后勤保障工作方案大全11篇

后勤保障工作方案篇（1）

根据组委会领导的要求，组织活动组王红威和财务后勤组李义海、吴青于7月初具体联系落实事项

（一）、会场预定

1、17/19日世贸二楼文澜阁（工作人员协调会）

2、18日下午花家山庄2号楼三楼百花厅

3、19日人民大会堂主会场全天（开幕式与报告会）

（二）、房间预定

1、黄龙饭店：200间（保底数150间）

2、世贸君澜大饭店：340间（保底数300间）

3、天伦精品酒店：12间大床房（地市含义乌主任）

4、常青园宾馆（省老年大学内）：30间（县市主任和地市处长以及本办处级工作人员每人1间，一般工作人员2人1间）

5、17日部分工作人员（临时）入住世贸君澜大饭店、常青园宾馆

备注1：会务组1设在世贸君澜大饭店，会务组2设在黄龙饭店；各房间配专用取电卡，房卡兼饭卡（无卡按名单签字用餐）

备注2：公安规定，安保需要，饭店要求，入住的领导和代表及会务工作人员须实名制

（三）、餐饮预定

1、黄龙饭店一楼咖啡厅：18日、19日2个午餐，均凭房卡用餐（19日午餐，与会媒体人员和5名大巴司机本人签字用餐）

2、世贸君澜大饭店二楼云天阁：18日中、晚2餐、19日午餐，均凭房卡用餐（19日午餐，与会媒体人员和大巴司机本人签字用餐）

3、花家山庄3号楼一楼仙子厅：海协招待晚宴；司陪人员在1号楼用餐

4、大会堂三楼宴会厅：19日晚省政府招待会；司陪人员在花中城5楼58号包厢用餐

5、入住天伦精品酒店和常青园的人员，无招待会安排下，中午、晚上须在世贸君澜大饭店二楼云天阁用餐（黄龙饭店有固定保障任务除外）

6、各饭店、酒店和宾馆每间房均送免费早餐

备注1：入住天伦精品酒店和常青园宾馆的人员中、晚用餐原则上在世贸君澜大饭店，用餐人按财务后勤提供我名单上签字

备注2：19日晚，黄龙饭店仅提供不参加海协和兄弟单位宴请的部分与会代表在一楼咖啡厅凭房卡用餐

备注3：餐饮由***负责、***协助

备注4：两场招待会菜单于15日报***审定

（四）、车辆预定

1、接送机（站）车辆

5座小汽车、7座商务车、16座中巴车的具体数量由接待组了解和掌握信息来确定，本办驻会车辆备用

2、会议保障车辆

①、18日15：00-20：00，引导车（警车）1台、50座大巴车4台、商务车1台、救护车1台

②、19日9：00-22：00，引导车（警车）2台、50座大巴车15台、商务车2台、救护车2台

3、杭州市、衢州活动保障车辆

①、杭州市20日8：00-9：00，引导车（警车）1台、50座大巴车5台、商务车1台、救护车1台

②、杭州市考察20日14：00-21日18：00 ，引导车（警车）3台、50座大巴车10台、商务车2台、救护车2台

③、衢州市考察20日14：00-21日18：00 ，50座大巴车2台、商务车1台

备注：租赁的大小车辆在杭州不驻会；与中大元通租赁公司的合同于9月15日前签订完毕

二、经费预（决）算

贯彻办党组会议精神，按组委会确定的工作方案，财务后勤组李义海、何新华具体联系落实事项

（一）、联系省财政厅，办理微调本办财政预算审批手续，确定聚会专项经费落实

（二）、会同各功能组，做好经费预算，报请聚会组委会审定

（三）、事先提醒各功能组经费使用与报销必走的程序

（四）、配合各功能组做好经费决算和报销工作

三、办公厅召集的协调会

建议拟邀杭州、衢州两市政府出度；时间待办公室通知，财务后勤组何新华出席会议，随之与相关部分对接，落实相关人员进驻饭店和会场保障

四、外包项目确定

1、本次聚会的安保由饭店、大会堂、花家山庄负责，凭聚会证件进出（不再租用安保公司的设备）

2、会展公司负责大会指南、证件、背景板设计、制作（含大会堂主会场主席台LD租赁）

详细清单：嘉宾证、工作证、记者证；每个报到台各一块背景版；接机（站）牌、易拉宝；大会堂主会场背景板与LD组合；大会堂三楼宴请厅省政府招待宴会背景版一块；会议资料纸袋（上届在海宁采购的包）

3、活动场所的指示牌、台签、席签由饭店、大会堂、山庄负责，组织活动组事先提供信息，并督促检查

4、海协理事会活动启用花家山庄百花厅和仙子厅的LD，组织活动组事先将信息提供给何山，并督促检查

5、大会堂主会场和花家山庄百花厅座位图（电子板）于9月10日提供给组织活动组定人定位；18日、19日两个招待晚会座位图自制

6、聚会不是舞会、专业演出，会场原配灯光舞美适合各类会议和论谈

7、大会堂和花家山庄既有的设备和服务能用的，就不需要再另找外包公司

8、微信方便，建群容易，便于联系，不再租用对讲机

五、先遣人员集结

1、报到台的背景板于17日14：00前安装完毕

2、17日下午15；00在世贸君澜大饭店二楼文澜阁集结

3、查看饭店显示屏欢迎标语和批示牌（饭店免费制作）

4、检查资料和奖章等在规定时间内到位的情况

5、资料装袋（包），分送相应的饭店礼宾部寄存

6、工作例会，梳理各功能组18日工作任务

备注1：例会由接待组牵头，财务后勤组配合

备注2：会务活动所用矿泉水于18日上午分别寄存于饭店的礼宾部

六、会务报到

（一）、报到点设置

1、黄龙饭店一楼南门大堂

2、世贸君澜大饭店一楼大堂

（二）、报到起止时间

9月18日9:00—22:00

备注：温馨提示组织活动组，参加海协会理事的代表必须在12：00报到

（三）、联络员配备

1、要求办公室按1台大巴车2名（正、副）联络员配备；省外侨办15人，杭州市侨办10人，衢州市外侨办5人

2、联络员隶属财务后勤组***管理，活动安排听从组织活动组***指挥

3、参与送接机（站），配合报到台工作，熟悉责任联系的海外代表，便于与组织活动组每场活动对接

（四）、报到台工作人员组成

1、由办公室协调确定工作人员

2、财务后勤组拟派4名工作人员

3、黄龙饭店和世贸君澜大饭店总台各派2名工作人员

4、要求杭州市侨办和衢州市外侨办各派3名工作人员

（五）、报到台工作人员分工

1、世贸君澜大饭店报到台

本报到台由***负责，与***入住会议组1房间

①、财务后勤组***、***负责签到（登记房号、注明用餐人数、记录离店时间）和发放房卡

②、饭店总台派出的2名人员办理入住手续，分发会议资料袋（包）

③、杭州市侨办、衢州市外侨办工作人员各2名负责做好美丽家乡行活动的介绍和确认工作

④、6至15号大巴车正或副联（20人）接待相应联络的海外代表，安排行李员将客人行李送至房间

⑤、国内代表统一在世贸君澜大饭店报到（入住天伦饭店和常青园宾馆的客人，拿到房号再去相应酒店、宾馆办理入手续）；办会领导由办公室派人领取房卡，办理登记手续

备注1：请办公室和组织活动组于17日前分别将入住世贸君澜大饭店的海外代表和国内代表及工作保障人员名单以电子版形式提供给***、***

备注2：6至15号大巴车正或副联（10人）在报到台旁边茶吧待命

备注3：***、***配备2台手提电脑（调试成联机工作状态/***负责），打印机1台

2、黄龙饭店报到台

本报到台由***负责，与***入住会议组2房间

①、财务后勤组***、***负责签到（登记房号、注明用餐人数、记录离店时间）和发放房卡

②、饭店总台派出的2名人员办理入住手续，分发会议资料包

③、杭州市侨办、衢州市外侨办工作人员各1名负责做好美丽家乡行活动的介绍和确认工作

④、1至5号大巴车正或副联（5人）接待相应联络的海外代表，安排行李员将客人行李送至房间

⑤、办会领导由办公室派人领取房卡，办理登记手续

备注1：请办公室和组织活动组于17日前分别将入住黄龙饭店的领导和海外代表以电子版形式提供给***、***

备注2：1至5号大巴车正或副联（5人）在报到台旁边茶吧待命

备注3：***、***配备2台手提电脑（调试成联机工作状态/吴昊负责），打印机1台

七、接机（站）

1、拟建聚会群，无关信息和图片禁传

2、组织活动组于17日前将有关接机（店）信息汇总微传给车辆调度***、***（临时变化须及时微之）

3、车辆调度编排方案报***同意，及时微传给联络员和司机

4、由担任的各联络员联系相应的司机联系，先到黄龙或世贸饭店接上联络员，再去目的地接客至饭店，无任务即离开饭店

5、需驻点迎接，由组织活动组派人负责，保持联系

6、临时增加接客任务由调度派驻会车辆

备注1：海外代表若要求预定机票、火车票由各联络员负责带至各饭店商务中心办理

备注2：一般不提供租赁公司司机用餐（合同中明确误餐补助标间，大巴车除外）

八、海协理事会

财务后勤组***负责，***和***协助，督促花家山庄按要求布置好会场，配合组织活动组的检查落实

1、车辆调度通知1至4号大巴车18日13时到位黄龙饭店西门（依编号前后排列），并让行李员将8箱（寄存的）矿泉水送上大巴车，微告相关联络员

2、各车联络员按规定时间组织好代表登车，随引导车赴花家山庄2号楼大门口（途中给代表发放会议座位图），组织代表下车进入会场；之后，4台大巴车停放在行政办公区一带

3、财务后勤处***等人和组织活动组有关人员赶往3号楼仙子厅落实招待宴会准备事项

4、宴请上主、副桌的人由组织活动组负责通知客人

5、会议结束，联络员组织与会人员漫步至3号楼一楼仙子厅参加晚宴

6、招待会17：00前准备完毕；17：30开始；19：30结束，组织登车返回黄龙饭店

备注1：花家山庄百花厅、2号楼休息室和仙子厅的女服务员着旗袍，男服务员着装须统一

备注2：参与和观看彩排的人员由周地亮陪同直接去大会堂主会场

九、大会堂彩排和工作例会

1、会展公司于18日17：00时进场安装主席台背景板和LE组合体

2、参与彩排有关人员于20：00在大会堂主会场集中（奖牌、金牌等提前到位）

3、礼仪由大会堂礼宾部靓丽的女服务员担任；主席台前沿绿色植物也是大会堂负责（含录音）

4、一部分人员指导彩排，一部分人员检查设备及台签、茶杯、矿泉水等

5、拍照的架子一般在拍照前一个小时准备完毕（第一排椅子和座签由大会堂保障）

6、21：00乘车去世贸君澜大饭店二楼文澜阁召开工作全会，参加人员全体工作人员，汇报当天工作情况，梳理19日工作流程

十、开幕式、报告会及论谈

1、8：00财务后勤组***陪其它功能组先遣人员去大会堂（两个饭店的收尾车8：30返回住地待命）

2、调度员的工作

①、19日8时前，1至5号大巴车到位黄龙饭店西门（依编号前后排列）

②、19日8时前，6到15号大巴车到位世贸大门口停车场（依编号由西向东排列）

③、***、***通知联络员接车，并给每台车配放4箱矿泉水（寄存饭店礼宾部）

④、指定2台驻会车为收尾车（黄龙饭店、世贸君澜大饭店至大会堂）

3、联络员于8：30前做好组织代表登车前准备工作

4、代表登车后（发放主会场座位图），各车联络员向李义海报告；随引导车出发至大会堂

5、参加省领导会见的，由联络员引导到会见厅

6、其他代表由联络员引导进主会场寻找自己座位

7、10分钟后通知代表到拍照点聚集

8、拍照完毕，领导先到休息室；代表入主会场

9、上午会议结束，组织代表返回住地用餐

10、下午组织代表去大会堂主会场活动

备注：下午司陪人员在花中城宴请厅5楼58包休息并用晚餐

十一、省政府招待宴会

1、省政府招待会于17：30前准备完毕

2、宴请上主、副桌的人由组织活动组负责通知客人

3、会议结束，联络员引导代表移步三楼宴会厅

4、宴会结束，联络员组织代表浏览与欣赏杭城夜景（路线方案由组织活动组待定）

5、返回住地

十二、省市联合对接工作例会

1、人员：省外侨办、杭州市侨办、衢州市外侨办领导和相关工作人员参加

2、地点：世贸君澜大饭店二楼文澜阁

3、时间：待组织活动组通知

4、会（前）后，杭州之友联谊大会会务人员在三楼世贸厅检查会场和彩排

十三、杭州之友联谊大会

杭州之友联谊大会组委会功能组为主，旅外乡贤聚会功能组为辅

1、20日8：00编号1-5号在到位黄龙饭店西门（依编号前后排列）

2、杭州市侨办相关人员提前进入会场准备

3、各车联络员按规定时间组织好代表登车，随引导车赴世贸君大饭店，组织代表下车进入会场

4、11：30自助餐（各自入住饭店用餐）

5、当天离杭的、需要送机（店）由财务后勤组按信息落实到位

6、不参加美丽家乡行活动的海外代表，需要续住饭店，费用自理（14：00后由饭店总台通知客人）

十四、美丽家乡行活动

1、“寻踪G20”——魅力杭州行

①、1-10号大巴车于13时在世贸君澜大饭店等候

②、午餐后由各车联络员组织直接登车去考察（建议2条线）

③、当天活动结束返回住地

④、21日上午继续考察（另外2条线）；由联络员事先通知代表带上行李，办退房手续（收交房卡）

⑤、午餐后，送机（站）由大巴车担任；重要人士或特殊情况另行安排

2、“诗梦钱江源”——生态衢州行

①、由组织活动组负责

②、11、12号大巴车2台和1台商务车保障

③、21日午餐后返杭，并送机（站）由大巴车担任

④、需要入住饭店的代表，请联系财务后勤组安排，费用自理

十五、收尾工作

后勤保障工作方案篇（2）

法院的后勤管理工作是一个复杂的系统工程，它不仅与其他行政部门的后勤管理工作存在共性，同时又有其自身的特性：

1.服务性

服务既是后勤管理工作的出发点，也是后勤管理工作的归宿。后勤管理部门是法院正常运转的能量保障，必须为上下左右、四面八方服务。这些服务主要归结为：一是为领导服务。后勤管理部门所处的地位，决定了它首先应该为领导服务好。领导工作涉及到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为法院内部各部门服务。后勤管理部门往往掌握着法院的财、物，也是确保各个部门的正常运转的“命根子”。后勤管理部门切不能以此作为一种权力地位的象征，而应看作是服务的职责和途径。什么时候都不要显示自己的权力，而限制和阻碍各部门的工作，而应急其所急，帮其所帮，解其所难，热情服务。三是为人民服务。为人民服务，是各级机关各个部门的主旨。后勤管理部门的一切工作，归根结底都是为人民服务。例如办公环境条件的改善，庭院环境的美化等工作，一方面是为了审判工作能够更好的运作，更重要的是为人民来法院诉讼创造一个良好的环境，让人民在一个优美舒心的环境中解决生活中的争端。

2.琐碎性

后勤管理工作常常是从一些不起眼的小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。例如，会务工作，需要抬桌子、搬椅子、端茶倒水，如果没有这些不起眼的小事准备，无法保证大事的顺利进行；迎来送往，电话的接进接出，是再小不过的事，但却代表着法院的精神风貌，弄得不好，会直接影响到上下、内外的关系；如果是对待外宾，小事处理不当，也可能影响到国家的形象。

3.复杂性

首先它表现为事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响人与人之间的关系。审判业务所需的交通、通信、器材等物资保障以及法院工作人员的生活样样都要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响审判业务的展开和审判人员办案的情绪。其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好法院内部各庭、处、室的关系，又要处理好法院与外部的诸多方面的关系。因此，人民法院的后勤管理也是一项系统的社会工程。

二、当前后勤保障体系现状与不足

后勤管理工作在法院中有着极为重要的地位和作用勿庸多言。然而我们的现实工作中，后勤保障体系出现诸多问题。一是后勤工作本身的特性决定了它必然耗费大量的人力物力，这使得法院机构除行政管理机构、审判机构外，还要拖着一个庞大的后勤服务机构。在内部组织机构方面，一般法院的后勤保障工作由办公室负责，或专设后勤保障部门。专设后勤保障部门是现有体制下较为理想的组织方式，但大部分法院的后勤保障工作还是放在办公室。许多专业性较强的水电维修、车辆驾驶、厨师等工作，都需要专业人员从事，在编人员一般无此技能，故常常需要外聘其他人员。这种粗放型的分工，不仅使得办公室的组织机构庞大庸肿，而且会直接影响到办公室行政管理职能的高效率实施。二是法院聘用的这些人员需要发放报酬，然而国家对这一部门人员并无财政拨款，这部门费用就需要法院自行负担。对于办公经费本来就十分紧张的法院，无疑是血上加霜。以东港法院为例，仅食堂、车队就雇佣临时工作人员就有十几名，每月的报酬仅为三百余元，但这每年也需要法院自行负担数万余元的临时工作人员报酬，这笔费用对于一个基层法院来说也是一笔不小的数额。三是临时聘用人员在管理上带来许多不便，又由于法院所能给付的报酬实在差强人意，所以高素质的专业人员往往很难留住，这一矛盾对于留住技术性更为强的信息化建设人才显得更为突出。

总体而言，我国当前法院后勤管理体制与其后勤管理工作地位、作用、特点以及审判工作面临的新形势、新要求还有一些不相适应的地方。在体制上，仍然是计划经济体制下的“纵向封闭型”，存在着“大而全”、“小而全”的编制模式；在管理方法上，采取的是以行政手段为主的管理方法；在分配制度上，仍然是“铁饭碗”、“福利型”；在效率上，存在着高投入、低产出，高消耗、低效率的问题。如此等等，制约和影响了法院后勤管理工作的发展，也不同程度地影响了审判工作的展开。在精简机构、深化改革、公正高效全面地加强法院审判工作的形势下，如何搞好法院后勤管理体制的改革，真正实现全面、高效的优质服务，已是一个即待解决的问题。要搞好这一改革，必须面对现实，正确认识法院后勤管理工作的地位、作用和特点，从当前法院后勤管理体制的实际出发，积极探索，大胆实践。

三、改革的方法

（一）基本思路

后勤保障分为很多部分，原来计划经济体制下的“大而全”、“小而全”的编制模式已远不能适应现代法院的需要。其中食堂、车辆、文印等可社会化事务仍然包含在法院后勤保障之中，其中利害关系已在上文述明。对于此种可市场化事务我们应该引入社会化机制，由专门独立机构负责此范围内事项。而对于诸如办公采购、档案、接待等与法院工作紧密联系，不宜引入社会化机制的事务，宜由办公室等相关法院内部部门继续管理。概而言之，即是实现后勤管保障分流制，当分则分，宜留则留。结合《国务院各部门后勤机构改革实施意见》相关规定，具体分为如下三个步骤：

第一步，以后勤服务社会化为目标，逐步实现行政管理职能与服务职能分立。随着法院机构改革的不断深入，光靠行政手段来搞好后勤管理已显得力不从心，这就必须运用行政和经济相结合的手段，改变现在法院这种“小而全”的后勤管理体制。将现在统一由法院后勤机构承担的行政管理和服务两种职能分开，分别由两种不同性质的机构承担。即将法院现行后勤管理部门中的可社会化事务部分从机关行政序列中划出，重新组建为事业单位，使用事业编制，列支机关事业经费，与机关行政序列脱钩。后勤服务以本部门为主，与机关建立经济核算关系，实行多种形式的承包经营责任制，独立核算。

第二步，经过过渡，独立的服务机构在保障机关服务的前提下，有条件的可实行定额补贴，对机关进行有偿服务。

第三步，各部门的经营服务实体打破部门分割，进行区域性联合，逐步实现机关后勤服务的社会化，有条件的可自收自支实行企业化管理。

通过逐步实现后勤社会化，不但可以提高工作效率，而且大大节约了人力、物力、财力的开支。实行后勤管理社会化和企业化，将服务职能从现在的行政职能中剥离出来，成为经济实体的服务中心，为法院工作人员提供就餐服务、交通信息服务、住房维修服务、会议及环境绿化、美化服务等等。不但可以缩减行政编制，节约经费，而且还可以提高工作效率，加强竞争，创造经济效益，大大促进后勤管理工作。法院虽然有其特殊性，不可一下实现后勤管理工作的社会化、企业化，但应当在法院机构改革的过程中积极创造条件，使后勤向着集约化、社会化和企业化方向迈进。单独设立的后勤管理机构要转变职能，精兵简政，集中精力，抓好各项后勤行政管理工作，提高后勤保障能力，促进后勤服务单位经营机制的转换。

必须注意的是，后勤社会化不可避免的带来对内服务与对外服务的冲突。分立后的后勤服务部门一方面积极开展对外服务，有利于发挥人、财、物的综合利用能力；另一方面必须注意树立为本法院服务是第一位，对外服务是第二位的，要防止和克服“一切向钱看”的思想，要把经济效益和服务效益统一起来。

（二）后勤人事管理的变革

人是开展工作的基础，是至关重要的因素。多年来，法院后勤保障队伍得到了充实和加强，完成了大量的工作任务，为审判工作的顺利开展发挥了重要作用。但是，从长远来看，法院后勤保障队伍的整体素质不能盲目乐观，整个队伍与最高法院提出的“具有宏观思维和现代司法理念、政治过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的距离。在各省法院实践中提出了一个很好的解决办法，即建立法院办公室系统的职业标准。建立法院后勤保障系统职业标准与法官队伍的职业化建设是一脉相承的，是法官职业化建设对法院后勤保障队伍建设的必然要求，也是法官职业化建设的重要保障。因此，对于继续保留在法院的不宜社会化的后勤事务工作，要加强后勤保障队伍建设，结合人民法院审判工作的特点，构建后勤保障系统的职业标准。具体而言，应包括以下几个方面：

一是后勤保障职业准入制度。多年来，法院后勤人员配备，呈现出多渠道、多来源、多层次、多标准的局面，整体素质参差不齐，与后勤保障部门承担的工作任务不相适应。虽然这是多方面的原因造成的，但是，在很大程度上与后勤保障部门没有一个明确准入标准有着密切的联系。只有建立职业准入标准，明确进人条件，才能保证人员素质，彻底扭转目前的被动局面。规划和建立后勤保障职业的准入制度，必须充分考虑法院后勤工作的特点。后勤工作种类繁多，每种类型的工作都要求具有专门的知识，如接待工作要求较高的公关水平与良好的形象、气质，档案工作要求较高的档案管理知识，等等。那种认为后勤工作不需要专业知识的观点是不符合客观实际的。同时，作为审判机关的后勤保障机构，后勤工作与审判工作有着密切的联系，为了更好地为审判工作服务，后勤工作人员也要懂得一定的法律知识，尤其是从事接待、档案工作的人员，其工作与审判业务联系更加紧密，还应当具备较高的法律专业知识，这是法院后勤工作的专业性的必然要求。

二是办公室职业管理制度。目前，办公室工作存在着因人而异，因人而设，靠经验办事，靠习惯运作的现象，失范、无序、随意的问题严重，这对提高法院办公室工作水平形成严重的制约。必须按照程序性的要求，从职业标准的高度，大力加强法院办公室工作的制度化、规范化、程序化建设。办公室工作的制度化、规范化、程序化的建设，关键是要善于从琐碎繁杂的政务性、事务性工作中寻找出工作的规律和特点，再进行从特殊到一般、具体到抽象的归纳性加工和提炼，形成工作制度、工作程序，通过制度管理人，通过程序规范工作。

三是后勤职业培训制度。后勤保障队伍要不断提高整体水平，就必须建立有计划、有目标、长远的培训制度。人民法院的各项工作，随着形势的变化而不断调整，新的知识、新的理论以及工作环境日新月异，只有不断地更新原有的理论知识，才能不断提高工作，以适应不断发展变化的形势。这有赖于一个完善、科学的办公室职业培训制度。以档案管理为例，法院在履行审判职能、行政管理职能过程中所形成的诉讼、案件、文件档案，是法院立案、审判、行政事务处理过程的记录和反映，是进行审判工作和行政管理工作的工具。这就需要档案工作人员把本法院各项活动中形成的全部档案，按照其本来面目完整地、系统地保存起来，不使遭到自然的和人为的破坏，使人们从这些档案中能全面地、真实地看到法院从事的各种活动。这其中的整理、分类、信息调取、档案保存等都涉及一些专业知识，只有高素质的专业人才才能更加有力地确保档案的安全，保障审判工作及行政管理工作的高效运行。

四是后勤管理职业精神风貌。后勤工作门类众多，任务繁重，事情琐碎繁杂，这就需要着力培养后勤保障队伍的职业精神，树立良好的职业作风。具体来讲，后勤工作人员应当具备：勇于奉献、吃苦耐劳、求真务实和开拓创新的精神。勇于奉献，就是不讲个人得失，甘当无名英雄；吃苦耐劳，就是专心本职工作，任劳任怨；求真务实，就是脚踏实地，认真对待每一项工作；开拓创新，就是大胆探索，勇于实践。后勤工作就是当好铺路石，需要的是默默无闻的勤干实干，少说多想多干。要真正发挥好后勤部门的辅助作用，后勤工作人员要增强自己的角色意识，借以不断调节自我心理和自我行为只有这种意识提高了，才能在思想上自学地遵循服务大局的原则，胸怀大志，甘当配角，甘做无名英雄。

五是后勤职业保障制度。目前，后勤队伍相当不稳定，不论是否具备法官条件，都有到审判业务庭工作的倾向和要求。这对搞好后勤工作极为不利。造成这种局面的诸多原因中，缺乏制度性的职业保障是其中重要的一条。要稳定后勤队伍，提高后勤工作水平，仅仅靠一般性的号召是不够的，必须建立办公室职业的保障机制。这种机制，既要体现稳定，又要有交流、轮岗；既要调整后勤队伍结构，又要充实后勤力量；既要培养干部，又要大胆使用干部，坚决破除论资排辈的观念，营造一个良性的用人环境。通过建立保障机制，保持队伍的凝聚力和战斗力。

（三）后勤工作中不宜社会化管理部分的规范化

对于不宜进行社会化管理的后勤工作，如档案管理、财务管理、办公采购管理等，应坚持规范化建设为主线，狠抓各项管理工作的建章立制。以东港法院档案工作为例，档案工作已形成了一套行之有效的整理流程（如下图）：

后勤保障工作方案篇（3）

我院地处海拔2808米的青藏高原，平时主要担负4千多里青藏线的卫勤保障任务;战时按照总部要求，为应急作战提供强有力的卫勤支援。为此，着眼应急作战卫勤保障需求，大力加强卫勤力量建设，狠抓“组织、制度、装备、技术”四落实[1]，使应急作战卫勤保障力量达到指挥灵敏、反应迅速、抢救及时、保障有力的要求具有非常重要的现实意义。

1 营造建设氛围是应急作战卫勤力量建设的前提条件

营造加强应急作战卫勤力量建设的良好氛围，要坚持做到“六个到位”：一是思想认识到位。始终把“姓军为兵，保障打赢”作为军队医院的根本职能和崇高使命。二是工作谋划到位。无论是制定长远规划还是部署短期工作，都应把卫勤力量建设摆在突出位置，落实到医院全面建设的具体环节。三是人员调配到位。应急作战卫勤力量建设应按建制编成，设置编组替补队伍，保证各组室始终处于满编及备训、备战状态，形成相对稳定的卫勤力量构架。四是经费投入到位。建立和健全卫勤力量建设经费保障机制，用于各类战备物资、装备和设施的购置、更新与管理。五是政治教育到位。不断强化卫勤保障人员战斗队意识，坚持运用马克思主义战争观指导各项工作开展，采取多种形式进行战斗精神教育、形势战备教育、临战动员教育、战场群众纪律教育、防间保密教育、三战(法律战、心理战、舆论战)常识教育等，进一步坚定卫勤保障人员敢打必胜、保障打赢的信心和决心。六是组织到位。成立应急作战卫勤分队建设领导小组，坚持定期召开专题分析会，分析建设形势，把握建设方向，研究解决建设中遇到的难点重点问题。

2 加快人才培养是应急作战卫勤力量建设的根本保障

卫勤保障人员作为专业人才，具有知识更新快，成长周期长的特点。为此，必须灵活抓好卫勤保障人员专业技术培训，突出“三个创新”：一是创新培训内容。要保证应急作战卫勤保障力量出色地完成卫勤保障任务，就必须培养一专多能、全科通用型卫勤保障人才队伍，不仅本职专业要精，并且相关专科皆通;不仅要培养过硬的业务综合素质，还要培养一定的组织指挥能力和驾驭高科技知识的本领及良好的身心素质。二是创新培养途径。要有计划、分专业安排卫勤保障人员到上级医院进修深造，依靠相关院校进行学历升级，灵活利用短期办班集训、经验交流研讨、参观学习等方式提高卫勤保障人员的专业技能素质。三是创新培养机制。对卫勤人员的培养、使用实行制度化管理，建立合理的人才使用、管理和考核机制，积极创建利于人才成长的良好环境。

3 抓好装备建设是应急作战卫勤力量建设的物质基础

卫勤装备设施建设是卫勤保障力量遂行卫勤保障任务的物质基础，是卫勤战备工作水平高低的客观体现。为此，必须针对应急作战卫勤保障特点，配备轻便灵活、功能齐全、机动性能强的卫勤装备和辅助设施，也就成了提高应急作战卫勤保障能力的重要先决条件。首先，要加大装备投入。坚持把上级帮建与单位自建相结合，把硬件配备与攻关研制相结合，不断配套相应的急救、监护、诊断、治疗、手术等卫生装备，并且配备必要的军需、交通、通信等后勤保障物资和保障器材。其次，要加强装备管理。建立健全卫勤装备使用管理制度，定人定责，定期检查，应急补充，及时更新，防止出现惜用不检或只用不管的现象，时刻保持良好的人装结合状态。此外，还要不断加强“三室一库”的建设，健全和完善各项战备基础设施，严格落实“三分四定”要求，努力实现卫勤保障力量功能现代化、布局合理化和装载快速化。

4 把握信息化进程是应急作战卫勤力量建设的正确方向

要积极健全和完善战时伤病员管理、传输和查询系统，从连抢救组、营救护所开始对伤病员的伤病情况、处置措施等信息进行采集存档，必要时，可将伤病员携带信息卡后送至上级医疗救治机构，使各级人员在伤病员的救治上做到病理清楚、底数清楚，以便更快、更好地做出救护处置。这样，不仅可以有效提高卫勤保障力量的战场救护能力，更便于后勤指挥机构及时了解和掌握战场伤病员基本情况、卫勤保障物资消耗情况，以此来完善卫勤保障力量部署方案，合理储备和筹措卫勤保障物资器材。另外，要充分利用远程医疗会诊系统，在伤病员难以及时、迅速后送的情况下，充分发挥后方医院专家的指导作用，在挽救伤病员生命的同时提高战场救护率。

5 完善战备预案是应急作战卫勤力量建设的坚强保证

后勤保障工作方案篇（4）

检察机关后勤保障工作不仅要进行行政事务管理和为广大检察干警的衣、食、住、行提供优质服务，保证检察院正常运转和检察人员正常工作，也要为人民群众到检察院解决诉讼纠纷创造一个良好的环境起着关键作用。因此，检察机关后勤保障工作搞得好坏与否，直接影响到全院干警的工作积极性、工作效率以及检察工作的质量。在检察机关内设机构中，检察机关后勤保障部门与其他部门业务工作相比，有其自身的特点：

第一、综合性。，检察院机构改革三定方案，基层院撤销了政策研究室，将原来的计划财务装备工作、政策研究工作合署于办公室工作，办公室就是纯粹的后勤保障部门，具体担负着全院的车辆、行装、财务、统计、基建、文秘、会务、人民监督员、督办、收发、保密、档案、信息、通讯、办公用品、食堂、水电、安全、卫生绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等30余项管理、服务职责。因此，后勤保障部门是一个综合性、行政业务项目纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。

第二、服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点，也是后勤管理工作的归宿。基层检察机关后勤保障部门是全院正常运转的能量保障平台，必须不折不扣地对上对下、对内对外服务。主要归纳为“五大”服务：一是为领导服务。后勤保障部门所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干警服务。检察人员是履行法律监督职能的主体，在分工协作和共同完成目标任务的前提下，为了让干警们全心身地投入检察业务工作，圆满完成各项任务，后勤保障部门必须为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务。三是为机关服务。人民检察院是国家法律监督机关，担负着依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。为保障检察工作正常运转，后勤保障部门要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公、办案条件，美化院容环境。四是为各内设机构服务。根据检察院各内设机构所从事的职能活动，后勤保障部门往往掌管着全院的财、物，也是确保各业务部门工作正常运转的“命根子”，这就需要后勤保障部门为其提供有力的服务保障，做好物资合理分配、平衡协调。五是为人民服务。为人民服务是全党的宗旨，也是后勤保障部门一切工作的落脚点。把前面四项服务工作做到家、做圆满，不但保证了检察职能作用的充分发挥，更重要的是为人民群众来检察院诉讼创造一个良好的环境，让人民在一个舒适的环境中解决生活中的纠纷。

第三、复杂性。检察院的后勤保障工作是一项系统的、复杂的社会工程。一是表现在后勤保障工作事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。检察业务所需的车辆、通讯、办公器材、装备等物资保障以及全体检察干警的生活，样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。二是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好本院内部各局、科、室、队的关系，又要协调好检察院与外单位诸多方面的关系。

第四、琐碎性。后勤保障工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。具体工作中，会议会务需要上传下达、发通知、抬桌子、搬凳子、备水果、端杯子、倒茶水，如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行。如检察院举行的新办公大楼奠基典礼，办公室作为后勤保障部门具体承担起这项任务，无论是制订方案、统筹安排的大事，还是买矿泉水之类的小事，都要瞻前顾后，考虑周全，才能保证仪式的顺利进行；还有每天的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，都代表着检察院的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系；还有在接待来客和参加对外活动中，小事处理不当，也将会影响到检察机关的形象。

总之，离开了后勤部门的保障服务工作，检察机关的正常运转就会受到不可估量的影响。

二、基层检察机关后勤保障工作面临的问题

后勤保障工作对检察机关开展业务起着非常重要的作用，但在现阶段基层检察院后勤保障工作仍面临很多问题。

1、行政经费和办案经费严重不足，在不同程度上影响着基层院工作的开展。目前，由于经济发展，物价上涨，各项费用开支加大，再加上检察业务的不断创新，对设备、器材的要求越来越高，当地财政拨款已无法满足办案和其它检察业务活动开展的需要。

2、后勤部门任务重，人员少、兼职多，使后勤

服务跟不上。作为后勤保障部门的办公室，一方面要接受上级检察机关的计财装备、政策研究、办公室办文等工作的目标任务考评；另一方面，还要配合当地党委、政府开展禁毒、综合治理、卫生、安全等近20项的单项工作。这种“倒金字塔式”的机构配置，使基层院办公室人员身兼数职，任务多、项目杂，压力过大，许多事都疲于应付，使服务保障跟不上，不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥，还影响了检务后勤保障的优质服务。

3、后勤保障工作管理、服务机制不科学、制度不完备。后勤保障工作存在着管理方法不科学，服务机制不健全，制度落实不到位的问题，凭经验办事，靠习惯做法，失范、无序、随意性大，工作中很容易出现漏洞，对检察业务服务就会难上加难。

4、后勤工作管理体制不健全。当前检察机关后勤保障管理在体制上，仍是计划经济体制下的“纵向封闭型”，存在着“小而全”的编制模式，在管理方法上，采取的是以行政手段为主的管理方法；在分配制度上，仍然是“铁饭碗”、“福利型”；在效率上，存在着高投入、低产出，高消耗、低效率的问题。这一系列的问题，制约和影响了检察后勤保障工作的发展，这也是整个国家机关后勤保障服务工作的通病，因此无论是检察机关还是全国都需要加快机关后勤保障工作社会化的进程。

5、后勤管理者服务意识、管理意识不强。后勤工作者相对存在素质不高的问题，从思想上没有完全树立为全局服务的意识。

6、检察办公设施和办案设备落后，没有专项资金来加强建设，不能适应新时期检察工作发展的需要。

三、大力加强基层检察机关后勤保障工作

虽然检察机关后勤保障工作存在很多问题，但要更好地发挥和强化后勤部门的“参谋、助手、协调、服本务、管理”等职能作用，应从以下几个方面着手改善：

1、以争取收入为主攻，全力加大经费保障力度。经费保障，首先取决于收入，其次是使用、管理。把经费保障的主攻方向放在争取收入上，竭尽全力打好这一攻坚战。一是强化领导。检察长一把手应亲自抓经费筹措，疏通渠道，主管副检察长应亲自谋划、具体组织、直接运作，积极协调解决经费保障中的难点问题。二是主动争取。要主动向当地党委、政府以及财政等部门汇报、介绍检察机关工作特点、业务发展客观需求、经费困难等实际问题，做到与财政、计划等部门常来往、勤沟通、多协调，使所需经费足额、及时落实到位。三是广开渠道。首先是造好预算，争取财政拨款。做到综合该单位实际需要，把预算打满打足，并做到立项有据、理由充分。其次是强化办案，争取案款返还。充分运用检察机关办案赃款返还的政策，多办案、多上缴、多返还。第三是积极申请，争取上级补助。对于上级专项补助款、扶贫款，要做到早立项、早申请、以获得主动权。同时，对来之不易的经费，突出重点，合理安排，专款专用，把有限的经费用在刀刃上。

2、以“两房”建设为中坚，全面推进基础设施建设。办案用房和业务用房是检察机关基础设施建设的主要内容，投资一时，功在长远。要认真负责地抓好“两房”建设。一是健全机构，加强领导。要成立专门的“两房”建设领导小组，设“两房”建设办公室，统一组织“两房”建设工作。由专人负责部门之间的协调、合作，积极争取政府计划、财政、城市规划等部门的大力支持，做好项目申报、投资申请等工作。二是合理规划，量力而行。“两房”建设的项目申报、投资申请和施工建设，严格按照上级院规划和本级检察机关以及当地政府部门的实际情况统一计划。着眼于未来形势的发展，树立前瞻意识和科技意识，充分预留出办公自动化、技术网络化和诉讼智能化等发展空间，为将来的发展打好基础。三是严格标准，保证质量。“两房”建设的项目申报、投资申请和施工建设按照国家《标准》和该院的经济实力等实际情况进行，严格掌握尺度，实行公开招标，坚持优质优料，杜绝“豆腐渣”工程。

3、以信息化为统领，强力启动科技强检工程。科技强检是新形势下检察机关查办职务犯罪、加强法律监督的迫切要求，是检察机关提高办案效率、保证司法公正的重要手段。一是坚持科技优先。经费使用上，在保证正常业务的情况下，优先考虑高科技装备；装备购置上，在保证与高检院《标准》对号的情况下，优先考虑科技含量高的；项目安排上，在保证应急项目的前提下，优先考虑信息化建设。二是强化组织领导。高科技装备建设要在上级院统一领导下，以担负计财装备职能的办公室和技术部门为主导、业务部门配合，统一规划、统一实施，对项目的设置、经费的申请、购置“计划”、使用、管理等，做好事前评估与预测，确保科技装备建设有条不紊地开展。尤其是信息网络建设，坚持落实各级岗位责任制，坚持统一科技项目的立项论证、统一技术指标和配置要求，统一到指定供货点集中采购、统—调配技术和资源优势，统一实施技术指导和管理。三是实行监督管理。对科技装备建设的购置、招标、评标、方案、审批、工程质量验收、部门配备、材料消耗等各个环节，要实行监督管理，确保科技装备的质量。

后勤保障工作方案篇（5）

中图分类号：F840.61 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）08-0242-02

党的“十”报告明确提出：“坚持走中国特色军民融合发展路子，坚持富国与强军的统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”十八届三中全会进而提出：“推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。”军民融合是实现寓军于民目标的具体体现，是统筹国防建设与经济建设的基本方略，是使配置于国防和经济领域的各种资源产生合力，扩大国防利益与经济利益的交汇点，从而实现国家总体战略目标效益最大化。抢险救灾后勤保障任务紧急、工作繁重、地位重要、矛盾突出，需要充分发挥军民融合的保障优势，增强后勤保障效益。因此，深入研究抢险救灾军民融合后勤保障，有着十分重要的现实意义。根据近几年抢险救灾的实践经验，抢险救灾中的军民融合后勤保障需要做好以下几个方面的工作。

一、针对抢险救灾突发性强、不确定因素多的特点，完善军民融合后勤保障的各种预案

后勤保障工作方案篇（6）

充分准备，打牢保障基础

做好预备役部队快速动员后装保障的准备，是预备役部队后勤和装备平时应常抓不懈的一项经常性、基础性工作，也是后勤和装备战备建设的中心任务。预备役部队后勤和装备只有在平时科学地对动员保障的各个因素进行全面系统的客观分析和运筹规划，扎实充分地做好快速动员保障的人员、预案、物资等方面的准备，才能达成快速动员保障有力的目标。做好后勤和装备预案准备，一要搞好潜力调查，摸清地方军民通用设施、装备、物资，掌握其数质量、品种、型号及分布情况，与地方有关部门共同研究确定允许征用的一般数量和最大极限；二要对征用的对象作出原则规定，对拟征用的每件装备、操作人员及每种物资都要落实到具体单位。为保证征用数量充足并能应付意外情况，计划数应比编制数大10%～20%；三要在充分理解上级意图的基础上，以本级司令部快速动员预案为立案之本，按照“上下衔接、齐全配套”的总要求，重点编制好后勤和装备保障方案、专用装备物资请领计划和通用装备物资征用计划，切实抓好预案各条款的商定和逐项落实，使预案具有可行性和实用性，防止出现预案和现实脱节。后装人员是实施预备役部队快速动员后勤和装备保障的主体，要按照“收得拢、拉得动、用得上”的要求配齐配好后勤和装备现役、预备役官兵，加强教育管理和训练，提高他们的军政素质和保障技能。一是坚持专业对口原则。后勤和装备专业性强，技术要求高，预备役部队后勤和装备分队应在地方业务对口单位组建，后装人员尽可能在地方对口专业人员中预任、预编，以便于部队动员时对口征用地方有关物资装备；二是坚持合理编配原则。通常采取扩大范围组建和相对集中编组的办法，既要有利于组织活动和均衡负担，又不致于影响正常工作的开展；三是坚持科学组训原则。要提高预备役部队后勤和装备快速反应能力和保障能力，必须按纲施训。训练方法，可采取以会代训、以工代训，结合平时抢险救灾训练、参加部队综合演习等形式灵活组织。训练要着重提高各级后勤干部、骨干的专业知识水平和技能并使之掌握现代化条件下平转战后勤保障的组织原则、程序和方法，增强分队协调和遂行保障任务的能力。预备役部队专用装备物资基本上都预存于部队所属战区的战役储存体系之中，军民通用物资则根据征用计划寓于地方各相关单位。做好物资准备应注意三个方面的问题：一是要根据后勤和装备动员预案和物资编配计划，明确军地物资储备，确保所需物资量足质好；二是要按战备要求管好、用好、维护好现有装备物资，使其保持良好的技术和战备状态，保证随时都能拉得出、用得上；三是要加强与上下级后勤和装备、当地国防动员委员会、军事指挥机关以及被征用物资的具体单位的联系，对预案中计划补充和征用的物资有多少、在哪里、怎样补充到位等情况要了如指掌，保证一声令下，各类后勤装备物资能迅速启动，快速配发到位。

后勤保障工作方案篇（7）

5月28日以来，伊犁支队进行了“百车千人万里行”大练兵、大勘察、大宣传活动，此次活动中卫勤保障工作有条不紊、保障有力，严格落实了总队《“百车千人万里行”大练兵、大勘察、大宣传活动后勤保障方案》要求，着眼于“后勤变前勤”指针圆满完成了保障任务。现将具体情况汇报如下：

一、提高站位，统一思想

为确保此次活动后勤保障工作万无一失，支队后勤处处长付兴红多次组织召开了后勤保障协调部署会，统一认识，提高站位，切实把此次保障任务当作转制以来后勤综合保障实战练兵和总结探索。在认真总结以往大型活动卫勤保障工作经验的基础上，着眼当前形势，结合实际，认真分析研判，全面统筹谋划，制定了完善的后勤卫生医疗综合保障方案，进一步明确了任务、研究了对策，强有力的保证了活动期间卫勤保障工作的落实见效。

二、认真谋划，充分准备

经过会议研究讨论，后勤处制定了详细的保障方案，由XX、XX组成医疗救护小组，明确了每个人的责任分工。物资方面除了按照总队方案要求携带相应物资外，支队后勤处还结合活动路线长、在外住宿时间久、环境复杂、气候多变等实际因素，认真研判分析，充分准备常用药品40余种，包含了蚊虫毒蛇叮咬、防寒防暑、常见多发病以及现场救护急救措施的药品。

三、演训结合，保障有力

为达到适应新体制新使命要求，支队后勤处以此次活动为契机，除了完成日常卫勤保障外，重点针对队伍转型后如何适应新体制新使命进行了相应卫生救护训练。活动一开始就立即按照预定方案组成3人医疗救护小组，积极开展医疗保障与演练。

（一）每到一处地方先与当地人员了解环境情况，重点摸清有无各类有毒动植物，如蚊虫蛇蚁等，随后对周边水源进行检查，经过全面了解分析后将需要注意的事项传达到每名队员

（二）在营区开设完毕后，一名卫生员监督各单位饮食卫生操作，同时结合当地气候情况提醒炊事人员做好相应饮食搭配，如在寒冷区将菜汤改为姜汤以驱寒保暖；另一名卫生员对各帐篷进行消毒。开饭后医疗小组坚持“每天一巡诊”原则，及时为生病的队员进行诊治，活动期间共诊治患病官兵10人次。较好地保障了队员们的身体健康，真正将卫勤保障工作做到了细处、落到了实处。

（三）现今我们已经转入应急管理部，面对的是各类自然灾害，任务更加繁重，情况更加复杂，与以往最大的区别是对每名队员来说救人都应该是必须掌握的技能。此次我们紧紧围绕“拉得出、跟得上、展得开、救得下”的卫勤保障要求，组织卫勤演练2次，自救互救综合训练2次，在训练中对某些不再适用于我们这支队伍的内容进行了细致调整，如去掉了以前为躲避炮火所采用的侧身匍匐搬运方式。经过现场演练全面提升了卫勤应急保障能力,将许多未发生确可能发生的情况进行了反复推演。

四、反思总结、查找不足

在此次活动中，我们切实以此为契机研究探索了如何适应新形势新任务，对如何做好任务中卫勤保障工作有了更深的认识，也真正提高了跨区、境救援行动卫勤保障能力,同时也解决了一些实际性的问题，为支队的卫勤保障发展奠定了基础。在肯定成绩的同时，也暴露出了一些问题：

（一）对新形势下如何做好卫勤工作研究不够深入，演训不够全面。如今我们的主要任务仍然是森林火灾，但是还需要面对其他自然灾害，对于药材品量的需求变化、对可能遇到的灾害环境考虑、对于适用于广大指战员的医疗急救技术有哪些缺乏细化研究与探索。

（二）技术力量薄弱，医务人员数量少、业务能力不够高，还不能完全适应新形势下基层卫生工作的要求；基层卫生人员素质能力还跟不上当前工作要求，卫生干部进修学习较少，业务技能还有待于进一步提高，特别是卫生员，虽经总队、支队两级培训，但部分卫生员还没有单独处理伤病员的能力。

（三）医疗设备陈旧落后。医疗硬件设施与官兵日常医疗需求之间的矛盾十分突出，支队目前卫生车已临近报废年限，不在出动车辆范围内，医疗设备携带不便，医疗用品置于装备车上存在取用不便易损坏等问题，导致一些紧急情况不能及时处理。

五、下一步打算

（一）进一步加强人才队伍建设，全面提高医务人员思想素质、道德素质和业务素质，抓好在职自学，促进医疗队伍整体素质的提高;

（二）继续抓好卫生队软硬件建设，进一步健全和完善各类规章制度、医疗设施和库室建设, 不断拓宽为兵服务渠道，提高服务质量。

后勤保障工作方案篇（8）

卫勤保障模拟模型用于训练卫勤组织指挥人员，评价卫勤保障方案，论证卫勤保障系统的效能，以及辅助卫勤决策等方面，不但解决了卫勤保障方案不可实验性的矛盾，而且可以节省卫勤人力物力。因此，卫勤保障模拟模型已与传统的沙盘、卫勤图上作业和演习一样成为重要的卫勤研究手段。

卫勤保障模拟模型的研制必须遵照正确的方法、步骤和原则，并组织军事、后勤、卫勤、运筹、系统工程、计算机程序设计等各专业人员协作攻关，才能研究出质量较高的卫勤保障模拟模型，笔者就此探讨如下。

1 建模理论依据

建模全过程必须依据系统论的观点。要从整体性观点出发，确定系统的功能，把握系统要素与结构；从相关性出发，确定模型各要素间的相互关联与作用；从等级性观点出发，把握大局，分清主次，抓主要矛盾，将解决系统问题的有关变量和结构划入系统，而将一些次要因素作为环境和影响因素来考虑，确定系统的边界；从动态性观点出发，把握系统的动态变化，确定系统要素的状态变量等［1］。例如：对武警部队“反恐处突”随行保障医疗后送系统进行分析，系统由下列几个环节或要素组成：战斗现场、医疗机构、后送工具和伤员。伤员是贯穿整个系统的，战斗现场产生伤员，对伤员进行现场自救互救，各级医疗机构对伤员进行进一步的处置，后送工具将伤员从战斗现场送到各级医疗机构直至医院。系统的总体结构是：战斗开始伤员发生现场救护通过医疗后送工具后送直至诊所、医院。其子系统包括伤员发生系统、救治系统、后送系统等。

2 建模基本原则

卫勤组织指挥和卫生资源利用的原则，集中反映了卫勤保障的基本规律，在建模过程中必须依据这些卫勤保障原则。这些原则贯穿于卫勤保障的全过程，指导和决定卫勤指挥人员的处置措施，影响卫勤保障系统中各实体的基本活动和行为。建模人员在编程时必须自觉贯彻和执行这些原则。

这些原则涉及卫勤行动和资源利用的各个方面，内容广泛，项目繁多。例如：伤类划分原则；伤员处置原则；分级救治原则；后送原则；救治机构部署原则；卫勤力量使用原则；后送工具调度原则等［2］。

3 研制方法及步骤

3.1 确定模型内容和用途

建模前必须明确建模目的，模型描述范围、内容和用途。部分研究人员总希望研制一型多用，解决多种卫勤保障问题的模型。其实，任何模型都不可能包罗万象，希望建立一个研究多种问题的通用模型是不现实的。具体实施方法如下：卫勤研究人员向军事、后勤及卫勤指挥人员调研，经过专家咨询，进行需求分析，确定构模目的。了解他们对模型研究对象的要素和结构所进行的描述，明确要建立的系统模型描述的范围、要解决的问题，确定系统的功能。

3.2 论证模型总体设计

模型总体设计的合理性是建模成功的关键。在研制过程中发现总体设计不合理再进行修正将会带来极大困难，甚至会导致建模工作失败。因此，建模前的论证非常重要。

3.2.1 建模基本依据

要使模型总体设计合理，首先应把握建模的依据。一般地说，卫勤保障模型建模依据包括：给定的军事背景、有关的军事和后勤保障原则；研究对象中的卫勤保障原则；军事医学原则；模型调研结果及确定的目的及功能、描述范围及内容、用途；可借鉴的国内、外同类模型的现状（优、缺点）；可供利用的卫勤资源；根据不同卫勤保障模型提出的模型计算的效率指标。

把握上述依据就为总体设计提供了基本前提。模型设计者在把握上述依据的基础上进行综合分析，通盘考虑，实施总体设计。

3.2.2 总体设计内容

总体设计应包括的主要内容：分析用户需求，对模型的功能、描述内容和范围做出明确的界定；确定系统的要素构成及相互关系；确定模型的总体结构、子系统的划分、各子系统的功能及相互关系，并画出逻辑框图［3］；模型的总算法、输入输出参数；模拟模型所需要的主要输入方案的数据准备；提出解决建模工作难点的初步设想；模型研制的计划进度。

3.3 搜集基础数据

高质量的模型是建立在准确、可靠、符合卫勤保障实际的数据、规则的基础上的。因此，数据是利用计算机进行卫勤保障模拟的基础。卫勤保障模型包括训练、研究、评估、决策支持等种类，任何一类卫勤保障模型，运行起来都必须不断地调用、处理数据。从模型建立过程看，数据准备工作是不可缺少的环节，非常重要。模型运行的过程，就是按照一定规则调用、处理与获得数据的过程。

卫勤保障模型需要的数据依据其模型类别而有所不同。主要包括：计算减员所需要的数据；伤病种类及其初始寿命，采取各种处置措施对伤员寿命的影响；伤病员后送工具的种类及其航行速、容量、使用条件等；各级救治机构中各类救治单元的救治能力（包括救治范围、单位时间内处置伤员的数量等）；对伤员的各种处置措施所需的时间；计算各种卫勤资源需要量的数据等［4］。

卫勤保障建所需要的数据十分复杂，有些数据的获取需花大量经费进行实验和调研。国（军）内、外的经验表明，建模的相当时间和经费要花在获取数据的实际试验和统计上面。卫勤模拟中许多定性问题需要量化的数据，获取和处理更为困难。基础数据的准确性，关系到模拟计算结果的可靠性，而实现数据搜集的准确性需要付出大量艰苦细致的研究工作。

3.4 建立仿真模型

卫勤保障系统是一个随机服务系统，在不考虑外界环境影响的情况下，可以将其看成离散系统；卫勤保障系统又是一个复杂的系统，完全“复制性”模拟其现实系统几乎是不可能的。因此，必须对现实系统分解、简化，或用数学方法抽象、加工，用数学式子或逻辑关系进行描述，即对现实系统进行离散化，将复杂的现实模型转变成能在计算机上实现的仿真模型。

3.4.1 描述事件

用实体事件描述离散系统，用事件长法进行系统综合是建立卫勤保障仿真模型的有效方法。对卫勤保障系统中不同类型的实体、子系统可用不同的事件状态使之离散。例如，战时医疗后送模拟系统是由伤员、救治机构、后送工具几类实体构成的。各个救治机构和后送工具上都有若干个不同类别的服务台，包括分类组、手术组、抗休克组、留观后送组等，可看为子实体，这些都是具体的、有形的实体或子实体。另外，战时医疗后送系统还有依附于一定作战想定和卫勤保障预案的特殊实体，诸如战斗开始、战斗结束、伤员发生、现场救治机构开始工作等，称为公共实体。它既可用来协调其它各类实体的动作工作等，又可用来协调其它各类实体的动作过程，带动整个运动。

离散过程中，系统必须把关心的实体运动分解成为一系列基本活动和行为，并按照活动和行为的逻辑关系把它们组合起来。这些行为和活动的关节点成为事件。这些事件在模型中随着时间的推移、按照它们在实际系统中的先后顺序、逻辑关系逐个产生。事件与实体紧密相连，某一实体或事件发生，表征着该实体行为和状态发生了变化。某一实体或事件发生或结束，可引起自身实体或另一些相关实体事件发生。事件的不断转换和发生构成了系统运动的全过程。

3.4.2 拟定数据

卫勤保障方案的模拟通过输入相应数据来实现，数据的拟定十分关键。卫勤研究人员根据军事作战方案、后勤保障和卫勤保障方案拟定数据。其内容概括为：战场环境数据（如地形、道路通行性、距离等）；军事战斗编成和初始部署数据（如战斗单位名称、编成、人员数量、武器种类和数量、初始位置、配置地域、担负任务等）；参战单位的行动（如任务性质、行动路线、目标地点及其它有关参数等）；卫勤保障方案提供的医疗后送阶梯的设置、救治机构配置、救治单元的种类、数量、后送工具的前接点、后送点等有关数据。

3.5 编程及调试

卫勤保障模型的模拟通过计算机程序设计来实现，并在模拟使用过程中逐渐调试。程序设计的基本要求是结构简单合理，运行稳定快速，操作使用方便。对于比较复杂的卫勤保障模型，原则上可采用各子系统并行程序设计，当输入数据数量很大时，可先设计一个专门输入初始数据的子系统和模型的总控程序。这样，可解决并行程序设计时，部分子系统程序设计结束后不能调试的问题。

确定恰当的模拟思路是进行程序设计的前提。根据卫勤保障系统是离散系统这一特点，应用事件步长法将系统的运动连为一体，能比较真实地反映卫勤保障系统的实际运行过程，亦容易构思模拟思路，进行卫勤保障模拟程序设计。该模拟思路：模拟开始处理紧后事件将本紧后事件删除输入新事件对新事件进行处理。如此不断地产生新事件、新的模拟队列，再处理新的紧后事件，不断推动模拟进行。

编程结束后必须进行调试。任何程序都必须在试用过程中不断调试，使其运行逐渐趋于稳定，逐步符合设计要求。一个实际的卫勤保障问题或过程往往相当复杂。程序设计者尽力简化现实系统的结果，往往使模型的各种功能要求、计算方法、输入输出数据等方面有可能在程序设计中得不到落实，或者所考虑的某些假定不合理。所以，程序调试是程序设计过程中不可缺少的步骤。

根据卫勤模拟系统比较复杂的特点，调试时需要设计一、二个比较简单、容易直观判断的、用于检验的标准方案，供模型调试运行。同时，对该方案按模型要求进行量化或准备有关的输入数据，让这些数据能够达到程序的各主要分支，使程序受到最大限度的检验，以排除程序上的错误。如果有实例数据调试更好，这可以通过结果分析，发现纠正模型中的假定及算法的不合理性，修正模型中的有关数据的不准确性。

4 模型修正及鉴定

模型对实际问题的描述往往存在某些不客观或不合理的情况，因此，必须在实践过程中对模型进行修改和完善。模型试用是检验和暴露问题的最好手段。通过试用可听取用户各方面的反映，发现模型的缺点，了解用户对模型的要求，以便对模型进行修改，使之逐渐趋于合理。

模型经过鉴定才能推广使用。鉴定要在试用、修改完善后进行。参加模型鉴定的人员选择十分重要。参加卫勤保障模拟模型鉴定应由卫勤领导部门及使用单位的人员组成，包括军队卫勤、军事运筹和系统工程研究人员；军事研究、后勤管理人员；计算机专业等人员。可以从不同的专业角度客观地评价模型。

参考文献

［1］周德祥，胡 阳.关于卫勤模拟训练的浅见［J］.国防卫生论坛，2002，(1)：41～44.

后勤保障工作方案篇（9）

灭火救援　战勤保障

调查研究

__地处__省东北部，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾。全市陆域面积3915平方公里，现有户籍人口336万，暂住人口180万，下辖南湖、秀洲2个区，平湖、海宁、桐乡3个县级市和嘉善、海盐2个县。作为长三角地理区位中心，__交通条件优越，京杭大运河穿境而过，沪杭铁路复线和沪杭、乍嘉苏高速贯通境内，杭浦、申嘉湖、杭州湾跨海大桥北岸连接线建成通车，距市区百公里内有上海浦东、虹桥和杭州萧山三个国际机场。作为__省接轨上海扩大开放的前沿阵地，__市是__省接轨上海的最前沿。目前，已有100多个国家和地区的4000多家企业落户，有近20家世界500强在__投资。

近年来，随着长三角区位经济的深入发展，作为地处长三角中心位置的__，经济发展强劲，产业结构复杂。高层建筑、地下工程大量增多，化工企业和人员密集场所不断涌现，交通事故和化学危险品泄露等重大灾害事故时有发生，全市消防安全形势十分严峻。据统计，__市共有化学危险品生产储存经营单位1712家，歌舞娱乐场所307家，高层建筑334家。尤其是__市小型化工企业较多，不少企业生产工艺落后，设备陈旧，已成为危险源。同时，随着辖区内高速公路的快速发展，化危品运输车辆事故明显增多，各类化学危险品爆炸、泄露事故时有发生，火灾和抢险救援工作的任务十分繁重。如何建立健全战勤保障机制，围绕“务实高效、因地制宜、整合资源、服务实战”，努力在物质储备、社会联勤、技术力量等方面，为大型灾害事故的处置提供强有力战勤保障，已摆到消防部队的一项重要议事日程。下面，我结合____市消防支队战勤保障建设实际，浅谈几点粗浅的看法。

一、__市加强战勤保障建设的主要做法

（一）立足实际需要，谋划保障建设。为做好战勤保障中队的建设，____支队根据全国和全省战勤保障会议精神，着眼长远、科学谋划，专门成立了筹建领导小组，制定了详细建设方案。从全市部队抽调骨干力量投入到战勤保障中队的建设中，并在学连、南京等地经验做法的基础上，立足__实际，提出了“在定位上求特色、在落实上求实效、在可学上求实际、在联动上求整合、在实战上求保障”的战勤保障建设思路。20__年10月，支队建成了占地20亩，建筑面积4960平方米，总投资2600多万元的战勤保障中队，并投入使用。中队地理位置优越，交通便利，与全市各县（市、区）建立了半小时的交通圈，保障范围能覆盖全市各县（市、区）。

一是政府部门支持。支队党委紧紧抓住贯彻落实国务院15号文件、财政部300号文件和《__市消防事业发展“十一五”规划》的机遇，主动当好政府参谋，多次向市委、市政府汇报战勤保障建设项目，积极与地方发改委、财政、建设规划等部门联系和过同，争取重视和支持。逐步将战勤保障机构建设和运行经费纳入地方财政预算，提请政府把战勤保障建设纳入政府应急保障建设项目中，有力推动了战勤保障建设。

二是制定相关文件。在总队战勤保障会议后，支队根据总队有关建设标准，结合《__市重大火灾事故应急预案》，制定了《__市消防支队重大火灾事故社会联勤应急保障预案（试行）》和《__市消防支队战勤保障规范化若干规定（试行）》。在整合现有资源的基础上，重点推进部队后勤保障装备、场所、队伍和机制的建设。

三是编制保障预案。为提高战勤保障队伍的实战能力，支队编制了7大类战勤保障预案，按照每名战勤队员熟练掌握3套以上保障模块技术性能和操作方法的要求，组织开展一岗多能专业技术训练，支队每年至少组织1次装备厂家技术人员对战勤保障人员进行技术培训，对个人防护装备进行使用、保养、维修培训，并选派部分骨干外出学习，通过采取岗位练兵、技能竞赛、比武考核等形式，不断提高战勤人员的综合素质，从而提高战勤保障能力。

四是组织模拟演练。按照统一编制的操法，结合九大保障功能，有针对性的开展班组专业化训练，定期组织模拟实战演练。20__年以来，支队先后组织了“__市化学灾害事故跨区域灭火救援”等演习，及时掌握了器材补充、油料供应、装备抢修、药剂补给、生活

保障等战勤保障能力，检验了部队的战斗力和保障水平。

（二）建立模块功能，形成保障体系。依照总队党委提出的“社会资源联动化、战备物资区域化、指挥调度信息化、战勤保障基地化、装备管理网络化”的工作要求，按照“火场需要什么保障，就提供什么保障”的原则，突出以灭火剂储备供应站建设为重点，强化物资保障能力，以特种车辆装备维修中心建设为支撑，强化技术保障能力，以抢险救援联动机制建设为依托，强化社会保障能力。

一是加强技术保障。主要满足重大灾害事故现场车辆和重要装备的维修和抢修而设置。设有功能完善的车辆修理所，配置了升降器、平衡机、剥胎机、空压机等检修设备和维修工具，并配套建立机车配件库，储备充足的机车常用零部件。同时配备氧气呼吸器检测仪、空气呼吸器检测仪、水力性能系统检测、防化服性能检则仪、防坠落器材检测、耐压测试仪、泡沫系统性能检测、抢险救援车检测等24种检测设备，主要用于对多种消防装备及消防车辆性能指标进行检测，对一般小故障进行维修。配有1台抢修专用车，主要用于对外出执勤或灭火战斗中发生故障的消防车及重要装备进行现场及时抢修，保证消防部队车辆器材装备时刻处于完好状态。战时启动装备抢修编队，为作战车辆和器材提供必要保障。

二是加强人才保障。在装备抢修技术人才的培养上，主要面向部队中专业技术熟练的驾驶员和特勤装备小组人员中挑选，并向社会招聘经验丰富的技术专家和工人，建立支队级消防特种车辆装备维修中心人员人才库，组成特种车辆装备器材维修技术骨干。并配备了装备检测车、维修工具车等专用车辆，组建3-5个装备维修分队，平时承担全市特种消防车辆装备维修保养任务，战时承担车辆、装备的紧急抢修任务。同时，支队还将装备技术保障关口前移，与有关消防车辆装备生产厂家联合设立了全市消防车辆装备售后服务点，组织厂家技术人员定期巡回基层保养、维修车辆装备器材，有效提高了基层部队车辆装备器材的完好率。从技术骨干年龄结构上实行以老带新，主要是在保留技术骨干的基础上每年从基层挑选一批技术过硬的初级士官补充进来，经过培养成为今后的技术骨干。

三是加强物资保障。主要包括器材补充、灭火剂补给、移动供气。器材补充模块主要为灾害事故现场急需的各种器材提供保障而设置。建有面积300　平方米的器材库，配有包括防护、侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、转输、洗消、照明、排烟等十大类器材共2100多件，配有十一类个人基本防护装备1200多件。灭火剂补给模块主要为了向大型灾害事故提供急需的泡沫、干粉等灭火剂和洗消药剂而设置。配备泡沫运输车、器材保障车、充气车、物资运送车，　战时根据需要启动灭火剂补给编队，能及时为大型灭火救援现场提供急需的泡沫灭火剂等。呼吸器检测充气模块主要根据目前消防部队气动工具增多、使用量大而设置。设有建筑面积140平方米的水压检测站、气瓶维修室和空气充气室各1个。严格按照空气呼吸器材维修、保养流程对全市消防部队所有空气呼吸器进行维修、充气、检测、清洗、烘干，并建立了严密规范的工作档案。配备1台移动充气车，随车携带10具空呼气、50只钢瓶，能及时为部队作战提供空气呼吸器钢瓶和现场充装气瓶，为其它气动工具提供气源，满足人员在生化、有毒、有害空间长时作战的用气需要。战时启动移动供气编队保障作战空气呼吸器和各类气动工具用气。

四是加强生活保障。主要包括初级生活保障和卫生勤务两项任务。初级生活保障主要为两个中队以上参战的较大规模火灾，长时间作战的一线官兵提供生活服务而设置。根据灭火救援现场和季节的需要供应一定数量快食面、榨菜等方便食品、饮用水等生活必需物品。战时启动生活保障编队，保证一线作战官兵能喝得热、吃的好。卫生勤务保障主要为战时现场提供一般医疗救护而设置。主要是配齐相关的医疗救护物品，同时组织各中队的卫生员到专门的医疗机构进行常规医疗救护知识的培训，获得医疗基础资格证书，使常规的伤害在作战一线得到及时有效的治疗。

五是加强联勤保障。主要包括高级卫生勤务、生活保障、油料供应三项任务。高级卫生保障主要是当参战人员和被救人员受伤时，能够及时的有医务人员在现场抢救，并能够迅速送至医院，医院能够启动预警机制，调集专家进行全力抢救。生活保障主要是在人员多、时间长的情况下提供休息、饮食及其他生活必要条件。设有装备库1个，储备一定数量的棉被、毛巾、蚊帐、雨衣、官兵四季服装、皮鞋等物资，配备火场救护车一辆，该车配有供养系统、换气系统、杀菌系统、担架系统等11个系统，并随车携带各类紧急救助仪器和急救药品，战时负责火灾现场急救，平时担负医护任务，同时根据需要建立心理咨询服务站，开通官兵24小时心理服务热线，服务官兵的心理。油料供应这一模块主要根据重特大型火灾的扑救和抢险救援时，车辆多、耗时长，各种消防特种车辆马力大、耗油量大而设置，配备1台油料运输车。配套建立了一个小型的油料仓库，储备各类机油、刹车油、油等和100升备用汽油。战时启动油料供应编队，及时向作战现场提供油料保障。

（三）明确任务定位，规范保障机制。战勤保障中队同__经济开发区消防中队合并建队，担负的主要任务是为全市消防部队完成“急、难、险、重”等恶性火灾和抢险救援任务提供勤务保障，同时根据任务的需要完成辖区常规灭火救援等工作。

一是规范训练机制。战勤保障中队日常主要集中开展勤务实战保障操法的训练，为有效提高战勤队伍的保障能力，根据全市易发生灾害类型特点，编制各类保障预案。按照保障预案，对战勤队员采取集中训练和岗位培训相结合的方式，按照每名队员必须精通本岗业务，熟悉并掌握保障模块技术性能和操作方法的要求，开展有针对性的班组专业化训练。对各作战编队统一组织合成训练，定期与基层中队开展实战拉练，强化快速反应和遂行保障能力。

二是规范队伍机制。作为经济开发区消防中队，承担辖区内的火灾扑救和抢险救援任务，日常主要是抓好常规技、战术和装备应用技术的训练，搞好辖区六熟悉工作，制作灭火预案，强化全体官兵的体能训练，形成自身灭火作战和抢险救援的能力，完成辖区消防保卫任务。战勤保障中队纳入支队正规的执勤备战序列，按照正规划、军事化和程序化原则，依据部队条令条例实施管理，采取平战结合的运行模式，24小时全天候备勤。合同制队员根据自身特点编入不同的作战编队，与现役官兵同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐。对合同制队员实行定期考核，对工作表现突出的，在待遇方面给于适当奖励；对不胜任本职工作的，依据合同规定予以解聘。

三是规范管理机制。结合当前部队完成灭火

作战及社会抢险救援任务战勤保障工作的需要，制定下发了《__市消防部队灭火救援后勤保障应急预案》、《__市消防部队灭火能力估算及调派方案》、《__市消防支队战勤保障中队规范化战勤若干规定》、《__市消防支队战勤保障中队社会联勤保障实施方案》等规范性文件，进一步规范了战勤保障工作的机制，提高了战勤保障工作的实效性。（四）实行资源共享，发挥保障作用。支队提请市政府制定下发了《__市重大火灾事故应急预案》、《__市处置特大爆炸和火灾事故预案》等文件，明确各级政府和职能部门在社会联动抢险救援中的职责、权限和义务，依靠灭火救援联动响应制度，实现了社会资源共享。联合了医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工设计院等单位，建立了专家人才库，参与重特大灾害事故现场处置决策，并为专业类灭火救援预案和大型灭火救援演习方案的制定提供技术咨询。组建了由市重点医院、急救中心等单位专家组成的灭火救援卫生应急处置专家组，负责制定灭火救援卫生应急处置预案，调派社会医疗力量，参与现场医疗救护，开通受伤消防官兵和群众医疗急救“绿色通道”，实施参战官兵和受灾群众的心理干预和疏导。建立了由消防装备生产企业、汽车维修厂家等专业技术力量组成的消防装备技术专家组，主要担负火场装备维护和抢修。同时，与消防装备、灭火药剂生产厂家等单位签定协议，建立了战勤应急保障机制，辖区任何地方发生灾害事故，都能实施灵活机动、运转高效的遂行保障。积极与市政、交通、工程施工和消防装备生产厂家等单位协调，分类整理了吊车、挖土机、铲车等大型工程机械、装备物资信息，保证在第一时间能够联系调动社会抢险救援资源。根据灭火抢险救援和灾害事故处置的需要，与超市、餐饮等行业签订了战勤保障联动协议，战时启动社会联勤保障机制，统一调度，确保生活保障能够遂行灭火抢险救援任务。

二、战勤保障队伍在实战中的作用

（一）完善了后勤保障体制。传统的消防部队后勤保障体制，以一线官兵为灭火救援主力军，其他岗位官兵为辅的保障体制，这种保障体制已经很不适应现在多样化、复杂化的各类火灾的扑救和灾害事故的救援。因此，必须建立一体化的、全方位的保障体制。战勤保障中队的建立，在保障模式上实现根本性变化，把保障工作延伸到部队各个层面，更加贴近实战。组建战勤保障中队对于推进后勤保障体制一体化、实现保障的全方位，对于成功扑救重特大火灾和处置重大灾害事故具有十分重要的现实意义。

（二）拓宽了后勤保障功能。战勤保障针对以往后勤保障只突出平时保障、自我保障和物资保障的做法，进行改革完善。把保障功能向实战延伸，将战时保障、社会保障和技术保障纳入战勤保障之中，实现了平时保障与战时保障相结合，自我保障与社会保障相结合，物资保障与技术保障相结合，全面拓宽了后勤专业化、社会化和系统化保障功能。

（三）增强了后勤保障能力。战勤保障队伍由于它自身成体系建设，形成了较为科学的作战保障模式，使后勤保障能力明显增强。保障物资按需储备，齐全充足；保障队伍训练有素，专业化素质过硬；保障装备功能先进，贴近实战，成模块编配；保障管理精细正规；保障方式机动灵活，在为部队提供全面保障服务中发挥了极其重要的作用。如，20__年11月6日，__支队联合杭州、湖州等支队，举行了以大型化工厂为对象的跨区域灭火救援演练；在20__年年初__市57年未遇的抗雪救灾和20__年5月四川汶川抗震救灾中，支队迅速启动战勤保障机制，在短时间内调集了大量抢险救援器材装备，为圆满完成救灾任务发挥了巨大作用。

（四）提升了部队作战能力。要从根本上提高消防部队战勤保障水平，就需要建立科学的、专业化的、适应大规模作战需要的、反应迅速的战勤保障队伍。战勤保障水平已成为提升部队战斗力的关键性因素。战勤保障为部队快速生成战斗力提供了及时性保障，在第一时间快速调集物资，出动相应编队，为部队作战提供所需的各种保障，确保了消防部队大规模、长时间、跨区域的作战意图，为前方提供全方位的物资、生活、技术和专用装备保障，为部队提供不间断连续性保障。各项工作的运行以服务实战为主线，全部纳入24小时值班备勤轨道，使抢修车辆、器材装备及备用灭火剂时刻处于执勤状态，一旦火场需要，确保“拉得出、供得上、修得好”。

三、战勤保障建设过程中存在的问题

在实践中，我们也感到，战勤保障中队建立时间不长，在运转中还存在着诸多问题，必须进一步加强和完善。

（一）在队伍管理和运转机制方面还有待进一步完善。由于战勤保障中队建立时间短，在队伍的“建、管、训、用、养”的机制建设方面，支队新的思路、新的举措不多，还需进一步探索和完善。例如在对战勤保障队伍教育训练、日常管理、考核评比、调度指挥等业务指导、业务培训方面；在如何使其更好地发挥在保卫我市经济社会发展中的积极作用方面；日常组织开展战勤保障训练和演练等方面，还需进一步探索。

（二）在部门协调和联络制度方面还需进一步加强。战勤保障队伍既是各级公安机关职能部门，也是党委、政府的领导下的一支应急保障队伍。由于他重点依托社会资源进行保障，所以与社会各相关部门、各行各业有着紧密的联系。但目前，支队战勤保障中队还没有建立起一整套比较完善、细致的协调和联络制度，在实际工作中，往往不能实现同步保障。

（三）在实战中的保障能力和保障水平需要进一步提升。消防战勤保障队伍在__支队起步比较晚，一些带有规律性的保障制度还不是很完善，特别是在灭火救援保障过程中，如何体现战勤保障中队的“造血”功能，如何确保保障内容的“及时、准确、快速、不间断”，等等，还需进一步总结完善和提升。特别是如何有针对性的开展在日常的训练和模拟演练，这也是摆在我们面前的一道课题。

四、加强战勤保障队伍建设的思考

（一）消防战勤保障队伍建设必须紧紧依靠各级党委政府和社会力量的大力支持。从支队战勤保障中队建设以及近一年的运行情况看，我们深深的感受到，战勤保障建设如果离开了党委政府和各级领导的高度重视和关心支持将寸步难行。必须加强请示汇报，做好领导的参谋，帮助分析当前消防安全形势和趋势，说明建立战勤保障队伍的现实意义和长远意义，力争取得当地党委政府的高度重视和有力支持。国务院15号文规定：各级人民政府要按照现行事权、财权划分原则，进一步加强公安消防部队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防部队应急抢险救援装备和队、站设施建设经费。我们要在此基础上，坚决克服等、靠和畏难思想，要有开拓创新的精神和克服万难的勇气对待此项工作，才能取得工作

上的突破。（二）发挥战勤保障作用必须建立集中统一、信息畅通、运转高效的综合协调指挥平台。战勤保障工作具有车辆多、物资多、装备多、社会联动单位多的特点，因此在建设过程中要大力推进信息化建设，建立起集信息收集、分析、处理为一体的战勤保障信息综合平台，实现信息资源共享，确保及时将现场需要的各种物资在第一时间传达到相关单位和人员。指挥平台数据库内容应包括各联动单位基本情况、各部门各单位任务分工、物资装备、保障途径等基本信息，以及以生化、环保、水、电、气、医疗等领域权威专家组成的专家咨询信息库。根据战勤保障中队试点的经验，结合战勤保障班的建设，各县（市、区）消防大队依托各级政府建立相应的战勤保障机制，建立医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工等灾害事故处置的专家人才库，依靠资源共享或社会消防力量发展良好的区域建立装备库，由战勤保障中队统一备案，并根据发生灾情的大小程度，制定不同等级的战勤保障预案，以便有重大险情时及时启动战勤保障方案。

后勤保障工作方案篇（10）

我院地处海拔2808米的青藏高原，平时主要担负4千多里青藏线的卫勤保障任务;战时按照总部要求，为应急作战提供强有力的卫勤支援。为此，着眼应急作战卫勤保障需求，大力加强卫勤力量建设，狠抓“组织、制度、装备、技术”四落实[1]，使应急作战卫勤保障力量达到指挥灵敏、反应迅速、抢救及时、保障有力的要求具有非常重要的现实意义。

1营造建设氛围是应急作战卫勤力量建设的前提条件

营造加强应急作战卫勤力量建设的良好氛围，要坚持做到“六个到位”：一是思想认识到位。始终把“姓军为兵，保障打赢”作为军队医院的根本职能和崇高使命。二是工作谋划到位。无论是制定长远规划还是部署短期工作，都应把卫勤力量建设摆在突出位置，落实到医院全面建设的具体环节。三是人员调配到位。应急作战卫勤力量建设应按建制编成，设置编组替补队伍，保证各组室始终处于满编及备训、备战状态，形成相对稳定的卫勤力量构架。四是经费投入到位。建立和健全卫勤力量建设经费保障机制，用于各类战备物资、装备和设施的购置、更新与管理。五是政治教育到位。不断强化卫勤保障人员战斗队意识，坚持运用马克思主义战争观指导各项工作开展，采取多种形式进行战斗精神教育、形势战备教育、临战动员教育、战场群众纪律教育、防间保密教育、三战(法律战、心理战、舆论战)常识教育等，进一步坚定卫勤保障人员敢打必胜、保障打赢的信心和决心。六是组织到位。成立应急作战卫勤分队建设领导小组，坚持定期召开专题分析会，分析建设形势，把握建设方向，研究解决建设中遇到的难点重点问题。

2加快人才培养是应急作战卫勤力量建设的根本保障

卫勤保障人员作为专业人才，具有知识更新快，成长周期长的特点。为此，必须灵活抓好卫勤保障人员专业技术培训，突出“三个创新”：一是创新培训内容。要保证应急作战卫勤保障力量出色地完成卫勤保障任务，就必须培养一专多能、全科通用型卫勤保障人才队伍，不仅本职专业要精，并且相关专科皆通;不仅要培养过硬的业务综合素质，还要培养一定的组织指挥能力和驾驭高科技知识的本领及良好的身心素质。二是创新培养途径。要有计划、分专业安排卫勤保障人员到上级医院进修深造，依靠相关院校进行学历升级，灵活利用短期办班集训、经验交流研讨、参观学习等方式提高卫勤保障人员的专业技能素质。三是创新培养机制。对卫勤人员的培养、使用实行制度化管理，建立合理的人才使用、管理和考核机制，积极创建利于人才成长的良好环境。

3抓好装备建设是应急作战卫勤力量建设的物质基础

卫勤装备设施建设是卫勤保障力量遂行卫勤保障任务的物质基础，是卫勤战备工作水平高低的客观体现。为此，必须针对应急作战卫勤保障特点，配备轻便灵活、功能齐全、机动性能强的卫勤装备和辅助设施，也就成了提高应急作战卫勤保障能力的重要先决条件。首先，要加大装备投入。坚持把上级帮建与单位自建相结合，把硬件配备与攻关研制相结合，不断配套相应的急救、监护、诊断、治疗、手术等卫生装备，并且配备必要的军需、交通、通信等后勤保障物资和保障器材。其次，要加强装备管理。建立健全卫勤装备使用管理制度，定人定责，定期检查，应急补充，及时更新，防止出现惜用不检或只用不管的现象，时刻保持良好的人装结合状态。此外，还要不断加强“三室一库”的建设，健全和完善各项战备基础设施，严格落实“三分四定”要求，努力实现卫勤保障力量功能现代化、布局合理化和装载快速化。

4把握信息化进程是应急作战卫勤力量建设的正确方向

要积极健全和完善战时伤病员管理、传输和查询系统，从连抢救组、营救护所开始对伤病员的伤病情况、处置措施等信息进行采集存档，必要时，可将伤病员携带信息卡后送至上级医疗救治机构，使各级人员在伤病员的救治上做到病理清楚、底数清楚，以便更快、更好地做出救护处置。这样，不仅可以有效提高卫勤保障力量的战场救护能力，更便于后勤指挥机构及时了解和掌握战场伤病员基本情况、卫勤保障物资消耗情况，以此来完善卫勤保障力量部署方案，合理储备和筹措卫勤保障物资器材。另外，要充分利用远程医疗会诊系统，在伤病员难以及时、迅速后送的情况下，充分发挥后方医院专家的指导作用，在挽救伤病员生命的同时提高战场救护率。

5完善战备预案是应急作战卫勤力量建设的坚强保证

卫勤战备预案是确保卫勤保障力量实施应急作战卫勤保障有章可循的重要依据，制定和完善各项战备预案，应坚持做到“三化”：一是制订战备预案要实用化。要结合部队实际和所担负的卫勤保障任务积极修订和完善后勤战备方案。在方案的制订上，种类要齐全、格式要规范、内容要实用，要与本级作战方案相配套，与上下级保障方案相衔接。同时，要根据地方经济潜力，结合保障任务实际，制定并完善卫勤保障战时征用方案，为经济潜力转化为保障实力奠定坚实基础。二是确定保障计划要科学化。一方面，情况掌握要科学。首先是部队需求的掌握要科学，主要包括部队战前补充需求、部队机动途中需求、部队战中消耗需求;其次是地方潜力的掌握要科学，主要包括应急征用潜力，持续征用潜力和调整补充潜力。要通过参与国防经济潜力调查，把部队需求和地方可征用医疗物资的规模、品种、数量、质量、结构、布局了解清楚，做到部队需求明了，地方征用明确。另一方面，计划种类要科学。卫勤保障涉及部队行动的方方面面。因此，卫勤保障计划中，不仅要把部队行动各个阶段所需的物资、器材、运力、经费等分项排列，还要准确确定保障物资的来源渠道，组织保障的具体方法，特别是对需征用的军民通用物资，一定要把征用的品种、数量、所需时限、分配方案、输送方式、供应衔接等一一加以注释说明。三是落实卫生战备制度要经常化。医院要经常检查和落实的卫生战备制度。包括：卫生战备教育制度、卫生战备值班制度、卫生战备管理制度、卫生战备检查考核制度、等级战备转换制度等。

6强化战备训练是应急作战卫勤力量建设的关键要素

要强化“为战而训、为战而学”的观念，以《陆军军事训练与考核大纲》和《军队医院机动卫勤分队建设暂行规定》为主要内容，以卫勤战备方案为训练重点，按照“练为战、演为战”的要求，在强化专业及卫勤训练的同时，适时组织战术基础动作训练、手中武器装备训练和体能达标训练，着力提高卫勤保障人员的军事素质、专业技能和防护本领。强化抓好“五个结合”：一是专业训练与岗位练兵相结合。力争在岗位练兵中熟练掌握新的战伤救治技术和救治技巧，在卫勤演练中提升单兵身心素质，努力深化训练效果。二是专业训练与科技攻关相结合。坚持在训练中总结经验、增长才干，组织专家进行专题研讨、课题攻关，切实提高训练成效。三是专业训练与硬件建设相结合。随着高新技术的发展，战备训练必须依靠不断补充和配套新的硬件设施来保障，真正为专业训练提供必要的物质条件。四是平时工作与战备训练相结合。针对战时卫勤保障时间紧、任务重、人员少的特点，有意识地把平时工作与集中训练、分组训练与合成训练相结合，科学统筹，合理安排，有针对性地提高卫勤保障人员战场应对能力。五是战备训练与实战运用相结合。从实战需要出发，增强战备训练的针对性和有效性，仗怎么打就怎么训，仗怎么打就怎么练，坚决纠正和克服过去卫勤战备训练就是搬箱子、抬担架、支帐篷、搞包扎的低层次重复训练[2]，牢牢把握战救技术尤其是新武器伤防护训练作为卫勤保障训练的难点和重点。

后勤保障工作方案篇（11）

处置突发事件的后勤指挥是整个战局指挥的重要组成部分,关系到整个战局的胜利与否。因此,正确把握后勤指挥的原则,熟悉后勤指挥在遂行任务各个环节应着重把握的主要问题及对策,对确保其保障有力的作用将至关重要。各级后勤领导和机关必须高度重视,加大对处置突发事件后勤指挥的研究和探讨,以适应越来越复杂的斗争需要。

一、处置突发事件后勤指挥应着重把握的原则

1.预敌之前,多案准备

古人云,凡事预则立,不预则废。现代条件下的突发事件突然性、多变性的特点非常明显,要求部队执行任务的时间性加快,给后勤准备的时间缩短,往往是后勤准备滞后于军事行动的频率。要适应这种情况,后勤指挥必须立足于战前的充分准备和战斗中的正确决策,通过预测,多案准备,达到快速反应。这样才能适应任务需要,保障“一线”需要,掌握处置突发事件后勤指挥的主动权。预敌之前,就是要在平时了解所在区域的社会形势,熟悉所在区域的人文、地理,掌握所在区域的敌社情,对可能会引发突发事件的因素做到心中有数,认真分析发生突发事件之后,后勤指挥可能遇到的矛盾和问题,组织力量做好遂行任务的准备,并善于预见指挥过程中发展变化的情况,在突发事件未发生之前,力争思想上的主动和战术上的完备。多案准备,一方面,要根据可能担负的任务和后勤体系的实际情况,制定多种行动预案和保障计划,而且要把任务估计的更重些,更具体些,形势预测的更复杂些,确保后勤指挥更周密、更具体、更适应作战需要。做到无论出现何种情况,都能有案可循,有据可依,减少后勤指挥的忙乱和被动。另一方面,要适时进行方案的改进与完善。方案制定后,不可能等突发事件发生之后来验证它的操作性和准确性,必须要紧跟形势的发展,了解掌握势态的变化,以适应斗争需要为目的,及时修改和补充,并通过必要的演练,既让有关人员熟悉预测战场的环境和保障任务的内容,又检验方案计划的可行程度,使之更完善。

2.着眼任务,合理控制

战场控制是指挥员有目的的活动,控制的目的是指挥员控制战场态势所预期达到的状态。因突发事件的突然性和复杂性,后勤指挥的战前预测和战中决策不可能完全适应,这就要求后勤指挥应着眼任务,根据军事指挥的总意图,合理控制整个后勤体系,使后勤保障按照预期的目的最大限度地发挥能量。一要明查势态合理控制,处置突发事件的战场千变万化,且对处置的方法,在某一阶段有某一阶段的要求。后勤指挥必须及时查明势态变化,依据战场情况,合理调整保障力量,配置物资质量和物资数量,达到控制后勤体系灵活运转的目的。二要着眼任务控制重点。衡量处置突发事件后勤保障是否有力,关健是看重点部位的保障到位了没有。因此,后勤指挥在有限的人力、物力、财力使用过程中,要保证有限的力量投入获得最佳的保障效益,必须着力于重点任务和重点部位的保障。三是纵观全局协调控制。后勤指挥应根据战场上的每一变化,及时调整后勤保障布局,加强各保障单位的配合,通过协调,达到统一指挥,步调一致,实现各局部的最佳结合,保持整体平衡,发挥总体优势。

3.把握重点,着眼急需

处置突发事件后勤指挥必须将“把握重点,着眼急需”贯穿于组织指挥的全过程。把握重点,必须要抓住影响保障力量迅速生成的关节点,如运输力量、物资现地配置能力、机动力量的组成等。要确保其不出问题,安全顺利。另外,要选择好保障的时机和保障的重点对象,组织最强有力的保障分队在最恰当的时机实施最强有力的保障。同时,要注意灵活应变,在不同时期、不同阶段要及时判明重点,努力确保重点、着重关照重点。在着眼急需上,要求后勤指挥紧跟“一线”部队的作战频率,实施跟进指挥,对“一线”部队急需的物资装备做到心中有数,及时根据部队首长的指示和部队作战消耗的实际需要,组织保障力量采取各种保障方法,在部队最急需时得到最有力的保障。

4.防保结合,确保稳定

保证指挥系统及其保障力量的安全稳定,是实施后勤指挥,完成保障任务的基本前提。突发事件因其违法犯罪性,对后勤指挥系统具有一定的危害。由于受编制的限制,后勤指挥系统虽然有一定的防卫力量,但因其指挥和保障的独立性,自身的防卫能力比较单薄,特别是在情况紧急、形势复杂的情况下,后勤指挥系统自身防卫力量与其相对稳定、高效运转的要求相比差距甚大。因此,在处置突发事件的过程中,后勤指挥必须把防卫和保障同等看待,融为一体进行考虑。一是要搞好后勤指挥和保障力量的自身防卫,通过优化自身的军事训练,提高抗打击能力,从而有效地保存自己。二是同作战部队有机结合,通过相互协调,力争后勤指挥和保障跟随作战部队,既能最直接地实施指挥和提供保障,又能依附作战部队的力量保护自身。以此保证后勤指挥始终处于稳定、连续、准确、可靠的状态。

二、处置突发事件后勤指挥应重点关注的问题

1.把做好战前准备工作作为重点工作

一方面,做好思想准备。处置突发事件的后勤保障,不同于日常执勤后勤保障,它要求快速、有力,而且带有一定的危险性。因而,后勤指挥过程中,应着力做好后勤保障人员的思想教育和发动,使整个后勤保障系统处于一种紧张有序的状态,树立打不垮、拖不烂的思想,为完成保障任务提供强有力的思想动力。另一方面,要做好物资准备,特别是涉及整个战局最直接、最关健的物资准备,比如,运力、给养、卫勤等内容。一是做好方案预置,根据各保障单位可能担负的任务,制定出各保障计划,明确各保障部分队应及时做好的各项任务,提出具体的要求。二是提前筹措,当出现突发事件的迹象时,提前派人员了解部队急需物资的储备情况,及时调整配置储量不满的物资,缩短物资准备的时间。

2.把运动中指挥、不中断指挥作为关健因素

从处置突发事件的实践看,各指挥系统运动中指挥已是一种指挥模式,后勤指挥必须与部队作战样式相适应,适应作战特点和要求,根据战态发展随时调整保障方案,在物资供应的前送与补充等方面与作战指挥协调一致。由于后勤指挥前后方必须统筹兼顾,由于各参战单位保障方向的不同,后勤指挥如果不适应在运动中指挥,就很难全面了解各保障方向的情况。因此,后勤指挥要敢于突破常规,在最关健时直接指挥最关健的保障单位,在运动中指挥,为实施保障争取更多时间。同时,要不间断对其它保障方向的指挥,利用现代通信工具快捷、准确的性能,随时掌握其它方向的保障进展情况,以变应变。保证其它方向的保障力量,供应渠道不堵、人员不散,使后勤指挥对保障系统运作始终做到情况明,指挥效果好。

3.把提高后勤保障力量的生存能力作为搞好保障的前提

处置突发事件过程中,后勤保障系统的自身防卫力量十分重要,一旦受到威胁和破坏,将直接影响“一线”部队的需求,进而影响整个战局的胜败。从后勤指挥来讲,就必须把后勤保障系统的防卫能力摆在突出位置。一是要精心选择运送路线,尽量选择多通口、多线路相连的运送路线,一旦遇到情况能及时迂回,避开危险。二是要示假隐真。一方面,充分利用地方相关单位,借助他们的人力和物力,实现物资的前送;另一方面,巧装打扮,变通形式,迷惑敌人。三是提高自身抗打击能力,平时强化后勤部(分队)的军事训练,配置部分非杀伤性武器,一旦遇有险情,以自身抗打击能力进行有效反击,延长时间,以等待部队的援救。