研发汇报大全11篇

研发汇报篇（1）

（一）科技人才工作得到加强。全县现有科技人才1.25万人,造就了一批素质高、专业精、业务强的科技骨干队伍。

（二）企业技术创新取得初步成效。一是建设了一批经济效益好、技术含量高的项目，企业科技创新能力和基础条件得到改善和提高。二是民营科技企业成为科技创新最活跃的群体，涌现一批依靠科技创新实现快速发展的民营科技企业。如华夏云锦织造、涟水阀门等。三是企业科技创新体系建设取得了初步进展，创新条件得到优化。四是企业科技创新对经济增长的贡献日益突出。2007年，科技进步对工农业贡献率分别达到29%和56%。

（三）知识产权工作稳步推进。通过加大知识产权法律法规的宣传力度，以及不断加大对专利侵权、假冒专利等不法行为的查处力度，知识产权保护意识得到了进一步加强，为开展科技创新夯实了基础。专利申请量逐年上升，2006年131件，2007年达310件。（四）科技创新环境得到初步优化。县委、县政府先后出台了一系列促进科技创新的优惠政策，制定了科技人才、技术创新、科技成果转化、民营科技企业发展、高新技术产业、知识产权保护等一系列科技政策措施，营造了较好的创新环境。

存在的主要问题是：1、由于整体经济发展水平较低，经济对科技的需求不迫切，经济支持科技发展的力度难以有效提升，反过来又造成科技对经济发展支撑能力薄弱、科技支撑经济发展成效不明显的局面，陷入一种恶性循环的怪圈。2、高新技术企业规模小，产品少，产值低。全县高新技术企业省级4家、市级5家、高新产品15个，在全市处于较低水平；2007年高新技术产业产值只有3亿元,占工业总产值比例甚低。3、科技投入不足，科技创新能力较低。不仅财政对科技投入不足，企业和民间科技投入更是严重不足。全县r＆d经费投入只占gdp的0.62%,明显低于0.9%的平均数要求，其中科技三项经费财政上报数为1594万元，而科技部门实际掌握经费只有50万元，低于全市平均数。4、企业技术机构建设不到位。全县列统企业真正设立技术机构的不足30%，从事创新人员数少。5、自主知识产权较少，企业核心竞争力不强。虽然年专利申请量增长很快，但其中授权量及发明专利数量很少，仅分别占申请量的10%左右，全县90%以上的列统企业没有专利。6、科技是第一生产力的氛围仍需加强。企业科技人才资源匮乏，用才与引才激励机制有待完善。全县每万人拥有专业技术人员112人，大部分集中在教育卫生系统，企业技术人员仅占总数的9.04%。

二、解决办法及路径。困难和问题是客观存在的。我们既要正视存在的困难与不足，立足在现有经济条件下努力提高科技工作水平，提升科技创新能力，又要克服悲观论调和等靠要思想。以新一轮思想大解放为契机，立足自身查找差距与不足，特别是查找制约发展的思维方式、陈旧的观念、理念等不足。初步设想做好以下几方面工作：

（一）强化科技创新环境建设。全面营造科技创新的良好氛围，大力发展高新技术产业，提高自主创新能力，构筑高层次产业结构。不断改善创业环境和服务功能，加大对科技进步的投入，通过积极宣传，提高企业科技创新意识，加大科技创新平台建设，加强科技中介服务机构建设，构建科技创业和企业自主创新的公共服务平台。认真落实国家、省、市等鼓励自主创新的政策，帮助企业用足用好相关扶持政策，结合高新技术企业研发资助，鼓励各级企业工程（技术）中心研发高新技术产品。积极搭建平台，鼓励和促进企业与国内外科研机构、高等院校开展科技合作，引进、共建高水平研发机构；通过多方协作、信息互动、积极开发、引进技术等方式，促进科研院所和大专院校与有关联的企业加强协作，加快新产品、新技术、新工艺开发，尤其是加快具有自主知识产权的高新技术及产品开发，并引导在本地有关联产业的企业加强联系，发挥优势企业的辐射作用，协调组织形成产业链条和产业群；通过整合本地资源、促进产学研有机结合，推动经济发展。

（二）加强企业创新能力建设。强化企业作为创新的主体作用，努力在技术创新、产品创新、产业创新上取得突破，引导和支持企业加强工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构建设。认真落实重点高新技术企业每年研发经费不低于当年销售收入8%、其他高新技术企业不低于5%的规定。引导企业通过税收激励政策，充分利用加速折旧、直接将研发投入摊入成本等方式，保证研发的资金需要。以我市每年一次的“科技洽谈会”活动为平台，促进产学研结合，促进科技成果转化。

（三）注重高新技术产业招商。加大科技孵化器建设力度，为科技人员创业、科技成果转化、新产品研发提供载体。推动引进科技含量高和企业关联度强的项目，实行产业招商，不断做强做大主导产业，努力形成高科技产业集群。广泛吸纳高科技的研发和生产企业，把高科技项目作为招商引资的重中之重来抓，突出引进研发类和电子信息、机电一体化等产业类科技项目，按照“做强主导产业，发展新兴产业、提升传统产业”的思路，逐年提高科技项目占新引进项目总数的比重。同时，建立招商引资项目科技评价机制，从投资规模、科技含量、产出效益等方面科学设置标准，研究制定研发类项目和产业类项目落户开发区的具体意见。强化高科技项目推进建设，梳选在谈的研发类项目、生产类科技项目，重点推进。坚持培育和引进并重。优选县内重点研发机构和高新技术企业，进行重点培育和扶持，激发中小科技企业的创新活力，力争年内实现高新技术产业产值双倍增。

研发汇报篇（2）

xxx镇党委高度重视新党员发展工作，十八大以来，党委下属71个基层支部共发展了168名共产党员、8名发展对象、21名入党积极分子。党员队伍结构进一步优化，基层党组织建设持续加强。

二.主要做法

（一）落实责任情况

主要看是否将发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容；在发展党员工作中负有责任的党组织及其书记、副书记和组织委员、培养联系人、入党介绍人、谈话考察人，以及涉及政治审查等方面的审核人员和其他相关人员，是否认真履行职责，是否严格审核把关；对支部书记、组织委员是否进行发展党员工作培训等情况。

（二）严格组织程序，保证党员质量

    严格党员发展程序是确保党员发展质量的制度保证和重要环节。一是注重入党前培养教育。党委、支部注重发展前培养和筛选工作，吸纳入党积极分子和优秀干部职工参与党员学习和培养，定期与其谈心交心，掌握思想动态，引导他们积极向党组织靠拢。二是严把入口关，优化党员发展工作。在选择入党积极分子的环节充分听取民意，不仅要在党支部党员大会上通过，还要听取普通职工群众意见建议，不仅促进了党员结构不断优化，而且与代表最广大人民利益相契合。

（三）强化教育培训，提高建党对象综合素质

    加强对入党对象教育培训，提高综合素质是发展党员的关键环节。我镇党委和有关支部结合党员大会、党课、党员活动日、志愿服务等纳入建党对象学习教育工作，参与组织活动，进一步激发争当先锋争模范的积极性。及时组织参与学习党的精神和新时代中国特色社会主义思想，组织观看了党性教育片，撰写心得体会，与普通党员一同参加支部组织生活会，深刻剖析自身存在的问题，在明确新时期党员干部标准的同时，充分让其感受严肃负责的党内政治环境，在思想上打好“预防针”。

三、存在的问题

    一是部分支部对入党积极分子培养教育还不够，主动学习教育少，被动传达应付较多；二是讨论研究有关问题不够及时，比如有些支部对入党积极分子没有及时召开党员大会，党员主动向党支部和培养人思想汇报还不够；三是预备党员没有及时主动向党组织汇报自身情况并申请转正，党组织对预备党员转正批复不够及时。

四、意见建议

严肃工作纪律。审核党员档案要坚持实事求是、严格把关，防止简单粗糙、宽严失度。对在档案审核中弄虚作假或发现问题隐瞒不报的，要追究相关责任人的责任。要强化保密意识，排查工作信息和成效一律不得宣传报道，排查工作数据一律不得对外公布。

    加强舆论引导。针对部分群众入党积极性不高的情况，可利用微信、微博、红星云、益村等社交媒体广泛宣传党的路线方针政策，提高人民群众对党的认识；大力宣传和表彰各行业优秀党员的先进事迹，提高党员在群众中的影响力，激发人民群众向党组织靠拢的政治热情。

研发汇报篇（3）

《沿海及海岛综合开发战略研究综合报告》由钱同志院士任组长、徐同志院士等任顾问，中国工程院、国家开发银行和省人民政府联合完成。报告系统分析了沿海及海岛的基本情况，提出了综合开发的战略思路、发展目标和一系列政策建议。

温总理指出，中国既是一个陆地大国，也是一个海洋大国。科学开发利用海洋资源，加快海洋经济发展和沿海地区综合开发，有利于充分利用国土资源，加快经济发展方式转变，对促进东部地区率先发展、实现全面建设小康社会的战略目标具有重大意义。“十二五”期间，我国海洋事业发展面临着难得的机遇，我们要坚持陆海统筹、协调发展的方针，促进海洋经济发展和沿海地区综合开发迈上一个新台阶。温总理对中国工程院的研究报告给予充分肯定。他说，这个报告基础研究扎实，战略目标清晰，发展重点明确，政策建议具体可行，对于科学编制发展规划、研究制定相关政策有重要的参考价值。

最近10多年来，钱同志组织带领一大批院士、专家，围绕全国和区域性水资源问题开展了一系列咨询研究，取得了丰硕成果。

第一项是年至年完成的《中国可持续发展水资源战略研究》，提出了水资源可持续利用的总体战略和8个方面的重要政策建议。

第二项是年至年完成的《水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》，提出了西北地区生态建设、水资源合理配置和高效利用的10项对策。

第三项是年至年开展的《有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究》。

研发汇报篇（4）

我镇参加第三批学习实践活动的党支部共有30个，党员1388名。在学习实践活动中，我镇精心谋划，统筹安排，着力在“加强领导、宣传发动、讲究方式”三个方面下功夫，取得了一定的成效。

（一）加强领导，健全组织机构。全县学习实践活动动员大会后，我镇立即召开党政联席会，进行专题研究和布置，成立了镇学习实践活动领导小组，各参学单位也成立了相应的组织机构。同时印发了《镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并组建派出了14个指导检查组，确保了学习实践活动顺利开展。

（二）宣传发动，造浓学习氛围。召开全镇学习实践科学发展观活动动员大会，对全镇学习实践活动进行了动员和部署。并充分利用党员大会、悬挂横幅、刷写标语和出黑板报等多种形式，大力宣传开展学习实践科学发展观活动的目的和意义。至目前，我镇制作学习实践活动大型广告宣传牌1个，悬挂宣传横幅和刷写标语21条，在政务或村务公开栏开辟专栏22处，编印简报3期。积极将我镇学习实践活动好的做法以信息的形式向上报送，累计在市、县宣传媒体上稿15篇。

（三）讲究方式，确保学习成效。坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，通过组织专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习实践活动，党员干部带头学习、带头辅导、带头联系群众、带头开展实践活动。

二、特色做法

（一）开展“党员带头承诺、践行科学发展观”活动。在新农村建设点、社区开展党员承诺活动，每名党员至少承诺办理1至2件实事，党员在新农村建设、社区发展中充分发挥先锋模范作用。

（二）开展党员干部“轮流授课”活动。定期安排党员干部集中学习，由党员干部轮流上台授课，参学干部认真记笔记，撰写心得体会。

（三）开展“科学发展观大家谈”活动。由各参学单位牵头组织，镇指导检查组现场指导，围绕“什么是科学发展，怎么样科学发展”开展大讨论。

（四）开展“察民情、解民忧、帮民富、暖民心”活动。深入一线调查研究，认真听取党员群众的意见，及时解决群众反映的实际问题。至目前，我镇各参学单位初步查找问题31条，已解决25个。

三、存在问题

一是机关作风虽然有了很大转变，但服务意识仍有待进一步提高。

二是个别党员干部锐意进取意识不强，安于现状。

三是临近年终，参学单位工作压力加大，党员统筹安排时间、主动学习意识有待加强。

四、下一步打算

一是进一步理清各支部阶段环节工作重心，加大工作力量，加强指导，确保学习实践活动有内容、有形式、有实效。

研发汇报篇（5）

一、群众反映的情况主要是“三喜”、“三忧”

通过整理、分析、归纳走访群众反映的情况，可以从“三喜”、“三忧”两个方面来概括。“三喜”体现在三个方面，一是党中央、国务院继续改革开放，坚持科学发展的路线、方针、政策好，人民群众得到了实惠，生产、生活条件得到了提高，使人民群众感到欢喜。本人所联农户邹育民今年45岁，全家共4口人，20xx年，邹育民在政府扶持、亲朋帮助下，筹资兴办了明远金属有限公司，几年下来，企业不断扩大，目前，年产值达二千余万元，利润每年也有几十万元。邹家通过合法经营、勤劳致富，过上了幸福的生活，家里盖起了三层新楼房。购买了崭新的小轿车。二是当前干部队伍作风有了很大转变，亲民、爱民、帮民的观念进一步强化，使人民群众感到欢喜。合心村群众普遍反映，近几年来，不论是市里的干部，还是镇里的干部到群众家走访的次数多了，与群众打交道的态度好了，为民办事的作风实了，党群、干部关系有了很大的改善，群众感到比较满意。三是当前社会大局稳定，社会治安秩序较好，为人民群众创造了安全、安定、安宁的生产、生活环境，使人民群众感到欢喜。“三忧”主要体现在三个方面：一是受国际金融危机的影响近两年市场疲软，经营困难，部份群众在经商或办企业时出现了亏损。二是园区周边村组一些土地被征收，部份群众失去了赖以生存的土地，一些群众特别是老年群众对安度晚年有所担忧。三是虽然市委、市政府加大了治理园区环境污染的力度，但园区极少数企业仍然在排放污水、废气、噪音的问题，一定程度影响了人民群众的生活。

二、当前面临的问题主要是“三难”、“三需”

研发汇报篇（6）

一、群众反映的情况主要是“三喜”、“三忧”

通过整理、分析、归纳走访群众反映的情况，可以从“三喜”、“三忧”两个方面来概括。“三喜”体现在三个方面，一是党中央、国务院继续改革开放，坚持科学发展的路线、方针、政策好，人民群众得到了实惠，生产、生活条件得到了提高，使人民群众感到欢喜。本人所联农户邹育民今年45岁，全家共4口人，20xx年，邹育民在政府扶持、亲朋帮助下，筹资兴办了明远金属有限公司，几年下来，企业不断扩大，目前，年产值达二千余万元，利润每年也有几十万元。邹家通过合法经营、勤劳致富，过上了幸福的生活，家里盖起了三层新楼房。购买了崭新的小轿车。二是当前干部队伍作风有了很大转变，亲民、爱民、帮民的观念进一步强化，使人民群众感到欢喜。合心村群众普遍反映，近几年来，不论是市里的干部，还是镇里的干部到群众家走访的次数多了，与群众打交道的态度好了，为民办事的作风实了，党群、干部关系有了很大的改善，群众感到比较满意。三是当前社会大局稳定，社会治安秩序较好，为人民群众创造了安全、安定、安宁的生产、生活环境，使人民群众感到欢喜。“三忧”主要体现在三个方面：一是受国际金融危机的影响近两年市场疲软，经营困难，部份群众在经商或办企业时出现了亏损。二是园区周边村组一些土地被征收，部份群众失去了赖以生存的土地，一些群众特别是老年群众对安度晚年有所担忧。三是虽然市委、市政府加大了治理园区环境污染的力度，但园区极少数企业仍然在排放污水、废气、噪音的问题，一定程度影响了人民群众的生活。

二、当前面临的问题主要是“三难”、“三需”

研发汇报篇（7）

教育机构：截至20**年底，全市共有各级各类学校2**0所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等职校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小学14**所，特殊学校3所，幼儿园256所。全市有民办学校317所，占各级各类学校总数的15.5%，其中普通高校1所，中等职校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小学26所，幼儿园239所。

教育质量：20**年，全市小学学龄人口入学率99.6%,巩固率99.9%。初中学龄人口入学率99.3%，巩固率96.6%，初中毕业生升学率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中职比例32.8%。全市高考录取率78.8%,高出全省平均水平7.8个百分点。

教育建设：20**年至今，结合学校危房改造工程，全市改造新建学校房屋面积69.4万平方米。到20**年底,全市共有[此文章由21秘书写作网/独家原创]校园面积2526.5万平方米，校舍面积710.4万平方米(都不包括普通高校、特教学校和幼儿园)。各级各类学校现有图书1498.9万册，仪器设备价值4.1亿元。目前，全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务，基本具备了信息技术教育的条件。

教育投入：20**年，全市教育经费总收入16.8亿元，比上年增长14.7%。其中，预算内教育经费拨款9.41亿元、城市教育费附加1.**亿元、事业收入5.09亿元(含学杂费3.7亿元)、捐款等收入674万元。全市教育经费总支出为16.78亿元，比上年增长15.1%。其中，个人部分10.26亿元，占总支出的61.2%；公用部分5.51亿元(含修缮费1.68亿元)，占总支出的32.8%；基建支出1.**亿元，占总支出的6%。

教师队伍：全市共有教职工73820人，其中离退休教职工13658人。专任教师49248人，其中普通高校教师1284人，中等职校教师2844人，高中教师5797人，初中教师16096人，小学教师20934人。专任教师的学历合格率，小学99%,初中94.7%，高中80.4%，中等职校58.6%。全市小学教师年龄在45岁以下的占23.1%，其中40岁以下占15.6%；初中、高中、中等职校40岁以下的教师，分别占66.4%、75.1%、70.2%。

在校学生：全市共有在校学生86**62人，其中，普通高校2**37人，成人高校762人，中等职校674**人，高中1723个班111197人，初中4332个班262200人，小学9743个班349170人，特教学校24个班312人，在园幼儿49178人。全市民办学校在校学生84614人，其中普通高校585人，中等职校26803人，高中学生11**6人，初中学生13793人，小学学生1**88人，在园幼儿21829人。

全市小学一年级至六年级，分别有学生47686人、5**54人、56818人、62**9人、62978人、68855人；全市初中一至三年级，分别有学生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年级，分别有学生429**人、36788人、315**人。

20**—20**年，全市财政性教育投入总额9.**亿元、9.61亿元、10.96亿元，年增长率分别为33.7%、6.2%、14%。20**年，全市征收城市教育附加费1.**亿元，比上年增长33.3%，有98.5%用于教育。20**年全市农村税费改革转移支付用于教育的经费为1.44亿元，占到了转移支付总额的69.8%，其中有9.4%用于危改。

教育负债：到20**年底，全市中小学累计负债10.13亿元，其中银行贷款4.28亿元、拖欠工程款3.32亿元、其他欠款2.53亿元。石门、临澧、桃源中小学负债分别达到2.23亿元、1.58亿元、1.47亿元。总体来看，近些年来，特别是“教育20条”和“民办教育10条”实施以来，全市上下教育优先发展的意识进一步增强，义务教育得到巩固和提高，高中阶段优质教育资源明显扩张，民办教育和高等教育有了较大发展，各级各类学校的办学条件有了新的改善，全市教育发展水平和教育质量在省内是有位置的。

二、问题分析

当前，广大人民群众对教育的需求持续增长，贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，对教育的要求越来越高，面对新的形势和任务，教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方：

1、教育投入的体制不适应

一方面，教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制，运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保”(保安全、保入学、保运转、保工资)，但目前县级财政基本上是“吃饭财政”，费了九牛二虎之力，想保也不容易保住。20**年，全市县级财政预算内教育经费拨款为8.31亿元，占到了地方财政一般预算收入的61.5%，但是教育系统人头经费的支出就需要8.92亿元，如果不将其它收入捆绑起来，仅保工资就有6000万元的缺口。在调查中，学校和教育部门对经费不足反映比较突出，特别是教师口子经费没有很好的解决。从各区县(市)来看，武陵区全部解决，石门县解决小学教师210元、中学教师150元，鼎城区解决离退休教师210元、在职教师60元，澧县解决中小学教师75元，桃源解决农村小学教师60元，其它县(市)都没有纳入财政安排，有些是要求学校自筹。学校运转经费比较短缺。义务教育实行一费制后，学校公用经费的主要来源是向学生收取的杂费，按现行标准，农村初中生均每期90元，小学生均每期70元，除去县教育部门和乡中心学校统筹的专项经费外，留给学校自己支配的已经不多，初中每生为40元左右，小学为20元左右，一些农村学校，规模比较小，几千上万元钱，用于一个学校的运转确实捉襟见肘，十分困难。按规定财政应安排的学校公用经费补助，县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达10.13亿元，主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。其中“两基”达标负债全市还有2.6亿元，近两年高中学校建设又负债7亿多元，象几所新建和扩建的县一中债务都比较大，如桃源一中负债1.4亿元，石门一中负债1.35亿元，临澧一中负债1.2亿元。解决“两基”达标形成的负债现在还没有很好的办法，债务剥离还停留在文件和口头上，20**年市里就明确要求将“两基”达标债务剥离给县乡政府和村级组织，至今也只剥离2300多万元，不到10%，即使剥离了，也没有还款来源，债主还是要找学校。现在高中建设的债务很大，一些地方和学校都是作的10年以上的还款计划，一[此文章由21秘书写作网/独家原创]旦国家教育收费政策调整，这笔债务还是要落到政府的头上。另一方面，照现有模式，发展民办教育，拓宽教育投入渠道的空间显得越来越窄。虽然这两年各级抓民办教育的工作力度比较大，但民办教育发展状况并不乐观。全市现有民办教育机构317所，只占学校总数的15.5%；在校学生84614人，只占学生总数的9.8%。并且民办教育发展的水平也比较低，缺乏战略投资者，很大一部分是办幼儿园，在义务教育阶段和高中阶段缺乏竞争力。现在，各个区县(市)争先恐后新建扩建公办高中，照这样的模式，在生源逐渐减少的情况下，今后民办教育要在普高阶段发展基本上没有什么空间。民办职业教育总体水平也不高，很多都是举办一些低成本、一般化的专业。去年全市职业学校开设的38个专业，面向一产业的专业只有3个、二产业的只有12个、三产业的有22个，由于一些专业和市场需求脱节，缺乏自己的特色，吸引力不强，发展难以为继。

2、教育发展的布局不适应

由于生源的下降和流向的变化，现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看，人口出生率降低，生源总体上呈较大幅度下降趋势。目前，全市中小学的生源状况是：小学呈略有下降、保持基本稳定的趋势；初中学生总数在今后5年内以每年1万人的速度下降，5年后，初中学生总人数为15.5万人，与现在的26.2万人相比减少约9万人；普通高中学生人数近两年内呈上升趋势，然后开始下降。目前全市普通高中在校学生人数为11.1万人，20**、20**年小幅上升，从20**年起开始下降为11.8万人，略高于现在的规模；2009年下降到10.4万人，2**0年下降到9.3万人。从流向变化来看，由于工业化、城镇化进程加快，加上城镇优质教育资源集中，生源流向城镇的趋势越来越明显。据武陵区统计，自20**年下学期到20**年上学期，各年度分别转入外县(市)学生891人、986人、1**3人。特别是去年以来，由于取消了户口等方面的限制，取消了借读费，进城务工农民子女大量涌入，20**年秋季开学以来，市江北城区小学共转入外区县(市)学生1600多人。各个县城也都有这样的情况。与此相对照，学校布局不适应主要反映在两个方面：一是农村学校布点显得比较多，学校规模普遍较小。目前，我市农村中心小学以下学校共有1344所，校均规模只有130人，规模最少的教学点仅有6人，造成教育资源的闲置与浪费。二是城镇学校布点显得比较少，平均班额普遍较大。市江北城区29所公办普通中小学，主要分布在老城区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学13所，初中6所；大道以北只有小学3所，初中2所。由于学校布点少，以及校园拓展空间有限，导致学校班额普遍过大，相当一部分学校班额均在60人以上，最大的达到83人。布点少，还造成城市新区的学生就学距离过远。各个县城的情况也是一样，汉寿县城小学平均班额达到80.3人，其中三完小平均班额达到91.7人。城镇教育资源供应比较紧张，教学质量也受到影响。

3、师资力量的配置不适应

全市通过教师的核编定岗和精简分流，总量多的问题有所缓解，但结构不合理的问题比较突出。一是学段结构不合理。教师分布不平衡，小学教师相对饱和，高中教师严重缺乏。目前全市小学教师过剩5000人，而高中随着入学高峰的到来，教师缺口将达到2000人。二是年龄结构不合理。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，这是我市当前教师队伍年龄结构的形象写照。教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理，由于高中教师缺乏，部分初中教师被充实到高中学校任教，而初中学校又从小学挖走教师，挖走的基本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师，这样层层“掐青苗”，最后留守小学的教师基本上都是年龄较大的教师，主要是民办教师转正的那批人。由于小学教师人数总体过剩，近5年各区县(市)基本上没有新进小学教师，整个农村小学教师年龄老化问题显得相当突出，已出现青黄不接的年龄断层。目前，全市小学教师平均年龄已达47岁，农村小学已很少有40岁以下的教师。三是学科结构不合理。全市中小学长线学科教师相对较多，而小学计算机、英语教师和音、体、美教师紧缺。当前，国家进行中小学课程改革，从小学三年级和小学五年级起，英语、计算机课程已分别作为学生必修课，而相应的专任教师却相当匮乏。由于师资紧缺，目前一部分农村学校还没有开设小学英语和计算机课程；即使开设了的，教师素质也跟不上，搞的是拉郎配、拼凑式，有的地方是通过每个乡镇安排一两名英语和计算机教师逐校“跑教”。四是农村小学教师补充比较困难。国家把“三级师范”改为“二级师范”，推行的结果实际上成了“一级师范”，主要是本科一个层次，小学教师培养基地出现缺失。农村小学教师岗位对本科毕业生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出编制招小学教师，也招不到人。

4、教育管理的机制不适应

一是用人机制不够灵活。教师队伍总体上还是终身制、铁饭碗，校长负责制、教师聘任制和绩酬挂钩制没有真正推行，公办民办教师的双向流动难以实现。二是评价机制不够合理。评价基础教育质量以升学率论成败愈演愈烈，高考龙虎榜大行其道，学校、教师、学生、家长既深感其害，又深陷其中。三是办学行为不够规范。虽然实行了一费制，但一些地方和学校还存在搭车收费，包括党报党刊征订费、电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等；还存在变相收费，如通过“封闭式管理”，要求学生在校内购物、搭餐等；还存在课余时间办班、补课收费的行为。一些学校还希望提高一费制的收费标准，要求增加部分未纳入项目，像单车寄存费、饮水费等。另外在招生环节，也存在抢生源，甚至买卖生源的情况。

5、教育环境的治理不适应

一是针对学校的检查、收费、罚款仍然比较多。原来有规定，“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费和罚款”，“有关职能部门对教育机构的罚没收入上缴财政后，由财政拨入助学基金”。所调查的学校均反映，这些规定没有很好的落实。每年到学校进行各类检查的部门有20多个，收费和罚款也不少。某县检察院从20**年开始，连续三年对所有高中阶段学校全部进行了检查；某县一中学买一杆台秤花费200元，县质监局检查时以秤不准为由一次[此文章由21秘书写作网/独家原创]便罚款400元。市直某单位以执法为由，对市直一学校没有及时报送有关报表处以高额罚款，并上诉法院执行。还有的学校反映，学校的帐本一年被有关职能部门查了5遍，有个学校食堂的砧板一年被检查了4次，每次收费200元。一些校长说，现在当校长，跑部门、找关系是“主业”，管学校、抓教学成了“副业”。二是一些学校周边环境仍然比较差。“三室两厅一吧”特别是网吧对学生的不良影响突出。现在，网吧已由城镇向农村蔓延，没有网吧的乡镇为数很少。一些网吧业主无视政府关于不得允许未成年人进入网吧的规定，严重影响了学生身心健康。武陵区南坪中学周边100米内有网吧电游室11个，200米范围之内有20多个。此外，一些社会闲散人员到学校捣乱、一些小商小贩到学校门前摆摊设点、一些“黑摩”及报废车辆对学生的非法营运等现象也时有发生，严重干扰了学校正常秩序。三是发展民办学校的优惠政策落实不够好。去年市政府第14次市长办公会曾经议定，对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其它各项规费全免。据一些民办学校举办者反映，这些政策在区县(市)落实得不到位，有的兑现了一部分，有的没有兑现。石门某民办学校反映，一栋造价100万元的教学楼，部门收费占到了30%以上。

三、政策建议

当前，教育发展中存在的困难和问题，是发展中的困难，前进中的问题。教育发展要适应新形势，实现新突破，打造新品牌，我们认为必须坚持三条原则：第一，坚持以优先发展的要求办教育，以改革开放的精神办教育；第二，坚持义务教育政府为主，非义务教育民办为主的发展取向；第三，各级各部门在教育发展上，要坚持做到该保的要保住，该管的要管好，该改的要改活，该放的要放开。为此，提出以下政策建议：

(一)保，就是进一步保障好义务教育

1、保障好必要的经费投入。在继续执行教师基本工资打卡发放的基础上，教师60元误餐补助和150元适当生活补贴未纳入财政预算的区县(市)，应在年内纳入预算。各中小学校收取的杂费，全部留给学校，作为公用经费，相关单位不得进行统筹，同时，对中小学校公用经费的不足部分，各级财政按照小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准给予补贴，此项补贴各区县(市)财政应从今年开始在两年内安排到位。对教育“两基”达标形成的负债，进

行全面清理核实，按要求彻底从学校剥离，县以下各级承债者要制定切实可行的分年偿还计划。

2、保障好必要的师资力量。各区县(市)及时补充一批农村小学急缺的英语、计算机，以及音、体、美等短线教师。从今年起，分三年按需要补充到位，目前超编的，从以后自然减员中顶抵。市里加强小学师资培养和培训基地建设，积极争取上级支持，把**师范学校建设成为有一定规模的小学师资培养基地。各级政府出台择优录用、学杂费和生活费补贴等优惠政策，吸引一批优秀的农村初中毕业生接受五年制大专学历小学师资培养。

(二)管，就是管好教育的布局规划和发展环境

1、科学编制学校布局规划。各级政府和教育行政主管部门，根据本地区学生生源及流向的变化情况，结合编制“十一五”规划，制定今后5年各级各类学校发展布局规划。临澧县近年来按照“小学联村、初中进镇、高中进城”的办学格局，调整中小学布局，全县学校总数从原来的360所缩减为133所，教育资源得到有效整合。这样的作法，值得推介和借鉴。市县两级要把学校布局规划作为教育发展的基础工作来抓，坚持用规划来指导学校的兴建、改造和发展。农村中小学危房改造和寄宿制学校建设，也必须按照总体规划来进行。切实减少教育发展中的随意性和资源浪费。

2、促进高中阶段教育均衡发展。在近几年全市高中阶段教育发展比较快的基础上，把发展重点从规模扩张转到质量提升上来。适度控制省示范高中的异地搬迁改造和办学规模的急剧扩张，加强其它普通高中学校的建设和发展。对高中扩建中已经形成的债务，加快清偿进度，对公办学校收取的择校费和国有民办学校收取的建校费，实行专户管理，主要用于偿债。加快职业高中发展，引导职业高中按照市场需求设置专业，加强实训基地建设，增强职业高中的吸引力。

3、适时扩大城镇教育规模。市城区和县城都应根据需要，加强初中和小学的新建、扩建。要把城镇学校建设纳入城市发展总体规划。加强市江北城区中小学校建设。20**年—20**年间，逐步扩建北正街、育英、东升、七里桥小学，新建白马湖中学、荷花塘中学；20**年—2**0年间，逐步扩建沙港小学、戴家岗小学，新建柳叶湖中学，改建南坪九年制实验学校。建设经费通过教育打捆贷款、民资投入等渠道筹措。

4、进一步优化教育发展环境。落实三项制度，遏制针对学校的检查、收费和罚款。即封闭管理制度。对所有学校实封闭式管理，各职能部门对学校进行检查，事前必须报同级优化办备案，否则学校有权拒绝。首查免罚制度。部门执法中首次发现学校存在的问题，情节轻微，危害后果不大的，责令其限期纠正，不得处以罚款。罚没收入集中制度。所有针对学校的罚没收入，全额上缴财政，由财政全额拨入助学基金。同时，建立整治学校周边环境的联席会议制度和责任追究制度，授权教育部门牵头，公安、工商、文化、卫生、交通等执法部门参与，依法取缔校园周边违规经营的网吧和电游室，整顿和规范学校周边的餐饮、营运和治安秩序。对行政不作为的部门和相关人员，追究责任，形成学校周边环境整治的长效机制。新闻媒体加强对教育发展的舆论宣传，营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不适应的机制

1、深化教育人事制度改革。加大校长负责制、学校中层骨干和教师聘任制、绩酬挂钩制的推进力度，激发教育内部活力。

2、推进教育评价机制改革。逐步转变单纯以升学率评价学校办学水平的倾向，明确制止各级各类学校通过新闻媒体、户外广告张贴等形式宣传升学考试成绩和高考“龙虎榜”。

改革初中二年级生物、地理会考办法，建议从20**年开始，会考成绩不计入学生升学总成绩。

3、进一步规范办学行为。规范收费行为，严格执行收费标准，增加收费透明度。从今年秋季开始，在市直普通中小学校推行电子信息化收费，明年春季武陵区在市城区范围内的各小学推开。规范招生行为，由教育部门加强招生秩序管理，统一招生信息，禁止各类学校买卖生源。开通对学校办班、补课以及教师从事第二职业的举报电话，加大对违规行为和违规人员的处理力度。

(四)放，就是要放开放手发展民办教育

1、拓展发展空间。在资源一定的情况下，政府对教育的投入和民间对教育的投入，存在着此消彼涨的关系。面对教育需求比较旺盛、政府财力存在局限的情况，各级政府采取有所为、有所不为，有进有退的政策，主动拿出一部分资源，让民办教育来发展，对集中力量保好义[此文章由21秘书写作网/独家原创]务教育这个重点，对满足群众日益增长的教育需求，对激活教育发展的体制和机制，都是有利的。鼎城区桥南一块的教育发展格局，就是一个很好的例证。在桥南区域内，共有各类在校学生2.5万人，其中在民办学校就读的学生占到了一半。全市第一所民办高校同德职业技术学院，在校学生5771人；全市最大的民办中学淮阳中学，在校学生近4000人；被评为全国优秀民办小学的泽云实验学校，在校学生1120人。整个桥南区域，在民办初中学校就读的学生达到3489名，占到该区域内初中学生总数的65%。桥南市场的外来人口很多，如果这些学校都由地方政府来举办，是难以承担的，政府通过创造环境，让民办学校发展起来了，实现了“双赢”的结果。有鉴于此，我们应该按照义务教育政府为主，非义务教育民办为主的取向，有效拓展民办教育的发展空间。要主动拿出一部分普高资源，特别是优质的资源，吸引民资办学。市本级和各区县(市)，两年内至少拿出1所普通高中进行民办改制。对中等职业技术教育，要全面放开，政府及其部门要从目前举办的中等职业学校有序退出，让民办充分发展。今后，各级新建学校基本上实行民办，招商引资。民办教育的发展，可以有独资、股份制、国有民办等多种实现形式。

研发汇报篇（8）

在深入开展学习实践科学发展观活动中，发改局严格按照县委和县学教指导检查组的统一安排和要求，高度重视，精心组织，扎实部署，认真抓好学习调研阶段的各项工作任务，着力在宣传发动、统一思想、学习调研、宣讲对谈、征求意见、梳理问题等方面下功夫，按方案要求，扎实推进学习实践活动的各项工作，并取得阶段性成效。现就学习实践科学发展观活动学习调研阶段各项工作进展完成情况总结如下：

一、开展活动情况

（一）拓展学习层面，丰富活动载体载体。

1、全面宣传动员。局党委把学习实践活动作为一项重要政治任务，做到了早谋划、早准备、早启动。3月25日，局党委召开全体党员干部大会，对学习实践科学发展观活动进行再部署、再动员。会上学习传达了县委关于深入开展学习实践科学发展观活动有关会议精神，并对发改局党委开展学习实践科学发展观活动做了具体安排部署。局党委共发放《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》130册，整理学习资料10份，并发送到每个党员干部手中，保证人手一份，共悬挂横幅14条，编写简报11期。被县学教办采用3期。同时，为了活化活动形式，丰富活动载体，扩大活动覆盖面，局党委向每一位在职党员、离退休党员、流动党员发放了《致在职党员、离退休党员、流动党员的一封信》，为了确保广大学习实践科学发展观活动各项工作的顺利开展，经发改局党委研究决定，开辟了“发改局党委博客--科学发展观”学习专栏，还将通过手机短信、QQ群、电子邮箱等多种形式定期刊登、发改局党委学习实践活动有关动态消息和学习情况。让各位党员随时关注了解局党委学习实践活动情况，为认真深入、扎实有效地搞好深入学习实践科学发展观活动搭建了活动、沟通、交流平台。

2、加强组织领导。继县学习实践科学发展观活动工作动员会议结束后，局党委立即召开班子会议，研究制定了《关于成立发改局党委学习实践活动领导小组的通知》、《关于建立深入学习实践活动联系点的通知》。并对每个小组成员进行了明确的职责分工，具体负责开展深入学习实践科学发展观活动的各项工作。结合局党委自身特点，研究制定了《深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》和《关于开展学习实践活动学习调研阶段工作安排意见》。并按照《实施方案》要求，制定了学习调研阶段的学习计划，对学习内容进行了细化量化。

3、认真组织学习。除每周一、五学习日外，坚持每周星期天组织全体党员干部集中辅导学习，每次学习前，先结合实际工作情况，制定出学习培训计划，对学习培训时间、参加人员、学习内容、学习培训形式都作了具体的安排。学习中，不断拓展学习层面、深化学习内容，采取集中辅导与自学相结合、座谈交流与心得体会相结合，理论测试与知识竞赛相结合等灵活多样、内容丰富的多种行之有效的形式，加深了理解，确保了学习效果。目前，共进行专题辅导讲座8次，组织全体党员干开展大讨论活动5次，座谈交流10次，演讲比赛1场，知识竞赛1次，理论测试1次，每个党员干部平均记读书笔记1万字以上，撰写心得体会3篇，确保了“六个一”活动扎实有效的开展。

（二）紧扣发展实际，深入基层调研

我局把深入开展调查研究作为学习实践活动与各项工作相结合的“粘合剂”，着力解决实际问题，突出实践特色，精心设计调研课题，深入基层调研。

发放调查问卷。为了切实找准影响和制约发改局工作发展的突出问题，精心编写调查问卷，发放调查问卷20余份，征求各类意见建议共条。根据发改局工作特点和实际的需要，突出“科学谋划求发展，多为‘两争’做贡献”这一主题，按照征求到的意见，认真进行分类，确定调研题目，明确调研人员，认真开展调研活动。目前，班子成员完成理论调研报告4篇。

（三）围绕“主题”，开展大讨论活动。

着眼提高认识，破解难题，开阔思路，并结合实际，着力在破除影响工作科学发展的陈旧观念和传统上下功夫；着力在克服阻碍工作科学发展的体制机制上下功夫；着力在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，努力创新发展理念，创新发展总结，创新举措，创新领导方法。全局党员干部坚持“一个原则”，以“科学谋划求发展，多为‘两争’做贡献”为主题，围绕“五个方面”展开讨论。“一个原则”即：在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题。“五个方面”即：如何在全县经济发展大格局中，找准自己的“坐标”和位置；如何进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高科学发展的能力和水平；如何在实现我县经济社会科学发展的关键时期，为所在的单位做些什么，提供全方位精细服务；如何学习和实践好科学发展观；如何提高思想境界、提高工作标准、提高办事效率、提高创业能力。

通过讨论，广大党员干部在科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么等问题上有了新的认识，对如何按照科学发展观的要求开创工作新局面形成共识，增强了贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性，为推动各项工作奠定了重要的思想基础，注入了强大的动力。

二、取得成效

一是对科学发展的认识有了新的提高。以人为本意识、可持续发展意识、进取意识不断强化，推动科学发展、转型发展的思想更加统一，行动更加自觉。全体党员普遍认为解放思想要立足“抢”字，抢抓机遇，乘势而上；突出“敢”字，敢谋敢为、敢作敢当；注重“新”字，研究新情况，把握新形势，解决新问题，开创新局面；着眼“实”字，察实情，说实话，办实事、求实效，不为失败找理由，只为成功想办法。

二是推动科学发展的思路更加开阔清晰。局领导班子认为创新的力度决定发展的速度；理论上要学起来，思想上要活起来，工作上要用起来；解除顾虑，放手大干，大干大进步，小干小进步，不干则退步；更加注重统一管理，更加注重服务对象的意见和建议，更加注重解决党员干部职工思想问题，更加注重精细工作。

三是影响和制约科学发展的突出问题正在加快解决。坚持边学边改，切实用科学发展观推动工作，逐步解决工作存在的一些问题。

三、下一步工作打算

研发汇报篇（9）

在深入开展学习实践科学发展观活动中，发改局严格按照县委和县学教指导检查组的统一安排和要求，高度重视，精心组织，扎实部署，认真抓好学习调研阶段的各项工作任务，着力在宣传发动、统一思想、学习调研、宣讲对谈、征求意见、梳理问题等方面下功夫，按方案要求，扎实推进学习实践活动的各项工作，并取得阶段性成效。现就学习实践科学发展观活动学习调研阶段各项工作进展完成情况总结如下：

一、开展活动情况

（一）拓展学习层面，丰富活动载体载体。

1、全面宣传动员。局党委把学习实践活动作为一项重要政治任务，做到了早谋划、早准备、早启动。3月25日，局党委召开全体党员干部大会，对学习实践科学发展观活动进行再部署、再动员。会上学习传达了县委关于深入开展学习实践科学发展观活动有关会议精神，并对发改局党委开展学习实践科学发展观活动做了具体安排部署。局党委共发放《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》130册，整理学习资料10份，并发送到每个党员干部手中，保证人手一份，共悬挂横幅14条，编写简报11期。被县学教办采用3期。同时，为了活化活动形式，丰富活动载体，扩大活动覆盖面，局党委向每一位在职党员、离退休党员、流动党员发放了《致在职党员、离退休党员、流动党员的一封信》，为了确保广大学习实践科学发展观活动各项工作的顺利开展，经发改局党委研究决定，开辟了“发改局党委博客--科学发展观”学习专栏，还将通过手机短信、QQ群、电子邮箱等多种形式定期刊登、发改局党委学习实践活动有关动态消息和学习情况。让各位党员随时关注了解局党委学习实践活动情况，为认真深入、扎实有效地搞好深入学习实践科学发展观活动搭建了活动、沟通、交流平台。

2、加强组织领导。继县学习实践科学发展观活动工作动员会议结束后，局党委立即召开班子会议，研究制定了《关于成立发改局党委学习实践活动领导小组的通知》、《关于建立深入学习实践活动联系点的通知》。并对每个小组成员进行了明确的职责分工，具体负责开展深入学习实践科学发展观活动的各项工作。结合局党委自身特点，研究制定了《深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》和《关于开展学习实践活动学习调研阶段工作安排意见》。并按照《实施方案》要求，制定了学习调研阶段的学习计划，对学习内容进行了细化量化。

3、认真组织学习。除每周一、五学习日外，坚持每周星期天组织全体党员干部集中辅导学习，每次学习前，先结合实际工作情况，制定出学习培训计划，对学习培训时间、参加人员、学习内容、学习培训形式都作了具体的安排。学习中，不断拓展学习层面、深化学习内容，采取集中辅导与自学相结合、座谈交流与心得体会相结合，理论测试与知识竞赛相结合等灵活多样、内容丰富的多种行之有效的形式，加深了理解，确保了学习效果。目前，共进行专题辅导讲座8次，组织全体党员干开展大讨论活动5次，座谈交流10次，演讲比赛1场，知识竞赛1次，理论测试1次，每个党员干部平均记读书笔记1万字以上，撰写心得体会3篇，确保了“六个一”活动扎实有效的开展。

（二）紧扣发展实际，深入基层调研

我局把深入开展调查研究作为学习实践活动与各项工作相结合的“粘合剂”，着力解决实际问题，突出实践特色，精心设计调研课题，深入基层调研。

发放调查问卷。为了切实找准影响和制约发改局工作发展的突出问题，精心编写调查问卷，发放调查问卷20余份，征求各类意见建议共条。根据发改局工作特点和实际的需要，突出“科学谋划求发展，多为‘两争’做贡献”这一主题，按照征求到的意见，认真进行分类，确定调研题目，明确调研人员，认真开展调研活动。目前，班子成员完成理论调研报告4篇。

（三）围绕“主题”，开展大讨论活动。

着眼提高认识，破解难题，开阔思路，并结合实际，着力在破除影响工作科学发展的陈旧观念和传统上下功夫；着力在克服阻碍工作科学发展的体制机制上下功夫；着力在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，努力创新发展理念，创新发展总结，创新举措，创新领导方法。全局党员干部坚持“一个原则”，以“科学谋划求发展，多为‘两争’做贡献”为主题，围绕“五个方面”展开讨论。“一个原则”即：在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题。“五个方面”即：如何在全县经济发展大格局中，找准自己的“坐标”和位置；如何进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高科学发展的能力和水平；如何在实现我县经济社会科学发展的关键时期，为所在的单位做些什么，提供全方位精细服务；如何学习和实践好科学发展观；如何提高思想境界、提高工作标准、提高办事效率、提高创业能力。

通过讨论，广大党员干部在科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么等问题上有了新的认识，对如何按照科学发展观的要求开创工作新局面形成共识，增强了贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性，为推动各项工作奠定了重要的思想基础，注入了强大的动力。

二、取得成效

一是对科学发展的认识有了新的提高。以人为本意识、可持续发展意识、进取意识不断强化，推动科学发展、转型发展的思想更加统一，行动更加自觉。全体党员普遍认为解放思想要立足“抢”字，抢抓机遇，乘势而上；突出“敢”字，敢谋敢为、敢作敢当；注重“新”字，研究新情况，把握新形势，解决新问题，开创新局面；着眼“实”字，察实情，说实话，办实事、求实效，不为失败找理由，只为成功想办法。

二是推动科学发展的思路更加开阔清晰。局领导班子认为创新的力度决定发展的速度；理论上要学起来，思想上要活起来，工作上要用起来；解除顾虑，放手大干，大干大进步，小干小进步，不干则退步；更加注重统一管理，更加注重服务对象的意见和建议，更加注重解决党员干部职工思想问题，更加注重精细工作。

三是影响和制约科学发展的突出问题正在加快解决。坚持边学边改，切实用科学发展观推动工作，逐步解决工作存在的一些问题。

三、下一步工作打算

研发汇报篇（10）

半年来，我们认真学习贯彻省委办公厅（2003）6号文件精神、今年3月份召开的全省调查研究工作会议精神和农历去年底召开的全市政策研究室主任工作会议精神，认真贯彻落实中央和省、市委的重大战略部署，紧紧围绕县委“后发崛起，全面跨越”战略目标，服务今年积极应对全球金融危机带来的冲击，全力保增长、保民生、保稳定这一工作大局，不断夯实政策研究工作基础，不断拓展政策研究工作思路，不断创新政策研究的工作机制，较好地发挥了县委政策研究室作为县委决策的参谋和助手作用，县委政策研究工作在苍南开始受到关注。

概括起来，主要是以下几个方面工作：

一、初步理清县委政策研究室的工作思路，明确了政策研究工作的目标方向，进一步增强做好县委政策研究工作的信心和决心。

针对苍南的现实条件，根据市委副秘书长、市委政策研究室主任施艾珠在去年农历年底的全市政策研究室主任工作会议上关于打造温州政策研究工作“八大品牌”的重要讲话精神，我们提出了“围绕一条主线，实现一个目标，抓好五项工作”的2009年苍南县委政研工作思路。即紧紧围绕县委“保增长、抓转型、重民生、促稳定，扎实推动科学发展”这一工作主线，以“围绕中心，服务大局，不断推动政研工作上水平”为工作目标，全力抓好五大工作：一是深入开展调查研究，着力提升调研水平；二是积极参与文件起草，增强政研工作影响力；三是创新分类考核办法，提高考核工作科学性；四是开展系列政策研讨，提高政研工作覆盖面；五是夯实政研基层基础，打造政研工作新平台。同时县委政策研究室在今年的人员增配、经费预算、活动安排等方面做了具体细化安排。这些为做好全年的县委政策研究工作打下了坚实的基础，指明了工作方向，也进一步增强了县委政策研究室开展工作的信心和决心。

二、围绕关系苍南改革发展的一系列重大问题，凝聚各方面的力量和智慧，深入开展各个层面的调查研究，为县委提供充分而有价值的决策智慧

没有调查就没有发言权，没有研究就没有决策权，调查研究在现代科学管理和科学决策中起着举足轻重的作用。县委政策研究室的核心任务就是要做好调查研究工作。调查什么？怎么调查？是摆在我们面前必须回答的重要问题。

在调查什么方面，我们从两个方面着手部署开展调研：一个是关系苍南改革发展的全局性的重大战略问题。我们抓住今年海西经济区上升为国家战略的重大机遇，及时整合县内外智力，开展了对接国家提速海西经济区建设，提出要打造浙江省融入海西经济区苍南先行试点区的战略课题调研，从苍南与台湾、福建在地缘、血缘、商缘、文缘等方面优势着手，提出要把苍南建设成为浙江参与海峡西岸经济区建设的先行区、浙江对台经贸合作的试点区、浙江南部地区对外开放的综合通道、温州民营经济创新发展示范区的战略构想。调研成果出来后，县委、县政府高度重视，及时把调研成果转化为实际决策，向省委、省政府打报告请示，请求省委、省政府同意苍南作为浙江省对接海西经济区的先行试点区，具体工作正在积极争取当中。第二个是关系我县当前改革发展急需破解重点问题。今年组织开展了县城建设与管理综合体制改革、中心镇培育和行政区划调整、行政审批制度改革、农村金融改革创新、干部分类考核制度创新、民营企业管理制度创新、产业转型升级等一系列当前苍南急需破解的课题调研，形成了相关的调研成果，这些成果有的已经写进县委全会报告，有的已经变成县委、县政府的政策文件正在实施。

在怎么调查方面，我们从四个层面进行部署：第一个层面是开展好县委、县政府2009年度重点课题调研。经过认真筛选，确定了29个关系苍南改革发展的重点课题，以文件形式落实到人、落实到实施单位。规定每位县委、县政府领导负责联系至少一个课题，在规定时间内完成，为县委、县政府制定2009年工作思路、目标提供决策参考，同时要求县人大、县政协的领导也同时落实相关课题开展相应调研。第二层面是县委政策研究室自身开展调查研究。根据今年的县委中心任务，全年确定了8个必须完成的课题，5个候选课题。截至今天，已经完成4个课题调研任务。第三个层面是县直机关各单位的领导开展调查研究。结合这次第二批深入学习实践科学发展观活动，推出“应对金融危机破解发展难题，完善体制机制促进科学发展”为内容的专题调研活动，安排了几十个备选的调研课题供选择，并报县委政策研究室备案。5月底，根据省委十二届五次全会关于深化改革开放，推动科学发展的决定精神，及时梳理出我县在“重点领域和关键环节”上深化改革开放的七个方面的专题调研课题，由涉及课题内容的相关部门领导牵头开展调查研究，县委政策研究室负责指导协调，同时向部门一把手约稿谈“深化改革开放，推动科学发展”理论文章，在县委政策研究室的内部刊物上编发，目前已经编发相关文章8篇，受到各方的重视和好评，也为县委下一步出台深化改革开放推动科学发展具体政策措施奠定基础。第四个层面是借助外脑合作开展课题调研。今年3月份，清华大学经济管理学院的许教授携带数位研究生在苍南开展农村金融安全问题调研；4月份与清华大学经济管理学院的狄教授团队达成协议，以苍南和温州为样本，开展民营企业家族制管理第二代接班问题和民营企业信息化建设等课题调研。通过开展各个层面的调查研究活动，在全县上下兴起了一股破解改革发展难题，推动科学发展的调查研究热潮，调查研究工作比以往更加得到领导的重视和关注。广泛深入的调查研究活动，进一步解放了苍南干部群众的思想，也为县委决策提供源源不断的智慧。

三、更加注重政策措施的现实针对性和实际可操作性，认真起草好县委重要政策文件，在增强县委政策实施效果的同时也提升了县委政策研究工作的影响力和社会认可度。

承担县委重要政策文件的起草工作是县委政策研究室一项重要任务。去年以来，先后承担了县委七届五次、六次、七次全会的决定或实施意见的起草工作。在起草之前总是到相关单位、相关地方实地了解情况，听取意见和建议，也召开一些不同层面的局部座谈会听取呼声、要求和关切，同时借鉴和参考省内其它一些县、市、区的优秀做法和重要经验，尽量做到既贯彻落实好上面的精神，又能紧密联系苍南干部群众关心关注的重点难点焦点问题，使县委出台的政策能切实解决实际问题，务求做得更好。我们与相关部门、单位充分接触，听取意见，协商探讨，反复斟酌，互动交流，不但拓宽了政策视野，增强了政策制定的开放性、针对性和可操作性，同时也提升了县委政策研究室在机关单位中的影响力和认可度。

在起草好县委重要政策文件的同时，今年6月份县委把《后发崛起，全面跨越――科学发展观在苍南生动实践》一书的编写出版工作交给我们县委政策研究室去完成，并要求这本20万字的著作在国庆之前正式出版发行，这是一项新挑战。我们认为，编写好这本书既要体现县委深入开展学习实践科学发展观活动取得的重要成果，更是对县委提出实施“后发崛起，全面跨越”这一县域发展战略两年来的实践进行总结的一本理论专著。为此，我们详细制定了全书的章节框架安排和总体设想，牵头组织全县30个单位的60位笔杆子在一个月内完成书稿，同时与人民日报出版社签定了出版发行协议，并请中央政策研究室的领导做序，目前这项工作进展顺利。

研发汇报篇（11）

一、凤凰之路：市场占有为赢 文化复兴为任 凤凰精神为本

每个凤凰人都牢记一句话：在一个古老的传说中有一种不死鸟，名字叫凤凰，它能够经过烈火的洗礼得到重生并获得永生，这就是凤凰精神。在与企业家座谈凤凰前二十年与后二十年发展的过程中，调研组深刻体会到以市场占有为赢、以文化复兴为任、以凤凰精神为本的企业成功发展道路将开启集团后二十年文化产业到文化事业的境界飞跃。

1、抢占市场先机，赢得世界份额。上世纪90年代，民营经济在无锡悄然兴起。23岁的陈卫宏满怀创业激情，四处寻找商机。经过周密的市场调研，将创业锁定国外需求量非常大、国内却无法供货的油画画布：2004年，在中国出口美国的油画布中，凤凰画材占了80%的份额；2005年纺织品配额取消后，凤凰画材油画布的出口量更是急剧上升。时至今日，凤凰画材占据绝对的市场份额，拥有五大画材自主品牌：凤凰牌、幻色家牌、创造牌、毕加索牌和塞尚牌，已在30多个国家注册商标，系列画材产品出口遍及世界50多个国家和地区，出口量占国内产品出口总量的60%以上，在国内拥有200多家经销商。以2016年上半年数据为例：出口合同订单和出口销售分别增长了18%和11%，其中美国市场的增长高达23.8%，美国市场主要核心客户订单回稳或实现大幅增长，与此同时，东北欧、澳新订单合同同比增长。

2、立足文化复兴，打造品牌事业。调研座谈中，陈卫宏表示50岁后将把实业交给其他人去打理，自己将专心投身于文化产业事业中去：如艺术品投资、江南吴越文化元素宣传与推广、中国美术油画事业的发展与推动等等，真正践行凤凰集团最初的梦想：一切皆为艺术。作为世界第二、亚洲第一的国际专业化、品牌化画材生产企业，凤凰集团积极主动相应国家文化复兴，2008年顺势而为主动进行了产业升级，进入油画艺术品投资领域，先后打造有凤凰艺都艺术推广机构、北京798、上海红坊等建立画廊连锁，在无锡打造凤凰岛文化艺术区，成立凤凰艺都美术馆等展览平台，组织中国油画写生汇展、当代青年油画作品展，率领中国著名艺术家赴越南、柬埔寨、印度、尼泊尔写生，积极参与国际知名艺术博览会，推广中国油画艺术家。凤凰集团已经从画框、颜料等画材的生产制造型产业转型升级为复兴中国油画艺术为己任：为油画艺术的存在而存在，服务油画的艺术创作、推动油画艺术事业的发展，成就从江南民营企业家盈利追求到以文化复兴为己任的满腔人文情怀真正意义上的苏商。

3、塑造百年企业，秉持凤凰精神。近年来，文化产业向民营资本敞开大门的广度与深度前所未有，锡商与生俱来的对地方文化传承的强烈责任感与使命感也是空前迸发，座谈调研中，了解到凤凰集团2016年正式启动上市工作，立志将凤凰集团打造成为百年企业：一是未来依靠自身的生产优势、市场优势、资本优势做好、做强本土文化产业；二是配合政府深入实施文化惠民等各项事业工程，加速提升本土公共文化事业发展水平，创新“投入民营企业资本+配合政策宏观引导”合作方式。回望二十年凤凰创业发展历程，凤凰精神是企业自始至终的秉持：艰苦奋斗、质量为先、勇于创新、客户至上、服务大局二十字箴言将是凤凰未来成就百年大业的雄厚根基。

二、凤凰启发：产业转型提升 研发创新投入 质量服务过硬

作为起步华庄、走向世界的民营画材企业，仅仅用20年时间就在画材这个小众行业里走出一条康庄大道，既将凤凰作为民族品牌推向世界画材市场，又将文化复兴与推广作为主动自觉的人文当担，展示出锡商企业家人文情怀与经济社会发展的责任担当，给滨湖全区企业发展带来若干有益启示：

1、产业转型提升，构建上中游体系。凤凰恪守产业转型，但不转行。调研过程中，凤凰集团展现出下一个二十年巨大发展空间与市场占有，得益于以发展油画艺术为核心的海内外完整产业链的构建。在全球经济低迷，外贸形势严峻，未来市场竞争进一步加剧，传统画材产品的市场容量趋于饱和的背景下，凤凰画材集团及时进行了企业发展的战略调整，积极进行产业的转型提升，在稳定核心产品和核心业务的同时，不断衍生构建画材产业的上中游文化产业，始终走在文化市场的前头。下一轮产业布局立足于传统画材生产制造，致力于与无锡博物院、无锡万象城、硕放机场等战略合作的文化创意产品的宣传与开发；致力于将高雅的油画艺术带进日常的大众生活；致力于江南文化元素的提炼，创意设计文化艺术产品。2015年凤凰画材产品提档升级，着重推出数码画布和儿童创意画材套装，数码画布作为高端喷墨打印介质产品，在国际国内市场都属于新兴产品；儿童创意画材套装，将画材与课程融合开发，以新颖富有创意的绘画材料和形式为载体，与最前沿同时又符合儿童身心特点的课程相结合，形成一个整体教育产品，艺术教育领域市场前景广阔。

2、研发创新投入，实施供给侧改革。李克强总理提出要促进制造业升级，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，明确指出技术创新和产品质量提升是消费品行业供给侧改革的方向。凤凰画材作为画材行业的领军企业，自觉主动加大企业研发创新投入，在画材领域率先进行供给侧改革，提升产品品质，促进产业升级。坚持不断创新，不断研发新品种、探索新生产方式，提升品质、增强品牌形象，才能持续降低生产成本、提升质量，突破传统产品，实现差异化竞争，并始终引领行业发展的方向。目前，凤凰画材正在实施的自动化技术改造，以及大力实施的一系列新品研发项目，包括正在小批量实施的私人定制画材颜料、柔性化生产等等模式，都是从企业内部积极实施供给侧改革的积极探索。2015年是自动化技改的规模和力度最大的一年，从木材加工，到开榫、拼框等，基本实现了整个生产环节的同步自动化，并且从前道工序的改革入手，引进自动化生产设备、改进生产流程，从源头上提升了产品质量。同时，凤凰画材的新品开发步伐也日益加快，新品开发周期越来越缩短，数码喷绘画布、儿童画材套装均已推出成品并面向市场，涂层画板生产车间正式组建生产线。作为画材领军型企业，以研发创新为手段不断生产质优价廉、品种多样的画材产品，不断改进生产方式，不断开拓新的资源和市场，始终生产出引领世界画材市场潮流的凤凰画材产品。

3、质量服务过硬，发扬工匠精神。质量于服务是企业安生立命之本。凤凰作为世界一流画材企业，过硬的质量与服务是企业做大做强的关键：2016年质量工作会议上，凤凰首次提出完美的质量目标，并以此标准来指导日常生产和质检工作。凤凰产品，就是要做到完美，就是要确保100%的合格率。作为画材行业的领军企业，全体凤凰人以行业专业精神对待每一件产品、每一位客户，树立业内典范，引领行业标准。质量为先，还打造每个凤凰人的工匠精神。2016年全国两会期间，政府工作报告中提到：“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”在中国从制造大国向制造强国转变的征途中，重提工匠精神，正是促进中国制造企业正视民众日益提升的消费需求，鼓励企业提升产品质量，主动创造新的市场增长点，同时让中国制造在全球消费市场的品牌形象提档升级。凤凰画材目前的生产和质检工作，执行的是比客户更为严格的标准。对客户来说，画材销售市场分为超市型和专业型，但对于凤凰画材旗下制造工厂来说，统一执行的专业型标准，就高不就低，对待所有画框都是按照最高标准来生产。体现出凤凰人追求完美的质量意识。

三、凤凰思考：顶层谋划产业集聚、努力推动产业联动发展、服务倾听企业需求声音

在调研座谈过程中，调研组成员一方面为滨湖本土成长的凤凰集团未来欢欣鼓舞，备受振奋；一方面真诚与企业面对面倾听来自企业家行业发展心声的同时，紧密结合滨湖未来在全区文化产业中所承担的功能与使命，结合滨湖区第四次区第四次党代会文旅融合发展工程，提出以下几点思考与建议：