法治建设工作实施方案大全11篇

法治建设工作实施方案篇（1）

2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物；

3．农村居民移地新建房屋后，逾期未复垦且拒不交由农村集体经济组织安排使用的原有宅基地上的建（构）筑物；

4．法律、法规规定的其他违法占地、违法建设行为。

通过进一步清查治理，增强广大群众依法用地、依法建设意识；完善查处和制止“两违”行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的“两违”行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制“两违”行为。

（一）对所有“两违”行为进一步集中清理。

（二）切实加强巡查、监管、查处工作。对2015年7月15日以后新出现的“两违”行为，发生一起查处一起，新建一处拆除一处。

（三）制定规范我镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理“两违”行为的长效机制。

（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增“两违”行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。

（二）坚持属地管理，分级负责。各村（社区）、机关有关部门成立“两违”整治工作领导组，建立健全镇、村（社区）、村（社）居民小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好“两违”问题的综合整治工作。明确镇各部门主要领导以及村（社区）主要领导为“两违”治理第一责任人，分管领导为直接责任人，村镇建设服务中心、国土所、派出所、交通办、农林站、水管站等部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村（社区）开展治违工作。

（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报“两违”行为，动员“两违”主体自行消除违法违规行为。

（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展“两违”治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的“两违”行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。

（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治“两违”行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进“两违”整治工作。

（六）坚持分类处理，重点整治。对开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的“两违”行为；对严重影响城乡规划，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有违法建筑，按照有关规定立即拆除；对机关、企事业单位已有的乱搭乱建，实行行政“一把手”负责制，由单位采取强有力的措施予以处理。具体的分类整治办法，由镇国土、住建部门拟制，镇“两违”整治领导组研究确定。

（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以“两违”主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。

整治“两违”行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。

(一）宣传动员和清理调查阶段（2015年7月15日至8月15日）。

1．广泛宣传发动。《____镇人民政府关于集中治理违法占地违法建设行为的通告》。各村（社区）、机关各部门要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作；镇纪委、派出所、镇村镇建设服务中心、镇国土所和各村（社区）要及时公布举报电话；邀请人大代表、政协委员参与监督。

2．深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《

水利法》《防洪法》《森林法》《__省城乡规划条例》等法律法规为重点，采取会议动员、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村响”广播、宣传车巡回宣传等方式，进村（社区）、进校园开展宣传，使“两违”整治工作做到家喻户晓。3．做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村（社区）对本行政区域内和本单位管辖范围内的“两违”行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。

4．加强常态巡查。各村（社区）、镇治违办、镇相关部门持续开展“两违”整治常态化工作，坚决杜绝新增“两违”行为。

（二）集中整治阶段（2015年8月15日至11月15日）。

各村（社区）、镇治违办、镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对2015年7月15日后新发生“两违”行为的查处力度。对2015年7月15日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的“两违”行为从严查处。对存量的“两违”建（构）筑物实行自行整改与依法整改。

1．自行整改。有关责任单位要积极宣传政策，动员“两违”违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有“两违”行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除“两违”建筑的，拆除前应向所在的村（社区）申请安全指导；无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村（社区）建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。

2．依法整改。对限期内未整改或整改不到位的“两违”违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、重大安全隐患的要先行拆除：

（1）机关企事业单位和党员干部职工的违法建筑物、构筑物；

（2）占用城市公共绿地、道路的；

（3）占用小区（楼院）公共区域的；

（4）存在安全隐患的；

（5）群众反映强烈的；

（6）已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；

（7）正在进行违法建设的；

（8）其他应拆除的情形。

（三）巩固提高阶段（2015年11月15日至11月30日）。

1．总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增“两违”现象。

2．结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

（一）镇治违办：负责组织实施全镇集体土地上“两违”行为整治工作，查处率达100%；农村治违办对全镇集体土地上发现的“两违”行为，及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；场镇治违办负责对场镇国有土地上的违章建筑、临时建筑及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；负责统计全镇有关“两违”情况上报镇党委、政府；负责对各村（社区）、机关各部门治理“两违”工作开展情况进行督促检查考核。

（二）各村（社区）：切实履行本行政区域内整治职责，控制“两违”行为的主体责任，负责“两违”动态日常巡查和控管工作，发现“两违”行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对“两违”行为按属地管理原则由各村（社区）承担巡查、控管责任，确保不出现新增“两违”行为。配合镇治违办开展“两违”查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对“两违”行为摸底清理登记工作，以（村）居委会和村（居）民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设、情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇治违办备案。实行日报制度，每日定时向镇治违办报告“两违”治理工作开展情况。负责将国土资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村（社区）年度目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内“两违”行为安全监督管理。

（三）镇党政办：负责做好相关协调工作；起草或审定镇党委、镇政府与相关村（社区）、机关相关部门的目标考核责任书。

（四）镇纪委：负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为的处理办法；及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为；做好整治“两违”工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇治违办开展日常督查工作，对镇治违办已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。

（五）宣传部门：负责做好进一步整治“两违”工作宣传报道，对“两违”典型案例跟踪曝光，开辟集中整治“两违”宣传专栏；督促广电网络公司等单位停止“两违”建房户使用网络审批。

（六）镇人武部：负责组织民兵应急分队，积极配合治违办做好依法停工和依法拆除工作。

（七）镇群工办：负责与市、县部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。

（八）派出所：负责抽调人员充实“两违”整治

公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治“两违”行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。（九）镇国土所：负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地；指导城镇建成区外违法用地清理整治工作。

（十一）镇村镇建设服务中心：负责全镇城镇规划区内建设用地上的规划建设监察工作，有效遏制在城镇规划区内建设用地上出现新增违法建筑，指导城镇规划区外村（社区）违法建设查处整治工作。负责依法查处擅自占用城市公用设施、城市公共通道和违法搭建影响市容市貌建筑物、构筑物等行为。

（十二）镇水管站：负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的“两违”行为；指导相关村（社区）河道管理工作。

（十三）镇财政所：负责经费保障及经费使用、检查工作。

（十四）镇安办、交通办：负责“两违”行为安全生产监督管理工作；对参建“两违”的建筑设备予以依法查封（扣押）。负责查处公路两侧控制区及道路桥梁下的“两违”行为。

（十五）工商所：负责查处利用“两违”建设项目进行经营的行动。

（十六）镇农林站：负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。

（十七）消防四中队：负责查处违反消防法规、影响防火间距，堵塞消防通道等违法建设行为。

（十八）镇社事办：负责会同相关部门及相关村（社区）做好涉及“两违”行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活。

（十九）供电、供水、供气、通讯等单位：严格按照有关法律规定和国办〔2007〕72号文件要求，配合做好“两违”行为整治工作，不得为“两违”项目提供供电、供水、供气、通讯等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、气、通讯等行为。

（二十）金融机构：严把贷款发放关，杜绝向“两违”项目发放贷款。

（一）加强组织领导。成立____镇治理违法用地违法建设工作领导组（以下简称领导组），全面负责领导和组织实施全镇治理“两违”工作。领导组下设“两违”工作办公室（简称镇治违办）负责领导组日常工作。

（二）强化队伍建设。在全镇抽（选）调干部职工和聘用协管人员充实镇治违办。镇治违办下设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇“两违”整治工作领导组统一领导下，各司其职，分工协作，统一管理，统一调度。

（三）“两违”治理工作经费由镇财政预算安排。

八、加强监督检查

法治建设工作实施方案篇（2）

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强建设施工领域安全生产监督管理，强化建设施工领域安全基层、基础工作，实现建设施工领域安全生产形势持续稳定好转。

二、总体目标

通过专项整治，规范建设施工领域安全生产行为，使因“三落实”不到位造成的生产安全事故得到有效控制。

三、职责分工

县政府安委会办公室：负责制订专项整治工作方案；协调、督促县政府有关行业主管部门按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则开展专项整治工作。

县建委：负责组织实施职责范围内的房屋建筑和在建市政工程建设施工领域专项整治工作。

县交通局：负责组织实施公路、水运交通工程建设施工领域专项整治工作。

县水利局：负责组织实施水利、水电站工程和病险水库整治工程建设施工领域专项整治工作。

县市政园林局：负责组织实施市政设施管养、维护改造和园林绿化工程建设施工领域专项整治工作。

县国土房管局：负责组织实施土地整治、房屋拆除维护工程、地灾防治工程建设施工领域安全专项整治工作。

县质监局：负责对建设施工特种设备的安全专项整治工作。

县经委：负责组织实施电力工程建设施工领域专项整治工作。

县电视台、电信、移动、联通、网通公司：负责组织实施本单位管辖范围内的通信工程建设施工领域专项整治工作。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2009年4月）。各有关行业主管部门和单位，依据职责分工和管理权限，分别制订具体的、有针对性和操作性的专项整治方案，并于4月20日前报县政府安委会办公室。

（二）组织实施阶段（2009年4—7月）。县政府有关行业行政主管部门督促有关企业、有关单位开展自查自纠。以6月份“全国安全生产月”活动为契机，广泛组织开展宣传教育活动，狠抓多种形式的安全培训教育工作，掀起安全生产宣传、教育、检查、抽查及整改活动的高潮。按照本方案职责分工的有关行业行政主管部门和单位，按照各自制订的专项整治方案，在本行业领域认真组织开展拉网式的以“三落实”为重点的安全专项整治工作。对重大安全隐患，县政府有关行业主管部门要按“条块结合、属地负责”的原则实行挂牌督办，限期整改。

（三）检查督查阶段（2009年8—9月）。县政府有关行业行政主管部门对重点地区、重点企业、重点工程组织开展督查和抽查；县政府安委会办公室要会同县监察局、县政府督查室及相关部门组成督查小组，采取明查暗访的方式，分行业、分片区适时组织联合督查，对发现存在突出问题和重大隐患的，责令限期整改，依法严肃处理。

（四）总结评估阶段（2009年10月）。按照本方案职责分工的有关行业主管部门和单位，对专项整治工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成书面材料，于10月15日前报送县政府安委会办公室。

五、整治内容

（一）落实安全专项经费的足额提取和投入使用。依据《中华人民共和国安全生产法》、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔*〕478号）等规定，按工程总造价的1%—2%计提建设施工安全专项措施经费，并列入总造价，在竞标时不得删减；使用时单独设立账户，由建设单位、总包单位共同控制，行业主管部门监督专项资金的使用。逐一检查全县建设项目的安全生产费用提取情况，加强安全生产保障能力建设，着力强化保障安全生产基础条件。对未按规定提取和支出的，依法进行处罚。

（二）落实安全专项技术措施方案的编制、审核和实施。依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全管理条例》（国务院令第393号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令*年第1号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）等规定，施工单位应当在施工组织设计中根据工程的特点和危害因素编制操作性强的安全技术措施方案。同时，做好论证和技术交底工作。对未按规定编制和审查安全技术措施方案的，依法进行处罚。

（三）落实建设施工从业人员安全培训。依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）和国家七部局《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培〔*〕228号）规定，整合优化安全培训资源，加大安全生产培训工作力度，加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，强化农民工安全技能和安全知识培训，增强从业人员的安全意识。对未按规定进行培训教育、使用培训教育不合格人员、未按规定使用培训合格人员的，依法对用工单位进行处罚。

六、工作要求

（一）加强领导，深化认识。县政府有关行业主管部门、有关单位要从深入贯彻落实科学发展观、建设和谐平安*的高度，深刻汲取武隆县芙蓉江大桥“10·28”建设施工重大生产安全事故教训，充分认识专项整治工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，加强领导，按照“一把手总负责”、“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，把建设施工领域安全专项整治各项工作抓紧抓好，抓细抓实，抓出成效。

法治建设工作实施方案篇（3）

第三条凡在**自治区境内从事水利建设项目的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。

第五条水利建设项目水土保持方案编报工作由建设单位负责，具体编制工作由建设单位委托持有《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》的设计单位，按照《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204—98进行编制。设计单位应当按照《编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法》的规定承接任务。

第六条建设单位应当在项目的可行性研究阶段，编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作，水土保持方案必须经水行政主管部门审查批准后，方可办理其它有关批准手续。

第七条水利建设项目水土保持方案，按照与项目可行性研究报告同级审批的原则，由相应的水行政主管部门审批。水利建设项目拆分为单项工程的，其单项工程的水土保持方案与该单项工程实行同级审批。下级水行政主管部门审批的水土保持方案应当报上一级水行政主管部门备案；上级水行政主管部门审批的水土保持方案，应当由设计单位报送到项目所在地的水行政主管部门。

第八条由国务院或国务院有关主管部门审批的水利建设项目，建设单位应当编制项目水土保持方案工作大纲，由自治区水行政主管部门预审后上报国务院水行政主管部门审批。建设单位应当依照经批准的水土保持方案工作大纲编制项目水土保持方案，由自治区水行政主管部门预审后上报国务院水行政主管部门审批。

由自治区审批的水利建设项目，其水土保持方案由项目所在地的地（州、市）水行政主管部门初审后上报自治区水行政主管部门审批。建设项目总投资在1000万元以下（含1000万元）的，可以在其可行性研究报告中编制单独的水土保持方案章节。

由地（州、市）审批的水利建设项目，其水土保持方案由项目所在地的县（市）水行政主管部门初审后上报地（州、市）水行政主管部门审批。

第九条建设单位应当根据批准的水土保持方案，在初步设计、技施（实施方案）设计阶段，将水土保持方案中水土保持措施和要求纳入到建设项目的初步设计、技施（实施方案）设计的报告中，使水土保持方案中的各项措施和要求达到相应的设计阶段深度，水土保持措施的投资纳入到项目总投资中。

第十条编制水土保持方案所需费用纳入项目前期费用，在国家取费标准颁布前参照水利建设项目勘测设计取费标准执行。

第十一条水行政主管部门应当自收到建设项目“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在60天或30天之内办理审批手续。逾期未审批或者未予答复的，建设单位可视为水土保持方案已被确认。

对特殊性质或特大型水利建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，最长时限不得超过半年。

第十二条对水土保持方案已经审批的建设项目，如其性质、规模、建设地点等发生变化时,项目建设单位应当及时修改水土保持方案,并按照本办法的程序报原批准单位审批。

第十三条水土保持方案编制单位，必须严格质量管理，提高设计水平。水土保持方案应按以下原则编制：

1、遵守国家有关水土保持法律、法规、方针、政策及有关规定；

2、符合基本建设程序，满足设计阶段的内容、深度及有关规程、规范的要求；

3、基本资料真实、完整、可靠，设计参数、公式选用正确，论证充分，成果可靠；

4、因地制宜，优选设计方案，技术措施合理，能满足安全、适用、方便施工和管理的要求；

第十四条建设单位必须严格按照批准的水土保持方案进行设计、施工，将水土保持方案中的水土保持措施纳入到招投标的内容中。项目所在地的水行政主管部门负责对建设项目水土保持方案的实施情况进行监督检查，并将水土保持方案的实施情况报上一级水行政主管部门。

第十五条建设项目水土保持设施验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。具体的验收办法和内容按照《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（水利部第16号令）执行。

法治建设工作实施方案篇（4）

认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，以“*”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展理念，突出重点，标本兼治，综合治理，全面彻底地清理整顿全市化工建设项目。通过整治工作，摸清全市在建和拟建的化工建设项目基本情况；推进和规范我市化工建设项目的安全许可工作，促使我市化工行业布局更加合理、规划更加科学，维护合法化工企业的权益，净化化工建设项目市场，打击违法、违规的化工建设项目，进一步推动化工企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实，提升我市化工行业的安全生产条件和安全生产水平，保持和稳定我市化工企业安全生产形势，使我市化工建设项目走向法制轨道。

二、整治的范围和重点

（一）整治的范围

全市范围内的化工建设项目（含新、扩、改建设项目，下同）

（二）整治的重点

1、危险化学品生产、储存建设项目；

2、发生事故可能造成重大人员伤亡或财产损失的化工从业单位建设项目；

3、涉及剧毒化学品、监控化学品、合成氨、医药中间体、染料中间体及存在硝化、磺化、氯化等危险工序的建设项目。

三、工作内容

1、各地是否按照国务院安办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，在县级以上地方人民政府按规定要求制定化工行业安全发展规划，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位。

2、是否明确新的化工建设项目原则上要进入产业集中区或化工园区，逐步推动开展现有化工企业进区入园工作；是否存在与周边安全距离不足需要实施搬迁的化工企业。

3、是否存在违反国家产业政策和省政府“三个坚决不搞”、“七个不准”等有关规定违规审批建设的化工项目。

4、辖区内在建的化工建设项目是否按照国家有关规定完成了安全论证、可研、安全评价、安全设施专篇设计等相关工作；可研、安全评价、设计、施工、监理等工作是否由具备国家相关资质的单位承担。

5、辖区内在建的化工建设项目是否按照国家有关规定办理了危险化学品建设项目安全准入许可（设立审查、设计审查、竣工验收）和试生产（使用）备案手续。

6、是否存在违法违规未办理危险化学品建设项目安全准入手续的化工建设项目，对整治工作开展前检查发现的违法违规建设项目，是否依照国家有关规定进行了行政处罚，处罚决定是否实施到位。

7、是否存在租赁现有企业化工生产厂房、车间或生产装置，改变原来生产工艺、流程生产新的危险化学品，或通过改造设施、设备提高原生产能力，“厂中设厂”且未办理危险化学品建设项目安全准入手续的违法违规现象。

8、各级安监部门是否全面开展了危险化学品建设项目安全准入许可工作，是否建立健全危险化学品建设项目安全监督管理的台帐和档案。

四、实施步骤和安排

（一）动员部署阶段（2009年3月31日前）

1、制定我市化工建设项目安全专项整治工作实施方案。

2、将《全省化工建设项目安全专项整治工作方案》和《全市化工建设项目安全专项整治工作实施方案》传达到县（市、区）、市开发区。

3、由县（市、区）、市开发区将《全省化工建设项目安全专项整治工作方案》和《全市化工建设项目安全专项整治实施方案》传达到化工企业。

4、下发《化工建设项目专项整治企业自查表》和落实《专项整治工作内容情况表》。

5、2009年4月3日前,各县（市、区）、市开发区将本辖区化工建设项目安全专项整治工作的实施方案和部署、动员工作情况报市安委办。

6、2009年4月5日前,我市将化工建设项目安全生产整治工作的实施方案和部署，动员工作情况报省安委办。

（二）摸底、排查阶段（2009年4月1日—2009年5月20日）

1、2009年4月1日—2009年4月10日,各化工从业单位将《化工建设项目专项整治企业自查表》上报辖区安全生产监督单位。

2、2009年4月11日—2009年4月20日,辖区安全生产监督单位对辖区内化工从业单位建设情况进行核查、分类汇总，并上报至市安全生产监督管理局。

3、2009年4月21日—2009年5月20日,市安全生产监督管理局对辖区内化工从业单位建设情况进行核查、分类汇总，建立健全辖区内化工建设项目的台帐和档案，并于5月30日前向省安委办汇总上报辖区内化工建设项目的有关情况。

（三）清理整顿阶段（2009年6月1日—2009年8月上旬）

1、2009年6月1日—2009年7月30日,市安监部门协助县（市、区）、市开发区安监部门对核查发现的违法违规的化工建设项目，严格按照国家安监总局8号令的有关规定，采取罚款、责令停止建设等执法措施，必要时提请所在地人民政府予以关闭。

2、2009年8月上旬，市安委办对核查发现的违法违规化工建设项目及处罚执行情况进行通报。

（四）整治总结阶段

1、2009年8月10日前,各县（市、区）、市开发区完成辖区内化工建设项目安全专项整治工作的总结工作，并将总结材料报送市安委办。

2、2009年8月20日前,市安委办完成辖区内化工建设项目安全专项整治工作的总结工作，并将总结材料报送省安委办。

五、工作要求

(一)加强领导，提高认识。各安全管理部门要充分认识做好化工建设项目安全专项整治工作的重要性和必要性，将其作为今年开展“三项行动”工作的重要组成部分，切实加强对整治工作的领导和督查，根据本辖区化工企业的实际情况，研究解决整治工作中出现的问题，采取有力措施，保证整治工作取得实效。

法治建设工作实施方案篇（5）

完善地面沉降防治管理体制

根据上海目前地面沉降的主要成因，《条例（草案）》总结近几年来的实践经验，将目前的行政管理体制调整为综合协调管理与分工管理相结合，明确由市规划国土资源管理部门负责地面沉降防治工作的综合监督管理和区域性地面沉降防治的专业监督管理，主要承担三方面工作：一是地面沉降防治的全局性工作，包括组织水务、建设等管理部门编制地面沉降防治规划、年度防治计划，以及沉降和监测设施布设方案等；二是负责地面沉降监测的具体工作，包括建设和维护沉降监测设施网，组织实施沉降监测，统一管理和监测数据等；三是在建设工程前期可行性研究阶段，针对工程可能存在的地面沉降危险，组织开展区域性评估。

市水务部门则负责地下水开采与回灌的专业监督管理，一方面控制年度开采量，通过取水许可制度，有计划开采地下水；另一方面组织或者监督地下水回灌。市和区县建设交通部门对建设工程涉及的周边区域地面沉降防治实施专业监督管理，督促建设施工方落实防治地面沉降的相关措施。

保障监测、防治设施的运行

地面沉降监测设施是指监测土层变形及地下水位变化的各类测量标志，包括地面沉降GPS监测点、地下水监测井等。地面沉降防治设施是指地下水人工回灌井和实施地下水人工回灌的采灌井（指既采水又灌水的井）。地面沉降防治需要有稳定的、不间断的监测数据积累，人工回灌也是一项长期开展的工作，对相关设施的建设和保护在防治工作中有着重要意义。

目前，地面沉降监测和防治设施主要由政府投资建设，在管理中存在两方面问题：一是部分地面沉降监测和防治设施由于历史原因，设置在其他单位土地上，如果这些单位将土地转让或者收回另作他用，可能会影响到监测和防治设施的安全稳定和监测数据的延续性。对此，《条例（草案）》规定，建设地面沉降监测设施和防治设施的，可以依法征收土地和房屋；有关设施需要迁建的，应当就近迁建。二是由于监测和防治设施大多布设在地下含水层中，在过了使用年限需要报废时，如果处置不当，可能导致地下水污染等环境问题，《条例（草案）》规定应当办理报废手续，采灌井还应当委托具有相应资质的单位实施封井作业。此外，为了确保监测、防治设施科学合理的布设，《条例（草案）》规定市规划国土资源部门会同市水务部门组织编制防治设施的布设方案，布设方案必须在控制性详细规划中落实。

严格规范地下水开采与回灌

上海作为水质型缺水城市，地下水资源是居民生活用水和工业生产的重要来源之一，而开采地下水又是上海地面沉降的主因，因此合理开采地下水、避免盲目和过度开发是控制地面沉降的基础条件。人工回灌是指采用人工方法通过回灌井等设施，让地下水自然下渗或将水注入地下含水层的措施，实践证明是防治地面沉降中一种方法简单、技术可行的有效手段。

对此，《条例（草案）》进一步强化了控制地下水开采与地下水回灌相结合的制度，包括确定地下水开采总量控制制度，要求在地面沉降防治年度计划的地下水开采方案中明确年度开采总量；规定在自来水管网到达区域，除战备、应急备用等特殊情形外，禁止开采地下水的原则；并对地下水回灌主体、回灌要求、回灌费用以及设施移交等方面作了详细规定，以规范回灌行为，确保人工回灌措施得以有效落实。

加强建设工程基坑降排水监管

上海的各类建设工程量大面广，根据沉降监测数据，深基坑施工降排水是导致本市浅部土层不均匀沉降的主要因素。《条例（草案）》从建设项目前期开展地面沉降危险性评估、阻断含水层施工方法的运用、深基坑工程设计施工方案要求及评审、深基坑工程沉降监测和防治等几个环节着手，加强了监管工作。

法治建设工作实施方案篇（6）

中图分类号S157文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0127-01

1建设项目在水土保持方面存在的问题

大多数临时水土保持工程措施,都是在施工建设过程中建成和拆除的,在主体工程竣工验收时已不存在。所以,临时水土保持工程措施往往得不到施工建设单位的重视,很多建设项目不按方案要求予以落实,造成不同程度的水土流失危害。如部分公路建设期间,由于坡面路基开挖未采取临时拦挡措施,使大量土石顺坡滚人河渠,不仅造成水土资源流失,而且淤积和挤占河亘,影响行洪安全。

建设项目产生的临时堆土,不采取覆盖措施,造成扬尘弃土外运时,运输车辆不遮盖,土渣沿路洒落,遇水成泥,遇风扬尘,造成二次扬尘,是常见施工建设问题。这些现象,不仅会影响当地生产生活和生态环境,而且会影响周边区域的大气质量。

2水土保持措施难以落实的原因

既然临时水土保持措施如此重要,为什么有些建设项目不予落实呢?其原因主要有5个方面:

1)部分建设、施工单位环境保护意识不强。有的建设单位只把水土保持方案作为审批项目的必要手续从主观上就没想落实水土保持方案,只顾花钱建工程,不愿投资保环境。有的施工单位为了节省投资或缩短工期,不按规定施工,不设防护措施,强挖强建,乱丢乱弃,造成严重的水土流失危害和环境污染。

2)临时水土保持措施设计变差大,难于把握。大部分临时措施都是针对可能发生水土流失危害所确定的防治措施但在项目建设过程中,往往预测的危害不一定发生,未预测到的也可能会出现,所以在施工过程中难以完全按设计的方案实施。

3)某些临时水土保持方案设计不合理(如平原区的建设项目延用山区的水土流失防治标准),或费用太高,或操作性差。

4)部分临时水土保持措施属于施工单位必备工作条件,不再纳人工程预算。如承建城镇建设项目的土石运输车辆,在作业中必须进行覆盖,临时弃土必须进行拦挡,覆盖用的帆布和挡板等都是施工单位自备的设施,可以重复使用,其成本不计人工程投资,建设单位即使认可方案,但在工程招标投标中也不予落实。

5)施工单位管理不到位,覆盖和拦挡不到位,造成水土流失和引发环境问题。

3减少施工过程中水土流失的策略

3.1强化宣传执法力度,提高施工建设单位环境保护意识和法制观念

各级政府和管理部门应加大环境保护宣传力度,全面贯彻落实科学发展观,不断提高项目主管部门、建设单位和施工企业对水土保持、环境保护重要性的认识,提高珍惜水土资源、保护生态环境的自觉性。同时加大执法力度,依法加强对建设施工活动的监管,对野蛮施工、肆意破坏生态环境、造成严重环境污染和资源流失的施工建设单位,应依法予以处罚。

3.2强化监督管理力度,确保水土保持“三同时”制度落实

水行政主管部门应与相关部门加强联系,把好水土保持方案审批关,在方案技术审查时,充分论证各项水土保持措施合理性和可行性,以“简单实用”的原则优化设计方案。对核准实施的开发建设项目,按基建程序落实水土保持工程设计和水土保持施工监理、监测工作。特别是在工程招标、投标等关键环节,应加大监督检查力度,保证各项水土流失防治措施落实到标书和施工图上。主体工程验收时,要同时验收水土保持工程和监理、监测工作记录及工作报告,查验施工过程中水土流失防治情况。

3.3科学合理布设各项水土保持措施,提高临时措施的可操作性

编制水土保持方案的主要技术依据是《开发建设项目水土保持方案编制技术规范》,水土保持方案必须按规范要求编制,但不能生搬硬套,那样会造成不应有的投资浪费,也会影响水保方案的可操作性。一是要“因地制宜、因害设防”。如技术规范规定,在山区沟道弃碴和坡面开挖路基,必须按“先拦后弃”顺序设计拦挡工程,但在平原区或山区平地开挖路基和管沟,就没必要建设拦挡工程,对弃土拍实齐整即可。二是要“操作方便、经济有效”,临时水土保持施工存在时间短,设计时必须考虑如何方便拆除,建筑建设以就地取材为上,重复使用为好,能够永临结合为最好。混凝土、浆砌石等材料,建时费钱,拆时费力,拆除后又成为难以利用的建筑垃圾,所以不宜作为临时措施的材料使用。三是与当地环境相协调,便干治后管理。管沟施工用地、施工便道等临时用地,用完后除主体工程另有要求外,一般尽量恢复原土地利用类型,占用前是耕地、林地或草地的,还应恢复为耕地、林地或草地,这样既能满足治理要求,又便于管理维护和景观上的和谐。四是对于采取管理措施能达到防治目的,就不要计列治理投资。如灰、土、沙料运输时遮盖所用的帆布及临时堆土拦挡所用挡板等都是施工单位必备的施工防护用品,一般不用列人材料预算,否则就会增加不必要投资。

3.4加强培训、考核力度,提高水土保持方案编制和施工队伍技术水平

提高水土保持方案编制人员和施工队伍的技术水平,是提高方案编制质量和可操作性的重要保证。主管部门应定期对方案编制人员、施工技术及管理人员进行相关培训,经过培训考核合格发给相应上岗证。新规范出台、新文件的颁发都要采用不同的宣传及培训方式予以落实。只有不断提高技术水平,才能保证水土保持方案编制质量,提高工程施工质量和水土流失防治效果。

3.5合理确定取费范围和标准,提高水土保持方案的公信

法治建设工作实施方案篇（7）

二、农村土地整治应遵循群众自愿、依法补偿原则，保护土地所有权人和使用权人的合法权益。拆旧建新补偿、补助标准、新村建设方案等，要广泛征询村民意见，最终确定的方案要充分公开、广泛宣传，依法足额补偿到位，做到村民理解乐意接受。

三、农村土地整治可采取先易后难，循序渐进的做法，以空心村、危旧房、石结构房、地质灾害点和造福工程搬迁改造为重点，纳入近期农村土地整治范围，逐步推进农村土地整治工作。

四、农村土地整治要突出规划的引导作用，提高土地集约利用水平。加强土地利用总体规划和村、镇建设规划对农村建设用地的控制管理，引导村民集中合作建房或由政府统一建设安置房，严格控制零星建房，建新房者必须将其所占用的旧宅基地退还村委会统一复垦，原已实施造福工程、地质灾害搬迁的农户不再进行安置。

五、农村土地整治充分拓宽安置渠道，按照一户一宅或一户一套的原则，因地制宜，采取灵活多样的安置方式。安置应尽量与小城镇建设、新农村建设相结合，进一步完善公共服务，促进农村经济社会持续发展。要有效整合中小型水利、农村交通、村镇建设、农村扶贫、中低产田改造等各类资金，加大对农村土地整治的资金投入。农村水电路等基础设施建设应与农村土地整治相衔接，有效促进新村建设。

六、原依法取得的建设用地属于集体的，整理后形成的耕地仍属原集体经济组织，由该农村集体经济组织按农村土地承包法的规定发包给村民，或由该农村集体组织统一经营。原依法取得的建设用地属于国有的，整理后形成的耕地仍归国有。

七、建立工作机制，明确工作职责。

为了统一组织协调,研究部署农村土地整治工作，指导和督促检查整治方案的实施，县政府成立县农村土地整治工作领导小组，县政府分管领导任组长，县政府办、农办、监察局、财政局、审计局、国土资源局、住房与城乡规划建设局、农业局、民政局、水利局等成员单位的相关领导为成员。领导小组下设办公室，办公室挂靠在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局局长担任。

县农村土地整治工作领导小组对各个农村土地整治项目工作进行部署、对项目开展情况进行日常检查督促，指导和协调解决工作中出现的情况和问题，制定各项鼓励政策。项目区所在的乡（镇）也要成立项目实施领导小组，具体负责实施工作。

各乡镇、各部门的职责分工如下：

乡（镇）人民政府：是项目实施的业主单位，负责编制农村土地整治项目实施方案以及组织农村旧房拆除补偿安置、土地复垦等具体实施工作，根据计划分季度上报实施进度。

县农办：负责在实施造福工程、新农村建设等工作中，把农村土地整治区群众搬迁安置纳入工作盘子，实现资金捆绑使用，确保项目效益最大化，并出具造福工程相关证明材料。

县住房与城乡规划建设局：负责组织编制和实施项目所在地的乡（镇）村建设规划，加强对新农村建设的规划和设计指导，并出具危旧房相关证明材料。

县国土资源局：负责政策技术指导、将整治安置区纳入土地利用规划、安置区建设用地的审查报批、牵头组织新增耕地验收、土地增减挂钩调剂服务等工作，并出具地质灾害隐患相关证明材料。

县农业局：负责项目用地承包经营权的管理、土地复垦土壤改良的技术指导，参与项目新增耕地的验收工作。

县民政局：负责受灾造成房屋倒塌、危房的核定，并出具相关证明材料。

县监察局、财政局、审计局：负责农村土地整治资金收支情况监管，规范资金使用。

县水利局、林业局、交通运输局、环保局、电力公司等部门负责对新村建设配套进行规划、设计、指导和监管工作。

八、组织实施

1、确定项目区范围。各乡镇要充分征求相关村群众意愿的基础上，选取旧宅基地闲置相对较为集中，群众大多愿意拆除的农村居民点作为农村土地整治项目区。项目区应相对较为集中连片，允许以乡镇为单位，将若干个的农村整治点捆绑为一个项目申报，但要求净增耕地面积不小于10亩。国土资源部门要联合农业、规划建设等部门进行前期的项目踏勘。

2、编制实施方案。由各乡镇负责聘请有资质的机构对项目区进行测量和规划设计，编制好农村土地整治方案，实施方案应明确拆旧补偿标准、安置方案、复垦方案等内容，并组织召开村民代表大会讨论研究通过项目实施方案。

3、方案报批。由各乡镇人民政府向县人民政府提出书面申请，并将报件送给县国土资源部门。县国土资源部门收到申请材料后，应会同农办、农业、规划建设、水利、财政等部门进行审查，提出审查意见，报县政府批准。

申报材料应包括乡（镇）人民政府申请审批土地整治实施方案的请示、项目实施方案及相关图件、村民代表大会同意土地整治实施方案的意见、村民同意搬迁的协议书、村民同意退还旧宅基地的协议书和拆旧地块相关影像资料等。

4、指标先行核定和对接。

经批准的项目实施方案，上报设区市国土资源、农业部门审核后报省国土资源厅先行核定挂钩指标，纳入省厅建立的指标交易平台，实现指标对接，获得挂钩指标收益。

5、组织实施。乡（镇）人民政府获得挂钩指标收益后，组织开展项目实施，包括拆旧补偿、建新安置、复垦耕地、产权调整等工作。

6、竣工验收。土地整治项目按实施方案全面完成后，乡（镇）人民政府先行自行组织自验收，然后以书面方式向县人民政府提出验收申请。县人民政府组织有关部门进行初验合格后，复垦新增耕地再提请市国土资源、农业部门共同组织验收。

报请复垦新增耕地验收时需提交乡镇政府验收请示、乡镇政府竣工报告及竣工图、县有关部门初步验收意见、拆旧地块复垦实施前后土地利用结构变化数据表以及相关图片、录像资料。

7、新增耕地面积认定。村庄复垦新增耕地验收合格后，市国土资源、农业部门对新增耕地面积进行认定，出具验收报告，并抄报省国土资源厅。省国土资源厅根据验收报告、年度土地变更调查中相关图斑的变化情况以及向国土资源部土地整理复垦开发项目信息系统备案情况，结算土地增减挂钩指标，纳入指标交易平台。

九、工作要求

（一）项目区选取要求

1、项目区必须是镇区外的农村居民点用地（土地利用数据库显示为203地类）；

2、复垦潜力较大；

3、项目区涉及的村民整治积极性高，村干部组织工作能力较强。

（二）实施方案内容要求

1、项目情况概述

2、土地整治规模及投资估算

3、拆旧与补偿办法

4、安置与建新安排

5、村庄复垦耕地方案

6、资金来源与筹措办法

7、土地权属调整方案

8、实施计划与保障措施

9、地块面积数据表

10、图件要求：上一年度的土地利用现状图、规划图（标出拆旧地块、安置建新地块位置）、村庄复垦设计图、安置建新地块平面布置图。

（三）项目管理要求

项目建设要依照有关规定落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制、资金审计制，加强项目管理。经批准同意实施的项目建设要确保验收过关。项目区内不论是拆旧区还是建新区，必须按照批准的规划设计方案确定的位置实施，保证复垦耕地的数量和质量验收过关。

（四）资金管理要求

县、乡两级均要设立旧村复垦新增耕地指标收益专户，专款专用，确保资金规范使用，确实维护群众的合法利益，财政、监察和审计部门要对农村土地整治自己收支情况进行审计。

旧村复垦新增耕地指标收益前期按18万元/亩由乡镇人民政府包干统筹使用。专项用于农村土地整治项目，主要用于项目区拆旧、复垦、补偿以及新村基础配套设施建设。县、乡两级人民政府要建立健全旧村复垦新增耕地指标收益管理制度，切实加强资金监管，严格落实项目报账制，专帐核算，主动接受群众监督，确保资金专款专用、规范管理。项目由业主负责组织实施，县人民政府根据工作进展情况分期拨付资金。

旧村复垦新增耕地指标收益包干使用费分三个阶段进行拨付：

1、项目启动阶段，按省厅核定指标的数量和补助标准（18万元/亩），先行拨付补助经费的40%作为启动资金；

2、完成拆迁和复垦，再拨付补助经费的40%；

3、项目完成通过验收，拨付剩余补助经费20%；

（五）时限要求。农村土地整治项目自县政府对实施方案批准之日起一年内全面完成。

十、考核奖励

法治建设工作实施方案篇（8）

一、总体要求

按照市委、市政府要求和省局统一部署，用_年左右的时间，对____年以来全市各级工商行政管理机关使用国有资金投资的工程建设项目进行全面排查，着力解决我市工商行政管理系统工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作任务和主要措施

(一)规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

建立健全固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明、规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，坚决杜绝违法违规决策上马项目。坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

(二)规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

_、规范招标活动。推广使用《标准施工招标预审文件》、《标准施工招标文件》；规范招标文件的编制，提高招标质量；严格招标事项核准工作，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

_、加强建设实施过程监管。制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约；加强对工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

(三)强化工程建设实施及工程质量安全管理

目标要求：着重解决未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用等问题，保证工程建设质量。

主要措施：

_、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。

_、加强对工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“豆腐渣工程”。

(四)加强安全生产的监督管理

目标要求：着重解决工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重大安全生产事故的发生。

主要措施：

_、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。

_、依法检查和治理工程建设项目存在的安全隐患，加强重大安全隐患整改和管理力度。

(五)加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

_、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。

_、加强工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

(六)推进建立信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设中存在的信息公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进 工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

_、认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施

工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

_、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源。建立失信惩戒和守信激励制度。

(七本文来源：文秘站 )加大违法违纪违规案件查办力度

目标要求：着重解决国家工作人员，特别是领导干部利用职权违规干预招标投标等、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

主要措施：

_、拓宽和畅通案源渠道。市局专项治理工作领导小组办公室设立举报电话，并向社会公布，举报电话为：____—_______。各级工商行政管理机关要设立并公布举报电话，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计和媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题。

_、认真排查线索。对自查和监督检查中发现的案件线索，认真进行排查。对已掌握的重要线索，要抓紧立案查处。对大案要案线索，要及时报告市局专项治理工作领导小组办公室。

_、查处和通报工程建设领域典型案件。全市各级工商行政管理机关对发现的重大案件要及时严肃处理。适时公布重大典型案件查处情况，形成惩戒和教育的氛围。

三、工作步骤

专项治理的时间为____年__月至____年__月，具体步骤和阶段划分安排如下：

(一)抓好动员部署(____年__月底以前)

_、成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组和办公室。市局成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，党组书记、局长××同志任领导小组组长，党组成员、副局长××同志，党组成员、纪检组长××同志任副组长，监察室主任、财务科科长、监管科科长、市场科科长为领导小组成员。领导小组下设办公室，××同志兼任办公室主任，××、××、××、××同志为副主任，办公室具体负责专项治理的组织协调等日常工作。办公室电话：____—_______，联络员：××。各分局、县局也要成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

_、制定工作方案。市局专项治理领导小组办公室制定《××市工商行政管理系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。各分局、县局结合本单位实际，制定具体工作方案。

_、工作方法。市工商局在市委、市政府的领导和统一部署下开展专项治理工作。

(二)深入排查问题(____年__月至____年_月)

_、开展自查摸底。各分局、县局要按照统一部署，重点对____年以来全市各级工商行政管理机关使用国有资金投资的工程建设项目进行全面排查，摸清底子，找出存在的突出问题，深入分析原因，提出治理对策。自查时间截止到____年_月__日，____年_月__日前将有关情况(自查报告以及附件_、附件_)报市局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室。附件_汇总成册，以备检查。

_、突出三个环节。一是全面进行摸底造册。二是突出重点，认真查找问题。重点对____年以来使用国有资金的工程建设项目逐一进行清理查找。三是深入分析原因，提出治理对策。按照“谁主管、谁负责”的原则，针对突出问题，找准问题症结，深入分析原因，提出治理措施。

_、重点监督检查。各分局、县局要选择重点项目、重点环节组织督查。在各分局、县局自查的基础上，市局专项治理工作领导小组抽调人员，进行专项治理工作监督检查。

(三)切实抓好整改，健全规章制度(____年_月至____年_月)

各分局、县局对此次专项治理工作排查中发现的问题，制定和完善整改计划与措施，要逐个项目落实整改责任人并登记造册，及时认真纠正，限期整改，并定期跟踪问效。要进一步改进工程项目决策机制，完善重大项目的确定、重大额度资金使用等事项的科学、民主决策机制和程序。大力推进工程建设项目全过程公开、公平、公正的交易机制。建立健全信息公开机制，完善工程建设领域信用记录制度，整合有关部门和行业信用信 息资源，建立综合性数据库，实现诚信信息共建共享机制。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。要加强重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。

(四)开展“回头看”，巩固治理成果(____年_月至____年__月)

各分局、县局要针对专项治理工作任务的落实情况进行监督检查。对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”。市局专项治理领导小组将适时组织开展“回头看”工作，督促各地各单位巩固治理成果，坚决做到不留死角、不打折扣。

各分局、县局要形成专项治理工作总结报告，于____年__月__日前报市局专项治理工作领导小组。

四、工作要求

(一)加强领导，形成合力。按照党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。各单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门特别是牵头单位切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察部门要搞好组织协调和督促检查。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

(二)统筹协调，整体推进。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

法治建设工作实施方案篇（9）

牢固树立科学发展、安全发展的理念，通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步强化对危险性较大工程和建筑起重机械的管理，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，促进我区建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

区属所有房屋建筑和市政工程。

（二）整治重点

1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况

贯彻落实省厅《关于印发<省进一步加强建设工程企业安全生产工作的实施意见>的通知》、《关于印发<省建设工程安全生产动态管理办法（试行）>的通知》及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。

2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况

贯彻落实《关于印发<省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则>的通知》文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。

（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架，模板支撑系统安全专项施工方案编制、审核、论证、搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。

（3）深基坑工程：深基坑安全专项施工方案编制、审核、论证及土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等的现场落实情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。

三、时段安排

（一）部署启动阶段：2013年5月底之前。结合我区建筑安全生产的实际，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：2013年6月至9月，指导、督促区属建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：2013年10月至11月中旬。在企业、项目自查自纠的基础上对区属企业和工程进行一次全面检查。对发现的问题和隐患，立即监督、指导企业进行整改。

（四）总结分析阶段：2013年11月下旬至12月。对我区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。

四、工作部署

法治建设工作实施方案篇（10）

一、整治目标

通过建筑施工行业(领域)安全生产专项整治,有效减少各类安全事故的发生,确保全县建筑施工行业(领域)安全生产形势稳定向好。

二、整治时间

2019年7月下旬至12月底

三、整治范围

本次建筑施工行业(领域)生产安全专项整治工作范围包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、电力建设工程等,重点是隧道、高边坡、深基坑等工程项目。

四、整治内容

(一)企业主体责任落实情况。

建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。建设单位是否严格按照规定拨付安全文明施工费,是否牵头组织相关单位开展安全文明施工检查,及时督促、组织相关单位消除安全隐患;施工单位是否建立健全安全生产管理制度,安全管理机构设置、安全管理人员配备、“三级安全教育”以及安全文明施工费的提取和使用是否符合相关规定,是否定期或不定期开展施工现场安全隐患排查整治等;监理单位是否将安全生产纳入监理的范围,监理人员的配备和监理工作是否符合监理规范要求等。

(二)危大工程安全管控情况。

1.安全专项施工方案编制情况。危大工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定,方案内容是否齐全,安全措施是否具有针对性和可操作性,相关单位和人员是否按照要求签字盖章。

2.安全专项施工方案实施情况。施工单位是否建立危大工程安全管理档案;在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底;施工过程中是否严格按照方案组织施工,并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测;是否按照规定组织相关人员进行验收。

3.建设、监理单位履责情况。建设单位是否组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单,是否要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施,是否按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费,是否在申请办理安全监督手续时提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。监理单位是否将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则;是否按规定审核专项方案;是否对专项方案实施情况进行现场巡视检查;发现施工单位未按照专项施工方案施工的是否要求其进行整改,施工单位拒不整改的是否及时报告建设单位和工程所在地主管部门;是否参加危险性较大的分部分项工程验收;是否建立危大工程安全管理档案等。

(三)隐患排查治理情况。

建设、施工和监理单位是否常态化组织开展施工现场隐患排查治理工作。重点是基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管网施工中事故易发环节的安全隐患排查整改,隐患闭环管理。

(四)起重机械安全管理情况。

建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况是否符合要求;起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况是否符合要求。建设单位、施工总承包(使用)单位、监理单位是否严格进场建筑起重机械的使用管理和验收,杜绝因市场供需关系不平衡导致超过安全使用年限、老旧“带病”、套牌、拼装以及来源不明等起重机械进场。

(五)预防高处坠落和物体打击情况。

安全生产技术交底、安全教育是否到位情况、安全交底内容及教育是否有针对性、是否有安全注意事项及操作规程等情况;工程实体防护、操作平台使用防护、安全防护用品的配备和使用情况等是否符合要求。

(六)项目分包单位的资质审核及管理情况。

建设、施工和监理单位是否对分包单位资质的真实性、合法性进行审核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情况。

(七)应急演练开展情况。

施工单位是制定和完善各类安全事故应包预案,是否组织开展突发安全事故、消防安全事故应急演练等。

五、时间安排

(一)工作部署阶段(7月31日前)。

各村(社)要结合本方案和本辖区、本行业(领域)实际,进一步细化工作方案并安排部署相关工作,迅速传达到相关企业,切实将本次安全专项整治工作落到实处。

(二)专项治理阶段(8月至11月)。

各村(社)要督促本辖区、本行业(领域)内的在建项目责任单位严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠,建立自查自纠和隐患排查治理台账,有关情况应形成书面材料,并存档备查。各村(社)、镇安办及有关成员单位在辖区内(行业内)至少组织一次建筑施工行业领域安全专项检查,确保建筑施工行业(领域)安全专项整治工作取得实效。

(三)总结提升阶段(12月)。

各村(社)、镇安办及有关成员单位要对本辖区、本行业(领域)建筑施工行业(领域)安全专项整治工作开展情况进行全面总结,12月10日前将本次专项整治工作开展情况、工作措施、存在的问题和下一步工作打算等内容上报镇安办。

四、工作要求

(一)加强组织领导,全面落实责任。

各村(社)、镇安办要切实加强组织领导,落实工作责任,精心安排,周密部署,根据本方案,结合本辖区、本行业(领域)建筑施工实际情况,制订切实可行的工作方案,认真组织实施。

(二)突出重点环节,确保整治实效。

法治建设工作实施方案篇（11）

二、整治范围及落实重点

本次专项行动突出现场、深入一线，在各类建设工程项目施工现场开展“五整治五落实”工作。

（一）突出整治以下5类分部分项工程：

1、基坑支护；

2、土方（隧道）开挖；

3、脚手架；

4、模板支撑体系；

5、起重机械安装、吊装及拆卸等。

（二）突出在施工现场落实以下5项规定：

1、施工作业前必须编制施工方案；

2、施工方案必须按规定审批或论证；

3、施工作业前必须进行安全技术交底；

4、施工过程中必须按施工方案施工；

5、施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。

三、职责分工

各镇（街道）、开发区和县直各有关部门要按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合各自职责，认真组织实施。具体责任分工为：

1、房屋建筑与市政工程由县城乡建设局负责组织实施；

2、电力工程和通信工程建设由县经信局负责组织实施；

3、公路工程建设由县交通运输局、公路局负责组织实施；

4、水利工程建设由县水利局负责组织实施；

5、各镇（街道）、开发区负责建设工程的排查摸底和上报工作，对限额以下工程实施监督管理。

四、工作要求