落实工作措施大全11篇

落实工作措施篇（1）

近年来，因社会治安形势不容乐观，造成外力破坏、盗窃案件，火灾事故时有发生的现象，给社会、企业造成一定损失。为此，加强保卫工作，落实防范措施，减少事故案件发生，促进安全生产，不仅是社会的需要，更是企业的需要。下面就以“加强保卫工作落实防范措施”为主题进行论述。

1.加强保卫工作、落实防范措施的重要性

保卫工作的管理范围，是整个社会的一部分，是相互联系，相互渗透的。做好企业内部安全保卫工作，对整个社会有着一定的影响、发挥一定的作用。各企业、各单位内部保卫工作的成效如何，牵涉到整个社会发案率高低和安保情况的好坏。

2.保卫工作现状分析及存在问题（不安全因素）

2.1护电工作

公司根据县、区行政区域划分，分别承担着电力设施保护、打击窃电及电力行政执法工作任务。我公司肩负着“西电东送”大动脉的重要护电工作使命，承担着负责维护500千伏重要线路的工作任务，是“西电东送”的枢纽。所以，只有加强和做好电力设施保护工作，才能有效保障电网安全运行，才能向北京—首都安全供电。责任大，任务重。而电力设施点多、线长、面广、多数长期暴露于露天野外（不安全因素），不利于电力设施运行维护，极易遭受外力侵害，电力设施被侵害，不仅造成电力设施本身和企业的直接经济损失，更重要的是危害社会公共安全，危害人身安全，并间接造成社会巨额经济损失或造成重大政治影响，甚至给社会造成灾难性后果。因此，由于电力设施的分布极其广泛这一客观原因，给电力设施正常运行带来不安全因素。

2.2治安工作

内部治安管理是社会治安的一部分，努力做好内部治安管理工作，可以建立起良好的内部治安秩序，减少整个社会刑事案件和其它治安案件的发生；可以加强社会应急机制建设、加强反恐防暴，构筑社会安全网以及构建和谐社会。同时，也是职工群众安心生产、生活的需要。如果没有一个良好的内部治安秩序，职工就没有安全感，甚至惶惶不可终日，就不会集中精力去很好工作、学习和生活。所以，治安工作也是保卫工作的一个重要方面，做好内部治安管理工作是社会和企业的需要。随着近年来社会市场经济体制改革的逐步建立，单位内保工作面临着新情况、新问题，特别是当今供电企业面对着严峻的社会治安形势：电力设施盗窃破坏及窃电案件的逐年上升；外力损坏电力设施事故的频繁发生；追缴电力设施外力损坏事故赔偿费难度的加大；电力设施保护区内违植、违建、违章作业、野蛮施工越加严重，这些社会现状表明，客观上已经存在不安全因素。

再看我公司内部，属特大型供电企业。内部治安保卫工作涉及面广，负责公司所有变电站、仓库、办公场所、宿舍区等要害部位的安全；它随着公司生产、经营、管理等工作的提高也显得越来越突出和重要。它的性质、职责、任务与过去相比发生了根本的变化并具有本质的区别，特别是现在的工作性质既有对内性，又有对外性，治安工作绝不仅仅是过去那种关起大门完成看家护院的差事，而与企业的生产、经营、管理工作融为一体、密不可分，已经直接渗透到生产、经营和各项管理活动中，公司的各项工作都需要一个治安安全、稳定的工作环境做保障。

2.3消防工作

俗话说：“水火无情”、“火灾的无情”使消防成为当今举世瞩目的问题之一，也使消防工作被公认为很重要的一项工作。消防安全同国民经济的每一个部门和社会生活的许多领域密切相关。如：美国从1977至 1984年，平均每年在火灾事故中死亡6633人。其中平均5634 人死于建筑火灾。近几年，我国发生的火灾事故也较频繁，所以火灾预防不能轻视，更不能采取不谨慎的态度，否则，会造成对社会、对企业、对家庭等各方面的威胁。

我公司消防安全情况基本稳定，重特大火灾事故为零。

3.落实防范措施，注重隐患（不安全因素）整改

“责任重于泰山，防范胜于救灾”一句名言深刻说明防范工作的重要。防范工作有“人防、物防、技防”。一个企业安全生产经营成果的好坏，与保卫工作成效有很大关系。加强安全防范工作，把好企业安全防范关，便可创造两种经济效益：一是隐形经济效益，就是保卫工作自身安全防范工作做得好，没有造成企业不应有的经济损失。比如：火灾事故、盗窃案件、电力设施被破坏案件，只要不发生以上事故和案件，就意味着保卫安全防范工作做的深入，扎实，预防了事故案件的发生，避免了损失，节约了资金。又如：电力设施保护安全防范工作做的好，能免遭电力设施的各种破坏，既可达到保障电网安全稳定运行，又可保证电力供应，多售电的目的，同时还可达到节约事故抢修的各种费用等等，这就是保卫工作创造的隐形经济效益。因为这种效益无法用确切的数字表明，大家往往意识不到保卫工作为供电企业创造的隐形经济效益，做出的贡献，发挥的作用。二是直观经济效益，就是在打击破坏盗窃电力设施，惩处窃电，外力损坏事故时追缴各种赔偿费的工作中，保卫部门参与和介入，依法为企业挽回的各种经济损失，这就是保卫工作创造的直观经济效益。所以，保卫安全防范工作开展的好坏，会直接影响到企业的经济效益和安全生产、经营管理工作。

近年来，公司高度重视了保卫安全防范工作，始终贯彻“以防为主，超前防范”的原则，落实“人防、物防、技防”三措施。公司职工未发生重大治安、刑事案件；未发生政治案件、生产破坏案件；未发生重大治安灾害事故；职工刑事犯罪率为零，加强了电力设施保护安全防范法律法规和消防法的宣传，取得奥运政治保电阶段性胜利。被上级部门评为先进单位。

以上实践证明：安全生产的根本方针是“重在预防”。预防能夺取奥运会的胜利。 预防能提高经济效益。

针对本论文第二点存在的护电、治安、消防不安全因素，特制定和采取以下安全防范措施。

3.1护电工作

一是护电人员要加强对输电线路的巡视次数、缩短巡视周期。二是保证巡视质量。三是落实对线路保护区施工作业等危险地段的监控。采取技防措施，安装巡检系统等，以保障电力设施免受侵害。

3.2治安工作

一是要制定加强要害部位门卫管理制度；为要害部位安装必要的监控防盗等技防设备。对要害部位安全不定期检查。安排专职保安人员巡视等。二是对重点人员不定期进行法律、法规教育；开展帮教活动。

3.3消防工作

一是各级领导重视消防工作，深刻理解“预防胜于救灾”这一科学道理，及时处理解决消防系统出现的各种故障，消除存在的不安全隐患；二是按周期及时检修更换到期的消防设施。三是及时落实电缆防火封堵工作。实行谁破拆、谁封堵的原则。工作到人，责任到人。

由此可见，落实防范措施，注重隐患（不安全因素）整改，需要各级部门领导的大力支持和必要的资金投入，也是实现隐患整改所必备的客观条件。

4.对以后保卫工作提出的建议和采取的步骤

4.1注重基础管理，狠抓制度的落实

思路：健全组织、明确职责、落实责任、严格考核；理顺关系、加强协调、重视投入、狠抓落实。

重点：对内加强规章制度、安全防范措施的落实；解决认识不高、重视不够的问题。对外加强与各部门的联系，积极探索政企、警企合作机制，力促电力行政执法工作的开展，依法维护供电企业的权益，为企业在当地的生存发展创造良好的法治环境。

方法：

（1）明确职责、落实责任；加大监督、检查、考核力度。

（2）重视制度建设，做到管理有标准、考核有依据。

（3）明确今后的方向、谋划未来的工作。

（4）组织完善信息网络，建立畅通的联系渠道。

落实工作措施篇（2）

【正文】

为确保巡察发现问题整改到位，派驻第十七纪检监察组充分发挥“驻”的优势，采取五项措施推动市林业局党组抓好巡察反馈意见整改工作。

认真学习掌握整改要求。派驻纪检监察组组织全组人员认真学习市委巡察组向市林业局党组反馈的巡察意见，全面掌握反馈意见中指出的三个方面15类40个问题，把握整改要求，做到心中有数。

紧盯落实明确整改责任。派驻纪检监察组多次与市林业局主要负责同志沟通交换意见，督促其提高政治站位，认真履行巡察整改第一责任人责任，加强对巡察整改工作的组织领导。

落实工作措施篇（3）

Abstract: mine fire safety production in coal mine is one of the major disasters. Not only can cause face closed, a large number of coal resources and expensive production equipment frozen, cause panel romantic disorders that affect the normal production of mine, and may even cause casualties. In this paper, the mine fire prevention work reasons and existing problem was discussed and analyzed, and based on this, puts forward some measures method for your reference.

Keywords: fire prevention measures to strengthen the mine

中图分类号：TU998.13+2文献标识码：A 文章编号：

引言：

我国煤炭资源丰富,但由于47%的矿井属于高瓦斯或瓦斯突出矿井，且在开采煤层中，大约有50%的矿井存在自然发火危险，矿井防灭火工作不容忽视。矿井防灭火工作是一项复杂的系统工程，它不仅对矿井的开采方法、矿井、采区和工作面透风系统有所要求，更需要可靠的专项防治措施和治理制度，准确把握相应的防灭火技术，完善防灭火系统及装备。随着采掘深度的加大,高产高效矿井的发展,矿井防灭火工作也应随之增强其系统性、针对性与科学性。

一、矿井火灾的产生原因

矿井火灾，是指矿井内所发生的火灾。矿井火灾是采矿生产中的一大灾难，不仅会大大破坏采矿工作的正常进程，恶化井下作业条件，污染环境，还可能造成严重的伤亡事故。

矿井火灾发生的原因可分外因和内因两种。

1. 外因

外因火灾，大部分是由于木支架接触明火，电气线路、照明和电气设备的使用和管理不善，爆破作业操纵不当，在井下违章进行明火作业、吸烟等外部原因所引起的。随着矿井机械化、自动化程度的进步，机电设备不断增加，电路负荷不断增大，往往容易因短路、过负荷、接触不良等原因引起矿井火灾。

2. 内因

内因火灾，是由矿岩本身的物化学反应热所引起的火灾。矿岩本身有氧化自热特点，当热量得到积聚时，会产生升温现象，这又导致矿岩的加速氧化，当温度达到该种物质的发火点时，则导致自燃火灾的发生。

二、矿井防灭火工作存在问题

1. 安全意识不强，管理不到位。一些矿井对防灭火安全工作认识不足，不同程度上都存在防灭火管理制度、管理机构不健全，专业人员、专业设备的配备不足等问题。由于管理方面的原因，采取的防灭火措施不能落实，造成贻误战机。

2．隐患排查开展不力。没有认真开展防灭火安全隐患的排查和整改工作，仍在使用不合国家标准的设备、材料，构成较大安全隐患；对可能发火地点分析不全，未能及时发现自燃隐患；

3. 煤层自然发火倾向性鉴定不规范。部分煤矿未按规定对新采区进行煤层自燃倾向性鉴定；部分资质单位在煤层自燃倾向性鉴定过程中不规范，存在未按规定进行气体化验分析、气体分析化验取样地点不全、两家资质单位对同一煤层鉴定结果不一致等问题。

4. 由于缺少必要的培训和应急演练，对各种防灭火措施的使用条件、各种防灭火技术掌握不够熟练；出现火灾后，不能及时、准确的按照程序有序、合理开展灭火工作。

三、强化矿井防灭火工作措施

矿井防灭火工作是一个系统工程，只有在生产系统这个大环境中不断进行优化和完善，预防为先，强化措施，才能不断推动矿井防灭火工作的健康、稳定发展。笔者认为，当前矿井防灭火工作要切实抓好以下几个方面：

1.建立健全安全隐患排查评估机制

1.1认真落实安全生产主体责任，建立和完善安全生产隐患排查、治理和报告制度，将安全隐患排查评估机制做实做细，并进行动态管理，近期进行分析、整改，形成闭环。

1.2.定期开展防灭火工作自查，细化检查内容，对安全监测监控系统运中上的传感器种类、数量、设置位置以及需计量检定和定期调校的仪表进行逐一排查；对已排查出的火灾隐患整改情况，特别是使用国家明令淘汰和禁止使用的设备、材料更新改造情况进行定期复查。

1.3对查出的重大火灾隐患，要挂牌督办、跟踪治理；对排查出的问题和隐患，要认真落实了整改责任、措施、资金、期限和预案；对仍在使用的淘汰和禁止使用的设备、材料，落实更新改造时限。

2.加强应急预案的制定及应急演练工作

2.1建立相关应急救援预案，进一步把防灭火应急救援纳入采区设计和作业规程编制中，并形成动态机制对应急预案进行不断完善。同时，加强应急救援演练工作。重点针对灭火器材的种类及其性能、适应火种、操作要领和人员在突发火灾等应急状态下的自救互救能力等角度开展应急演练，使员工熟练掌握使用灭火器的要领，增强消防安全意识，有效避免和消除火险隐患，提高紧急遇险时应急处置能力。

2.2配备先进的救援装备，同时制定井下防灭火应急救援急救管理规定，从井下急救地点设置、急救药品、器械管理使用等方面进行规范管理，严格按照预案要求全部配备齐全各类应急物资，夯实设备基础。

2.3强化应急队伍培训。开展全员应急救援培训，对全员采取岗前培训、模拟演练、示范引领、实战训练的方法，增强企业应对突发事件的组织、协调、指挥和处置能力，为应对突发事件奠定人员基础。

3. 重视安全教育，强化职工培训，

充分发挥各级培训机构的职能作用，，定期对新入矿人员、特殊岗位工种和其他在职人员进行培训。提高培训内容的知识性、情境性、规模性与防范性，利用多媒体手段播放安全教育及井下作业规程碟片，使培训内容直观地展现在职工眼前，提高职工的参与意识和学习兴趣。同时，加大对新版安全质量标准化的学习贯彻落实力度，不断锻炼和提高职工对标准的熟练程度，使矿井安全质量标准化工作步入正规化、日常化管理。

4. 研发完善矿井火灾监控系统。在符合标准的前提下,研发多节点、兼容性强、有扩展和升级裕量的的安全监控网络，以满足矿井监控场所流动性大的特点。同时，研发专家诊断、专家决策系统软件，以期在事故发生时,指示最佳救灾和避灾路线,为抢救和疏散人员、器材提供决策，为实现矿井生产自动化奠定技术基础。

四、结论

矿井防灭火工作是矿井安全生产工作的重中之重，影响因素很多。我们应切实提高对矿井工作重要性的认识，认真排查薄弱环节和安全隐患，定期开展防灭火系统安全隐患排查，落实责任，深化措施，细化工作，积极建立矿井防灭火管理的有效机制，根据实际情况，综合考虑各种因素的影响，采取针对性的措施，解决新出现的问题，消除隐患，为矿井安全生产提供有力的保障。

参考文献：

落实工作措施篇（4）

当前，正值火灾事故特别是重特大火灾事故的多发期，“两会”即将召开，春节也将来临，各乡镇、各单位要充分认识做好当前消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，认真分析、研究当前消防安全保卫工作面临的形势和存在的问题，因地制宜，制定周密方案，健全工作机制，突出工作重点，深入扎实推进各项消防安全工作措施的落实，确保认识到位、部署到位、措施到位、落实到位，坚决预防重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。县消防大队要深入贯彻落实公安部61号令和73号令，有针对性地加大冬防期间消防监督抽查力度，通过严格执法和加强指导，督促各机关、团体、企业、事业单位按照有关要求，树立消防安全责任主体意识，切实规范和加强自身的消防安全管理。

二、突出工作重点，深入开展消防安全大检查，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故

公安机关、消防部门要以督促单位贯彻落实公安部61号令为落脚点，以杜绝群死群伤恶性火灾事故为硬指标、硬任务，不断改进消防监督检查的方式方法，突出工作重点和薄弱环节，严格监督执法，彻底整改火灾隐患。公安、安监、建设、经济、文广、卫生、工商、旅游、教育等有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，开展拉网式消防安全大检查，切实抓出成效。一是要突出抓好消防安全重点单位的消防安全检查。凡符合消防安全重点单位标准的，公安消防部门要督促有关单位立即办理消防安全重点单位登记备案，并及时纳入监督视线，严防失控漏管。对党政首脑机关、交通、通讯、电力枢纽工程、大型物资仓库、高层建筑等重点要害单位和部位，要督促层层落实消防安全责任制，落实防范措施，确保万无一失。景区景点、商场（市场）、宾馆、饭店、歌舞厅、桑拿浴室等公众聚集场所，以及学校、医院、幼儿园、劳动密集型企业等单位和场所要作为重中之重，进一步加大监督检查力度，对检查发现的火灾隐患和消防违法行为，尤其是对消防安全专项治理工作中遗留的问题和重大火灾隐患要紧抓不放，跟踪督办，确保执法到位、整改措施到位，严防养患成灾。二是要加强对具有火灾危险的大型群众性庆祝活动举办前的消防安全检查。春节期间各类活动较多，要切实加强对举办场所用火用电、装饰装修材料、灭火疏散预案的制定、消防器材配置、人员消防安全培训等方面的安全检查。对未经消防安全检查或检查不合格又不能当场整改的，要坚决依法责令停止举办，确保不发生问题。三是要切实抓好城市燃气和易燃易爆化学物品的监督管理。公安消防部门要积极配合建设、安监等部门，加大宣传教育和安全检查力度，加强人防、技防措施，坚决杜绝易燃易爆化学物品火灾、爆炸事故的发生。冬防期间，各有关部门和单位要按照各自职责，对本部门、本单位进行火灾隐患自查整改工作。各乡（镇）、社区要继续加强对火灾隐患排查整治工作的领导，督促各有关部门和单位认真落实火灾隐患自查整改。对检查发现的火灾隐患，要依法督促有关单位立即整改；对限期整改的火灾隐患，要跟踪监督、到期复查，直至彻底消除；对一时难以整改又不能保障消防安全的，坚决采取断然措施，依法停产停业或停止使用，坚决杜绝执法不到位和不作为、乱作为，切实形成严格执法的高压态势，坚决打好“两会”、春节期间的消防安全保卫战。

三、加强宣传教育，提高全民消防安全意识

落实工作措施篇（5）

1、零售业务处除处长主管外，由一名副处长专门负责各项规章制度的具体落实、实施。

2、对上级行的各项制度认真组织学习并及时下达贯彻。

3、针对本部门存在的薄弱环节、重点部位和业务开拓中存在的问题，制定配套的措施和实施细则。

4、根据上一年度对执行规章制度的综合考核情况，确定重点监控行。对重点监控行实行重点监控、重点检查、重点帮扶。

5、配备专职检查辅导员负责检查辅导，检查辅导执行规章制度中存在的问题和漏洞，及时反馈信息。

二、培训学习各项规章制度

1、要求零售业务专业人员每月学习规章制度的时间不少于2个小时。

2、对零售业务科长和检查辅导员每年对规章制度的培训不少于2次，对全体零售业务专业人员的培训每年不少于8小时。

三、调研分析规章制度落实情况

1、每月组织一次全行内控制度执行情况汇报会，及时反馈各支行在内控防范中存在的漏洞和薄弱环节，零售业务处根据所反映的问题提出限期整改要求。

2、每半年召开一次规章制度执行情况分析会，每年召开一次案例分析会，及时调整工作重点和防范风险的手段。

3、定期编发《辅导员通讯》，及时交流各支行执行规章制度的情况，表扬和推广好的经验和做法，批评和督促执行规章制度不力的部门和存在的问题。

四、加强检查，确保制度落实

落实工作措施篇（6）

摘要 2011 年年初，文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》要求，到2011 年底，全国所有文化馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。2012 年年底之前，全国所有文化馆的一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆（站）免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成两个以上服务品牌，其他文化馆（站）实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。这一要求大大拓宽了文化馆的服务领域。免费开放的新形势下，文化馆如何利用有限的人才、物力和财力，高质量提供公共文化服务，落实好文化馆免费开放这一惠民工程。本文从构建文化馆服务网络，建立服务品牌方面进行了探讨。

关键词 文化馆 构建 服务网络 服务品牌

一、免费开放工作是我们区文化馆面临的机遇与挑战

实施免费开放，实现和保障人民群众基本文化权益，提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，对加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，促进社会和谐稳定具有重要意义。这是我们国公共文化服务体系构建的重大举措和重要内容，也是文化馆履行公共文化服务职能的价值回归，是文化馆事业发展千载难逢的大好历史机遇，同时，也是文化馆面临的一场严峻挑战。

1.文化馆发展的新机遇。党的十七届六中全会通过的《推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决议》中指出：“把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。”“把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。”

党的十七届六中全会使我们国的文化事业迎来了一个生机盎然的春天，当然是为我们提供了一个难得的历史机遇。

（1）社会各界空前关注。文化馆免费开放，明确了文化馆的职能，也引起了地方党委政府、普通百姓，以及社会各界的普遍关注。文化馆的建设与发展备受社会关注，成为了社会舆论的焦点。

（2）硬件设施得到极大改善。在党中央的高度重视下，文化馆的设施迎来了一个新的发展高峰。2009 年，在米东区党委和人民政府关心支持下，由米东区政府全额筹资，在米东区中心绿地修建了新的文化活动中心，其中文化娱乐中心占地16 000 平方米，工程总投资一个多亿，内设群众活动区、培训辅导区、专业工作区及行政管理区，设有大型宣传窗，并设有多功能教排练厅、琴房、展厅、音乐、摄影、文学、书画工作室、档案室、服装道具制作室等设施，用于开展文化艺术作品创作、开展舞蹈、书画、声乐、健身和各类艺术培训等公共服务活动。文化活动中心部分厅室已投入使用。

（3）保障机制正在形成。随着2011 年年初财政部、文化部免费开放意见的出台，以及财政部配套文件的下发，为文化馆免费开放的经费保障机制的形成迈出了可喜的第一步。截至目前，米东区文化馆的免费开放经费已全部到位（中央拨付与地方配套资金每年20 万）。

2.文化馆面临的新挑战。当前，由于我们国公共文化服务的总体水平还不高，城乡发展不均衡的问题仍然比较突出，公共文化资源总量偏少、质量不高，与体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求相比，还有很大差距。因此，文化馆免费开放仍面临着严峻的挑战。

（1）服务范围大大拓宽。公共文化服务概念的提出，将文化馆的服务范围大大拓宽，从城市到农村，从机关企事业单位到社区村社，文化馆都应当按照公益性与均等性的要求，对他们都要做到无差别的免费基本公共文化服务。

（2）服务对象急剧增加。由于公共文化资源总量过低，免费开放实施之后，文化馆的服务对象将急剧增加，不少地区的文化馆一夜之间人满为患。这是老百姓对文化生活的渴求，但也给文化馆增添了巨大的服务压力。

（3）服务项目明显增多。免费开放的实施，必将激发群众更多的文化需求，在公共文化资源较少、尚不足以满足广大群众基本文化需求的今天，文化馆必须在原有人力、物力和财力条件下，增设更多的公共文化服务项目，以满足广大群众的多样化基本文化需求。

（4）管理水平要求更高。免费开放，面对蜂拥而至、渴求文化的广大群众，如何让群众满意地享受基本文化权利，对文化馆的管理水平将是一大严峻的考验。

二、落实好免费开放这一惠民工程必须构建完善的公共文化服务网络

面对众多的机遇与挑战，我们通过实践认识到，文化馆当前免费开放中应当着力解决的主要矛盾：公共文化资源总量偏少、质量不高与广大群众快速增长的文化需求之间的矛盾。根据免费开放的要求，文化馆的免费开放可以概括为三项：公共空间设施场地免费开放；公共群众文化服务免费提供；为保障基本职能的辅助性服务免费。在具体实施中，第一、三项实施较为容易，第二项的实施面临着较多的困难和问题，这一项也是着重解决公共文化资源问题偏少、质量不高的关键问题，而解决这一问题的关键，就是要调动、整合更加广泛的社会资源，构建覆盖全区的公共文化服务网络。米东区文化馆有着较好群众基础，在过去几十年的事业发展和业务开展过程中，已经积累了丰富的工作经验，积聚了大量的社会资源，可以在免费开放的实施中予以科学合理的利用。如社区文化辅导员、各类业余文艺团队、大量社会文艺骨干等，都是文化馆可以整合利用的宝贵社会资源。随着广大人民群众文明素质的提高，越来越多的有一技之长的群众，自愿无偿地在社区、在农村组织群众开展以自娱自乐为主的文化活动；更有一些大学生和青年志愿者，也加入到文化自愿服务的行列中，成为了文化馆的编外辅导干部。因此，整合社会文化资源，建设文化馆公共文化服务网络，解决公共文化的供需矛盾，是有着较好群众基础并切实可行的有效捷径。我们在落实工作中做了如下尝试：

1.建设文化辅导员队伍。各地文化馆在群众文化的辅导中，都建设文化辅导员队伍，不同程度地培养了一批文化辅导员，这些文化辅导员遍布各机关、行业、社区和农村。我们在免费开放中，注意完善文化辅导员队伍的建设，合理规划、培养、培训文化辅导员，将业余文化辅导员与专业文化辅导员相结合，合理配置，形成一个遍布城市社区、农村村社、企业、学校、机关事业以及各行业的文化辅导员网络。

2.与市及自治区文艺家协会建立帮扶关系。文艺家协会，隶属文联管理，集各专业文艺专家于一体。文化馆的很多业务工作为这些专家提供了施展才能的平台，建立帮扶关系后，通过开展各类创作、笔会、演出、展览等活动既培养了文化馆的专业干部，同时为广大文艺爱好者提供了免费零距离学习的机会。免费开放中，我们馆充分利用区域优势有组织、有计划地经常地邀请、配合文艺家协会开展丰富多彩的协会活动和有意义的公共文化服务活动，团结、凝聚文艺家队伍，形成本地的文艺家协会公共文化服务网络。

3.建设业余文艺团队队伍。业余文艺团队是文化馆开展群化活动的骨干力量。这些队伍有依附于单位或组织的（包括文化馆自身建立的），有不依附于任何单位或组织的民间团队。我们所在文化馆采取备案登记的方式，将不依附于任何单位或组织的民间松散团队组织起来，为他们提供活动场地，并争取本级财政扶持，同时对他们进行培训、指导和辅导，组织他们开展比赛活动，将他们转变成为了文化馆旗下的有组织的群众业余文艺队伍，如红柳合唱团，龙河乐团等。这一举措将文化馆的公共服务网络延伸到了更加广泛的社会角落。

4.建设文化馆站自身的业务队伍。文化馆站是国家公共文化服务体系的重要组成部分，文化馆站的服务网络遍布城乡。要落实好免费开放工作，保障广大群众的基本文化权利，对文化馆站业务队伍提出了更高的素质要求，因此加大对文化馆干部的专业培训，建设一支业务技能过硬、服务能力较强、管理水平较高文化馆站业务干部队伍是保障免费开放工作的重点。米东区文化馆积极争取自治区文化文化艺术人才培养名额，选派本区域文艺骨干外出培训，同时开展各种培训班，将自治区文艺工作中的专家学者请到米东区辅导、授课，培养文化馆站干部，逐步建设一支业务技能过硬、服务能力较强、管理水平较高文化馆站业务干部队伍。

三、落实好免费开放这一惠民工程必须建设文化服务品牌

文化馆免费开放的美好愿景和文化馆免费开放区别于其他场馆的个性化特点，对文化馆免费开放服务提出了全面升级的更高要求，加强服务硬件建设、服务队伍建设、服务项目建设和服务的标准化、规范化、常态化以及人性化建设是十分重要和必然的，是基础性的要求。但是，文化馆要克服有限服务，放大服务效应，真正提升其影响力和文化传播力，关键还在于集中有限力量、集中优势资源，着力打造文化馆服务品牌，以品牌凝聚智慧，凝聚群众，凝聚人才，凝聚效益。我们从以下两个方面进行了尝试。

1.建立基本服务品牌，让基本文化服务真正惠泽民众。文化馆免费开放的主要内容是给群众提供基本服务场所和基本文化服务。宁波、湖南等地的实践证明，建立基本服务品牌，以保障人民群众基本文化服务能有效供给，使免费开放服务项目不断规范化、品牌化、常态化，这一做法是行之有效的。我们仿效这些地区建立了暑期大学生新疆舞学习班、花儿茶社、假期幼儿教师培训班、百日广场文化活动、机关干部才艺大赛等“群星”服务品牌，受到了当地群众的一致认可。

2.建立有效传播平台，托起群文服务的长效品牌。公共文化服务免费开放项目一般是通过舞台展演、展馆展览、培训展示、讲台讲座、广场健身等系列平台来呈现的，这些都是流传了千百年的古老的媒介模式，在现行社会，这种传播手段已经具有一定的局限性。在电视和网络等传播手段当道的时代，一是打造有一定规模和影响力的户外宣传平台。除了已有的平台外，可以积极迎合人们回归自然，走出户外，热衷休闲的心理，在公园、广场以及其他重要公共场所拓展相对固定的户外文化平台；二是打造群文系统联动平台。培养和强化系统意识，通过系统文件传输、网络建立链接、资源有效共享等管理措施，建起一个互动的群文平台，开展系统互动的大型品牌活动；三是携手电视平台打造品牌栏目。通过这些措施使精品艺术和群众文化积极融入主流文化的潮流，主动和电视媒体接轨，占据自己的方寸空间。这就要求群文人要打开思路，积极谋划，善于策划，使好的公共文化服务品牌和强有力的传播平台有机会充分碰撞，这样，才能充分调动一切社会积极力量和一切文化积极因素，使群众文化站得更高，看得更远。

以上是我们在落实文化馆免费开放工作中的一些尝试，虽取得了一些较好的成效，但仍然存在很大问题，望各位专家，同仁给予指正帮助以促进本人更好推进工作，为本地区群众文化事业的发展略尽绵薄之力。

参考文献

[1]财政部、文化部.关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见.

落实工作措施篇（7）

突破二个瓶颈。一是突破工业园区建设滞后的瓶颈。

落实工作措施篇（8）

在这几天的防治工作中，教育、卫生等部门的同志们奋战在抗击流感的第一线，舍小家，为大家，不怕艰苦，勇挑重担，付出了艰辛的努力。县二院在黄和平同志带领下，顾全大局，不讲条件，在最短的时间内将全部病房腾空，用于收治发热病人；县中医院不等不靠，迅速行动，为收治发热病人腾出了大量的病房；县人民医院发挥优势，日夜奋战，在第一时间收治了大量的确诊病例。尤其是以城管应急医院院长卢多哲同志为首的一帮同志，充分发扬特别能吃苦，特别能战斗的良好作风，仅用了33个小时，就将水电不通、垃圾遍地的的原精神病院改造成了设施齐全、具备收治条件的应急医院。铁门镇的牛志伟书记、郭建伟镇长和民政局的同志一道，配合防治工作需要，及时将铁门敬老院入住人员转出，在最短的时间内完成了对该院的该造，使我县又多了一家应急医院。

县建设局、房管局、计生委、公安局、广电局、市政局、旅游局、组织部等单位积极配合防治工作，克服种种困难，协助县二院和中医院在最快时间内完成了普通病人的转诊工作,认真落实了承担的居家隔离人员分包任务；王军同志带领卫生局和疾控中心的同志们，夜以继日地奋战在抗击流感的第一线。以高琳同志为首的县防治工作指挥部各个工作组，夜以继日，忘我工作，在最短的时间内，建立起了一整套完整的工作制度，使全县的防治工作走上了制度化、规范化的道路。

城关镇郭华同志带领镇、村机关干部，克服辖区内三高学生多、隔离压力大等重重困难，积极主动开展工作，保证了各项隔离措施的圆满落实；石寺、正村、南李村等乡镇，及时追查密切接触者，严格落实防治措施，为实现疫情不扩散、不蔓延的目标做出了积极的贡献。分包乡镇的县四大班子领导深入乡镇，全力以赴组织指导救治工作，在全县形成了全党动员、群防群治的良好局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着这几天，住院病人的陆续出院，出院的人多了，入院的人少了，一些连续作战的同志放松了警惕，开始出现麻痹思想和侥幸心理；个别乡镇不能严格落实居家隔离的包户措施，仍有隔离对象外出活动的现象发生；一些乡镇和部门不能按时上报防治信息，存在信息报送不及时、不准确等问题；一些医务工作人员、参与防治的县、乡、村干部缺乏防护意识，不能严格按要求做好个人防护工作。针对这些问题，我们务必在下步的工作中认真加以解决。

针对防治工作的最新进展情况，昨天晚上，县四大班子召开会议，分析形势，查摆问题，决定召开今天的会议。会议的主要目的是：进一步统一思想，强化认识，确保思想认识不放松、工作劲头不减退、工作人员不撤离，发扬特别能吃苦的精神，连续作战，务实苦干，坚决把各项防治措施落实到位，努力夺取防治甲型流感战役的全面胜利。下面，我先讲以下几点意见：

一、严防死守，确保学校防治万无一失

（一）要不折不扣地落实好已经开学的四所高中的防治工作。教育局对四个学校要派专人负责，严格落实晨检、午检制度，并及时把学校每日两次的体温测试结果登记造册，上报县指挥部。

1、要以甲型h1n1流感防治知识的宣传教育为重点，增强学生自我防护意识和能力。特别要教育学生尽量避免外出，学生、教师一律住校。

2、学校每天必须按照要求，开展晨检和午检，每天每次记录到人，并将检测情况详细记录，登记造册，上报县教育局。一旦发现流感样症状的学生或教职工，要立即按甲型流感防治规程处理。

3、要指定专人每日负责学生和教职员工因病缺勤登记和随访工作，及时了解缺勤原因，如与甲型h1n1流感有关，应在第一时间向当地卫生部门

报告。

4、学生和教职工一旦出现发热、咳嗽、咽痛等流感样症状，应及时在采取防护措施的情况下到医疗机构就诊。学校应提供必要条件，对该学生和其密切接触者采取隔离医学观察措施。

（二）要切实做好其他学校、托幼机构的疫情监测和防治工作。

1、要把甲型h1n1流感等呼吸道传染病的防治知识作为开学教育的第一堂课，增强学生自我防护意识和能力。

2、要严格按照花名册做好开学一周前学生和教职工每日体温的统计造册工作，并及时调查开学前一周内学生有无出现流感样症状（如发热、咳嗽、咽痛等），有无与流感样病人接触史以及外出旅行史等相关情况，采取相应防护措施。

3、及时通知并指导学生，做好返校途中的个人卫生防护。

4、避免举办大型集会活动，尤其是室内大型聚集性活动。

（三）要科学制定三高复课计划。提前做好各种准备工作，促使三高具备复课开学条件。

（四）加强对教职工的防治工作。各学校、托幼机构都应积极开展对教职工，尤其是校医的甲型流感防治能力培训，增强其对甲型h1n1流感的认知、发现、报告和临时处置等能力。

（五）加强学校、托幼机构环境卫生管理。尤其应加强并指定专人负责教室、宿舍、图书馆、食堂等学习生活场所防治措施的落实工作。积极开展爱国卫生运动，消除卫生死角，防范甲型h1n1流感和季节性流感等传染病在校园内的传播与蔓延。

二、科学救治，全力医治每位病人

1、要加强技术培训，严格规范操作。要强化对医护人员的业务培训，规范操作程序，严格按照卫生部《甲型h1n1流感医院感染控制技术指南（试行）》要求，开展救治工作。严格遵守消毒隔离、医务人员防护、医疗废物处置等方面规定，努力避免二次感染、交叉感染。

2、要实行分类管理，及时组织治疗。对普通发热病人，在预检分诊点初筛后，符合传染性疾病特征的患者，引导其到发热门诊就诊。对符合甲型流感症状者安排到县级医疗机构隔离治疗。凡是三高返乡居家隔离观察的学生，一发现有甲型流感症状的，一律由县派救护车接诊，防止疫情通过其它交通工具和人群传播。

3、要强化隔离措施，加强动态管理。对所有的确诊病人、疑似病人和密切接触者，四家病人收治医院和居家隔离人员要严格执行隔离标准，实行封闭管理，做到与外界彻底隔离。

4、要关注重症病人，及时开展救治。在救治工作中，要加强对发热病人病情的监控，特别是连续发烧39度以上病人、6岁以下的儿童和60岁以上的老人，要予以重点关注，出现情况及时向专家组报告，必要时立即转送至市级传染病专科医院治疗。

三、死看硬守，确保疫情不蔓延

1、排查好，彻底澄清底数。会议之后，各乡镇、各医疗机构、各学校要立即组织一次拉网是式排查，对每个与三高学生有密切解除的人员，查明基本情况，迅速上报指挥部综合组，坚决做到不漏掉一户，不错过一人。同时，要进一步排查各乡镇的外出人员和近期返乡人员，随时关注他们的健康状况，坚决杜绝出现新的传染源。

2、分包好，责任真正到位。严格按照《甲型流感密切接触者居家观察规范》，进一步落实好三级联包监控责任制，扎扎实实做好防治工作，确保居家隔离有人包、当天体温定时测、生活用品有人送、异常情况有人管。要高度重视被隔离人的生产生活，给被隔离人员人性化关怀。

3、隔离好，强化医疗措施。根据事态发展，凡是疑似病人所接触的人及其家属均被确定为隔离观察对象，要及时采取隔离措施，阻断病原传播。隔离工作要做到严之又严，细之又细，认真扎实，落实到位。

4、各包户责任人要每日按时登记隔离人员体温测试结果，及时上报乡镇政府，乡镇应在每天上午8点、晚上8点两次向县公共卫生事件防治应急工作领导小组指挥部农村组报告。各乡镇对隔离人员的情况一定要掌握到户，掌握到人，掌握到天。

5、不得让密切接触者外出活动，居住最好一人一个房间，活动区域相对固定。近距离接触其他家庭成员，应戴口罩。对密切接触者接触和使用过的物品要进行消毒处理。

6、居家隔离观察期间，如果密切接触者出现急性发热或呼吸道症状，所在乡镇政府应立即向县公共卫生事件防治应急工作领导小组指挥部防治组报告。

7、隔离期限从最后一次接触之日起顺延至第7天结束。隔离期满，如无异常情况应及时解除隔离。解除隔离应由分包责任人在其体温登记册上签名，经乡镇卫生院审核，最后经乡镇政府批准。如果擅自解除隔离，将严肃追究相关人员的责任。

四、要管控好痊愈的出院人员

加强对出院人员的管理。凡符合出院标准的甲型流感患者可按规定程序出院，所在医院应提前半天报指挥部防治组，由指挥部农村组通知患者居住地乡镇做好相应准备。

病人出院后，指挥部农村组要通知病人所在地乡镇政府对其继续实施7天居家隔离观察，仍由一名乡村医生、一名乡镇干部和一名党员负责监督，每日做好体温检测和观察登记。隔离期满后，如无发热或出现呼吸道症状，可按规定程序解除隔离。

患者出院后，所在地乡镇应于每天下午8时前，向县防治应急指挥部农村组报告居家隔离医学观察情况，对这些人的体温登记和观察情况应另行造册。

五、多策并举，确保人员密集场所防治到位

1、加强人员密集场所的防治措施。重点是饭店、市场、商铺、学校、机关、车站、网吧、幼儿园、个体诊所、乡（镇）卫生院及其他人员密集场所。要确保这些场所及时通风换气，落实消毒措施，学校及幼儿园按规定延迟开学，卫生院及个体诊所按规定处置发热病人，各种营业场所按规定落实防治措施。要加大防治措施和健康知识的宣传教育，加强人员密集场所的防控检查，确保各项防治措施按规定落实到位。

2、强化防治知识的宣传教育措施。县内媒体要发挥正确的舆论导向作用，综合运用广播电视、网络、宣传彩页、板报专栏、告家长书等方式，大力倡导爱国卫生运动，宣传甲型流感防治知识，加强正面引导，消除恐慌心理，增强群众信心，提高群众防护意识。

3、强化重点场所的消毒措施。疫点消毒由县疾控机构安排专人实施。医疗机构应加强对甲型流感临床诊断病例、疑似病例和留院观察病例及其污染的场所与物品、运送病人的救护车的消毒，消毒应由经过培训的专职人员实施。根据疫情防治形势，各部门、各单位应在疾控部门指导下，对交通工具、宾馆饭店、公共娱

乐场所、人群聚集场所等公共场所实行预防性消毒。

4、强化对重点场所的督查措施。指挥部的两个督查组，要进一步加强对防治工作的督促检查，县直督查组负责县城新、老城区的督查工作，农村督查组负责11个乡镇及两个园区的督查工作。对督查组发现的隐患问题，各责任单位要立即整改。对工作不力的乡镇和部门，县防治应急指挥部将予以通报批评，并严肃追究相关人员的责任。

六、严密监控，规范统计信息报送

1、要高度重视。各单位要高度重视防治信息上报工作，落实专人具体负责，对本单位辖区内确诊病例的最新情况、新增发热病例的就医情况、隔离对象的分布及变化情况、隔离措施的落实情况、包村包户责任人的工作开展情况，人、财、物的投入情况、密切接触者的进一步排查情况以及指挥部要求统计的其他信息，要严格按照规定程序报送。

2、要规范报送。各单位信息上报的时间为每日上午8：00和每晚8：00前。上报的信息应及时、全面、准确，不得出现遗漏、瞒报、迟报等现象。对因工作不力造成负面影响的，指挥部将立即启动责任追究机制，严肃处理相关责任人。遇有紧急信息时，可通过电话或口头在第一时间直接报告，但书面信息必须在规定时间内及时补报。各种信息和统计资料均应报送至指挥部办公室统计组。

3、要及时分析。对监测到的疫情变化情况，要加强统计分析，实行动态监控，发现问题要第一时间抓紧处理。每天上午10时前，由指挥部办公室主任负责，将头天全县防治及治疗情况汇总整理，分别报市委、市政府值班室。

七、注重档案，为客观评估提供依据

各乡镇、各单位、指挥部的各个工作小组都应该高度重视数据资料的收集、整理、归档工作。要实事求是地建立工作台帐，工作日志，保留好各种文件、会议记录、统计报表等反映救治工作的各种资料，切实做到有案可稽，有资料可查，千万不可马马虎虎，应付了事。每个阶段防治工作结束后，各单位都要写出书面总结。防治工作结束后，县委、县政府也将对这次防治工作进行认真总结。上级部门随时经可能进行检查、调查，我们必须提前做好各项准备工作。

八、营造舆论，主动应对新闻媒体

要进一步发挥新闻舆论的宣传引导作用，积极主动地和新闻媒体交流、沟通，增加信任和理解。积极做好上级媒体接待、联络、后勤保障工作，适时召开新闻会，向新闻记者提供事件处置最新情况，积极争取省、市主流媒体的大力支持。加强网络舆情监控，时刻关注互联网舆情动向，及时向指挥部宣传组汇报情况。

落实工作措施篇（9）

2、增强价钱监测分析，实时精确掌握价钱情势转变。亲密关注粮食、食用植物油、肉禽蛋奶等市场价钱走势，增强价钱监测分析，执行一日一报准则，实时把握市场价钱的转变走势。还，依据国家和省发改委《关于切实做好雨雪、冰冻时期价钱监督工作的紧要通知》、《关于进一步增强当前价钱调控和抗震救灾物资价钱监管的紧要通知》、《关于保证灾后重建物资供给增强价钱监管的通知》、《关于增雨洪涝灾祸地域市场价钱监测监管的通知》、《关于切实增强奶粉价钱监管维护市场不变的紧要通知》的要求，有重点有针对性地加大了对市场价钱的监测，市、县两级物价部分天天派出20多名监测人员，深化一线进行市场价钱监测、成本查询，落实价钱监测信息日报准则，市、县两级物价部分共上报省、市有关部分价钱监测信息日报表1500余份，为县政府价钱决定计划供应科学根据。据最新监测后果显示，当前我市猪肉、食用植物油等副食物价钱正在回落。

3、加大市场价钱监管力度，严厉落实价钱监管办法。一是开展了对各类超市，批发、零售企业与群众关系亲密的粮食、食用植物油、肉禽蛋奶、蔬菜等副食物的价钱检查，按捺了不合理涨价行为。二是开展了对自来水、电力、自然气等县政府订价商品价钱的检查，严厉查处不执行县政府订价的行为。三是开展了对中石油、中石化两大公司各加油站及加油网点的检查，严厉打击奇货可居、造谣惑众、合谋涨价等违法行为，维护制品油市场不变。四是整治了一些群众反映突出的热点价钱问题。州区经过对猪肉批发环节的改革，打破了垄断，激活了市场，使猪肉市场价钱回归到了合理程度；全市物价部分针对春运公路客运监管难度大的状况，结合运管、交警、新闻媒体早行动，多想方法，加大监管和打击力度，然后保证了全市春运公路客运票价基本平稳运转；最近又对市民特别关注的瓶装液化气价钱进行了突击检查，市物价局实时成立了由章青山局长为组长的“增强瓶装液化气价钱监督工作指导小组”，下发了《关于规范全市瓶装液化气价钱治理的的紧要通知》，市、县两级物价部分立刻行动起来，对全市范围内的瓶装液化气运营单位进行了检查，指导做好明码标价，认真审核液化气进销价钱，提示劝诫运营单位不变液化气价钱。经过采取办法，市中心城区瓶装液化气价钱由10月底高位运转的108元/瓶降至当前的88元/瓶，降幅为18.52%。五是组织开展了反价钱欺诈行为检查。由市物价局牵头，在全市开展了反价钱欺诈行为重点检查，辨别在市中心城区、县、县、县等4个点进行检查培训，做到检查与规范并举，协助企业健全内部价钱治理准则，规范价钱行为；做到查处与指导并举，着力培养“价钱诚信单位”、“明码实价示范单位”等正面典型，起到了较好的结果，获得了省价钱主管部分的充分一定。六是严厉落实价钱监管办法。先后争夺以市县政府名义下发了《关于做好不变价钱总程度工作的通知》和《关于保证市场供给增强价钱监督工作的通知》，从严节制出台县政府涨价项目，遏制市场价钱过快上涨势头。对必需出台的项目严厉执行向省价钱主管部分申报准则，并普遍寻求有关部分和社会各界的意见，谨慎操作，严厉节制利润程度。七是实时出台暂时价钱干涉办法。为了按捺物价过快上涨，市、县两级物价部分依法增强对粮、油、肉、禽、蛋、液化气等主要商品价钱的监督工作，对到达必然规划的批发、零售企业需求调价立案的，全市共有20多个企业5类商品执行调价立案；对未列入申报和立案范围的其他居民基本生活必需品，也进行需要的监管，指导企业依照公道、正当、老实、信誉准则订价，发生了优越结果。本年2月1日，中心电视台经济频道专门报道了我市施行暂时价钱干涉办法的好做法。八是保证民声民意疏通。暂时价钱干涉办法时期，全市物价部分坚持以人本，增强价钱告发，加大各类价钱告发查办力度，辨别由局指导亲身带班，安排专人24小时价守12358价钱告发德律风，保证了价钱告发德律风的疏通。认真实时处置群众价钱告发，共受理价钱征询、告发33件，已悉数处置，化解了价钱矛盾。

4、增强农资价钱治理，促进农业增产农民增收。依照省发改委《关于保证春耕生产农用柴油、化肥等农资供给和价钱不变的紧要通知》的要求，市、县两级物价部分切实增强组织指导，结合实践，认真部署，采取积极办法，认真开展了农用柴油、化肥等农资价钱专项检查，执行了巡查准则，保证了春耕用油、用肥供给和价钱不变。还还依据省发改委《关于开展全省春耕生产时期化肥供需等状况调研的通知》精神，实时开展专项调研，并对我市化肥供需基本状况、冬储化肥价钱状况等作了翔实的分析比照，为上级机关和县政府加大微观调控，按捺农资价钱上涨，制订农民直补政策等供应了参考根据。

5、加大清费减负力度，落实价费优惠政策。一是认真贯彻疏通“绿色通道”收费减免政策。为具体贯实国家关于具体清算触及鲜活农产物销售环节收费的文件精神，保证优惠政策落实到位，从2012年1月26日起至2月5日，全市共构成26个检查小组80余人次，深化各个农贸市场巡查，对触及鲜活农产物销售环节的收费状况进行了具体清算，对销售鲜活农产物的固定摊位执行了减半收取摊位租赁费，对农民自产自销的农产物免收市场摊位租赁费，对鲜活农产物销售环节免搜集贸市场治理费和个别工商户治理费，对触及销售鲜活农产物的车辆免收入场费。据计算，全市共减免农民和个别运营户担负260余万元。二是清算了行政事业性收费。严厉依照上级有关政策，采取年审与换证相结合、重点单位上门审验和普通单位送审相结合的方法，高效地完成了收费年审和三年一次的《收费答应证》换发工作。据计算，全市共审验行政事业性收费单位1075个，年审率达100%；审验行政事业性收费项目227项，触及收费金额7.23亿元。经过年审，进一步规范了收费行为，优化了经济发展情况。还，还组织营业主干具体清算了一切行政事业性收费，结合市财务局、监察局编制了《市行政事业性收费和县政府性基金项目的准汇编》，使企业、群众对收费政策心中稀有。

落实工作措施篇（10）

一、从上世纪末到本世纪初，我国大气污染状况十分严重，主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中悬浮颗粒物浓度普遍超标；二氧化硫污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势；全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区，以华中酸雨区为重。根治大气污染势在必行，为此，必须认真分析造成我国大气污染的基本原因。

（一）在注重经济快速发展的同时，对环保投资比例不足

我国工业发展起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠帐多。工业技术和装备许多是世纪50~60年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成污染严重。国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，也不愿意花钱治理。例如，“两笤九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以内，远远低于每公斤1元左右的脱硫成本。

（二）经济建设浪费严重，能源利用不合理

在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是最不合理的。我国煤炭生产过分注重产量的增加．对控制高硫煤问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时，由于洗煤厂建设资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流向的制约到本世纪初。我国煤炭入洗率为22%，发达国家一般多在60%~ 80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为69%。各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高、排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。全国工业锅炉50万台，平均热效率仅有60%左右；工业窑炉平均热效率约为40%；城镇居民生活燃煤热效率平均仅为22%左右。

（三）监督管理力度不够，执法不严

尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。①地方电厂、水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普遍。②由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国目前工业锅炉烟尘排放超标率平均为30%，工业窑炉平均为50%，地方水泥行业的粉尘排放超标率为40%。③是一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目；不执行国家“先评价，后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目；对大气污染防治措旅的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。④机动车污染防治起步晚，排气监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程的污染监督不够，机动车排气污染监瞀监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。

（四）有关部门对可持续发展战略认识不足，环境意识薄弱

大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但一些部门和地区只考虑近期的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成和加重大气污染的诱因，所造成的环境危害和损失是难以挽回的。

二、如前所述，由于种种原因，到上世纪末，我国的大气污染已危害了人们的身体健康，造成了巨大的经济损失，制约了经济的发展。仅酸雨造成的经济损失就达到1165亿元，约占当时国民生产总值2%。大气污染物防治的重点为：“两控区”二氧化硫；城市烟尘、粉尘；机动车排气污染。主要控制目标是：工业污染源和机动车限期达标排放，实现国家规定的烟尘、粉尘和二氧化硫总量控制指标，全面推动机动车车用汽油无铅化。为达到上述目标，从本世纪初我国政府主要采取以下对策：

（一）采取关停并转，果断地淘汰落后生产工艺

国家已第一批限期淘汰的严重污染大气环境的工艺和设备名录，提出可替代的先进工艺和设备；规定普通立窑生产水泥、化铁炼钢、平炉炼钢、横罐炼铸、部分铁合金电炉和部分水泥机械化立窑等生产工艺和设备的淘汰期限；禁止在新、改、扩建和技改项目中使用淘汰的工艺和设备， 超过限期的，要坚决取缔。要继续取缔、关停小造纸、土法炼铅铸、土法炼焦、土法炼钵、炼硫磺等污染严重的15个行业，认真采取这项措施可减排放烟尘65万吨，减排二氧化硫50万吨。改组、改造地方中小水泥厂，用静电除尘或袋式除尘器取代旋风除尘器，关停小立窑，使水泥企业工业粉尘除尘效率达到80%。用静电除尘取代原有电厂的水膜、旋风低效除尘，这些措施是解决当前烟尘污染的重要技术。

（二）加大对大气污染的防治措施

大气污染对实用技术的推广应从国情出发，尽快开发推广技术可靠、经济合理、配套设备过关的大气污染防治实用技术，重点领域包括煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、循环流化床锅炉、煤的气化和液化、烟气脱硫、转炉炼钢收尘、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等。

（三）改善能源湍费结构，积极发展清洁能源

逐步减少直接消费煤炭，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。逐步提高车用燃油质量和标号，加速淘汰含铅汽油，使我国的汽油尽快向无铅化、高标号方向发展。2000年已完成禁止生产、销售和使用含铅汽油。积极开发各种低污染汽车，如天然气汽车、液化气汽车、甲醇汽车等。

推行煤炭洗选加工，控制高硫份、高灰份煤炭污染。严格控制高硫高灰份煤炭的开采和推行煤炭洗选是减排二氧化硫的重要措施。②是不再批准开采硫份大于3%的煤 矿，对现在硫份大于3%的煤矿实行限产、配采或予以关停；①是大力提高原煤入洗率，对新建硫份大于1.5%的煤 矿要求配套建设煤炭洗选设施；③是对于煤炭洗选后没有 回收硫铁矿的煤研石，不能作为燃料用于发电。

（四）全面完善环境监督管理制度

落实工作措施篇（11）

一、坚持把党的政治建设摆在首位

1、深化理想、信念、宗旨教育，夯实思想根基。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,抓好理论中心组学习、支部学习和专题研讨,在学思用贯通、知信行统一上下功夫。建立“不忘初心、牢记使命”制度。

2、强化党风党纪教育，增强拒腐防变能力。加强经常性思想政治工作,增强纪律教育的针对性和有效性，组织全体党员学习《中国共产党党章》《中国共产党党内监督条例》等制度。支部书记和支部委员加强对党员干部政治表现的考察,坚决防范“七个有之”问题。

3、强化警示教育，提高自律意识。在教育中以反面典型为教材，深刻剖析思想根源，教育党员干部警钟长鸣，永不懈怠。

4、大张旗鼓引导教育，宣传先进典型，树立制播部良好形象。通过选树典型，营造积极向上的良好氛围，进一步激发调动党员干部无私奉献、勇往直前的豪情和斗志。

二、持之以恒抓好正风肃纪。

制播部将围绕党风廉政建设责任制度，建立完善一系列配套制度，坚持用制度管人、用制度管理事、用制度规范干部职工行为的约束机制。

1、深入整顿思想工作作风，组织干部职工开展“四查四看”，梳理出部门内部的关键人、关键事和关键时，并记录在案。

2、建立对关键少数的管理制度。根据上级关于加强党风廉政建设的有关规定，制定切实有效措施，加强对关键人的管理和监督，加强对关键事的统筹协调和管理，加强对关键时的严格把关。

3、建立各项监督制度，使全体党员干部动有规、行有矩，各项工作规范有序。严格执行监督办法，纪检员协助支部书记，对各科组制度落实情况采取定期或不定期抽查的方式，发现问题及时解决，及时问题消灭于萌芽状态。

三、切实规范党内政治生活。

1、一是强化《准则》学习。坚持把学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为一项基础工作紧紧抓在手上。

2、明确支部党员大会、支委会、党小组会召开的内容和具体流程，以及党课、组织生活会、民主评议党员、党员活动日、组织生活会的主要内容和标准，确保党组织开展组织活动有章可循和全面规范。

3、严格督查考核。坚持把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的执行纳入“两学一做”学习教育常态化制度化和党建考核内容，突出抓好“三会一课”、组织生活会的考勤、记录等制度的落实。对党内政治生活执行不力的，在支部范围内通报，确保党内政治生活的严肃性。

四、强化对权力运行的制约监督。

建立健全党支部监督机制是有效预防和减少党员干部违法法纪的关键所在。

1、建立党员干部自律报告制度。党员干部要在每个月的民主生活会上，既汇报个人本月内的工作学习情况、遵纪守法、廉洁自律情况，又检举其他党员干部违反制度、纪律等方面的不良行为。

2、全面实行“全程跟踪”制度，即纪检委员协助支部书记对各类工作人员在工作中遵纪守法情况进行全程跟踪监督。

3、由支部纪检委员协助支部书记定期、不定期地对党风廉政工作落实、监督情况进行检查、回访，重点看制度是否落实，有无徇私舞弊、违法违纪等现象。

4、建立制播部群众监督制度，用群众的广泛监督来约束和敦促支部委员做好党风廉政建设工作。

五、严格落实“两个责任”。

制播部党支部书记将严格履行《全面从严治党责任书》承诺，切实管好班子、带好队伍。