基层党建工作制度大全11篇

基层党建工作制度篇（1）

一、目的意义

建立乡镇场党委书记、县直单位党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度，其目的是进一步明确党（工）委抓基层党建工作的责任，强化书记是抓基层党建工作的第一责任人，对本地本单位基层党建工作负总责的意识，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，为加快建设和谐新*提供坚强的组织保证。

二、述职内容

围绕深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进我县党建工作的总要求，按照县委《关于贯彻落实四个保持共产党员先进性长效机制文件精神的实施办法》的有关规定，乡镇场党委书记、县直单位党（工）委书记履行基层党建工作责任述职内容主要是：

1、制定实施方案。贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定基层党建工作长期规划、年度计划、工作目标和具体措施，并认真组织实施。

2、健全基层组织。建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，整顿软弱涣散基层党组织领导班子，领导和指导基层党组织开展工作。

3、带好干部队伍。坚持党管干部原则，加强干部队伍的教育管理，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，树立正确用人导向，着力加强反腐倡廉建设。

4、管好党员队伍。重视和指导基层党组织做好发展党员和党员教育管理工作；规范、完善基层党员干部的培训制度，切实提高党员队伍整体素质；加强流动党员管理，做好联系帮扶外出务工党员工作。

5、创新工作举措。坚持以改革创新精神推进基层党建工作，认真研究基层党建工作的新情况，解决新问题，总结新经验，不断创新基层党建工作思路、措施、方法和机制，建立党建工作示范点，以点带面提升党建工作水平。

6、保障工作条件。帮助基层党组织解决人员、经费、办公场所等问题，为基层党组织开展工作改善条件；关心爱护基层党务干部，充分调动基层党务干部的工作积极性。

7、加强督查考核。做好基层党建工作的督促检查和考核评价，认真总结推广先进经验，及时发现存在的问题，对发现的问题提出整改意见，督促及时整改到位。

三、述职方法及步骤

乡镇场党委书记、县直单位党（工）委书记履行基层党建工作责任向县委述职，述职采取口头述职、书面述职的方式进行。由县委组织部具体组织实施。述职的步骤是：

1、撰写报告。每年年底，各乡镇场党委书记、县直单位党（工）委书记要结合基层党建工作实际，对照基层党建工作的目标任务全面自查，对有效做法和成功经验，进行认真总结；对存在问题和不足，认真剖析原因，明确改进措施。在摸清底数、总结经验、找准问题的基础上认真撰写述职报告（字数一般在2000字左右），并于每年的12月25日前将述职报告报县委，同时抄送县委组织部。

2、调查核实。县委组织部组建基层党建工作调查组，每年的一月份下派到各地各单位，对党（工）委书记上一年履行党建工作职责的情况进行专题调查核实和民主测评，并形成调查报告报县委。

3、述职测评。每年的第一季度，各地各单位党（工）委书记向县委常委会或全委会述职，并进行满意度测评。县委将述职测评情况列入党（工）委书记年度考核的重要内容，并作为干部评先评优的重要依据。

4、通报结果。述职结束后，对述职测评结果下发通报。对履行基层党建工作责任好的，要通报表扬。对不重视、工作不得力，述职时不如实反映基层党建工作情况；或不认真履行职责，责任范围内贯彻执行情况存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果；或测评满意票未达85%以上的要通报批评，并限期整改。

5、整改阶段。述职后，对各地各单位党（工）委书记履行基层党建工作职责的情况进行综合整理，分别下发书面整改意见。各地各单位党（工）委书记要根据整改意见，认真制定整改方案并进行整改，并在3个月内将整改结果报县委。

四、几点要求

1、加强领导。抓基层党建工作情况是考核和评价各地各单位党（工）委工作实绩及书记素质和能力及政绩的重要内容。各地各单位党（工）委要把建立和实行书记履行基层党建工作责任述职制度，作为强化基层党建工作意识，加大基层党建工作力度的重要举措，高度重视，周密安排，建立常抓不懈的工作机制，形成“抓一把手”和“一把手抓”的浓厚氛围。

基层党建工作制度篇（2）

组织、作风和制度建设，使党员干部队伍的素质有新的提高，基层领导班子和干部队伍建设有新的加强，基层党组织的战斗力有新的增强，党风廉政建设有新的进展，经研究决定

，建立XX镇党建工作责任考核奖惩制度（试行），请遵照执行。

一、考核内容

党建工作责任考核，以镇党委下达的年度党建工作目标责任状为主要内容，结合纪检、组织、宣传等部门根据不同时期确定的工作重点，进行考核评比。

二、考核办法

考核采用季度考核（第一季度、半年检查、第三季度）和年终考核相结合的办法，对完成年初党建工作责任状及各项工作任务的进度情况进行检查评比；纪检、组织、宣传等部门

要根据不同时期的工作内容，制定每季度的工作重点和工作要求（考核方案另行下发），各党支部要及时向纪检、组织、宣传等部门上报各项工作的完成情况。

考核采取评分办法，全年为1000分，其中：第一季度200分、半年检查200分、第三季度200分，年度检查400分；每次检查评比中，纪检监察工作25％，组织工作50％，宣传工作25

％。纪检、组织、宣传等部门要根据各党支部工作完成情况进行打分，并以累计总分作为奖惩依据。

三、考核奖惩办法

1、考核评比：

责任状及工作完成情况，每季度通报一次（4月10日、7月10日、10月10日），年终进行全面考核评比。奖励分季度、年度四次兑现，每次评选镇级先进8名（其中：农村党支部6名

、镇直单位1名、非公党组织1名）。

2、奖励标准：

⑴季度奖（3次）：①村级党支部：考核得分在前六名，且考核得分达到90以上的，给予村党支部奖励500元；②镇直单位、非公党组织参照执行。

⑵年度奖：①村级党支部：考核得分在前六名，且考核得分达到90以上的，给予村党支部奖励1000元；②镇直单位、非公党组织参照执行。

⑶单季度考核得分有1次以上达到前8名的党支部，党组织及其主要领导方可参评本年度镇级先进单位及各类先进个人；单季度考核得分有2次以上达到前5名的党支部，党组织及其

主要领导方可参评本年度县级以上先进单位及各类先进个人。

⑷在党建工作中，创建市级以上特色典型的，给予党支部奖励500～1000元。

⑸在发展党员等专项工作中，取得显著成绩的，给以党组织或其主要领导一次性奖励500元。

3、处罚办法：

⑴考核总分在75以下的党支部，应书面向镇党委说明原因，党组织主要领导不得参评本年度各类先进个人或向上级推荐为本年度先进个人。

⑵因党支部原因，导致全镇年度党建工作检查考核总分在全县倒数三名内的，对党支部主要负责人予以降免职处理，相关村两委成员扣除年终考核奖金。

⑶党支部存在以下情况之一的，视为党建工作“不作为”，镇党委将视情节轻重对“不作为”的党组织主要领导分别予以诫勉谈话、通报批评、调整岗位或降免职等处理：

①党组织班子瘫痪三个月以上的；②领导班子严重不团结，影响工作正常开展的；③党组织三个月以上不开展组织生活的；④任用干部或发展党员工作存在严重问题的；⑤党费收

缴管理存在严重问题的；⑥党组织主要领导在干部考核或年度党员、群众评议中被确定为“基本称职”或以下档次的。

⑷班子成员不认真贯彻执行党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”工作不力，以致发生重大事件，造成恶劣社会影响，或不认真执行廉洁从政行为准则和上级的各项规定，或利

用职权职务之便，谋取非法利益的，要严格落实责任追究制度，并给予相关人员党政纪处理。对班子成员中有受党政纪处分的单位和党组织，其主要领导不得参评当年度各类先进

表彰。

⑸党支部书记无特殊原因，在任期（含续任）内不得忽视发展党员工作或把不符合党员条件的人发展入党：①任期一年内没有发展党员或发展质量较差的，给以通报；党支部书记

个人不得参评本年度各级先进个人或向上级推荐为本年度先进个人；②任期二年内没有发展党员或发展质量较差的，必须向镇党委说明原因，并限期整改；③任期三年内没有发展

党员的，进行岗位调整。

⑹弄虚作假获取荣誉或奖励的，将追究有关责任人的责任，并追回奖励、收回荣誉称号。

四、几点要求

基层党建工作制度篇（3）

为切实打造基层“阳光党务”，南江县坚持以阳光决策、阳光人事、阳光评议、阳光服务为公开重点，全面推行机关、乡镇、村等领域的党务公开，真正做到了让群众参与党务、了解党务、监督党务。

开放“五会”，力求党务公开最大化。即开放县乡党代会、县委常委会、县人大常委会、县政府常务会、乡镇党委会。在具体操作上，该县每年坚持邀请若干名非党代表列席县乡党代会，通过党代会年会听取并审议县委和县纪委工作报告，以及代表提案工作报告，力求党务公开最大化。仅今年上半年，东榆镇党委便邀请农民代表10余人列席镇党委会3次，农民代表建言献策共7条，其中有5条得到采纳。

完善选举制度，增强代表性。南江县采取组织推荐等方式，从先进模范等各类党员中选举产生党代表，切实增强了党代表结构的科学性、广泛性和代表性。特别是在乡镇党委委员的设置上，该县明确规定，企事业单位和村（社区）党组织负责人不得少于3名。全县现已有96名农村党支部书记 、68名企事业单位党组织负责人进入乡镇党委委员行列。

推行“公推直选”，促进“阳光任免”。为进一步促进全县干部任免的透明化，充分保障党员的选举权，扩大公选范围，南江县专门出台了公推公选乡镇党委书记、公推直选村（社区）党支部书记的各项制度。目前，全县48名乡镇党委书记全部实现了“公推公选”，558名村（社区）党支部书记实行了“公推直选”，有效避免了干部任免、交流、奖惩等过程中的“暗箱操作”和“带病提拔”。

落实“党员权利保障制度”，突出党员主体地位

今年以来，南江县在建立健全“党员权利保障制度”上进行了大胆探索，使其成为了推动全县党建工作快速发展的有力抓手：坚持重要情况党内先通报、重要精神党内先传达、重大问题党内先讨论，以保障党员的知情权；建立健全党员民主议事制度，规定凡涉及群众切身利益的重大问题，都须广泛征求党员的意见及建议，切实保障党员的参与权等。截至目前，全县积极贯彻落实上级党委的重要会议精神，共组织电视现场直播5次，参会党员达1.5万人次，同时还组建了县、乡党代表宣讲团48个，深入村（社区）等地广泛宣传党的政策，受到了广大群众的好评。

落实“分工负责制度”，增强领导责任意识

从今年开始，南江县积极探索“常委分工负责制”，规定县委常委具有分管和联系工作日常事务的领导权、决策权和指挥权，同时也必须承担相应的领导责任。目前，该县各位县委常委分工明确、责任清晰、履职到位，在工作中展示出了很强的能动性。特别是省第九次党代会结束后，他们立即细化工作措施，狠抓落实，及时把会议精神融汇到分管工作中去。

此外，在贯彻乡镇党委“委员分工负责制”方面，南江县也构建起了分管工作具体、责任主体明确的工作运行机制。与以往相比，全县各乡镇党委委员的责任心明显增强，工作更加主动积极，有68%的乡镇实现了“六无”目标。

基层党建工作制度篇（4）

    一、充分认识实行“一定两述三评”的重要意义

坚持党要管党，是各级党组织及其书记的首要职责。近年来，全市各级党组织书记认真履行基层党建工作“第一责任人”职责，坚持“书记抓、抓书记”，带头落实基层党建工作责任制，有力提升了全市基层党建工作整体水平。但仍然存在一些问题，个别基层党组织书记对党建工作重视不够、措施不力、责任不到位，影响了基层党建工作开展。实行“一定两述三评”，是强化管党意识、落实管党责任的重要举措，是巩固基层组织建设年成果的有效途径，是推动基层党建规范化、系统化、科学化的有效载体。全市各级党组织要高度重视“一定两述三评”工作，进一步强化书记抓党建工作责任，夯实基层党建工作基础，为建设武汉城市圈副中心城市、打造“***的苏州”和魅力***提供坚强组织保证。

二、基本原则

1、坚持落实责任，一抓到底。着眼强基固本、提能增效，认真落实基层党建工作责任制，强化书记抓、抓书记，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作体系。

2、坚持围绕中心，服务大局。结合“四化同步”，推进“五个跨越”、建设“五个城市”来谋划基层党建工作，使党的基层组织建设更好融入中心、推动发展，更好贴近基层实际、服务群众，把基层党组织打造成经济社会发展的助推器，服务党员群众的先锋队。

3、坚持以人为本，群众满意。以党员群众满意为根本，发挥基层党组织联系群众、服务群众、组织群众作用，在推动发展、改善民生、促进和谐、服务党员群众上下功夫，注重办实事、解难事、惠民生，把党员群众凝聚到党组织周围。

4、坚持分类指导，统筹推进。针对不同领域、不同行业特点，因地制宜，整合资源，平衡推进，不断增强基层党建工作的针对性和有效性。

三、内容和形式

1、强化责任定目标，公开承诺。每年初，市委、县（市、区）委制订基层党建工作计划，结合各地各部门实际进行分解，制定年度目标责任书。市委书记与县（市、区）委书记、市直单位党组（党委）书记签订责任书；县（市、区）委书记与各乡镇（街道）、市直部门单位党组织书记签订责任书；各地各单位党组织主要负责人与下级党组织主要负责人，党员与所在单位党组织负责人签订责任书。党组织责任书结合工作特点，从班子建设、党员队伍、制度落实、活动开展、基本保障等方面提出目标和具体要求；党员责任书结合个人岗位实际，从参与活动、作用发挥、工作实绩等方面提出目标和具体要求。市、县两级组织部门分乡镇（街道）、建制村、社区、国有企业、“两新”组织等领域，制定基层党建工作年度考核细则，确立考核标准、方式办法，建立纵向到底、横向到边的基层党建目标管理体系。责任书签订后，采取会议承诺、书面承诺、公示承诺等形式，向上级党组织和党员群众进行双向承诺，接受监督。

2、双层双向述职责，创新形式。每年年中和年末开展两次基层党建专项述职，由下级党组织书记向上级党组织述职，党组织书记代表党组织向本单位党员群众述职。下级党组织书记向上级党组织述职，重点突出“五讲”，即：讲管党意识，重点是谋划和指导党建工作的思路，对基层党建工作新情况新问题的研究和把握情况；讲履责情况，重点是抓党建工作的力度及落实的成效；讲特色工作，重点是党建工作创新成果以及服务大局的成效和经验；讲履责的差距，重点是查找基层党建工作中的问题和薄弱环节；讲下一步的工作举措，重点是加强和改进基层党建工作的思路和措施。党组织书记代表党组织向本单位党员群众述职，主要是报告责任目标的落实情况。市县两级述职，一般召开全委会或党代会年会进行；乡镇述职，一般召开党员干部代表会议进行；村述职，召开党员大会进行，并邀请部分群众代表参加。市县乡召开述职大会，既可采取全部大会发言形式，也可采取部分大会发言、部分书面交流形式。

3、公正公开评业绩，扩大参与面。结合基层党建工作述职，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）开展党建工作民主测评，测评分为满意、基本满意、不满意、不了解四个栏目，并按照“满意度分值=（“满意”比例×100﹢“基本满意”比例×60﹢“不满意”比例×0）／(1﹣“不了解”比例)”公式，进行量化评分。党组织年度目标考核得分由上级考核得分、本级述职测评得分按一定比例加权形成；党组织书记履行基层党建工作责任制得分由上级考核得分、向上级述职测评得分和本级述职测评得分按一定比例加权形成。党员测评得分由所在党组织按责任书考核，并结合测评按一定比例加权形成。不断扩大党员群众测评参与面，普通党员、群众代表不少于参会人数的15%，有条件的地方还可逐步扩大比例。其他各领域党组织测评应有一定数量的普通党员和群众代表参加，并注重增加基层党员群众代表和服务对象代表的参会比例。积极探索委托社会民调机构，开展党员群众满意度调查。

四、结果运用

市委、县（市、区）委把年度述职评议结果作为评定各级党组织书记工作实绩的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对考核评议结果优良的党组织和党员，纳入年度评先表彰范围，对考核评议结果较差的党组织和党员，对党组织书记或党员进行诫免谈话、通报批评、调整岗位等。

五、组织领导

1、提高认识。各级党组织书记要高度重视“一定两述三评”工作，将其作为基层党建抓基础、管长远的根本举措，切实履行好党建工作“第一责任”职责，积极谋划部署党建工作，抓好党建责任督办落实，精心组织定责、述职、评议各环节工作，确保制度落到实处。

2、精心实施。将“一定两述三评”与基层组织建设“六个全覆盖”、基层党建目标责任考核、党员承诺践诺评诺有机结合起来，按照调研定责、公开述职、组织评议、述后整改等程序，严格步骤和标准，防止述职评议走过场、流于形式。上级党组织要加强对下级党组织的指导督办，确保述职评议质量。

3、整改落实。各级党组织书记对述职评议中反馈的问题及意见，结合实际认真剖析，制定整改方案，明确整改的内容、时限和责任人，及时抓好整改。各级党组织整改方案于述职评议活动结束后15日内报上一级党组织备案。

各县（市、区）委组织部、市高新区工委、市临空经济区工委、市双峰山旅游度假区工委、市委市直机关工委、市委直管党委于每年1月底前将述职评议结果报市委组织部（组织科）。

 

 

基层党建工作制度篇（5）

一、认清形势，坚定信心，增强做好农村基层党风廉政建设工作的责任感

，在上级纪委和市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市各级各部门加强领导，强化措施，突出重点，整体推进，农村基层党风廉政建设工作取得明显成效，主要表现为以下五个方面。

（一）工作合力不断增强。一是市委市政府领导高度重视。去年年初召开的市纪委五届四次全会，市委要求扩大到98个乡（镇、办）的党委书记全部参加。会上市委毛书记亲自安排部署全市的反腐倡廉工作，并带头以党风廉政建设为主题，为到会的近600名党员干部讲党课。市委常委、市纪委书记许廷敏对农村基层党风廉政建设工作更是给予了特别的关注，对一些具体工作都亲自调研，提出明确要求。二是联席会议成员单位积极发挥职能作用。在党委政府的大力支持下，全市各级联席会议成员单位按照任务分工，采取措施，密切配合，扎实工作，形成了推动工作的较强合力。市财政部门对全市强农惠农政策底数进行清理，并编发《财政现行支农惠农政策汇编》下发到全市98个乡（镇、办）的财政所，免费分发到群众手中，保证了人民群众的知情权和监督权。市审计局对全市农业七项补贴资金开展了专项检查，检查农业七项补贴资金共计39962.94万元，提出了8个方面的整改建议。市农业局根据去年上半年农业综合开发应急抗旱工程建设和市委、市政府决战第二季度的有关要求，先后对农业开发和扶贫开发项目开展了3次督查，向有关单位发出黄牌警告3张，收到了很好的预警效果。市国土资源局、市劳动局对土地征用补偿、农村社保落实情况进行了专项监督检查等。三是农村基层党风廉政建设责任制认真落实。全市各级党委、政府、纪委把农村基层党风廉政建设工作作为主要任务，搞好工作规划，细化分解责任，层层签订责任书，加强监督检查，工作抓得更紧、更细、更实。四是基层基础建设得到加强。截至去年底，全市98个乡（镇、办）全部成立了由纪委书记、纪委副书记、纪委委员等5人以上成员组成的纪律检查委员会。大多数乡（镇、办）纪委还配备了专用车辆，长葛市统一购置车辆16台，直接配置到各乡（镇、办）纪委。调研证实，为做好农村基层党风廉政建设工作提供了坚强的组织保障和装备保障。

（二）农村集体“三资”管理更加规范。在去年开展的加强农村集体“三资”管理、清理规范乡村财务工作中，全市各级纪检监察机关牵头，财政、农业、审计、民政、国土、林业等有关部门通力合作，工作扎实推进，取得了喜人的成绩。全市共清理出村级债务总额2.811亿元，村级债权总额1.226亿元，乡镇本级债务总额6.199亿元，乡镇本级债权总额1.61亿元，整改资金154万元；98个乡镇（涉农办事处）全部建立了农村集体“三资”委托服务中心，农村集体“三资”管理工作逐步规范，我市的清理规范乡村财务工作，由于领导重视、措施得力，推进扎实，收到了农民群众、基层干部和各级领导“三满意”的效果，受到省纪委和市委、市政府领导的充分肯定。在去年11月20日召开的全省清理规范乡村财务 工作总结表彰会议上，我市作了典型发言。

（三）农民群众反映的突出问题得到较好解决。认真受理群众投诉举报，加大对涉农案件的查办力度。全市各级纪检监察机关共查办涉农违纪违法案件39起，给予党政纪处分20人。其中市纪委农村党风室直接查办案件1起，分别给予2名涉案人员撤销党内职务和处分。鄢陵县查处了柏梁镇张坊村支部书记侵占集体资产11万元；魏都区查处了西关办事处三里社区村组干部乔某等人编造虚假拆迁协议，骗取政府拆迁补偿款3.5万元等。通过查办案件有力的推动了工作，有效解决了农民群众反映强烈的突出问题，从而保证了党的各项方针政策在农村的贯彻落实。

（四）农村基层民主化进程有效推进。一是全面推行了“四议两公开”工作法。截止去年9月底，全市所有的行政村全面推行了“四议两公开”工作法。全市2394个行政村，运用“四议两公开”工作法解决村级重大事项5549个。二是深化了村务公开。全市在继续抓好“时间、内容、形式、程序”四规范的基础上，重点向答疑纠错深化。主要抓了点题公开、公开备案、公开监督。三是深化了“双述双评”。创新形式，重点抓了评议前“述职述廉”报告公示、评议中设置“质询”环节、评议结果公开工作，扩大了“双述双评”的影响，营造了民主氛围。各县（市、区）还制定了具体的规定，注重结果的运用。据统计，全市“双述双评”中共有参评群众83万人次，评议干部__41人，对群众满意率低的村干部谈话387人，免职51人。

（五）农村基层廉政氛围进一步浓厚。全市各级党委、纪委把反腐倡廉宣传教育作为农村基层党风廉政建设的一项基础性工作，纳入党委宣传教育工作的总体部署，从工作思路和方法到具体形式和内容，都努力突出重点，突出特色。充分发挥“大宣教”格局的作用，认真组织开展各类主题教育、警示教育活动。不断深化廉政文化“进农村”活动，崇廉尚廉、民主监督氛围日渐浓厚。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒看到，农村基层党风廉政建设工作仍存在一些问题和不足，主要是个别县（市、区）、乡镇和少数县、乡领导干部对农村党风廉政建设工作重视不够，认识上存在偏差，工作思路不清，抓落实不力，效果不明显。一些地方做表面文章，抓工作下功夫不多，弄虚作假费心思不少。市、县部分联席会议成员单位职能作用发挥不够，工作缺乏主动性、创新性；队伍建设上，除禹州市、鄢陵县外，其余县（市、区）农村室正式人员均达不到3人，力量配备和能力素质与承担的繁重任务不相适应等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，统筹兼顾，扎实做好农村基层党风廉政建设工作

，全市农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照全省农村基层党风廉政建设工作暨全面推行村务监督委员会制度动员会和市纪委五届五次全会的工作部署，以建立健全“四议两公开一监督”工作机制为重点，以抓权力运行的规范、抓工作载体的创新、抓突出问题的解决、抓队伍素质的提高、抓工作合力的形成等“五抓”为着力点，突出特色，突出重点，统筹兼顾，全面提升，努力开创我市农村基层党风廉政建设工作新局面。

（一）在抓权力运行的规范方面，突出抓好推行村务监督委员会制度的建立和作用的发挥

全面推行村务监督委员会制度，是建立健全“四议两公开一监督”工作机制的重要内容，也是全省全市农村基层党风廉政建设的工作重点。底，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面推行村务监督委员会制度的意见》（豫办〔〕37号）。为落实省委、省政府文件要求，省纪委、省委组织部、监察厅、民政厅、财政厅、农业厅制定了《全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》（豫纪发〔〕3号），结合我市实际，市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室下发了贯彻落实该《方案》的《通知》，对村务监督委员会的权利、义务、职责、运行程序以及工作要求、工作目标、方法步骤等都有很明确的要求。各地各单位要认真抓好落实，重点要做到“四个强化”。

1、强化认识。推行村务监督委员会制度，是省委、省政府的重大决策，是农村政权体制的重大变革。有效整合各类村级监督组织，健全完善以村党组织为领导核心、村民大会和村民代表大会为决策机构、村民委员会为村务管理和决策执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制，有利于村民自治制度更好地发挥优势，有利于落实“四议两公开”工作法。一些地方的工作运行实践表明，村务监督委员会制度在民主监督、民主决策、民主管理等方面发挥了重要作用，促进了村务的规范运作，使农村基层民主得到充分发展。各级各部门一定要从构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的高度，充分认识推行村务监督委员会制度的重要意义，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施，把推行村务监督委员会制度这项工作切实抓紧抓好。

2、强化措施。推行村务监督委员会制度工作，课题重大、任务繁重、要求严格，所以，各地各有关部门要高度重视，把推行村务监督委员会制度工作作为一项重要的政治任务，摆上重要位置，统筹兼顾，强化措施，狠抓落实。一要加强领导。市里成立了推行村务监督委员会制度工作领导小组，领导小组组长由市委常委、市纪委书记许廷敏书记担任，成员由纪检监察、组织、农办、财政、民政、农业等部门负责同志组成，领导小组办公室设在市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室。各县（市、区）也要成立相应机构，同时明确分管领导和专门人员抓好落实。二要广泛宣传。要采取召开会议、举办培训班等多种形式，利用报纸、广播、电视、网络等媒体， 广泛宣传推行村务监督委员会制度的重要意义、方法步骤等，营造浓厚的舆论氛围。三要统筹谋划。各县(市、区)要对照省市文件精神深入调研，摸清目前本地农村基层村（居）监督委员会成立的现状，结合本地实际，研究制定切实可行的查漏补缺工作方案。凡是没有成立村（居）务监督委员会的村，都要明确具体的时间表，依据文件规定的程序，尽快选举产生，6月底前全市所有行政村、城市社区都要建立村（居）务监督委员会，并开展工作；已经成立村（居）务监督委员会的村，要结合本地实际，依据文件精神，进一步对村（居）务监督委员会工作进行规范、完善。四要规范运作。所有监委会都要做到“六有”，即有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录。监委会牌子要与村（居）委会牌子同规格并行悬挂。

3、强化责任。按照上级要求，村务监督委员会选举工作，由纪检监察机关牵头，民政部门负责组织实施。民政部门要专人负责，制定专门工作方案和工作流程，专题部署，专门实施。各县（市、区）委书记是第一责任人，各乡（镇、办）党委书记是直接责任人，各村党组织书记是具体责任人。在工作推进过程中，各县（市、区）委书记要至少听取一次情况汇报；各乡镇（街道办事处）党委书记要亲自抓，对每一阶段的工作都要亲自过问，对每个行政村的村监委是否达到“六有”，要亲自检查；各行政村党组织书记要做好群众的宣传发动工作，组织好本村选举，并负责落实“六有”要求，在全市形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各县（市、区）、各乡（镇、办）要加大对村党组织、村民委员会和村务监督委员会成员以及村民代表的培训力度，提高其政策水平和依法依纪按程序办事能力。要引导农民（居民）群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，提高民主意识，在实践中提升行使民利的能力，逐步在全市农村基层形成“四议两公开一监督”工作机制。

4、强化督导。为推进村监委制度的落实，市联席会议决定成立四个督查组，每组3人，分别由市纪委常委和民政局、财政局、农业局分管副职带队，对8个县（市、区）工作落实情况进行监督检查，同时还将把此项工作列入市执行力提升督查组的督查内容，对工作落实不力、不能按节点完成任务的单位和个人，该批评的批评，该通报的通报，该纪律处分的纪律处分。各县（市、区）也要成立督查组织，强化对各乡（镇、办）、行政村的督导，推动工作落实。

（二）在抓工作载体的创新方面，突出抓好农村集体“三资”委托服务长效机制建设和为民（便民）服务全程工作

1、要健全农村集体“三资”委托服务工作长效机制。各县（市、区）要建立依靠基层、注重指导、合力推动的工作机制，完善农村集体“三资”管理长效机制，进一步巩固清理规范乡村财务工作成果，严防乡村两级新增债务，逐步化解已有乡村债务，为农村经济发展减轻负担。要全面推广农村集体“三资”电算化管理，加强对“三资”的动态监督，严格按照上级推行农村集体“三资”委托服务工作的意见要求，规范“三资”管理流程和农村集体项目招投标制度，防止“三资”变动隐瞒不报、集体资产流失等情况发生。要加强乡镇“三资”委托服务中心规范化建设，切实做到人员、经费、办公场地、设施落实到位，管理规范、监管有力。加强对“三资”中心工作人员、村组干部和村报账员的培训力度，提高其政策水平和业务素质。坚决杜绝“三资”中心人员“吃拿卡要”现象，严格禁止未经村组同意，由“三资”中心直接代扣、划转、挪用农村集体资金现象。

2、要进一步深化农村基层为民（便民）服务全程工作。认真总结近年来推行农村基层为民（便民）服务全程工作的经验做法，进一步建立健全县、乡、村三级服务网络，重点抓好乡镇（含街道办事处，下同）中心的规范管理，切实为群众提供贴心服务、便捷服务、全程服务。要把为民服务全程与乡镇机关、基层站所办事公开工作有机结合，健全农村基层党员干部联系服务群众制度。今年起，以县（市、区）为单位开展乡、村两级服务工作的争先创优活动，有条件的地方可以探索实行考核定级工作。

（三）在抓突出问题的解决方面，突出抓好强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查和涉农违纪违法案件的查处

1、要切实加强对强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查。要组织对中央和我省关于“三农”工作方针政策，特别是强农惠农政策落实情况的监督检查。一是建立健全监管机制。在各项补贴资金落实方面，要抓好补贴申报核实，补贴对象、金额评议公示、补贴资金发放等关键环节，强化县、乡政府和有关职能部门审核把关责任，规范“一卡（折）通”发放方式，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。在农村建设和公共事业项目、资金的管理使用方面，要建立健全科学规范的申报程序和立项机制，实行跟踪监督，认真落实项目招投标、政府采购等制度。加大强农惠农资金整合力度，节约监管成本，提高资金使用效益。二是强化监督检查活动。各县（市、区）和相关部门要结合实际分批次、有步骤地进行监督检查。纪检监察机关和农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要结合实际，督促有关职能部门开展专项检查，确保强农惠农政策的贯彻落实。今年，市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室，拟会同有关职能部门对“农村劳动力转移培训阳光工程专项资金”和“扶贫开发雨露计划劳动力转移培训项目资金”开展专项检查。各县（市、区）农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室也要确定1-2的项目开展专项检查。三是重点解决盲目乱占耕地问题。在前不久召开的全国党风建设工作座谈会上，中央纪委张毅副书记强调，要把认真解决盲目乱占耕地问题作为今年农村党风廉政建设工作的重点。各级纪检监察机关要高度重视，督促有关部门加大土地执法监察力度，加强对耕地保护政策落实情况的监督检查，坚决遏制违法违规乱占耕地问题，坚决纠正征地补偿标准不合理、补偿不及时足额到位、社会保障不落实等问题，切实维护农村群众切身利益。

2、要进一步加大对涉农违纪违法案件的查处力度。全市各级纪检监察机关要认真受理群众的投诉和举报，切实履行好督促、指导或直接查处涉农重大违纪违法案件的职责，以查办案件带动农村基层党风廉政建设各项工作的开展。要深入开展农民负担重点治理，坚决纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题，以及在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加大涉农违纪违法案件督办查办力度，重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件，在村级财务管理、宅基地审批、资产、资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，村级组织选举中贿选案件等。加强农村工作，建立健全涉农问题排查化解机制，重点关注和解决容易引发农村的问题。

（四）在抓队伍素质的提高方面，突出抓好宣传教育和培训工作

各县（市、区）各部门要继续开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，强化农村廉政文化阵地建设。加强与报刊、电视、广播电台等新闻媒体的联系沟通，广泛宣传报道农村基层党风廉政建设的新做法、新经验和新成效。农村基层党风廉政建设是个大课题，乡村干部任务重，责任大，其能力、水平、素质与所承担的任务还存在不 太适应的问题，要通过宣传教育、培训提高、典型示范、奖励激励、责任追究等形式，促使其提高素质，履职尽责。要认真抓好对乡镇领导班子成员、基层站所负责人、村“两委”和村务监督委员会成员的教育培训，不断提高农村基层党员干部、农民群众的民主意识、监督意识。今年下半年，市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室，将对市直联席会议成员单位的分管领导及各县（市、区）纪委分管农村基层党风廉政建设工作的领导和室主任开展一次专题培训。

（五）在抓工作合力的形成方面，突出抓好上下之间、条块之间、部门之间的协同联动

要在全市形成“市级抓督导，县级负总责，乡镇为主体”的抓农村基层党风廉政建设的三级体制，形成“四个层次”一齐抓的工作机制。第一，县、乡两级党委、政府要按照责任分工，切实落实“县委是关键，乡镇是基础”的工作要求，将农村基层党风廉政建设工作与本地区、本部门的其他工作结合起来，一起研究，一起部署，一起检查，一起考核。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织领导，抓好上下之间、条块之间、部门之间的协同联动，以责任分解、责任追究、责任考核为重点，认真抓好工作落实。第二，各级纪检监察机关要把农村党风廉政建设工作作为主要任务，搞好工作规划，强化组织协调，加强监督检查，推动工作落实。第三，各联席会议成员单位要按照任务分工，结合工作实际，各司其职，各负其责。“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓。要建立上下联动的工作机制，对工作任务落实情况开展监督检查，对农村基层党风廉政建设中出现的新情况、新问题，要及时研究提出解决办法。第四，联席会议办公室要积极做好组织、联络和协调工作，全面掌握各地各部门工作进展情况，认真开展调查研究，定期向联席会议汇报工作进度，及时向联席会议提出工作意见和建议，对县乡党委、政府加强农村基层党风廉政建设工作情况开展经常性的监督检查和督促指导，协调解决工作中的矛盾和问题，督促联席会议决定的各项工作落到实处，逐步在全市形成相互配合、齐抓共管的工作机制。

三、加强领导，狠抓落实，全面提升我市农村基层党风廉政建设工作整体水平

全市农村基层党风廉政建设工作任务已经明确，关键是抓好落实。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态、有力的工作措施，精心组织、狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成。

（一）加强组织领导，提升执行能力。各级党委、政府要认真贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制，把农村基层党风廉政建设工作纳入农村改革发展的总体规划，切实担负起全面领导责任。在推行村务监督委员会制度工作中，要注意做到四个结合，一是与农村基层组织建设相结合，通过推行村务监督委员会制度，使农村党组织的战斗力进一步增强；二是与强农惠农政策落实相结合，充分发挥村务监督委员会的作用，使各项强农惠农政策得到更好落实；三是与新农村建设相结合，进一步促进民生问题的解决；四是与稳定相结合，在监督中化解农村各种利益之间的矛盾。

各级纪检监察机关和联席会议成员单位，对属于自己职责内的工作，要增强责任感和紧迫感，提升执行能力。要敢抓敢管。对工作不推不让，勇于承担，敢于负责。要敢作敢为。敢于揭露问题，敢于解决问题，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，领导干部更要身先士卒，靠前指挥，勇于担当风险和责任。要敢闯敢试。敢于直面新困难、正视新矛盾，坚持到一线了解情况，到一线解决问题，到一线落实工作。主动到情况复杂、矛盾集中的地方去，同基层干部群众一起研究新情况，解决新问题，创造新业绩。要敢于追究。对工作落实不力，不能按时间节点完成任务或整体工作推进过程中不注意方式方法，引发新矛盾的单位和个人，要强化责任追究，促进各项工作的落实。

基层党建工作制度篇（6）

刚才，各党支部汇报了半年来推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作情况，总体情况还可以，但推进不平衡，不同程度地存在一些问题。主要是：一是有的支部抓得不够紧，有些工作还没有完全按院党委的要求推进落实；二是有的党支部党员的参与度不高，有些党员因不同原因没有很好地参加“两学一做”或学得不实、不深；三是有的党支部抓得不够实，有些活动没有主题或主题不够鲜明；四是有的党支部“”坚持不够好，特别是每月的党小组会坚持不够好。在今后的工作中，各党支部一定要以问题为导向，以目标为导向，抓紧抓好抓实。

下面，对如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化和提升基层党建工作，我讲五点意见：

一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义

要深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央作出的重大决策，是省州党委的重要部署，是必须履行的政治责任、必须抓好的重大政治任务。我们要站在政治和全局的高度，深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义，切实增强抓好学习教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二、推进“两学一做”学习教育常态化制度化要把握一个根本遵循

关于“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示，明确指出了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，为我们做好工作提供了一个根本遵循。我们一定要进一步提高政治站位、增强政治自觉，强化责任担当，以关于“两学一做”的重要指示作为根本遵循，把思想政治建设摆在首位，围绕中央和省州党委、州卫计委党委的部署和要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。重点要学习领会好系列重要讲话精神，坚决维护以同志为核心的党中央集中统一领导和党中央的权威。具体工作中，要落实好院党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的“10个规定动作”，也要结合各党支部实际，做好“自选动作”。

三、推进“两学一做”学习教育常态化制度化要把准基本目标

州委书记姚国华同志把推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标概括为 “一个首要、三个坚持、三个增强、三个确保”，我们要认真落实好。 “一个首要”就是把思想教育作为首要任务。“三个坚持”就是坚持用党规规范党组织和党员行为，用系列重要讲话精神和考察xx重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三个增强”就是不断增强党组织和党员“四个意识”，既政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；不断增强党内政治生活的“四性”既政治性、时代性、原则性、战斗性；不断增强党“四个自我”，既自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三个确保”就是确保党组织充分履行职能、发挥核心作用；确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用；确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

四、推进“两学一做”学习教育常态化制度化要坚持总体要求

基层党建工作制度篇（7）

高职院校肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技术技能型应用型人才的使命。随着高职院校内部管理体制和运行机制的不断健全，人才培养模式和外界环境的不断变化，高职院校基层党组织建设面临新的情况和新的考验。高职院校基层党组织必须主动适应新形势，从提高党的执政能力的战略高度，积极推进基层党建工作的创新，实现党的工作与人才培养、科学研究、社会服务等方面工作的有效结合，使党的基层组织充满生机与活力，保持党同人民群众的紧密联系，完成好高职院校的职责和任务。本文探索高职院校基层党组织工作运行创新机制，尤其是院（系）党组织工作的运行机制及其在发挥“推动院校发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的研究，以解决高职院校基层党组织工作运行机制存在的问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用。

一、高职院校基层党组织工作运行机制的现状

近几年，高职院校经过不断探索和实践，基层党建工作取得了新的进展，工作机制不断完善，但是与新形势下加强和改进党的建设的总体部署和要求相比，工作中还存在不少问题和薄弱环节，有些问题比较突出，主要表现在以下五个方面。

1.领导机制不健全，基层党建工作的“虚位”现象仍有存在，基层党组织书记能力建设有待提升。

一是思想认识不到位。一些高职院校党政领导对基层党建工作认识不深，重视基层党建的意识不够，在实际工作中，“一手硬、一手软”的问题没有得到根本解决，片面认为抓教学工作是“硬指标”，抓党建工作是“软任务”，抓与不抓、实抓与虚抓问题不大，在具体工作中对党的建设研究少、指导少、督查少，导致基层党建工作的根本地位不突出，龙头作用发挥不明显。二是领导责任不明确。有些基层党组织书记对本职工作责任不明确，甚至不知道抓什么，怎么抓。具体措施和制度落实不到位，实践工作中缺乏理性思考，对基层党建情况了解不透，满足于看材料、听汇报，亲自动手少，创新意识不强，工作随意性大。三是制度考核不严格。有的制度缺乏刚性要求和严格的考核，致使管党责任流于形式。对落实的情况，落实的好坏，没有明确、具体、过硬的奖惩制约措施，特别是没有与党员干部实绩考核、职位升迁结合起来，客观上造成高职院校基层组织建设好与不好一个样的局面。四是基层党组织书记的能力建设存在不足，在高职院校基层党支部中专职从事党务工作的不多，大多数支部书记为教师、管理岗位干部和部分优秀学生党员兼任。由于从事的工作性质、工作对象及工作范围的不同，支部书记在工作能力方面存在明显差异，使基层党建工作无法实现其应有目标，影响基层党组织的战斗力和党支部战斗堡垒作用及党员先锋模范作用的发挥。

2.基层党组织中党政之间不协调，“两张皮”现象严重。

目前，许多高职院校系（部）采用基层党组织和行政组织共同负责制，但是系（部）基层党组织没有财务、人事等方面的权力，是产生党政不协调的重要因素。基层党组织工作职责模糊不清，目标不明，要么事事插手，干扰行政工作，要么干脆分家，不参与任何行政工作。出现问题时相互推诿，以上两种极端是不可取的。最严重的情况是基层党建封闭运行，不与行政、业务工作相联系，造成基层党组织和行政工作的“两张皮”现象，直接造成管理成本的上升。一方面党政工作人员职数太多，资源浪费严重，办公成本很高，另一方面，党建工作的封闭化，师生认可度降低。基层党建工作长期保持着单向思维方式，就党建抓党建，不能自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，使党的建设与行政组织工作形成“两张皮”。决策不当、管理混乱、低效和无序，影响了基层党组织在师生中的形象。

3.支部设置不合理，基层党组织内部工作机制机械单一，党建工作缺乏创新和活力。

高职院校招生规模的不断扩大，党支部也随之增加，支部党员数量剧增，导致党组织活动内部交流困难，党员间陌生感加剧，过组织生活只能只言片语对其进行评价，对重要事件的民主表决时也因缺乏相互了解而随意给出票选。不难看出，庞大的支部架构使基层党支部的作用发挥大打折扣。高职院校为适应市场需求必须经常对专业和班级进行调整和变动，基层党支部随之也不停地变动和调整，造成支部设置混乱，支部党员数不均衡现象凸显给党建工作政党开展带来难度。

高职院校基层党组织的内部工作机制机械单一，党建工作缺乏创新和活力。具体表现为：一是没有充分有效地发挥党员主体作用。党建工作习惯于按“党组织――党员”的单向模式来运作，党员墨守成规地按党组织的意图开展工作，体现党组织的主导作用，但在一定程度上压抑党员的主体性、创造性。二是党组织解决自身矛盾的能力不强。高职院校基层党组织在党员教育、管理和开展活动等方面，普遍存在教育内容方式单一化与党员需求时效化、管理模式的单一化与党员从业情况多样化的矛盾等。三是党建活动的凝聚效能较弱。面对新环境、新对象，部分党组织领导方式陈旧，组织水平不高，开拓创新不够，党建活动单调、形式化，甚至走入以娱乐活动代替支部活动，组织生活娱乐化作为创新支部活动载体的误区，针对性和实效性不强，缺乏新意，对组织生活的严肃性、规范性认识不够，党员参与的积极性主动性不高，影响基层党组织在师生中的形象。

4.基层党组织工作缺乏制度保障，制度执行力度不够。

我国高校基层党组织对制度建设的重视程度越来越高，加大了基层党组织制度的创新力度，加快了制度化建设的步伐，取得了长足的进步，但还存在一些突出问题。第一，很多高职院校尚未建立起科学规范的基层党组织工作制度体系。高职院校基层党组织制度建设要与院系行政组织、基层学术组织等基本制度相互协调统一，而不是孤立的单向规定。第二，基层党组织制度各要素间缺乏有效衔接。表现在高职院校基层党组织的基本制度、具体工作制度之间不能做到有机连接、舒畅运行，制度间存在互相掣肘现象，时常出现一些操作层面上的矛盾和冲突。第三，基层党组织的制度伦理建设一直没提到战略高度，从而影响基层党组织制度建设的水平。基层党组织的制度往往过于侧重于一些硬性的规定，而缺乏对组织成员个人价值的考虑。例如，评价制度、奖惩制度过于刚性，过于注重制度的权威性、严肃性，严重挫伤组织成员工作的积极性，对组织工作产生厌恶，形成阴影，结果使组织成员对制度本身产生质疑。第四，基层党组织的制度执行力度不够，考核不够严格，虽然基层党组织的制度很多，但由于缺乏有效监督和严格的考核，导致一些制度形同虚设，使党建工作流于形式。

5.基层党组织服务意识有待提升。

建设服务型党组织是基层党建的一个重要目标，服务对象主要是师生群体。由于官本位思想的影响，服务缺乏标准化，服务激励不够，导致基层党组织服务意识差、服务水平低的现象屡有发生。第一，基层党组织服务单方性、主观性、形式化。基层党组织在没有调查了解的基础上会单方性地向师生提供服务，服务质量亦受个人意志和个人爱好决定，导致师生只是被动地接受服务，而不能根据自身意愿主动要求提供服务。第二，服务效率低下。当师生需要党组织服务时，服务者的低效工作，既影响了师生的学习、工作和生活，又影响了基层党组织在师生中的形象。第三，服务态度冷漠、遇事推诿。高职院校基层党组织中存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，严重影响师生和党组织间的关系。

二、高职院校基层党组织的工作运行创新机制

1.建立健全高职院基层党建工作的组织领导机制，科学调整基层党组织设置形式，以专业团队和专业班级为单位，建立教师和学生党员于一体的党组织设置模式。

如何高效地发挥高职院校基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，全面提高学校各方面工作的健康进展，明确健全基层党组织工作的组织领导机制显得尤为重要。针对高职院校基层党组织和行政组织设置的现状，院系一级应当实行党政共同负责制，依靠和坚持党政联席会议制度来讨论和决定院系教学、科研、行政管理等工作中的重要事项。除了党政联席会议外，教师代表大会、专业团队会议、学术团体会议等作用的发挥也是党政共同负责的重要补充形式，有利于院系专业建设和学术发展，避免院系党政领导班子决策失误。此外，要提高高职院校院系基层党组织乃至整个学校党组织的工作效率，就要不断探索和创新基层党组织的设置形式。高职院校实施支部建在教研室（专业团队）的实体上。改革党支部按党员性质划分的做法（教师党支部和学生党支部），以专业相同的党员组成党支部，破除支部只单纯开展思想政治工作的思想，将教研室（专业团队）教学工作和学生管理成为支部工作成效的一方面加以考核，赋予党支部更多的责任，使管理的重心得到降低，目标更加细化。把党支部的活动和专业建设、学术活动结合起来，保证组织生活的时间，提高组织生活的质量。支部建立在专业团队上有利于相同专业教师和学生党员在党的活动中切磋教科研，碰撞出智慧的火花，为党员师生提供更多的交流时间和空间，最大限度地发挥党支部的战斗堡垒和政治核心作用。

2.建立健全基层党建工作的工作创新机制，创新党建工作活动载体，形成“围绕专业建设抓好党建，抓好党建促进专业建设，抓好党建构建和谐校园”的良好局面。

创新基层党组织的活动形式是高职院校基层党组织工作的活力之源。只有创新基层党组织的活动形式才能适应新变化、新形势和新要求，才能开创基层党组织工作的新局面。高职院校以专业团队和专业班级为单位设置师生党员于一体的党支部模式下，有利于创新党建工作，一是寓支部生活于院系日常工作中，支部生活的内容可以涉及院系教学改革、专业建设、科研项目、社会服务等各个方面，共同探讨和解决院系工作中出现的问题，使支部活动“实”化。在找准了院系党政工作和支部生活的结合点，创设了支部生活的新载体，提高院系日常工作效率的同时也提高了支部生活的质量。二是创新支部活动新载体，充分利用学校和院系自身的资源为支部活动创造条件，如支部活动可以围绕专业建设和学术研究采用多种方式交叉进行，以研讨会、报告会、论坛、专业调研、社会实践和社会服务等多种形式提高支部成员的积极性和主体性，发挥其创造性，让所有党员积极参与支部生活，并有所收获，形成“围绕专业建设抓好党建，抓好党建促进专业建设，抓好党建构建和谐校园”的良好局面。

3.建立健全基层党建的工作制度。

一是建立健全基层党建工作的考核评价机制，实行目标考核评价制度。切实加强高职院校基层党组织建设，促进基层党组织工作的规范化，建立科学的考核评价体系和激励约束机制，提高党建工作水平，推动高职院校的改革和发展。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《普通高等学校党建工作基本标准》，结合院校实际，制定基层党组织目标管理考核办法。本着实际的原则，量化考核要素，建立起数字化的基层党组织党建工作考核评价机制。从领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩及群众反映五个方面对基层党组织履行职责情况进行考评。建立党建工作质量目标分解、细化评审考核办法，并对实现规定工作量的支部进行表彰奖励。

二是建立党建工作考核评价竞争机制，着眼岗位需求，实现基层党组织书记优胜劣汰。高职院校基层党组织书记的工作直接关系到党的路线方针政策在高校工作中的贯彻执行和落实，关系到党的事业发展和党在群众中威望，关系到高校的建设、发展和稳定。因此，基层党组织书记必须向既精通党建和思想政治工作，又善于管理、熟悉业务的“复合型”党员干部方向发展，如此才能为党建工作焕发新的活力提供素质保证。建立竞争上岗的党建工作考核评价机制，取消支部书记任命制，推行支部书记党内直选，有利于提高基层党组织书记的整体素质。

三是建立基层党组织书记教育培训长效机制。高职院校要高度重视对基层党组织书记的培训，在政策、人员和经费上给予充分支持，使基层党组织书记的教育培训稳定有序，可持续发展。基层党组织建设是一项长期的、基础性的建设工作，高职院校在注重教学、科研、专业建设的同时，必须注重基层党组织的建设工作，只有这样，才能使基层党组织工作的领导者，富有生机和活力地开展日常党务工作，更好地发挥促进高职院校建设和发展的作用，在贯彻党的路线、方针、政策，团结和带领师生群众、服务师生群众中发挥政治核心作用，带领好基层党组织的全体党员充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

基层党建工作制度篇（8）

当前，我国正在实行农村体制改革，其目标在于提高农村经济发展水平，转变农村发展格局。然而在新形势下，农村基层党建工作面临着许多方面的问题，同时也面临着许多的发展机遇。因而，农村基层党组织应当实事求是，及时地创新农村基层党建体制机制，改变农村基层党组织的基本设定模式，提高改革力度，完善相关方面的领导模式和工作方法，从而有效提高农村基层党组织的职能与执行力，为农村的发展提供良好的政治环境和社会条件。开展农村基层党建工作是国家党政机关对农村基层党组织提出的要求，这也是促进农村改革工作质量不断提高的重要保证。党对农村基层党建体制机制改革提出的要求包括:统筹与协调城乡的发展工作，利用现有的工业资源来促进农业的发展，利用城市的发展来带动农村的发展，逐渐改变当前的城乡二元体制格局，促进城乡一体化发展工作的有效运行，这就要求不断地统筹城乡党建工作资源，不断完善城乡党建工作发展格局。同时，也要健全农村民主管理制度，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民利，要求农村基层组织改进领导方式，发展党内基层民主，以党内民主带动农村基层民主。

二、当前农村基层党建工作过程中存在的主要问题

(一)农村基层党建体制机制还需进一步完善，相关的工作内容还不够全面。农村基层党建体制机制还需进一步完善，尤其是农村基层党组织内部的人员评价管理机制、奖惩机制不够健全，农村基层党组织内部的干部以及相关党员的教育管理制度和激励约束机制还需要进一步健全和完善。与此同时，农村基层党建工作在实施的过程中采取的措施还需改革与创新，在这种情况下农村基层党建工作的号召性较弱，党建工作的推动力较差，相关方面的工作难以开展。不仅如此，农村基层党建工作内容不够全面，具有较大的局限性。农村基层党组织内部的工作生活缺少创新意识，内容较为枯燥，党建工作存在流于形式的倾向，党组织工作的吸引力和凝聚力还需进一步提高。农村基层党组织对部分党员的思想教育缺乏针对性和差异性，党建思想教育内容比较陈旧、枯燥，教育的方式方法比较单一，致使农村基层党组织工作缺乏生机和活力。

(二)农村基层党建工作的保障力度相对较低，监督与管理体制尚不健全。农村基层党组织开展党建工作的经费、人员等保障措施比较薄弱。首先，农村基层党组织的经费相对有限，这就使得农村基层党组织进行党建教育工作比较困难，阻碍了农村基层党组织的发展;其次，农村基层党组织内部的一些干部存在着兼职现象，相关方面的工作责任较多，这就使得农村基层党建工作人员没有充分的时间和精力来开展党建工作。不仅如此，农村基层党组织内部的工作干部参加的培训课程较少，部分党建工作干部缺乏必要的党务知识，难以适应新形势、新任务下的党务工作要求。

三、创新农村基层党建体制机制的相关对策

(一)完善农村基层党建体制机制，健全党建工作内容。农村基层党建工作的开展必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，根据实际发展情况逐步完善和健全农村基层党建工作机制体制。农村基层党组织的领导干部要充分重视党建工作，根据实际的工作进展来安排相关方面的工作，定期或者不定期对其进行评价与监督;其余的农村基层党建工作人员也要坚守相关方面的要求，积极参与和支持相关方面的党建工作，逐步形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。要逐渐建立与完善农村基层党建工作绩效考核评价机制。只有这样，才能很好地指引和领导农村基层党组织工作的中心不偏移，进一步提高农村基层党组织的服务职能。此外，还需要逐渐完善相关党员教育管理制度。通过系统性的培训工作来逐步提高党员的先进性与纯洁性，从而调动党员开展党建工作的积极性。结合工作业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(二)提高农村基层党建工作保障力度，逐渐完善监督体系。增强农村基层党建工作保障力度的对策主要有以下几点:一是使农村基层党建工作干部队伍逐渐专业化。专业化的党建工作干部队伍是稳固党建工作的基础，因此，要注重改进当前党建干部兼职的现象，使其有更多的精力和时间投入到农村基层党建工作中。二是要完善农村基层党建工作干部的学习培训管理制度。逐渐提高党建工作者的培训力度，为党建工作干部提供学习、考察、参观的机会，以此来拓宽其知识面，使党建干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强其搞好农村基层党建工作的主动性、自觉性，保证农村基层党建工作有序进行。三是要健全资金保障制度，始终根据农村基层党建工作的需要，坚持财务管理的原则，为保证党建工作的顺利开展提供雄厚的资金。

基层党建工作制度篇（9）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201703174

党的十以来，以同志为核心的党中央高度重视党的自身建设，着眼于锻造更加坚强的中国特色社会主义事业领导核心，提出全面从严治党的战略思想，为党和国家各项事业发展提供最坚强、最根本的政治保证。

国有企业是我国经济发展的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。我们党历来高度重视国有企业党建工作，党的十以来，经济进入新常态，在协调推进“四个全面战略布局”的背景下，以同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，党中央先后下发《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》（中办发〔2013〕5号）和《关于在在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号），指导新时期国有企业党建工作。

多次就国有企业改革和国企党建作出重要指示，他在全国国有企业党的建设工作会议上强调坚持党的领导、加强党的建O，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势；全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

在全面从严治党背景下，国有企业基层党建科学化无疑面临更高的要求。总结国有企业党建科学化的现有研究，提升国有企业基层党建科学化水平主要有三条路径：加强基层党组织建设规律研究、创新基层党建工作的载体方法、完善基层党建工作制度体制。

1加强基层党组织建设规律研究

科学的实践需要科学理论的指导。基层党组织是充分发挥党在基层的领导作用的关键。基层党建工作既关乎企业的发展，又关乎党在群众中的形象。基层党组织的建设，既要及时总结在基层党建实践中形成的经验，形成规律性分析，又要积极汲取党建理论，以党建思想理论指导基层党建实践。

11深化企业基层党建重要性认识

党建工作是国有企业独特的政治资源，是我国保持国有经济又好又快发展的政治保障。我国进入新常态阶段以后，对国企党建工作提出了新要求。国有企业党建工作必须紧紧围绕新常态这个宏观背景，准确认识企业基层党建对于推动企业发展的认识，认真把握经济新常态所带来的机遇与挑战，发挥好共产党员服务队这个传统优势党建形式，不断推进基层党组织功能目标定位的科学化。

第一，树立基层党建工作适应企业发展新常态的理念。要客观地看待新常态对于国有经济、国有企业和国有企业党建工作影响的全局性。要充分认识基层党建在凝聚人心、鼓舞力量方面的重要意义，要认识到基层党建工作企业发展的重要作用。高度重视企业基层党建工作，鼓励基层党组织、党员积极地投入基层党建工作中。

第二，准确界定企业基层党组织的功能目标。首先，基层党建工作的目标要贯彻党中央的精神。符合企业具体情况；其次，党建工作要服务中心工作，与企业发展目标深度融合，有利于促进企业生产经营工作，有利于促进企业做优、做强、做大；再次，党建工作的目标要可量化、可考核；最后，党建工作的目标要有利于党组织和党员真正发挥作用。

12加强基层党建研究人员队伍建设

党的建设，既是一门研究政党――作为马克思主义政党之一的中国共产党――自身建设规律的学科，又是一门研究政党执政规律，即融经济、政治、文化、社会、内政外交于一体的治国理政规律的综合性学科。作为实践性、现实性、政治性、整合性很强的一门学科，党的建设需要专门的研究人才队伍。提升党建科学化水平，研究共产党的自身建设规律与执政规律，更是需要一支政治品性好、理论修养高的理论研究队伍。

提升国有企业基层党建科学化水平，要结合中国共产党自身建设规律与国家电网公司发展规律，围绕企业中心工作，增强企业软实力，为公司科学发展提供强大的精神动力。这一切都要求企业打造一支能力过硬的基层党建研究的专业队伍。加强党建研究的队伍建设，引进党建专业相关高端人才，不断充实公司党建研究的专业队伍，吸引人才、留住人才，充分发挥人才作用。企业要依靠专业的基层党建研究，不断推进基层党建工作，提升基层党建科学化水平。

13在实践中实现基层党建理论的创新

党建学科是一门实践性很强的学科，它既强调理论来源于实践，又高于实践，也强调以理论指导实践，在实践中检验和发展理论。国网公司的基层党建科学化研究，一方面要始终坚持“接地气”，不断总结实践中的成功经验，以实践创新推动基层党建理论创新，例如，鼓励各基层党组织提升党建科学化进行的实践探索和创新，将经过实践检验的行之有效的创新做法总结规律，完善基层党建理论；另一方面要坚持理论指导实践，用基层党建理论治党公司基层党建工作，以科学的方法解决工作中的问题，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2创新基层党建工作的载体方法

国有企业基层党组织的活动载体、工作方法是随着时代的变迁、环境变迁、代际更迭而不断变化的。科学化的标准，就是符合环境的需要、群众心理的接受程度和党的工作成效。实现企业基层党建工作载体方法的科学化有利于充分发挥基层党组织和党员的作用，调动职工群众的积极性。

21继承和发扬党的优良传统、作风，充分发挥党的政治优势党的优良传统和作风是中国共产党成功带领中国人民夺取革命、建设、改革各个时期胜利的重要法宝，也是密切党群关系的重要依靠。面对国内外激烈的竞争环境，国有企业基层党组织要坚持和发扬党的优良作风，团结职工群众，积极踊跃为企业发展壮大提供力量。

在载体方法方面，主体实践活动一直是国有企业党的建设工作开展的有效载体，通过开展主题实践活动，推进企业党建工作有效落实。一方面，要高标准、严要求完成上级的规定动作，目前全国正如火如荼开展“两学一做”学习教育活动，公司基层党组织要抓住有力时机，开展学习活动，查摆问题，不断提升党组织的服务能力。另一方面，基层党组织要围绕企业的生产经营工作，积极开展“党员示范岗”“我为党旗添光彩”等主题实践活动，动员党员积极参与，推动企业健康发展。

22坚持人性化，以新颖的形式吸引党员

职工群众是国有企业改革发展的主体，党员是国有企业党的建设工作的动力源泉，二者都是国有企业党的建设工作的开展和载体方法设计、实施、经验总结的主体，坚持人性化的标准，既是国有企业党的建设工作科学化的要求和具体体现，又是党的建设工作载体方法的科学化的要求和具体体现。

简而言之，国有企业提升基层党建科学化水平，要坚持人性化的要求，以提升党员、职工群众的综合素质和解决他们的实际问题为目的，既尊重党员、群众的个性特征，又保障他们的基本权益。

一方面，要根据生产经营特点和员工特点的新变化进行党建工作创新，以党建创新推动企业管理创新、技术创新。另一方面，抓住员工的心理成长环节，根据员工特点和需求，要积极探索员工喜欢的党建活动方式。例如利用新的形式开展传统的“”，不断增强党建工作的吸引力和实效性。同时，转型中的社会存在着复杂的社会问题，也不同程度地影响了公司员工，基层党组织要建立员工关怀机制和心理疏导机制，特别是P注年轻职工的心理成长，帮助年轻员工适应由学校到社会的转变，尽快熟悉工作岗位，以更大的热情投到工作中去。

23提升文化科技含量，提升党建工作管理的科学性

文化科技含量高是国有企业党的建设工作载体方法科学化的又一生动体现。即指借助现代信息网络技术等信息化手段，改进党的建设工作方式，将现代管理科学、人力资源、心理学、教育学运用到党建工作中，不断提高党的建设工作效率和科学化水平。

基层党组织可以充分运用现代信息技术开展党建工作和各项组织活动，实现党建工作的信息化。运用互联网实现工具创新，利用和发挥互联网的传播优势，开展“网络党建”，积极构建党建学习、交流的网络平台，组织员工学习培训，开展党务宣传工作，使党组织的活动具有更强的灵活性、适应性和针对性，降低党建工作的成本，提高基层党组织的工作效率。

基层党组织积极将现代化管理理念引进公司基层党建工作中，用现代化的管理思路来审视党的建设工作，依托项目管理和流程优化，提高党的建设工作精度；将现代心理学知识引进到党的建设工作中，实施员工心理援助计划，拓展基层党建工作的内涵。

3完善国有企业基层党建工作制度体制

提高国有企业党建科学化水平，是一项内容丰富的系统工程，其中党建制度科学化是国有企业党的建设科学化的基础环节。国有企业提升基层党建科学化水平，必须依靠健全的制度体系为保障，建立一个科学合理、包含队伍建设制度与奖惩考核制度、动态平衡的基层党建制度体系。

31建立与企业管理制度相融合的基层党建制度

作为国有企业的基层党组织，要处理好中心企业中心工作与党建工作的关系。国有企业基层党组织在制度制定中，要注意党建工作制度与企业生产经营管理制度的统一协调性，党建制度设计要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。公司基层党建制度的目的是基层党组织，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为做强、做优、做大国有企业提供坚强组织保证。

公司基层党建工作制度的梳理、调整和修订，要严格遵循党内关于制度制定的法规，坚持落实中央精神和企业自身要求，要注重将实体性制度和程序性制度相结合，不断增强制度的严密性和科学性、合理性和实效性，减少制度执行的自由裁量空间；注重形成制度连接，实现制度配套，健全制度体系，使党建各项制度之间相互配套、相互适应；要注重党建制度体系与企业管理制度相结合，注重制度的可行性，避免制度的冲突和矛盾。要根据形势的变换不断推进制度的创新和完善。

32形成具有企业自身特色的基层党组织建设的规划

国有企业在提高基层党建科学化水平过程中，要坚持以制定具有企业自身特色的基层党建规划作为推进党组织建设工作的前提，把分类指导作为推进党组织建设工作的基础。国有企业要把基层党组织的建设工作纳入本单位党建工作的整体规划中，建立健全完善的党建工作体制和机制，设立专门的党建工作机构，明确工作细则和目标任务，明确基层服务型党组织的目标，确保党组织建设活动有序开展。

第一，在当前加强党建工作的大环境下，运用系统管理理论和方法，对党建工作系统进行进一步优化设计。如以科学管理理论为导向，以制定岗位考核标准为重点，构建起各级党组织、党务工作人员和党员的职责和绩效考核体系；以业务流程再造理论为指导，健全完善党的工作机制、制度体系。使党的各项工作进一步协调统一，为企业的不断发展增添活力和动力。

第二，在国有企业基层党建创新过程中，打造品牌党员、品牌支部、品牌服务、品牌产品，深入开展创建企业党建品牌工作，充分发挥典型的标杆、示范和陶冶作用。肩负企业社会责任，提升企业社会美誉度和品牌影响力，不断发掘新内涵，赋予时代特色，不断提升企业文化软实力和核心竞争力。

第三，着眼于建立国有企业党建工作的长效性机制，把制度建设作为加强国家电网党建工作的制度保障。按照分类指导的原则，对于经济发展状况差异较大的地区采取不同的党建工作评判标准，将分类原则贯穿于党组织建设工作的全过程，各级分公司党组织要制定切合实际的目标和措施，因地制宜、科学界定、有效分配，不断增强开展企业基层党建工作的实效性。

33注重建立基层党建工作的长效机制

提升公司基层党建科学化水平，特别要注意建立工作的长效机制，从机构编制与经费保障、考核评价与奖惩机制、党务工作队伍建设等方面，确保基层党建工作的长效化、科学化。

第一，公司需要从基层党组织的机构设置、人员编制、经费保障等方面做好基层党建工作的保障。建议根据不同单位的具体情况，在党务系统定岗定员，适当增加基层党务干部的工作岗位，改变目前基层党务干部岗位设置、人员配备偏紧的状况，建立党建工作经费制度，确保开展党建工作活动的经费预算。

第二，建立完善的考核评价与奖惩机制。加强党建工作责任制是中央的要求，更是工作的需要。建议企业按照分类指导的原则，对于经济发展状况差异较大的地区采取不同的党建工作评判标准，建议加大基层党建工作考核在工作考核中的比重，严格按照考核结果对各级基层党组织进行奖惩。

第三，加强普通党员的教育管理。除了党内生活外，基层党组织要创新教育方式，将党员进行党的基本理论、技术能力、文化素质的培训，充分调动和发挥基层党员的积极性，不断提升基层党组织的服务能力。

第四，打造高素质复合型基层党务工作者队伍。国有企业党务工作者是国有企业党的工作的骨干，是企业管理的中坚力量。要建立健全基层党务工作者选拔任用机制。对党务工作者，要突出思想政治素质要求。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作者与经营管理人员轮岗交流。

第五，加大对党务工作者的教育培训力度。国有企业不少基层党务工作者是从生产技术岗位转来的，或者是兼职党务工作，对党建工作不熟悉，把对党务工作者的教育培作为提高其素质的重要举措，形成制度、认真落实。在操作上，把工作实务、创新思路和党建理论、经营管理、现代科技等知识作为教育培训的重点，分类指导、增强针对性和实效性。要通过教育培训，明显提高基层党务工作者的综合素质，使其既精通党建和思想政治工作，又熟悉生产经营和管理工作。

第六，保障党务工作者的待遇。坚持党务干部与行政干部同考核、同奖惩，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作者与经营管理人员轮岗交流，防止绝大多数政工干部“从一而终”（一辈子只做政工干部）的状况。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。中国共产党是执政党，管党治党的科学化水平，不仅直接关系到党的先进性和纯洁性，而且直接关系到党的执政能力，关系到国家的长治久安，关系到中国特色社会主义的前途命运。国有企业尤其是中央企业，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要物质基础和政治基础。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，不断提升国有企业党建科学化水平，以党建工作助力企业中心工作发展，具有重要意义，值得我们在理论和学术上进行更深的探索。

参考文献：

[1]张喜武提高国有企业党的建设科学化水平研究――神华集团的探索与实践[M]，北京：中共中央党校出版社，2011：14-21

[2]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定[M]，北京：人民出版社，2009-09-01

[3]努力开创新形势下党的建设新局面[J].求是，2010（1）

[4]国务院国资委党委在全面深化国企改革中加强党的建设工作[J].求是，2016（11）

基层党建工作制度篇（10）

中图分类号：D267.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01

一、企业基层党建工作存在的主要问题

1.企业存在重经营轻党建的思想`区，不重视基层党建工作。在很多的企业中，企业管理者往往将企业的工作重心放在生产经营上，认为只要企业的经济效益好了，其他的工作都是无关紧要的。正是因为有了这种错误的思想认识，绝大多数的企业管理者把企业的基层党建工作放在了可有可无的境地，对基层党建工作不够重视，企业的党建工作难以正常有序的开展。

2.部分党员态度不端正，对企业的基层党建工作热情不高。有的党员认为自己过去在企业发展的过程中已经起到了模范带头作用，现在年事已高只需要坐等退休就可以了；有些党员对党组织的建设和发展漠不关心，认为党组织的发展与自己没有任何关系；有些党员面临企业的转型改制等问题思想复杂，无暇关注党的建设和发展问题。以上问题的存在导致了在企业中，部分党员的态度不够端正，对企业的基层党建工作热情不高，严重影响了企业党建工作的质量和效率。

3.党建工作管理机制不健全，政工工作队伍素质不高。在实际的工作过程中，很多企业在进行基层党组织建设时往往没有制定相应的规章制度而且多数企业并没有设置专门的政工工作岗位，所以党建工作的管理机制极不健全。或者是有些企业也建设了政工部门但是专业的政工人员数量极少，很多基层党建政工工作人员并不具备现代的思想观念，政工工作队伍的素质不高。这些问题的存在给政工工作的开展带来了一定的困难，大大降低了企业基层党建工作的工作效率。

4.党建工作形式单一，缺乏吸引力。企业在生产经营过程中往往追求利益的最大化，对党建工作的投入非常少，这就导致党组织在开展活动的过程中缺乏经费，活动形式较为单一，缺乏吸引力。

二、加强企业基层党建工作的意义

1.有利于企业沿着正确的政治方向发展。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，加强企业基层党建工作是建立现代企业制度的需要。充分发挥党组织的政治核心作用是我们的政治优势，也是建立有中国特色现代企业制度的本质要求和根本保证[1]。在市场经济的大潮之下，加强企业基层党建工作有利于保证企业沿着正确的政治方向发展，有利于企业时刻跟着党走。

2.有利于调动员工积极性，促进企业生产经营的顺利进行。企业基层党建工作能够有效发挥党组织的政治核心作用，促使广大员工紧密团结在党的周围，从而充分调动员工工作的积极性和主动性，促进企业生产经营的顺利进行。

3.有利于增强企业的凝聚力，提升企业的文化软实力。企业基层党建工作更多的是一种思想政治引导工作，对员工的作风、行为予以约束，对团队精神等企业文化的形成加以引导。企业基层党建工作的开展能够帮助企业创新发展思路，提高员工对企业文化的认同感，增强企业的凝聚力，提升企业的文化软实力。

三、加强企业基层党建工作的主要方法

1.树立正确的工作思想，高度重视企业基层党建工作。在市场经济不断发展，企业转型改制的今天，企业基层党建工作的开展尤为重要。企业基层党建工作内容多、范围广，不仅需要对企业平时的行政工作进行管理而且还需要时刻关注企业的基层党建情况，所以工作内容较为繁琐。这就会导致企业基层党建政工工作人员的工作热情不高，工作态度比较消极。所以，要加强企业基层党建工作首先需要加强企业基层党建政工工作人员的思想政治教育，使其能够转变观念，树立正确的工作思想，高度重视企业基层党建工作，从而提高工作效率，促进党建工作的有序开展。

2.创新企业基层党建工作的工作方法。随着我国经济和社会的不断发展，传统的企业基层党建工作的工作方法已经不能满足时展的要求，亟需对企业基层党建工作的工作方法进行创新。比如，在具体的工作中应该坚持以人为本的发展理念，从党员在生活中所存在的一系列现实问题出发帮助其解决其存在的实际问题，使其感受到党组织的温暖，从而激发他们参与企业基层党建工作的热情。除此以外，在信息化发展的大背景之下，还应该不断提高党建政工工作的信息化水平。

3.不断完善企业党建政工制度，建立健全党建管理机制。完善的制度是保障工作有序顺利进行的前提，所以加强企业基层党建工作必须不断完善企业党建政工制度，建立健全党建管理机制。首先应将党委工作的相关制度予以完善，其次要高度重视组织会议制度的完善，再次需要将集体领导制度和个人分工负责制度有机结合起来[2]。

4.不断提高党务工作者的素质。企业基层党建工作的加强需要依靠党委工作者来具体贯彻落实，从某种程度上说，党务工作者素质的高低直接决定了企业基层党建工作的有效与否。在新形势下，提高党务工作者的素质可从以下几方面入手：一是提高党务工作者的思想政治水平。党建工作的政策性和理论性都非常强，企业基层党建工作的顺利开展要求党务工作者首先要提高自身的思想政治水平；二是加强党委工作者的作风建设。党务工作者承担着教育引导广大党员干部的重要责任，是广大党员干部的榜样，这就要求党务工作者要高度重视自身的作风建设，严格要求自己，违反法律和组织纪律的事坚决不做。

四、结语

随着我国改革的不断深化，企业基层党建工作也在发生着不断变化，要想加强企业基层党建工作必须创新工作方法，提高党务工作者的素质。只有这样才能不断提高企业基层党建工作的水平，才能保障党对企业的领导，才能充分发挥党组织的政治核心作用，从而促进企业的顺利发展。

基层党建工作制度篇（11）

党中央提出的“提高党的建设科学化水平”这一重大历史性命题，体现了党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。高校基层党组织建设作为党的建设的一个重要领域，必须从战略高度重视推进党的建设科学化的问题，以此推进新形势下高校党的基层组织建设上台阶上水平。

一、高校基层党组织建设科学化的战略意义

高校基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加快高校改革与发展的坚强保证，是团结带领广大师生前进的主心骨，因此，高校基层党组织建设是高校党建工作的重点和核心。加快推进高校基层党组织建设科学化具有重要的战略意义。

1、保证正确方向、培养合格人才的需要

高校基层党组织承担着“执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，保证以培养人才为中心的各项任务的完成”的重大责任。提高高校基层党组织建设科学化水平，才能更好地按照科学发展观要求，创新发展思路，优化发展模式，全面实施高等教育质量建设工程，不断提高人才培养质量，为推动全面小康提供更加有力的智力支持和人才保证。

2、升办学能力、有效服务国家发展的需要

高校是知识创新和科技应用转化的重要基地，各类优秀人才的聚集地，在实施科教兴国和人才强国战略中发挥着重要作用。提高高校基层党组织建设科学化有利于把科学发展观内化为高校的办学观，提高治校办学能力，更好地担负起着科学研究、社会服务等功能。

3、增强凝聚力、抵御风险和挑战的需要

随着经济全球化的发展、改革开放的深入，以及互联网等现代传媒的广泛运用，高校作为党和国家的人才培养基地和思想舆论阵地，面临着前所未有的机遇和挑战。高校是知识分子汇聚之地，是各种思想文化集散之地，也是新思想新观念发源之地。高校师生思想活跃、追求人格独立，民主意识强，批判精神强，在高校开展党建工作，迫切需要党组织提高科学化水平，以改革创新的精神应对新的挑战。

4、构建和谐校园和推动改革发展的需要

高等教育改革进入攻坚阶段，为保证学校重大改革决策的顺利实施，提高高校基层党组织建设科学化，为深化高校改革发展营造一个和谐稳定校园环境。高校基层党组织在学校的决策过程中反映师生员工的意见和建议到位；在落实决策时向群众宣传决策的目的、意义和要求到位；在决策执行后对有意见和碰到具体问题的人做细致的思想工作到位，增强师生员工对党组织的信赖感、对集体的认同感和对学校的归属感。

二、高校基层党组织建设科学化的总体要求

1、高校基层党组织建设科学化的目标任务

高校基层党组织建设科学化的目标任务是：遵照高等教育发展规律，用科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，使高校基层党组织成为培养社会主义建设者和接班人的坚强政治领导核心。对于高校基层党组织建设来讲，要以扩大覆盖、强化功能、增强活力为重点，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力提高基层党组织建设的科学化水平。

2、高校基层党组织建设科学化的达标要求

一是基层组织坚强有力、要做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是党员先锋模范作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在学校改革发展稳定和教育、教学、科研、管理服务等工作中发挥先锋模范作用。三是各项工作得到促进。把党组织的工作重点放到增强广大师生凝聚力，建设和谐校园，办人民满意的大学，培养合格建设者和可靠接班人上。四是广大师生员工满意。高校基层党组织建设科学化具体体现在是否提高了广大师生的马克思主义水平；是否做到使党组织的战斗力、创造力、凝聚力；是否充分调动了师生党员的积极性；是否体现使师生最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护。

3、高校基层党组织建设科学化应坚持的原则

高校基层党组织建设科学化必须把党的建设的规律和高等教育发展的规律有机结合起来，就需要结合高校党的建设提出了科学化应该坚持的原则：一是坚持以科学理论为指导的原则。坚持以马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系为高校党委工作的理论指导。二是坚持以基层组织建设为基础的原则。把高校基层党组织建设工作摆在突出位置，明确责任，强化措施，整合力量，切实加强领导。三是坚持围绕学校的中心任务开展工作的原则。始终坚持围绕学校中心工作抓党建，抓好党建促发展总的要求，紧密围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大社会使命开展工作。四是坚持与时俱进、开拓创新的原则。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新性的开展工作。五是坚持科学分析和客观评价的原则。借鉴运用定性分析与定量分析相结合的统计方法，加强高校党建工作测评研究，不断增强制度的严密性、科学性。

三、高校基层党组织建设科学化的现实路径

提高高校基层党组织建设科学化要以基层党组织建设创新为切入点，从寻求对策入手，深入探讨高校党的建设科学化的现实路径，系统推进高校党建科学化。

1、高校基层党组织思想理论建设科学化的现实路径

提高高校基层党组织理论建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导，推进理论研究和创新。一是创新教育形式，增强理论建设的实效性。学习内容上突出科学性与针对性，创新学习方式，拓宽学习渠道，综合运用多种方法，建立有效的考评机制促进党组织理论建设，养成主动学习、养成终身学习的习惯。二是重视队伍建设，培养高素质的理论工作者。加强党支部书记、辅导员、思想政治理论课教师队伍建设，定期进行专项思想政治教育，定期举办报告会、座谈会制度等，使学校思想政治教育工作形成专职队伍和兼职队伍相结合。三是加强教育阵地，强化理论建设的条件保障。加强党校主阵地建设，建立一批党员教育培训基地，党员电化教育播放点，组建网络管理员和网络评论员队伍，开通高校教师党员在线网站，为教师党员建立网上精神家园。

2、高校基层党组织制度建设科学化的现实路径

一是从认知、实践两个层面强化党员的制度意识。在认知层面帮助党员深刻认识制度建设的重要性，在实践层面促成党员自觉参与并推动制度建设。二是建立一整套科学严密的高校基层党组织有制度。加快制度建设使制度及制度体系更符合高校党的建设基本规律和现实需求，反映党的根本利益和广大教职工的价值诉求。三是加强监督指导，确保制度执行到位。 要切实强化制度的执行力，充分发挥制度的指导和规范作用，减少制度执行的自由裁量空间，建立责任明确、目标具体、上下贯通、左右协调的可操作性的配套措施。四是完善规范、激励、监督等制度性保障体系。坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部制度改革和选人用人制度；改进作风制度、创新联系群众制度；推进惩治和预防腐败体系建设。

3、高校基层党组织机制建设科学化的现实路径

畅通运行机制和与制度匹配的执行机制，是提高高校基层党组织科学化水平的科学保证。通过建章立制，规范运作机制，通过机制创新，打破既得利益，使党的活动科学化，使党内权利和利益布局合理化。一是完善选人用人制度，全面落实高校基层党建工作责任制；二是健全高校基层党组织工作制度，创新活动形式，积极探索活动新载体；三是完善高校基层党组织开展工作的物质保障机制等。

4、高校基层党组织建设理念科学化的现实路径

促进高校基层党组织党建工作理念的科学化，一要树立“师生为本、科学发展”的党建工作新理念。学校党委和基层党组织要把党建工作物化为让广大师生员工看得见、摸得着、亲身感受得到的实实在在的成果，让其感受到党和组织的温暖。二要树立科学的制度理念。培育制度意识，增强制度信仰，形成遵守制度，维护制度，执行制度，遵守制度的党内生活共识。三要强化学习意识，建设“学习型”基层党组织。四要树立和谐理念，培育和谐基层党组织，把党建要同学校事业发展紧密结合起来，以党的建设促进和推动事业的和谐发展。五要提高服务意识，打造“服务型”基层党组织，为师生解决实际困难和问题中。

5、高校基层党组织建设方法科学化的现实路径

以科学方法为引导，提高高校基层党组织建设科学化水平。高校基层党组织建设方法的科学化的途径：一是根据高校基层党组织工作实际出发，有针对性开展工作。二是借鉴企业、社区和农村基层党组织的有益做法，创新高校基层党建工作方法等。三是坚持并完善支部建在教研室、支部建在学生公寓等方法；四是借助网络信息技术等新手段，推进工作方法现代化；五是综合运用现代管理学、组织学、心理学等科学方法，还要借鉴国外政党的有益做法。

6、高校基层党组织考核管理科学化的现实路径