消防安全企业自评报告大全11篇

消防安全企业自评报告篇（1）

1提出要求完善评价

安全评价的目的是依据国家有关安全的方针、政策和法律、法规标准,应用安全工程原理和方法,对烟花爆竹企业存在的危险、有害因素进行识别、分析和评价,提出预防、控制、治理的对策措施,为烟花爆竹企业减少事故发生的风险,确保职工生命安全和企业财产安全。同事也为政府主管部门进行安全生产监督提供科学依据。企业对安全评价的要求是:

1.1 得到全面的安全咨询,尽可能的对本企业的安全生产工作状况进行全面系统评价;

1.2 全面查找存在的安全隐患,指出重大隐患,并能提出应该采取的安全技术措施;

1.3 对重大危险源、重要危险场所进行识别,并提出相应的安全管理措施;

1.4 全面审查工艺流程、操作规程的合格性、工厂设计的规范性,消防措施的符合性;

1.5 进一步完善各项安全管理制度;

1.6 客观、科学、公正地进行系统分析,并作出合理的结论;

1.7 有明确的评价程序,提出具体的时间要求;

2高度重视 积极配合

企业在认识上应高度重视,要把安全评价作为安全咨询、安全管理学习的好机会,认识到安全评价是一种技术服务的专家行为,具有对安全生产风险的预测性和推理性,能够提供咨询服务,需要做好配合工作。

2.1 做好准备

首先要领导重视,成立班子,明确责任,各负其责。其次要组织学习评价导则,按照导则的要求完善资料(应提交的评价资料、各项管理制度、操作规程、安全记录、图纸、企业简介、各种证照复印件、特种作业人员上岗证复印件等。)要为评价机构提供企业的基本情况,包括工厂布局图,生产安全设施名录;产品范围,包括产品级别和产品类别,其中产品级别是指《烟花爆竹安全与质量》(GB10631)中的A、B、C、D级,产品类别包括喷花、旋转、旋转升空、升空、吐珠、小礼花、磨擦类、烟雾类、造型玩具、爆竹、礼花弹、组合烟花及其它;安全生产组织机构及其人员;相关人员培训资质证明;安全管理制度汇编或手册;从业人员工伤保险证明;特种设备检测合格证明;生产安全事故应急救援预案;主要产品烟火药剂安全性能检测报告;主要产品的技术文件(产品结构图、药物成份表、工艺规程、产品企业标准);工房及主要生产设施、设备和工具,消防设施和设备,主要原材料清单。

在准备过程中要进行相关人员培训,同时进行自查,提供给评价机构一个真实的生产状况。

2.2 现场评价

指定专门的陪同人员(一般是安全主管)和相关人员积极配合,提供工作场地及办公设施。提供完整的资料、起初的企业现状;针对整改意见,及时进行资料完善、安全设施整改等;及时与评价人员沟通、交流;增加必要性的安全投入。

3针对自身的情况严格评审评价报告

消防安全企业自评报告篇（2）

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和《区“十二五”消防事业发展规划》为抓手，围绕“富而强、精而美”幸福建设，进一步加强消防基层基础工作，深化社会消防安全“防火墙”工程建设，大力推进社会化消防工作，夯实城乡消防安全基础，切实提高全社会防控火灾水平，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，全力维护消防安全形势稳定，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、强化消防安全责任落实，加强消防安全监督和管理

（一）强化政府责任制落实。各级要认真落实领导消防安全“一岗双责”制度。将消防工作纳入社会治安综合治理任期工作目标，逐级签订《年度消防工作目标责任书》，定期组织考评验收。有关行业、有关部门要定期对本行业、本系统消防工作进行检查考评。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办和公告制度，对依法报请挂牌督办、停产停业整改的重大火灾隐患，要在接报后7日内作出决定，并组织相关部门督促整改。

（二）强化部门联动机制建设。进一步建立健全部门工作会商、执法信息沟通和联合执法机制，各部门各司其职、各负其责，认真履行消防职责；加强消防安全源头控制，相关行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，有关部门不得核发相关行政许可证照。适时组织联合检查，对发现的火灾隐患依法查处或通过行政建议书、函告等方式通知或移送相关部门处理，并视情依法暂扣或吊销相关许可证照，形成消防工作合力。消防安全委员会要定期召开会议，专题研究解决消防工作中遇到的重大问题。

（三）强化单位主体责任落实。各单位要认真开展建筑消防设施治理，确保其完整好用；深化社会单位消防安全“四个能力”建设，健全“四个能力”建设长效机制，强化疏散演练，切实提高员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”。年所有消防安全重点单位、人员密集场所消防安全责任人（即本单位法定代表人）、消防安全管理人必须全员参加大队组织的素质达标活动，年内单位消防安全“四个能力”建设全部达标。推广利用科技手段督促通过“四个能力”达标验收的单位全面建立“三项申报备案”制度（即消防安全自评申报备案、消防安全责任人管理人变更申报备案、建筑消防设施维护保养申报备案），巩固单位“四个能力”建设成果，推动社会单位自觉落实消防安全主体责任。

（四）推行消防安全网格化管理机制。推行消防安全“网格化”管理机制，实行“网格定位、领导定点、全员定责”，以区为“大网格”，镇、街道为“中网格”，以行政村和社区为“小网格”，明确各“网格”的监管责任人、监管职责和任务，各级各部门一级抓一级，分包各网格，对网格中的社会单位和下级网格消防安全状况进行全面监管，督导工作落实。年内所有的镇、街道及社区、农村实施“网格化”管理。

三、强化消防基础建设，提高城乡火灾防控水平

（一）完善城乡公共消防基础设施。各级各部门年内要按照与区政府签订的《年消防工作目标责任书》，完成市政消火栓、消防车辆、消防装备等各项公共消防设施建设任务。新建、改建城市道路必须同步建设市政消火栓；旧城拆迁改造或城市新区开发，要同步建设市政消火栓、消防站。镇级消防规划要纳入城乡建设总体规划，市政消火栓建设应达到规划要求；乡村消防车通道、消防通讯应保持畅通；已通自来水的村庄必须安装消火栓。落实城乡公共消火栓的维护资金和养护责任，及时增建、补建、维护修缮，保证能正常使用。

（二）强化综合性应急救援力量建设。进一步健全应急救援队伍工作机制、应急联动机制和应急救援响应机制。继续大力发展壮大合同制消防员队伍。加快镇专职消防队建设，在年配备消防车的基础上，年内根据基层火灾扑救需要配备必要的装备、器材及消防员个人防护装备，完善消防车库、训练场地、训练器材、训练设施等配套设施，配齐执勤人员并落实经费保障机制。各社会单位、社区、村庄建立完善志愿消防队，配备必要的灭火设施器材，具备灭火救援能力。推动合同制消防员队伍持续发展，切实解决当前合同制消防员流失严重、部队执勤实力不足等问题。大力发展消防应急志愿者队伍，逐步建立社会化消防应急救援机制。

（三）强化城乡农村社区消防建设。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强农村社区消防工作的通知》和省地方标准《城市社区及农村消防安全管理规范》，推动经济发达镇行政管理体制改革试点地区健全完善消防机构，重点镇、中心镇因地制宜建立消防组织，其他镇确定消防管理部门和专管人员，并明确、落实部门和人员的职责。上半年，全区所有镇、街道要依托安监站成立消防安全管理办公室等工作机构，履行消防管理职能，健全并落实消防组织领导、消防宣传教育、消防安全巡查、消防设施管理、消防队伍建设等工作制度。年，全区各行政村、社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，5000人以上的大、中型社区要成立社区消防工作组，确定1名专职消防安全管理员，负责日常消防安全工作，确保基层消防工作有人抓、有人管，形成“组织健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。

四、强化专项整治，狠抓隐患排查治理

（一）全力推进“清剿火患”战役。进一步加强“清剿火患”战役工作，并建立完善火灾隐患排查整治长效机制，深入开展“网格化”消防安全综合治理，确保逐条街道、逐个村庄、逐家单位排查到位，并建立明细台帐。对已排查的单位定期组织进行“回头看”，不断巩固排查整治效果。各部门、行业、系统要组织内部消防安全普查，督促所属单位自觉整改火灾隐患和消防违法行为。各镇、街道要广泛发动社区、村居和辖区单位，进行消防安全自查，加强管理，严防小场所发生大事故。

（二）开展安全用火用电用气专项检查。建立健全违规动用明火发现、报告、整改、督办制度，坚决整治违章动用明火、违章电气焊作业、违规安装易燃可燃广告牌等违法行为。公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。督导各单位严格落实电气焊作业“五个必须”：必须经过消防培训、必须持证上岗、必须履行动火审批手续、必须远离可燃物、必须落实动火现场安全保护措施。有关部门要联合执法，切实加大对施工现场的检查力度，依法用足用好行政、法律手段，凡发现无证进行电气焊作业、作业时未落实现场安全保护措施的，一律依法从重处罚，确保群众生命安全。

（三）全力做好“十”消防安全保卫工作。以高层和地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位等消防安全高危场所及城乡结合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”、“棚户区”等薄弱环节为重点，集中整治重大火灾隐患；充分发挥治安联防、巡防和保安队伍在防火巡查、消防宣传、扑救初起火灾等方面的作用，加强对社区企业、出租屋和规模较小场所等处的消防安全治理。定期分析研判火灾形势，对重点区域、重点行业实施重点指导，创造良好消防安全环境。

五、强化消防宣传教育培训，大力提升全民消防安全素质

（一）强化社会消防宣传教育。深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，全面发动家庭、社区、学校、农村、人员密集场所和单位开展消防宣传教育行动。注意加强对老人、妇女和儿童的消防安全教育。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告，强化火灾案例警示教育和消防安全提示，提高消防宣传教育的针对性和实效性。中小学校要在相关课程中落实好消防教育，每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。村（居）和物业服务企业每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练。组织开展“119消防安全宣传月”等活动。完善新闻制度，加强社会消防舆论引导。

（二）加强社会消防安全培训。贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲（试行）》，将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。联合社会培训机构加强单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电（气）焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。积极推进消防职业技能鉴定，强化对重点领域、重点岗位人员的消防技能培训和职业鉴定，严格落实持证上岗制度。组织开展消防安全培训。

（三）积极开展消防公益活动。完善消防志愿者组织管理体系，引导消防志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动，开展评比表彰“优秀消防志愿者”、“优秀消防科普工作者”、热心消防工作记者、企业家、社区工作者等活动。组织相关部门和单位积极开展消防公益广告宣传。按照省市统一部署，组织参加新闻媒体走基层、消防卫士评选、“齐鲁消防好新闻”评选等系列活动。

六、创新社会消防管理，推进长效机制建设

消防安全企业自评报告篇（3）

安全生产关系人民群众的生命财产安全, 关系改革发展和社会稳定大局。为提升企业安全管理水平,达到预防事故的目的。运用现代通信和计算机技术，服务于企业安全生产工作, 建立高效、快捷、运行可靠的信息系统, 及时掌握企业安全生产动态, 提高安全生产监督、管理水平, 全面推进企业安全管理信息系统建设工作已势在必行。

1、指导思想

加大信息技术在企业安全管理中的应用，体现过程管理、系统管理理念和PDCA循环管理思想，涵盖安全管理的所有要素和业务流程；以岗位达标为主线，明确岗位职责，以绩效考核为手段，强化内部管理，严格责任的履行；构建监督检查体系，规范安全检查方案，提高安全检查的质量和效率，有效防范安全风险。

2、建设目标

以“适用为主、易用为先”为原则。充分发挥信息技术优势，做到“基础数据标准化、安全职责明确化、监督检查有效化、现场管控智能化、业务管理规范化、工作记录详实化、考核评价自动化、监督管控全程化、工作改进持续化、文化建设常态化”。实现安全管理工作的“痕迹化、常态化、网格化、便捷化、精细化、有效化”，促进安全管理上水平。

3、系统功能框架

围绕建设目标，系统设计了28个功能模块，来实现以上建设目标：

3.1日常管理模块。包含：公告通知、流程审批、待办任务、安全警告、沟通协作管理、通讯录管理。

3.2方针计划目标。主要包括：安全方针、规划、计划、目标、方案及完成情况等工作报告；安全投入费用管理的相关内容，形成相应项目投入的年报表统计。

3.3危险源管理。主要包括：危险源台账、重点危险源台账、危险源控制效果评价报告并形成危险源情况汇总报表；危险源管理模块中危险源清单应与安全检查模块在后台形成关联，实现对危险源状态的检查，使安全检查更具有针对性。

3.4法律法规管理。主要包括安全相关的法律法规、国家标准、行业规章，以及企业规章制度、操作规程、岗位标准等文件，供员工随时查阅。

3.5安全机构和职责。主要包括：安全委员会、领导小组、专兼职安全管理人员名单及职责，其中包含各类安全管理人员的学历别、年龄别、专业特长别等统计图表，以及委员会、领导小组会议纪要文件。

3.6安全培训教育。主要包括：各单位安全培训计划及结果的台账、通过计划到期提醒；特种作业人员、特种设备作业人员、安全管理人员所持证书复审到期提醒、录入；新员工安全三级教育、转复岗员工及外来务工人员的教育培训情况录入。

3.7协商沟通。主要包括参与、协商和沟通的情况录入。

3.8“三同时”。主要包括建设项目作业、施工安全管理，每个项目在设计、施工、验收阶段提交相应文件材料。

3.9车间和班组安全管理。主要包括班组人员档案台账、班组安全活动记录、验收申请表录入情况及班组评分表录入情况，班组安全活动通过计划到期提醒。

3.10相关方管理。主要包括相关方台账及相关方安全告知记录和相关方安全协议。

3.11安全标识管理。主要指安全标识清单。

3.12设备设施安全基础管理。主要包括：设备设施及相关附属装置、仪器仪表台账，包含安全装置、特种设备、防雷设施、工业梯台、空压真空和通风空调系统等，各类设备检验保养的周期及提醒间隔。

3.13消防安全管理。主要包括：建（构）筑物台账；消防安全重点部位台账，包含仓库、堆场等建筑；消防设施和器材的台账。

3.14危险物品管理。主要包括：危险化学品、剧毒品、放射源台账、领用台账；具体规定各类危化品维保的周期及提醒间隔。

3.15危险作业管理。包含动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、断路作业风险分析、破土作业、吊装作业、盲板抽堵危险作业的审批流程，根据不同的危险作业级别指定相应审批层级。

3.16交通安全基础管理。主要指机动车辆及驾驶员台账。

3.17职业危害作业管理。主要包括：职业危害作业人员台账；明确职业健康监护的周期和提醒间隔；职业危害场所台账；明确职业危害场所定期检测的周期和提醒间隔；劳保防护用品台账及发放记录。

3.18应急准备和响应。主要包括：应急预案清单；现场处置方案清单；演练计划及演练评审清单。

3.19事件、事故管理。主要包括事件、事故相关资料。事故报告要包括事故初报、事故续报、事故调查报告、事故处理、处理证明等。

3.20现场安全检查。运用“PDCA”（戴明循环）作为安全检查的指导思想，形成多级别、多频度的各类安全检查方案。系统按照检查方案自动生成检查工单，驱动相关的安全检查，录入检查结果、问题项、专项工作检查结果、隐患信息等。

3.21安全绩效考评。依据《岗位达标手持》和《达标准则》，根据培训情况、安全管理工作情况、现场管控情况，以及发现的隐患考评责任信息，进行岗位达标评价。根据安全管理工作情况、现场管控情况，以及发现的隐患考评责任信息，进行各级机构和职工的绩效考评。

3.22安全体系评审。按时组织安全体系内审和管理评审。发现问题，进行问题项处理流程。

3.23报表查询。支持用户按照多种方式进行各类数据的检索、查询和统计分析。提供多种查询工具，实现数据机动灵活的各种组合查询统计方式。

3.24安全文化。面向所有员工，建设安全文化栏目。宣传安全生产工作取得的成绩，展现安全生产工作的精神风貌，为职工提供一个安全生产教育和安全知识学习的平台；同时，全体员工通过微信可以与安全文化网站建立互动。鼓励全员参与安全管理，弘扬安全文化，营造企业的安全文化氛围，加强职工的自主学习意识和安全意识，强化自我管理，有效预防各类事故的发生。

3.25地理图形。通过地图直观展现设施分布，实时反映设备设施的管控状态 ,及时提醒管理人员重点关注存在隐患的设备设施。

3.26系统集成。实现消防设施、危险源、治安巡更的RFID电子标签管理，并集成到系统中，另外对消防系统、视频监控系统、红外报警系统、特殊气体检测系统、一卡通系统（包括门禁和停车场管理）、基础数据管理平台、短信和即时通讯平台进行集成，实现数据自动实时采集，报警信息及时发送。

消防安全企业自评报告篇（4）

一、复工审批的企业范围

1.主要是工业生产、科技创新、港口物流、限上批发等领域企业。

2.限上零售住宿餐饮企业除保障疫情防控的以外，其他企业原则上暂不复工，时间要求另行通知。

3.连续生产企业和已复工企业，按照本通知精神执行。

二、复工审批的总体原则

1.坚持安全复工、有效复工的原则。要确保生产人员身体健康、安全流动，生产条件、生产环境安全可控。要引导企业分析形势，根据上下游等各种因素制订复工计划，力求达到复工预期效益。

2.坚持分级审核、统一审批的原则。根据企业用工规模和行业特点，实行分级审核：用工在200人以下（不含200人）的企业，由属地负责审核；用工在200人以上的企业，由市工信局牵头组织审核。审核通过后的企业申请，统一报市政府审批。

3.坚持公开透明、过程管理的原则。要加强对复工后企业生产全过程的督查指导，确保复工企业生产过程安全可控。原则上，经审批后的复工企业名单及相关情况，要在一定范围内予以公开，接受社会监督。未经审批的企业，一律不得复工。

三、企业申请复工的必备条件

企业申请复工前，要开展生产能力的评估。

主要评估：

一是是否有充足的原材料，是否能满足持续生产要求；

二是产业链上下游企业情况，是否保持配套协作、物流运输通畅。根据评估结果，制订复工计划，分类确定全面复工、局部复工、阶段性复工等不同情况，明确复工经营场所、所需人员、电力需求等要素，并同时具备以下八个条件：

1.必须落实企业防控责任。企业要严格遵守疫情防控和安全生产各项规定，成立以企业法定代表人（或实际控制人）为组长的疫情防控工作领导小组，明确员工健康检查、厂区防疫消毒、公共区域消毒、防疫宣传教育、防疫物资储备、餐饮住宿保障、安全生产管理等工作职责。企业要明确一名中层以上管理人员担任防控工作专职联系人，加强与所属镇（街道、园区、办事处）及相关部门的沟通联系。

2.必须建立职工健康台账。企业要建立返岗人员名册，实行健康状况“一人一档”管理，每一位返岗人员均需提供身体状况证明。员工在家隔离观察不少于14天，无异常的可以返岗；其中，春节后过后员工正式居家隔离之日起，或2月9日24时后开始计算时间。企业要负责通知离开的员工，不得提前返岗。要严格排查登记每位员工返岗前14天内的外出史或接触史，以便追溯核查。复工前14天内，有市外旅居史的、有与疫情重点地区人员密切接触史的、有与确诊病例、疑似病例接触的员工，一律不得返岗。

3.必须严格实行医学观察。企业要督促新来的员工、返岗员工居家或集中医学观察不少于14天。对居家医学观察的员工，企业要督促其向居住地镇（街道、园区、办事处）报告；对由企业集中医学观察的员工，企业要落实临时集中医学观察场所，并向所在地镇（街道、园区、办事处）报告。对用工人数500人以上的企业，要按照100:1设立集中医学观察场所；各镇（街道、园区、办事处）要根据外来员工规模，按照50:1设立集中观察场所。

4.必须做好防控物资准备和卫生防疫措施。企业要根据复工人数和经营场所面积，备足口罩（按1只/4h·人的标准配备）、75%酒精、消毒液、洗手液、红外测温仪、应急药品等疫情防控物资7天所需的使用量，保障疫情防控物资需求。企业要设立体温检测点，建立员工进出检测、消毒防疫制度。对用工人数500人以上的企业，按50人/台的标准装配红外线体温测量设备。要对办公区、生产区、生活区、电梯间、班车等公共区域进行彻底消毒；关闭浴室、中央空调等易引发传染的场所和设施。

5.必须做好员工餐饮保障。企业对所有员工应提供午餐，实行集中配送、错峰错位、分散用餐。原则上，不能在食堂集中就餐。企业对外来员工要统一增加提供早、晚餐。

6.必须做好刚返回外地员工住宿保障。各镇（街道、园区、办事处）对1月27日起从外地返回的员工，提供相对集中的居住。人数较多的企业应自行负责解决。新来员工可以单独租住套间，不能混居、不能租住群租房。企业要协同加强员工下班后的管理，教育引导员工下班后严禁打牌饮酒、聚会聚餐。

7.必须严格落实安全生产责任。实施各项安全生产措施，加强因用工不足、员工疲劳等因素导致的隐患排查整改，制定疫情防控期间的安全生产方案。必须完善安全管理制度，确保全员安全生产责任制落实到位；必须加强复工安全培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”；必须开展全面的风险辨识和隐患排查，做到管控措施不落实不生产、隐患不排除不生产；必须加强应急管理，确保应急物资完备；必须严格落实领导值班带班制度，扎实做好安全生产各项工作，防止因赶工、抢工导致安全生产事故。

8.必须制定疫情防控应急处置预案。企业要严格落实各项疫情防控措施，制定疫情突发病例的应急处置预案。制定上下班考勤、办公、作业、就餐等人流管控措施，排队区域保持适当距离，避免造成人员集聚。一旦发现员工有发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，保证第一时间隔离、第一时间向属地镇（街道、园区、办事处）报告、第一时间筛查相关接触人员。

四、企业复工申报材料和审批程序

（一）企业复工申报材料

1.企业复工申请审批表；

2.企业复工返岗员工名册；

3.企业复工方案（方案内容要包括企业复工计划、必备条件的落实情况）；

4.疫情防控预案；

5.安全生产方案。

企业向所在地镇（街道、园区、办事处）提出复工申请，按要求报送申请材料。申请材料均需企业法定代表人签字，同时报送电子版。

（二）企业复工审批程序

1.属地审核检查。

各镇（街道、园区、办事处）在收到企业申请后，要对企业进行现场核查，重点核查企业的拟返岗员工情况、防护物资保障、厂区防疫消毒、疫情防控方案及各项准备情况。核查通过的企业，复工申请统一汇总报市工信局。

2.部门协同复核检查。

市工信局在收到属地企业复工申请后，当天应将相关报告分发市卫生健康委、应急局，协同开展复核。对用工在200人以上的企业和安全生产重点监管企业，应组织专业人员开展重点复核。

市卫生健康委要牵头做好企业防控方案和防控能力的审核，并在接到报告的2个工作日内，将复核情况反馈市工信局。同时根据各地需要，做好相应指导协助工作。

市应急局要牵头做好复工前企业的安全生产重点监管企业检查审核，并在接到报告的2个工作日内，将复核情况反馈市工信局。同时根据各地需要，做好相应指导协助工作。

（三）及时完成审批

市工信局在各地、各相关部门完成审核后，每天应对符合条件的企业报市政府统一审批。

其中，用工在500人以下的企业，由市政府分管领导审批；用工在500人以上的企业，经市疫情防控工作领导小组审定后，由市政府分管领导审批。

五、切实加强复工企业的全过程监管

1.工作人员管理到位。深入开展卫生健康教育，推广健康生活方式，切实提高员工防控意识，指导员工严格遵守防疫指南，提升自我防护能力。坚持日常健康检查制度，对返岗员工每日2次进行体温检测、问询健康状况。在重大突发公共卫生事件一级响应解除前，企业不得到市外开展招聘活动，不得从市外招聘员工。非特殊情况不得安排员工到疫情严重地区出差，积极创造条件实行网络办公。因疫情原因暂时无法到岗的职工，企业要依法依规保障员工合法权益。

2.防疫物资和防疫措施落实到位。企业要提供必需的疫情防控物资，及时配备到位，并及时做好防疫物资的补充采购，确保必要的储备。要加强公共场所卫生防疫，特别加强车间、食堂、宿舍、厕所、电梯等场所的消毒，每日不少于2次。根据实际情况实行分餐制、送餐制或错峰就餐制，减少人员集聚，确保饮食安全。

3.外来车辆人员管控到位。企业每日对进出车辆、来访人员做好登记，严格落实管控措施。进厂车辆进行消杀防疫，进厂人员做好体温监测和安全防护，疫情重点区域人员和无关人员不得入内。

4.疫情应急管控到位。要按照疫情应急处置预案，一旦发现发热、乏力或呼吸道感染症状的员工，立即报告属地卫生健康部门并配合做好应对处置工作。出现确诊或疑似病例后，企业应根据疫情波及范围、发展趋势，立即采取临时停工或暂时关闭措施。

5.安全生产措施到位。要认真履行企业安全生产主体责任，加强复工安全培训，扎实做好安全生产各项工作，防止因赶工、抢工导致安全生产事故，确保安全复工。要紧盯危化品、交通运输、冶金等工贸、城镇燃气、消防等重点行业领域，突出重大危险源、重点灾害、高危作业等薄弱环节，加强精准安全监管。要严厉打击复工企业非法生产经营行为，对存在安全隐患，重要岗位人员不齐等不具备安全生产条件的，坚决停产整改。

6.每日报告制度落实到位。建立信息报告制度。企业要每日向所在地镇（街道、园区、办事处）报告生产经营及疫情防控工作情况。要建立每日内部报告制度，企业管理者应及时掌握员工健康状况和疫情防控措施落实情况。

六、强化企业复工的组织保障

1.强化组织领导。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市工信、卫生健康、商务、发展改革、交通运输、公安、应急等部门和各地行政主要负责人为成员的企业复工审核领导小组。领导小组办公室设在市工信局，负责统筹全市企业复工的沟通协调工作。各地要将复工情况，于当日17时前，报领导小组办公室。领导小组办公室负责复工情况的梳理通报。

2.强化属地责任。各地要成立工作专班，健全工作机制，切实履行疫情防控属地责任，加强对企业的防疫指导和督促检查，确保企业防控主体责任落实到位。要建立派员驻厂和挂钩联系制度，对规模以上企业均派驻至少1名驻厂员，驻厂工作时间与企业生产经营时间同步；员工人数超过200人的企业，由各镇（街道、园区、办事处）领导挂钩联系；超过1000人的企业，由市领导挂钩联系。

消防安全企业自评报告篇（5）

建设项目安全生产自查报告

根据岑政办发〔2005〕72号文件精神，为进一步加强我镇安全生产工作，从8月10日开始，我镇在全镇范围内开展安全生产大检查活动，重点对辖区内的矿山、打火机厂、炮竹厂、神纸厂、毛织厂、石材加工厂、道路交通、地质灾害等领域进行全面检查。这次安全生产大检查共检查单位(企业)112家，发出整改通知书86份，提出安全整改意见258点。现将检查情况汇报如下：

一、领导重视，认识到位，布置落实，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

为认真吸取“7·23“特大交通事故的深刻教训，准确分析安全生产面临的严峻形势，我镇再次强调，全镇各单位、各部门、各厂矿企业要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，克服麻痹松劲思想和侥幸心理，把安全生产作为一项极其重要而又长期艰巨的任务，摆上重要的工作位置，切实维护最广大人民群众的根本利益。我镇组织了农业、农机、水利、工商、派出所、企业站以及25个村(社区)的干部，由镇三套班子领导带队，在全镇范围内开展一次以道路和水上交通运输安全、人员密集场所消防和设施安全、易燃易爆、危险化学品、地质灾害、山体滑坡为主要内容的安全生产大检查、安全生产整治行动。

二、突出重点，行动迅速，开展安全生产大检查

(一)道路和水上交通运输安全整治。农机、交通部门重点对在我镇辖区内行驶的农用车进行了大检查，共检查农用车100多台次，其中发现存在有不安全隐患的有5台，违章的有3台，通过检查和排查，发现影响道路和交通安全的主要问题有以下几个方面，一是车辆技术状态差，如刹车力度不够、灯光不全、部分零件松动、车容较差等;二是存在超载现象;三是驾驶室超座。针对这些现象，我们对技术状态差的车辆要求他们立即调整和紧固，对违章搭人的车辆立即停止其违章行为，并依据有关法律法规对司机发出整改通知书，要求立即改正;对超载的车辆立即卸货转运，并保证今后不再重犯。

(二)危险化学品安全整治。农业、工商、派出所等部门对农药经营、有剧毒物品的单位进行了检查，发现没有存在治安隐患，管理比较规范。

(三)民用爆破器材和烟花爆竹安全整治。工商、派出所等部门针对烟花爆竹经营户，派出人员进行巡查，发现北山路经营烟花爆竹的5户个体户没有取得安监部门核发的《物品零售许可证》，我们立即责令这5户业主停止经营活动，并及时到工商部门办理营业执照变更登记，在经营范围内减少烟花爆竹零售业务。此外在十里长街发现2户烟花爆竹临时销售店存在无安全警示标志和存放量过多的问题，我们立即对其发出了限期整改通知书，要求限期整改。对于民爆器材使用单位的检查，我们共检查了忆恒石场、思孟石场、威龙石场、山心电站等8个单位，发现忆恒石场存在爆破作业人员不足、无爆破器材临时储存仓库等问题，我们立即发出整改通知书，要求其限期改正。对石化企业、加油站等企业，存在值班人员不够、围墙过低等问题，我们也要求其限期改正。

(四)人员密集场所消防安全整治。工商部门会同消防部门在8月17、18、19日对辖区内的集贸市场、超市、家俱市场、酒楼饭店、夜总会、等业主进行逐户检查，把人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口作为深入整治的重点，存在安全隐患的限期整改，由消防部门发出整改通知书，要求其限期改正。

(五)地质灾害隐患排查及山塘水库检查。全镇25个村(社区)干部加强对各有关地质灾害危险点的巡逻、监测，密切注意地质灾害隐患，对没有安全保障的房屋及早动员其搬迁，预防地质灾害和山体滑坡等安全事故的发生。尤其是有铁路、高速路建设中的新挖山体进行细致排查，确保了群众生命财产安全。由水利站组织人员对辖区内的山塘水库进行全面的检查，确保了所有水库都在安全水位上运行。

(六)重点厂矿企业的检查。

1、打火机厂专项检查。安全生产检查工作组对辖区内的洪润、陆剑等火机厂进行安全检查，并提出如下整改要求：①严格按照自治区73号文件精神，通过有资质安全评估单位进行安全评估，合格后方可生产;②要避开高温期生产;③要落实专人具体抓安全生产。

2、矿山企业专项检查。我镇安全检查工作组分别对天山石业有限公司、古龙矿业有限公司、南方矿业有限公司、古眉钛铁矿、银河花岗岩矿、中威花岗岩矿、双强化花岗岩矿、忆恒石场等矿山进行检查，对这些矿山提出的主要要求有：1、要严格遵守操作规程;2、注意用电安全;3、要降低采矿点头，注意防止山体滑坡;4、确保排洪道畅通。

3、毛织、神纸等重点企业专项检查。我镇对光大纸业公司、兴祥毛织厂、顺业针织厂等毛织、神纸厂进行检查，发现存在的主要问题是：①成品堆放过多，通道不畅;②用电线路不规范;我们发出了整改通知书，要求其限期改正。

4、石材加工厂专项检查。对__石材工业区的汇通石业公司等石材加工企业，主要提出如下整改意见：①界锯操作室的用电开关没有防护盖;②严格遵守引吊的操作规程，防止意外事故发生。

(七)学校教育的专项检查。①教育学生不要私自下河游泳;②做好假期值班工作;③注意饭堂饮食安全;④注意做好房屋的维修防护工作。

此外，在安全生产大检查中，我们还积极宣传有关安全知识，切实增强群众、企业员工的安全观念，防患于未然。

建设项目安全生产自查报告

根据上级部门及市水务局的要求，我单位立足于防大汛、抗大洪、抢大险，强化“安全第一，预防为主”的方针，深入开展水库安全隐患排查工作，确保水库安全运行，保障水库下游人民生命财产安全。县水务局对水库安全生产工作极大重视，于5月31日开始，安排3个检查组分赴9个乡镇进行水库安全检查，现将自查情况总结如下：

一、水库安全生产责任制落实

水库安全生产监管实行各级各部门行政首长负责制，政府的安全监管基本到位，各种制度健全，分管副县长为全县水库安全生产第一责任人，水务局及乡镇领导为具体责任人，水库管理所及所在行政村领导为巡查责任人，各责任人责任均已明确，各种职责均履行到位。

各水库均制定了明确的责任追究制度。

二、大坝安全管理

各水库基本能按照现行规定建立大坝定期安全检查制度，大部分管理单位均已建立健全安全管理规章制度;

大部分已按照有关技术标准对大坝进行了安全监测和检查，大部分大坝有专人进行养护修理，大坝和闸门启闭设备完好，各水库基本能按照批准的计划和县防汛办的指令进行水库的调度运用，目前还有恼木气等8座病险水库带病运行。所有水库均按规定进行限制水位(或空库)运行，部分水库在汛前已准备了防汛抢险物料。

三、应急方案(预案)制定和落实

各水库管理单位均已制定水库大坝应急、度汛预案，应急预案内容基本全面且有针对性，对可能出现的灾害范围都有预估，水库大坝报警通讯系统基本畅通，大部分应急预案均有群众转移方案，部分水库没有调度运行方案。

四、存在问题

1、部分水库没有制定安全管理制度和检查制度，缺少调度运行方案。已要求水库管理单位汛期前必须制定完善制度和方案。

2、部分水库都是六七十年代建成的，淤积损毁严重，基本已丧失水库功能，建议报废处理。

建设项目安全生产自查报告

诸城市建工局:

根据建设部《施工企业安全生产评价标准》和山东省建工局《关于开展2009年度施工企业安全生产条件复查的通知》，我公司组织有关专职安全人员，按照文件精神，结合公司的实际情况，于2010年1月30日对公司的安全生产情况进行了自评，现将自评情况报告如下:

一、加强组织领导，明确职责分工

按照通知精神，我们立即召开有关安全人员会议，对照文件逐步进行认真学习，并成立安全生产评价小组，由公司经理任组长，分管经理任副组长，生产、安全、设备、技术等部门分管安全的负责人为成员，实行统一指挥，具体做了明确分工。安全生产管理的评价工作由公司安全科负责，资质、机构与人员管理的评价工作由办公室负责，安全技术管理由技术科负责，设备与施工管理由设备科负责，这样自上而下层层签订合同，落实责任，制订考核标准，明确目标，奖惩分明，确保安全生产评价工作善始善终完成。

二、搞好宣传发动，找出存在问题

我们按照市建工处的统一部署，通过层层召开会议，举办黑板报，宣传栏等职工喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传安全生产评价工作的事要意义，以此为契机，运用正反两方面的安全事故典范，以案讲法，使广大职工受到一次深刻的安全生产教育。通过开展这一活动，增强了职工的安全检查意识，提高了职工的自我保护能力，他们对此项工作非常理解和支持。在此基础上，领导小组成员根据各自的分工，深入施工现场、车间，按照国家《施工企业安全生产评价标准》中的分项评分细则，实事求是地进行评价。通过详细检查，主要存在以下几个方面的问题:

安全生产管理制度方面

1、未按安全生产奖惩制度落实奖惩

2、分公司和车间不同程度存在转岗和新工人入厂未进行安全教育培训。

3、个别施工现场隐患，整改未如期完成。

资质、机构与人员管理方面:

1、部分特殊工种人员未经过安全培训

2、缺乏对分包单位资质和人员的资格管理

3、施工现场使用的部分安全防护用品“三证”不齐全。

安全技术管理方面:

1、对重大危险源制定的应急预案不完善。

2、施工组织设计未经技术负责人组织安全等有关部门审核审批。

3、未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理。

设备与设施管理方面:

l、设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责。

2、安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与安全标志要求。

3、安全检测工具未按规定进行复检。

三、寻求解决方案，搞好安全管理

针对存在的问题，领导小组经过反复研究，征求各方面的意见，采取措施，从以下四个方面对症下药，加以解决。

1、根据这次安全生产评价，结合公司的综合情况，重新编制切实可行的安全管理制度，安全技术标准和安全奖惩办法，建立健全安全保证体系

2、进一步充实和加强安全管理机构，从事安全检查，安全技术指导和全面安全管理工作，其人员的编制与人员的思想与技术素质应满足公司的自身需要。

消防安全企业自评报告篇（6）

离这个仓库不足600米，就是居住着数千名居民的万科小区，小区居民茫然无知地与这个致命仓库共处了至少15个月，上百名消防勇士同样茫然无知的按“普通出警”冲向了这个致命仓库。

谁批准在紧邻密集居民区之处建设高危化学品仓库？这一地区的用地规划和建设规划是怎么做的？瑞海公司是怎样拿到危化品仓储物流资质，又是怎样通过安全评估和环境评估的？大爆炸前的30分钟发生了什么？消防职业化到底是不是伪命题？

让我们向消防勇士致敬、为失联的所有人祈福、为逝去的所有生命默哀、为仍在进行的救援加油，但是，不追问真相，将来就会有更多牺牲、更大悲剧。天津港事故的众多疑点，已在大爆炸的余火中升腾。希望在余火熄灭之时，我们能更接近真相，而不是像以往很多事故那样，将疑点掩埋在余火的灰烬之中。

――编者按

2013年，天津滨海新区曾花费约200万元，立项《重大事故情景构建和应急准备》课题。该课题指出，滨海新区最大的安全隐患是危化品，危化品最大的风险是重大事故。重大突发事故的最薄弱环节，就是应急准备不足。

不料一语成谶。

此前，相关地方政府也非没有任何应对。2013年，为提高化工重大突发事件应急响应能力，滨海新区与天津市安监局共同承接了国家安全生产应急救援指挥中心的《化工园区危险化学品泄漏事件情景构建》课题。该课题在一年半后完成。随后，滨海新区成立了13支危化品应急救援队。

然而，上述努力未能阻止此次灾难的爆发。究其原因，项目安全评价失守、政府规划混乱、港口多头管理等阴影早已潜伏在天津港多时。

环评越界 安评失守

危化品的物流仓储，最关键的是安全评价。“一旦发生安全事故，最应质疑的是安全评价。”中国政法大学教授王灿发说。

安全评价主要评估两方面：一是发生危险的几率风险是否可接受；二是一旦发生事故后能造成怎样的危害。中国环境科学院固体废物污染控制技术研究所所长王琪告诉《财经》记者，两个指标要加在一起进行综合评估，得出项目是否可行的总结论。具体评估方法，则与环境管理的风险评估及环境影响评价类似。

企业安全评价的监督单位是所在地的安监部门。不过，据《财经》记者了解，化工、危险品等项目的环境评价，也会包含安全评价的一部分内容。

天津市环境科学研究院承担了肇事企业天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司（下称瑞海物流）的项目环评，“具体的负责人目前不在单位，在这次爆炸事故后还在对项目做进一步跟进、配合及调查”。8月13日，一位天津市环科院办公室人士告诉《财经》记者，如果有新情况将会统一，在此之前，不便对该项目置评。

《财经》记者查询到该项目环评报告，其中指出，该项目涉及的大多为危险、易燃物料，在运输、储存过程中，存在一定的风险。但是，在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下，事故风险在可接受范围内。

这些措施包括：在危险品库及堆场内设置可燃和有毒气体报警装置、在线摄录装置及火灾报警系统，并设置消防管网，配备相应的消防器材及事故应急收集池等。

环评的最终结论包括，“不会对环境和周边人员产生显著影响”，即便在发生火灾爆炸时，“消防应急人员可及时抵达现场，迅速采用灭火措施，有效抑制有害物质的排放”。

正是这份“自信”，在事故发生后，使企业及环评单位均备受质疑。“环评越界了，直接在环评报告说不会发生事故，不会影响周围环境。而事实上，环评报告的内容应该说，如果发生爆炸或者泄漏事故，将会产生怎样的环境影响和安全影响。作为环评机构，你怎么能知道所评价项目不会发生安全事故呢？”王灿发说。

熟悉安全事故处理的专业人士提醒，从事故责任上看，首先应看安全评估，其次是看现场管理规程的科学性以及实际落实情况，这些为直接责任。最后再看规划管理、环评等。

之所以让安全评价负“主要责任”，是因为目前已明确是危险化学品安全事故，非环境事故。国家《安全生产法》明确规定，用于生产、储存危险品的建设项目，应该按有关规定进行安全条件论证和安全评价。

《财经》记者采访获知，国内的安全评价实行市场化，具体程序是，由业主委托有资质的评价机构进行评估，建设项目的安全“三同时”验收也移交给市场企业。但是最终也要经政府部门审批通过，具体备查部门为地方的安监局。

安全评价中的重要指标是安全防护距离，在实测时不能低于国家标准和行业技术规范。而环境影响评价中的防护距离通常是指大气环境防护距离，即企业正常运行时，无组织排放的环境安全距离。

如果建设单位位于港口区域内，在申请安全条件审查前，应当对港口建设项目进行安全条件论证，这包括项目是否符合港口总体规划的安全要求、项目内在的危险和有害因素对安全生产的影响、建设项目与周边设施或者单位、人员密集区、敏感性设施和敏感环境区域在安全方面的相互影响等，并应当委托具有法律法规规定资质的安全评价机构对该建设项目进行安全评价。

在8月14日召开的新闻会上，天津市安监局副局长高怀友表示，瑞海物流在原先物流储存的基础上，经过相关的安全环境评价，通过相关的手续，取得了危险品周转仓库的资质。根据前期了解的情况，这家企业取得的安全评价报告是合格的，同时也经过天津港的安全条件的审查。

瑞海物流成立初期，许可经营项目为“在港区内从事仓储业务经营”，明确标明“危化品除外”。

2014年5月8日，许可经营项目中才将危化品纳入。工商登记信息显示，变更后的经营范围为“在港区内从事仓储业务经营（以津交港发[2014]59号批复第二项批准内容为准，有效期至2014年10月16日）”。

根据《港口危险货物安全管理规定》，如果项目发生重大变化，还需要重新进行安全条件论证与安全评价，并重新申请审查。

爆炸事故现场周边1公里内，预计有超过5600户住户。因此，瑞海物流的安全条件论证受到质疑。

高怀友透露，瑞海物流的安全评价是通过天津甲级的安全评价机构――天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司取得，按照危化品经营许可证要求，企业通过第三方的中介技术机构取得了安评报告以后，相关行政主管部门根据安评结果，对现场包括对安评的结论进行审查，这一工作是由交通运输部门来负责。

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，要委托具备资质条件的机构对建设项目进行安全评价，做安全条件论证和安评报告，由港口行政管理部门进行安全条件审查。

《财经》记者查询得知，天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司成立于2005年8月，以安全中介服务（安全评价、安全技术咨询及开发）为主业务，公司前身为天津橡胶工业研究所安全评价中心。

在2014年下半年国家安监总局在全国范围内的安评机构专项执法检查中，该公司被检查出存在检测报告复核人未取得合格证书、一些安评报告未按照规范要求采样，以及定点采样不足和采样时段选择不当等不规范问题。对此，国家安监总局在情况通报中要求由天津市安监局对问题提出处理意见并督促落实整改。

目前，唯有这家公司对瑞海物流的安全评价报告，能解释为何危险品经营企业距住宅区不足1公里仍能落地。但是，该安全评价报告何时可以公开，高怀友回应为，“会和交通运输等部门研究一下，再决定是否公布。”

国务院应急专家组和国家安全生产专家组成员刘铁民则向《财经》记者强调，现在纠结于当初安评与环评为何能够通过并无意义。企业是法律规定的安全生产责任的主体，最大的责任在于企业。安评和环评都是根据彼时企业的静态情况作出的评价，而后来企业在实际生产中可能发生巨大变化。

谁批准在居民区旁建危化品仓库

事发后，大量历史信息浮出，早有专家指出：天津港的危险品贮存密集度太高，且与周边居民区距离过近，容易引发危险。但这些提醒并未对相关规划产生实质影响，祸根因此早就埋下。

三年前，刘铁民到天津滨海新区化工园区为当地干部作讲座时就指出，中国为了管理危险化学品，采取的是建设危化品园区的模式。但此举无意中也把很多危险性耦合、叠加在了一起，事故风险和事故破坏性都被加大。

“在某一局部地区密集布局如此强大的能量释放源，一旦发生重大突发事故，根本就无法应对。”刘铁民说。

爆炸之后，附近居民也纷纷追问：为何住宅小区会紧邻危险品仓储物流园？当时是如何规划的？又是怎么通过环境和安全评估的？

在一些城市规划专家看来，这场悲剧，正是因为当地政府忽视乃至漠视相关企业与民众的知情权所致。

2009年，塘沽、汉沽和大港三大区撤销建制，升级成为滨海新区。天津市高层一直希望，利用沿海交通优势打造物流港口中心，这也成为天津市的重大服务项目之一。但是，该危险化学品存储基地的建立，并未告知附近的地产开发商们。

8月12日的爆炸事故，使爆炸点附近多个小区受到不同程度损失，其中包括万科（000002.SZ）开发的海港城、金域蓝湾、双子座小区。该区域规划的居民小区众多，除上述万科三个楼盘外，合生创展（00754.HK）和万通地产（600246.SH）等众多房企开发的十余个楼盘，均位于该仓储物流用地周围。

海港城（又名“清水蓝湾”）是万科与天津港（600717.SH）的合作开发楼盘，有住户近3000人，距离爆炸现场仅600米。按规定，大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米。

“1公里指的是对一般的公共设施，如果是居民区，要远远超过1公里。”北京清华同衡规划设计研究院总规中心副总规划师郭占全称，从规划角度，这种高危企业应最大化避让住宅区，越远越好。现实中，因为没有上限的要求，在规划选址时会避让居民区至少2公里。

事发后，众开发商们开始努力“自辩”“自救”。万科在回答《财经》记者问询时答复：万科海港城一期于2010年底开盘，二期于2011年5月，三期开盘是2014年6月。所在区域为天津港国际物流生活服务区，属于住宅用地。2010年4月万科获取土地使用权，当时周边尚未有普通物流仓库，之后仓库建成，但万科未被告知它会被改造为危化品仓库。

中外油气化学产业联盟负责人赵卫华告诉《财经》记者，发生爆炸的仓库很特殊，属于危化品周转仓库，国外集装箱里卸下的货品在此暂存，等报关之后会再运走。因此危化品种类和来源均不固定，不同于固定存放数家企业的几种指定危化品的仓库。

瑞海物流发生爆炸的仓库，也是在之后才由普通仓库变成危化品仓库。“不知道怎么通过的评估？若知道附近有危化品仓库，谁会买这里的房子？”一名海港城业主告诉《财经》记者，他在该区域已工作五年，从未有人告知他附近存储有危化品。8月12日夜晚的爆炸，将其家中的窗户玻璃全部震碎，门槛炸掉，他仓皇逃出小区，仅来得及带上手机。

国内近年历次重大化工事故中，政府忽视与民众充分沟通，也是事故发酵的重要原因之一。

石化工业城市大连，曾在四年内连发多次较大事故。一位“三桶油”的基层工程师曾向《财经》记者抱怨，市政规划把高楼建到企业以前铺好的油气管道上，使企业无法正常巡线，但发生事故后，企业却要背责任。

与大连等城市一样，此次爆炸暴露出的问题，仍然是当地政府相关官员罔顾法规，既未做好城市规划工作，也未做好相关安全信息的披露。

《财经》记者查询到一份天津市滨海新区安监局发出的文件显示，滨海新区危险化学品企业和输送管线高度密集，经统计，目前共有各类危化企业近1300家，各类石油、天然气及危险化学品输送管线纵横交叉。同时，天津港位于滨海新区内，海滨高速、唐津高速、津晋高速等多条高速公路途经滨海新区，每日有大量的危化品运输车辆进出，形成了7000车次/日、21万吨/日的超大规模的危化品物流。

“危险化学品企业集中和危险化学品运输量增大，造成危化品泄漏事故不断发生。近三年，滨海新区每年都有20余起事故发生，且有增长趋势，给当地造成了极大威胁。”该文件中指出。

同时，由于地方政府忽视与企业、民众的有效沟通，已经导致民众怀疑政府的监管与规划能力。

2012年，宁波镇海发生了反对PX的大规模，该项目是镇海炼化年产1500万吨油品、120万吨乙烯扩建工程中的一部分。早在2009年前后，该扩建工程的规划环评即启动。并且该项目因为环保标准提高，规划环评时间不断拖延，光环境质量监测就做了三次。环保部不断要求增补新的内容，并希望镇海炼化砍掉一些有可能产生污染的装置。

地方政府在此类公共政策方面缺乏让民众参与的程序，信息披露不够透明，同时，单方面决策引发了民众对其的不信任，终于在2012年10月发生了“集体散步”。

事后，宁波市政府表态不再建设PX项目，停止推进整个炼化一体化项目。因此，“政府停项目，企业受伤害”，这种“双输”局面，在厦门、大连等地反复出现。

多位大型炼化企业负责人向《财经》记者抱怨，公众缺乏起码的化工常识，难以与之沟通。另外，在环评审批流程中，中国现状是公众意见并不重要，因此企业只要落实政府意见即可通关，这导致企业与民众的沟通更加缺失。

除了处理好政府、企业和公众三方的沟通机制外，政府对化工项目的监管也同样重要。在这方面，作为亚洲石化中心的新加坡堪称楷模，其裕廊岛石化基地因产业高度聚集、管理模式先进，被认为是全球石化基地的一个标杆。成功原因，正是新加坡政府近乎严苛的监管。

港口管理乱象

东疆保税港区有一个特殊之处，其所在区域，是由天津港集团填海造地而得。“该港区由天津港集团和天津政府一同管理，其工作人员也是一部分来自天津港集团。”一位知情人说。

2003年11月15日，因港口管理体制改革，经天津市委批准，天津港务局实行政企分开，行政职能转交天津市交通委员会，天津港务局转制为企业。2004年6月3日，天津港（集团）有限公司正式挂牌成立（下称天津港集团），直属天津国资委。

瑞海物流处于天津港集装箱物流园区内，是园区内40余家物流企业之一，位于西南侧，占地约4.6万平方米。

物流园区内一位和瑞海物流相邻企业的负责人告诉《财经》记者：“做危化品的好处在于，普通货物装20箱，装箱费用600多元，但危化品也装20箱的话，装箱费起码1000元起，甚至达到几千元。”

利润虽大，但危化品的物流业务并不容易审批。2006年时，政府曾放开港口物流公司经营危化品物流仓储的口子，“当时园区内的物流堆场都可以干，只不过资质不一，普通的堆场只可以做低级别的危化品”。一位物流业内人士称，2009年，天津港管理部门下文，对港区内的物流企业全部收回危化品运营资质，只保留了中化集团的高级别危化品运营的资质。但之后，管理部门又慢慢“开了口子”，一些物流企业也可以运营一些低级别的危化品。

据上述物流企业负责人介绍，审批需要消防、安监、海事等部门审批许可，缺一不可。瑞海物流在园区内40多家物流企业中属中下等规模。

在港区内的企业还是按其所属行业，由相关政府部门管理，地方政府相关部门做行政管理。但其进入港口区内后，“按法规文件要求，我们有权入场执行检查，但这个管理力度很小，毕竟他们不是港口的直属单位”。一位大连港集团人士分析，这种监管上的弊端，在全国各港口都极为普遍。因为很多物流企业、石化项目、仓储公司都设在港口，以方便航运。

像天津港、大连港这样国家重点大型港口，都需实行封闭式严格管理，“尤其重点盯防一些含有危险品的企业，要禁止外来人员、车辆等”。上述大连港集团人士告诉《财经》记者。

危化品企业在港区内必须划定作业区域，由专人负责在港区专用的库场，明确责任人实行封闭式作业管理，包括设置明显标志、禁止外人进入等。而且安全管理上，所在地港口行政管理部门应当依法对港口危险货物作业实施监督检查，对危险货物装卸、储存区域进行重点巡查。

以上规定有赖于企业自觉，主管部门并不能每日监管，只能做定期巡查以及应急演练。

“瑞海物流在许多方面都很不规范。员工都没经过培训，白天温度最高的时候还经常进行危化品装卸，而且装卸时的颠簸、摩擦、碰撞，也很少注意。”上述瑞海物流相邻企业负责人推测，爆燃原因可能是，温度过高，或操作不规范诱发火种，抑或在装卸作业中摩擦引起。

国内大多数港口都制定了危险品集装箱操作规程、危险品区安全生产管理制度。但有研究显示，各港口缺乏对于危险品箱日常管理制度统一的标准。

例如，堆在场内的危险品集装箱在高温季节需要进行测温和喷淋降温工作的规定，有的港口规定当箱体温度达到35℃时对集装箱进行喷淋，有的当室外温度达到30℃对集装箱进行喷淋，有的采取定时喷淋，有的规定一级易燃易爆危险品在夏季每天10时―18时段内禁止作业。

瑞海物流之所以要白天高温下装卸货，是因为普通货物用叉车装卸即可，但许多危化品都装在聚乙烯袋中，需要靠人工装卸，所以必须在白天赶工。而且需要的职工数量也要远高于普通货物堆场。

实际上，“部分企业不是港口的直属单位，是政府选址安排到港口的，这些企业有时并不服从港区管理”。上述大连港集团人士分析，这些企业采取独立化管理，只是因为地理因素占用了港区的地盘。

天津港明令禁止职工居住在港区内，因为担心有安全隐患，比如货物安全、起居生活中的各种明火暗火对仓储货物的影响等，但上述物流业内人士称，“瑞海物流租用土地的东家、爱兰德物流公司有一支车队，该车队的部分员工、家属一直住在瑞海物流的4层办公楼内，至今，此次事故并不能排除因为其生活在危化品堆场内的原因。”

8月14日，国务院安委会下发的紧急通知中指出，天津港爆炸事故暴露出在危险化学品和易燃易爆物品领域的一些地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分从事港口危险货物作业的单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，港口危险货物进出口安全管理存在漏洞，危险货物作业人员违规违章操作，危险化学品事故应急处置不到位，有关地方政府及其职能部门监督管理不严格等突出问题。（本文由《财经》杂志供稿）

安全评价中的重要指标是安全防护距离，在实测时不能低于国家标准和行业技术规范。而环境影响评价中的防护距离通常是指大气环境防护距离，即企业正常运行时，无组织排放的环境安全距离

600米

海港城（又名“清水蓝湾”）是万科与天津港（600717.SH）的合作开发楼盘，有住户近3000人，距离爆炸现场仅600米。按规定，大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米。

消防安全企业自评报告篇（7）

危险品存储资质

关于爆炸原因，官方尚未给出明确说法。但可以确定的是，不论是电石，还是硝酸铵，都属危险品，对于物流企业而言，想要获得这些危险品存储资质很不容易。

根据工商登记信息显示，瑞海公司于2012年11月28日注册成立，其初期的许可经营项目为“在港区内从事仓储业务经营”，明确表明“危化品除外”。2014年5月，瑞海的许可经营项目做出变更，这才获得危化品经营资质。瑞海官方网站显示，它能存储除了第一类和第七类之外所有的危险品（危险品总共分九类）。

据媒体观察，在北疆海事局辖区内三家拥有此7类资质的企业中，瑞海国际是唯一的民营企业，另外两家均为央企中化集团旗下企业。

也就是说，从公司成立到获得危险品经营许可，瑞海只用了不到两年时间，速度之快令人讶异，天津港的同行甚至评论称，“没学会爬，就开始走了。”

层层通关，步步存疑

据多家媒体报道，在瑞海公司2013年申请建设危化品仓库时，消防部门出具的意见书显示“该工程的消防设计审核合格”。

回忆起办消防鉴定的过程，董社轩说：“我的关系主要在公安、消防方面，于学伟的关系主要在安监、港口管理局、海关、海事、环保方面。公司成立时，我去找了天津港公安消防支队负责人，说想做危化品仓储。当时我把天津市化工设计院给设计的改造方案这些材料都拿了过去，很快消防鉴定就办下来了。”

规划部门也给出了意见：相关规划并不违规。天津市滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明说，瑞海公司建设两个危化品仓库符合规划审批依据，拿到了建设工程规划许可证，“关于安全距离，我们审批前参考了消防部门出具的建设工程消防设计审核意见书”。

此后，瑞海又顺利通过了相关部门的安全评价和环境评估。

层层通关的背后，却也步步存疑。媒体获得的瑞海公司“环评报告”显示，环评期间共向周边企业及居民发放130份调查表，回收有效调查表128份，“基本支持和赞同该项目的建设，没有反对意见。”而记者采访中，没有附近居民曾看到这张调查问卷，此前也完全不知道这里是一个危化品仓库。

此外，安评报告也颇受外界质疑。按照国家安监部门2001年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，550平方米以上的大中型危险化学品仓库选址应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米。

但事实上，此次爆炸事故的核心地带――瑞海国际物流中心，周围分布了逾11处住宅小区，分别为万科、万通、中交、合生等品牌房企开发、管理的项目。其中，万科海港城距离爆点直线距离不足1000米，中交启航嘉园距爆点直线距离约800米，这样的距离明显不符合危化品企业选址规定。

董社轩说，“当时做安评时，第一家安评公司说距离居民楼太近，不符合规定，安评做不下来。后来于学伟说别管了，他来弄，后来又换了家安评公司，结果就弄下来了。”但于学伟却表示，安评的事并不是他具体操办。

目前，这份安评报告尚未向社会公开。

可以确定的是，当瑞海公司开始在此经营危化品储存业务时，危机就已经埋下，生活在这个不定时炸弹旁边的普通民众却毫不知情。

全国还有多少个“炸弹”？

大爆炸过去一个多月了，人们仍在追问，这个总能量达到24吨TNT炸药的爆炸为什么发生在居民区附近，最近的小区不过600米。

而这样的爆炸事故，在天津之前，国内已有先例。2008年8月广西宜州化工厂爆炸，事故殃及附近18个村庄、1.15万名群众，多人受伤；2010年7月南京栖霞区塑料四厂爆炸，该厂与数千居民毗邻相伴，造成13人死亡，120人入院……

我们生活的城市，究竟还有多少大型化工项目“隐身”在旁？

最新的官方统计数据，来自2006年国家环保总局对全国化工石化建设项目的一次环境风险排查，结果显示，在排查的7000多个化工项目中，有2489个分布在城市附近或人口稠密区。

消防安全企业自评报告篇（8）

，在县人民政府的领导下，在卫生局、公安局、县食品药品监督管理局、土地局、建设局、局等部门的配合支持下，我县商务系统无公共卫生和社会安全突发事件发生。

二、应对工作

（一）、应对公共卫生突发工作情况

1、强化制度建设，落实组织体系。一是根据省、市、县关于防控甲型h1n1流感工作要求，制定《××县商务系统防控甲型h1n1流感工作应急预案》；为保障广大人民群众身体健康，确保人民群众吃上安全放心酒和肉品，进一步规范屠宰加工企业和酒类销售企业行为，制定了《××县商务局食品安全整顿工作实施方案》。二是成立了由局长任组长，局>文秘站:书记、副局长任副组长，成员由各科室负责人组成的商务系统甲型h1n1流感防控工作领导小组，领导小组下设办公室在市场科，具体负责对全县商务系统防控甲型h1n1流感工作的综合协调、信息传递；认真落实县防控领导小组安排的各项工作任务；指导协调全县商务系统开展防控工作；部署落实各项防控措施，组织开展督导检查。三是明确科室责任，落实防控重点。由市场流通科负责内贸流通企业（商场、超市、市场）、成品油经营、酒类流通企业防控甲型h1n1流感工作的督促指导；外资外贸科、招商引资科负责外经贸流通企业、外商投资流通企业(来源：文秘站 ）防控甲型h1n1流感工作的督促指导；政策法规科负责生猪定点屠宰企业和省市生猪活体储备企业防控甲型h1n1流感工作的督促指导。

2、强化应急措施，确保商务系统公共卫生无突发事件发生。一是建立值班和“零报告”制度。自9月16日起，相关科室以轮周方式，实行24小时值班和“零报告”制度，保证相关信息在第一时间报告防控领导小组及各位领导，并上报县防控领导协调小组办公室。二是建立涉外企业联系制度。及时掌握进出口企业和外商投资企业出入境人员的相关信息，并做好相应防控工作。三是建立预警预报制度。强化市场监管，紧密跟踪市场动态，认真监测猪肉市场、生活必需品市场运行状况，加大对省、市两级生猪活体储备场点储备猪源的监管，确保省市16400头生猪储备运行平稳，没有发生疫情和肉食市场滞销、脱销现象，生活必需品市场货丰价稳。四是建立局机关联席会议制度。各科室各司其职，并通过联席会议向局防控领导小组汇报工作，确保各项防控措施落到实处，商务系统无公共卫生突发事件发生。

（二）、应对社会安全突发事件工作情况

1、突出难点，妥善处理企业改革和投资问题。一是我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长的领导小组，专职处理事项。二是开展了领导干部接访下访工作，实行领导及相关科室轮班接访制度。三是按月排查热难问题，妥善处理11户商贸流通企业在改革中的遗留问题，全年共处理商贸企业改革中遗留问题的上访案件47起，涉及人员300余人。四是围绕外来投资所遇到的困难和问题，采取保姆式服务，及时化解，全年累计解决42户外来投资企业因项目用地、用水、用电及企业用工等问题110项，有力地维护了我县的社会稳定。

2、加强市场监管，确保生活必需品市场供应稳定。一是组织实施对粮食、食用油、肉类、蔬菜、禽蛋、食盐等14种生活必需品供求情况的市场监测，督促吉玛特超市、大众食品有限 公司等样本企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据信息；二是深入同乐市场、东门农贸市场，吉玛特、福玛特超市，中枢大厦等商品销售场所，现场观测生活必需品市场供应变化情况，按时向上级商务部门报告监测结果；三是加强与成品油经营企业的联络服务，及时了解企业购、销、存、价情况及存在的困难和问题，积极协调中石油、中石化两大集团充分发挥主渠道作用，搞好市场供应，确保成品油市场稳定运行。全年无生活必需品市场供应突发事件发生，市场供应平稳增长，全县完成社会商品零售17.5亿元，比上年增23%。

3、规范市场经济秩序。加强与公安、消防、工商、质监、安监、税务等有关部门的沟通协作，各司其职，齐抓共管，强化成品油、再生资源、酒类流通、生猪定点屠宰等专项整治工作，完成100户再生资源收购网点备案登记和1438户酒类流通经营企业备案工作，规范了7户生猪屠宰企业资质认证，捣毁六家非法经营成品油摊点，进一步规范市场经济秩序。

4、强化消防安全工作。一是加强安全生产领导。成立了局长任组长，书记、副局长任副组长，各科室负责人为成员的商务系统安全工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责商务局安全生产领导小组办公室日常工作。二是进一步明确了职责，完善和规范了工作制度。重点单位重点企业按要求制定了《消防安全工作职责》、《消防安全管理制度》、《消防责任制》、《消防设施（器材）保养维修制度》、《消防值班制度》等制度，并把制度层层落实到位。三是落实安全生产责任制。我局与52户经营企业签订了安全生产经营责任书，明确责任，增强各企业的消防安全责任感和工作积极性，使消防安全工作落实到位。基本做到了每月有报表，每季有检查，半年有总结，年终有考核。四是强化消防宣传教育，提高职工消防安全意识。结合“6月安全生产月”和“119消防日”活动，开展了消防宣传及相关知识培训。督促加油站、大型商场、超市和外来投资企业组织重点工种人员进行消防教育培训、开展消防演练、制定应急预案，提高了广大职工的消防安全意识。五是组织开展商务系统消防安全检查。，县商务局加大对商务系统安全生产经营的督查和巡查工作力度，对重点乡镇、重点企业和重点场所进行定期和不定期的督查和巡查工作。元旦、春节、五一、国庆、中秋等节日由我局分管领导带队，相关科室人员参加，对商场、超市、市场、成品油经营、生猪定点屠宰、酒类流通和外来投资企业进行了5次拉网式的火灾隐患排查整治，确保重点单位和重点企业消防设施完好，消防通道畅通。并对检查出来的火灾隐患督促企业及时进行了整改。对未经消防部门验收合格的1座加油站不予年检和办理相关证照，确保本系统全年无重大火灾和重特大火灾事故发生。

消防安全企业自评报告篇（9）

2明确实习目标

2.1知识目标了解定期消毒制度的制订、免疫制度的制订、各阶段动物的饲养管理、兽药使用和保存管理、采血和收集粪便的方法、病料的采集和送检、尸体的无害化处理、饲料仓库防盗和防鼠防虫措施、国家对种畜禽病种的检测技术、环境保护措施。

2.2能力目标会正确进行免疫接种；会对动物进行临床检查；会对常见疾病进行临床诊疗；能熟练对动物进行保定；会正确保存兽药和使用兽药；能对死亡动物进行尸体剖检；能按要求进行病料的采集与送检；能参与动物常见疾病的防控；会进行重要疾病的检测；能对血、尿、粪进行常规检验；会动物进行产地检疫；会熟练对动物进行采血；能配制洗手消毒液、雾化液消毒液、消毒池消毒液；会对病死动物进行生物安全处理。

2.3素质目标培养规范意识和质量意识；培养吃苦耐劳、爱岗敬业精神；树立安全意识和环保意识；培养高度的责任心；具有良好的沟通能力和团队协作精神；具有一定的创新意识。

3明确指导教师的职责

3.1校内实习指导教师的职责（1）在实习准备阶段与企业兼职指导教师商定实习实施方案；（2）与企业兼职指导教师保持联系与沟通，检查实习开展情况；（3）解答学生实习过程中遇到的问题，指导学生撰写实习报告；（4）学生学生思想动态，适时进行思想教育工作；（5）收集学生实习过程中的典型材料和异常情况，书面向系部汇报实习异常情况和违纪情况；（6）会同企业兼职指导教师对学生的实习进行考勤和办理请假手续；（7）批改学生实习报告和上报实习成绩。

3.2企业兼职指导教师的职责（1）负责实施实习计划和方案，指导学生进行实践操作，对学生进行实习鉴定和评价；（2）对学生进行职业道德、厂（场）规厂（场）纪、劳动纪律、生产安全、自救自护和心理健康等方面的教育，对学生进行岗位技能培训，杜绝安全事故发生；（3）负责学生日常管理和教育，安排学生的住宿，为学生提供安全的住宿条件；（4）负责学生考勤、请假和外出管理工作，教育学生用水用电用气安全。（5）保持与学校指导教师联络和沟通，向学校指导教师反映实习情况，提出合理化的建议

4制定实习考核与评价方法

实习考核由校外指导教师（企业兼职教师）和学校专业指导教师共同考核。校外指导教师考核以《实习鉴定表》中的总评为准，纪律表现和考勤情况由校外指导教师和学校专业指导教师共同完成，学生实习报告由校内指导老师负责批改。基本内容包括校外指导教师对学生在实际工作中所表现出的综合专业素质的评价、学校专业指导教师对学生实习过程的综合表现和专业素质的评价、学生实习报告三个方面，原则上分别由校外指导教师和学校专业指导教师按百分制打分、最后由学校专业指导教师按以下比例折合，得出实践成绩，实习考核成绩按等级制和百分制记，分优秀、良好、及格、不及格。86-100分为优、76-85分为良、60（含）-75分为及格、60分以下为不合格。

5实习效果

经过企业实习的锻炼，学生的独立生活能力、与人相处的能力、职业素养和专业技能得到明显的提高，有些学生在实习过程中也逐渐明确了自己以后的发展方向。

6存在的问题

6.1企业难联系畜牧行业是个劳动密集型的行业，一般人认为不需要太多的技术就能把动物养好，还没意识到畜牧业对高素质高技能人才的迫切需求。在实习安排中，往往是学校主动联系企业，而企业很少主动联系学校，且企业接收学生实习的出发点不一，有的是碍于孰人情面才接收学生，有的是因为生产人员不足才收学生以维持生产，有点是想通过实习提前接触学生以便在招聘时取得先机，很少有企业把接收学生实习当成企业人员培养的一个组成部分。所以在安排学生实习时，往往是学校热而企业不热。

6.2实习点分散养殖企业有自身的特殊性，一个生产点的规模不会很大，所以一般只能接收5-10个，实习点很分散，这给实习安排和管理造成一定的困难。

消防安全企业自评报告篇（10）

（三）单位日常管理的标准化。各社会单位尤其是人员密集场所要根据主管部门的统一部署和推进要求，按照《消防法》和《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》的规定，落实消防安全主体责任，明确本单位的消防安全职责以及消防安全责任人、管理人、部门消防责任人、专（兼）职消防队、消防控制室值班人员、保安人员、一般员工、电焊工等不同类别工作人员的消防安全职责，并以内部管理制度形式确定，定岗定责，确保单位消防安全责任制落实。建立完善本单位消防安全例会、防火巡查检查、消防宣传培训、安全疏散设施管理、消防设施器材维护管理、燃气和电气设备检查和管理、消防（控制室）值班、火灾隐患整改、用火用电安全管理、易燃易爆危险物品管理、专（兼）职消防队管理、灭火和应急疏散预案及演练、消防工作考评和奖惩等消防安全制度和操作规程。健全各项制度，落实各岗位职责，形成网格化管理，确保消防安全工作不留空白。“三小”场所、出租屋要坚决执行监管长效机制，要推广省、市火灾隐患重点地区整治工作中积累的经验，加强对该类场所的管理。各社会单位在工作中要对标准化的执行情况开展定期自评，行业协会组织不定期互评，行业主管部门开展综合考评，并公布考评成绩，建立奖惩机制。

四、消防宣传培训长效化

继续深入开展消防安全大宣传大培训工作，探索新形势下宣传培训工作的新方法、新渠道，创新思路，逐步扩大覆盖面和影响力，强化类型化人群的消防安全意识和能力，不断提高市民的消防安全习惯养成水平。

（一）巩固拓展消防宣传三大阵地。坚持广度和深度并举，巩固媒体宣传阵地，充分发挥报纸、广播、电视、互联网、手机短信和3G网络的平台作用，通过开设专栏、推出专题节目、组织深入报道、发送互动公益短信等形式，深入推进消防安全“五进”。突出消防公益广告的制作和播放，由镇消防安全委员会根据不同阶段的工作需要，委托广告公司制作消防公益广告，2010年制作志愿者、亚运消防保卫、居家防火、消防处罚四个主题的FLASH公益广告，同原有的广告以每天不少于3条次的频率在镇电视台滚动播放；开展户外广告宣传，在镇中心区域地标位置，设立大型消防户外宣传广告位，开展《消防法》宣传和消防部门形象宣传，委托广告公司，利用公共空间的灯箱广告、宣传栏，加强对消防法律法规、违法后果、消防安全常识的宣传。拓展流动宣传阵地，与专业机构合作，策划并承办送法下乡消防主题文艺演出、有奖知识问答、消防安全演练、消防公益活动等多种类型的宣传活动，利用消防宣传大蓬车，组织送戏进学校、进社区、进工厂活动，在全镇24所中小学和幼儿园、17个村（社区）和大型工厂企业组织消防主题电影播映活动，通过群众喜闻乐见的形式，潜移默化，寓教于乐。壮大志愿者宣传阵地，团委、妇联、工会、文教办和新莞人服务管理中心等部门，应在干部、教师、学生、离退休人员、新莞人等群体中大力发展消防志愿者，并统一在镇消防安全委员会的领导下，建立健全志愿者组织架构，完善工作制度，发挥志愿者分布层次广、年龄跨度大、服务形式灵活的特点，广泛开展消防宣传。

2、打造“123”消防培训品牌。着眼加大培训力度和覆盖面，引入专业培训机构，提高培训质量，开展“一责二化三落实”消防安全培训，在形成具有桥头特色的消防安全培训工作品牌的同时，培育品牌化的专业培训机构，实现双赢。“一责”即持续开展“消防安全我有责”主题教育。针对现阶段部分单位和广大群众消防安全意识相对淡漠的实际，突出政府、职能部门、村（居）、社会单位的消防安全培训组织责任和广大市民群众的参与责任，将消防培训纳入政府政策保障体系，纳入经济和社会发展总体规划，从多个角度入手，加强对多元主体的消防责任意识教育。“二化”即突出消防培训的专业化和市场化。由法定的专业培训机构对《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》中明确的消防安全责任人、管理人、自动消防设施操作人员等对象进行培训，并不断提升培训机构的专业化水平；对社会群众，突出财政的指引作用，引入市场机制，由具有资质的专业培训机构，通过优胜劣汰，开展培训。“三落实”是由不同的责任主体完成对不同类别群体的培训：第一个落实是由法定培训机构落实对持证上岗人员的专业培训，即所有需经消防培训后持证上岗的人员，必须以年度为单位参加由法定机构开展的培训，及时学习消防新技术、新知识和消防安全管理中面临的新问题，确保自身掌握的消防安全知识和具备的消防安全管理能力符合工作岗位的需要。培训机构应根据培训情况定期整理档案。第二个落实是由职能部门落实对重点人群的岗位培训：宣传办、文教办、公安分局、安监分局、文广中心等机构和职能部门将消防安全知识纳入原有培训体系，充分利用自身培训平台，在各类的进修、入职培训、岗位轮训中综合消防安全内容，对政府公职人员进行培训。人员密集场所的一般工作人员，以每年参训人员不少于50%的比例，由行业主管部门在每年年初制定培训方案并核定培训人员名单，采取主管部门组织，场所自行出资，专业机构培训的方式，参加岗位应知应会培训，培训情况由各主管部门在每年的6月和12月报镇消防安全委员会办公室备案。火灾事故中自我防范能力偏弱的在校学生、独居老人和妇女儿童，采取在校学生以学期为周期,由学校统一安排授课并组织疏散演练的方式接受培训；独居老人和妇女儿童则以村（社区）集体经济集中支付的方式，引入专业机构开展培训。第三个落实是落实全员常识培训，尤其是对“三小”场所、出租屋人员，村（居）统计本辖区人员总数，以每年参训人员不少于辖区人口总数20%的比例，制定分批培训计划，采取镇财政和村(社区)集体经济共同出资的方式，采购中介机构的培训服务,通过滚动的形式开展人员轮训。

五、灭火救援力量精锐化

坚持战斗力标准，加强镇公安消防大队、镇专职队、社区兼职队的软硬件建设，提高多种形式消防队伍的灭火救援能力；不断整合发展全镇消防力量，加强对专职队、兼职队的业务指导，形成以镇公安消防大队为指挥核心，镇专职队为主战力量，社区兼职队为补充力量的灭火和应急救援体系，切实提高全镇消防队伍的整体作战能力，打造一支攻无不克、战无不胜、英勇顽强的精锐之师。

（一）推动公安现役队伍专业化。镇公安消防大队将以严格执法、热情服务为核心，以人民满意为目标，以预防和减少火灾尤其是群死群伤火灾为目标，以消防工作社会化和消防监督信息化、执法规范化、构建和谐警民关系为着力点，全力提升保障民生和服务经济发展的能力与水平，为我镇经济平稳较快发展创造更加良好的消防安全环境。

（二）推动镇专职队伍正规化。镇政府需参照国家《城市消防站建设标准》中一级普通消防站的标准重新选址建设桥头镇专职消防队，并作为桥头消防训练培训基地使用。现有的消防队，可按照二级普通消防站的标准作为一支分队继续保留。镇专职消防队实行准军事化管理，强化其开展消防宣传培训和消防安全巡查的职能。到2010年，镇专职消防队应至少完成火场搜救攻坚组的组建；到2011年，镇专职队营房装备达到一普通级消防站标准，队员不少于40人，年龄在35岁以下。到2011年，生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储备可燃的重要物资的大型仓库、基地，火灾危险性较大、距离专职消防队较远的大型企业应当依法建立企业专职队。企业专职队建设标准按《广东省专职消防站建设标准》执行。相关单位要严格执行《市专职消防队建设管理规定》和《桥头镇专职消防队规范化管理汇编》，落实专职消防队的经费，落实队员的工资、福利待遇、保险、医疗和抚恤，切实提高专职队的管理保障水平和实战能力。

（三）推动社区兼职队伍规范化。2009年，桥头镇各村（社区）参照大朗镇村级消防队伍建设模式和标准，全面建立社区兼职消防队。社区兼职消防队编制6－13人，建立办公室、值班休息室和车库、器材库，配备不少于1台的执勤车辆，并参照大朗镇大井头村消防队的标准配备随车器材。到2011年，社区兼职消防员全部参加由镇公安消防大队组织的轮训，具备扑救初期火灾的能力，实现“小火不出村”的目标。各村（社区）要加强对兼职队伍的管理训练，拓展功能，形成符合村（社区）实际需要的工作模式。兼职消防员享受工资、补贴、年终安全奖等待遇，经费由各村或社区统筹。

（四）充实其他灭火救援力量。2010年，全镇消防安全重点单位应建立保安消防员队伍，平均每个单位不少于10人，并经消防培训持证上岗。为充分发挥人民群众防火自救能力，充实基层灭火力量，镇政府还应倡导建立民间志愿消防队。

六、消防装备配置科学化

按照“结构优化、功能多样、先进实用、节能高效”的原则，实现全镇消防装备配置科学化。到2011年，全面满足灭火救援任务的需要。

（一）坚持科学配置消防车辆。按照《城镇消防站建设标准》中的一级普通消防站的要求，并根据我镇的经济、产业结构和建筑物特点，桥头镇专职消防队在三年内完成各种消防车辆的配备，2010年购置一辆城市多功能主战消防车，加大消防车辆退役和更新力度，对服役期超过10年的消防车辆实行强制性检测，不合格的作退役报废处理。

（二）坚持科学配置消防器材。镇公安消防大队结合专职消防队现有车辆和器材装备配置情况，对照国家《普通消防站抢险救援器材配备标准》等相关规定，制定了《桥头消防大队三年装备规划》，在三年时间里通过逐年对装备建设经费的投入，使器材装备得到更新换代和改良革新，更适应于现代灭火救援的需要，并根据本辖区产业结构的特点，增配特种防护、侦检、堵漏、救生等装备，加大消防器材更新力度，个人防护装备、常规消防器材每年更新率不低于35%，特勤器材每年更新率不低于25%。

（三）完善消防装备管理体制。建立健全装备管理制度，贯彻落实有关消防技术装备管理规定，建立完善各种技术装备采购、管理和考评制度。2010年起桥头镇专职消防队的消防装备采购工作，参照广东省财政厅和省消防总队联合下发的《关于全省消防装备实行系统集中采购的通知》（粤财采购[2006]5号）的要求执行。2011年全面完成全镇消防装备力量的整合，将镇专职消防队的装备统一纳入市公安消防局装备管理系统进行日常管理，建立装备巡检制度，每季度由市公安消防局组织人员对各单位进行巡检，对装备建设不达标、管理不到位的单位进行通报。

七、保障措施

要充分认识推进桥头镇消防基层工作创新发展的重大意义，切实加强组织领导、部门协调、落实督导考评、经费供给，保障本规划纲要顺利实施。

（一）加强组织领导。镇消防安全委员会负责统筹本方案的贯彻实施工作，明确职责分工，完善工作机制，落实责任，编制重点工作的专项规划、方案，从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，并按照方案要求推进实施。

（二）落实工作责任。镇消防安全委员会各成员单位要结合各自职能，保障方案按时按计划实施。要依据本方案的要求，制定行业的具体实施措施，在有关规划编制、组织实施、工程推进、体制创新等方面给予积极支持，做好组织协调工作。

消防安全企业自评报告篇（11）

莱芜市山东金塔王股份有限公司黑矿+147平台开采作业时，工作帮沿断层面坍塌，致使下方3名作业人员遇困，情况十分危急，急需救援。事故发生后，企业立即启动应急救援预案，组织自救，并迅速上报莱芜市相关部门，请求救援。莱芜市政府迅速将事故情况报告济南市相关部门和市政府，济南市政府根据事故情况,立即启动《济南市非煤矿山较大生产安全事故应急预案》，调度指挥应急、公安、自然资源、消防、卫健等相关单位及应急救援队伍和其他社会救援力量赶赴现场实施救援。经过市县多部门快速反应与协同作战，事故现场得到成功处置,应急救援演练结束。

二、报告申请

9:30

莱芜市应急局局长向演练总指挥（市应急局二级调研员XXX）报告。

莱芜市应急局局长:报告总指挥，2021年济南市非煤矿山生产安全较大事故应急救援演练各项准备工作准备完毕，是否开始演练，请指示。

总指挥:演练开始。

三、演练程序及任务分工

拟定事故发生后，各参加演练单位按下列程序和责任分工开展救援。

9:32

1.矿井发生坍塌事故后，发现者立即向公司主要负责人X汇报：我矿+147平台开采作业时，工作帮沿断层面坍塌，致使下方3名作业人员被困，现场的浮石不断脱落,情况十分紧急。

2.应急启动

接事故报告后，黑矿主要负责人X立即启动企业事故应急预案。

3.救援行动

9:35

黑矿主要负责人向莱芜市应急局报告:我是山东金塔王股份有限公司黑矿主要负责人X，我矿+147平台开采作业时，工作帮沿断层面坍塌，致使下方3名作业人员被困，情况危急，急需救援。我公司现已启动企业应急救援预案，组织人员进行自救，请求莱芜市应急力量增援。

莱芜市应急局有关同志：我们立即上报市政府及相关部门，你们要尽量控制现场事态，抢救被困人员，避免次生事故的发生，应急救援组马上赶到。

莱芜市应急管理局接到报告后立即向莱芜市政府领导报告事故情况，莱芜市政府领导根据事故情况，果断启动了莱芜市非煤矿山生产安全事故应急预案，组织应急、公安、自然资源、消防、卫健等部门到事故现场实施救援。并立即向济南市政府和市应急局报告事故情况。

9:37

莱芜市应急局局长向济南市应急局报告:

报告济南市应急局,我是莱芜市应急局。我市山东金塔王股份有限公司黑矿+147平台开采作业时，工作帮沿断层面坍塌，致使下方3名作业人员被困，情况危急。我市已启动非煤矿山生产安全事故应急预案，相关部门已赶赴现场并成立了临时指挥部，现场指挥由我担任，请济南市应急局指示。

济南市应急局（市应急局安全生产基础科科长XX）:基本情况已掌握，我们将立即派工作人员赶赴现场。

济南市政府接到事故报告后，下达以下指令:

立即启动《济南市非煤矿山较大生产安全事故应急预案》，成立非煤矿山较大生产安全事故应急救援指挥部，通知应急、公安、自然资源、消防、卫健等部门负责人、相关救援人员、相关专家立即赶赴事故现场，按照各自职责进入应急状态，全力抢救受伤人员，救援工作人员一定要注意安全。

济南市应急局及相关部门到达事故现场。听取企业现场初期处置情况，与专家商讨制定紧急营救方案，抢救被困人员并指示无关人员撤离到安全区域。

四、救援小组出动

总指挥根据已经查明的事故现场情况，与各相关部门、专家、企业专业技术人员会商后立即作出以下决定:1.警戒保卫组，公安交警部门立即维护现场秩序，划出警戒区域；2.现场救援组，应急部门负责现场救援工作，指导矿山抢险救援人员营救被困人员，消防部门协助抢险救援工作；3.医疗救护组，卫健部门组织120救护人员对受伤人员进行现场紧急救护并送往医院；4.善后处理组，工会、民政、人力资源社会保障等部门及有关保险机构，配合当地政府做好善后处理工作；4.新闻宣传组，市委宣传部门做好新闻工作。

各小组按照各自的职责分工立即行动。

莱芜市120急救中心4名经验丰富的医护人员和功能完好的两台急救车辆和相关急救医药设备等抵达事故现场。出动救护车辆2台，参加人员3人。

莱芜市消防部门出动消防车1辆，协助抢险工作，参加人员5名。

黑矿出动挖掘机3台，现场救援人员20名，被困人员3名。

9:40

演练总指挥（XXX）现场救援演练开始指令：现在开始现场救援演练。

黑矿开启挖掘机，模拟清理石料（5分钟）。矿山抢险救援人员（包括黑矿救援人员20名，莱芜市消防救援人员5名）进入事故现场，营救被困人员。将被困人员送至救护车上，医疗救护组进行现场紧急救护和送往医院。

现场演练时间预计20分钟。

现场演练过程中，莱芜市应急局安排一人进行救援情况解说。

各抢险救援小组陆续向指挥部报告情况。

10:00

现场救援组组长（XX）向总指挥（XXX）报告:报告总指挥，被困人员已全部救出，已交由医疗救护组救治。

医疗卫生救援组组长（莱芜市应急局安排一人代替）向总指挥报告:报告总指挥，受伤人员经初步查看、诊断无生命危险，现已被紧急送往医院进一步救治，请指示。

警戒保卫组组长（莱芜市应急局安排一人代替）向总指挥报告:报告总指挥，现场秩序井然有序，无关人员已被疏散到安全警戒区外，我们实施了内围和2道警戒线保护措施，一切正常，请指示。

总指挥（XXX）向各救援小组说:现场救援情况已了解，大家辛苦了。

五、救援完毕，向总指挥报告:

10:10

现场救援组组长（XX）向总指挥（XXX）报告:经多部门救援力量的共同努力，此次事故受伤人员已送往医院救治，伤情目前已得到有效控制，生命体征平稳；事故现场得到有效控制，事故险情已排除。报请总指挥，现场应急救援工作圆满完成，演练是否结束，请指示。

总指挥:好。演练结束。

参演人员进行人数清点。

六、专家点评

10:15-10:20

七、领导讲话