水利水电施工成本管控研究

本文通过列举水利水电施工企业的成本控制管理现状，总结其现阶段存在的主要问题，并制定一系列有效的应对措施，以期提升水利水电施工企业成本控制管理的综合效益。

一、水利水电工程施工成本控制管理的重要性

自我国改革开放以来，经济水平快速提升，随着市场经济的不断完善，我国整体市场环境发生了较大变化，大多数企业把握住特殊的发展机遇，纷纷实现了自我发展，但在获得发展机遇的同时，其自身也面临十分残酷的市场竞争；中国加入WTO后，这一点尤为明显，企业为稳固自身利益，在不断变动的市场潮流中保持身影，避免被市场淘汰；在尽可能创造高收益的同时，不断优化自身产品及服务，提升核心竞争力，降低自身投入成本。由此，近年来关于成本控制的理念逐渐得到普及，管理者对其的关注程度也越来越高。对于水电水利工程的施工企业来说，这一点更加重要，我国目前经济市场较为完整，水利水电工程施工企业属于机能型产业，竞争力度相较于新兴产业更加激烈，因此，只有不断挖掘企业自身潜力，降低水利水电工程费用支出，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

二、水利水电工程施工成本控制管理存在的问题

1.观念意识较低

随着我国经济发展的快节奏，大多数水利水电工程施工企业对成本管理的投入较小，不具备成熟的成本管理意识；而水利水电工程施工通常属于大型工程，其投资往往来自于国家（国家和相关政府财政拨款）；这一举措虽能够有效保障安全性，但现实情况中，相关管理人员对其成本控制缺乏一定的重视程度，思想观念意识偏低，无法以科学发展观为指导思想，同时因为在水利水电施工管理中，其成本管理缺乏规范性的制度，进而会导致成本预算和资金分配的不合理，以及无法在预期时间内完工或完成进度，继而造成成本追加和不必要的成本浪费，从而限制了企业的快速发展，给其带来一定的经济压力。

2.缺乏完善的成本控制制度

良好的现行制度是保障管理工作的有效前提，在水利水电施工环境中，多数企业仍旧采用传统的成本控制模式，对现代化成本控制制度持抵触态度，致使行业内部造成不良影响，严重限制了水利水电施工企业的发展。同时，在高速发展的市场环境下，一但缺乏完善的成本控制制度，将造成其投入与产出之间的比例失衡，缺少了对施工环境、施工单位、施工背景、意外因素等方面的综合性考虑，将无法准确估量投入成本，致使工期延误，以至于在面对工程的设计、决策、施工管理、工程变更、人员管理及竣工等方面的问题时，无法及时作出相应的决策，影响工程整体进程，使成本无法得到有条不紊的控制。

3.预算编制缺乏科学性

水利水电建筑工程施工过程中的成本控制，必须遵循科学性、合理性的预算原则，将其作为成本控制的基础，对工程施工各个环节严格把控，使其在预算编制的范围内，从而实现施工成本控制的效果。但目前，我国大多数施工企业在施工前，对整个建设项目的资金投入，在自前期项目考察伊始，便缺乏详细的规划方案，其中存在人员因素与环境因素，同时，受政策影响，大多数企业必须经过成本计划，但其过程往往流于形式，制定的成本控制制度并不完善，具体施工过程中存在诸多不便，在面对实际施工情况时，无法面对多种不确定性因素，从而为水利水电施工企业的成本控制工作带来难度。如在进行水库修缮的过程中，前期成本估测往往侧重于对施工人员、器械、工具等开发成本的规划，从而容易对地貌结构、运输、进度维持等方面问题的关注，而无法对建设施工实际情况进行详细、深入的了解。另外，现阶段大多数水利水电施工企业的成本控制模式，是通过历史资料及经验进行演算，甚至未经详细的实地勘察，如此一来，制定的施工成本报告与预算编制缺乏科学性与针对性，执行力不高，很难实现成本控制的远期目标。

4.缺乏有效的工程材料管理

施工材料成本是所有建设行业的主要成本类型，放眼水利水电施工行业，因多数施工类型的特殊性，其对施工材料的要求更高，因此，施工材料在工程投入中的总成本占有较大的比例。理论上来说，严格控制施工材料的成本规划，是合理控制工期长短，保障资金投入透明的最佳选择。但在实际情况中，受到成本核算人员专业性不强，施工成本制度管理不够完善等多方面因素的影响，往往容易造成施工材料严重浪费、采购成本增高、采购渠道不明、真实购入价与实际规划价存在差异等问题。其中，同时涉及到廉洁问题，后果较为严重。细究其内部因素可以发现，因水电水利施工进程中，投入成本大部分来自政府，致使采购人员在进行材料采购的同时，并没有详细对比市面上多种材料的实际性价比，同时因工期要求，在选择材料时往往容易丧失客观性。另外，部分采购人员甚至利用职权，采购远远低于市场价的劣质材料谋取私利，但比例较小，虽不具代表性，但仍旧存在此类安全隐患，致使在水利水电施工环境中，弄虚作假、虚假价格等不良现象大行其道，严重增加了材料成本。同时，在材料储备方面如出一辙，某些特殊材料具有特殊的储存条件，但施工环境较为恶劣，多种设置均为临时性设施，因此很容易造成特殊施工材料因淋雨、温度过高、受潮等因素影响，导致其失去了应有的价值与功能，甚至成为报废品，从而进一步提升了施工消耗成本，增加工程时长。

5.缺乏成本控制管理机制

成本控制管理机制需根据实际情况，采用灵活、变通的工作态度，以提升施工效率为最终目的，服务于水利水电施工企业，同时也是完善其成本控制与管理，促使其达到低投入、高收益的有效途径。但截至目前为止，达到此目标的水利水电施工企业较少，大多数施工企业仍旧不具备良好的成本控制管理机制，虽然部分企业即便建立伊始，便设立有成本控制机制，但受到项目所处环境与自身条件的影响，缺乏相应的研究分析，导致其在实际管理中难以发挥预期中的控制管理效益作用。

三、水利水电工程施工成本控制管理的措施

1.确定成本控制目标

强化成本预测工作，加强成本预算，严格预测项目施工过程中发生的费用与可能涉及到的费用，做好风险管控，制定有计划性、组织性、协调性、控制性的管控措施。同时，成本控制周期不宜太长，主要以近期成本为主，与施工质量、施工进度、工作量要求以及能源消耗等目的相结合，确定成本控制目标。

2.选择合理的施工方案

确定相应的成本控制目标后，需根据自身施工特点，选择具有针对性的施工方案，在此流程中，核算施工成本，包括施工机械成本、施工工序成本、流水施工成本、施工人员成本等。我国现阶段内，水利水电工程施工主要集中在枯水季节，针对这一特点，需按时按质保量完成工作进度，若受客观因素影响，未能及时完成工程，需上报具体情况，适当延长施工周期，在原有基础上，对新造成的人工、施工材料存货、施工设备闲置等费用进行单独记录。同时，需引入先进技术和设备，提升效率，缩短分项工程竣工验收时间，继而缩短施工周期，坚决杜绝返工现象，降低费用支出。

3.全面落实经济措施

落实人工费、材料费、机械费等方面的成本预算，结合市场价格与实际劳动产出，确保其合理性。在具体施工进程中，需合理安排施工任务，避免工人窝工，最大化发挥不同人的职能效益，采用适当的激励制度，从改善劳动组织入手，不断提高技术装备水平和员工的素质，对企业生产有巨大贡献的员工要给予奖励，鼓励管理创新，充分调动劳动者的积极性，挖掘员工潜力，同时在机械设备管理中，合理的利用机械设备，选择最经济的方案，全面贯彻落实材料限额领用制度，降低企业施工成本。

4.加强工程材料管理

对材料的收发、领取、退还等方面，均需加大管控力度，及时清点、盘查，填写凭证，防止乱用、乱领，严厉杜绝倒卖原材料等恶性事件的发生，按照规定发放物质，并对损耗的物质进行记录，避免积压变质，且严控变质物资的管理，避免贪污腐败；参照施工前对所有材料进行检查，参考合同中的内容进行比对，杜绝以次充好，以假乱真的情况，降低材料损失。

5.强化施工质量管理

抓好合同管理，减少工程索赔，定期开展质量管理的相关培训，强化从业人员的专业素质，将工程质量放在第一位，明确岗位职责，严格要求每一项工序，严把质量关口，完善监督检查制度，落实“三检制”，强化员工意识，确保工程质量；同时需减少不必要的施工费用，明确采购渠道，选择适应自身且性价比较高的施工材料，保证工程一次成型。