地勘单位管理体制现状与会计制度探析

一、简述地勘单位会计制度

目前普遍使用的地勘单位会计制度是于1996年的，结合了地勘企业内部管理、运行特点和会计制度的产物，它既具有地质工作和会计管理等多方面的综合性，又具有会计管理的针对性。在带动地勘工作的经济发展这方面它充当着不可或缺的角色，至今仍然发挥着积极作用。但在这20年的社会发展过程中，无论是经济还是地勘技术甚至是会计制度方面，都有着迅速的发展，而该制度已经无法解决目前地勘会计管理工作所面临的各种新问题，本文将通过目前该制度的实施现状进而分析在近年来的经济背景下会计制度存在的问题，同时结合会计改革和地勘经济发展对地勘会计制度提出针对性的建议与对策。

二、地勘单位会计制度实施现状

1.由于我国不断地推进事业单位企业化，越来越多的地勘单位也逐步从事业单位转变成以企业的身份进入市场经营，而属性的变化导致会计工作的范畴也有所变化，在此基础上，目前的会计制度所包含的会计科目在使用时有部分几乎没有用上，比如在住房周转金和器材成本差异等，而在实际会计工作中新增了许多必须的科目如财政补助结转等在原有制度中却没有相关规定，因此在会计工作时往往会因为科目的种类和制度的冲突耗费不必要的时间精力，甚至影响后续会计管理工作的开展。

2.在制度规定的会计核算阶段中，要求账户的设置依据是工作项目，而专栏的设置依据则是材料、人工等成本项目，而实际生产中主要是由相关部门进行决算，属于大分类通用项目中的小分支；其次是在固定资产核算方面，制度规定在购买固定资产需要计提分摊，然而实际生产中为了增加固定基金，以双分录核算代替计提折旧，将资产购买直接进入成本预算。如上述制度中存在着不符合实际会计核算工作状况的规定，直接导致会计核算工作的效率降低。

3.在目前的地勘单位中资金主要是以国家下发拨款为主。而会计制度中的融资方式也与此相符合，但在单位企业化和经济发展的背景下财政拨款相对较单一，同时由于单位企业化，一是在财政支出方面增加了职工的养老保险金以及企业年金，二是在融资方式上受到职工入股模式的影响，现在的地勘单位不再满足和局限于国家财政，但在这一块制度尚未做出明确的定义与规范措施，因此属于模糊区域。

三、会计制度存在的问题

（一）制度中的部分内容难以满足地勘单位的经济发展和会计行业的改革发展

不仅是在上述提到的会计科目分类与现状产生冲突，还有部分融资方面的要求也不符合现在地勘经济发展。地勘单位会计制度的本质意义应该是围绕着地勘单位为对象展开的具有针对性的制度，而在时代的进步中，地勘单位本身的工作性质、部门属性和生产科技流程等都有一定的改变，但会计制度的对象依然是20年前的地勘单位，因此就出现了许多制度上的不足，难以解决现在地勘单位进行财务管理和内部控制所面临的各种新难题。

（二）在会计核算方面不够系统全面

在成本核算方面现有的核算制度是基于地勘单位在不同项目中产生的地质成本差异，比如在国家地质勘察计划下的项目与自行筹资或社会融资下进行的项目，其成本核算方式有所不同。但地勘单位的属性在逐步产生变化，一是单位企业化，而是单位属地化，在此背景下会计制度对于成本核算的差异性处理失去了必要性。除了成本核算，在固定资产核算方面，实际生产需要体现出固定资金的增加，将其一次性纳入成本预算，但这在制度中并没有体现，甚至在制度中所使用的计提分摊方式与之有所出入，较少使用，可见制度在核算方面应该要有所改进。

（三）融资方式单一

融资的局限性导致从制度上就难以达到对地勘单位优化配置的要求，影响单位的内部控制体系发展，进而降低地勘单位的生产效率。单位企业化导致地勘单位在内部管理上也面临着改革，而制度上围绕国家财政进行的融资方式，难以满足目前地勘单位的发展需求。此外，由于财政拨款在逐年降低的基础上，也应当开拓其他方向的融资渠道，使国家经费不再成为地勘单位的资金主要来源，才能更好地做好增收节支，加强单位的经济增长。因此应当适当增加制度中关于融资方式的规定与衍生的融资管理制度。

四、相应的对策建议

（一）在制度的修订改革方面

对会计科目和核算方式等进行更深一步的修改，科学地划分会计科目，使之符合当前会计改革后的工作，在财务核算阶段应该增设如固定资产核算和预成本核算等等新内容，还应将原有的主要成本核算模式结合地勘单位的成本变化进行修订。同时由于成本属性的变化，在业务分类时也应当划分公益性和商业性这两大类，后者属于结合单位企业化的运行部门。以上等等措施都是属于将会计制度与地勘单位现状进行对比，全面调整至与经济发展相符，才能更好地为单位的财务管理和内部控制提供制度基础。

（二）对地勘单位会计管理体制建议

地勘单位会计制度的应用者主要面向广大财务工作人员，在修改制度的同时，更需要一批能灵活掌握制度内容的财政人才，因此，单位本身应当为更好的制度做好准备，提高自身财务人员的职业素养和能力。一只业务能力强、责任心强、综合素质高的财务队伍不仅可以在已有制度的基础上合理应用，提高单位的财政管理水平外，还可以在变化的市场经济和资产中精确客观地反映出当前单位企业的资产运营状况，这更有助于地勘单位对未来的经济发展打下资本基础，实现未来的经济发展需求。