挂职副局长总结大全11篇

挂职副局长总结篇（1）

此次涉及调整组织部长的共有3个省份――辽宁云南、安徽。这其中，由于原辽宁省委常委、组织部长唐军已于6月底调整到大连市委书记的位置，其省委组织部长的出缺，则在8月由辛桂梓填补。 辛桂梓

辽宁省委组织部长

辛原任云南省委常委、组织部长。曾在中组部工作超过10年，于2008年“空降”云南。辛离职后，所空缺的职位由原山西省副省长刘维佳补上，刘维佳也就此一步进入省委常委级别。在此之前，刘维佳曾任农业部办公厅主任、新闻发言人，并于2006年调入山西，两年后出任山西省委组织部副部长。

8月30日，全国总工会副主席王炯又调往安徽，出任省委常委、组织部长。

几乎就在一年之前，即2010年年中（7月至8月）的地方人事调整中，3个省份也出现组织部长人事变动，共涉及6人，与今次调整烈度相当。但去年年中的变动基本属于组织部长之间的跨省调动，并无升迁出新的省委组织部长;本次调整中，刘维佳、王炯则成为组织系统省部级新成员。

另一方面，此次调动所涉及的5位新老组织部长中，有4位在中央部委工作过，与从基层按部就班成长起来，或是异地为官的组织部长相比，他们的地方关系线条更为简单。

如6月底调整为大连市委书记的唐军，是在2008年3月赴辽宁出任省委常委、组织部长。在此之前，他_直在中央人事部门工作。

事实上，培养有中央部委工作背景的官员，出任地方省委组织部长，已经渐成固定选择之一。如原教育部部长助理、党组成员吴德刚，就在2010年底“空降”甘肃担任该省常委、组织部长。

而在去年年中的组织部长调整中，3位省级组织部长调任中央部委，除输送往中组部外，还有进入最高检担任党组副书记的个例。

大陆媒体报道称，去年4月前，31个省、自治区、直辖市的时任省级组织部长中，省外调配的共计21位，其中，中央空降10位，异地调任交流11位。而截至目前，已拥有“八成新”成色的省委组织部长盘面上，26位省级组织部部长中，10人为中央空降，16人异地交流。

大致整齐的数据分布，显示出中组部在组织部长人选的渠道设置上，具有良好的政策延续性。

在省委组织部长跨省交流潮起前，2007年大陆也曾掀起省纪委书记异地交流潮。如今，在内地的31个省份中，目前“空降”省纪委书记已有19人，占总数的六成以上。党委系统中这两大关键职务的升迁轨迹变化，显示出中央对地方新管控思路。

延续京官空降格局 王炯

安徽省委组织部长

在司局级官员调整层面上，也基本延续了去年中组部所采取的改革新动作――从中央部委派出司局级干部赴地方任职，而不是传统意义上的挂职锻炼。

8月中下旬的密集人事变动中，至少有3名来自中央部委的司局级“京官”外放，这其中1人属于常规挂职，两人属于外放任职。

8月23日，青岛市政府向市人大提请任命姚坚为副市长（挂职锻炼），以递补挂职结束的前副市长杨宜新。姚坚此前为商务部办公厅主任，并担任新闻发言人，因其总是尽可能解答所有记者的提问，公开透明的姿态，令商务部成为口碑较好的部委之一。

已离开的杨宜新是在2009年，从国土资源部办公厅副主任、研究室主任位置上外放至此。值得注意的是，挂职锻炼结束后，杨并没有返回部委，而是被调整至山东莱芜，出任莱芜市委副书记，成为京官空降挂职结束后，融入当地政治的又一个案。此前知名的一个案例是，深圳市市长许勤由国家发改委高技术产业司司长挂职深圳市副市长2年后，成功转任市长。

另外两名外放任职的官员，都集中在经济发达的广东省。

8月24日，广州市政府网站的“市长专页”将欧阳卫民列入广州市副市长行列，在所有常务副市长和副市长中排名第五。欧阳卫民原系人民银行支付结算司司长。

事实上，欧阳卫民也不是第一位赴穗的“京官”。2008年11月至2009年12月之间，原商务部政策研究室主任李荣灿也曾赴广州出任市委常委、副市长。所不同的是，李荣灿为挂职锻炼，期满之后即返回商务部。目前李的身份是商务部部长助理。

另一位外放任职的官员，系从银监会调入广东江门市委的旷仁山。旷仁山原为银监会处置非法集资办公室副主任，级别副局级。7月底调整为广东省江门市委常委，并出任江海区委书记。有消息称，银监会官员调任江门市委常委，在江门政坛尚属首次。而江海区是江门经济总量相对落后的区域，有意见认为，这样的人事安排，可能是从位于江海区的江门市部级高新区的未来发展来考虑的。

有评论指出，此番京官空降任职，似乎也代表了未来官员外放的一种趋势――将各部委中身处业务部门，又具备司局级的官员，“空降”至地方去。这样既能接收地气，还能为这部分干部的晋升提供更多空间。而对地方来说，也是欢迎来自关键部委人员的就职，以便打通地方与部委之间的政策与资金管道。

如出身商务部背景的姚坚去青岛，对于正希望大力发展海洋经济的这座城市来说，极为有利;而在珠三角地区中小企业遭遇经营困境的当下，引进欧阳卫民与旷仁山两位财经口的官员，也显得颇合时宜。

随着京官外放成流，拥挤在京畿部委的众多司局官员，逼仄的上升空间被逐渐拓宽。

跨界交流任职增加

本月的人事调整中，除各省干部之间的交叉任职，来自中央部委、地方、央企、高校等不同仕途平台的官员，其跨界交流，也正在日益常态化。

如中华全国供销合作总社网站消息称，中央决定杨传堂任中华全国供销合作总社党组书记，在8月28日的中华全国供销合作总社五届三次理事会议上，杨传堂被选举为总社理事会主任。杨传堂原系国家民族事务委员会党组书记、副主任。早年拥有在山东、、青海三地的地方治理经验，“两次进藏”的经历备受关注。

海南省委副书记、代省长蒋定之则长期在江苏工作，2005年调往银监会担任副主席、党委副书记一职。去年年底，蒋又从银监会调往海南任职。 朱善璐

北京大学党委书记

在部委、地方、央企多次交叉任职的官员，也不乏其人。以“两进两出”央企的张庆伟来说，其在任职中国航天科技集团公司总经理7年之后，转任国防科学技术工业委员会主任，2008年之后又担任中国商用飞机有限责任公司董事长一职，目前又赴河北出任副省长、代省长一职。

挂职副局长总结篇（2）

现在,如果有人想把几乎同样的问题,抛给不久前挂职结束的王志,那他显然没有当年的牛群幸运,因为已经离开丽江副市长职位的王志,面对同行的采访要求,不接电话,不回短信。在舆论的喧嚣中,他保持沉默。

云南当地一位记者说,原本以为卸任后,王志多少能谈点,现在看来“王副”的角色还要再纠缠他一段时间。

从2008年12月到今年5月,王志在丽江市政府任副市长一年半,成了很多人称呼的“王副”。丽江市政府给他配了专门的秘书,还有专门跟他的副秘书长。不过,新闻主持人王志成为“王副”之后,便把不接受采访、不作秀,作为他对自己新角色的一个最重要的定位,并一直坚持到挂职结束。

一年半来,“王副”只开过一次媒体见面会,那还是在丽江市外宣办的人员建议下安排的。当时有记者想让他拿着任命书拍张照片,“王副”说:“我不想作秀,如果拿着任命书摆拍,不就是作假了吗?”上班首日,面对跟了他一整天的记者,“王副”讲得更直接,“我讲大实话,我就是不乐意你们整天盯着我。”他甚至拿过记者的照相机,删掉了一张他本人的照片。

这些举动令人大跌眼镜,这还是以往镜头中的记者王志吗?当时他手握公众知情权,希望官员知无不言言无不尽,对官员发问直接、凌厉甚至尖刻。《新闻调查》原制片人刘春说,王志有时候很“坏”,尤其是和一些官员打交道的时候,王志“使坏”的地方,经常会出一些很妙的东西。

作为从业多年的记者,“王副”本应对媒体有亲近感。不过,在一次与媒体简短的交流中,王志自己却说,“正因为我是央视主持人,所以我才害怕被媒体拉出来。”一位曾在丽江挂职市长助理的学者对此表示理解,“王志清楚媒体的杀伤力”。

尽管如此,王志在离职之际,还是不可避免地尝试到了媒体的杀伤力。媒体报道了他在丽江挂职一年的政绩。马上有当地官员对媒体表示,“报道放大了王志的政绩,王志对丽江招商引资和对外宣传是有贡献,但他是在各级各部门配合和支持下完成的,不是他一个人的功劳。”

一位当地官员说,这类政绩报道让王志很尴尬。“像王志那么聪明的人,肯定不愿意别人这么报道他――其他领导会怎么想?”

他总说自己“不懂”

在王志成为丽江市副市长时,外界一度感到诧异,为什么王志能从一个主持人,一步跃为副厅级,组织上看中了他哪一点,为什么要这么安排?天涯社区曾经就“你是否赞成王志当副市长”做过调查,超过一半的网友选择“反对,他啥时候跟选民‘面对面’了”。“王副”的角色本来就很刺眼,这或许是王志一直保持低调的一个原因。

王志拥有电视新闻学博士学位,他在省政府挂新闻办副主任、外宣办副主任,作为丽江副市长,他协助分管广播、电视。这样的安排倒也符合中组部、团中央的博士服务团的设立初衷。不过,这一年多来,从云南省到丽江市,王志怎么发挥电视新闻学博士之长,为云南省和丽江市做贡献,采访中很难找到实例。因为王志很谦逊,在很多场合,他都说自己“不懂”。

2009年初,云南省新闻宣传界迎春恳谈会,在场的媒体界人士想听听王志博士的真知灼见。但王志只做了三句回应:一、“我对2008年媒体的看法。好像这个问题田欣部长回答比较好。”二、“对云南外宣工作做个总结。我说我才来三个月,什么都不懂。”三、“王志好像老是拒绝媒体。我才来三个月,不太有很多的曝光率,但是我对云南媒体还是有贡献,也占了你们很多的版面。”

“是来学习的”

丽江市政府一位官员告诉记者,到丽江后,王志曾跟市长提出要求,他想了解宏观经济运行状况,希望能分管这方面的工作。

不过市长思来想去:发改委、商务局这些部门的工作,跟宏观经济直接相关,工作强调连续性,不适合挂职干部分管;最后,确定让他分管审计,因为审计是经济监督,能了解宏观经济情况。

丽江当地有人对王志分管审计感到意外。一来审计有专业性,王志不懂行;二来审计通常由市长或常务副市长亲自分管,少见挂职的官员负责。

审计局局长和波涛说,审计这块相对来说风险不大,安排王志分管,是当地政府对他的保护。“像安全生产这样的,经常要到一线,搞不好就出事,人家才来一年半载就让他负责,确实也不好。”

为了帮助王志尽快熟悉工作,和波涛第一时间把介绍审计法律、法规的书送给王志看。

大多数时间里,王志都说自己不懂,是来学习的。王志来到丽江后,除了“不作秀”,“来学习”是他另一句常挂在嘴边的话。“毕竟挂职时间很短很宝贵,如果做的都是本行,就学不到东西。”和波涛对王志的想法表示理解。

但外界舆论并不认为王志到丽江挂职的主要任务是学习。有人甚至戏称,鉴于王志有碰硬骨头的经验,应该让他协助副书记分管政法委、主管办。严肃的网友希望他能“代市民质疑”、“代市民立言”,“成为一个改革者,一个社会理想的实践者”,“给老百姓带来实惠,使他们的生活过得更开心”。

然而事实证明,既然是挂名做官,其主要任务是多听多看。一个低姿态的“王副”更受欢迎。在刚来时的媒体见面会上,王志特别提到,自己没有行政管理经验,丽江市还有7位副市长,可以帮他尽快进入角色。

名人王志

王志终归是个名人。这一年多来,这个身份对挂职的影响,远远超过了智力扶贫的博士身份,副市长的干部身份。

王志说,要用自己这张脸为丽江换些真金白银。在名人效应的问题上,他非常高调从不回避。据了解,这也是丽江官方对王志挂职期间最大的期待。在他之前主管招商引资的副市长,主动提出这工作由王志来分管,因为招商引资需要关注度。丽江方面的领导希望王志能多到北京跑跑。

王志确实为丽江拉来了一些投资意向,比如已被广泛报道的风力发电项目。不过,丽江市政府一位官员告诉记者,目前他引进的招商项目风力发电只是签订了意向,钱还没有到位,是不是投向那个项目,也没有最终确定。他说这些事情不是王志能定得了。“那些大老板投资是讲究回报的,不可能只是冲着王志。”

这位官员认为,王志这样的挂职干部给当地带来的作用,更多表现在公益性的项目。“这些事情,跟副市长没什么关系了,就是个资源的问题。”

挂职副局长总结篇（3）

角色之变

“挂职敢动真碰硬，别人才愿意和你交心”

从上级部门到基层挂职的干部，常常被期待着会带来资源、机遇甚至项目、资金。2013年年底，王学勤从科技部科技信息中心副主任任上到云南玉溪市挂职，任市委常委、副市长，他面对的也是地方干部群众的厚望。

“干部不是单纯来镀金的。”王学勤认为，挂职干部既要发挥自己的优势，创造性地干好本职工作，更要团结好同事，管好用好下属。“团结不是和稀泥，既要注意工作方法，又要坚持原则、守住底线，不能觉得自己是挂职干部就不敢动真碰硬。”

动真碰硬到底先碰到哪儿？到玉溪挂职，个别干部的工作态度让王学勤有些诧异。周五交办的工作，在有的地方，周末加班加点也要干完，但个别干部要拖到下周一才开始布置，紧迫感、责任感远远不够。

王学勤坦言：“有时感觉上级特别着急，可基层有些干部还是不紧不慢。”王学勤认为，该坚持的一定要顶住非议坚持到底。“来到玉溪后我就要求并坚持开好每周一的工作例会，雷打不动，由各部门负责人分别汇报上周工作部署完成情况、本周工作思考及目标任务，推着往前走、逼着去思考。”

谈到效率问题，王学勤也很理解：“干部长期在一个地方、一个部门任职，各方面的人情、利益就会盘根错节，有时候在制定政策时顾虑大，这方面挂职干部顾虑会少一些。”

“端着官架子看一看转一转就走，有的基层干部就会糊弄你；认认真真帮着解决实际问题，基层干部和群众也愿意说掏心窝子话、愿意跟你一起‘战斗’。”王学勤感受颇深。到玉溪挂职中，王学勤分管招商工作，全市两年的落地资金就超过千亿。

岗位之变

“项目落地，实际走一遭才知道有多难”

“很多细枝末节，实地走上一遭，才知道有不少东西需要协调。”三年前，安徽合肥市交通局副局长沈满祥被下派到肥东县挂职常务副县长，三年后重回岗位，谈起挂职期间最大的收获，他觉得对政策从宏观把握到具体落地有了真切的体会。

作为交通局下派干部，沈满祥挂职常务副县长的职务分工，被确定为市政管理、交通建设。虽是自己熟悉的工作领域，但真干起来，却是块难啃的“硬骨头”。

呈钻石形状的肥东县，上头大下头小，中间被东西向穿行的高速高铁分割成南北两块。而要打通南北交通，办法只能是上跨（修桥梁）下穿（挖地道）。

施工的安全性、工程的难度、施工量大小、对铁路运输的安全评估等，在沈满祥看来，每一项都要实地反复调研、论证，才能拿出规划方案。而要彻底打通南北交通，类似的项目工程，要完成20多项。

更复杂的是审批程序。“出于安全性考虑，规划方案要经至少十几个处（科）室的审核把关，有些大的工程还需上报铁路总公司批准。”沈满祥说。

正因事务繁杂，两年挂职期满后仍有很多工作没完成，沈满祥又多干了一年，虽然“超期服役”，但他觉得挺值。“以前下发文件不觉着难，但实际上很多事情看着容易做着难，要想把事情做成做好，必须像搞自家装修一样做精每个项目。”

方式之变

“老百姓的获得感，不能光看报表数字”

2014年，张沛军从中国农业发展集团总会计师任上，前往云南怒江傈僳族自治州挂职担任副州长，从海外到央企、从央企到地方、从经济到行政，他的职业经历跨度很大。“我没有想过在挂职期间能给这里带来太多改变，但挂职这个经历，对我个人来说却实在是受益良多。”

“原来在企业做总会计师，看报表就基本上能了解企业运转情况，经营绩效完全量化、一目了然。可要搞行政管理，老百姓的幸福感、获得感，他们对政策的意见和看法，这些都很难通过报表数字来衡量。”张沛军说。

想了解实情，必须扎到村里看看。

一次，张沛军牵头负责全州乡村卫生环境治理，在召集县乡两级行政主要领导开了动员会后不久，就带了两个小组下去检查。“下去虽然没打招呼，但基层没有不透风的墙。路边垃圾倒是都清理得干干净净，可群众是否真的被动员起来了？是否建起了长效机制？不和老百姓坐在一条板凳上唠唠家常，你根本看不出来。”

检查那天，张沛军带的组在路边没停，直接就扎到了村里。

“乡里开会布置过吗？”“村干部咋的说？”“县里有大干部来过吗？”“哪个干部电视上都见过哦？”看似不经意的东拉西扯，几个关键问题问下来，张沛军心里有了数。“经常是县里掌握的情况还没有我熟悉，一聊起来弄个大红脸。”

不过张沛军坦言，他特别理解基层干部。“尤其是乡镇一级，事权财权都有限，工作任务又那么多，想兼顾确实很难。对于基层干部，来自上级的理解、支持和督促很重要。工作中发现问题，首要的是一起想办法解决。”

观念之变

“这里加班是常事，来自贸区就要多取‘真经’”

有企业上门会谈，程孟勇赶紧带上笔记本，坐进会议室，一边旁听，一边记笔记。

这位“80后”小伙，是新疆喀什经济开发区综合保税区经济发展局副局长，目前在上海自贸区保税区管理局经济发展处挂职锻炼。“我来了才一个多月，当务之急是要抓紧时间多学习。”程孟勇说。

这次上门的是一家世界500强跨国公司，要整合中国乃至亚太地区的业务，就有关情况跟上海自贸区对接。程孟勇所在处的处长肖凡直接建议企业参与“跨国公司营运中心计划”，一旁的副处长李晓红当即比对企业状况，初步审核符合条件后，让企业立刻准备申请报告，争取下个月列入计划名单。

正当程孟勇为自贸区办事效率赞叹时，肖凡主动说起自贸区在开发相关计算机系统，帮助企业加快出口退税流程。企业负责人喜出望外，要求加入试点。

一个多小时的会谈，程孟勇体会到了自贸区工作人员主动作为、跨前一步的服务意识与服务方法。“在这里，即使对超出权限范围的事务，也会撰写相关报告，提请相关部门协调。”程孟勇说，“在喀什，通常是企业遇到问题上门求助，我们再设法解决。”

挂职副局长总结篇（4）

事故一：错发试卷 责任人调离工作岗位

6月7日，湖北省天门职业学院考点考务组工作人员冯旗、刘欣将普高理科一考场和高职理科一考场的语文试卷和答题卡发错，两个考场的监考员易欣、王冰、张伟和杨帆在领卷和考试过程中均没有发现问题。考试结束后，考点考务工作人员清点试卷和答题卡时才发现问题。该事故共涉及2个考场53名考生。

在查清事实基础上，天门市纪委、监察局对这起严重考务责任事故有关人员分别作出处理：停止张伟、杨帆参加本年及下一年度国家教育考试工作；给予冯旗、刘欣行政记大过处分，调离考试工作岗位；给予易欣、王冰行政记过处分，停止其参加本年及下一年度国家教育考试工作；给予天门职业学院考点考务组组长薛明霞行政记大过处分，调离考试工作岗位；给予天门职业学院考点副主考严卫东、阳军行政记过处分，调离考试工作岗位；给予天门职业学院考点主考徐炎舫行政记大过处分；给予天门市招生考试院院长余新江行政记过处分。

事故二：提前4分48秒结束考试 司铃员降级 考点校长记大过

6月8日，高考综合科目考试临近结束时，湖南省邵阳市洞口县九中考点司铃员错发终考信号，导致考试提前4分48秒结束，涉及35个考场1 039名考生。

事发后，有关部门负责人赴考点现场维持考试秩序，召开考生家长座谈会，通报高考组考工作和司铃失误事故的真相，发出公开致歉信。

在查清事实的基础上，洞口县纪委、监察局根据有关规定，对事故有关人员分别作出处理：给予洞口九中考点主考、县教育局党委委员、工会主席唐精武党内警告、行政记过处分；给予洞口九中考点副主考、洞口九中校长袁明明党内严重警告、行政记大过处分；给予洞口九中考点考务组组长、洞口县教育局普教股干部刘丁党内严重警告、行政记大过处分；给予洞口九中考点司铃员、洞口九中工勤人员肖浴龙行政降级处分。

事故三：错发考试结束信号 7名责任人受处分

6月7日，高考数学科目考试结束前10分钟，陕西省榆林市子洲县三中考点司铃员及广播员先后错发考试结束信号和错误播报考试结束时间已到，但很快发现错误并立即广播通知考生继续答题。问题从发生到纠正，持续1分1秒，对考生正常考试造成影响。事故发生后，该考点采取的处置措施不当，没有补偿考试时间，也没有第一时间向省招办报告，错失了稳妥处置问题的最佳时间。

在查清事实基础上，子洲县纪委、监察局根据有关规定，对事故7名有关责任人分别作出处理：给予子洲三中考点主考、县教育局党总支书记薛子洲党内严重警告处分；给予子洲三中考点副主考、县教育督导室主任杜修章行政记大过处分；给予子洲三中考点副主考、县教研室主任马润安行政撤职处分；给予子洲三中考点考务办主任、县招生办副主任刘鹏行政撤职处分；给予子洲三中考点监时员、县教育督导室干部乔凤伟行政降级处分；给予子洲三中考点司铃员、三中教师张维德行政降级处分，并调离子洲三中；给予子洲三中考点播音员、三中教师拓霞行政警告处分。

事故四：考场挂钟故障 修订完善考务细则

6月7日，高考语文科目考试期间，四川省广元市广元中学考点第13考场挂钟出现故障，挂钟显示时间比实际时间慢17分钟。

挂职副局长总结篇（5）

刘辉关注互联网金融，是因为他自己分管金融工作。而就在同一天，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，其中关于金融改革的相关表述，虽然只有短短382个字，但是刘辉直言值得期待。

刘辉，只是此次《决策》杂志关注的金融副市长群体中的一员。11月，《决策》记者对中部六省82名分管金融的副市（州）长进行样本分析，试图勾勒出他们的群体特征。

常务副市长占比近半

在新型城镇化以及经济转型升级发展的背景下，金融犹如一颗下活地方经济发展棋局的棋子。金融归谁管、如何管，则成为地方领导分工的必然考虑，尤其是在经济与金融欠发达的地区。

2013年，“让金融更好地服务实体经济”成为专业人士不离口的一句话，而这也是各地此起彼伏的金融改革的动因，在地方管理者心中其重要性不言而喻。

从省到市，金融一直被作为地方服务经济发展的杠杆，并已成各地共识，这从地方领导分工中略可窥见。

依据中部六省各地市政府网站（截至2013年11月15日），记者收集并统计到82名地市分管金融副市长的公开简历信息（中部六省共82个地市、州）。

统计分析发现，在82名分管金融的副市长中，有39名常务副市长，38名非常务副市长以及5名挂职副市长。常务副市长占比近半数，而非常务副市长中多数人任该地市市委常委。

数据统计显示，39名常务副市长中只有9名具有经济学教育背景，其中8名毕业于党校经济管理专业。

一位专家指出，常务副市长更强调资历及多岗位锻炼经历，更讲究综合素养与能力，如发现与解决问题的能力，协调整合能力以及推动改革的锐气等。当金融工作的重要性日渐凸显后，地方领导分工则更倾向于“重要领域强势管理”。

样本分析表明，常务副市长管辖领域较多，往往分管经济领域重要部门，如财政、税务、工业、城建、宏观经济等。分管多个重要领域，对资源的调动与运作空间较大，某种程度上更有利于金融工作的推进，甚至在地方金融创新中更有话语权。

简历中较为明显的是，安徽省16个市中，有9位常务副市长分管金融，河南省同样是9位，江西省是6位，湖南、湖北以及山西相对较少。

在地方，金融牵一发而动全身，触角广泛。采访中记者也发现，地方财政已成为引导金融服务实体经济发展的一项有力杠杆。

欲打造皖西北区域性金融中心的阜阳市，正在做一项账户及经营性房产的双清工作。“全市市直机关400多个账户已清理到100家，目的就是摸清楚政府各部门存款的底数，全部集中到财政，然后以此撬动银行对地方经济的支持。银行对地方贷款多，公存就多；贷款少公存就少。”阜阳市常务副市长卢仕仁告诉《决策》。

由此，由常务副市长抓金融，在结合地方经济工作时就会游刃有余。与阜阳相邻的亳州市，分管金融的副市长刘辉同样为常务副市长，他告诉记者：“地方对金融机构的考核、激励和约束机制，要通过一些财政性的措施来引导其为地方经济服务。考虑金融并不是单单一个金融问题，而是把我们的财政、企业和整个金融工作联系在一起。”

在新型城镇化以及经济转型升级发展的背景下，金融犹如一颗下活地方经济发展棋局的棋子。金融归谁管、如何管，则成为地方领导分工的必然考虑，尤其是在经济和金融欠发达的地区。

数据统计还显示，82名副市长中有17名副市长的职务在2013年有变动，19名在2012年职务有变动。并且两年间任用了18名“70后”副市长分管金融，这批“70后”中有两位不到40岁，包括安徽省淮南市副市长钱力及湖北省随州市副市长王志勇。

钱力本科毕业于上海财经大学，并在复旦大学获得经济学博士，王志勇为华中科技大学博士研究生，任职副市长之前为华中科技大学团委书记。专家分析认为，为应对经济形势变化及金融改革，年富力强以及具有开阔视野、开放心态，成为各地金融副市长职位安排的考虑因素。

山东大学本科生院常务副院长、金融研究院副院长胡金焱认为，城市间金融业发展水平由于多种因素累积，距离正在不断拉大。如2012年，武汉市金融业增加值为530.11亿，在中部6个省会城市中最高，却只有北京市的五分之一。国内排在前三位的城市分别是北京2592.5亿、上海2450亿、深圳1819.2亿。

胡金焱告诉《决策》，不同于城市金融的发展差距，现在各省的农村金融发展基本处于同一起跑线，谁能跑在前面，就要看地方领导者在金融创新上的能力。

科班挂职“救市”

“这些年轻人一年半载总能折腾点东西出来，挂职期间培养当地干部重视金融的意识，把金融促一把的意图和目的是好的。”

与常务副市长、非常务副市长相比，中部六省挂职分管金融的副市长只占少数。目前安徽省的合肥市、芜湖市、宣城市以及湖北省的武汉市、黄石市，共5名挂职副市长。

然而近5年来，金融副市长群体中出现了一种独特现象——央地交流，即从国家金融机构选派一批熟悉金融业务的优秀干部赴地方挂职副市长。

安徽省在2009年曾引进17名金融人才挂职各市，湖北省紧随其后选拔了13名金融机构干部挂职副市长。当下正被热议的山东省，已从中央金融机构选派30多名干部，除了青岛和济南，每个地市都配备了一名懂金融的副市长，此外，挂职干部还被选配到相关省直机关。

为何产生如此集中的挂职现象？

媒体曾报道2008年11月，为应对金融危机，安徽省启动从中央金融单位选派优秀干部赴皖挂职工作，派员拜访了中国人民银行、中国银监会、国家开发银行、中国农业发展银行及工、农、中、建四大商业银行的北京总部及安徽省分支机构，就选派工作细致协商。

最终，安徽从中央金融单位选派9名同志、从省级金融单位选派8名同志，挂职担任17个省辖市副市长。据悉，这17名同志中，总行部门副总经理1人、二级资深专员1人、处长级领导职务12人、省辖市行长3人；其士研究生2人，硕士研究生6人，在2008年底全部到任。

紧随安徽之后，湖北省于2009年6月同样从中央金融单位邀请到13名优秀干部挂职地市（州）常委、副市长，分管金融。这批挂职干部全部来自中国人民银行、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行等12家中央金融单位。

在2009年6月的欢迎座谈会上，时任湖北省委书记罗清泉阐述了选派干部挂职的重要意义，他希望这批干部作为金融管理方面的专家，能够发挥出自身的优势，为地方经济发展建言献策，为挂职地区的领导班子在科学与民主决策上发挥自身的影响力。

罗清泉还强调，尤其要帮助市（州）党委和政府抓好金融管理和服务，为把武汉建成区域性金融中心出谋划策。

山东省宏观经济研究院社会所所长刘德军认为，大批选派金融单位挂职金融副市长是非常态的，即“这只是特殊时期的特殊应对。”

为吸引优秀人才到地方，知情人士透露山东省此次选派任职为“高挂”，即正处级可挂副厅级，挂职期满后依据个人业绩及意愿可长期留任。

不论是安徽、湖北当年应对金融危机，还是当下山东省为金融改革“蓄人”，大批选派具有金融专业背景人才挂职地方，彰显出地方政府对金融专业人才的渴求。

十八届三中全会《决定》提出，民间资本可以参与发起建立金融机构等。对此，胡金焱说“制度约束放开之后，地方金融创新将会各显其能，像中餐西餐一样，只看你怎么搭配。”

胡金焱还告诉记者：“制度没放开时，永远都来得及，制度一放开，大家都在往前跑，人才准备不充分，就会来不及、跑不快。”

各地求贤若渴，那么，挂职副市长到底能为地方金融发展带来多大正能量？

挂职副市长自身资源以及人脉关系是地方政府看重的要素之一。某大型国有银行挂职副市长为其挂职市获得了信贷支持30个亿。此外，该省还获得中央政府支持，在2009年度中央实际投放的3800亿元额度中，该省实际获得139.1亿元。

胡金焱也直言：“这些年轻人一年半载总能折腾点东西出来，并能在挂职期间培养当地干部重视金融的意识，把金融促一把的意图和目的是好的。”

据悉，山东省履新的这批挂职副市长作风都很低调、务实，一“落地”就下去调研。“调研中了解的数据也很专业，以前领导不问的数据都会问到。”山东一位区域观察家告诉《决策》。

有县区“一把手”经历

的超过50%

地方对金融人才的培养、引进和交流，远比引进一个领导人才更重要。“地方最大的难题和压力就是缺少专业人才，金融这块急需各类人才。”

谈到山东省“为各地市配备一名懂金融的副市长”时，卢仕仁和刘辉都认为“这是件好事，他们对经济现象和金融知识、产品更熟悉，上手更快。”

在金融单位下派的专业人才身上，除了显而易见的资源、人脉优势，刘辉最看重的则是这批人对地方金融工作机制的完善作用。“金融工作很规范、很严谨，必须要有专业的机制、专业的理念和专业的手段来操作，不懂便搞不清。”他打了个形象的比喻，“就像打拳要懂套路，套路对了路子就对了，不能是乱拳。”

卢仕仁指出，地方金融工作不能就金融抓金融，金融工作要与当地经济及具体项目相结合。从这个角度说，挂职金融人才“落地”后，也有其局限之处。

统计数据显示，82名分管金融的副市长里面，具有经济学教育背景、金融机构、政府金融部门或者企业管理实践经验的为33名，占比40%，这其中大多非科班出身，属参加工作后进修学历。严格意义上科班出身或有金融机构履职经历者约占15%。

由此观察，既具备一定的专业知识背景，又在当地摸爬滚打多年的分管领导数量只是一小部分。如果将专业定义得更严格一点，即科班出身，则更是少数。

从简历上显示的信息来看，淮南市副市长钱力为复旦大学经济学博士，并在安徽省金融办任职4年；武汉市副市长邢早忠为货币银行学硕士，曾任中国人民银行上海总部综合管理部主任；江西省萍乡市副市长亓丕华为经济学研究生、中国人民大学财政金融系经济学博士，曾在中信集团任职多年。类似这种既具备金融教育背景又与金融打交道多年的干部则不多。

由简历分析发现，82个样本中，在担任金融副市长之前，曾任县区“一把手”的有41名，任县区副职的5名，也即具备县区重要领导职务经历的46名，占比超过半数。41名“一把手”当中，具备金融经济背景的13人，这其中大部分通过党校经济管理专业进修从而补充完善其知识结构。

另外，41名曾任县区“一把手”的金融副市长中，有3名“70后”，10名“50后”，“60后”占大部分为28名。在任职分管金融副市长之前，这批干部至少有10年时间在当地多岗位锻炼。

业内专家分析说，经过县区“一把手”的历练，对当地经济、社会等各方面情况了如指掌。升任地市分管金融之后，在整合地方资源及协调沟通方面具有得天独厚的优势。他们或可在个人魄力和推动改革的锐气上更胜一筹。

但另一方面，地方对金融人才的培养、引进和交流，远比引进一个领导人才更重要。刘辉与卢仕仁在地方金融人才方面有着相同的感受——“缺人”。“地方最大的难题和压力就是缺少专业人才，金融这块急需各类人才。”刘辉告诉《决策》。

为什么二三线城市的政府机构，很难吸引到专业金融人才？

挂职副局长总结篇（6）

二、人员编制总额

三、各单位机构编制

（一）市社会劳动保险事业管理局。仍为相当于副县（处）级事业机构。

该局内设机构10个：办公室、政工科、基金核定科、待遇审核科、待遇支付科、基金财务科、稽核审计科、缴费记录科、离退休人员管理科、计算机中心。

局长1名，该局财政全额供给事业编制41名。副局长3名，中层领导职数10名。

（二）市机关事业单位社会保险局。仍为相当于副县（处）级事业机构。

该局设办公室、待遇审核科、待遇支付科、基金财务科、稽核审计科、核定记录科、固定资产管理科7个职能科室。

（三）市医疗保险管理中心（加挂市医疗保险服务所的牌子）仍为相当于科级事业机构。

其中领导职数3名。该中心财政全额供给事业编制18名。

（四）高级技工学校（加挂劳动中等专业学校的牌子）仍为相当县（处）级事业机构。

该校内设机构10个：办公室、教务科、学生科、财务科、总务科、保卫科、实习指导科、招生办公室、就业办公室、实习工厂。

（五）劳动技工学校。仍为相当于科级事业机构。

其中领导职数4名。该校财政差额供给事业编制101名。

（六）市劳动监察支队。仍为相当于科级事业机构。

其中领导职数1名。该支队财政全额供给事业编制5名。

（七）市职业技能鉴定指导中心。仍为相当于科级事业机构。

其中领导职数1名。该中心事业编制4名。

（八）市技校教研室。仍为相当于科级事业机构。

挂职副局长总结篇（7）

制定《**区国家税务局挂钩扶贫工作方案》，本方案适用于2012年度及今后的挂钩扶贫工作。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实区委、区政府扶贫工作部署，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略，进一步创新工作机制，健全责任制度，完善扶持措施，整合资源，全力以赴，加大对挂钩扶贫点的人力、物力、财力投入，切实为扶贫点解决实际困难，实现扶贫开发目标，促进社会和谐发展。

二、领导小组

组长：叶伟发局长

副组长：何金玲副局长

易泰山副局长

李越利副局长

阮洪业副局长

唐延安纪检组长

领导小组办公室设在局办公室，由梁勇生同志任办公室主任，郑茂春同志为挂钩扶贫联络员。今后若因人员变动，其工作由下一任职人员相应负责。

三、主要任务

(一)深入扶贫点开展调查研究，对需要扶贫人员进行排查。目前，经过排查，有十七名贫困人员被列入扶贫对象。

(二)春节前夕到扶贫点进行献爱心、送温暖活动。

(三)帮助扶贫点开发有特色的种植业和养殖业，发展能够带动全村脱贫致富的生产经营性项目。

(四)发挥单位的各种优势，帮助扶贫点协调解决基础项目建设。

(五)整合本单位资源帮助解决其他实际问题。

四、工作要求

(一)加强领导，提高认识。全体干部职工特别是领导干部，要牢固树立科学发展观，切实增强政治责任感，进一步转变工作作风，提高对扶贫工作的认识，做到求真务实，真抓实干，不搞形式主义，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把工作的着力点放到切实为贫困群众解决实际问题上，从思想上端正对贫困群众的认识，认真开展各类扶贫项目，为挂钩扶贫点脱贫致富出实招、办实事、求实效，

挂职副局长总结篇（8）

一、指导思想

对照标准、履行职能、誓夺满分、争创特色。

二、工作阶段及重点

根据上级关于全国文明城市活动的工作安排和具体部署，我局迎接国考测评工作分为准备迎检和接受检测两个阶段：

（一）准备迎检阶段（9月15日前）。

1、指导督查镇（街道）文体创建工作。坚持以文明创建促进文体事业和工作质态的提升为原则，重点突出对基层创建工作的指导和督查，结合年度中期文体新工作集中调研反馈函中相关问题的整改督查进行。重点镇（街道）由分片负责局长带队进行督查指导，每位联系人更要发挥独立作战的能力，主动联系，深入镇（街道）、村（社区）开展指导督查每周不少于1次。

2、文体志愿者网吧文明经营劝导行动。挂钩网吧、游戏机室的志愿者要深入网吧、游戏机室服务、指导每周不少于2次，并填好相关表册、及时反馈。

3、路段包干、社区挂钩常态服务工作。

4、机关、直属单位环境整治、职工教育、资料建设工作。

（二）接受检测阶段（9月15日至25日）。

1、组建应急突击队。在强化局创建办指挥、协调、工作对接职能的基础上，组建应急突击队。建立文化娱乐市场应急分队，同志任队长，下辖两个小组，分别由参加两个小组相关行动；建立镇（街道）文体创建应急分队，同志任队长；建立路段社区创建应急分队，同志任队长；建立文物保护、安全维稳应急分队，同志任队长；建立校园周边环境整治应急分队，同志任队长。

2、文体志愿者网吧文明经营劝导行动。组织文体志愿者驻守网吧、游戏机室，配合管理、死看硬守。

三、工作要求

挂职副局长总结篇（9）

（一）部门重视，认识到位。各创建单位坚持把示范点建设列入重要议事日程，按照示范点建设的有关要求明确工作分工，落实领导责任，成立领导小组及办公室，负责示范点创建工作。县级部门均成立以局长为组长，副局长为副组长的领导小组，切实加强示范点创建工作组织领导。村、社区均成立由党总支部书记任组长，主任或副支书任副组长，“两委”委员、大学生“村官”和各村民小组组长为成员的“四群”教育领导小组。召开了动员会，结合实际制定了“四群”教育工作方案，为推动示范点建设提供坚实的组织保障。

（二）调研深入，联户实在。全县21个示范点创建单位按照摸清实情、掌握民意、创有措施、显有成效的工作思路，深入挂钩联系村组广泛开展走访调研，在掌握第一手资料的基础上制定目标明确、措施具体、责任到位的示范点创建方案。政法委、农业局、甫甸社区、通XX社区等通过召开民情恳谈会、民情分析会的形式，认真听取群众意见建议，结合部门职责和本村（社区）实际，制定示范点创建方案。各示范点创建单位按照“四联户”要求，全面推动干部与群众结“亲”。人社局把挂钩联系新村村委会的10个村民小组划分为5个片区，每个中心、局负责一个片区，明确副局长、党支部书记分管包村联户工作，每个中心、局负责人对所联系的村民小组负责。发改局按照科级领导干部联系5户、中层领导干部联系3户、一般干部联系2户的要求开展联户工作。各示范村、社区按照委员联系支部、支部联系党员、党员联系农户的要求，层层建立联户关系。西门社区村组干部还结对帮扶刑释解教人员等群体。

（三）主题鲜明，载体丰富。各创建单位坚持把“四群”教育工作与部门中心工作有机结合起来，以示范点建设为载体，以开展公开承诺工作为抓手，精心设计主题鲜明、载体丰富的实践活动，做到“四群”教育工作与中心工作同谋划、同部署、同安排。发改局在公开承诺工作中，结合工作职责，为挂钩村开展排污沟工程建设、解决抗旱抽水机设备、协助争取科技文化活动室建设、村内道路硬化工程等。宁州街道办实行领导包片联户、部门包村联户、干部包组联户、包案联户。甫甸社区紧紧抓住开展“四群”教育工作的有利契机，认真查找和梳理本社区以及联户群众在项目协调、基础建设、发展规划、群众致富等方面存在的困难和问题，主动到挂钩联系的市县部门汇报情况，加强沟通与协调，增强工作主动性，着力提升“四群”教育工作成效。九甸社区在每个村民小组党员活动室设置民情信息收集员、民情意见箱，安排村组干部轮流值班，听取群众意见、接待来访群众，帮助群众办理代办事项。

（四）为民办事，破解难题。各创建单位围绕中心工作，把办实事解难题作为开展“四群”教育工作的出发点和落脚点，用实际行动践行“四群”教育丰富内涵。县卫生局组织医务人员在落梅村委会开展免费义诊活动，为群众诊治110人次，免费发放价值12000元的药品，同时，发动干部职工捐款1万元解决小平房小组饮水及铁竜箐改管问题。林业局为龙潭营村委会种植农户进行柿子种植技术培训。政法委开展“路灯暖人心”工程，在坝埂脚、元宝山、中村、上村等人员集中的5个村民小组主要街道安装路灯，方便群众出行。县财政局解决联系点大吗哒三面光沟修理、一事一议科技文化室建设等资金46万元。新城村委会在联系领导的支持下，实施了一大批道路硬化、科技文化活动室建设等项目，开展村容村貌整治等活动。

（五）注重宣传，氛围浓厚。各创建单位把舆论宣传作为推进工作的有效载体，充分利用简报、板报、横幅、标语等形式，大力宣传“四群”教育的目标任务、方法措施，切实抓好宣传工作，营造浓厚氛围。国土局采取内网与外网相结合的方式，分别设立“四群”教育学习专栏，全方位、多角度地开展“四群”教育工作宣传，方便干部职工学习，增强学习效果。西门社区村组干部每月集中开展一次“四群”教育学习。卫生局、甫甸社区将干部结对联户名单、2012年公开承诺事项、民情责任区公示牌等内容上墙，接受群众监督。方那社区、九甸村将村组干部联户名单、联系方式在公示栏上进行公布，方便群众联系。落梅村委会在村内醒目位置挂横幅、贴标语，设立并撰写了11期“四群”教育工作简报，使“四群”教育工作深入人心。

二、存在的问题和不足

在看到成绩的同时，也发现了一些值得重视的问题：一是个别创建单位和村（社区）认识不足、重视不够，没有将此项工作摆上重要议事日程，投入的时间和精力不多。二是少数村（社区）示范点“四群”教育工作的整体思路不清晰，不能把有关工作与“四群”教育相结合，活动氛围不浓厚，责任区公示牌、公开承诺事项、干部结对联户名单等未在村（社区）内醒目位置进行公示，台账资料不齐全，整理不规范，不能起到示范作用。三是个别党（工）委对村（社区）示范点建设的督促检查不够，与示范点创建单位沟通联系少，帮助研究不够，未能及时掌握面上情况、总结点上经验，没有认真履行起督促指导责任，普遍存在信息报送不及时、上下沟通协调不够等问题。四是个别村（社区）干部存在等、靠、要思想，与挂钩部门沟通联系少，主动性不够。

三、下步工作意见

全县21个“四群”教育示范点要按照以点带面、点面结合的工作要求，明确工作职责、加大工作力度、落实工作措施，全面推进示范点建设，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开，成为全县干部直接联系群众工作的标杆。

挂职副局长总结篇（10）

 

为深入贯彻落实县委十四届十一次全会精神，根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“项目大会战”（2021-2023年）实施方案的通知》（赣府厅字〔2021〕7号）、《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市“项目大会战”（2021-2023年）实施方案的通知》（赣市府办字〔2021〕14号），结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持“项目为王”理念，扎实开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。2021-2023年，“项目大会战”每年力争完成投资100亿元以上，其中工业项目完成50亿元以上，农业项目完成4亿元以上，服务业项目完成13亿元以上，重大基础设施项目完成16亿元以上，新基建项目完成6亿元以上，公共服务项目完成11亿元以上，全县固定资产投资年均增速达到9.5%左右，以项目建设新成效支撑经济社会高质量跨越式发展。

二、重点任务

（一）打好工业“项目大会战”。实施工业倍增升级计划，加快推进重点产业及战略性新兴产业、重大创新平台及科技攻关项目建设。推进实施开发区创新发展三年倍增行动计划，进一步加快产业功能性平台、园区基础设施、标准厂房等项目建设，推动工业智能化改造。〔县工信局牵头，县工业园管委会等有关部门（单位）负责〕

（二）打好农业“项目大会战”。推进农业现代化，大力实施蔬菜生产、粮食生产、脐橙果品品质提升、生猪复产增养、畜禽屠宰加工转型升级、高标准农田建设、富硒产业基地、一二三产业融合发展、休闲农业、现代农业产业园、现代林业产业示范区等项目。推动乡村振兴，建设新时代“五美”乡村，加大乡村公共基础设施、农村人居环境整治、农村基本公共服务、农产品冷链物流等项目建设力度。〔县农业农村局牵头，各有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕

（三）打好服务业“项目大会战”。加快建设研发设计和专业服务基地、现代物流体系工程、区域性金融中心等。推进“旅游+”融合、全域旅游示范区创建、幸福产业发展示范区工程，开发一批重点红色项目、重大文旅项目和高端康养项目，布局一批城市综合体、大型商超、特色商业街区。〔县文广新旅局、县商务局牵头，各有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕

（四）打好重大基础设施“项目大会战”。以交通强国试点建设为契机，重点实施一批铁路、高速等重大工程，推进轨道交通建设规划研究，抓好国省道升级改造和“四好农村路”建设。完善能源基础设施，推进新一轮城市输配电网和农村电网升级。推进实施水利建设三年行动计划，大力实施防洪能力提升工程、城乡供水安全工程、水利灌溉设施工程，全面加强水生态建设和现代智慧水利建设。深入实施城市功能与品质提升行动，加快县城道路网络系统、海绵城市等项目建设。〔县发改委牵头，县交运局、县水利局、县供电公司等有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕

（五）打好新基建“项目大会战”。提升信息基础设施水平，加快实施5G网络工程、物联网感知设施工程、“5G+工业互联网”工程、“云计算大数据中心”工程。推进融合基础设施发展，建设智慧交通、智慧旅游、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会治理等工程，加快充电换电网络建设。统筹布局创新基础设施，加快推进北斗、区块链、人工智能等公共创新平台项目建设。〔县发改委牵头，县工信局等有关部门（单位）负责〕

（六）打好公共服务“项目大会战”。抓好教育、卫生、社会服务、体育、养老托育、旅游基础设施等项目建设，加快实施文化保护传承利用工程、公共文化建设工程等。〔县发改委牵头，县教科体局、县卫健委、县民政局、县文广新旅局等有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕

三、工作机制

（一）建立“1+6”工作推进体系。成立县“项目大会战”指挥部，由县长任总指挥，县政府常务副县长任常务副总指挥，县政府分管副县长任副总指挥，办公室设在县发改委，人员从相关单位抽调。指挥部下设工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等“项目大会战”领导小组（另行发文），分别由县政府分管副县长任组长，办公室设在各领域“项目大会战”牵头单位。各领域“项目大会战”要抓紧研究制定具体工作方案和年度项目实施计划。〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局牵头，各有关部门（单位）负责〕

（二）实施“四大行动”。开展项目集中开（竣）工行动，积极参加省市县三级联动推进项目开工活动，县级层面自行组织不少于2次项目开工〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。开展项目建设现场观摩行动，积极申请承办市级层面现场观摩行动，县级层面每年组织1-2次现场观摩会，对重大项目建设进行现场点评〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。开展项目前期攻坚行动，聚焦“三大战略”，突出“六大主攻方向”，建立项目储备库，推动一批重大项目前期工作取得突破〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。开展“5020”项目招引攻坚行动，持续推进“粤企入赣”系列招商活动,力争在引进行业龙头企业、20亿元项目上实现新突破〔县商务局牵头，各有关部门（单位）、各乡（镇）负责〕。

（三）健全“六大机制”。健全项目定期调度机制,由“项目大会战”牵头部门按月调度通报项目推进情况，县“项目大会战”指挥部办公室每季汇总相关情况专报县委、县政府领导。加快建设重大项目指挥调度云平台，提升项目精细化管理水平〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局按职责分工负责〕。健全项目协调推进机制，坚持以问题为导向，建立重大项目综合协调会议制度，实行县领导、县有关部门协调联动，分类别、分权限、分层级及时解决影响项目实施的突出问题〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。健全项目挂点联系机制，实施县领导挂点联系重大项目“双挂制”，每季开展“进现场、解难题、促进度”活动〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。健全项目服务专员机制，明确重大项目服务受理专员、对接专员，以“店小二”式服务保障项目建设〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。健全项目督查约谈机制，每月对进展滞后的项目下发预警提示函，每季开展项目专项督查，重点督查1亿元以上项目，对项目推进不力的部门(单位)由县政府开展约谈〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局等按职责分工负责〕。健全项目考评奖惩机制，将“项目大会战”纳入高质量发展考评、部门（单位）绩效考核范围，建立及时奖励制度，对虚报项目进度、弄虚作假的实行“一票否决”〔县发改委牵头，县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局、县统计局、县人社局等按职责分工负责〕。

四、保障措施

（一）强化责任落实。县“项目大会战”指挥部办公室要加强统筹协调，各牵头部门要抓好各自领域“项目大会战”推进工作。各有关部门（单位）要加大支持力度，保障项目顺利实施。各牵头部门是“项目大会战”的责任主体，要采取有力措施，确保工作落实到位、责任落实到人。〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局等按职责分工负责〕

（二）强化要素保障。加大财政资金投入，积极争取中央预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。有序推进PPP模式，积极开展基础设施REITs试点，鼓励引导社会资本参与“两新一重”建设。加强政银企社项目合作对接，加大项目用地、用能、用材、市政配套等保障力度，全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革。〔县发改委、县财政局、县金融工作局、人民银行上犹县支行、县自然资源局、县住建局、县商务局、县林业局、县行政审批局等按职责分工负责〕

（三）强化风险防控。切实防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。严格项目可行性论证和资金筹措方案审核，严禁违法违规融资和变相举债。科学规划新兴产业发展，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应链稳定性和竞争力。严格落实生态环保政策，严禁违规占用耕地、生态保护红线。把安全生产摆在突出位置，严禁盲目抢工期、赶进度，守住不发生重特大安全事故的底线。〔县发改委、县财政局、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局、县生态环境局、县自然资源局、县应急管理局、县金融工作局、人民银行上犹县支行等按职责分工负责〕

（四）强化氛围营造。各部门（单位）要加大“项目大会战”宣传力度，充分发挥新闻媒体正面报道、典型示范宣传作用。加大新闻舆论监督力度，组织媒体记者走进项目一线采访报道，推动形成“项目大会战”争先创优的浓厚氛围。〔县委宣传部、县融媒体中心牵头，各有关部门按职责分工负责〕

 

 

附件：1.县“项目大会战”指挥部成员名单

      2.县重大项目综合协调会议制度（试行）

      3.县领导挂点联系重大项目制度（试行）

      4.重大项目服务专员制度（试行）

 

 

附件1

 

县“项目大会战”指挥部成员名单

 

总   指   挥：余业伟   县委副书记、县长

常务副总指挥：周光仁   县委常委、常务副县长

副 总  指 挥：卢丽君   县委副书记、副县长

胡正福   县委常委、副县长

刘道军   县政府副县长

卢杜林   县政府副县长

李高华   县政府副县长

刘  干   县政府副县长

成员：县政府办、县发改委、县教科体局、县工信局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县卫健委、县应急管理局、县林业局、县金融工作局、县市监局、县统计局、县城管局、县民政局、 县工业园区管委会、县扶贫办、县供销社、县行政审批局、人民银行上犹县支行、县城投公司、县犹江实业公司、县供电公司、县自来水公司等部门（单位）以及各乡（镇）政府主要负责同志。

指挥部办公室设在县发改委，由县发改委主要负责同志兼任办公室主任。

附件2

 

县重大项目综合协调会议制度（试行）

 

一、会议形式

（一）全县“项目大会战”调度推进会议（以下简称“‘项目大会战’调度推进会”）。会议由县“项目大会战”指挥部总指挥或常务副总指挥主持召开，指挥部副总指挥、成员单位主要负责同志、涉及协调事项的部门（单位）主要负责同志参加，原则上每季度召开1次，或适时召开工作会议。

（二）各领域“项目大会战”领导小组会议（以下简称“领导小组会”）。会议由各领域领导小组组长或副组长主持召开，领导小组成员单位负责同志参加，原则上每月召开1次，或适时召开工作会议。

（三）重大项目建设协调推进部门联席会议（以下简称“部门联席会”）。会议由县“项目大会战”指挥部办公室组织召开，成员单位分管负责同志、涉及协调事项的部门（单位）分管负责同志参加，原则上每月召开1次，或适时召开工作会议。

二、议事范围

（一）“项目大会战”调度推进会议事范围。包括：研究部署、调度推进全县重大项目策划、储备、前期、建设工作，审议支持重大项目建设的重要政策措施，听取重大项目建设情况汇报，研究协调重大项目建设过程中的重大问题和疑难问题。

（二）领导小组会议事范围。包括：研究本领域“项目大会战”工作方案、项目策划和储备、年度实施计划等，听取重大项目建设情况汇报，协调解决影响重大项目实施的突出问题，落实“项目大会战”调度推进会审议事项。

（三）部门联席会议事范围。包括：协调解决影响项目实施的一般性问题，督促“项目大会战”调度推进会审议事项的落实。

（四）“项目大会战”调度推进会、领导小组会、部门联席会议事协调的项目范围。包括：

1.跨县（市、区）的重大项目；

2.列入国家、省、市、县发展规划的重大项目；

3.当年度省大中型建设项目、省重点工程项目、市重点工程项目、县重点工程项目和中央预算内项目、专项债项目等；

4.省、市、县领导挂点联系的重大项目；

5.“项目大会战”县级统筹调度推进的重大项目；

6.“5020”招商项目，世界500强、国内200强等企业在我县投资建设的重大项目；

7.县委、县政府确定的其他重大项目。

三、重大项目综合协调会议运行流程

（一）收集汇总事项。符合上述条件的重大项目，如存在困难和问题需要县级层面协调解决的，由相关单位于每月3日、18日前报送县“项目大会战”指挥部办公室（以下简称“指挥部办公室”）或各领域“项目大会战”领导小组办公室。其中：县领导挂点联系的项目由县服务联络部门提报，国家、省、市、县本级项目由县行业主管部门、县直项目单位提报，“项目大会战”县级统筹调度推进的项目由县各牵头单位提报。

（二）梳理会审意见。指挥部办公室、领导小组办公室收到各部门（单位）提请协调解决的事项后，先期会商相关部门提出协调解决意见。

（三）报审会议方案。指挥部办公室、领导小组办公室提出“项目大会战”调度推进会、领导小组会、部门联席会建议方案，报会议主持人或召集人审定。

四、督查落实

（一）形成会议纪要。“项目大会战”调度推进会、领导小组会、部门联席会会议结束后，指挥部办公室、领导小组办公室要将会议议定事项形成纪要，印发各有关部门（单位）执行。各领域领导小组会会议纪要抄送指挥部办公室。

（二）建立管理台账。指挥部办公室、领导小组办公室要建立重大项目综合协调解决事项管理台账，实行销号式动态管理，定期通报各事项落实情况。

（三）实行跟踪问效。指挥部办公室、领导小组办公室要对议定事项进行跟踪督查，对落实不力，影响工作目标如期实现的，相关部门（单位）要在下一次会上说明原因；经过两次会议仍未落实的，予以通报批评。

附件3

 

县领导挂点联系重大项目制度（试行）

 

第一条  县领导挂点联系重大项目采取“双挂制”。县委、县人大常委会、县政府、县政协四套班子领导同志为重大项目“一对一”挂点领导，每位领导每年分别挂点联系1-3个重大项目。县政府副县长为分管领域重大项目包干挂点领导。

第二条  每个县领导挂点联系项目明确一个县直部门（单位）作为服务联络部门（单位），负责项目服务联络，推动各项工作落实到位。

第三条  各领域“项目大会战”牵头部门（单位）承担项目推进主体责任，负责做好政策扶持、跟踪服务、要素保障等工作，确保挂点联系项目顺利实施。

第四条  县“项目大会战”指挥部办公室（以下简称“指挥部办公室”）负责县领导挂点联系项目的遴选工作。

第五条  县领导挂点联系项目由指挥部办公室从当年度县重大项目投资计划中，按照好中选优、优中选强原则和以下标准进行遴选。

1.主要选择投资规模大、引领带动作用强，为我县经济社会高质量跨越式发展提供有力支撑的项目；

2.重点选择工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务、重大城建、生态环保等项目；

3.优先选择需要国家、省、市、县级层面协调推进，或列入国家、省、市、县发展规划的项目。

第六条  指挥部办公室于每年1月底前向县委、县政府报送县领导挂点联系重大项目建议方案。

第七条  县领导挂点联系项目实行“动态管理”，每半年可调整一次。项目已建成投产或投用的，或因特殊原因不再继续实施的，原则上不再安排县领导挂点联系。

第八条  “一对一”挂点领导对挂点联系项目，原则上每月听取一次项目推进情况汇报，每季度不少于一次深入项目现场调研。

第九条  包干挂点领导对分管领域的项目要“一竿子插到底”，建立项目调度例会制度，每月至少召开1次项目协调会，帮助解决各类节点难点问题。

第十条  县服务联络部门（单位）要定期了解项目建设进度，及时掌握项目存在的困难问题，建立工作台账，提出解决落实方案，报挂点领导协调解决。

第十一条  指挥部办公室每年末会同县服务联络部门（单位），对上年度县领导挂点联系项目进度目标完成情况、困难问题解决情况进行总结分析。

第十二条  本办法由指挥部办公室负责解释。

第十三条  本办法自印发之日起实施。

附件4

 

重大项目服务专员制度（试行）

 

一、服务专员类别

（一）重大项目服务受理专员。各行政审批、涉企涉项工作部门（单位）要明确一名或若干名在编在岗干部职工担任重大项目服务受理专员，作为本部门（单位）涉企涉项事项的第一受理人，指导、协调、帮助项目单位做好相关事项的申报、办理工作。服务受理专员由各部门(单位)报县“项目大会战”指挥部办公室汇总，统一向社会。服务受理专员实行“首问负责制”。

（二）重大项目服务对接专员。各部门(单位)要对1亿元以上社会投资的重大产业项目，指定一个内设股室作为重大项目对接服务单位，明确一名业务骨干担任服务对接专员，全程服务和代办重大项目涉企涉项事项。原则上，社会投资5亿元以上的重大项目要“一对一”明确一名服务对接专员。

二、服务专员主要职责

（一）重大项目服务受理专员职责。全面熟悉了解本部门（单位）涉企涉项事项的办理条件、办理流程、办理要求，全程指导、协调、帮助项目单位做好材料审核、申报工作，并将办理结果第一时间反馈项目单位。

（二）重大项目服务对接专员职责。每周至少1次电话联络项目单位，每月至少1次走访项目现场，收集项目单位诉求和意见建议，全程代办项目核准备案、审批报建等手续，指导帮助企业申报相关惠企政策。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门（单位）主要负责同志要定期了解掌握服务专员工作情况，及时对服务专员工作方式进行指导，支持服务专员开展工作。

（二）建立奖惩机制。对工作成绩突出、项目单位满意的服务专员，按程序报请县政府给予“重大项目建设”及时奖励；对工作不力、给项目单位造成恶劣影响的服务专员将予以通报批评，并在重大项目建设工作考核中对其所在单位酌情扣分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

挂职副局长总结篇（11）

各乡（镇）中心校、县直各学校（园）、青少年活动中心：

为进一步推动我县基础教育均衡发展，优化城乡师资配置，激发广大教师的积极性和竞争意识，促进教育公平，办好人民满意的教育，根据山西省教育厅《关于实行中小学教师“县管校聘”管理改革全面推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》（晋教师〔2015〕21号）、中共临汾市委办公室《加快推进临汾教育现代化实施方案（2019-2022年）》（临办发〔2019〕13号）文件精神，结合

我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

2020-2021学年度义务教育阶段交流教师人数要达到本校应交流对象总数的15%以上，交流教师中特级教师、学科带头人、教学能手、骨干教师、县级以上模范（优秀）教师及中高级教师要达到交流教师人数的20%以上。县直学校校级领导每校交流人数不少于1人。

“双挂”工程，即“上挂”跟岗学习，定期组织基层学校的中青年骨干教师、学科带头人等到全国优秀中小学进行跟岗锻炼，学习先进的教育理念和教学方法；“下挂”示范指导，选派城镇优秀教师到乡村学校挂职任教，起到示范引领和指导作用，带动和促进基层学校教育教学水平的提升。本学年县直学校“下挂”农村学校20人，高中学校本学年度“上挂”2人，义务教阶段学校“上挂”2人，

二、交流、“双挂”的对象及条件

交流对象年龄男50周岁、女45周岁以下，且在同一所义务教育阶段公办学校连续任职满6年及以上的在任校长（含其他校级领导）和在岗专任教师为交流对象。介于我县实际，药家湾小学原则上不限任职年限，农村学校交流教师原则上不限定年龄和任职年限。不在交流范围的校长（含其他校级领导）和教师，如本人有交流意愿的，在不影响教育教学秩序的情况下，经所在学校和县教科局审核批准后可纳入交流范围。

“双挂”工程的对象年龄需在45周岁以下；原则上具有县级及以上学科带头人、骨干教师和教学能手称号或获得县级及以上表彰的一线优秀教师；其他优秀的青年教师和管理人员均可入范围。

三、工作要求

1.为稳妥推进交流，2020—2021学年度农村学校教师必须完成规定的交流人数（见附件）。

2.县直学校选派交流支教、“双挂”教师时要统筹考虑，既不能影响本校的教学，还要照顾交流的实际效果，交流、“双挂”教师的优师比例不得低于20%（优师是指具有中小学一级的教师职务或省特级教师，县级以上的教学能手、学科带头人、模范教师、优秀班主任等）。

3.“上挂”教师每人每期补助资金21600元，县直学校支教、交流、“下挂”到农村的教师，按规定享受农村工作补贴和乡村教师生活补助。

4.县直学校校际交流轮岗教师的期限原则上为三年，城乡交流至少为一年，“上挂”时间为3个月，“下挂”时间为一学期，但在交流、“下挂”期内表现不好，年度考核为不合格的教师不得返回原学校，更不得评模评优、晋升职称。

5.积极鼓励县直学校教师到农村学校支教，支教满1年的视作农村任教经历。

6.评选县级以上学科带头人、骨干教师、名师、新秀等，必须具备在边远农村学校工作一年以上的经历。

7.评聘中小学中、高级教师专业技术职务的教师，均须具有1年以上农村学校任教经历和支教交流经历。参加援疆、援藏工作1年以上视为支教经历。客观上不具备到农村任教条件的中、高级教师，其参加指导、培训农村中小学教师或其他教育扶贫工作经历可视为具有相应经历。

8.校长交流轮岗的人员范围为义务教育阶段公办学校校长、副校长。校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流。每次交流的年限按照校长管理权限，由主管部门确定。校长、副校长在农村学校、薄弱学校连续任职时间可根据工作需要予以延长。根据工作需要，校长交流轮岗科不受工作年限制。

9.教师交流可采取“关系动”和“关系不动”的方式进行，城乡交流原则上采取“关系不动”的方式进行。教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及专业技术岗位等级聘用。交流期间，采取“关系不动”的教师，奖励性绩效工资拨付到交流学校按考核情况发放。

10.“双挂”工作结束后，选派教师要对“双挂”期间的思想学习和工作等情况进行总结，形成书面报告。接收单位和派出单位要通过考察和民主评议等方式，对“双挂”人员的综合表现作出鉴定，由接收单位给出鉴定等次（等次分为优秀、称职、不称职），并填写《永和县“双挂”工程教师个人鉴定表》（见附件）一式四份，派出单位、接收单位、人事档案和本人各一份。

四、组织领导

1.教师校长交流计划由县教科局和各盟区、集团根据实际情况共同制定，由县教科局人事股统一安排，各盟区、集团具体组织实施。

2.交流教师考核评价由现所在单位进行。