部门下一步工作打算大全11篇

部门下一步工作打算篇（1）

（一）科学规范的绩效预算结构初步建立。通过学习借鉴国内外先进经验特别是海南省的做法，创造性地确立“部门职责—工作活动—预算项目”这一新型预算结构，为实行真正意义上的绩效预算管理搭建了基础平台，实现了绩效与预算的有机融合，较好地解决了过去改革多年但依然存在的预算、绩效“两张皮”问题。省级共梳理出389项部门职责和975项工作活动；市级部门职责334项，工作活动845项；县级部门职责280项，工作活动712项。建立了目录体系并嵌入项目库系统，所有预算项目均编列在对应的职责、活动之下，层级有序，绩效清晰，既便于年度预算项目编制和审核，又为执行评价、后续监管、对比分析、持续提高提供了载体。

（二）党委政府重大部署得到更好保障。保障党委政府重大决策部署的落实，是财政工作的首要任务。在绩效预算管理模式下，由财政部门牵头，在预算编制阶段对党委政府的重大战略部署进行梳理，分项提出预算总体安排建议，然后根据工作任务和职责分工分解落实到相关部门，作为部门预算安排优先保障的事项足额编列，较好保证了党委政府重大决策部署所需资金的需求，有效解决了部门项目与重大决策部署不衔接问题。预算一定，相关工作即可启动，工作进程明显加快。

（三）资金使用效益得到有效提高。各级各部门对全省发展目标、财力状况、自身职责有了更为深刻的认识，花钱问效意识明显增强。一是预算项目编实了。预算项目按照部门职责对应编列，虚编项目、打捆项目得到遏制，没有实质意义的散碎项目被削减，项目预算质量明显提升。二是支出进度明显加快了。除少数配套资金外，大部分年初预算项目都可直接执行，预算调整大幅减少，支出进度较往年明显加快。三是资金使用更有效了。将绩效理念贯穿项目管理全过程，财政支出的预算和绩效目标约束性强了，一定程度上提高了资金使用效益。

（四）预算管理工作质效明显提升。以往的预算管理以资金指标为主线，对预算项目关注不够，管理链条不健全。实施绩效预算改革以后，通过完善项目库管理，研发绩效预算管理信息系统，预算管理由原来以指标管理为主的单一维度转变为以项目为主线、辅之以指标管理的两个维度，将预算编制、执行、支出、监督贯穿了起来，打通了管理链条，财政管理效能明显提升。对资金使用部门来说，通过联网填报项目和绩效审核，不需再像以往那样印制很多纸质材料，也不用再一次次到财政部门跑办沟通，减少了很多繁琐工作；对财政部门来说，项目的支出情况可随时掌握，支出进度可随时反映，财政数据的统计处理非常快捷，有效降低了行政成本，大大提高了工作效率。

二、主要做法

为确保改革顺利推进，河北结合中央对深化财税改革的整体部署，对预算管理实际和发展形势进行了深入研究分析，进一步强化了改革的系统谋划和顶层设计，以省政府名义印发《关于深化绩效预算管理改革的意见》（冀政[2014]76号），决定从2015年省级预算编制开始，着力深化绩效预算改革。主要思路和目标是，以规范的绩效预算结构为基础，以预算项目为载体，以绩效管理为主线，形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效预算管理新机制。同时，明确了整体部署、全面推开、重点示范、逐步完善的推进方式，计划用三年左右的时间，在全省范围内建成科学、完善、高效的绩效预算管理模式。河北新一轮的绩效预算管理改革既是全面贯彻中央预算管理改革精神的有效举措，又是对传统预算绩效管理的系统性改造创新。具体改革措施主要包括三个大的方面：

（一）改革预算管理结构。改革以预算项目为主的单一层级预算管理结构，完善部门预算管理层级，建立“部门职责—工作活动—预算项目”三个层级的绩效预算管理规范结构。“部门职责”是依据政府“三定”方案赋予部门的职能和应履行的责任；“工作活动”是部门履行某项职责所采取的工作举措“；预算项目”是支撑某项工作活动开展的具体支出事项。预算编制先确定部门职责、工作活动，再确定预算项目，工作活动须与部门职责相关，预算项目须与工作活动相关，对应建立三级绩效目标指标体系：在部门职责层面，结合政府和部门中长期战略规划目标、年度规划目标，确定部门各项职责的年度绩效目标；在工作活动层面，分别制定年度绩效目标和绩效指标；在预算项目层面，分项确定年度绩效目标、绩效指标和评价标准。绩效目标、指标和评价标准的设定要求细化量化，力争达到可审核、可监控、可评价程度，并将其作为预算项目审核入库、预算编制和监督评价的重要依据。

（二）改革预算管理机制。以构建绩效预算管理架构和目标指标体系为起点，打造环环相扣的全过程绩效预算管理机制，形成了一个有机聚合预算管理各环节“绩效因子”的良性循环。一是改变预算编制流程和方式。强化财政部门的准备指导环节，实行“三下二上”的基本流程，部门预算从财政部门下发通知、组织部门调整完善职责活动及绩效目标指标、测算申报规模开始，经基层单位编制、省级主管部门逐级审核汇总、财政部门审核、党委政府审定后，报人大审查批准。各部门按照“部门职责—工作活动”分类编制项目预算，在全面研究确定下一年事业发展目标的基础上，按照部门职责和工作活动，将任务目标逐级分解下达到相应单位；单位在给出的任务目标框架下，提出具体项目要求并逐级汇总上报。二是改变预算审核方式。财政预算审核的重点由过去直接审项目，转为先审部门职责、绩效目标指标与政府工作部署的匹配性（重点是各级党委、政府重大决策部署在相关部门预算安排中的落实情况），再审各项工作活动绩效目标指标的科学性，然后审核预算项目与职责活动的关联性、立项的必要性，最终确定项目预算额度，对偏离政府战略目标和部门绩效目标或绩效指标不明确的项目不予安排，绩效偏低的少安排。三是改变预算执行监控方式。将绩效运行作为财政预算执行监控的主要内容之一，由监控支出进度转变为绩效进度和支出进度并重，全面动态监控各项资金支出和项目绩效运行情况，定期采集分析绩效指标完成数据信息，将资金拨付与项目绩效目标完成情况结合起来，对项目绩效运行目标与预期目标发生偏离的，及时采取措施予以纠正；对预期无绩效、低绩效的项目，责令暂缓或停止执行。四是改变财政监督评价方式。将财政监督重点由合规性检查为主转向绩效评价与合规性检查并重，采取部门自评、财政重点再评价和第三方评价相结合的方式开展项目绩效评价。各部门负责“预算项目”层面的绩效评价，对年度预算项目绩效完成情况开展自评；财政部门负责“工作活动”层面的绩效评价，并对重点领域、重大项目进行再评价；对部分社会关注度高的项目，引进和实行绩效管理第三方评价，增强绩效评价结果的社会监督力度。同时，将绩效评价结果与预算安排挂钩，作为完善政策、分配资金、改进管理、绩效问责的重要依据。

（三）改革预算项目管理。将项目管理作为绩效预算管理的源头和主线，在完善项目库基础上，研发一体化预算管理信息系统，实行全周期预算项目管理，打通预算管理链条。一是完善预算项目库框架。按项目涉及部门、实施期限、决策主体、支出级次、稳定程度细化项目分类，将“部门职责—工作活动—预算项目”三个层级绩效预算管理结构及指标体系嵌入项目库，各部门申报的预算项目必须在部门职责和工作活动的框架下编列。二是完善预算项目库功能。将项目立项申报、细化分解、追加调整、滚动管理、清理关闭等环节全部纳入项目库管理轨道，项目库系统实行全年开放、随时入库、即时审核、滚动管理，项目管理全程留痕，未进入项目库的项目不安排预算。变临时编报项目为常年储备项目，变粗放编制项目为科学规划项目，提高立项项目的质量。三是实施项目全程跟踪管理。将预算管理从单一的指标维度，转变为项目和指标两个维度，以绩效目标和指标为标的，动态监控每个项目的预算编制、调整细化、资金拨付、监督评价及财务核算，形成项目流和指标流“横向到边、纵向到底”的全程监控，并可追踪、可回溯，打破了只见指标不见项目、只见笼统项目不见具体项目的管理模式，实现了管理框架和流程的整体突破。

三、下一步重点工作

绩效预算是一个持续改进的系统工程，需要根据自身特点、实际工作不断调整完善。绩效预算改革推进中也出现了一些难以避免的问题：比如，有的部门没有很好地把绩效管理与部门履职、规划事业发展紧密结合起来，职责活动不清；有的部门绩效目标、指标设计不科学，标准设立比较随意，结果难以评价考量，等等。针对上述问题，将按照中央预算管理改革部署和本省绩效预算改革规划，采取切实有效的措施，将绩效预算逐步推向深入。

（一）完善绩效预算管理制度和框架。客观地讲，2014年构建的新型绩效预算管理体系只是搭起了初步框架，配套制度还不够健全，管理框架还有些粗疏，尚需进一步完善。一是健全绩效预算管理制度。立足我省三级绩效预算管理结构和绩效预算管理要求，建立健全绩效预算编制、预算执行绩效监控、绩效评价及结果应用、绩效问责、绩效信息公开等制度办法，为全过程绩效预算管理新机制运行提供强有力支撑。二是完善部门职责、活动目录。组织各部门根据省委省政府战略目标和部门事业发展规划，结合2015年绩效预算运行情况，对上年梳理的部门职责和工作活动进行全面修订完善，使其与部门实际情况贴得更紧，表述更为规范。

（二）完善绩效目标、指标体系。科学规范的绩效目标、指标体系是实施绩效预算的重要基础。一是修订三级绩效目标、指标。与各部门加强协作，对“部门职责—工作活动—预算项目”三个层级的绩效目标、指标和评价标准进行全面审视和修订，提高其科学性、完整性和可评价性。二是修订绩效评价指标。广泛学习借鉴国内外经验，深入分析已经开展的绩效评价结果，分门别类建立各类绩效目标和指标，规范绩效目标、指标和评价标准设定，并不断扩充和修订，逐步形成涵盖各项支出的绩效评价指标体系，促进绩效评价质量提升。三是建立绩效指标库。统筹考虑绩效预算编制和绩效评价需求，构建多用途绩效指标库，将三级绩效目标、指标和绩效评价指标择优纳入指标库管理，并明确各环节所用绩效指标必须从绩效指标库中提取，实现一套指标满足绩效预算编制、执行监控和监督评价多方面要求，确保各环节绩效信息的一致性和有效性。

（三）完善绩效评价体系。重点从绩效评价的组织实施和机制建设等方面持续用力，全面提升绩效评价水平。一是强化绩效评价的系统性。进一步细化财政部门内部职责分工，研究制定绩效评价工作总体规划，明确各年度绩效评价重点，不断扩大绩效评价范围和规模，有效加强重点评价。二是健全部门自评、财政重点再评价和第三方独立评价相结合的绩效评价机制。将部门自评延伸为对“部门职责—工作活动—预算项目”三个层级绩效情况的全面自评；将财政组织的绩效评价延伸为涵盖三个层级的部门综合绩效评价，以及对重大财政政策、重点项目支出开展的重点绩效评价；积极培育和引入第三方评价力量，逐步构建多元化绩效评价格局。三是提升绩效评价的科学性。对绩效评价主体、方法、指标、结果等开展全方位评估，择优以评价模型的形式固化下来，逐步形成分部门、分行业的绩效评价体系并不断优化，提升绩效评价的针对性和有效性。

（四）完善绩效结果应用制度。绩效结果有效应用是编好绩效预算的有效激励。一是把绩效结果与预算安排挂钩。编制2015年预算时探索实行了这种做法，下一步将再加大力度，对预算部门绩效预算管理情况进行目标考核，切实建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，将部门预算项目、工作活动及综合绩效评价情况作为制定财政政策、安排年度预算的重要依据，调动各部门参与改革、推进改革的积极性。二是进一步推进预算绩效信息公开。按照绩效预算改革方案规定，选择部分社会关注度高的项目和活动，将其绩效评价结果在政府内部公开，一些信息逐步向社会公开，以接受社会监督。

部门下一步工作打算篇（2）

现将2015年主要完成的工作总结如下：

文秘相关工作：

1.讲话稿的起草和整理：

⑴起草完成了分公司2015年上半年综合改革情况汇报、分公司上半年工作总结及下半年工作打算。⑵起草了省领导、集团领导、金牌用户、社会监督员在用户节开幕式上的讲话初稿。⑶协助完成了历下分公司综合改革情况汇报。⑷整理了总经理在2015年工作会议上的讲话。⑸按照领导要求，配合起草了和平路营业厅致营业员的倡议书初稿。⑹起草了省公司党群部主任在分公司第一次工会会员大会上的讲话。⑺正在起草分公司2015年工作总结及2016年工作打算。

⒉会议资料的整理：

⑴完成了分公司一季度、三季度经营分析会会议纪要整理⑵完成了刘总、吴总、六位班子成员、五个讨论小组在分公司半年工作会议上的讲话整理，并配合完成了《半年总结汇编》印发工作。⑶完成了6月12日至今分公司周办公例会会议纪要的整理，配合完成了5月15日至6月5日分公司周办公例会会议纪要整理，并配合完成了《5—9月会议纪要汇编》印发工作，共计19期。⑷完成了基层员工答复意见的整理。⑸配合完成了分公司总经理办公会的整理排版工作。⑹按照丁书记要求，完成了2014年至今双向网改相关会议资料整理。

⒊各部门（单位）资料的汇总及整理：

⑴分公司各部门（单位）年初工作打算、一季度工作总结和二季度工作打算、前三季度工作总结和四季度工作打算、上半年工作总结及下半年工作打算、2015年工作总结及2016年工作打算、县区分公司综合改革工作汇报的汇总与整理排版。⑵完成了综合部四月至今周工作总结及下周计划的汇总整理工作。⑶完成了综合部7月至今测评打分的汇总。⑷完成了综合部厉行节约活动进展情况的材料整理。⑸完成了岗位练兵考试资料的搜集和整理。⑹汇总了各业务部门需增加的经营项目。

⒋公文起草和收发：配合完成公司日常公文（通知、请示、批复、函等）以及规章制度、业务流程的起草、套红、收发工作。

⒌文件的整理和存档：除做好日常公文的存档外，还按照领导要求，完成了分公司总经理办公会、周办公例会会议纪要及相关资料的排版，以及文字、影音存档工作。

⒍材料的报送：完成了长清分公司平安有线电视工作站“村村通”工作事迹材料的上报；配合完成了山东省新闻出版广播影视产业项目申报；修改了关于“广播电视户户通工程”实施和回访情况的汇报发文广新。

⒎配合完成了公司内部OA系统的测试并进行试用。

⒏陪同领导到平阴分公司八个工作站调研，了解一线员工工作情况。

研究室相关工作：

⒈整理了综合部规章制度中的档案管理制度和保密制度。

⒉汇总整理了综合部规章制度、业务流程、岗位说明书。

⒊配合完成了分公司各部门（单位）规章制度、业务流程的汇总整理，并按照领导要求统一排版。

⒋完成了规章制度、业务流程、《员工守则》及《部门工作职责》的反馈意见。

会务保障相关工作：

⒈协助完成了分公司网络器材招标采购会、分公司2015年度工作会议、一季度经营分析会、三季度经营分析会、周办公例会的服务保障工作。

⒉协助完成了历城分公司竞争上岗的计分工作。

⒊协助人力资源部完成了省公司招聘面试考务工作。

二、工作中存在的问题

⒈对于日常工作及领导交办的重要事项响应速度，主动性、积极性还需进一步提高。

⒉专业素质还需进一步提升，对公司重点工作了解不够全面，例如重要材料的撰写速度较慢、理解不够透彻，拍照水平还不能达到领导要求等。

⒊工作方法有待进一步调整，工作效率需进一步提高。

三、2016年工作打算

2016年主要工作计划主要有以下几点：

⒈在完成本职工作的基础上，加强与各部门（单位）的沟通，争取多深入一线，更全面的了解公司重点工作。

部门下一步工作打算篇（3）

一、肯定成绩，切实增强信心

财税工作是一项很专业的工作，是专业人做专业事。“”期间，我县财税干部紧紧围绕县委、县政府中心工作，尽职尽责，做出了突出的成绩。我认为，可以用四个“前所未有”来概括：

（一）收入增长形势前所未有。经过多年的打基础，我县财政形势已今非昔比，可以说，“”是我县财税工作快速发展的重要时期，特别是财政收入实现了大丰收。这里有两个标志可以体现出来：一个标志是，五年全县财政收入实现翻番。由年的4.69亿元增加到10.01亿元，全县财政收入年均递增16.42%。另一个标志是，财政收入增长正式迈入以亿元为单位的阶段，相继突破5亿元、6亿元、7亿元、10亿元大关。这不能不说是一个大的跨越，这种好形势可以说是前所未有的。

（二）财政保障范围前所未有。财政在保支出、保运转、保发展和保稳定方面做了大量的工作。随着我县经济社会的快速发展，财政保障的范围是越来越广了，几乎每个老百姓都与财政有着不可分割的联系。财政保障能力大大提高，除了个人政策的支持外，对工业经济发展、新农村建设、重点项目建设、社会事业发展和维稳工作支持力度加大。可以说，公共财政的阳光覆盖了千家万户。

（三）财税改革力度前所未有。近几年来，财税部门不论是在征收，还是在管理上，都下了功夫。税务部门推行“金税工程”，对征收系统进行多次升级，财税库实现横向联网，80%的纳税户都能主动申报缴税，甚至有的直接从网上划税。财政部门部门预算、政府采购、国库集中收付、非税收入和财政基础性投融资管理改革稳步推进。特别是精心做好了省“直管县”财政体制改革对接工作，争取各项扶植政策。年，仅补助收入一块，就争取省财政资金3561万元。总的来看，改革内容之多，改革力度之大，都是前所未有的。这些改革，都是在围绕规范做文章。不论是组织收入，还是安排支出，资金的使用越来越规范。

（四）直接服务对象前所未有。财税工作联系着千家万户，工作直接关系着企业和百姓生活。从税务部门服务对象来看，且不说近几年个体工商户大量增加，仅从规模以上企业个数来看，年全县规模以上企业达到191家，比年增加了近2倍。从财政部门来看，在服务政府中心工作的同时，随着惠农政策的全面落实、新农合的深入实施和新型农村养老保险的即将启动，大量支出行为直接与老百姓发生联系，各项政策的落实既要求按时，又要求准确无误，社会上千万双眼睛在盯着财政，财政的一举一动都受到关注。

总的来说，“财是政之本，政是财之法”。财税工作是政府工作的一部分，从来都是密不可分的。财税工作政策性强，责任重，事关全局，很不容易。抓落实，“落到实处才算事，落到实处才算真本事”。从近几年的工作表现和考核情况来看，财税部门是特别能战斗的部门，在全县绩效考核中都获得了县委、县政府的表彰。成绩令人鼓舞，得益于各部门有团结实干的领导班子，讲团结、比实干、求实效，心往一处想，劲往一处使，显示了较强的凝聚力；得益于各部门有作风过硬的干部队伍，以人为本，从严治队，培养了一支素质较高、吃苦耐劳、善打硬仗的干部队伍；得益于各部门有全县一盘棋的大局观念，坚持以经济建设为中心，及时收入组织，科学安排支出，管理到位，调控自如，把握有度，服从和服务于全县经济社会发展大局；得益于各部门有自强不息的创新精神，税收征管、财政管理等各项改革顺利推进，财政管理水平不断提高。这些成绩的取得，凝聚着全体财税干部职工的聪明智慧和辛勤劳动。在此，我代表县委、县政府对年度财税工作中涌现出的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向奋战在财税战线上的干部职工表示衷心的感谢！

二、狠抓当前，确保完成任务

今年全县财税收入的目标是突破11.5亿元，增长15%以上。这个目标是县委、县政府在综合考虑各个方面的需要与可能的基础上作出的重大决策，是一个保增长的必需目标，也是经过努力可以完成的目标。是完全符合我县实际的。各乡镇、办事处和财税等部门要围绕目标任务，拉高工作标杆，创新工作方法，发扬敢打硬仗、善打苦仗和只争朝夕的精神，想尽一切办法，采取一切措施，排除一切困难，全力以赴组织好财税收入，确保圆满完成年度财税收入任务。

（一）完善税收征管机制。进一步健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的税收征管体系。积极适应经济结构变化的新形势，加强征管手段信息化建设，建立健全财政、税务、工商、银行等部门之间的税收信息共享、定期沟通、共同分析的管理机制。完善有效的税源动态监控机制，建立税源项目库制度，对纳税户实行动态分析、跟踪监管，及时研究税收政策变化，加强对影响财税收入因素的分析，为组织收入提供可靠依据。尤其要及时把握重点税源、主体税种的变化情况，健全协税护税网络，扩大税收覆盖面。

（二）突出税收征管重点。在组织收入上，税务部门一定要有铁的态度，应收尽收，决不能“菩萨心肠”，碍于情面，疏于征管。一些征管人员在征税时，最头痛的不是怕纳税人不交，而是怕各种关系网的“招呼”。有时候纳税通知刚下，电话就来了，要求给个面子，吃个饭，洗个脚什么的。对此，财税部门一定要打破情面，坚持“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁精神”，严格依法治税，该缴的税，必须征收到位。要牢牢抓住强化征管这个主线，坚持向征管要效率，向征管要质量，向征管要收入，做到征管基础工作不掉档，征管工作质量不降低，征管规范检查不间断，征管责任追究不手软，确保不留征管漏洞和缺口。要坚持突出重点抓收入，不断强化增值税、消费税、耕地占用税、企业所得税、营业税等主体税种的征收管理，确保主体税种稳步增长。特别是对重点企业和重点项目要加强税源预测分析，建立健全税收征管机制，严格依法治税，把握征管主动权。

（三）加大税收稽查力度。从目前的税源分析，我县税收征管的“空白点”和“盲区”仍不同程度地存在，税收增长潜力还有一定的空间。邵东有二个特点，一个特点是关起门来办厂。我县的打火机产量位居全国第一，皮具行业产量位居全国第三，一些大的企业纳了税，但一些小的加工厂店白天关门闭户，晚上机器轰鸣。邵东还有一个特点，就是小门店，大仓库，一些经营的门面和摊位只过十几二十平方，但一个仓库动不动就几百上千平方，偷税漏税的现象比较普遍。因此，税务部门要加大稽查处力度。对“二楼加工户”、“地下黑工厂”和漏征漏管户，要进一步加大税收清理、税务稽查和专项检查力度，严厉打击偷逃抗税行为，确保该收的税一分不少地收上来。要坚决杜绝县内转引买卖税收、跨乡镇异地入库等人为增加成本、扰乱征收秩序的现象；对有钱不交、非法避税、暴力抗税等行为，县委、县政府将组织有关部门抓一批典型，坚决给予处罚，绝不心慈手软。

要特别强调的是，一季度是财政收入的黄金季节，各乡镇、各部门要早动手、早研究、早落实，努力夺取财税工作首季开门红，确保打好新年开局仗。一要强化责任压着干。财税部门要与各征管单位、征管人员层层签订责任书，层层分解征管任务，把目标盯死、任务敲死、措施砸实，真正把税收政策落实到位，收入任务落实到人，重点税源落实到户。各乡镇和办事处要切实认清自己在财税征管中的主角位置，积极协税护税，党政主要负责人亲自抓、经常抓，分管领导具体抓、全力抓，加大护税协税力度，积极组织收入，确保税收及时入库。二要加大督查推着干。财税部门要按照一季度完成全年任务20%以上，力争达到22%的目标，实行量化管理，强化监督考核。县财税督查领导小组和办公室要定期深入征管一线，及时发现和协调解决征管中存在的问题，加强督促检查，查找薄弱环节，督促征管单位加快工作进度，实现应收尽收。三要严格奖惩逼着干。对乡镇和办事处，在继续实施“超出奖励、短收加罚”奖惩措施的基础上，进一步加大目标考核力度，充分调动乡镇积极性。对征管部门，要实行收入完成情况与工资、补贴挂钩，与年终考评挂钩，重奖重罚，真正奖出动力，罚出压力，确保实现开门红。四要协作联动同心干。财税部门要进一步强化沟通协作，实现信息共享，消除征收“死角”。相关部门要各司其职，积极配合财税部门加强税费征管，营造良好征收环境。其它部门也要结合自身特点，大力支持财税部门工作，形成齐抓共管的良好工作格局。

三、严肃纪律，坚持勤俭办事

目前，我们要办的事很多，方方面面都需要花钱。我县财政收入增速虽然较高，但无论是县本级财政，还是乡镇财政，远远没有达到想干什么就干什么的地步。艰苦奋斗的作风不能忘，勤俭节约的本色不能丢，必须精打细算，勤俭办事，有多大财力办多大事，尽量少花钱办事。财政部门要把严、把牢、把住支出口子，算精、算细、算准有关帐目，提高当家理财水平，确保有限的财力发挥最大的经济效益。

（一）细化部门预算。要严格按照预算安排支出，加强预算编制和管理。进一步完善综合预算、零基预算和部门预算，加强对预算资金下达、拨付、使用等全过程监督管理；进一步深化政府采购制度改革和国库管理制度改革，规范支出行为，确保把有限的资金用在刀刃上。各乡镇各部门也要坚持以收定支，加强预算刚性约束，做到有预算不超支、无预算不开支，切实维护预算的严肃性和约束性。

部门下一步工作打算篇（4）

2、研究其他新区财税支持政策，提升财政管理能力。通过互联网、电话等信息获取方式，梳理了中央及新区所属省、市对其他十七个新区在财税政策方面的支持情况，并将兰州新区成立以来历年的大口径财政收入、一般公共预算收入及一般公共预算支出同其他新区进行了横向对比、与省内其他市州进行了纵向对比。通过比较，全面掌握了兰州新区与其他新区、市州财政运行情况及特点的不同之处，也为进一步提升财政管理能力打下了坚实的基础。

部门下一步工作打算篇（5）

一、实施国库集中支付制度改革的主要内容

国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入财政单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过财政单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位（收款人）。国库集中支付制度改革主要包括两项内容：一是建立财政单一账户体系，二是规范财政资金拨付程序。（一）建立财政单一账户体系。改变预算单位自行、多重、分散设置账户的做法，由财政部门统一开设账户，建立财政单一账户体系，使所有财政性资金的支付都通过财政单一账户体系运行。财政单一账户体系由下列银行账户构成：一是财政部门在人民银行开设的国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门和预算单位的零余额账户进行清算，实行支付。二是财政部门在商业银行开设的非税收入财政专户，用于记录、核算和反映纳入财政专户管理的预算外资金收支活动，主要用于预算外资金支付后与该账户进行清算。三是财政部门在商业银行开设的零余额账户。零余额账户分为两种：一种是财政零余额账户，用于财政部门办理直接支付方式的财政性资金活动，并与国库存款户、非税收入财政专户等进行清算；另一种是预算单位零余额账户，用于预算单位办理授权支付方式的财政性资金活动，并与国库存款户、非税收入财政专户等进行清算。预算单位在办理支付业务时，需要由银行先垫付资金，并通过零余额账户支付到供应商或收款人账户。每日规定时间前，银行将垫付的资金分别向国库存款户或非税收入财政专户申请划款清算。零余额账户不停留资金，保证在每一笔财政支出支付行为发生前，财政资金始终停留在国库存款户或非税收入财政专户里。四是经政府批准或授权，财政部门在商业银行开设的特设专户，主要包括财政专项资金账户和预算单位往来资金集中户。预算单位往来资金账户，用于记录、核算和反映原基本存款账户资金、单位往来、代扣资金、上级补助收入等资金。特设账户，一律实行财政直接支付方式，并简化流程，不通过财政零余额账户进行清算，直接将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位（收款人）。（二）规范财政资金拨付程序。预算单位根据批复的部门预算，根据自己履行职能的需要，科学规范地编制财政支出分月用款计划（分直接支付额度和授权支付额度），报送财政部门审核和批准，批准后的用款计划是财政资金支付的依据。1、财政直接支付程序。预算单位在办理支付业务时，向财政部门提出支付申请，财政部门根据批准的直接支付用款额度，对支付申请审核无误后，开具支付令，银行通过财政零余额账户将资金直接支付到收款人或用款单位账户。工资支出、项目支出等一律实行财政直接支付。2、财政授权支付程序。预算单位向财政部门申请授权支付的月度用款限额，财政部门将批准后的限额通知银行和预算单位，预算单位在月度用款限额内，自行向银行开具支付令，资金通过预算单位零余额账户支付到收款人账户。适用范围主要是预算综合定额中的医疗等社会保险缴费、财政未统一发放的工资津贴、确需现金支付的小额公务支出等。随着国库集中支付改革的不断推进和完善，授权支付范围和额度将逐步缩小、直至取消。

二、我区国库集中支付改革开展情况

根据省财政厅统一部署，我区从**年3月即着手开展国库集中支付转轨工作，本着积极稳妥的原则，在现行会计核算中心管理制度的基础上，以北京方正春元国库支付软件为平台，以银行间实时清算系统为纽带，通过建立财政单一账户体系，规范收入收缴程序，改革支出拨付方式，实现了预算单位的收入进入财政单一账户，所有需要购买商品和支付劳务的款项，由预算单位提出申请，经区国库集中支付中心审核并通过单一账户体系将资金直接支付给商品和劳务供应者或用款单位的管理制度。去年10月底前完成各项文件制度、硬件安装、软件调试、机构设置、岗位分工、人员培训、基础数据录入等工作，从11月份开始，国库集中支付正式运行，主要做了以下工作：（一）加强领导，成立组织。区委、区政府、区人大对财政国库集中支付改革高度重视，成立了以几个班子主要领导相关领导以正副组长，财政、人行、人事、监察、审计、银行相关部门负责人为成员的区财政国库管理制度改革工作领导组。下设办公室，由财政部门负责具体实施。经编委会同意，将区会计核算中心更名为国库集中支付中心，并重新定岗定责。（二）精心调研，制定方案。在认真学习借鉴有关县区成功改革经验的基础上，结合我区实际，本着便于规范操作，便于监督管理，便于单位用款，便于稳步推进等原则，认真研究制定《裕安区财政国库管理制度改革实施方案》，并依据实施方案制定下发《裕安区财政国库管理制度改革资金支付管理办法》、《裕安区财政国库集中支付制度改革会计核算暂行办法》、《裕安区预算单位用款计划工作规程》等配套改革文件。（三）依法采购，构建平台。按照“公开、公平、公正”的原则择优确定建行皖西路支行等三家银行为银行，由省财政厅择优选择北京方正春元公司国库支付系统为改革使用软件，依法采购了部分主服务器、交换机、路由器、防火墙等一批配置先进的网络设备，搭建国库集中支付管理信息计算机硬件网络系统，并实现人行国库、银行、国库集中支付中心、财政局内部单位的计算机联网。（四）强化培训，明确职责。按照国库支付流程要求，确定财政局内部业务股室、非税局、国库集中支付中心的人员分工和工作职责。并通过召开座谈会、下发文件、集中培训、个别辅导、联机操作等方式对参与改革的财政局职能股室、预算单位、银行、人行国库等相关部门的业务人员集中进行岗前培训。进一步提高相关人员对国库集中支付改革的认识，明确了各自的职责，掌握了操作规程，为全面实施打下良好的基础。（五）总体规划，分步实施。为保证国库支付系统正式运行时的平稳安全，区国库集中支付中心选择部分有代表性的预算单位进行了实务模拟。模拟启动了财政、单位、银行版块中的所有指标管理、计划管理、支付管理及银行清算管理等模块，并填写、打印了有关月度用款计划，直接（授权）支付凭证、汇总清算通知单等票据表格，实务模拟取得了预期效果。从**年11月起，正式对区法院、教育局、林业局、环保局、医保中心等5个试点单位实行国库集中支付。从今年1月起，又增加了区委办、审计局等33个区直单位实行国库集中支付。到今年年底前，可望对所有纳入区会计核算中心管理的区直预算单位全部实施国库集中支付管理制度。继续完善“乡财区管”制度，乡镇预算实行“以乡镇为主体，区乡共编”的预算编制模式，区财政部门将加强对乡镇预算编制的指导，制定和完善乡镇支出定员定额标准，并实行乡镇预算区级审查制度。将乡镇财政网络建设纳入我局“金财工程”总体规划，搭建现代化的信息管理平台，为乡镇尽快实施国库集中支付提供必要保证。目前，乡镇单位的会计核算已交给乡镇，衔接工作已做好。下一步，选择平桥等近郊乡镇先行进行国库集中支付改革试点，然后再全面推开。（六）简化流程，方便工作。为保证全区财政供给人员工资按时打卡发放，年初，财政部门录入并一次性下达工资预算指标，各预算单位不需要每月报送用款计划，支付中心每月为各单位代录工资，实时进行清算。同时，人员调资变动额仍然按月支付到个人，其增加的工资指标由支付中心在11月底前一次性向支出股室进行申报调整。为减轻单位业务量，财政局业务股室还代替预算单位录入分月用款计划。考虑到有的单位和财政没有联网，支付中心特设服务窗口，提供给单位上机操作，并对单位财务经办员实行一对一、手把手辅导，直至教会为止。财政专项资金管理则进一步明确由业务股室管账，支付中心统一开设账户，集中办理资金直接支付的办法。

三、改革的成效与不足

部门下一步工作打算篇（6）

财政国库不是简单意义上的国库资金收支操作，而是一系列管理职能的集中体现。国库集中支付制度指建立以国库单一账户为基础，资金拨付以国库集中支付为主的财政国库管理制度。是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品供应商和劳务提供者账户全过程的监控制度。这一制度的核心就是体现国库严格预算执行的管理职能。

一、县级财政国库集中支付的必要性

县级财政国库集中支付实施起步较晚，涉及预算单位数量多，在整体国库制度改革中起着承上起下的关键作用，实施的好将为下一步推广乡级财政实施国库集中支付总结好的经验。县级财政各预算单位财务管理水平高低不一，实施国库集中支付将有利于提高预算单位财务管理水平，增加各预算单位预算管理意识，减少资金使用上的随意性和盲目性，从源头上预防腐败。

1.有助于增强预算单位预算管理意识

以前的支付模式下，所有资金拨付到预算单位账户，“怎么花，花多少，花在哪”都是预算单位自己的事，关起门来谁都不知道，领导对于预算编制工作不够重视，会计做的年度预算不精不细，年初的部门预算往往流于形式。在国库集中支付模式下，“花钱要有计划，计划要有指标”，无形中增强了预算单位的预算管理意识，减少资金支付中的随意性和盲目性。

2.有助于加强财政监督，增加资金支付安全性，提高预算单位财务管理水平

以前的支付模式下，资金支付只是预算单位领导说了算，本单位会计即使发现不合理的地方，也会碍于各种因素，网开一面。国库集中支付制度体现了“管钱的不拨钱，拨钱的不花钱，花钱的不见钱”相互制衡的核心理念，，预算单位的支出要通过国库集中支付中心按统一审核标准审核，对不合理，不合规，超标准超预算的支出财政部门有权拒支，多一层透明多一层对权力的监督就会多一份财政资金支付的安全性，使资金支付在阳光下操作，摘除腐败滋长的温床，同时促使单位提高自己的财务管理水平。

二、县级财政实施国库集中支付的运行模式

县级财政实施国库集中支付时依经济业务事项性质分为财政授权支付与财政直接支付模式。

1.财政授权支付模式

（1）指标管理阶段：收到指标后由首先财政部门业务股经办岗在国库集中支付系统进行指标录入工作，由业务股审核岗进行指标初审， 再由预算股进行指标终审。

（2）计划管理阶段：预算单位在系统中收到指标后先由经办岗录入授权支付审请计划，发送到审核岗审核后发送请求到财政部门业务股室，业务股经办岗进行初审，业务股审核岗复审后发送到国库股终审。由业务股经办岗打印计划批复以备对账。国库股终审后发送银行确认，银行确认后打印授权额度到账通知书，预算单位据此凭证记账。

（3）支付申请管理：预算单位用款时由经办岗录入用款申请，可依据经济业务事项性质申请转账或提现，审核岗进行用款申请审核后打印用款申请送达银行进行确认办理，由银行先垫付资金，支付凭证回单由预算单位记账，银行当日打印划款申请与清算银行进行清算。

（4）清算管理：银行清算后划款回单送国库股一份由国库记账，一份送支付中心综合岗记账。

2.财政直接支付模式

（1）指标管理阶段：该阶段与计划管理阶段步骤与财政授权支付模式类似，由财政下达指标后预算单位上报直接支付用款计划，只是预算单位在计划批复后无需记账。

（2）支付申请管理阶段：由预算单位经办岗进行用款申请录入，审核岗审核后发送指令到支付中心审核岗，同时预算单位经办人员将直接支付相关单据拿到支付中心审核岗审核，审核人员进行合规性审核，主要是审查支出是否在预算指标内，是否在计划内，是否符合项目进度，开支单据是否合规后发送指令由支付中心领导进行终审，由支付中心支付岗打印直接支付凭证，并发送指令到银行。支付中心支付岗打印汇总清算通知单与清算银行进行清算。

（3）支付管理阶段：银行收到直接支付凭证与支付指令后，确认支付，先行由银行先垫付资金，支付凭证由银行确认后由支付中心综合岗进行记账，银行打印划款申请与清算银行进行清算。

（4）清算管理阶段：清算银行收到汇总清算通知单与划款申请进行清算后生成划款回单返国库股、支付中心综合岗以及银行分别记账。并由银行打印直接支付入账通知书由预算单位记账。

以上两种支付模式下要定期由预算单位与支付中心对账，支付中心与国库对账，国库与清算银行及商业银行对账，做到账账相符。

三、县级财政实施国库集中支付面临的问题

1.预算单位对国库集中支付制度政策认识理解不到位

国库集中支付改革实施以来，绝大多数预算单位都能够从大局出发，积极配合，但仍有个别预算单位的领导错误的认为“改革就是收权”， 认为国库集中支付使得本单位资金在使用上的随意性自主性受到限制，资金使用权和财务自都上缴财政，预算单位将不再拥有这些权力，对国库支付产生抵触情绪。因而，对本单位财务管理工作有所放松。而事实上国库集中支付并没改变单位的资金使用权、财务自和会计核算权，只是改变了资金存放地点与支付方式 ，提高财政资金的使用效益并加强会计监督。

按规定单位会计必须按照相关法律法规监督本单位经济活动，对不合理的支出拒绝支付，严格把关，对本单位经济业务的真实性、合法性负审核和监督的责任，但部分财务人员自己不熟悉相关法律法规，不及时更新知识结构，部分财务人员不熟悉电脑操作。在直接支付方式下，以为支出单据经由财政部门审核，并由财政部门直接支付，就可以转移相关审核监督责任，错误的认识也会给国库支付中心的工作带来不必要的麻烦。

2.国库集中支付实际执行程序有待进一步完善

在直接支付方式下，每一笔支出单据需要在财政部门审核登记，增加了预算单位会计人员往返在途的时间，增加运行成本造成支出效率低下的情况。一般财政部门是在规定时间集中审批一次计划，那么错过了审批时间，客观上也会使预算单位使用资金受到限制。

每一笔资金支付在系统支付后，还需要打财政直接支付凭证，送达银行后才会支付，这种即靠纸质凭证保证安全又靠电子信息提高效率的“半手工、半自动” 支付模式，保证了资金的安全，也是我们会计人员一直以来信守的“白纸黑字有凭有据”的习惯，但业务人员需逐笔打印凭证、盖章，在财政和人行、银行之间，每日要有专人专车传递大量的纸质凭证和单据，并需银行工作人员进行纸单和电子数据的重复核对，工作效率低，业务差错率高，增加纸张多重耗费，也增加了各部门人员车辆往来支出成本。

国库集中支付在县级预算单位已覆盖，但并不是预算单位的所有资金都纳入集中支付，一些项目资金仍直接拨入单位实拨帐户，没有纳入集中支付，缺乏财政监管，乡镇一级的资金还没有纳入集中支付，没有完全实现“横向到边，纵向到底”的局面，并且即使纳入集中支付，一些偏远乡镇的直接支付发票审核问题也需要解决。

预算单位财务人员在集中支付过程中经办岗录入和领导岗审核大多由一人同时操作，没有起到审核监督的作用。由于财务人员疏忽大意录入错误数据，容易出现退库现象。

对于申请财政授权支付的财政资金由于部分县区条件限制，没有全面推行公务卡，无法控制现金支付的盲点，容易发生私设“小金库”的情况，使授权支付的财政资金无法实现强有力的事前、事中监督，只能是通过事后审计检查实现监督。

3.相关的辅助设施未跟进

建立国库集中支付制度后，对会计人员电脑操作技能提出了更高的要求，对财政一体化系统的网络稳定性提出了更高的要求，对电力保障系统提出了更高的要求。目前，财政一体化系统会出现进不了网，录不了数的情况，预算单位或财政部门任意一方断电也影响资金的正常使用，会计人员电脑操作不熟练，系统不熟悉，都严重影响了工作效率，阻碍了信息传递速率的提高。

四、完善县级财政国库集中支付的措施

针对国库集中支付制度改革在实际运行中所存在的以上问题，可以通过以下措施来解决相应的问题。

1.破除单位负责人对国库支付改革的错误认识，强化其责任意识。深入广泛宣传培训国库集中支付制度，让更多的相关人员去重视财会工作，正确认识国库集中制度的内涵，资金是财政部门代存，所有权还是预算单位的，那么支出的真实性，合法性，合理性仍然是预算单位责无旁贷的责任和义务。财政部门只是监督单位将资金使用的更加合理合法合规， 预算单位要积极配合主动探索，将国库集中支付制度更好的执行并发挥效果。

2.加强单位财务人员培训，提高其业务素质。财务人员要及时更新知识，尽快适应国库集中支付后出现的新工作新任务，强化财务人员的电脑操作水平。国库集中支付涉及预算编制、用款申请、计划下达、项目管理等多个环节，这就要求财务人员不仅会做会计，还要会做预算，要熟悉本单位的业务范围，支出类别，较好的预测本单位支出事项，做好领导参谋助手。首先要严格“会计从业资格证”的门槛准入制度， 其次要重视财务人员专业知识后续培训，鼓励财务人员考取中高级职称，使财务人员有一个不断钻研学习的积极性和氛围。

3.强化电力保障和网络保障，增加网络支付平台的安全性和稳定性，使预算单位使用资金更加安全方便快捷。

4.加大财、税、库、行之间横向对接力度，直接支付需审核票据可通过扫描上传网络，经过税网系统鉴别发票真伪，即增加资金支付的安全性，又减少了国家税收的流失，同时减少预算单位财务人员往来成本。进一步完善国库集中支付系统，使各部门可在支付完成后在网络终端自行打印支付凭证，减少单据途中往来，加强系统错误自动识别功能，对输入的错误账号能进行基本的识别和报警，如账号与姓名不符，可经由银行提供的识别终端识别出错误并提示，减少退库发生，加快电子化进程，实现无纸化支付。

5.扩大国库集中支付范围，将预算单位实拨账户纳入国库集中支付系统监督管理，增加财政直接支付比例，并控制对于财政授权支付的现金支付的额度，要求审计部门与财政部门不定期审计检查，让预算单位加强财务管理，提高责任意识。

参考文献：

部门下一步工作打算篇（7）

（一）建立健全相关制度，规范预算绩效管理工作行为。在原有绩效管理制度的基础上，2019年制定了《乐陵市预算绩效评审专家暂行管理办法》，通过规范预算绩效评审专家行为，为切实提高预算绩效管理工作质量提供制度保障。

（二）建立绩效专家库，提升预算绩效管理智力支持。2019年，分别从上海绩效评价行业协会和山东财经大学，选聘两位高水平的绩效行业知名专家，组成“乐陵市预算绩效专家库”，为财政委托第三方中介机构开展的重点绩效评价进行再评价，从最初的评价方案到最后的评价报告，都有专家进行评审并提出改进建议，切实提升报告质量，为结果应用奠定基础。同时要求专家还要提供专业的技术指导和业务培训，从理论层面树立起正确的“绩效观”。

（三）完成绩效管理信息化建设，提高工作效率。2019年通过竞争性磋商方式采购上海闻政为我市定制开发的“乐陵市预算绩效管理信息系统”。2019年9月份完成安装调试。2019年10月份完成2019年绩效目标信息系统补报工作，2019年11月底完成3个试点部门的部门整体绩效目标填报及2020年绩效目标编报工作。通过该系统的上线，大大提升了各预算部门的工作效率。

（四）重视绩效目标申报，实现项目绩效目标全覆盖。绩效目标是整个绩效管理工作的起点，也是绩效管理的和基础和灵魂，提升目标编审质量就是抓住了当前预算绩效工作的“牛鼻子”。为提高2019年绩效目标编报质量，我们采取了以下措施：一是优化绩效目标设定，明确符合绩效目标编制范围的项目支出都必须填报绩效目标；二是强化绩效目标审核，建立预算部门、财政部门和第三方专家联合审查的工作机制；三是打造绩效目标样本，经评审论证完善后的绩效目标整理为精品样本，为同类或相似的项目在绩效目标编报时提供借鉴，大大提高了项目绩效目标编报时效。

（五）开展财政重点评价，提升预算资金使用效益。2019年，我们从2018年预算项目中筛选公岗扶贫、农业综合开发、金亿奶牛养殖三个项目委托第三方进行绩效重点评价，项目涉及资金规模达到3059万元。评价过程完全按照《乐陵市市级预算绩效管理中介机构库管理办法（试行）》规定的程序和要求进行，最大程度地保证第三方评价小组独立开展评价活动。通过绩效评价，客观清晰反映出单位绩效目标实际完成情况、取得的成效以及存在的问题，为实现结果应用作出有益尝试，在一定程度上强化了项目单位的自我约束意识和责任意识。

（六）积极推进部门整体预算绩效管理试点工作

按照省、德州市关于开展部门整体绩效管理试点工作的通知要求，我们积极行动，一是精选试点部门，建立我科室与相关业务科室内部工作协调机制，明确了各相关科室和责任人职责，充分、客观、真实、有效的实施试点工作；二是要求上海闻政加强调研，保质保量完成部门整体预算绩效管理信息系统建设。

二、绩效管理工作中存在的问题

（一）部分单位绩效主体意识不强、绩效管理形式大于内容。预算单位编报的绩效目标不科学、不全面，不能据此安排单位年度预算，绩效目标与预算安排存在“两张皮”现象。从2019年单位申报的绩效目标自评结果来看，大部分预算单位自评价打分都在98-100之间，自评结果存在打分随意、缺乏说服力。对于需要开展绩效评价的项目缺乏跟踪，或对于跟踪评价过程中发现的问题和相关责任还没有形成有效的制约机制。

（二）第三方机构人员业务能力不强、报告质量不高，结果难以应用。通过从委托第三方进行绩效重点评价所出具的绩效评价报告质量来看，三份报告质量普遍不高，普遍存在指标体系设计过粗、评价指标设置不科学、指标权重设置不科学、对项目问题的分析浮于表面等问题，结果难以应用。

（三）绩效管理体制、机制还不健全。一是协调机制不够健全。绝大多数单位把绩效管理工作只落实到财务人员头上，单位内部没有建立绩效评价协调机制，而财务人员对绩效指标的一些基础数据、信息资料不是很清楚，存在被动应付现象。二是绩效激励约束机制尚未建立。绩效结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立，预算绩效管理对优化财政资源配置和提高政府效能的作用没有充分发挥。

三、下一步工作打算

部门下一步工作打算篇（8）

一、贯彻落实省人民政府乡镇财政预算管理方式改革现场会情况

（一）工作安排部署情况。

为认真贯彻落实省政府今年4月24日在景洪召开的全省乡镇财政预算管理方式改革工作现场会议精神，进一步统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，我县人民政府及时组织相关相关单位学习传达景洪会议精神，并就这项改革的重要性和必要性、推进这项改革需要把握的重点，以及明确责任、加强组织领导等方面作了安排，要求各乡镇结合实际精心组织、狠抓落实、有序推进，确保全县乡镇财政预算管理方式改革取得实效。

（二）强化组织领导情况

按照省州要求，为保证我县乡镇财政预算管理方式改革工作的顺利实施，我县成立了以县长为组长，财政局、宣传部、人大、人事局、监察局、审计局等部门组成的领导小组，负责改革工作，领导小组在财政局下设办公室，积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供了组织保障。

（三）具体措施

一抓宣传动员。采取广播、电视、报刊等多种有效形式，对开展乡镇预算管理方式改革的重要性、必要性、改革的总体思路、原则、主要内容等进行广泛宣传，为全面推进乡镇预算管理方式改革创造良好的外部环境；二抓方案制定。按照改革工作在10月底前完成的要求，及时组建专门的工作班子，深入研究，制定乡镇预算管理方式改革实施方案，分阶段、分步骤细化工作措施，明确责任，狠抓落实，确保改革工作扎实有序推进；三抓基础数据的清理。切实抓好乡镇财政收支、财政供养人员的清理、乡镇债权债务的清理，做实基础工作，确保改革取得实效；四抓干部培训。切实加强对相关人员进行财务、计算机、网络等有关知识培训，进一步提高管理水平和业务能力，让基层财政所的同志吸收新的知识，拓宽视野，增长才干，更好地服务基层和农村；五抓工作纪律。切实加大检查力度，加强对乡镇和村组财务监管，制定相应的管理措施和纪律规定，及时纠正和处理改革中出现的违规操作行为，杜绝借乡镇财政预算管理方式改革之机私分资产、滥发钱物，严防国有资产流失。

二、推进乡镇财政预算管理方式改革试点工作情况

（一）财政所人员配备管理及工作职能情况

县下辖七乡三镇，10个财政所。在乡镇财政预算管理方式改革工作在我县推开后，乡镇财政所划归财政局管理，通过县财政局与人事局摸底调研，我县财政所编制核定定为每所5名。乡镇财政所负责乡镇预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管理员岗位。各岗位按照规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票据管理员。

财政所长负责财政所日常工作的治理，财政预算编制、执行，按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支；财政总会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析，办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账，负责非税收入执收治理系统收入数据的录入，打印总预算会计拨款凭证，登记会计账薄，编制会计报表，按月编制乡镇财政用款计划，办理乡镇人民政府经费支出的请拨，负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表，负责乡镇财政票据的领取和缴销，监督乡镇财政收入的及时足额入库，办理乡镇财政年终决算；政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算，按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费，按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计；出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作，按规定保管备用金，及时登记乡镇现金日记帐；票据管理员负责乡 镇所有收费票据的领取、发放和缴销。

三、推进乡镇财政预算管理方式改革情况

1.县对乡镇财政体制改革情况

我县根据《预算法》和《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》要求，取消了乡镇一级财政，将全县10个乡镇作为县级预算单位纳入部门预算管理，彻底打破长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局。取消乡镇一级财政后，乡镇财政所作为县财政的派出机构上划县财政局管理，代行县财政局的相关职能。

2.部门预算编制及预算定额标准制定情况。

我县部门预算编制及预算定额标准的制定紧紧围绕全县财济工作会议精神，以“保工资、保运转”为首要目标。自以来，全县财政收入分配体制作了较大的调整，乡镇一级全部纳入了经费包干，定额定编标准化管理，收入任务不再纳入考核范围，其中人员经费按全额预算；社会保障缴费按照国家有关文件精神执行；公务费按照人均元的标准执行；车修费每个乡镇一个车编按10000元的标准执行，其他业务及办公费按区类划分8-12万元不等。近年来我县财政收入虽然得到大幅增长，但由于我县财政基础薄弱，本级财政收入只占财政支出的1左右，“吃饭财政”的状况依旧得不到大的改善，特别是乡镇一级的现有财力难以维持和满足不断发展的工作需要，基本的下乡及其他县级部门执行的补助标准乡镇一级依然难以实现。

3.专项资金项目库建设及资金整合情况。

我县人民政府高度重视此项工作，成立了以县长为组长的整合资金领导小组，并与相关整合部门签订了资金整合责任状，层层抓落实，确保资金及时足额到位。按照整合资源，部门组织实施，各部门根据各自的项目和资金管理办法来进行组织实施以带动各部门实施的积极性。项目建设完成以后，县人民政府组织相关部门认真组织项目验收，对项目实施比较好的单位进行表彰。并制定相关续后管理的村规民约。

4.基础信息库建设情况。

为进一步加强预算管理基础工作，有效控制财政供养人员增长，规范部门预算基本支出管理，根据州财政局统一部署，我县于起全面启动了全县行政事业单位财政供养人员基础信息数据库，我县纳入数据库统计范围的财政供养人员，包括各级行政事业单位中财政全额拨款(补助)或差额补助经费的在职和离、退休人员。民政部门优抚对象、村干部、下岗职工、城镇低保对象不在统计之列。统计信息包括单位信息和人员信息两大类。其中，单位信息主要包括单位性质、主管部门、人员编制、实有人数、财政经费供给方式、年度财务收支状况等内容；人员信息主要包括身份证号码、姓名、年龄、性别、职务、技术职称、身份、工资标准等内容，全县供养人数5906人，其中：在职4198人，离休66人，退休1642人。

5.软件应用情况

我县各预算单位（包括乡镇）全部纳入了部门预算管理体制改革范围，按照一个部门一本预算的规范化管理，县级各单位及十个乡镇均使用了财政厅开发的dbcs部门预算管理软件，使用率达100，通过使用dbcs部门预算管理软件，全县基本上消除了“隐性”测算的隐患，进一步规范了预算管理，节约了财政资金。但在软件的使用过程中对该软件只能做年初预算而无调整功能表示遗憾，希望在今后的改进中能够增加这一功能。

三、乡镇财政预算管理方式改革取得的成效

通过开展乡镇财政预算管理方式改革，加快了公共财政均等化进程，进一步规范了乡镇财务收支，强化了乡镇债务管理和乡镇非税收入的征收管理，全县乡镇财政管理水平明显提高。

一是通过改革不断健全公共财政体制，加快了公共财政均等化进程。改革后，乡镇运转支出保障水平进一步提高，通过多种因素分配，兼顾乡镇多方利益，充分体现了公共财政均等化要求。

二是通过改革规范了乡镇财务收支行为。由于乡镇管理层次和财务人员素质不一，乡镇财务难以规范，通过制定统一的支出范围、统一的定额标准、统一的财务核算制度，使用统一的管理软件，进一步加强支出管理，规范支出行为。乡镇支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力，从根本上防范了乡镇财务管理上的混乱现象。

三是通过改革遏制乡镇债务，缓解了乡镇财政困难。通过改革一方面锁定了乡镇债务，取消了乡镇政府的举债权，有效扎住了乡镇“举债”的口子；另一方面，对债务化解实行奖补，达到了控制增量和消化存量的目的，为从根本上解决乡镇财政困难创造了条件。

四是通过改革规范了非税收入征管。通过加强账户、票据的管理，将“票款同行”、“以票管税(费)”、“收支两条线”管理落到实处，有效防止了乡镇截留挪用、坐收坐支和滥收滥支现象。

五是改革后乡镇支出保障水平明显提高，支出进度趋于均衡、合理，有效避免了年初支出紧张，年末突击花钱的情况。

四、目前乡镇财政预算管理方式改革存在的问题

从我县推进“乡财县管”改革情况来看，“乡财县管”改革中出现问题主要有以下几个方面：

1.经济落后的乡镇易于产生依赖上级财政的思想。我县乡镇多属财政赤字乡镇，几乎不存在县级财政挤占乡镇财政收入的问题。实行“乡财县管”后，将出现县级财政弥补乡镇资金支出缺口的情况，这样，一些困难乡镇就有了保障，收支缺口由县里兜底，自然产生依赖上级财政的思想，其财政增收的积极性降低

2．乡镇政府化解债务的积极性降低。实行“乡财县管”后，债务对乡镇领导来说有所解脱，但从另一方面看，将会导致乡镇债务高悬。乡镇债务是特殊历史背景下形成的，乡镇负债问题迟早应通过各种途径、办法得到解决，否则，这个矛盾总有一天会激化，最终转移到上级财政。

3.实施“乡财县管”工作需要网络平台支撑。但是，要实现乡财县管网络化管理建设，需要相关软件和硬件的支持，投入网络信息技术软件开发及硬件设备购置也需要大量的资金。

4.乡镇财政所的业务量越来越大，人员紧缺、经费紧张、设备落后已成为突出问题。近年来国家出台的“三农”政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴，这些最终都要靠财政所来落实，乡镇财政所的工作量成倍甚至几倍、十几倍地增加，但近年来乡镇财政所基本没有安排新工作人员，很多还是原财政所人员，很难满足财政改革的要求。另一方面，随着财政所工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长。

五、下一步工作意见和建议

部门下一步工作打算篇（9）

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0163-01

1.电费集中核算管理模式概述

供电企业日常工作的核心内容之一就是电费的核算问题。其管理水平的高低直接影响力电力企业的经济利润以及市场竞争力的高低。在社会主义市场经济的大背景下，社会对于供电企业提出了更高的要求。如果供电企业依旧采用传统的电费核算模式，将很难满足实际的管理需求。而新提出的电费集中核算管理模式正好符合供电企业的管理需求。

1.1 供电企业电费集中核算管理模式的实施意义

电费集中核算管理模式是一种新型的电费管理模式，电费集中核算管理模式与传统的电费核算模式相比，最大的亮点就在于其应用了大量的现代信息技术。这种新型模式简化了传统模式中的相关内容，在数据处理方面的效率大大提高。在许多不够发达的农村城镇中，采用分散式电费核算管理模式，工作效率十分有限。分散性电费核算管理模式就是由相应的供电所抄表、核算、打票，并没有成立集中的核算管理中心。而且由于太过于分散，缺乏必要的监督审查机构，对于电力的管理情况十分糟糕。部分人凭借关系或者特殊身份使用“关系电”，这大大损害了电力部门在老百姓选心中的形象。由于可见，继续采用落后的传统模式核算电费是万万行不通的。进而迫切需要新型的电费集中核算管理模式来解决这些问题。实施电费集中核算管理模式不仅是社会发展的需求，也是造福全体百姓的益事。

1.2 实施电费集中核算管理模式的背景

在我国的电网建设过程中，“十二五”期间全面开展智能电网的建设工作，并确定了将电网营销作为电力企业的首要任务。电力企业面对这样的局面只有树立起强大的营销概念，积极建立并扩大营销网络，才能最大程度的提高企业的经济效益。为了保证电力企业营销的顺利进行，就必须做好电费核算业务。这是电费管理的核心工作。现行的供电企业的电费管理采用的是抄核收一体的管理模式，实行资金分层归集、业务分级管理的模式。这种电费管理模式有一定的弊端。例如，由于业务流程不统一，造成时效性差，数据准确度不够等情况。并且在实际的管理工作中，相关部门难以对政策的实施情况进行跟踪检查，造成实际的电力销售情况得不到真实的反映。况且随着电力的变革以及社会的进步，电力用户的数量也在急剧上升，传统的电费管理模式更加无法满足电费管理的实际需求。电费集中核算管理模式就应运而生。

2.电费集中核算管理模式中存在的困难

虽然电费集中核算管理模式与传统模式相比存在着极大的优势，但是如果在实际应用中，电费集中核算管理模式仍然存在着不少的问题。首先，在技术方面以及数据处理方面需要建立一套系统化的操作流程，才能顺利进行；其次，只有基于准确无误的数据，才能依据对数据的统计比较对电价的分类设定、电费的计算模型做进一步的技术方面的改进；最后，电费集中核算管理模式需要强大的经济支持。这主要体现在建立集中管理核算模式需要极大的人力、物力支持，这其中每一项都会耗费许多的财力。况且监督管理部门新的制度条例意味着许多现存的利益集体需要被打破，除此以外，实施电费集中核算管理模式是史无前例的，需要不断去摸索，在教训中不断成长，这中间更需要大量的财力。

3.实施电费集中核算管理模式的策略分析

新型电费集中核算管理模式与传统的电费管理模式并不是完全分裂。新型的电费集中核算管理模式是在传统佛如粗放型、分散性管理模式的基础上结合现代网络电费的特点，探索电费集中核算管理的最佳方式。

3.1 建立完善的电费集中核算管理制度

只有建立了完善的电费集中核算管理制度，才能保证相关的电费集中结算工作顺利进行。制度的建立是需要结合实际操作中的电费集中管理模式的需求，保证理论的管理模式在实际操作中顺利进行。在实际应用中，需要分门别类，建立各方面的制度，包括电费核算操作手册、电费集中核算工作标准、电费集中核算工作流程以及电费集中核算管理办法等各个方面。这些方面都是电费集中核算管理模式中的重点工作内容。针对于某些特殊的工作内容比如电费核算退补平台、内部单位登记表、差错记录清单等文件的格式，需要力求方便明了。制度的确立是建立电费集中管理模式中最重要的一步，有了制度，许多工作都可以做到有据可依、有章可循，为电费集中核算管理模式的顺利运行打下了基础。

3.2 工作人员职责划分落实到实处

在实际的电费集中核算管理实施流程中，需要对各个部门的工作人员的工作职责进行明确的划分。划分时需要考虑到高低压用户抄表日程、大工业数量、辖区范围等因素。并且对相关工作人员进行时常的培训，提高他们的业务能力。

3.3 创建新型核算方法

新型的核算方法需要在电费集中核算管理运营模式中搭建行之有效的信息共享平台。新型核算方法需要新型的核算操作手册，手册中的相关内容应该包含电费核算标准细则、电费核算过程中的关键点以及常见问题的处理方法。便于用户及时了解新型电费集中核算管理方法。针对一些大工业用户，可以为他们专门建立独有的动态电子档案对每个阶段内消耗的电量、应缴的电费进行同步记录防止出现电费漏收错收的现象。同时，电力单位的各个部门之间应该架好沟通的桥梁，对特殊的案例进行共同探讨分析，共同进步。

3.4 建立相应的监督管理中心

监督管理中心需要颁布相应的规范机制，对电费集中核算管理过程中的每一步流程进行进一步的规范。同时还应该制定相应的惩罚措施，督促相关工作人员履行好自己的职责。

小结

在经济全球化的影响下，电力部门正面临着严峻的考验，电力部门应该拿出行之有效的措施，提高电力部门服务质量，减少各方面的成本，提升自身的经济效益。电费核算管理作为电力部门的核心内容，更应该进行创新。希望新型的电费集中核算管理模式为国家的电网标准化建设带来切实有效的益处。

参考文献

部门下一步工作打算篇（10）

一、首要做法

20*年，全县上下紧紧环绕县委、县政府的抉择妄想部署，精心组织，齐心合力，做了年夜量卓有成效的工作，各项政策法子有用落实，有力地推进

了平易近生工程的顺遂实施。

（一）高度正视，增强率领

县政府对平易近生工程高度正视，将实施平易近生工程作为20*年政府工作的主要工作，多次召开专题会议进行研究部署。各部门均成立了平易近生工程率领小组，落实了处事机构，明晰了职责分工，首要率领亲自抓，分管率领具体抓，形成了政府率领、部门落实、统一协调的工作机制。

（二）拟定政策，规范实施

我县按照省、市政府出台的有关平易近生工程指导定见，连系当地现实，实时拟定了实施方案，保证了各项平易近生工程有章可循，按打算实施。

（三）普遍宣传，营造声势

充实阐扬新闻媒体的浸染，操作广播、电视、简报、宣传栏等体例多形式多渠道宣传平易近生工程的意义，充实调动起泛博干部群众的积极性和自动性。

（四）调整支出，落实资金

我县经济基本较为亏弱，但县政府经由过程调整支出结构，压缩一般性开支，千方百计筹集资金，保障了平易近生工程顺遂推进。

（五）落实责任，增强督查

在平易近生工程实施过程中，县政府加年夜了督导搜检力度，确保了工程项目质量和资金使用的严酷打点。

二、进展情形

20*年在全县规模内实施的六十六项平易近生工程中，涉及就业工程的六项，涉及教育保障的九项，涉及糊口保障的十六项，涉及公共平安的五项，涉及农业农村的八项，涉及文化体育的六项，涉及生态情形的六项，涉及医疗保障的十项。具体实施情形如下：

（一）己完成的有53项，占总数的80%，搜罗：对城乡坚苦群众进行年夜病医疗救助、新增城镇就业4400人、劳动合同签定率达标、为农村绝育二女户或与乡镇签定不再生育合同的家庭打点生育养老保险、免去公办义务教育阶段学生学杂费和教科书费、增添农村文化“三项勾当”专项资金、增添“一村一品”投入、扩年夜公益林呵护面积12.9万亩等工程。

（二）己启动，需跨年度实施的有5项，占总数的7.5%，搜罗：筹建县级社会福利院、筹建青少年校外勾当中心、县病院住院年夜楼培植、筹建董源艺术研究院、启动县看管所培植等工程。

（三）正在推进的有7项，占总数的10.6%，搜罗：将城镇居平易近全数纳入城镇居平易近根基医疗保险规模、培植经济合用房2万平方米、继续推进村级办公场所培植、加速农村饮水工程培植、圩堤固及机电泵站刷新、启动城中村刷新试点、对县体育场进行维改削造等工程。

（四）期待全省同步推进的有1项。即：推进国营农林水系统更始。

总体看，我县六十六项平易近生工程的实施进展顺遂，六十六项平易近生工程在我县的周全实施，给人平易近群众带来了最直接、最现实的实惠，促进了社会事业的成长，浮现了以酬报本、执政为平易近的要求，进一步慎密亲密了党群干群关系，出格是各部门率领干部在组织实施平易近生工程中，深切下层、亲临一线，沉下身子为群众搞妥事、办实事，受到泛博人平易近群众的接待和认可。

三、存在问题

（一）工程进展不服衡

66个项目中，己完成53项，占总量的80%；己启动，需跨年度实施的有5项；正在稳步推进的有7项；此外，需期待全省同步推进的有1项。

（二）工作机制不够完美

虽然各部门都成立了统一的平易近生工程率领机构，但平易近生工程牵扯到众多部门，涉及到方方面面，存在工作机制和工作关系不顺的现象，部门协调配合不够，职责界定不清。

（三）部门工程类项目进度偏慢

县级社会福利院、县看管所培植等需报上级审批的工程类项目，己报上级主管部门审批，正在期待上级批复。村级办公场所培植、对县体育场进行维改削造等需争夺上级打算的工程类项目，已申报打算，现己争夺到市里27个办公场所培植打算。推进国营农林水更始这项工程，则需期待全省同步推进。

（四）对于存在的凸起问题研究不够

平易近生工程涉及面广，政策性强，少数部门对实施过程中碰着的问题查询拜访研究不够、解决问题法子不多。如将城镇居平易近全数纳入城镇居平易近根基医疗保险规模这项平易近生工程，到20*年尾参保率仅为43%，有关本能机能部门需进一步加年夜推进力度。

四、几点建议

（一）提高熟悉，强化组织率领

深切实施平易近生工程是实践科学成长不美观的需要、是使泛博群众更

好地共享更始成长功效的需要、是进一步推进构建协调社会的需要。实施平易近生工程最主要的是熟悉问题、立场问题。县政府和各相关部门要进一步增强责任感、使命感，切实把实施平易近生工程摆在加倍凸起的位置，成立健全政府统一率领、部门协调落实、上下联动推进的工作机制，有打算有轨范地敦促工作落实。

（二）加年夜宣传力度，全力营造精采空气

平易近生工作是惠及千家万户的德政工程，需要泛博群众的撑持和全社会的配合全力。县政府及相关部门要以深切进修实践科学成长不美观勾当为契机，普遍宣传平易近生工程政策法子，立异宣传体例，提高宣传时效，积极指导泛博群众和社会各界普遍介入、撑持平易近生工程的实施。同时，实时传递全县平易近生工程进展情形，加年夜平易近生工程培植功效宣传力度，当令总结推广各部门的好经验、好做法，鼓舞激励前进前辈，敦促落伍，敦促平易近生工程实施向纵深推进。

（三）增强督查，加年夜工作推进力度

部门下一步工作打算篇（11）

【中图分类号】TP319 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2009）02－0176－02

一、需求分析

财务管理部门是企事业单位中的一个重要部门，每天都有大量的业务在这里产生。对于一个现代化的企事业来说，信息化管理是必须的，而财务管理部门作为企事业单位的重点部门，同样需要加强信息化管理。而传统的手工方式效率低下，重复工作很多，并且很难保证数据的正确性。如何对职工工资进行信息化的管理，减轻财务部门的劳动强度，并且确保相关数据的安全，信息处理的高效，这是本系统设计的目的。

1．系统概述

人事工资管理系统可以为企事业单位财务管理部门提供基本的人事工资管理，实现对所在单位的工资管理的电子化。这些管理包括：在岗职工工资的管理、离退休职工工资的管理、外聘职工工资管理。

2．系统运行环境

（1）硬件运行环境：386以上机型，4MB以上内存。

（2）软件运行环境：WINDOWS 9X以上操作系统，并外挂汉字平台，运行于FOXPRO2.5数据库系统之上。

3．功能需求描述

人事工资管理系统的功能需求有输入数据、查询显示、工资计算、维护数据、打印工资和数据备份几个方面。

二、总体设计

依据需求分析的结果，人事工资管理系统应该具备工资管理功能，这些管理包括数据的录入、计算、查询等功能，同时还应该实现对数据的维护和打印功能。

1．开发与设计的总体思想

作为给财务管理部门使用的人事工资管理系统，本系统界面设计简单，尽可能地简化操作步骤，同时考虑到系统的安全性，增加了备份功能。

2．系统模块结构图

依据需求分析结果，本软件主要包括：数据录入、查询显示、工资计算、数据维护、工资打印和数据备份六个功能模块，系统结构如图1所示。

3．模块设计

（1）输入模块

本模块是任何一个数据库管理软件中不可缺少的一项功能。

我在设计工资管理系统时，针对日常工资中的数据情况的分析，将数据划分为三个部分：①基本不变数据；②经常变化数据；③每月变化数据。其中原始数据的输入就属于基本不变数据的输入。如一个职工的性别、出生日期、民族等是永久不变的，我们在建库的时候一次性录入就可以了。以后再增加记录时，就通过维护模块来完成。而各项补贴、洗理费等就是经常变化的数据了。每月变化数据的录入也是我在本软件中所考虑的一项，比如，某人在这段时间病休或有事而耽误了工时，那么就需要按规定在本月扣钱，或是根据工作需要加班了，就必须按天数和日工资给补发加班费。录入部分主要是针对上述第②、③中数据进行操作。另外，在设计录入部分时考虑到数据的安全性，程序增加了输入库，程序中对工资数据进行的数据录入都是通过对输入库进行操作，待到全部数据操作完毕，检查无误后，通过程序的计算部分将输入库中的数据附加到基本库中，这样将增加基本数据的安全性，灵活性。

（2）查询显示模块

工资显示查询模块是人事工资管理系统的一个子系统。

首先，在显示查询部分设了11个选项，即：

1）基本库：包括编码、姓名、性别、民族、出生年月、参加工作时间、基本工资等基本信息字段。

2）部门库：包括部门码、部门名等。

3）民族库：包括民族码、民族名称等。

4）基本工资级别库：包括基本工资级别和工资金额。

5）输入库：包括编码、加班天数、欠款、药费、秋菜补贴、取暖费、煤粮、浮动、房费、储蓄、扶养费、病假天数、事假天数、工龄、病事假金额。通过这些字段可详细了解变动的信息。

6）补贴库：包括编码、职工津贴、民族补贴、书报费、交通补贴等字段。

7）补贴码库：包括补贴码、补贴费和补贴名。

8）打印库：显示生成库的信息，以备打印用。

9）打印字段名库：包括字段代码和字段名称。

10）合同工缴款：包括编码、金额字段。

11）六项补贴库：包括粮食补贴、副食补贴、生活补贴、肉食补贴、能源补贴、洗理费。

其次，在执行查询库时，我们采用了宏替换，简化了程序，也使程序变得紧凑。最后，在查询语句中，输入我们以编码为主查询、个别辅以姓名，空格则为浏览。

（3）计算模块

在计算过程中共建立了十个主要数据库：即基本库、打印库、补贴库、基本辅助库、合同工管理库、输入备份库、映象库、打印映象库、输入一级库和补贴辅助库。

在计算过程中生成了一些缓冲库。这些库产生后，数据随着每一次的计算而不断地更新库记录，避免误操作对重要数据库的直接破坏。数据库字段的设置均采用代码，其目的是使程序设计及升级简单化，易于更新。只要稍加修改就可以设计出通用性极好的程序应用软件。

本模块对整个系统中数据的计算是通过以下三种方式完成的：

1）查询存取相应数据库中的数据

主要功能是通过编码作为唯一标识进行的。

2）按给定的算法进行计算

程序实现使用REPLACE成批替换命令完成。

3）统计汇总计算

分别计算每个职工的应领工资、扣款合计和实发工资，逐条记录进行替换来完成。

（4）打印模块

打印作为人事工资管理系统的一个子系统和一个重要模块，涉及三部分内容。一是打印工资条。本模块中只要输入始码和终码，就可以利用预先生成的库文件，对个人工资进行表格打印，得到工资明细。这是每个职工在领取工资的同时得到的，以便查看自己的工资情况。二是部门汇总。根据需要将各个部门的工资计算打印出来。三是打印总计。将所有职工记录分类汇总并打印出来，提供给财务部门保管。概括起来说就是个人――部分――整体。

（5）数据维护模块

维护过程是对长期不变数据进行的，把这部分数据放在维护部分进行增加、删除、修改的目的就是为了充分地对库中的数据进行保护。维护模块涉及基本库、部门库、民族库、基本工资级别库、补贴额库、打印字段名库。在维护过程中仍然应用一些缓冲库，如TT.DBF等。这些库完成数据传递后就随着程序的执行随之消失。这样就使数据得到了充分保护，避免误操作对重要数据库的直接破坏。维护过程是采用菜单形式进行的，操作对象、操作目的一目了然，简单易于维护。对整个系统中数据的维护包括在岗维护、退休维护、索引和月初始化。

经过一系列的菜单操作后，就可以对长期不变数据库的修改、增加和删除等操作。

（6）数据备份模块

主要将数据库文件备份到可移动磁盘上，以备数据丢失时重新恢复，或提供给其他人使用。

三、详细设计

基于系统需求分析与系统总体设计的结论，本系统采用FoxPro2.5实现各模块的功能。

四、小 结

本论文提供了一个简单的人事工资管理的分析和设计思路，具有良好的系统功能扩展性，简洁的多层系统功能菜单，界面友好，操作简便，易于维护等优点，稍作扩展和完善就可以作为通用程序应用于各种企事业单位。

参考文献

1 魏茂林.数据库应用技术FoxBase+.电子工业出版社，2003.3