文化执法大队工作经验大全11篇

文化执法大队工作经验篇（1）

总结建局以来我局开展队伍素质建设工作的成功经验和主要体会，最重要的有以下三条：

（一）、选好载体，提高学习效果

善于把队伍素质建设理论学习教育融合于一些经常性的日常执法工作中，使看起来比较单调和枯燥无味的纯理论的东西变得容易接受。寓理论学习教育于各种会议之中，借会议传达上级党委、政府的各种决定、决议、指示等，起到上传下达和理论学习教育的双重效果。把领导说教和组织执法人员开展多种形式的思想讨论结合起来，通过群众性的民主讨论，让执法人员自己教育自己，自己鼓励自己，提高理论修养水平及自我辨析和抵御错误思想的能力。

(二)、抓好结合，注重教育实效

把先进典型的激励作用和反面教材的警示作用结合起来，增强队伍素质建设工作的感染力和说服力。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，克服单纯说教，调动执法人员的主动性和积极性。在日常工作中不失时机地开展思想工作，及时调整和疏导队伍中出现的倾向性和苗头性问题，有效地确保了队伍“打得赢”、“不变质”。通过教育，解决理想信念弱化问题，使执法人员顶得住诱惑、耐得住清贫、忍得住寂寞、抗得住腐蚀。

(三)、凝聚力增强，盘活执法资源

在从严治局的同时，将以人为本、尊重人性的机制融入综合执法队伍素质建设工作中。我局逐步地改善了执法人员的办公条件，为每位执法人员办理了医疗保险，并制定公休计划，今年执法人员公休率已达到了100%。在队伍管理的日常工作中，善于从细微处入手，关心爱护执法人员，尽量帮助解决队员的实际困难，把组织的温暖送到执法人员心中，让执法人员安心工作。此外，还经常组织执法人员参加文艺晚会、建立活动大厅等丰富多彩的文体活动，构建积极向上文化氛围。二、我局队伍素质建设工作存在薄弱环节及其原因剖析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局在队伍素质建设工作中仍然存在一些薄弱环节和问题。只有切实找准当前形势下队伍素质建设工作中存在的主要问题及原因，辩证施治，予以加强和改进，才能有针对性地做好做活队伍素质建设工作，切实增强队伍素质建设工作的实效性，提高队伍的凝聚力和战斗力。当前我局队伍素质建设工作存在的薄弱环节，归纳起来主要有以下四个方面：

(一)、队伍素质建设针对性还不强

怎样根据不同阶段各项综合执法业务工作的特点，结合本大队、本科室工作的实际有针对性地开展工作，我们在这方面研究得还不够深。主要表现在：1、理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，执法人员对所学内容“不入脑”。2、部署队伍素质建设工作照抄、照搬上级文件，造成执法人员曲解其本意，甚至产生腻烦心理。3、对执法人员在执法过程中产生的问题留于表面，没有从执法基层的实际需求出发，显得苍白无力，使得没有从根本上解决问题。

(二)、调节执法人员工作兴奋点的思路还不宽

对调节执法人员的工作的热情和工作态度思路不狭小，其突出表现在：1、长期超负荷的工作，致使有些执法人员长期处在紧张状态，一方面造成部分执法人员健康透支严重，产生疲劳厌战情绪，缺乏工作的兴奋点。另一方面造成有些执法人员往往被迫或自觉地忽视或放松了队伍素质建设学习。2、市场经济的负面影响使得有的执法人员自我意识膨胀，只重视算经济帐，缺乏“舍小家，顾大家”的奉献精神，认为只要不犯错误，就能保住的“铁饭碗”，至于干多干少无所谓，只要考核评比不是最后几名即可。因此上进心不强，争先创优意识薄弱，对自己要求低，给自己定的标准低，存在“得过且过”的心理。3、部分执法人员爱岗敬业意识不强，存在怨天尤人的思想，对自己的工作岗位不珍惜，总拿自己和社会上一些收入较高的人或与经济较发达的综合执法局相比，尤其是对自己的本职工作缺少热情，缺少执法为民的服务精神。4、有的执法人员学习积极性不高，不肯努力钻研行政执法业务知识，执法业务能力弱，怕在工作中出差错或被群众投诉，因此凡事都缩在后面，不敢承担责任。然而，我们对如何解决这些问题的思路还比较狭窄，往往把扣奖金、末位淘汰等方式作为唯一手段，忽视了其他调节方法的研究与运用。

(三)、相应的工作机制运行还不活

如何通过履行领导抓队伍促工作逐级负责制来落实岗位责任制的运行机制既不够健全，又没有用活。队伍素质建设工作的网络没有充分发挥作用，一谈到队伍素质建设工作，似乎都是领导的事，各大队部门的主要领导和执法人员缺乏“齐抓共管”的责任意识。

存在上述薄弱环节及产生以上问题的原因很多，从宏观方面看，与外部社会环境的影响和内部运作机制还不完善。从微观方面分析，则与个别领导干部和部分执法人员的个体素质与综合执法工作新时期社会发展对综合执法新的要求上存在一定的差距有关。三、改进和加强队伍素质建设工作，努力提高队伍素质建设工作的针对性和实效性

我们认为，在新形势下做好做活素质建设工作，必须坚持“在加强的过程中改进，在原有的基础上创新”，努力开创更加具有针对性和实效性的队伍素质建设工作新路子。应当建立起科学、合理的队伍素质建设工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把执法人员的精神状态调整到最佳，队伍素质建设工作才能更加有的放矢，我们也才能更富有实效地把队伍素质建设工作的成果及时转化成强大的综合执法队伍战斗力。具体而言：

（一）必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路

我局队伍素质建设工作要注意结合实际，在贯彻落实上级领导要求的同时，要创造性地开展工作，并在实践中予以发展。局里科学决策加上各科室、各大队的务实作风，就会产生良好的落实效果。这应该成为我们做好做活队伍素质建设工作的基本思路。我们开展队伍素质建设工作要正确处理好各级部门对待态度上。如果我们各级领导只是简单地在口头上重复、在书本上停留，而不落实到具体工作中，那就会成为一句空话。相反，如果各级领导、各大队、各科室能结合实际，创造性地抓好落实。那么加强队伍素质建设，这一意图就可以较好地被贯彻并落到实处。

我局要继续通过探索和试行包括领导班子规范化建设、人事管理规范化建设、思想教育规范化建设、法制培养规范化建设、局规局纪规范化建设、执法执勤规范化建设、业绩考评规范化建设和等方面的队伍正规化建设。从而建立起一套规范化制度，全面规范局内部、外部活动，为扎实推动综合执法队伍正规化建设取得全面进步。

（二）必须探索和改革队伍素质建设理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制

要提高队伍素质建设，就要通过创新理论学习教育的形式、方法和手段等手段。解决理论学习教育方法单

一、流于形式的问题，把大道理讲出“滋味”，把小道理讲出“门道”，从而深化政治理论学习，确保学习教育效果。

在学习上，要处理好化整为零与积少成多的关系。由于基层综合执法工作时间紧、任务重，要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此，更主要的要靠执法人员日常良好习惯的养成，要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多，通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等，随时督促开展学习教育，把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。执法人员在基层综合执法执法活动中，由于工作的需要不能参加规定时间的学习，这就要求对死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学习与分散自学相互穿插、灵活结合的学习教育方法，注意每次把应学的相关资料都印发到每位执法人员手中，规定一个完成学习任务的时间段和检查验收学习情况的时间，让各单位和各执法人员在所规定的时间段内灵活安排学习时间，适时采取或集中或分散的学习方法，切实解决好执法人员的工作与学习的矛盾，以保质保量而不弄虚作假地完成好各项学习任务。

（三）必须运用现代科技成果积极创新队伍素质建设工作的手段

在新形势下要提高队伍素质建设工作的针对性和实效性，就必须在手段上从科技发展的实际出发，积极吸收现代科技发展成果，注意发挥计算机网络和大众媒体的作用。

文化执法大队工作经验篇（2）

市农牧业局局长出会并致欢迎辞。

农业部政策法规司处长、省运城市农业综合执法支队支队长在会上分别为与会者讲授了《农牧业行政执法程序及行政处罚文书制作》、《农业综合执法工作及在农资执法中注意的问题》等内容，二位领导、专家结合当前农牧业执法工作实际，图文并茂，深入浅出的给广大与会者上了一堂生动的课，使广大与会者进一步加深了对农牧业综合执法程序的了解，并对今后执法工作中可能遇到的需要注意的若干问题有了进一步的认识。

会上，市农牧业局、通辽市农牧业综合执法支队、阿荣旗农牧业综合执法大队、太仆寺旗农牧业综合执法大队等单位，与各与会单位交流了推进农牧业综合执法、加强综合执法机构建设，强化行政执法力度、难案要案办理和执法规范化建设等方面的经验，介绍了各自的做法，这些典型和好的经验做法，对提高和加强全区各级农牧业执法工作部门的行政执法建设，对新成立的综合执法队伍和新开展的综合执法工作特别具有指导借鉴意义。此外，盟市的分管领导分别介绍了本地区推进农牧业综合执法工作进展情况。

自治区农牧业厅副厅长在会上作总结讲话。翟厅长指出，各单位与会者一定要做好本次会议精神的汇报和传达，要认真学习两个讲座及会议交流的典型经验，对照查找问题和不足，提出今后改进工作的思路和措施，力争使各执法队伍在业务、综合执法水平上有一个大大的提高。

文化执法大队工作经验篇（3）

一、加强领导。市政协副主席、市商务局长张元次主持召开第四次局务会议，专题研究市场监管公共服务体系项目试点和市商务综合行政执法支队成立以来的工作问题，安排布置后一阶段商务综合行政执法试点工作。会议市列入商务部年市场监管公共服务体系项目建设试点单位，来之不易，要珍惜试点机会。严格依照商务部的总体要求扎实开展试点工作，加快工作进程，确保考核验收合格。同时，积极争取市委、市政府和相关部门的重视和支持。以市政府名义出台相关文件和方案，使我市商务综合行政执法工作在组织领导上得到有力保证。商务综合行政执法在基础建设上得到四个落实”（一）落实机构和人员编制。市编办以张编办〔〕3045号文件批复同意设立市商务综合行政执法支队，定编8人，全额拨款正科级事业单位，独立核算。代表市商务局行使法律、法规赋予的商务综合行政执法职能。2011年元月12日，编人员全部到岗到位。支队由一名支队长，二名副支队长（其中一位兼任党支部书记）和内部机构组成。（二）落实了工作经费。支队成立后，为保证商务综合行政执法工作正常运转，市局领导高度重视，从局机关工作经费中挤出15万元划拨给支队，省厅拨付专项资金40万元，全部用于商务执法支队的基本建设。（三）落实了办公场地。为落实商务执法支队办公场地，市商务局将机关办公大楼三楼全部划归支队所有，场地面积近400平方米，并将办公室全部装饰，配备了相关办公用品。12312商务举报投诉服务中心，已按商务部统一装修规范基本完成，12312系统设备款项已预付，7月中旬装置调试并开通。办公环境和12312商务举报投诉服务环境都会得到质的改善和提升。四）落实了执法装备和设备。局机关划拨给执法支队小车一辆，新购一辆执法车，购买了9台电脑、空调、打印机、传真机、照相机、摄相机、防护用具、检验检测等相关取证设备。为做到执法人员形象执法，统一定制了商务综合行政执法制式服装。

二、商务综合行政执法队伍建设不时加强。基本做到四个到位”（一）市级商务执法班子建设到位。市政府成立了分管副市长为组长，以人为本。政府副秘书长、商务局长为副组长。商务、公安、质监、食品药品监督、工商、卫生、畜牧局为成员的市商务综合行政执法领导小组，建立了联合执法工作协作机制。（二）执法人员学习、培训到位。认真组织执法人员参与国家、省级商务执法法律、法规、业务技能等方面学习培训。制定学习培训计划与方案，规定每周星期五为集中学习日。学习方式上采取自学和集中学习相结合。学习内容上，邀请市法制办、辖区法院等有关专家讲授公共法律知识、行政法规、商务执法实务、现场观摩案件奖励顺序和执法文书规范等。力争商务执法尽快进入实质性执法实践。（三）执法资格、资质到位。通过学习和培训，执法人员通过考试考核，做到依法行政、持证上岗，执法人员全部取得执法资格。（四）12312商务举报投诉服务中心平台建设到位。选派2名工作人员参与商务部12312培训学习，向社会公开招聘12312平台建设文秘人员，通过考核、考评、面试等工作目前已经招聘到位。场地、设备等基础工作已进入完善阶段。

三、规范执法行为，体现执政为民，服务发展的精神。

我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方经济的发展，执法实践中做到“四个着力”。（一）着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。通过专项检查、发现有6种骗补行为。并根据群众的线索和检查中发现的问题，根据有关法律法规积极稳妥进行处理。（二）着力加快酒类查处力度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。并与市城区的酒类生产厂家实现信息互通互享，共同监管，提高执法能力。（三）着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。4月中旬，永定局安监局转来湘诚加油站无成品油零售许可证案件，市商务综合行政支队经过调查取证立案，现已进入查处阶段。（四）着力找出薄弱环节，认真做到自查自纠、自我整改。支队成立不久，执法实践中肯定有很多不足之处。我们认真总结经验，查找不足，找出13个方面还有缺口。为弥补缺口，落实项目责任人，落实整改措施，落实在规定时间内完成。以优异成绩通过考核验收。认真做到在执法行为上做到5个坚持。执法行为规范是商务综合行政执法试点成功的保障。执法主体、执法程序合法是执法基础，执法行为规范是保障。我们力争做到5个坚持：执法进行中坚持两人以上亮证执法；执法过程中坚持着装执法；执法处罚时坚持首查免罚制（指行政许可类）；坚持裁量下线制（指非假类和严重后果类）；坚持重大案件集体决策制。

四、存在的问题

由于支队成立时间不长，人员结构不一，许多工作面临新的探索之中，工作中还有诸多问题和不足。

（一）市区两级执法主体范围界定有待于市、区县政府明确统一。

（二）12312中心建设步伐要加大，工作节奏要加快。

（三）规范执法，水平和能力一要提高，二要加强，三要科学。

五、当前及今后一段时期工作设想

（一）规范执法行为，体现执政为民、服务发展精神。通过卓有成效执法监管，促进商贸流通业繁荣和发展。

文化执法大队工作经验篇（4）

（二）执法人员素质有待提高根据河南省水政监察总队对河南省24个支队和154个大队的调查结果显示：水政监察大队的人员（3832人）中，中专以上学历为2017，占总人数的52.6%；大专以上学历为1497人，占总人数的39.1%；本科以上学历为318，占总人数的8.4%。从学历结构看，本科以上学历人数较少，大专以上学历的人数比例也不足50%，学历结构有待于进一步优化。有的大队虽然引进了文书档案管理专业的人员，但在案卷的整理和法律文书方面的知识还不足，需要展开专门的培训。

（三）经验交流欠缺档案利用不足要想提高水行政执法档案管理工作水平，各个水政监察大队之间就要不断地进行经验交流，只有通过经常性的经验交流才能找出本单位在水行政执法档案管理方面的差距和不足，也才能总结出本单位在水行政执法档案管理工作方面的经验。通过经验交流会促进各个水政监察大队在水行政执法档案管理工作水平的提高。另外，只有不断利用水行政执法档案，才能提高领导同志对水行政执法档案管理工作重要性的认识，从而加大对水行政执法档案管理工作的投入力度。

二、加强现代水行政执法档案管理工作的办法及措施

（一）强化责任，提高认识要加大对水行政执法档案资料管理的重视力度。各级各类水行政监察机构要把水行政执法档案资料管理和利用工作提升到重要的办事日程上来。明确各个水行政监察机构的水行政执法档案资料管理责任，经常组织检查组进行检查通报。对水行政执法档案资料管理不力、不善的要责令整改，并对整改方案进行监督和指导。

（二）严格执行水行政执法档案资料管理规定要想使水行政执法档案资料的管理更好地服务于水行政执法工作，就要严格执行档案资料管理规定。根据《关于印发水行政执法文书档案管理办法》中对水行政执法文书档案资料管理的有关规定，要对各种档案资料立卷归档进行严格的要求，认真收集、积累、整理水行政执法档案资料，然后分门别类进行归档，使所有的水行政执法资料都达到统一格式、统一标准。

（三）水行政执法档案资料整理应按章有序进行水行政执法档案资料整理与分类应按照水行政执法档案形成规律和特点，将水行政执法档案分成一定的类别和属类。保持水行政执法档案资料的有机联系，使其有系统、有条理地反映执法活动的历史面貌。划分类别和属类的标准要一致，层次要清楚，条理要明晰，不按年度分类，只按项目分类。

（四）强化水行政监察人员的业务培训水行政监察执法人员中有些人未经过专项培训，监察执法队伍中即懂专业又懂法律的人才比较缺乏，部分执法人员在执法过程中，法律知识掌握不够，业务不熟悉，造成执法水平较低。一些案例告诉我们，因对执法证据收集程序、步骤的不熟悉，造成执法过程不规范，不能把案件办成铁案。因此，必须经常开展执法人员业务培训，规范执法程序，提高水行政监察执法人员的业务素质和执法水平。

（五）应建立“案件首问负责制”和“案卷档案调用管理制度”对每一起违法案件都要明确主要经办人员，经办人员同时负责案卷、证据的整理，并负责及时将案卷移交给档案管理人员。案卷档案的调用和管理必须明确专人负责，并有专门场所保管案卷，做好调卷记录，要做到“专人、专柜、专室”。

文化执法大队工作经验篇（5）

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

如果说城市是一首动听的音乐，那么城市管理工作就是这首音乐中跳动的音符。城市管理工作一直以来都因与广大市民的生活息息相关而备受关注，城市管理形象的好坏、执法水平的高低，既关系到我们城管人自身的形象素质，同时也体现了党和政府执政形象的好坏和执政能力的高低。秭归县位于湖北省西部，因世界文化名人屈原和当惊世界殊的三峡大坝而闻名，是“龙舟之乡”、“诗歌之乡”，“脐橙之乡”，被誉为“三峡大坝上的明珠”。县城先后荣获“中国人居环境范例奖”、国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城、全国文明县城等称号。

近年来，作为城市管理工作直接的参与者，在深入贯彻党和政府执政方针的同时，根据我县的实际情况，我们提出了：“从严执法，以人为本”的总体执法方针。在总方针的指引下，结合我县数次“文明创建”工作中的经验，我们逐渐形成了一套有秭归特色的城市管理方法。下面我将把我们日常的执法情况向大家介绍一下，和大家共同学习交流。

充分认识县情，执法与“实”俱进。

城市管理的目的是为了更好地提高人民的生活水平，立足点是地

方经济发展。

一直以来，我们的执法工作总是围绕着县委县政府的统一部署而展开，为全县的经济社会发展创造良好的社会环境始终是我们的执法方向。在我局每月一次的执法人员集中学习中，我们时常组织全体执法人员学习分析全县经济形势，了解全县经济发展实际情况，明确全县经济发展目标，力争为全县经济发展提供正能量。在去年的翻坝物流园控违拆违和今年初的金缸城新区拆违工作中，我们全体执法人员，目标明确，上下齐心，圆满地完成了各项工作既定目标，这极大地保证了全县各县工程的顺利实施，有力地支援了我县经济的跨越式发展。

加强队伍建设，扎稳执法根基

执法的根基是执法队伍，执法队伍的优劣，直接影响着执法的形象的好坏和执法水平的高低。不注重执法队伍建设，提升执法水平无异于缘木求鱼，为此，我们一直把加强执法队伍建设作为提高执法水平的一项关键来抓。

1、扩充执法人数：自2011年以来，我们通过自身的不断努力和县委县政府的大力支持，我们的执法队伍得到了扩充，执法力量显著加强。2011年7月，我们一次就新招录了8名优秀执法人员（3名高校毕业生，5名优秀退伍军人），他们中的很多已经成为当前执法的中坚力量。

2、增强队伍凝聚力：我们主要是从“两个提高”入手，即提高执法人员的综合素质和提高执法人员的工资待遇。执法人员的素质提高了，待遇提高了，执法队伍的人心自然稳固，凝聚力自然增强。

3、优化资源配备：这里说的资源主要是指人力资源，对待每一

位执法队员，我们总是因材施用，根据个人的实际情况，为每人安排与之匹配的工作，力争做到人尽其才，使每一位执法人员的作用最大程度发挥，从而使整体的力量产生质变。

从细节入手，把执法做严做细

当前形势，城管执法总是饱受争议，社会上对我们的执法行为存在诸多诟病，因此我们必须完善自身执法程序，把执法做严做细。把执法行为做严做细，归根到底就是依法执法，即以事实为依据，以法律为准绳，依法办案，按规处罚。首先，我们组织全体执法人员认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》等有关法律法规。全面熟悉掌握法律、法规内容，提高违法认定、现场处置和案件办理能力。其次，严格按程序执法。程序违法也是违法，所以我们在执法过程中决不随意改变处罚幅度，不随意简化执法程序，不滥用执法职权。在具体工作中，我们大力推行“两化”： 一是“执法工作程序化”。在立案、调查、听证、处罚、执行等环节，做到规范执法程序，防止执法的随意性。二是“执法文书规范化”。对执法过程中每个环节形成的法律文书，从格式到内容做到统一规范、手续充分 。再次，确保执法过程公开透明。我们有明确的规定，每一次的执法决定必须要交由全体执法人员共同讨论通过，每一项执法行为的过程必须公开透明，必须接受全体监督。很多次的执法活动我们都邀请了秭归县电视台现场直播，这即便于接受全县人民的监督，又能从正面宣传城管执法。

转变执法理念，树立服务意识

以人为本，执政为民，是我党的执政方针，这要求我们城管执法也必须以人为本，执法为民。首先，我们从根本上转变执法理念，将被管理者做自身服务对象，牢固树立服务意识，在执法活动中以人为本，注重当事人的合法权益，解民情知民意，真正做到文明执法，在每一次的执法行动中，我们总是尽可能地做到文明礼貌，反复地耐心细致地劝说讲解，从一言一行上感化当事人，正如社会上形容我们的一样，我们是“婆婆儿一样的嘴，豆腐一样的心”。其次，我们建立起了完善的群众联系机制，“城管热线”、“城管信箱”、“秭归行风热线“等，构建起了完善的群众交流平台，对于群众的来信来访，我们总是耐心细致的对待，对于群众所反映的每一项问题，我们总是认真解决，及时回复。因为一心一意为群众办实事，我们也逐渐得到了群众的认可，去年的行风评议中我们在全县各参评单位中排名第二。

注重多部门协调，建立长效机制

城市管理工作是一项十分复杂的工作，很多时候它依赖于多部门的联合行动才能完成。一直以来，我们都十分注重和全县其他相关职能部门的协作，充分依靠社区基层组织，与各相关职能部门和社区基层组织加强交流，建立联动机制，每一项执法活动都尽可能的寻求跟多相关部门的联合，近年来我县也将城市管理考核纳入基层考核中，现在我们正在积极推行“城管社区网格化管理”。近期我们对茅坪小区的集中整治，就是多部门联合行动的典范，目前，小区整治以初步实现既定目标。

文化执法大队工作经验篇（6）

我是XX市XX区的城管工作人员，在党的领导下我成长了不少，今天终于抑制不住激动的心情，向党组织递交我的入党申请书。我志愿加入中国共产党!

经过一年的不断学习和经验总结，我在领导和同事们的帮助下，从思想上、业务知识及工作能力上很好地完成了由学生向城市管理综合执法者的转变;我自觉认识本队工作，出色地完成了上级交给地各项工作任务，同时也加深了自己的思想认识，提高了工作能力和业务素质，积累了大量的工作经验，认清了自己的不足，为日后的改进与提高指明了方向。

走上工作岗位以来，我从未放松思想政管理论的学习。在思想上，我不断提高自己的觉悟与认识，认真学习贯彻马列主义、思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想及党的xx大精神，深化把握其思想本质，努力实践“xxxx”重要思想，力争站在“xxxx”的高度上深化思考与理解城市管理与城市发展、社会进步的关系，充分认识城市管理的重要性，努力探索城市管理的新方法。伴着思想认识不断提高，使我树立了一心一意为人民服务的思想意识，提高了自己的理论水平，为开展工作打下了坚实的思想理论基础。一年来，我立足于学，认真学习城市管理及其相关的法律、法规知识，不断加强业务知识的学习，努力提高自己业务水平。

在日常的工作中，虚心向老队员学习，积累了大量实际工作经验。此外，我积极参加了我局组织的在沙湾国防基地举办的综合执法教育培训班，系统的学习了《行政许可法》、《行政处罚法》等多部法律法规，还参加了队列等体能训练。系统的学习使我的理论知识更为全面与深化理解;严格的体能训练，很好的锻炼了我的身体素质的同时也锻炼了我吃苦耐劳的精神和意志。我还积极参加了区人事局组织的XX年度公务员初任培训班，极大的加强了我对邓小平理论及“xxxx”思想等政管理论的认识与理解，更加坚定了我一心一意为人民服务决心。

在执法过程中，严格要求自己依法执政、文明执法，严格依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持对执法相对人的教育与处罚相结合、理论与实际相结合，进行公正、文明执法，并严格遵守广州市支队加强队伍建设的八条规定，树立良好的个人形象。经过一时间的锻炼后，中队领导根据实际需求，安排我负责办公室工作.为更好的完成办公室上传下达的工作，我完成日常基本工作之余，翻阅了大量文书管理方面的书籍，不断探索科学管理办公室的方法。经过不断实践，我结合基层中队的实际情况，自行绘制了管理文书的表格，使文书的管理更加规范化，也使中队每月的工作汇总更加明白化。

由于我中队行政辖区地属城乡结合部，城市化进程较慢，外来人口多，尤其是农村人口，法律意识较差，处理的违章与投诉也多种多样，但我一直抱着群众的事无小事的态度，无论大事小事，我都会认真对待，本着对群众办实事、办好事的原则，对每一位前来申述的群众，我能够做到细心聆听，耐心解释，尽自己最大的努力为他们快速解决问题，并大力宣传有关城市管理方面的法律法规，务必使每个到我中队的群众都有个满意的答复。

在生活中，我注意锻炼身体，保持良好的习惯，关怀、爱护、团结同事，热心帮助他人，积极参加单位组织的各项活动。由于工作的需要，为了更好的和群众沟通，我努力学习讲粤语，目前我已基本把握了粤语，能够很好和其他人进行交流。我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，努力完成各项工作任务，努力提高自己的工作能力和业务素质。在工作中，树立群众观念、服务观念、法制观念，深化认识到自己的权力来自人民，应当用之于人民;摆正自己的位置，端正态度，发扬不怕苦、不怕累，认真做好每一件事。

一年来，我全身心的投入到工作中去，认真履行了自己的职责，也取得了小小的成绩。但是，也存在一些不足，如我对执法工作的认识不够详细、社会经验不足等，今后我肯定从自身情况出发，克服缺点，弥补不足。我会连续努力，按照“外树形象、内强素质”的要求，进一步提高和完善自我的工作能力和工作水平。详细有：

一、连续加强理论知识的学习;

二、在工作实践中，多看、多想、多做，注意经验的积累，增强社会工作阅历;

三、平时工作中，多向老队员学习，做到勤学好问，从而更好的完成领导交付的各项任务，真正成为一名素质高、业务精的综合执法人员。

XX年7月19号，我被录取为国家公务员，成为一名城市管理综合执法人员。一年来，在领导和同事们的关怀和帮助下，通过努力学习、勤奋工作，严格要求自己，不断提高自己的工作能力和业务水平，力争从思想上、业务上、工作能力上尽快完成由学生向城管执法工作者的转变，更好的为人民群众服务，更好的履行城市管理执法者的职责。根据我这一年来的学习和工作表现，我恳请党组织同意我入党。

今后，我会再接再厉，为番禺区的城市管理工作做出更大的贡献。

请党组织在实践中考验我!

此致

文化执法大队工作经验篇（7）

二、以人为本，商务综合行政执法队伍建设不断加强。基本做到“四个到位”。（一）市级商务执法班子建设到位。市政府成立了分管副市长为组长，政府副秘书长、商务局长为副组长。商务、公安、质监、食品药品监督、工商、卫生、畜牧局为成员的市商务综合行政执法领导小组，建立了联合执法工作协作机制。（二）执法人员学习、培训到位。认真组织执法人员参加国家、省级商务执法法律、法规、业务技能等方面学习培训。制定学习培训计划与方案，规定每周星期五为集中学习日。学习方式上采取自学和集中学习相结合。学习内容上，邀请市法制办、辖区法院等有关专家讲授公共法律知识、行政法规、商务执法实务、现场观摩案件处罚程序和执法文书规范等。力争商务执法尽快进入实质性执法实践。（三）执法资格、资质到位。通过学习和培训，执法人员通过考试考核，做到依法行政、持证上岗，执法人员全部取得执法资格。（四）12312商务举报投诉服务中心平台建设到位。选派2名工作人员参加商务部12312培训学习，向社会公开招聘12312平台建设文秘人员，通过考核、考评、面试等工作目前已经招聘到位。场地、设备等基础工作已进入完善阶段。

三、依法行政，商务综合行政执法工作机制得到创新。为使商务综合行政执法尽快启动和运转，在总结过去经验和教训基础上借助兄弟单位成功经验，我们建立了“三种”机制。一是建立了内部之间管执分离机制。商务局内部有4个业务科室对市场都有行政监管职能。商务支队成立后，我们对市场管理的职能划归相关科室，对市场稽查职能集中到执法支队，实现了市场管理与市场稽查的分离与无缝对接。二是建立职能部门之间联动机制。商务流通领域的法律法规裁量权分属于多部门，要使商务综合行政执法公开、公正就必须依靠相关职能部门的密切配合，不形成联动机制，商务执法难度很大。为此我们与工商、公安、畜牧、卫生等相关部门建立部门联系会议制，经常定期或不定期召开联席会议，协商确定商务执法过程中具体事宜。通过部门之间协调配合，收到了良好执法效应。三是建立了市（区）县商务执法联动机制。根据执法工作需要，市执法支队与区县执法大队或屠宰办、酒管办相互联动、相互呼应，认真做到不留空档、疏而不漏。为适应新的工作任务，我们在具体工作中加强了管理。（一）加强了商务执法支队内部管理制度。制定了内部管理中的财务、车辆、考勤、服装等管理制度30多项，装订成册并全部上墙。12312举报投诉服务中心管理制度11项，建立了举报投诉流程工作机制，完善执法程序和责任追究制度。（二）加强办案文书的规范性。印制了27种办案文书统一格式，保证商务执法工作的规范性和科学性。（三）加强了支队与局机关职能科室的协作机制。建立业务协作、会商、沟通机制，定期或不定期开展互通信息，相互交流，确定每季度召开一次工作协调会。（四）加强行政处罚自由裁量权细化工作。市商务局制定了《市商务局行政处罚裁量权基准》，认真清理执法资源，力争以市政府名义下文界定市、区商务执法范围。（五）加强新闻媒体宣传报道。支队自成立以来，我们先后在《日报》、《政府信息公众网》、省商务厅、国家商务部等相关网络上宣传报道我市商务综合行政执法试点工作开展情况，适时开展商务执法调研，撰写的调研成果得到上级主管部门的充分肯定。

四、规范执法行为，体现执政为民，服务发展的精神。

我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方经济的发展，执法实践中做到“四个着力”。（一）着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。通过专项检查、发现有6种骗补行为。并根据群众提出的线索和检查中发现的问题，根据有关法律法规积极稳妥进行处理。（二）着力加快酒类查处力度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。并与市城区的酒类生产厂家实现信息互通互享，共同监管，提高执法能力。（三）着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。4月中旬，永定局安监局转来湘诚加油站无成品油零售许可证案件，市商务综合行政支队经过调查取证立案，现已进入查处阶段。（四）着力找出薄弱环节，认真做到自查自纠、自我整改。支队成立不久，执法实践中肯定有很多不足之处。我们认真总结经验，查找不足，找出13个方面还有缺口。为弥补缺口，落实项目责任人，落实整改措施，落实在规定时间内完成。以优异成绩通过考核验收。认真做到在执法行为上做到5个坚持。执法行为规范是商务综合行政执法试点成功的保障。执法主体、执法程序合法是执法基础，执法行为规范是保障。我们力争做到5个坚持：执法进行中坚持两人以上亮证执法；执法过程中坚持着装执法；执法处罚时坚持首查免罚制（指行政许可类）；坚持裁量下线制（指非假类和严重后果类）；坚持重大案件集体决策制。

五、存在的问题

由于支队成立时间不长，人员结构不一，许多工作面临新的探索之中，工作中还有诸多问题和不足。

（一）市区两级执法主体范围界定有待于市、区县政府明确统一。

（二）12312中心建设步伐要加大，工作节奏要加快。

（三）规范执法，水平和能力一要提高，二要加强，三要科学。

六、当前及今后一段时期工作设想

（一）规范执法行为，体现执政为民、服务发展精神。通过卓有成效执法监管，促进商贸流通业繁荣和发展。

文化执法大队工作经验篇（8）

今年支队着重抓好执法责任制的落实，继续以打击电、炸、毒等非法捕捞为重点，实行各大队辖区负责制，支队做好各项执法行动的指挥、协调。对各类非法捕捞行为始终保持交压态势。

2、组织开展秋季打电专项行动。8、9两个月，支队联合各大队分两个阶段进行的秋季打电执法行动，这次行动，全市各大队共出动渔政执法车5辆、船艇38艘次、参加人员459人次、检查渔船86艘、查处电鱼案16宗、拆解电鱼船底艘和电鱼工具一批。

（二）完成了渔业船舶检验机构认可工作，为渔船检验规范打好了基础

为贯彻实施《中华人民共和国渔业船舶检验条例》，按照省的工作部署，上半年支队把船检规范化建设作为重点工作，落实人员培训，按内陆渔船检验制定规程，经国家、省渔业船舶检验局领导和检查评审组对我渔业船舶检验分局和各检验站检查考评，10月份肇庆渔业船舶检验分局及各县（区）检验站获国家船检局机构资格认可。

（三）加强渔业船舶管理，落实安全责任认真贯彻落实市安委会《关于进一步开展安全生产专项整治工作》精神,积极开展全市渔业安全生产专项整治工作。由于工作责任的落实，目标明确。在以往船舶管理基础上我们认真总结与听取渔业居委领导的意见，把安全措施落实到位。积极耐心向渔民群众做好宣传教育。今年，全市管辖的渔船已全部按要求配置救生衣。同时，指导各大队开展渔监、船检业务，完成换发新版证书的工作。全市渔业管理正在形成讲求安全生产的良好氛围。使渔政人员及渔民群众的安全从观念与理念上都有了很大的改观和进步。

为贯彻落实省海洋与渔业局《关于开展2006年全省春季渔航安全联合检查行动的紧急通知》我支队也迅速作出相应落实措施，举行西江、绥江两江联合检查行动。此次联合检查行动体现如下：

1、各级领导高度重视，省总队和市农业局的领导亲自率领检查工作小组亲临第一线参加巡航检查。

2、这次检查面积广、时间短，从肇庆至四会马房、高要金利（与三水高明交界水域），封开界首（与广西交界水域）以及贺江水域，行程670多公里。检查时间共8天，出动渔政船、艇31艘（次）、汽车13辆（次）参加人员193人（次）。行动检查渔船471艘，查处违规渔船14艘，配置救生衣600件。在检查中，发现有安全隐患渔船现场责令其立刻改正，符合安全要求才准许作业。

3、今年3月27日在德庆悦城江段发生的重大水上交通安全事故，我们立即赶到现场和德庆渔政大队协助渔民进行救捞，海事局已立案侦查处理该事故。

4、针对小湘渔民上访，向支队反映渔场被挖沙船破坏要求给予补偿一事，我们耐心做好渔民的思想工作，及时解决问题。现支队正与市水利局方面达成一致意见，准备联手调查西江的渔业资源情况，为今后渔政部门能参与河沙开采管理奠定基础。

5、为规范渔船管理，保障渔业安全生产，支队以渔业生产安全第一、预防为主。积极开展安全生产宣传教育工作、强化管理。通过处理德庆渔船碰撞、人员落水失踪的海难事故同时，在渔船年审签证时严把安全关，对不配备救生衣的，一概不予年审签证。各大队也要求做到，在源头上消除安全隐患。全市配救生衣600件。

[NextPage] 6、支队组织各大队开展安全生产执法检查行动累计有4次。12月11日由市政府牵头，会同安监局，海事局、公安局、交通局联合进行了水上安全大检查，电视报刊予以了报道宣传，使广大渔民提高了安全生产意识。

（四）规范水生野生动物管理。

2、二月下旬开始，支队组织了两次对端州区内所有市场、酒楼的检查行动，共检查洒楼、水产店83间，查处非法经营利用水生野生保护动物案一宗。其中大部份的酒楼和水产店是依法经营，但也有少部份的经营者没有办理相关的证书。本着以教育为主的原因，支队人员以教育和警告的形式督促没有证件的经营者速办理有关的合法证件。现端州区及下属各县区已办理（或正申请办理）水生野生动物经营、驯养的许可证共50多本。

（五）查处污染事故，建立人工鱼巢

1、1月6日，高要新兴江连续出现大面积死鱼、死虾事故，我支队接报后立即会同肇庆市、高要市环保局、高要市农业局、高要渔政大队一起赶到事故现场作调查处理。经查明该次死鱼事故的原因是由于高要市活道镇恒华精饰厂将含高浓度氯化物的工业污水直排入新兴江所致。经过为期一个多月的调查取证，认定污染事故是该厂违反有关法律法规所造成的，最后对其作出资源赔偿处理。

2、为了更好地保护西江渔业资源，加快西江渔业和水生生态环境的修复工作，根据我市西江的特定自然环境和气候出发，我科于今年2月在西江桂林沙江段首次设立人工鱼巢试验区（该江段历来是西江鲤鱼等粘性卵鱼类的产卵区）。投放了芦苇鱼巢9个，水浮莲鱼巢6个，共3367平方米。经过为期二个多月的试验工作，该试验区共产出鱼卵2006多万粒。农业部、海区局、省局的有关领导、珠江水产研究所的水产专家及各大新闻媒体相继到现场作了指导和报道，对该项工作一致好评。

（六）建立渔业资源档案，加快自然保护区建设。

调查期间专家们和我们检查人员到沿江每个渔村与渔民了解捕捞生产、鱼类品种的情况，提取80多个品种做（标本）研究，通过鱼类标本的采集，建立了一系列祥实的西江江河天然渔业资源数据，为我市日后对江河渔业资源的保护、恢复、发展等工作提供重要的科学依据。对我市今后的渔业资源可持续发展奠定了基础。调查结果表明，我市辖区内珠江水系各江段仍保持有丰富的水生生物多样性，起捕的鱼类仍超过80种，但有很多名贵的经济鱼类日益减少，广东鲂的资源经过为期10多年的保护，资源量有较大增加，说明了对产卵场保护的重要性。

2、为加快自然保护区建设，切实保护好水生动植物的栖息地。保护水生野生动植物最根本的途径是加强水生野生动植物栖息繁衍水域保护，最有效的措施是建立自然保护区。

根据省府《关于加快自然保护区建设的议案办理意见的通知》粤府[2006]1号文文件精神以及结合省海洋与渔业自然工作会议的要求，在调查论证的基础上组织上报了七个水生生态自然保护区的申报材料。8月由省、市水产专家组成的评审团正式评议通过了建立怀集县三江口斑鳠产卵场自然保护区的材料，9月怀集县人民政府同意建立怀集县三江口斑鳠产卵场自然保护区；9月鼎湖区人民政府同意建立鼎湖区黄沙蚬自然保护区；10月肇庆市人民政府同意设立西江广东鲂产卵场市级自然保护区；11月封开县人民政府同意建立封开贺江渔业生态县级自然保护区。为此，我市今年新批准建立水生生态自然保护区4个（市级1个、县级3个），使我市自然保护区达到6个，这些保护区的建立标志着我市为保护、恢复、发展渔业生态环境，丰富渔业生物多样性，为永续利用渔业资源提供了保障。

（七）加强装备建设、提高执法效率

由于本支队地处山区，执法经费长期短缺，致使全市执法装备十分落后，个别大队连执法快艇都没有。如何做好渔业执法？必须要加强装备方面的建设。今年在省总队的支持下。一是为怀集、广宁两大队配置了橡皮快艇，解决了无执法快艇的历史。二是为支队更换85HP玻璃钢快艇，恢复了一年无快艇执法的局面。三是为鼎湖、德庆、怀集、广宁等三大队配置渔政执法汽车，完善了汽车、橡皮快艇执法配套使用。四是购置新的水泥趸船和新建陆地上落码头（现正在加紧施工），改善过去上落不方便和安全隐患重重以及残旧不勘大有影响市容环境。

为把握好新装备的优势，根据支队领导的工作部署，执法大队多次组织支队与大队局部突击性执法和全市巡环联合执法行动，充分发挥汽车、橡皮快艇执法模式，各类渔业违法行为有着明显的下降。

[NextPage] （八）抓好落实、规范管理

2、由市农业局牵头组织全市各县市（区）渔业主管部门、渔政大队召开农业部《关于换发新版渔业船舶捕捞许可证的通知》工作会议，要求各大队必须按时完成换发新证的工作。全市换发新版证书891艘，其中支队已完成换发证书141艘。换证率71%。

3、由于今年渔监船检工作业务下放到各大队和收费标

准降低，我支队业务经费减少和受油价上涨等因素，对日常

巡航检查、执勤工作的开展有一定的影响。

（九）加强理论学习，规范执法管理

为了提高执法人员的思想素质和业务素质，在支队党支部带领下开展多种形式的政治学习。结合实际，求真务实深入学习领会、全面贯彻落实十六大五中全会精神开拓各项工作新的局面。

二是认真学习党的十六届五中全会精神，实践“三个代表”重要思想，按照党中央关于完善社会主义市场经济体制的要求，加强职业道德建设，加强对执法人员的培训与教育，转变思想作风，强化服务意识，不断提高渔业行政管理执法水平，规范依法行政程序，严格执法、文明执法，把政治思想学习作为保障和监督行政机关有效实施行政管理具有重要意义。

三是在制定和完善各项规章制度的同时，组织全市渔政人员70多人次参加了省总队在广东省国防教育基地举办的广东省内陆机构渔业船舶检验人员资格培训班和“四小证”技能培训班，进行封闭式准军事化培训学习。支队全体干部参加肇庆市直机关公务员《世贸基本知识》和《行政许可法》培训班学习。

四是通过学习培训，提高了政治思想素质和掌握了业务知识和基本技能，使我们今后在执法过程中能够做到依法行政、文明执法，成为一支为渔业生产和广大渔民群众生命财产安全保驾护航的准军事化队伍。

今年的工作，在省总队、市农业局领导的高度重视下，给予各方面的支持，各科室人员互相协调，团结一致，齐心合力完成各项工作。

二、存在问题

1、执法管理经费严重不足，油价升，今年广东鲂自然保护区管理成本增大，禁鱼区禁鱼期经费未能及时到位，给支队及封开、德庆大队的经济造成沉重负担。

2、监测设备落后，在环境监测及渔业资源调查方面尚无什么设备，仅凭肉眼和经验操作，工作难以正常开展。

3、渔民对安全意识不高，增加了管理难度，除了专业渔民携带证书外出作业，其他在家门口的渔民很少出外作业渔政管理及安全生产仍需加大宣传力度。

4、航行安全设备（航行信号灯）配置有待进一步规范管理。

5、四会大队渔政船早已到了报废期，四会、封开大队快艇残旧不能使用，严重影响日常执法。

三、2012年工作设想

2012年工作总的指导思想是：以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院关于全面推行依法行政实施细要的精神，围绕市委提出的建设生态文明城市的要求，进一步加强渔业资源保护，强化执法监督，服务渔民、渔业。

工作思路上，抓好全面落实“两个责任制”（执法责任制、安全生产责任制）“三个加强”（加强队伍建设、加强保护区建设、加强船检基础工作）。

（一）、全面落实行政执法责任制。按照《国务院关于全面推行依法行政实施细要的要求》和有关法规的规定，健全落实支队及各大队的执法责任制，把执法责任制与岗位责任制结合起来，提高执法效能。

（二）、坚持不懈、落实安全生产责任。坚持以人为本，把渔船安全放到管理的首要位置，加大安全生产法规、安全知识的宣传教育，加强检查、落实渔业生产安全措施。

文化执法大队工作经验篇（9）

在文化行政执法大队实习期内，本人在领导的关心指导和同事们的支持下，顺利实现角色转换，成长为一名合格的公务员。

一是加强学习，努力提高自身素质。本人认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民文选，关注时政新闻，不断提高政治修养；同时，本人努力学习专业知识，认真学习文化市场相关法律法规和文化市场执法技能，顺利取得行政执法证。

二是熟悉环境，提高认识能力。作为一名刚刚踏入社会的学生，工作经验、社会经验都很不足，尽快熟悉工作情况迫在眉睫。我通过对文化市场的实地巡查，查阅大队的各项资料，研究文字材料，浏览文化市场行政执法工作相关信息和论文，在较短的时间内对文化市场行政执法工作有了较为深入的了解。

三是苦练内功，提高工作能力。进入区文化行政执法大队，我被安排担任文秘工作，在领导的悉心指导下，我掌握了公文的行文规范和公文写作的一般要求，撰写各类材料10余万字。今年5月，我被安排在执法一线，深入市场参加行政执法工作，掌握了文化执法工作技巧，成为了一名合格的文化执法人员。本人将继续加强学习，提高自身素质，发挥自己的能力报效社会。

文化执法大队工作经验篇（10）

【基金项目】 本文系中共广西区委党校青年项目“边疆民族地区公共危机协同治理机制研究”（项目编号：2015QN01）的阶段性成果。

【作者简介】 刘阳，广西行政学院应急管理培训部讲师。研究方向：应急管理及其培训。

【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）12-0016-02

【摘 要】 提高基于依法治军的基层军官硬领导力建设对促进基层部队依法治军和提高部队打赢能力具有重要意义，文章从基于依法治军的基层军官硬领导力的基本内涵、作用特征、模型建设、方法建设等方面入手，着力阐述提高基于依法治军的基层军官硬领导力建设的方法，以期提供借鉴和参考。

【关键词】 硬领导力;建设;依法治军

【作者简介】 解旭红，南京陆军指挥学院军队管理系讲师，中校，军事学硕士。研究方向：领导与管理科学。

【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）12-0018-03

基层军官硬领导力是相对于软领导力而言的，是指通过维持和推动基于上级授权、法规、制度等条件在内的实施决策的系统，实现对组织所规定的权力、法规、制度等利用和维护的过程，最终目的是便于领导者们在领导权限范围内快速找到符合自己解决问题需求的钢性手段，并利用其做出正确的决策，产生最佳效益。

一、基于依法治军的基层军官硬领导力的基本内涵

基层军官硬领导力的内涵包括基层军官的基础素质、思维方式、实践经验以及对领导方法、领导技巧的把握程度以及法规政策的运用、个人综合能力等在实施领导行为过程中的综合表现。依法治军是我军提高打赢能力的重要组成部分，在领导力构成中，领导的法治硬领导力居于核心地位，直接影响信息化体系作战能力的发挥。加强基于依法治军的基层军官硬领导力建设，就要了解基本内涵，熟悉作用特征，掌握建设模型，提高建设方法。基于依法治军的基层军官硬领导力是部队领导者职能的体现，是以依法治军为前提，以组织赋予部队领导者的权力为核心，重点研究如何开发利用手中权力，作为领导好下属的基础。

二、基于依法治军的基层军官硬领导力的作用特征

1. 依据法律法规规范决策主体

依法决策是现代行政决策区别于传统决策的显著特征。部队领导者应从国防和部队建设的长远和大局出发，遵从国家法律法规、军事法条、军内条令条例等，着眼权力行使与法制化轨道并轨确定的权限、内容、程序、方式，积极有效地行使手中权力。强化党委决策权力约束机制和监督制度，防止决策权力和决策责任分离，完善决策体制，规范决策行为，建立严格的依法行使权利、依法决策和依法责任追究制度，有效防止决策者的主观随意性和个人专断，克服感情、部门利益等各种狭隘的非理性因素的干扰。

2. 依据职责权力规范执行决策主体

决策是一种权力，执行决策也是一种权力。在实践中存在着严重的利益干扰现象，主要表现为本该下级按权限实施的，由于上级单位、部门或个人插手，使下级无所适从。同时，由于上下级、整体与局部之间存在着利益差别，致使某些下级以功利态度对待决策。为此，应确立决策执行主体责任制，明确职责权利和义务，从制度上保障决策执行主体的执行权利、强化执行责任，真正维护决策的权威性和严肃性。

3. 决策监督主体具有相对独立性

决策监督体现着监督权对决策权的制约，部队建设内外部监督体制机制已比较健全，体现着以法规和制度制约权力的关系，在不同军种、不同兵种、不同部门、不同单位、不同阶段都有明确的监督职权和责任，使部队建设决策和执行的全领域、全过程，都处在协调高效的监督体系之中。但过度监督和过滥监督会损害决策主体和执行主体的创造性、积极性，因此对监督的主辅责任、程序、方式等也应严格明确。

三、基于依法治军的基层军官硬领导力建设模型

1. 加强以法治为基础的纪律建设

从严执纪是维护法规制度严肃性、权威性的重要保障。纪律严明，法规制度就会得到有效贯彻落实，否则就会出现有法不依、执法不严现象，就会失之于宽、失之于软。没有规矩，不成方圆。军队以严明的纪律与公正的奖惩制度著称，军人在纪律的约束下逐渐形成自我管理的内驱力，更利于向着组织目标迈进。纪律是军人的生命，法规条令是部队领导工作的基本准则。要依据法规制度抓领导，抓制度建设和法纪建设，确保各级部队领导有力有序有效推进。

2. 加强不打折扣的服从意志建设

没有执行力，落实力就无从谈起。只有坚决服从，并克服困难去做才能得到好的落实结果。军队塑造的是执行文化，合理的授权、明晰的执行标准、创新的方法、较快的速度都是打造执行力、成就落实力的必修课。提高动态领导质量，关键在于坚持领导工作高标准、严要求，在抓紧抓实部队战备训练任务的同时，加强领导工作建设，对领导过程中暴露的矛盾问题，认真分析研究，找准症结根源，下力做好补短板、扶弱项的工作，确保动中抓领导工作，科学推进、健康发展。

3. 加强保证完成的落实能力建设

落实能力说到底就是部队战斗力的标准，就是军队领导依法治军的能力。部队领导要直接参加作战任务，要在适应军事斗争需要、服务军事斗争准备中不断发展创新，提高自身领导能力。当前，部队建设中进一步强调了树立依法治军领导能力的标准，这是践行强军目标、提高打赢能力的时代要求。落实并不简单地等同于做，重要的是要有效益，要提高战斗力，最终提高打赢能力，才称得上是真正落实到位。美军强调：“一名理想的陆军领导者应具备出众的才智、气质、专业才能和高尚的道德品质，并能以身作则。领导者能够并且愿意为了部队的最大利益在上级领导的意图和目标范围内果断决策，认识到建立在相互信任基础上的部队才能够成功完成和平和战争时期的任务。”要按照“能打仗、打胜仗”的标准搞建设、抓准备、促落实，形成责任网络，个人、组织、单位全面高质量落实，保证落实能力的最大化。

4. 加强监督严格落实的保证建设

指出：“要把权力关进制度的笼子。”防止权力失控和滥用，就必须强化监督制约机制建设，对权力进行有效制衡，没有监督就没有落实。结合部队具体工作，加强权力监督是保证部队纯洁稳定、更好地为人民服务的重要前提。各级干部要把思想和行动统一到党中央关于规范权力运行、确保队伍风清气正的指示要求上来，定期研究分析部队权力运行情况，总结经验，查找问题，制定整改措施，不断规范权力的运行。权力过分集中，极易造成权力滥用、权力寻租，最终导致拥权自重、，发生违法违纪问题。合理的监督机制，适时的经验总结，恰当的查漏补缺，能够让工作落实更加完善，更加高效。明确监督内容是权力监督制约的重要环节，否则监督工作就容易流于形式。如今，监督内容不规范、不合理的问题依然存在，有的重组织轻个人，有的重工作轻生活。要严格按照规章制度规范、统一、协调单位建设的各项工作。要纠正各种不良现象，必须强化落实规章制度的意识，坚持依据规章制度实施领导，坚决抵制不良风气，按规章制度促进各项工作抓落实。

四、提高基于依法治军的基层军官硬领导力建设的方法

1. 严格落实制度

在突出从严执行纪律中加强基层军官硬领导力建设。纪律是执行政治路线和落实法规制度的重要保证，要深入推进依法治军必须坚持从严监督、从严执纪。纪律是军队的命脉。从严执纪是维护法规制度严肃性、权威性的重要保证。纪律严明，法规制度就会得到有效贯彻落实，否则，就会出现有法不依、执法不严现象，就会失之于宽、失之于软。部队领导是从严执纪的执行者和践行者，无论平时还是战时，都必须把加强纪律建设作为依法治军的核心紧抓不放。为此，必须强化个人无条件服从于法规的意识，严格用法规制度规范和指导部队的各项工作，狠抓领导者的榜样示范作用。法规面前，人人平等，部队领导干部既是领导者，又是被领导的对象，如果严兵不严官、严部队不严机关，就会影响法规的权威、阻碍从严治军的落实。

“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”部队领导既是从严治军的领导者和组织者，也是从严治军的执行者和先行者。部队抓制度建设、法规建设离不开领导，落实法规制度必须从各级领导抓起，强化领导者的法规制度观念。当前，少数领导者还存在着重经验、轻法规制度，落实制度重走过场轻质量的问题，这对制度的权威性、公正性造成了巨大的负面影响。从部队现状来看，有些规章制度刚性执行不彻底，规章制度的刚性作用还没有完全发挥出来。做好部队领导工作关键是抓好各项规章制度的落实，坚持从领导者自身抓起，是提高部队制度落实标准和效用的重中之重，在建立完善规章制度的同时，应注重从以下几个环节着手强化规章制度的贯彻执行。一是严格各项纪律。严格政治纪律，确保绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁;严格组织纪律，确保令行禁止;严格财经纪律，按照改进作风的要求，建立健全各项财经制度，切实加强经费、物资管理，严禁挥霍浪费、违法乱纪;严格群众纪律，牢记人民军队的性质宗旨，切实维护群众利益，坚决避免和克服脱离群众的现象。二是加强纪律检查。纪律检查是落实依法治军、维护纪律规定的重要环节。党的十以来，纪律检查工作在加强和改进作风建设方面发挥了重要作用。深入推进依法治军，必须充分发挥纪律检查部门的职能作用，重点是严格维护党的政治纪律，加强军事训练和以及经费、物资和装备管理部门的廉政监察工作。三是敢于较真碰硬。对违纪现象迁就照顾，不处理、不报告，大事化小、小事化了，不敢较真碰硬，或者严下不严上、严兵不严官，等等，无异于姑息养奸，会对法规制度的强制性和权威性带来严重损害。因此，在执行纪律问题上一定要坚持原则，旗帜鲜明，赞成什么、反对什么，态度要非常鲜明，要敢于碰硬的、动真的，尤其是对于严重违纪现象，要从严从快处理，确保依法治军、从严治军方针落到实处，为实现强军目标奠定坚实基础。

2. 优化法治环境

要在优化法治环境中加强基层军官硬领导力建设。依法治军、从严治军是强军之基。要创造遵章守纪的法治环境，通过正面教育和反面警示，增强广大官兵依法办事的自觉性。执行法规制度关键在人，坚持严部属先严领导的原则，要求各级领导干部要在各项工作中发挥示范作用，在落实各项制度中发挥表率作用。坚持抓部队先抓机关，教育机关干部勇于吃苦、甘于奉献，牢固树立依法从严就是抓战斗力建设的思想，始终把从严治军方针贯穿于部队领导的全过程，把提高部队战斗力作为依法从严领导的目标追求。

“军无法不立，法无严不威。”要运用法治思维和法治方式推进部队建设，确保部队依法治军，提高部队战斗力。一要坚持令行禁止。大力强化纪律观念，针对部队存在的阶段性倾向性问题，狠抓作风纪律集中整顿，引导官兵对法纪常怀敬畏之心。应着力于工作秩序正规化，严格按照法律法规规定的权限、标准、措施和程序抓工作管部队，坚决清理违反规定的“土政策”和单凭经验的“土规定”，不断提高部队的正规化水平。二要坚持认真较真。突出问题牵引，结合平时检查、蹲点帮抓，深入调查研究，对一些违反政策规定、制约部队建设的矛盾问题，不回避、不推诿，认真查根源、找原因、定对策、抓整改。突出纠风治理，对顽疾问题，不怕反复，不怕麻烦，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。突出严格执纪，对违规违纪的人和事，敢于较真碰硬、查责问责，不当老好人，不怕得罪人，绝不失之于软、失之于宽，通过严格奖惩，形成良好导向。三要坚持以上率下。指出：“打铁还需自身硬。”领导带头是最有力的命令、最鲜明的导向。各级领导要坚持严下先严上、严兵先严官、严人先严己的原则，带头模范执行条令条例、规章制度，始终做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，坚决克服“以言代法”“以权压法”的现象。要始终保持清醒头脑和政治敏锐性，带头执行政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律、群众纪律，经常把自身言行与法律法规对对表，注重自我警醒、自我完善和自我提高，以自身正气引领部队风气，以自身硬气带出部队士气，以自身底气赢得部队服气。

3. 从严执行纪律

在突出严格落实制度中加强基层军官硬领导力建设。条令条例和法规对应该落实的制度都有明确的规定，但其规定的只是内容和形式，没有规定落实制度要达到的质量。执行法规制度既不能“缺斤少两”“偷梁换柱”，也不能“随心所欲”“任意加码”，要结合实际抓落实。部队建设是个动态的发展过程，部队领导者要深刻领会建设的内容，统一思想，深化认识，不因任务转换而松劲、不因有了进步而懈怠。结合实际，实事求是地分析、揭露矛盾和问题，制定措施和方案，采取有效措施，增强自觉性和责任感;坚持科学督导促落实。检查指导工作要根据被检查对象的实际，督促检查落实应做的工作和应达到的标准，切实调动各级领导干部落实制度的积极性。发挥多管齐下的系统效应，是提高部队领导制度落实标准和效用的重要推动力。

“空谈误事，实干兴军。”依法治军的关键在于落实，重点也在落实。运用法治思维和法治方式推进部队建设，必须坚持有法必依、执法必严，使依法从严治军落到实处。一要党委依法决策。决策是领导工作的核心。加强权力约束，充分发扬民主，确保党委统一的集体领导下的首长分工负责制有效运行。要依据规定要求，坚持战斗力这个唯一根本标准，注重提高决策质量效益，重大决策前要充分调研论证，充分考虑“是否符合政策规定”“是否有利于战斗力建设”，克服决策中的片面性和盲目性。二要机关依法指导。机关是贯彻党委决策的职能部门，既要对上负责，又要对下负责。机关依法指导，要严格依据条令条例形成机关与基层的良性互动;要维护政策法规的严肃性，统筹谋划、部署工作、检查讲评，都要遵循法规，有理有据，不偏离法制轨道，保持部队秩序。三要单位依法运转。部队依法运转的关键在落实。依法从严治军，需要一手抓领导机关，一手抓部队，上下合力，整体推进。狠抓共同条令的学习和运用，从点滴入手，逐条逐项抓对照，一步一动抓规范，强化官兵的作风纪律养成，培养官兵听令守规的惯性。狠抓依法运转，围绕经常性工作，对照要求，接续用力抓好经常性落实，真正做到不论任务怎么变换、环境如何变化、上级是否检查，都始终如一地把能打仗打胜仗的能力作为部队建设的关键来抓。

文化执法大队工作经验篇（11）

一、文化市场执法工作回顾

（一）立足本职工作，全力维护全市文化市场繁荣稳定

2019年在市局的关心支持下，市支队积极而为，坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法，组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动，落实扫黄打非专项行动部署，并于4月23日，在昭阳区清官亭举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式，现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天，市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。

（二）积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作

市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作，大力开展宣传教育活动，在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报，提高人民群众知晓率、参与度，加大文化市场管理力度，深挖涉黑涉恶线索，每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案，对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域，对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员，召集到市局执法支队进行集中交流学习，集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。

（三）组织全市执法、审批人员培训，提升业务素质和能力

2019年5月20日至25日，市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班，市委宣传部新闻出版（版权、市“扫黄打非”工作办）科宋维泉科长、市文旅局马梅副局长、市广电局郑常溪副局长出席会议并作了讲话，市文旅局市场科、执法支队负责人，县、市、区部分局长，分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合，内容丰富，有极强的针对性、指导性和可操作性。

（四）开展文化执法队伍暨文化市场专项整治，整顿工作作风，严肃工作纪律

2019年5月底至6月30日，在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作，集中整治工作作风，健全文化市场管理制度，并出督查组对各县市区的整改情况进行督查，采取听、查、访、谈等形式，通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访，督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。

二、下步工作计划

（一）强化全市文化市场监管，积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划，继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。

（二）进一步完善、落实日常巡查机制、网吧监管机制、“12318”举报电话接听制度、执法案件办理流程、罚没收入缴存机制、文件和行政处罚案卷卷宗档案管理制度、执法人员学习考核及准入退出机制、考勤制度、考核奖惩制度、责任追究制度、长效监管机制、廉政风险点及防控措施、部门联席监管机制等。

（三）以文化市场综合执法培训、以案施训等方式，切实提高执法人员的执法业务水平和能力，定期开展廉政教育，打造风清气正执法队伍。省文化和旅游厅：

根据安排，现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下：

一、文化市场执法工作回顾

（一）立足本职工作，全力维护全市文化市场繁荣稳定

2019年在市局的关心支持下，市支队积极而为，坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法，组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动，落实扫黄打非专项行动部署，并于4月23日，举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式，现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天，市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。

（二）积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作

市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作，大力开展宣传教育活动，在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报，提高人民群众知晓率、参与度，加大文化市场管理力度，深挖涉黑涉恶线索，每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案，对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域，对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员，召集到市局执法支队进行集中交流学习，集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。

（三）组织全市执法、审批人员培训，提升业务素质和能力

2019年5月20日至25日，市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班，市委宣传部新闻出版（版权、市“扫黄打非”工作办）科宋维泉科长、市文旅局马梅副局长、市广电局郑常溪副局长出席会议并作了讲话，市文旅局市场科、执法支队负责人，县、市、区部分局长，分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合，内容丰富，有极强的针对性、指导性和可操作性。

（四）开展文化执法队伍暨文化市场专项整治，整顿工作作风，严肃工作纪律

2019年5月底至6月30日，在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作，集中整治工作作风，健全文化市场管理制度，并出督查组对各县市区的整改情况进行督查，采取听、查、访、谈等形式，通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访，督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。

二、下步工作计划

（一）强化全市文化市场监管，积极落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作工作计划，继续深入开展“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒防艾”等专项工作。

（二）进一步完善、落实日常巡查机制、网吧监管机制、“12318”举报电话接听制度、执法案件办理流程、罚没收入缴存机制、文件和行政处罚案卷卷宗档案管理制度、执法人员学习考核及准入退出机制、考勤制度、考核奖惩制度、责任追究制度、长效监管机制、廉政风险点及防控措施、部门联席监管机制等。

（三）以文化市场综合执法培训、以案施训等方式，切实提高执法人员的执法业务水平和能力，定期开展廉政教育，打造风清气正执法队伍。

省文化和旅游厅：

根据安排，现将市支队2019年上半年执法工作总结汇报如下：

一、文化市场执法工作回顾

（一）立足本职工作，全力维护全市文化市场繁荣稳定

2019年在市局的关心支持下，市支队积极而为，坚持日常巡查、集中整治相结合的工作方法，组织十一县区先后开展了元旦春节、春季文化市场专项行动、高考期间文化市场专项行动，落实扫黄打非专项行动部署，并于4月23日，在昭阳区清官亭举行侵权盗版及非法出版物集中销毁暨“书香昭通•全民阅读”活动启动仪式，现场集中销毁1.5万件侵权盗版及非法出版物。当天，市11县市区同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共集中销毁2.9万件侵权盗版及非法出版物。

（二）积极开展文化市场领域“扫黑除恶”工作

市文化执法支队积极组织开展文化市场领域“扫黑除恶”工作。一是在全市开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争工作，大力开展宣传教育活动，在各县区网吧、娱乐场所内张贴扫黑除恶宣传海报，提高人民群众知晓率、参与度，加大文化市场管理力度，深挖涉黑涉恶线索，每月统计报送县区文化市场领域扫黑除恶线索统计表。二是出台市文化旅游系统扫黑除恶专项斗争暨文化旅游市场安全生产督导工作方案，对全市文化旅游系统开展扫黑除恶专项斗争工作和文化旅游市场安全生产工作情况进行督导。对涉及的重点案件、重点行业、重点领域，对上级批示或存在突出问题的地方进行重点督导。三是抽调县区经验丰富的执法人员，召集到市局执法支队进行集中交流学习，集中办理文化市场领域扫黑除恶重大案件。

（三）组织全市执法、审批人员培训，提升业务素质和能力

2019年5月20日至25日，市文化和旅游局举办了文化市场行政审批执法业务及扫黑除恶专项斗争工作业务培训班，市文旅局市场科、执法支队负责人，县、市、区部分局长，分管副局长、执法大队队长、审批执法人员共80余人参加培训。此次培训将扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设、文化市场审批及执法工作等相结合，内容丰富，有极强的针对性、指导性和可操作性。

（四）开展文化执法队伍暨文化市场专项整治，整顿工作作风，严肃工作纪律

2019年5月底至6月30日，在全市范围内开展文化执法队伍暨文化市场专项整治工作，集中整治工作作风，健全文化市场管理制度，并出督查组对各县市区的整改情况进行督查，采取听、查、访、谈等形式，通过听取汇报、查阅台账、座谈调研、访问群众或经营业主、明查暗访，督查网吧监督管理机制、文化市场举报电话监督体系、案卷卷宗归档、廉洁纪律等。

二、下步工作计划