政治环境论文大全11篇

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篇（1）

（二）变量选择和数据来源1．变量选择被解释变量。被解释变量是用环境污染排放量的减少程度来反映环境治理的效应。环境作为一个整体，环境治理效应要用多种要素反映。由于环境污染主要来自工业污染，因此选择工业废水排放量（）、工业二氧化硫排放量（）和工业固体废物（）的排放量作为被解释变量，主要检验这些污染物排放量的减少是否与环境保护财政支出有关，以及多大程度上有关。解释变量。鉴于2007年中国才开始把环境保护纳入财政支出，并单列一“类”，以及考虑数据的可得性和选取指标的意义，选取2007—2012年中国大陆地区30个省（自治区、直辖市）（不包含）的环境保护财政支出（hbzc）作为解释变量。假设环境保护财政支出将会降低环境污染物的排放，环境保护财政支出解释变量的系数符号为负。控制变量。除了环境保护财政支出对环境治理效应的影响外，还存在其他影响环境治理效应的因素，一并归入控制变量。主要选取经济发展水平、人口规模、社会固定资产投资三个指标作为控制变量。经济发展水平用人均GDP（rjgdp）表示，一般的，经济发展水平越高，环境污染越严重。因此，预计经济发展水平的系数符号为正。人口规模（rkgm）用年末地区人口数表示，一般人口规模越大，环境污染越严重，预计人口规模的系数符号为正。全社会固定资产投资（gdzc）采用各地区全社会固定资产投资金额表示，一般一个地区的固定资产投资金额越大，表明生产规模扩大，污染增加，预计全社会固定资产投资的系数符号为正。2.数据来源本文对除外的中国大陆30个省（自治区、直辖市）的2007—2012年数据进行研究，数据均来自相关年度《中国环境统计年鉴》《中国统计年鉴》和中经网数据库。为了避免不同变量的绝对值对模型估计可能造成偏差，对模型中所有变量均进行取对数处理。各变量的描述性统计见表1①。

二、实证结果分析

本文使用Stata11.0软件进行回归。重点考察环境保护财政支出与环境污染治理之间的关系。首先用F检验验证是选择混合回归模型还是固定效应，然后Hausman检验是采用固定效应模型还是采用随机效应模型进行回归。对三个方程分别进行F检验和Hausman检验，确定工业废水采用随机效应模型，工业二氧化硫选择固定效应模型，工业固体废物选择固定效应模型（见表2）。由表2可见，环境保护财政支出与环境污染排放量呈负相关关系，与预先假设一样，并且系数均通过显著性检验。其中，工业废水（模型1）和工业二氧化硫（模型4）的模型中环境保护财政支出的系数均在0.01水平显著，工业固体废物模型（模型6）中环境保护财政支出的系数也在0.05水平上显著。工业废水排放量、工业二氧化硫排放量、工业固体废物排放量在hausman检验下的最优模型（模型1、模型4）中，环保支出系数绝对值比次优模型（模型2、模型3）更大。当环境保护支出增加1%，工业废水排放量减少0.185%，工业二氧化硫排放量减少0.186%，对于工业固体废物的减排效应最明显，工业固体废物排放量减少0.199%。说明中国采取加大中央对地方财政转移支付、政府绿色采购、污染治理投资等环境保护财政支出，能够有效降低环境污染，环境治理效应明显。人口规模的符号为正，说明人口越多的地区，环境污染排放量越大，这与预先的假设一样。当人口规模增加1%时，工业废水排放量增加0.956%，工业二氧化硫增加1.228%，说明人口规模对于工业二氧化硫的排放影响更大，因为人口越大，居民拥有的机动车数量也会加大，和工业污染一样，会加剧二氧化硫的排放。人口规模对于固体废物的排放不显著。社会固定资产投资与工业废水和工业固体废物呈正相关关系，与预先假设一样，并且均分别通过0.05和0.01水平的显著性检验；人均GDP对工业固体废物的影响通过0.1水平的显著性检验，但是影响程度不明显；人均GDP对工业废水和工业二氧化硫的影响未通过显著性检验。

篇（2）

2004年2月，南京市委、市政府做出决定，用4年的时间，对中山陵进行一次全面彻底的整治，进一步改善风景区的面貌，改善城市的环境。它使钟山风景区迎来了史上最大规模的一次生态修复，也为风景区进一步提高管理水平，加强自然和文化遗产资源保护，优化景区服务和环境质量，使景区各项事业迈入全面协调可持续发展的良性轨道提供了契机。实施中山陵园风景区环境综合整治，是建设“绿色南京”、“人文南京”的重要举措，是落实科学发展观增强城市综合竞争力的重要手段，也是党和政府营造良好人居环境为民办实事的重要体现。

一、缘起与背景

中山陵园风景区地处南京市中心，占地31平方公里，是首批“国家5A级旅游景区”，是南京的城中之山、城中之林、城中之园，被市民认作南京城的“氧吧”、“绿肺”。中山陵园风景区是城市森林的典范，紫金山茂密的森林对南京市区的空气净化、滞尘吸收、噪声减弱、气候调节、环境美化起着至关重要的作用。据测算，风景区一年能吸收二氧化碳440万吨；释放氧气380万吨，年生态效益可达13．1亿元，城市“绿肺”作用明显。

紫金山总体绿色生态资源较好，各类植物资源丰富，是落叶阔叶林与常绿阔叶林混合生长地区，各类乔木、灌木、藤木、草本共有113科600多种。花木资源丰富，四季如花。最具有特色的是梅花和桂花，现有梅花品种350多种，桂花38个品种万余株。动物资源丰富，拥有大量的野生动物和鸟类，昆虫200多种，蝶类76种，是国家二级保护动物中华虎凤蝶的重要分布区。风景区的森林资源保护与生态环境建设对保障南京经济发展、改善南京城市面貌、维系城市生态平衡意义深远。

风景区不仅自然风光秀丽，而且人文景观丰富，在松柏参天、峰峦巍峨、绿海茫茫的山水之间掩映着各类文物古迹、遗址200多处，其中世界遗产1处，国家文物级保护单位8处，省、市级文物保护单位19处，盛名享誉世界，每年接待游客数百万人次。

然而，在综合整治前，景区中也存在着许多令人难以想象的不和谐现象。由于历史遗留等多方面原因，景区内一度驻扎着13个自然村庄、100余家大小单位，部分土地被蚕食、卫生环境差，住房成套率低，满目疮伤，建筑凌乱。尤其是风景区外缘与城市结合区域，几乎家家住户都有房屋租住给外来人员，违章搭建屡禁不止，居住环境拥挤不堪，脏乱差等现象十分严重，社会各界反应强烈。尽管有关部门多次采取措施，加强整顿，仍得不到根本解决。这些不和谐现象严重影响到紫金山与南京市的生态安全，影响到风景区自身的健康发展与南京整体优良的城市化进程。

按照南京市第十一次党代会确定的“通过五年或更长一段时间，努力把南京建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的现代化中心城市”的目标，以及市委、市政府提出的建设“绿色南京”和“文化南京”的基本思路，中山陵园风景区的环境保护与建设巧遇南京大规模进行老城环境整治的契机。2004年初，中山陵园风景区作为南京老城综合整治的重要组成部分，被明确定为当年“两河、两带、三区、四点、五片”之中的三大重点整治区域之一。2004年2月，南京市委、市政府做出决定，用4年的时间，投资近20亿元对中山陵进行一次全面彻底的整治，进一步改善风景区的面貌，改善城市的环境。自此，钟山风景区迎来了史上最大规模的一次生态修复。

二、实施步骤与概况

根据市委、市政府的指示，中山陵园风景区环境综合整治的范围包括：宁杭公路以北、环陵路以西、宁栖路以南、太平门沿城墙至中山门以东围合区域，共3l平方公里。主要内容如下：一是实施拆迁工程。对景区内l3个自然村，9个居民片和19家工企单位实施拆迁。二是实施退耕还林、拆建还绿工程。对7500亩原有耕田和建筑用地进行绿化植树，增加绿地面积。三是实施景观建设工程。根据中山陵园风景区环境综合整治规划，精心设计，在风景区周边重点建设邵家山公园、下马坊遗址公园等历史文化景观。

中山陵园风景区环境综合整治的指导思想是以实现‘两个率先’富民强市、加快发展为根本目标，按照‘解放思想、争先进位、协调发展、彰显特色’的总体要求，围绕打造国际性历史文化名城、围绕城市建设总体战略思路、围绕老城环境整治各项任务，全面整合中山陵景区内的景观、生态、旅游和历史文化资源。按照“统一组织，分区实施；统一规划，同步设计；突出重点，注重成效”的总体思路，统筹考虑政府与市场、速度与稳定、保护与开发等方面的关系，遵循“高起点规划与高标准建设相结合，政府推动与市场化运作相结合，加速推进与确保稳定相结合，环境效益与经济效益相结合”的基本原则，中山陵园风景区环境综合整治工程的实施分步走达成了先期愿望。

（一）圆满完成一期任务，取得“一环两片”阶段性成果.中山陵园风景区地处南京市中心，占地31平方公里，是首批“国家5A级旅游景区”，是南京的城中之山、城中之林、城中之园，被市民认作南京城的“氧吧”、“绿肺”。中山陵园风景区是城市森林的典范，紫金山茂密的森林对南京市区的空气净化、滞尘吸收、噪声减弱、气候调节、环境美化起着至关重要的作用。据测算，风景区一年能吸收二氧化碳440万吨；释放氧气380万吨，年生态效益可达13．1亿元，城市“绿肺”作用明显。紫金山总体绿色生态资源较好，各类植物资源丰富，是落叶阔叶林与常绿阔叶林混合生长地区，各类乔木、灌木、藤木、草本共有113科600多种。花木资源丰富，四季如花。最具有特色的是梅花和桂花，现有梅花品种350多种，桂花38个品种万余株。动物资源丰富，拥有大量的野生动物和鸟类，昆虫200多种，蝶类76种，是国家二级保护动物中华虎凤蝶的重要分布区。风景区的森林资源保护与生态环境建设对保障南京经济发展、改善南京城市面貌、维系城市生态平衡意义深远。风景区不仅自然风光秀丽，而且人文景观丰富，在松柏参天、峰峦巍峨、绿海茫茫的山水之间掩映着各类文物古迹、遗址200多处，其中世界遗产1处，国家文物级保护单位8处，省、市级文物保护单位19处，盛名享誉世界，每年接待游客数百万人次。然而，在综合整治前，景区中也存在着许多令人难以想象的不和谐现象。由于历史遗留等多方面原因，景区内一度驻扎着13个自然村庄、100余家大小单位，部分土地被蚕食、卫生环境差，住房成套率低，满目疮伤，建筑凌乱。尤其是风景区外缘与城市结合区域，几乎家家住户都有房屋租住给外来人员，违章搭建屡禁不止，居住环境拥挤不堪，脏乱差等现象十分严重，社会各界反应强烈。尽管有关部门多次采取措施，加强整顿，仍得不到根本解决。这些不和谐现象严重影响到紫金山与南京市的生态安全，影响到风景区自身的健康发展与南京整体优良的城市化进程。

按照南京市第十一次党代会确定的“通过五年或更长一段时间，努力把南京建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的现代化中心城市”的目标，以及市委、市政府提出的建设“绿色南京”和“文化南京”的基本思路，中山陵园风景区的环境保护与建设巧遇南京大规模进行老城环境整治的契机。2004年初，中山陵园风景区作为南京老城综合整治的重要组成部分，被明确定为当年“两河、两带、三区、四点、五片”之中的三大重点整治区域之一。2004年2月，南京市委、市政府做出决定，用4年的时间，投资近20亿元对中山陵进行一次全面彻底的整治，进一步改善风景区的面貌，改善城市的环境。自此，钟山风景区迎来了史上最大规模的一次生态修复。

（二）乘势推进二期工程，全面夺得综合整治最后胜利。中山陵园环境综合整治是南京城市建设的重点工程，是南京努力打造具有世界影响力的城市文化品牌、旅游品牌的重大举措。2005年11月一期工程完成之后，二期工程在前期取得阶段性成果和成功经验的基础上，加速推进。中山陵园二期整治工程主要包括王家湾、钟灵街（含东、西洼子）、铁匠营剩余片区的拆迁和天地科学园、博爱园、钟山体育运动公园、山北民俗风情园的建设。博爱园位于主城通往明孝陵的通道附近，包括水生植物园、季节性花园、环境雕塑园等。天地科学园结合南大太阳塔、地震观测所、陵园老邮局等成为一处与基地历史相关的考察学习天文学、地质学等天地科学的主题园，其中溪流间还规划了许多露营场地。钟山运动公园则结合南京体育学院，为中山陵景区增添一个全新的体育休闲场所。这三大主题公园的新建为把中山陵园风景区打造成“生态之园、文化之园、旅游之园”，为南京加快建设生态园林城市、环境友好型社会，进一步放大城市特色与魅力做出了贡献。2008年是中山陵园风景区环境综合整治工程的“决战”之年。在全体工作人员的同心协力、一鼓作气之下，彻底结束紫金山南、北的拆迁遗留工作，完成下马坊遗址公园手表厂段的改造出新，完成博爱园、钟山体育运动园的环境修复建设。紫金山南麓的博爱园和钟山运动公园景色宜人、姿态毕现。风景区的水环境治理取得重大突破。紫金山山南风景游憩区、沪宁高速南风景改善区的污水都被统一收集，排入城市管网。紫金山北麓出现巨大改观。在大规模的拆迁之后，浩大的生态修复工程，使全山植树将达20万株以上，逐渐“显山透绿”。紫金山山北入口公园与位于蒋王庙附近的王家湾片区被一举拿下。航空烈士纪念馆亦在山北逐渐建成。整个中山陵园风景区面貌全然一新。

三、效果与评价

整治工程自2004年3月全面启动，历时4年，共计投入40亿元，完成了330万平方米13个自然村、9个居民片总计3729户居（农）民和31家工企单位的拆迁，拆迁的建筑总面积共约70多万平方米；同步实施拆建还绿、退耕还林，使景区新增绿地7000多亩，南京市民人均绿地由此增加0．6-0．8平方米，景区森林覆盖率由70．2％提升到82％-85％。真正实现了“还景于民”、“还绿于民”。

同时结合风景区历史人文特色，在景区外缘建设以自然景观为主的前湖公园、博爱园、天地科学园、钟山运动公园、山北民风区、山水生态区等景点，提高了周边环境的景观质量，丰富游览设施，进一步增强了风景区为本地市民的服务功能，使中山陵园风景区成为生态之园、文化之园、旅游之园、繁荣之园，成为南京城市“绿肺”、都市发展区的核心地带和历史文化集中代表区。中山陵园风景区环境综合整治工程不负厚望，成为体现南京历史文化特色和生态文明的扛鼎之作、南京市政建设的震撼之作。四年的环境综合整治达到了“惠民、惠山、惠城”多方受益的优良效果。随着综合整治的推进，大批市民和游人受益。过去被村舍、农田和污水包围的景观湖，重新成为绿树鲜花环绕的湿地公园，大批前来晨练的市民从中受益。一批免费开放的遗址公园，吸引众多市民前往寻古探幽。全长2.4公里的人行木栈道与山南山北两条登山道，方便人们登高漫步。搬离景区的拆迁居民在妥善安置中生活质量今非昔比。环境综合整治也使紫金山满身披绿、景区水灵气四溢，为野生鸟类等动物的在此歇息、繁殖创造了有利条件，紫金山的生物多样性得到延续。霹雳沟的自然山水引入梅花谷公园，形成了近百亩水面；琵琶湖公园水面扩容1/3，新增面积50亩；下马坊、博爱园、钟山运动公园三大公园的建成，又使紫金山的水面新增了200亩。在对遍布山林的水沟实施整治后，水系贯通，“十水绕钟山”的格局成型。整治使南京“人文绿都”的生态品质凸显，南京“历史文化名城”的内涵更加丰富。青山入城，山城一体。绿地、山林、水体面积的增加，扩大了城市“绿肺”；一批散落民间和地下的历史文化资源通过整治得到了发掘保护，世界物质文化遗产明孝陵重现600年前历史风貌，观音阁大石壁等一批重要文物被发掘保护。

四年的环境综合整治大为改善了景区原有的生态环境面貌，为景区进一步建设生态文明奠定了基础。通过环境综合整治，景区内的自然和文化遗产资源得到了有效的保护，水土风貌和生态建设得到切实维护和提高。景区周边原来脏乱差的现象一去不复返，取而代之的是一幅完全展开的精美画卷。通过环境综合整治，景区的管理水平也显著提高，各项事业迈入全面协调可持续发展的良性轨道，在2007年底成功进入国家首批5A级景区，2008年底又成为“全国文明风景旅游区工作先进单位”。景区管理是景区发展的永恒主题，是确保景区有序运行的基本手段。环境综合整治拆违拆破、景点出新、景区亮化等专项治理，初步实现了景区由治理脏乱向提升品质的转变，城市环境面貌有了明显提升，景区管理工作也取得了新的进步。通过环境综合整治，景区新一轮的生态文明建设夯实了基础。生态文明是党的十七大提出的一项新命题、新任务，也是景区可持续发展的必由之路，其前提离不开良好的生态建设。中山陵的环境综合整治解决了景区遗留问题，为进一步展开生态文明建设扫清了障碍，夯实了基础，同时也留下了宝贵的经验。

环境综合整治的实施是中山陵园风景区一次重大的发展机遇。在这次机遇中，景区用时4年耗资40亿，完成了一系列拆迁、绿化与建设，人们生活质量得到改善，紫金山生物多样性得到有效保护，南京城市“人文绿都”生态品质得到凸显，城市吸引力和魅力得到提升。景区管理水平显著提高，将进一步发挥拉动旅游经济、打造旅游强市的龙头带动作用，发挥在建设“现代化国际性人文绿都”中的示范作用，对今后产生深远的影响。

参考文献：

[1]《蒋宏坤、戴永宁同志在中山陵园风景区环境综合整治动员大会上的讲话》，2004年3月11日。

[2]《钟山风景名胜区外缘景区规划设计》，2004年5月。

篇（3）

（二）乡村土地综合整治的形成我国耕地资源逐年减少，不仅耕地数量降低，耕地质量也明显下降，已形成“人多地少、后备资源不足”的基本国情。农业作为我国的基础产业，其高效收益对于保障国家粮食安全有重要意义。20世纪80年代，工业技术发展迅速，土地资源在工业生产中的价值大大提升，具体表现为利用资本、科技以及人类的劳动最终产生工业收益。因此，大量农用地转变为非农用地，耕地减少，荒地以及工厂废弃地增多，耕地与粮食问题局面严峻。为了巩固粮食安全，维护农业的中心地位，达成耕地资源的动态平衡，提高耕地质量，促进土地综合利用效率，国家先后出台多项政策，持续推进土地的整理整治，并逐步迈入土地综合整治阶段。

（三）乡村土地综合整治的意义乡村土地综合整治为日趋严峻的人地矛盾提供了破解方向，为资源配置与利益格局的平衡提供了理论依据，为城镇化、工业化发展奠定了基础。一定程度上解决了土地供给不足对经济发展制约的瓶颈问题，推动了土地资源集约利用和优化配置，促进了农业适度规模经营、人口相对集中居住、产业集聚发展，推动了城乡一体化进程。

二、研究区域概况

（一）自然条件1.气候固城镇属暖温带季风区中的大陆性气候，主要特点为冬寒夏热，温差大，降雨少。年平均气温12.8℃，年平均温差达30.3℃，极端最低气温为-24.8℃，极端最高气温为42.5℃，年总日照时数达2674.3h，年平均无霜期为195d。夏季降水集中，冬季干燥少雨，年总降水量为523.9mm，年总蒸发量为1872.9mm。2.地形、土壤固城镇位于河北省隆尧县北部，地处冀中南平原，整体地势平坦，西部较东部略高，平均海拔30米。土壤类型以褐土、潮土为主。3.水文境内有午河流过。午河自柏乡县县城南入境，由西而东，入西潘村北，经过前岳、后岳，奔宁晋县汦河，境内河道长7.7km，宽120m，通过流量80m3/s，流域面积50.3km2。

（二）社会经济条件固城镇地处隆尧县北部，东接大张庄乡，南连山口镇，西邻柏乡县，北接宁晋县。南距隆尧县城12.5km，辖18个行政村，人口4.5万余人，总面积64.6km2。1.经济发展农业是固城镇的基础产业，是固城镇第二、三产业发展的基石，确保农业产业的现代化建设，鼓励村民规模化经营，对于固城镇的经济发展有重大促进作用。当地的粮食作物主要有冬小麦、玉米，经济作物包括棉花、香菇等，另外，蔬菜种植以及禽畜养殖也是村民农业产业的重要组成部分。2012年粮食播种面积4556公顷，总产达71221万吨。20世纪80年代以来，在我国经济飞速发展的大环境下，乡镇工业化进程进展迅速。固城镇的传统工业产业主要集中在汽车配件的生产、销售，其产品种类多、销量大、销路广，部分产品出口海外，是华北地区最大的汽车制动鼓配件生产基地。2012年固城镇工业生产总值5.3亿元，拥有汽配企业100余家，职工8000余人，年创利润6000多万元。2012年，固城镇国内生产总值7.4亿元，其中第一产业产值1.2亿元，占到1.6%；第二产业产值5.3亿元，占到71%；第三产业产值0.99亿元，占到13%。全年财政收入1230万元，农民人均收入达到5985元。

（三）固城镇土地利用现状2009年末，全镇土地总面积为6444.5公顷。其中，农用地面积为5556.85公顷，占土地总面积的86.23%；建设用地面积为753.45公顷，占土地总面积的11.69%；其他土地面积为134.2公顷，占土地总面积的2.08%。农用地中，耕地5445.92公顷，占土地总面积的84.50%；园地1.47公顷，占土地总面积的0.02%；林地4.93公顷，占土地总面积的0.08%；其他农用地104.53公顷，占土地总面积的1.62%。建设用地中，城乡建设用地730.36公顷，占土地总面积的11.33%，交通水利用地21.49公顷，占土地总面积的0.33%；其他建设用地1.6公顷，占土地总面积的0.02%。其他土地中，水域主要是河流水面为74.16公顷，占土地总面积的1.15%；自然保留地主要为荒草地60.04公顷，占土地总面积的0.93%。

三、土地综合整治对固城镇生态环境的不利影响

（一）土壤问题

1.耕地面积较少，耕地质量下降随着固城镇社会经济的快速发展，生活条件、医疗卫生水平提高的同时，城镇一体化建设也逐步深化，各类非农建设用地（农民新建住宅用地，工业建设项目、交通服务基础设施、工程建设等）需求不断增加，固城镇整体趋势呈现为人口逐年增多、耕地逐年减少。要使有限的耕地养活逐年增多的人口，只能向耕地索取更多的粮食，提高土地复种指数。为追求提高耕地产出率而一味加大耕地垦殖力度或不顾土地适宜性要求调整土地利用方式，反而会造成土壤肥力下降和生产力降低，甚至会引发一系列灾害过程的发生（如土壤侵蚀、土地荒漠化等），进一步加剧土壤养分的流失。在乡村土地综合整治过程中，高效率的大型工程机械被大量使用，在挖填土方的过程中，表层土层被压实，土壤水封空气减少，团粒结构变差，最终导致土壤板结，生产力降低。

2.土壤污染加剧，土壤肥力下降土壤污染主要原因包括大量施用化肥、滥用农药及除草剂、随意排放垃圾和污水、不合理的灌溉行为等。传统的培肥费时费力，化肥作为廉价、便捷的提升产量方式，广受农民喜爱。大量化肥的施用使土壤板结现象加剧，有机质含量降低，整体肥力下降，以此恶性循环，结果是耕地有机质含量逐年降低，部分耕地有机质平均含量仅3%。固城镇每年农药的平均使用量在9kg/公顷，一些高产农田的施药次数近10次，高达1kg/亩，造成农业产品及农副产品残留农药严重超标，这不仅使人畜农药中毒事故发生率上升，还减少了土壤的有益微生物种类与数量，破坏了生态环境的多样性。乡村居住区生活垃圾数量巨大，没有垃圾有效处理，没有垃圾集中处理场所，农民环保观念欠缺，大量使用塑料薄膜等，“白色”污染随随风飘舞。乡村居住区生活污水直接排入村庄附近水坑，缺乏排水渠、污水处理站等必要设施，村民大量使用含磷洗衣粉，水污染造成土地污染，导致生态环境恶化，致使耕地减产。一些不合理的大水漫灌，使土壤盐渍化现象出现。

（二）植被问题——林地覆盖率极低，缺乏农田林网村镇迁并、耕地垦殖率的提高、荒地开发等一系列土地整治活动的实施，对地表植被及其相关生态过程产生了深远影响，其数量结构与空间格局都发生了巨大变化。自20世纪80年代土地承包责任制以来，林地面积急剧减少，田间和道路防护林带基本消失。近三十年，固城镇经济迅速发展。工业建设、交通、商业、住宅等用地增加，土地复种指数提高，使得当地原有的榆树、槐树、柳树和杨树几近消失，荆条、酸枣已经消失。目前，固城镇林地覆盖率仅为0.08%，大多道路农田周围已无林地可言，宜林地因各种占用情况、非法砍伐、外来物种入侵以及病虫害的影响还在继续减少。

（三）生物多样性——生态系统结构与功能简单化固城镇在实施土地综合整治中，偏重于耕地大面积整齐划一。一方面利于机械化收获翻耕播种；另一方面易于农作物的田间管理，提高农业生产效率。在耕地大面积平整进程中，影响和破坏了生物栖息地，农田常见的蟾蜍、麻雀、野兔、蚯蚓等生物减少。化肥与农药的大量使用增加了农田害虫的抗药性，减少了土壤的有益微生物种类与数量，使土壤微生物含量减少，病虫害的危害性大大增加。这在一定程度上导致整治区域土地生态系统结构和功能的简化，必然会使生物的生存环境和繁殖环境受到影响。

（四）大气问题——大气污染日趋严重汽车配件是固城镇的传统工业，在过去30年，固城镇及其周边地区建立100多家汽车配件企业。这些企业分布散、规模小、技术力量弱，且均使用冲天炉，将大量未处理的废气直接排出。硫、氮氧化物以及小颗粒粉尘对周边环境造成严重污染，时有雾霾。同时，在乡村土地整治过程中，村村水泥公路的铺设、田间沟渠的水泥化、荒地与废弃地的垦殖等都使地表植被覆盖率降低，植物的净化作用减弱，局部空气质量下降。乡村村民环保意识薄弱，乡村缺乏垃圾处理站等基础设施，村民焚烧白色垃圾、农作物秸秆现象屡见不鲜，不仅容易引起火灾，还对当地大气造成污染。

四、为改善固城镇生态环境，土地综合整治应采取的措施

乡村土地综合整治的主要任务是完成土地资源与土地效益的平衡配置，在保证农业发展、生态建设优先的前提下，促进城镇化、工业化进程。在当今社会，迫切需要加强宏观设计、监管、督查，探索社会化途径与市场化机制，建立乡村特色的土地整治理论体系、规划体系、实施运行体系、技术支撑体系、制度保障体系、绩效评价体系（包括生态效益评价体系）等。只有在正确理论的指导下，结合实践，才能真正解决乡村土地整治对生态环境的不利影响的问题。历史告诉我们，“金山银山，难买绿水青山”，必须将乡村生态文明建设融入乡村土地综合整治的过程中来。通过乡村土地综合整治实现固城镇的生态环境保护，树立可持续发展观和生态政绩观，矫正地方政府的“政策惯性”，改变其为了经济牺牲环境的短视行为，将固城镇的土地整治、新农村建设、生态环境保护、资源节约集约、土地格局优化结合起来。协调人地矛盾，提高生态修复能力，优化土地综合整治空间分区，实施差别化土地整治，建设乡村生态文明的安全格局。

（一）大力发展固城镇生态农业生态农业是利用循环经济原理，实现生态种植、生态养殖，在不影响生态环境的同时促进农业发展，增高农民收益。1.保护耕作层，增加土壤肥力。土地整治工作中，针对不同地形和类型的地块，选择合理方案。利用小型机械局部平整，避免把土层压实；把土壤浅层剥离、回填，保证土壤结构，减少对耕作层的破坏；施加禽畜粪便发酵产生的有机肥，降低工业化肥施用，提高土壤中有机质含量，从而保持农田地力。对于新开垦耕地和复垦耕地，可通过种植绿肥和秸秆还田，施用有机肥，增加土壤腐殖质，改良土壤结构。2.增加耕地数量，整合农村建设用地。政府和相关部门针对“空心村”现象，制定总体土地资源规划，颁布各项政策、奖励措施等，在政府引导下退宅还田，集约用地，鼓励村民建立新型住宅、多层住宅，发展迁村并点。鼓励工厂企业优先使用废弃地，逐渐缩小民居占地、建设用地，加速土地复垦，促进生态文明建设理念与乡村土地综合整治的有效结合。规划到2020年，固城镇耕地复垦项目可开发补充耕地705亩。

（二）合理发展固城镇生态工业1.改进生产工艺，构建绿色基础设施，缓解大气污染。固城镇的空气污染已经投入整治。设立相应实验基地，针对汽车配件铸造工艺进行研发升级，在资源集约的同时，完成产业的改造与升级。增加产业链效益，减少工业三废的产生。规划拆除100多家汽车配件铸造工厂所用的“冲天炉”，建立工业废物处理站，对废气、废液的集中处理，达到国家排放标准。预计年可削减二氧化硫排放400余吨，有效改善大气质量和当地生态环境。2.改善固城镇工业布局。对于宁鸡线两侧的城镇村建设用地，尤其是户曹至午河段，将汽车配件产业按照产业生态学的原理和方法在村镇规划区内组建或新建生态工业集中区。集中供水，集中采用电炉，对于废水、废气、固体废弃物统一集中处理，企业向环保转型，企业生产效率也将大大提升。

（三）改善固城镇生态居住环境

1.建设生态人居，居民生活生态化；加强基础设施建设，公共生活生态化。生态人居建设就是建设生态化、绿色化的村镇居民居住区（住宅、小区）及公共活动空间（街道、活动广场等）。固城镇在农村居住建设方面，规划建设了占地139亩，投资7800万元的一里庄新民居，集中建设多层楼房9栋，总建筑面积9219平方米。其中投资320万元，用于修建水泥道路、完善水、电、网络通讯等基础生活设施；投资80万元，配备健身器材、娱乐设施，改良村民居住条件，保护农村生态环境。全镇投资600余万元，完成了一批深井集中供水、道路硬化建设、危房改造、村民健身活动广场和农村标准化卫生室建设等项目；投资180余万元对一里庄商业区环境进行了综合治理，街道两边进行了绿化、亮化、硬化。全镇形象明显改进，城市功能日趋完善。通过这些项目的建设实施，使群众的生产生活环境得到了明显改善，进而提升了全镇的整体面貌。

2.加强垃圾分类与处理，减少垃圾污染。固城镇成立了专职保洁队伍，在每300-500人中落实1名专职保洁人员，对乡镇公共服务区的配套设施进行日常清理、保洁，节假日期间更是重点清扫。固城镇在每20～30户间建立1个垃圾池，要求居民定点投放垃圾，不得随意丢弃垃圾。对于可回收垃圾要有环保意识进行分类回收，并安排专人定时清运垃圾池垃圾，保证村镇干净、整洁的形象，严厉杜绝脏、乱、差，响应政策规划，逐步形成“集中收集、集中处理”的联动机制。3.骨干通道、骨干河流绿化。加强农田防护林建设，增加植被覆盖，优化生态环境。以县道、乡道、村道等骨干通道为轴线，进行线状绿化，田间地头营造农田防护林。按照“一次规划，分年组织实施”的原则，充分利用境内干沟、公路、沿河发展速生杨丰产林、经济林，沿路实施通道绿化工程。绿色通道补植10万株，四旁植树6万株。严格控制个人、企业向午河内排放污水，加强监管措施，并采用生态技术修复午河河道内受污染水体，提高水体自净能力。加强午河河堤、河堤背水坡以及部分干河槽绿化工作，提升河道生态服务功能。

（四）推行绿色文明的生态文化

1.促进固城镇居民的环保意识形成，转变生活观念。固城镇政府及各相关部门做好宣传工作，大力宣传生态环境保护观念，严谨施行可持续发展的战略举措。进行环境保护知识讲座与竞赛活动，村干部尤其要做好动员工作，带动全体镇民环境保护的积极性，养成良好的卫生习惯。减少一次性物品使用，降低白色污染。宣传并推广无氟冰箱、无磷洗衣粉等。使城镇人民人人环保，人人节约，形成良好的生态文化氛围。

2.相关部门明令禁止捕杀、买卖野生动物。做好宣传、监督工作，加大打击力度，一经发现严重查处，共同保护生态多样性。

篇（4）

山西省作为煤炭工业可持续发展试点省、循环经济试点省、生态省试点省和国家资源型经济转型综合配套改革试验区，明确实施城乡化策略。山西省城乡生态化就是要遵循整体优先和生态优先的原则，实现城乡社会—经济—自然复合生态系统整体协调而达到一种稳定有序的演进过程，它是可持续发展模式。［1］复合生态系统的可持续发展不仅包括经济子系统的可持续发展，还含有自然和社会两子系统的可持续发展。基于生态产业下的复合生态系统发展模式，生态产业注意到了自然生命生态系统中本无废物的事实，遵循“整体、协调、循环、共生”的生态调控原则，而生态产业协调了三个子系统之间的相互作用，使复合生态系统在某一发展阶段处于相对平衡状态，得以持续发展。［4］基于城市和农村生态系统下的复合生态系统发展模式，城市生态系统是一个“社会—经济—自然复合生态系统”；在农村生态系统中，存在着农业、农民和农村即所谓的“三农”问题，从复合生态系统理论看，“三农”实质上分别对应着复合生态系统中的三个子系统，即农村→自然、农业→经济、农民→社会，可见，三农现象不只是经济或社会领域内的问题，“三农”之间形成了“社会—经济—自然”的复合生态关系，相互作用，协同发展。［4］

城乡生态化背景下的农村生态环境治理分析

建立复合生态系统发展模式可以作为山西省城乡生态化背景下农村环境治理的主要内容。根据榆次区20个村、灵石县14个村和保德县16个村的调查，目前农村生态环境治理主要表现在以下几个方面。［4］农村饮用水水源地环境保护和水质改善。村建立水源保护区占调查村总数的100％，村建立生态功能保护区占调查村总数的38％，基本上切实保障农村饮水安全。村委能主动加强农村地下水资源保护的在调查村总数中占比为0，而且有30个村地下水资源受到煤矿区的影响，占调查村总数的60％，农村主动加强农村地下水资源保护存在一定的问题。农村生活污染治理。村建设污水处理设施的在调查村总数中占比为0，在榆次区、灵石县和保德县城周边村污水没有纳入城市污水收集管网；距离榆次区、灵石县和保德县城较远、经济条件较差村庄的生活污水，没有采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。村尚未做到推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，垃圾无害化处理水平有待进一步提高。村垃圾没有进行无害化处理，垃圾无害化处理在调查村总数中占比为0，直接倒入深沟和深坑内；加强粪便的无害化处理水平有待于进一步提高，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所的村占调查村总数的52％，但各村推广的户数并不多。在农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合方面，能够大力发展农村户用沼气，发展户用沼气村达到调查村总数的100％，但各村发展的户数并不均衡；村综合利用作物秸秆，推广“猪－沼－果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”能源生态模式的村占调查村总数的6％；推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施的村在调查村总数中占比为0。

企业对农村外部不经济性的影响。村周边企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度已经建立，有效地防治农村地区工业污染，村周边不存在污染问题的村占调查村总数的100％。在拥有煤炭资源丰富的灵石和保德县，由于煤矿企业的开采，村内存在一定面积的土地坍陷问题，村内存在坍陷的村占调查村总数的48％。按照国家产业政策和环保标准，村内已经淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，占调查村总数的100％。畜禽、水产养殖污染防治。各村能推进健康养殖，在强化养殖业污染防治方面，已经科学划定畜禽饲养区域，力求改善农民生活环境的村占调查村总数的100％；但人畜混居现象彻底改变的村在调查村总数中占比为0。已经建设生态养殖场和养殖小区，力求提高养殖的规模化水平的村占调查村总数的100％；能够通过养殖小区发展沼气的村占调查村总数的100％；能够通过养殖小区生产有机肥的村占调查村总数的100％。但不能有效地进行无害化畜禽粪便还田的村占调查村总数的0％；重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化的村在调查村总数中占比为0。控制农业面源污染。按标准化生产，强调采取技术、工程措施，控制农业面源污染的村在调查村总数中占比为0。能大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在种植区域普及的村占调查村总数的50％；积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术的村占调查村总数的50％；实施田间合理灌排，发展节水农业的村占调查村总数的50％。

防治农村土壤污染。村对农产品种植区域的土壤污染监测和修复示范在调查村总数中占比均为0；村对煤矿废弃地区域的土壤污染监测和修复示范在调查村总数中占比均为0。但所调查的村均能积极发展生态农业、有机农业占调查村总数的100％，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的灌溉，确保农产品质量安全。农村自然生态保护。村能以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境；坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，遏制新的人为生态破坏的村占调查村总数的100％；加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化的村占调查村总数的100％。但重视自然恢复，保护天然植被的力度不够，村庄绿化工程建设的村占调查村总数的16％；庭院绿化工程建设的村占调查村总数的12％；通道绿化工程建设的村占调查村总数的16％；农田防护林工程建设的村占调查村总数的16％；退耕还林工程建设的村占调查村总数的64％。

城乡生态化背景下的农村生态环境治理模式

篇（5）

1．1对排水沟进行全程清淤

因排水沟自解放后一直未能治理，全长940m淤泥很深，全部呈黑色，臭味很浓，所以将淤泥全部清除掉。结合仪征城市规划，对金斗河、红旗河等骨干河道进行综合整治，全面推动城市内部水系沟通，逐步整治城市河道、沟渠，改善城市水环境，提高居民生活水平。同时，结合城市建设的需要和《仪征市城区雨污水规划》，迁扩建真州污水处理厂，对城市道路进行配套管网的建设，配套建设污水管道，分批实施老城区雨污水分流，稳步推进城区全面实现雨污分流工作。合理建设城市雨污水管网，提高污水处理率，利用和保护好长江水资源，为沿江城市社会发展提供科学合理的可供利用的水环境容量;优化沿江城镇污水处理设施和尾水排放口布局，合理利用长江岸线资源，确保水源取水等多种功能均能得到满足。

1.2截污进行污染源控制

污染源的控制是保护水环境的先决条件，从源头控制污水排入河网是解决水质污染问题的最根本措施。根据排水沟现状，在沟两侧铺设截污管道，使周边工农业及生活污水截入管网送入污水处理厂处理后排放。按照仪征市“十二五”水利发展规划要求，加快推进滨江新城雨、污水管网建设;推进中央扩大内需项目———污水管网二期工程的建设。

1．3生态驳岸

恢复为自然河岸或具有自然河流特点的可渗透性的人工驳岸，它可以充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节，同时也具有一定的抗洪强度。生态驳岸设置植被缓冲带，有利于保护水体生态系统健康，既将水体与其他土地利用类型分离，阻止水体的波浪和洪水对岸线的侵蚀，过滤有害物质，又形成了绿色生态的亲水空间，提高了城市滨水带的景观质量。生态驳岸除了具有护堤、抗洪的基本功能外，对河流水文过程、生物过程还有促进功能，可增强水的自净作用。

1．4引水活化工程

通过在新开支河河口设穿石桥河北路涵洞及排涝泵站换水，引长江清水进入市区，促使市区水体流动，活化水体，达到改善市区水环境质量的目的。利用长江水质较好、水量充足的水源条件，通过涵洞和泵站的优化调度，引水活化可在一定程度上使水质得以改善。当长江位时，开启自排涵闸门，利用其高水位时引长江水进入红叶排水沟。在长江低潮位时，将内河水排入长江，使沟内水体能正常流动。

1．5沿河景观建设

沿排水沟两侧地段绿化景观，充分展现滨水景观特色及湿地景观风貌，根据当地植物生长特性，进行绿化植树，种植耐水湿树。在浅水区种植水生植物，净化水体，如水杉、垂柳、枫杨、碧桃、紫叶李、迎春、石菖蒲、水生鸢尾等，水生植物如芦苇、荷花、睡莲、水葱等。

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（一）网络给高职院校思想政治教育带来的挑战

1、网络影响观念大学生处于一个特殊的时期，人生观和价值观都在形成的关键时期，所以在这时期更加要注重对这个时期的大学生的正确引导，为他们树立正确的人生观和价值观，才是高职院系思想政治努力的主要方向。为培养出合格的，有理想有目标的，优秀的社会人员。而互联网却是一个巨大的诱惑，它突破了空间和国界，是一个文化信息大融合的地方。有好的和不好的都在里面，真实和虚拟混杂在一起，人人都可以自由说自己想说的，而且不用为自己的言行负责，导致了很多人利用某些信息来误导我们大学生，如果在这个时候没有正常的引导的话，可能会导致他们走上不归路。

2、网络冲击了教师的权威传统的思想政治课都是在教室里，面对面是传授，都是以老师在课堂上讲解，学生在课堂下听为主，老师是很有很威望。在新时展的今天，我们学生能够随意并且主动的获得大量的信息，传统中课堂教育与教师作为学生获得信息的主体地位受到网络的猛烈冲击，教师的感召权威和专业权威受到一定程度的弱化。3、网络影响了大学生的身心健康互联网的虚拟性使人们能够体验现实无法做的事情，也可以发泄现实的不满，还可以抚慰现实的挫折。互联网的的自由、欢愉与现实生活的拘束与艰辛对比鲜明，很容易让人沉溺沉迷其中，自然就会导致心理发育扭曲，从而影响学生的身心健康。

（二）网络给高职院校思想政治教育带来的机遇

1、网络优化高职院校思政工作的结构在老旧的思想政治教育，大多数都是面对面的教课，老师用很多的时间和精力来收集资料、备课和讲课讲义，学生在一个相对封闭的空间里面听老师讲课，接受老师对我们的知识。然而网络则是非常的快速，如果把网络和思想政治课相结合，那么教育的成果也会提高，思想政治教育的信息的传播的更加快速，大学生们对于这种传播的方法也会很感兴趣，对知识的学习也更加有主动性，它更加生动的讲述了所要传授的课件，让学生学习的更好，比起以前老旧的方式来说，现在的方式已经达到一种新的高度。

2、网络拓宽了高职院校思想政治教育渠道网络的快速发展，计算机的普及，让家长们和大学生们融为一体，网络可以将家长的，社会的融入在一起，党和国家一起作用于我过未来的花朵上，让现代信息教育化和思想教育一起合力，让教育产生飞速的发展。

二、新形势网络环境下高职院校思政教育对策

新的环境下和新的网络形式下，留的思想政治教育已经不符合当代要求，自从多媒体信息化建立起来以后，高职院校的思想政治教育就想是在平面上插上了翅膀，一下就从平面化的世界走出来，变成了一个立体空间了，高职院校的学生是富有时代性的群里，所以对学生的思想教育也要有现在的时代性，要与时俱进。以前的思想政治教育都要进行适当的改革，要充分利用新时代的网络来进行沟通树立大学生对网络信息化时代的正确的思想观。网络具有信息周期短，传播速度快如果思想政治观正确的话，就不会出现问题。再者就是要不断的学习，丰富知识，从生活中的交往与实践去解决新的思想教育问题，最后就是要把被动的学习教育变成主动，改变单向的学习方向将先进的网络、多媒体技术和大学生喜闻乐见的文风融合在一起，将校园网络中的信息渗透到思想政治教育中，转抽象为具体，转不解为理解，转枯燥为趣味，思想政治教育便显得更有生命力，理论、党的基本政策和路线不再显得那么令大学生感到枯燥乏味。

篇（7）

随着社会主义市场经济的发展，我国中小企业，尤其民营企业正以超常的速度增长，它们对我国经济的增长和劳动就业所发挥作用也越来越大。但是这些企业也面临着诸多发展中的困难，其中之一就是融资上的困难，解决这些困难应该是一个值得理论界、金融界、政府机关以及法律界共同关注和设法解决的问题，以使中小企业得到更快的发展。

本文重点并不在于各种融资制度间的利弊取舍，而是从信息经济学与制度的角度探讨如何建立一个公正的秩序使市场的信用信号更有效的发挥信息甄别作用，从整体上改善中小企业融资环境。因为作者个人始终认为融资环境的不尽如人意的根本症结在于市场对于信用的良莠不分。在这一问题解决之后才能谈及诸如风险投资、二板市场、商业融资的话题，并使这样的制度供给更有意义。

一．中小企业融资的三大难题

㈠供应不足，我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构，加之商业银行体制改革后权限上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权、有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，贷款供应缺口明显加大。

㈡保证缺乏，银行只认可土地、房产等不动产作抵押，中小企业尤其是流通行业的中小企业多为租赁经营，因而无产抵押；中小企业担保机构少，担保品种单一，寻保困难。

㈢辅导薄弱，中小企业贷款难、寻保难的根本原因是其资信等级低。因此建立以中小企业信用信息的登记、征集、评价、和奖惩为主要内容的信用制度已迫在眉睫。

可以说，中小企业贷款难，既有企业自身经营管理上存在问题，如企业规模小，财务管理制度不健全，财务报告的随意性大、真实性差、透明度不高，信誉度低等原因；同时，也暴露出政府的配套政策不健全和社会信用环境差的弊端。因此，解决中小企业贷款中存在的问题需要企业、银行、政府、社会共同配合，实行综合治理。

无论是风险投资，亦或是开辟二板，再而是中小企业的信用担保，在中国大地上都如火如荼地进行着，效率自有公断---颇为不佳，一个很重要的原因是风险投资者、政府的监管当局等对企业信息的把握弱于中小企业本身对自己的了解，造成了信息的不对称。怎样把风险投资市场、二板市场、信用担保市场发展起来？一种对信号的甄别，以达到分离均衡的思路是可行的。美国的全国性与地方性的资本市场的建立便是一例，另外地方性资本市场中通过对信号的鉴别来区分不同信用等级的中小企业的机制也是可行的。

二．一个简单的模型

大家都知道当市场出现良莠不分的局面时，对信用好的企业显然是不公平的，那就造成了“滥竽充数”的博弈难题，必须使信用好的中小企业能够通过一种特殊的信号反映给融资市场，以区分出“好”与“坏”，“良”与“莠”，而且根据经济学的原理，这一特殊的信号不应花费企业过多，否则将不是局部的帕累托最优的体现。

考虑图1中信用好的企业（A）与信用不好的企业（B）的处境，图中的两道平直的阶梯线分别代表社会对信用不好与信用好的企业分别的融资认可度。C是信号成本曲线，为便于分析，将信用好的企业与信用不好的企业的信息成本分别近似为CA=Y/2和CB=Y。Y代表企业的信用反映，CA代表信用好的企业发出信用信号的成本，CB表明信用不好的企业发出信用程度信号的成本。Y*为社会普遍认可的可以鉴别信用好坏的临界标准。

当1<Y*<2时,信用不好的企业若通过Y=0(即不发出信号)的作法，他的净福利将是b（b即为社会给予他的融资额），若他通过Y=Y*的信号发出量，以此来夸张的宣扬其信用等级，那么a将是他的净收益，显然a<b，他的这一举措将是得不偿失的。反观信用好的企业，选择Y=Y*的信号反映度将使其净福利为C，Y=0的选择只会使他得到和信用不好的企业相同的福利b，产生“混同均衡”的不良局面，使市场中人人不敢投资，引起"逆向选择"的严重后果，结果市场中的稳健型投资者被淘汰，留下了大量的盲目追求风险——收益的投资人，金融市场将趋于混乱，金融危机也一触即发，所以信用好的企业必然将选择大力宣传其信用能力的方法Y=Y*，与信用不好的企业达于分离均衡。

但这一分离均衡是有条件的，正如前面所说，条件是1<Y*<2，若Y*=1则B型企业将信号发放水平定为Y=0或Y=Y*的福利水平是相等的，故而有使Y=Y*的动机，有达于混合均衡的不幸可能。Y*=2时，A型企业将Y定在Y*和0处有相同的福利，故而有达于Y=0的混合均衡的可能，这也是不幸的。进一步，如果Y*<1,即使发出信用信号成本较高的B型企业，也有使Y=Y*的动机，又是一种"混同均衡"，若Y*>2，即使发出信号成本较低的A型企业，达到Y*的水平也将得不偿失，这时又会出现两类企业达于Y=0的"混同均衡。"所以，Y*的设置非常重要。主观色彩的制度设置一定要反映制度对象的客观事实，才会有好的实践结果。主观色彩的制度设计又源于一种对信号价值区分的“信念”。这里的“信念”是投资者对企业已发出的信用信号与自己对发出信号这种制度安排的“相关程度”的概率信念，决定市场对信用好与坏的态度。市场经济是信用经济，是人与人之间通过信用完成交易的经济形式，“相关程度”的高低决定了市场对信用的甄别程度，市场经济所处的阶段决定了是否有一个良好的经济发展环境，企业的发展是否能够通过“无形的手”进行优胜劣汰，容易看到投资者的主观信念是否站得住脚，要看实践后果，1<Y*<2时信号传递的一个分离均衡的实现使投资者的信念得到了证实。

但必须注意的是，信号发出的强弱并不能左右企业的经济效率，也即他们不论发出多么强或者多么弱的信用信号，市场上的平均经营效率为（设效率为t,λ代表信用好的企业所占比例）t=λ*tB+(1-λ)*tA，于是市场选择了一个t水平的经营效率，这时如果企业发出信用的成本过高，有可能大大降低其经营效率，市场对经营效率=t的一刀切的政策将使“逆向选择”发生，即信用好的企业不堪重负而降低信用标准进而退出市场，市场上将充斥信用不佳的企业。国家政策当局要做的就是尽量降低这一额外的费用，但是前提必须是甄别出不同企业信用的好与坏。

三．模型的初步运用

作为一个地方性股权交易市场，山东淄博证券交易自动报价系统（ZBSTAQ）是比较成功的运用了信用甄别机制的范例。淄博市场的基础是该地乡镇企业股份制与股份合作制的超前改革实验，国务院在1988年确定周村区为“全国农村改革试验区”，批准其在“乡镇企业股份制与股份合作制改制”的主题下，试验“保护股份合作制的股权”和“乡镇企业股票的社会发行和转移办法”，1991年2月，试验区范围扩展到整个淄博市，1992年11月，中国人民银行批准9家全国性和地方性金融机构发起设立“淄博乡镇企业投资基金”，有效的支持了该地区乡镇企业的股份化改制，并为当地中小企业股权交易市场奠定了基础，1993年9月，淄博证券交易自动报价系统（ZBSTAQ）正式开通。

我认为淄博市做的最突出的一点就是它有了区分融资市场的意识并付诸实施。在美国，资本市场是分级的，全国性证券交易所集中交易“国家级”上市企业的证券，区域性证券交易所交易“次级企业”上市债券、股票，而那些“未经注册的交易所”交易更次级企业的证券，在交易所之外，有各种“场外交易”非集中地交易未上市企业证券或上市证券。可见，美国资本市场的分级结构的划分产生于几个重要的因素——企业规模、信用等级、融资成本、风险，这样的垂直分级，有效的将直接融资的识别风险风散化。但美国的这套制度是完全依托于有效率的信用等级的评定之上的，能够以足够低廉的信用鉴别成本使不同信用的企业达于“分离均衡”。

中国能简单的仿效，多开几家交易场所，做到多多益善吗？显然不能，简单的增开只能使缺乏资信的企业与违规的券商、各类庄家结成“肮脏的同盟”，这不是个别现象，而是环境的诱导，这环境来自于成倍的“繁殖”交易场所。近期又有经济学家提出了中国有投资价值的上市企业仅有二十家，虽然有些夸张，但从一个侧面却反映了中国资本市场在建立之初就缺乏用信用信号鉴别企业的机制，造成了“良莠不分”、“滥竽充数”的博弈难题。所以在新一轮中小企业的融资时前车之鉴切不能忘。从目前的情况看，中小企业靠银行贷款为主的融资模式不适用于中国，因为中小企业在短暂的生命周期中同时面临着激烈的市场竞争，无法有效的保证银行债务的安全，会严重的影响中国金融体系的安全。这也是多个国家共同的经验。数据显现中小企业的资产负债率约60%，而银行负债仅占其总资产的19%，可见中小企业非银行的融资方式将是一个大的趋势。

这并不是说一哄而上的非银行融资方式是可行的。因为没有有效的信用体系来避免中小企业融资达于“混同均衡”。相反，一哄而上后果更严重，今天中国的中小企业具有比在发达国家更重要的地位，因而更需要比发达国家更大规模、更强功能的融资系统的服务，一旦一哄而上将使融资的整体质量大幅下降，结果将是灾难性的。

回头看看淄博的实践，至少给了我们如下的一些经验：

1、通过对称的信息来确保交易的“三公”，通过对各企业自身信用的发送，以获得商誉这一重要的无形资产。

2、发展场内交易的同时，需要进行场外交易的扩展。

但不足同样存在：

1、市场的垂直细分仍不够，对中小企业进行信用的筛选尚不细致，尚不能在满足多数企业的条件下，保证达于“分离均衡”。

2、对中国整个中小企业融资的帮助，尚需要在更大的规模范围内比较，尤其是对与淄博地区产业互补及替代的地区的选择，以尽可能消除地方行政力量的控制与切割，聚集资金优势，特别照顾早期需投入较多的高科技企业，否则借鉴意义仍不大。

四．对一些问题的进一步思考

1、致疑中小企业得到高利率的银行贷款的政策

银行提高利率会降低借款人的平均信用，在低利率时，银行可将有限的“粥”交给经过筛选的“僧”，回报会有保证。信用筛选将使他们获得较多的高质量贷款。这里的低利率是指比供求均衡时稍小的利率水平，相反，提高利率将引发逆向选择，表面利润似乎提高，而实质的利润则无法估计，因为这一政策将使你身边站满怀着尝试一下高风险心境的人，贷款的回收怎能保证？目前的银行高坏账率也许与这一负面因素不无关系。实践证明，为了防止中小企业一哄而上，实行限额（即限制每笔贷款的额度）将是最优的。

2、致疑二板市场将成为“投机企业的乐园”

投机家的出现是因为企业家所知道的企业的真实情况多于二板市场的审核机构，形成了高度的信息不对称，因而有利可赚，这时市场的歪风驱散了企业的信用信号，政府要做的是立法。但是若有效的提高“柠檬（lemon,即劣质的）”企业的信号成本，那么二板市场的投机性将不如主板市场，原因是：（1）二板市场以非国有企业为主体，对公平监管的阻碍(可能出现的寻租、行政压力等)降低；（2）推出二板市场将是深思熟虑的结果，制度的缺陷在推出前就受到了理论与各国实践的填补。当局的立法只能避免无信号示意①或无信号甄别，就能保证他不成为投机企业的乐园，保持旺盛的生命力。

五．结语

T.W.舒尔茨在《制度与人的经济价值的不断提高》中认为制度提供的服务应有利于降低市场交易的费用，及影响要素所有者间配置风险。应该说，制度在经济中的核心作用尽显无疑。以上讨论了政府对中小企业融资制度的供给，尤其是信用信号甄别制度的供给。市场经济是信用经济，在这个氛围之中，政府怎样采取行动矫正作为公共产品的中小企业各种融资制度的供给不足，营造一个信息化的社会、信息对称下的市场信号调节的制度环境，将是留给我们这代以及后来者解决的问题，同时也将是我们对振兴百年积弱的中国的一点贡献。

参考文献：

1．《发展经济学的革命》[美]詹姆斯.A.道史迪夫.H.汉科[英]阿兰.A.瓦尔特斯编著上海人民出版社

2．T.W.舒尔茨《制度与人的经济价值的不断提高》

3．《真实世界的经济学》周其仁著中国发展出版社

篇（8）

随着时代的发展，新媒体的广泛使用，由于一些网上交流工具的开放性，在传播的信息中有正面的信息也有负面的信息，由于一些大学生正处于正确人生观建设的关键时期，如果受到这些负面消息的影响，会严重影响学生正确人生观、价值观和思想的构建，所以新媒体环境下的思想政治教学有一定的难度。

2、影响学生的认知

由于大学生正处于树立人生观的关键时期，很容易受到外界不良信息的影响，又因为新媒体的各种形式具有虚拟性的特定，人们可以借助网络工具进行随意的编造，这样导致一些虚假的具有欺骗性的信息在网络上流传，大学生由于缺乏一定的判断能力，无法对于网络上的信息进行正确识别，所以很容易上当受骗，对其产生不良的影响，导致他们出现认知的偏差，最终有可能发展为社会的危害。

二、新媒体形式下提高学校思想政治教育的措施

（一）提高学生的媒介素养

由于大学生的年龄特点，对于信息真伪的分辨能力还不够强，所以应该提高学生这方面的能力，也就是提高学生的媒介素养，保证学生在面对网上的虚假信息的时候能够将其正确的辨别出来。这样要求老师的正确指导，在学校老师是传授知识的主体，对于大学生树立正确的人生观、价值观有着至关重要的作用，同时对于提高学生的媒介素养也有很大的帮助，所以老师应在思想政治教育的课堂上多培养学生这方面的能力，为学生建设良好的媒体环境。

（二）提高教师团队的综合素质

高校思想政治教育的老师的素质的高低直接影响着学生对于思想政治教育的接受效果，老师应该具有较高的思想政治教育素质，在教学的过程中把正面积极的思想和信息传递给学生，这样才能正确指导学生人生观的建立。同时，老师不仅是知识的传播者，也是信息的接受者，老师应该对新媒体形式下的繁多信息进行辨别和甄选，再传递给学生，这样也有助于学生正确人生观的树立。

篇（9）

1．2航道整治施工工程如何影响底栖生物分析底栖动物一般来说是长时间生活在水域底部泥沙里面、石块里面或者其他水底物体上生活的动物，有研究表明，底层杂食性的鱼类会很大程度的影响到自然水体中底栖动物的品种及数量。底栖的动物会随着逐渐挖出来的底泥，从挖泥区被人为无意识的地慢慢转移到深水区中再进行抛泥，这样的做法会减少挖泥区的数量迅速的减少，抛投区底栖生物因遭疏浚弃土和礁石的覆盖而发生底栖生物死亡率增加的原因。

1．3航道整治施工工程如何影响渔业资源分析航道施工工程中的必要的疏浚工程和抛投工程在影响鱼类的途径方面非常的相似。一般来说，水域中的鱼类的游泳活动能力非常强，在疏浚的机械器具和施工船舶的扰乱的作用下，大部分的鱼类都会被迫的赶出施工水域，这样发生的死亡率较小，但如果疏浚和抛投工程影响的底质的面积较大时，将会严重影响底部的水域质量及影响水域生态环境的恢复。

1．3．1工程炸礁对水环境影响分析在水下发生爆炸情况之后，由于强力的爆破会大大提高江中水中重金属的浓度，通过调查，沉积物中原本的重金属本身含量较低，在发生爆炸后，一旦沉积物中重金属与江水混合在一起的话，沉积物中重金属的含量会直接影响爆破后重金属的变化及有机物的变化，需要特别注意这一点。

1．3．2工程炸礁对水生生物及水产养殖的影响分析

(1)工程炸礁对水生生物的影响。长期生活在高浑浊水团中的这类生物，这类生物的鳃部会因为悬浮物质的充塞而导致呼吸困难的问题，影响鱼类的发育，严重的更会死亡。

(2)工程炸礁对鱼类的影响，我们可以看到历史资料及数据的记载，如果4千克左右的炸药在浅海水下发生爆炸的话，并且距离爆炸中心20m以内，150g左右的鱼类死亡率可以高达100%，等于说150g的鱼类全部都要死亡，但如果能把爆炸距离控制在40m左右或者以内的话，鱼类的死亡率就是34%左右，大大减少了鱼类的死亡率，在50m以外发生爆炸鱼类基本上无死亡率。

(3)工程炸礁对底栖生物的影响。水下爆炸在通常情况下可以导致爆炸中心附近的底栖生物及贝类当场发生死亡，由于爆炸的强声压致死外那些致昏而处于半死状态的这些底栖生物，如果再遭到由爆炸激起的大量泥沙石块掩埋之后，在短时间内会窒息死亡，影响底栖生物数量。

(4)工程炸礁对养殖区的影响。在航道整治工程施工前期，施工单位要详细的调查和了解可能会影响施工范围内的所有养殖片区，为了尽可能的避免施工活动对捕捞区产生的不利的影响，施工单位务必要做好施工安排工程，重点工作是把航道施工工期尽量的安排在水河枯水期内，同时还要加强和周围村民的沟通工作，密切联系周围的村镇，做好作业区内捕捞迁移，避免和村民发生不必要的冲突。

2航道整治工程如何降低对生态环境的影响措施分析

2．1合理的安排施工进度

(1)航道施工工程的重点是要科学合理的安排施工进度，最好在枯水季节完成水下施工作业，同时还要选用装载能力较强的船舶，这样能有效的降低船舶的往返频率，减少由于水体的扰动、悬浮物的增加进而影响水生生物和鱼类的生存的情况。为了确保航道工程爆破作业的施工安全，并减少炸礁震动会影响江上作业船舶与人员，施工单位使用的爆药量应控制在所引起的爆炸的地震速度在所规定的安全范围之内，在施工过程对爆炸产生的地震效应进行监测，科学合理的掌握好爆炸的用药量。

(2)要尽采用导爆索串并联的传爆网络和毫秒延期的爆破方法，这样能减少一些冲击波、飞石及淤泥对周围水环境、生态环境与水产养殖区的影响。要尽量的避免对鱼类，尤其是珍稀水生生物产生不利的影响，笔者建议在正式施工前首先要以少量炸药试爆，接着分段进行对需炸礁的河段实行点炸，将鱼类的死亡量减少到最低程度。

2．2采取合理的生态修复措施航道整治施工单位加强与当地的渔业部门协商沟通，笔者建议在炸礁和爆破作业的前一天，在距离炸礁点和爆破作业点中心的上下游400m处放好拦网。在航道整治过程中，要全面的开展全程环境监理和监测工作，控制好好炸礁、抛投对水环境、生态环境的不利影响状况并能及时有效的调整作业方案，防止对河流生态环境造成破坏。

3生态航道环境污染控制措施分析

3．1控制污染水质的清洁水平在一定程度上影响着航道生态效益的发挥。从航道生态环境保护的出发点来说，在经济发展进程中，要抓好水污染治理，治理长江污染，要全流域共同治理。治理污染要标本兼治，治本为主。

篇（10）

网络环境的日新月异，给思想政治教育工作带来了新的难题，针对这些问题，许多中职院校仍采取传统的思想政治教育方法，很明显已经不适合网络环境下对思想政治教育提出的新要求。针对中职学生的思想政治教育，思想政治教师的专业水平是其中很重要的影响因素，直接决定了教育的水平和质量，但是现在很多中职院校缺乏思想政治专业素质较强的教师队伍。因此，中职院校要注重加强自身教师队伍的建设，培养具备较强网络思想政治教育素质的教师，提高教师的综合能力和知识结构以适应网络时代的思想政治教育要求，更好的完成思想政治教育工作。

2网络思想政治教育内容、方法单一

面对网络时代的思想政治教育工作，中职院校也开始进行思想政治教育工作的改革，但是仅仅是将网络教育与传统教育内容进行简单的结合，没有实现真正彻底的改变。例如，某些思想政治教师只是将课堂教育的内容到网络平台上供学生浏览，这与传统的思想政治教育方法并没有本质上的区别，只是思想政治教育的环境从现实环境变为网络环境而已。中职学生正处于思想的叛逆期，对思想政治教育本身就具有一些抵触心理，长篇大论和内容空洞的思想政治教育只会导致学生的抵触情绪，不利于学生的思想政治教育工作的开展。

3中职院校缺乏系统的网络思想政治教育平台

在网络环境下，中职院校的学生接受思想政治教育不再是被动的接受者，通过网络他们可以拥有更多的自，选择自己喜爱的教育内容。现在的网络思想政治教育的发展速度远远要落后于网络的发展速度，大部分中职院校缺乏系统的网络思想政治教育平台，通过网络的渠道学生不能接受专业系统的思想政治教育，因此，大部分学生将业余时间花费在上网聊天和网络游戏上，错过了思想政治教育的关键时期。

4中职院校对网络环境下思想政治教育的不重视

部分中职院校还没有适应网络的快速发展，在思想政治教育工作上仍采取传统的教育方式，教育理念跟不上网络发展的变化。中职院校对改革思想政治教育工作的热情不高，重视程度不够，导致部分教师也始终受到传统思想政治教育的束缚，仍采用传统的教学模式，导致学生缺乏接受思想政治教育的主动性和积极性，直接影响到了思想政治教育的质量和效果。

二网络环境下中职院校的思想政治教育对策

网络对中职院校学生的思想政治影响是潜移默化的，在进行思想政治教育的过程中，需要针对学生的实际情况开展教育活动。随着网络的普及，中职院校学生的思想政治教育将会遇到越来越多复杂多变的问题，这需要思想政治教师不断探索教育的新方法、新路径，充分利用网络的力量和优势，加强学生的思想政治教育工作。

1加强网络思想政治教育的师资力量

随着网络环境的变化，中职院校的思想政治教师要掌握一定的计算机网络知识、多媒体使用技术、网络信息处理技术等，增强自身的知识储备和综合能力。中职院校可以通过开设相关培训课程，提升整体教师队伍水平，也可以与外校进行合作交流，招聘高素质的思想政治教师。作为中职院校思想政治教师，除了接受学校的培训教育外，也要积极利用各种途径不断提高自身的网络技术水平、思想政治教育水平，将二者有机结合，为中职院校学生处理各种思想政治问题，提升学生的思想政治水平。

2创新网络环境下的思想政治教育方式

传统的思想政治教育方式是言传身教，照本宣科的教育模式，而中职院校的学生大多处于青春期，心理和思想尚未发育成熟，对传统的思想政治教育方式难免会有抵触情绪。因此，要针对中职学生的年龄特点，利用网络技术的力量，开展学生的思想政治教育工作。比较常见的方式是通过网络进行沟通交流，现在的网络沟通交流的工具有很多，例如微信、微博、qq、msn等。在不同的专业和年纪中可以建立一个qq群用于师生之间的情感交流和沟通，教师能跟学生随时随地的聊天，在交流的过程中能及时发现学生存在的思想政治问题，对这些问题进行及时的解决，有针对性的开展思想政治教育工作。在微信公共平台或微博上，教师可以一些关于网络诈骗和网络犯罪的案例，帮助学生培养识别网络不良信息的能力，避免学生受到不良信息的影响走向违法犯罪道路。通过网络论坛和微博话题，教师与学生针对某些思想政治问题进行探讨和研究，学生可以自由的发表言论，教师通过指导和建议的方式，帮助同学们解决思想政治方面遇到的问题。这样不仅有助于解决学生的思想政治教育难题，也加深了师生之间的情感交流。

3建立思想政治教育网络平台

网络思想政治教育平台是中职院校开展网上思想政治教育的基础，因此，中职院校要注重平台的建设工作，教育部门和相关机构要对网上思想政治教育平台进行科学的规划和整合，充分发挥网络平台的优势，促进中职院校的思想政治教育紧跟时代的步伐。现在很多的中职生沉迷于网吧，对此，中职院校可以建设校内网络，通过建设校内网防火墙，将网络上的不良信息直接屏蔽掉，建设绿色安全的网络环境。

4帮助学生树立正确的互联网价值观

从本质上来说，思想政治教育是对某种思想的灌输和教育的过程，主要目的是帮助学生建立正确的人生观、价值观和世界观，正确的思想政治教育有利于学生在日后的工作学习和生活中解决各种可能遇到的苦难和挫折。网络的普及不仅带来了物质生活的极大便利，也带来了一些不利的文化思想，例如拜金主义、个人英雄主义、享乐主义、极端个人主义等不良思想，青少年的思想意志力比较薄弱，容易受到不良思想的影响，为中职院校开展思想政治教育带来困难，对此，我们要帮助学生树立正确的价值观、要与社会主义核心价值价值观相一致，坚持社会主义立场，提升思想政治教育水平。

篇（11）

二、优化初中政治教学课堂环境的方法

由于初中政治教育对学生的人生观和世界观及未来的发展都有着非常重要的影响，因此为了更好地促进中学生政治的学习，教育工作者在不断的实践和探究过程中，意识到优化初中政治教学课堂环境的重要性，在经过长期的努力和实践下，在保证为学生提供优良的物理环境前提下，总结出以下优化初中政治教学课堂社会心理环境的方法。