特种设备管理论文大全11篇

特种设备管理论文篇（1）

2完善特种设备安全事故应急救援预案

特种设备使用单位应该制定特种设备安全事故应急救援预案，并定期进行应急演练。特种设备安全事故分为机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、坍塌、车辆伤害和其他伤害。主要原因又分为人为操作失误、设备缺陷、自然原因和人为破坏。根据危害程度，将特种设备安全事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）四级。Ⅰ级和Ⅱ级由厂矿单位上报公司一级后由公司按规定上报，启动上级预案。Ⅲ级启动公司预案。Ⅳ级启动本单位预案处理。针对一般事故，厂矿企业要设置应急指挥机构（含应急组织体系和指挥机构），事故应急救援指挥部应该由厂矿企业的直接负责人、各主管机电的领导、各职能部门、供应部门、驻各厂矿服务部门、保卫部门、财务部门、医务所等组成。应急指挥部的主要职责应包括：应急救援指挥部接到特种设备事故报警后，应立即召集应急救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司应急救援指挥中心和上级地方政府部门汇报。负责日常事故灾难应急救援预案的制定、修订，统一安排和组织重特大事故应急救援预案的实施，指挥参与应急抢险救灾工作。指挥部全面准确地了解生产安全事故灾难各种信息资料，分析把握事故灾难事态发展变化趋势，及时做出应急救援重大事项的决策；协调厂矿单位以外的有关应急救援队伍和人员参加应急救援工作；积极组织应急预案演练；组织事故调查，总结应急救援工作经验。应急救援指挥部下设五个组，分别为：现场指挥抢险救灾组、技术支持组、物资供应及资金保障组、医疗救护组、事故调查组。现场指挥抢险救灾组，负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变；技术支持组，主要研究制定抢救技术方案和措施，提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；物资供应、资金保障组，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点；医疗救护组，主要负责对受伤人员的医疗救护；事故调查组，负责对发生的事故调查等工作。作为厂矿企业，每年应至少举行一次特种设备安全事故应急预案演练，邀请地方安监局及质量技术监督局等监察部门观摩指导。演练完成后要积极总结，吸取经验，为特种设备的安全运营保驾护航。

特种设备管理论文篇（2）

一、引言

现今，特种设备广泛运用于我国经济建设和人民生活的各个领域，已成为我国社会生产和人民生活中不可缺少的生产装置和生活设施。对特种设备的检验监管既关系到民众的生命财产安全，又事关我国社会的稳定和经济发展。近年来，我国特种设备检验监管体系不断健全，但仍存在一些需改进的问题。特别是最近，频发的特种设备质量事故，让我国特种设备检验监管体系的改进具有了紧迫性。据国家质检总局统计，2013年4月份，全国共发生各类特种设备事故22起，其中锅炉事故2起，压力容器事故2起，气瓶事故1起，电梯事故4起，起重机械事故6起，场（厂）内专用机动车辆事故l起，大型游乐设施事故l起，房屋起重机械事故l起，其他相关事故4起，致死21人。与2012年同期相比，4月份发生的事故总起数增加3起，上升15.79%。

目前，对完善特种设备检验监管问题，已有不少学者展开研究。从现有的研究文献来看，研究主要从以下方面进行。一是从国内外比较的视角来研究对中国特种设备检验监管完善的启示，如楚琳（2008）就欧盟对特种设备监管方法的研究，提出我国特种设备检验监管法规体系中法规与标准的定位和相互关系；此外，陈钢、谢铁军、宋继红等（2007），对国内外特种设备标准法规进行了综合研究。二是针对具体区域和领域的特种设备检验监管进行研究，如杨伟忠、冯薇平（2009）以福建省泉州市探索特种设备监管模式的经验为例，提出特种设备检验监管，应落实企事业单位使用特种设备的安全生产主体责任，并在落实中行使“一票否决”制；李党建、罗文斌（2011）以江西为例，提出特种设备检验监管应实施重点监管、分类监管和科学监管等；王丽波、刘琪芸（2013）通过对黑龙江省森工林区特种设备安全监管进行分析，建议应建立特种设备的强制检验制度。三是对特种设备检验监管的职能和水平进行研究，如风丽、肖北雁、王文彬（2012）提出特种设备检验监管职能的实施应正确处理监管与服务关系；符栋良（2013）通过构建政府与企业的博弈模型，分析了政府与企业在特种设备检验监管与使用中的决策，从而对加强我国特种设备检验管理水平提出建议。

综上可看出，这些文献多立足于特种设备政府管理部门的单一视角，对特种设备检验监管的实践进行建言献策，缺乏对现行特种设备检验监管科学性的理论探讨。本文运用新公共管理理论，对我国特种设备检验监管进行理论分析，以期对我国特种设备检验监管的改进和完善提供有效的建议。文章的结构安排是：第一部分分析研究背景，并对已有相关文献进行回顾；第二部分指出我国现行特种设备检验监管体系的不足；第三部分运用新公共管理理论，对我国特种设备检验监管进行理论分析；第四部分根据新公共管理理论，对我国特种设备检验监管质量的提升提出相关建议。

二、我国特种设备检验监管体系的不足

《中华人民共和国特种设备安全法》由十二届全国人民代表大会常务委员会于2013年6月29日通过，自2014年1月1日起施行。在该法正式实施前，特种设备领域的国家最高法规是国务院2003年颁布的《特种设备安全监察条例》，该条例于2009年进行了小幅修改，至今已使用10年。按照《中华人民共和国特种设备安全法》，特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。特种设备是人类生产生活不可或缺的基础设备、设施，其安全状况直接关系到人民生命财产安全和经济运行安全。随着经济社会的发展，科学技术水平的提高，特种设备与经济社会发展的关联度越来越高。2006年国务院发展研究中心向中央领导报送的专题报告指出，以特种设备为主要生产设备的行业的主营收入占GDP的64.13%。按照《中华人民共和国特种设备安全法》的规定，我国对特种设备实施分类的、全过程的安全监督管理，涵盖生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等各个环节。在这些环节中，检验、检测环节是其中非常关键的一个环节，检验检测的正确实施，对于保证特种设备投用以后的安全至关重要。

我国当前的特种设备检验监管体系，其基本特点可以概括为“区域覆盖、检验监察责任落实到位”。这一体系在很长一段时期内，对于保障特种设备安全和提高地方检验机构的工作积极性，都发挥了重要作用。但随着我国经济的不断发展，企业自主安全责任的不断落实，以及检验检测技术水平的迅速提高，也逐步暴露出一些待完善之处，主要体现在以下几个方面。

（一）政府、使用单位和检验机构的检验责任关系不够明确

对于责任，当前正在实施的《特种设备安全监察条例》明确规定，国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察；特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度，特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责；特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。这些规定，非常明确地指出了对于特种设备的安全，使用单位负安全主体责任，是第一责任，政府负监管责任，检验机构负检验责任。而在实际执行过程中，却存在明显偏差，主要表现为在计划经济体制向市场体制转轨过程中，特种设备安全监察的一些作法仍带有计划经济时期的色彩，在部分工作职能定位上尚不够清晰，在某些方面存在监管过宽、过细、过度的问题，既有越位、错位又有不到位。由于这些工作定位上的偏差，客观上形成了“保姆式”的全过程监管方法，使企业产生依赖思想，削弱了企业安全管理的能动性，模糊了安全责任界限，淡化乃至替代了企业作为第一责任人的主体责任。在一些地方，个别特种设备使用单位甚至存在特种设备安全就是政府的事，是检验机构的事，与自己无关的错误观念。

（二）市场配置检验资源的基础性作用不够

几年来，通过实施检验机构联合重组，在促进检验资源优化配置上取得了积极成效。但是，我国现行的特种设备检验管理体制仍带有计划经济的色彩，市场配置检验资源的基础性作用发挥不够。一个区域内的全部特种设备采用划块的方式由一家或几家政府所属检验机构承包，一些地方检验工作量增加很快，系统内检验力量明显不足，发挥社会检验力量又不够，导致一部分设备难以检验到位，承担着不应由政府所属检验机构承担的连带责任。相比监管对象增长的幅度，安全监察人员和检验机构人员增长缓慢。从图2可以看到，2007-2012年，安全监察人员年平均增长率约为5.53%，检验机构人员年平均增长率约为6.12%，与图3现实的监管对象年平均约13.13%的增长相比，人力资源缺乏与工作量增加之间的矛盾仍较大。此外，还存在着一些检验机构的政府主管部门以追求经济效益为中心，以检验收入作为检验机构考核目标，导致检验机构公益性质定位受到了严重影响。同时，特种设备检验作为一种对象差异化很大的技术性活动，由于检验市场的相对封闭，导致改革发展创新的压力和动力不足，尤其是技术进步的驱动力不足，这在很大程度上影响了我国特种设备检验行业整体的技术发展。

（三）安全技术规范与检验检测标准之间的关系不明晰

安全技术规范是由负责特种设备监督管理的部门为了履行职责，落实法律、法规的要求，制订的基本安全要求；标准是为了达到产品的统一，由各方面协商而做出的普遍性规定。安全技术规范应当以基本安全要求和管理要求为重点，不过多涉及具体的实现方式和技术方法，安全技术规范规定了特种设备安全的基本要求。然而，由于历史原因，我国在特种设备的检验技术领域，一直采用法规规定的形式，在技术标准领域基本是个空白，这就导致了法规对具体的技术活动规定过细，刚性过强，当外界条件变化时，无法同步更新，导致了一系列矛盾的出现。

以压力容器压力管道的检验为例，我国目前的压力容器、压力管道定期检验技术规范，其基本技术路线是通过检查和检测发现缺陷，根据缺陷情况评定容器、管道的安全状况等级，根据安全状况等级确定容器、管线的定期检验周期。这一技术路线的形成始于20世纪80年代初期，针对当时普遍存在的压力容器缺陷严重，制造质量“先天不足”这一现实，根据“合于使用”的原则对设备进行安全状况分级，将不能保证安全使用的设备报废淘汰，将虽有原始制造缺陷，但仍能安全使用的设备保留并加以分级管理。实践证明，当前的定期检验规范适用于量大面广的一般性压力容器和压力管道的定期检验，但随着我国经济的快速发展、技术的不断进步，压力容器和压力管道的定期检验面临一些新的问题。一方面是承压类装置向大型化、高参数方向发展，运行风险和不可预见因素增加，检验难度越来越大，对很多新的技术问题，当前规范由于没有相应的技术标准和基础数据支撑，不能完全予以解决，例如我国很多炼油装置的原料近年来从低硫、低酸变为高硫、高酸，由于工况趋于恶劣，导致检验检测和结果判定的复杂程度大大增加，如果检验技术路线和相应的检验规范不以进行失效机理分析为前提，不以掌握设备的剩余寿命为核心，在检验方法的选取、检验周期的确定等方面，就必然存在较大的盲目性，长此以往，就可能导致安全隐患。另一方面，我国加入WTO和全球经济一体化的发展，提出了装置长周期运行的客观需求，对于流程工业来讲，最有效的降低成本的办法之一就是延长成套装置的运行周期。与国外相比，我国成套装置的停产检修周期要短得多。考虑到单套装置停产对上、下游生产的影响，我国企业的运行成本在竞争中明显处于劣势。有鉴于此，国内大型承压类成套装置的使用单位，均提出了延长装置检修周期的要求。但是，由于法规对检验周期的规定是刚性的，这就与长周期运行的要求相矛盾；同时长周期的首要前提就是安全，没有了安全，长周期也就失去了意义，传统的固定周期、固定检验方法、频繁停机的检验思路显然不能适应这一需求。

三、优化我国特种设备检验监管的理论基础――新公共管理理论

（一）新公共管理理论产生的背景和主要内容

新公共管理理论兴盛于80年代的英、美等西方国家，是一种新的公共行政理论和管理模式。它以现代经济学作为自己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用企业等私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的影响力，倡导在人员录用、任期等人事行政环节上实行更加灵活、卓有成效的管理。

新公共管理理论针对传统行政理论中的政府和市场关系，进行了相应的批判。在传统行政理论中，政府和市场此消彼长，是一对矛盾关系。但新公共管理理论却认为，公共部门要充分利用市场机制的基础性作用，并与市场机制适当融合，在对政府部门的核心功能进行准确定位的前提下寻求市场机制的扩张。该理论主张最大限度发挥市场功能，利用市场的竞争机制和效率机制来改善公共部门。这是新公共管理理论的基本价值取向。欧文・休斯在《公共管理导论》中也写道：“有大量的证据表明，私人市场要优于政府或政治市场。如果能够减少政府在提供商品和服务方面的作用，整个经济将会从中受益。市场与无人负责的官僚制相比，具有更好的责任机制。”（欧文・休斯，2001）

著名学者奥斯本和盖布勒在《改革政府》中，提出了新公共管理理论的内容，这一内容被各界广泛接受。其主要包括：1.政府应是“掌舵”人而不是“划桨”人。新公共管理理论赞成把政府的决策制定（掌舵）和决策执行（划桨）分离。为了实现两者分离，新公共管理主张政府主要集中于掌舵性职能即决策职能，如拟订法规政策、建立适当的激励约束机制、监督合同执行等。而对于公共服务的供给即执行职能，则可通过民营化的方式交由市场和社会来承接。2.引入现代企业管理方法。新公共管理理论认为管理具有相通性。在公共部门引入现代企业管理理念和方法，能够提高政府的工作效率。如运用企业管理理念来构建公共部门的组织文化；在公共部门实施项目预算、业绩评估、顾客至上、产出控制、人力资源开发等私营部门的管理实践做法等。这都是政府改革内部工作最有效的方式。3.实施绩效管理。绩效管理是通过对服务质量、顾客满意度、成本和效率收益的考评，在既定公共服务绩效目标基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行跟踪监测并做出系统的绩效评估。公共部门的绩效评估主要是以“3E”为标准，即经济、效率和效益。4.引入竞争机制。新公共管理提倡通过竞争来提高公共服务质量。其主张运用市场的力量改造政府，公共部门和私人部门之间、各公共部门机构之间应充分展开竞争，以提高公共服务供给的效率。5.以顾客为中心。新公共管理认为，社会公众是政府的“顾客”，政府要以“顾客的满意”为宗旨。这就要求政府对顾客需求做出及时反应，提供顾客积极参与政府决策的机会，并把顾客是否满意作为衡量政府工作好坏的一个重要尺度。

（二）新公共管理理论体现了特种设备检验监管的宗旨

新公共管理理论集中体现了特种设备检验监管的宗旨。正如有学者说“新公共管理主要关注的是效率，当问题是运用投入获得产出的时候，效率就是最需要考虑的问题，在这种情况下，就应该考虑运用新公共管理，虽然无法保证它就是最佳的治理机制。”（简・莱恩，2004）新公共管理理论强调政府施政主要价值在于三个：经济、效率、效能。提出通过引进竞争机制，以市场为导向，改变政府运作模式，建设“企业家”型政府，从而实现政府效率、效能的提高，使有限的行政资源配置优化，从而获得最佳的社会经济效益。而特种设备检验监管是以追求行政活动的高效为目标的检验监管，其宗旨就是为实现“改善监管方式管理，提高监管效能”开展检验监管活动。可见两者在目标宗旨上趋同，这为新公共管理理论指导特种设备检验监管工作提供了可能。

（三）新公共管理理论丰富了特种设备检验监管的内涵

新公共管理改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是“以人为本”的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客，坚持服务取向。新公共管理关注政府项目实施的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。在新公共管理看来，政府是负责任的“企业家”，而公民是其尊贵的“顾客”。特种设备安全直接关系到人的生命财产安全和经济发展安全，特种设备检验监管的最终目标是为了保障特种设备安全，落实“以人为本”的核心理念。这就要求要树立全心全意为人民服务的宗旨，提高检验监管效率，“毫不利己、勤政为民”，同时充分考虑公务人员的能力、需要和愿望，将公务人员的行为纳入到合法、合理的范围，更好地塑造勤政、廉洁、务实、高效的形象。

（四）新公共管理理论为特种设备检验监管的发展提供了新动力

新公共管理中的“改革政府”理论为特种设备检验监管的发展提供新动力。新公共管理理论认为政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”，同时政府还应是具有“竞争力”政府，政府应合理划定管理对象和范围，合理设置组织机构，并且将竞争机制引入公共服务领域，使行政组织合理化、有序化并能为公众提供更好的公共服务，从而实现转变政府职能、提高政府行政效率，这些都为特种设备检验监管的发展提供了新的动力。

四、应用新公共管理理论提升我国特种设备检验监管质量

针对特种设备检验监管领域中存在的政府、使用单位和检验机构的检验责任关系不够明确，市场配置检验资源的基础性作用不够，安全技术规范与检验检测标准之间关系不明晰的问题，本文认为，新公共管理理论能为这些实践中存在的紧迫问题提供具体的理论指导，明确改革方向，提升检验监管质量。

（一）实施分类监管，明确政府、使用单位和检验机构的责任

在新公共管理学者的设想中，政府应当放松管制，向市场和社会放权，在公共物品和服务的供给上，除核心服务之外，政府应该将任何可能的公共服务交由市场参与者在竞争的基础上提供。这样由市场和社会竞争基础上提供的服务比政府单方面提供的服务效果要好，同时可以减轻政府负担，明确政府、市场和社会的责任。面对我国特种设备种类多、数量大、增长快的特征，就要实施分类监管，这样既有利于监管到位，又有利于提升效能。具体而言，一是对设备的分类监管，机电类设备不同于承压类设备，大型设备不同于小型设备，固定式设备不同于移动式设备，公共场所设备不同于一般的工矿企业设备，系统装置设备不同于孤立的单个设备等等，对不同设备，在监管上应当采取不同的方式，并以风险分析为基础提出科学的、规范的分类监管指导文件。二是对企业的分类监管，企业分类在理念上应该体现企业主体责任的导向，将企业根据管理水平进行分类，用不同的方法进行监管。简单地说，就是，使用单位有能力管好自己的特种设备，承担好安全主体责任，就放手让使用单位自主管理，政府起监管职能，包括试行对于一些主体责任能力强的使用单位，采用由企业自行进行设备注册登记的方式；使用单位能力不足的，管不好的，或者由于种种原因没人去管的，政府要承担责任，把它管起来。

（二）理清检验属性，改革检验机构布局，实施政府法定检验和市场非法定检验的统一

新公共管理理论认为，政府在当代社会中与其他社会组织一样，发挥着重要功能，但政府不能成为全能政府，政府必须进行改革，成为“有效政府”，“政府要加强责任心，提高适应能力和自身的透明度建设”；同时，政府要在社会中保持“低姿态”，这并不是忽视和弱化政府职能，而是像奥斯本在《改革政府》一书中所指出的：“政府要在公共管理中扮演催化剂和促进者的角色”，是“掌舵”，而不是“划桨”（戴维・奥斯本等，2006）。也就是说，政府要从参办经济实体和社会团体的大量事务中解脱出来，将社会能管理好的事务尽量交给或归还给社会管理。

我国特种设备法定检验与非法定检验界限不清；属于行政许可范畴内、采用行政收费的检验项目与范畴属于技术服务的检验项目界限不清，导致检验机构的公益性形象受到损害，也直接影响了政府监管的威信。要解决这个问题，根据新公共管理的理论，首先政府应当以监管检验机构的资质为主，而不应监管检验机构的检验任务，不应由政府按照区域分派检验任务。其次，要明确体现政府责任采用行政收费方式的强制性检验范围，不能随意扩大延伸，使其成为检验机构的盈利工具。本文认为，所谓法定检验，即强制性检验，应当是保证设备安全的最基本检验项目，其自由裁量空间是非常有限的，更多应属于监督抽查或者形式审查的范畴，代表的是政府的权威，而技术差异化很大、可以由社会机构从事的量大面广检验行为，应当市场化。当然，要划清这一界限，前提条件之一是要理顺强制性法规与技术标准的关系。

对于检验机构未来的改革，本文认为可以采用两种方式，第一种方式是政府保留一部分纯公益性检验机构，类似于政府实验室，或者目前安全监察机构的延伸，进行以监督抽查为主的强制性检验，检验行为采用政府付费的方式，机构不直接向受检单位收取费用，对于非强制检验，则完全市场化，由社会化的检验机构通过市场竞争来实施。第二种方式是所有的质检系统的检验机构全部转制为公益第三方机构。公益第三方机构是指涉及公共安全等领域，服务于国家和社会，在政府、社会、公众等之间传递信任，经过严格的合格评定程序由国家相关认可机构进行认可，并由政府组织相关利益方共同参与组成的监督管理委员会对其公益的第三方性质予以监督的非营利机构。其必须具备以下四个条件：第一，不能有投资方；第二，不能有分红；第三，不能上市；第四，不能从事特种设备设计、制造、安装、改造、维修保养和销售等经营性活动。对于强制性检验，采用政府购买服务的方式由检验机构实施，对于其它检验，由企业自主选择，机构平等竞争。无论从特种设备的安全属性、当前我国特种设备安全监管体制现状，还是国内检验机构的基本情况和长期发展机制看，采用第二种方式，都更具有可操作性。与第一种方式相比，改革的成本更小，政府与社会的职责划分更加清晰，检验机构也更具有未来发展的可持续性。

（三）理顺法规标准体系，体现法规的基本安全性和标准的技术性特征

新公共管理主要关注的是效率，当问题是运用投入获得产出的时候，效率就是最需要考虑的问题。政府的公共服务要考虑绩效和成本收益。同时，新公共管理认为，传统公共行政只注重提供服务而不注重预防，结果当问题变成危机时，再花大量的金钱、精力去进行治疗。新公共管理认为社会更需要预防，即解决问题而不是提供服务。为此，政府应该把更多的工作放在预防上。在法规和标准的关系上，由于安全技术规范是政府主管部门为了落实本部门的责任，依据法律、法规，对其提出的基本安全要求和管理要求，是实施法律、法规，所采取的具体要求和措施，是政府管理意志的体现，不过多涉及具体的实现方式和技术方法。安全技术规范可以引用技术标准，但只要能够满足安全的基本要求，任何的实现方式和技术方法都应当是可以接受的，否则将阻碍科学技术的发展。标准是产品或方法要求，标准指导产品的生产或技术方法的实现，侧重环节控制和质量要求（细节），是成熟技术或方法的体现，在满足安全基本要求的基础上，适当考虑先进与实用、经济成本和各方利益。标准体现各方面的利益，以满足市场要求为主导，是安全技术规范的技术支撑，标准要清晰表述如何实现及满足基本安全要求，是达到基本要求的重要（主要）途径，但不是唯一途径；当更新、更高的技术出现时，标准要及时反映科学技术的进步。法规标准应当相互融合，协调发展，互不排斥，一起构成特种设备法规标准和谐统一的体系。这种关系落实到检验环节，应当是法规规定基本技术要求和必须进行的强制性检验项目，其他检验，按技术标准执行。技术标准的要求一方面要符合法规的基本安全要求；另一方面，也应当随着技术的发展进步不断更新；同时，标准应该以市场为基础，紧跟科学技术的发展，反映市场需求。

以前文所述的压力容器压力管道定期检验为例，我国当前的压力容器压力管道定期检验规范体系，从其建立的背景看，更多的是为了解决二十年前我国承压设备中普遍存在的制造质量“先天不足”的问题，是一种补救措施，而不是预防机制。如果说，这个体系已经基本解决了“生存”问题的话，那么，面对当前经济发展和技术进步所带来的客观要求，现在要进行的工作，更多是解决“发展”的问题，是“防患于未然”的工作。如果用“发现缺陷”――“治病”来概括当前的定期检验规范体系，那么未来的体系应当是“掌握机理”――“防病”。这实际上是一个转变行业现有定期检验观念的问题。

因此，有必要构建一个新的体系，这个体系包含两个模块。第一个模块适用于量大面广的一般性压力容器、压力管道，基本沿用现行法规标准；第二个模块适用于有长周期运行需求的大型成套装置和工况特殊的重要压力容器，这一模块下的法规，仅规定最基本的检验安全技术要求，在此前提下，以充分体现企业安全主体责任为原则，新建补充或者完善与国际技术发展同步的相应技术标准，形成新的压力容器压力管道定期检验模式。这种模式应当以风险评估和危险源辨识为前提，根据评估结果确定检验计划，允许采用在线检测和合于使用评价，以设备的剩余寿命为检验核心，根据剩余寿命确定设备检验周期。这一模块包含的技术标准有：典型成套装置、典型设备的检验指导技术标准、风险评估标准、合于使用评价标准、在线检验检测标准等。

五、结论

特种设备是人类生产生活不可或缺的基础设备、设施，其安全直接关系到人民生命财产安全和经济运行安全。随着我国经济的不断发展，企业自主安全责任的不断落实，检验检测技术水平的迅速提高，也逐步暴露出一些待改进之处，主要表现为政府、企业、检验机构的责任不够明确，区域覆盖原则存在执行缺失，法规标准关系不明晰，现行法规标准与市场经济、技术进步的要求存在差距等。基于新公共管理理论的视角，本文认为政府应当放松管制，向市场和社会放权，在公共物品和服务的供给上，除核心服务之外，政府应该将任何可能的公共服务交由市场参与者；政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”，政府应是具有“竞争力”的政府，应合理划定管理对象和范围；政府应考虑效率的问题，应把时间和精力更多放在预防上。在此基础上，应建立特种设备分类监管体系，按照检验行为性质分类管理，划清法定与非法定检验的界限，开放技术类检验检测市场，理顺法规与标准关系，建立与市场经济体制、与技术进步要求相一致的特种设备检验法规标准体系等，最终目标是为了保障特种设备安全，落实“以人为本”、“建设服务型政府”的核心理念。

参考文献：

[1]欧文・休斯，2001：《公共管理导论》，中译本，中国人民大学出版社。

[2]简・莱恩，2004：《新公共管理》，中译本，中国青年出版社。

[3]丹尼斯・缪勒，1992：《公共选择》，中译本，商务印书馆。

[4]戴维・奥斯本、特德・盖布勒，2006：《改革政府：企业精神如何改革着公共部门》，中译本上海译文出版社。

[5]程虹，2009：《宏观质量管理》，湖北人民出版社。

[6]陈钢等编著，2007：《21世纪特种设备安全科技发展战略》，国防工业出版社。

特种设备管理论文篇（3）

一、企业特种设备存在的问题分析

从特种设备的发展现状来看，安全监督管理水平逐渐上升，取得了令人满意的成绩，这在一定程度上促进了设备管理朝着规范化的步伐迈进，但是从整体来看，特种设备的应用企业仍然存在着一定的问题，主要体现在以下几个方面：

1.大部分企业对特种设备的认识不到位

很多企业不清楚哪些设备属于特种设备，无法确认设备的功能与地位，因此在管理上难免存在不足，还有部分人员对特种设备的操作认识不到位，埋下安全隐患。

2.安全责任落实不够具体

很多企业对特种设备的危险性缺乏足够的认识，没有清楚的意识到企业生产中应该承担的主体责任，没有依照法律的要求进行安全管理。受到经济收益的影响，一些企业没有按照法律法规的要求加强特种设备的管理，甚至没有登记，没有定期检查等现象较为频繁，甚至部分人员无证上岗，存在严重的安全隐患。

3.安全管理制度不到位

大多数企业的安全管理制度不到位，对特种设备的管理、操作规程没有给予足够的重视，对日常的维护与保养也没有清楚地定位。

4.安全管理人员不足

很多企业没有专门设立特种设备的安全管理人员，导致人员认识不足，很多企业对加大特种设备管理的投入认识不足，没有严格执行国家的安全管理规定，没有经过严格的考核，忽视国家持证上岗的原则。

5.没制定应急预案

针对特种设备的故障，很多企业没有设立备案资料管理部门，对可能发生的情况也没有设置应急预案，导致事故发生处理不当或者不及时，造成重大的损失。

二、提高特种设备管理的有效对策

从上文的分析中我们可以认识到特种设备在我国工业发展中的重要意义，其直接关系到国家经济的发展，社会的进步和人们生命和财产的安全，直接关系到社会的稳定、和谐，因此，有必要采取必要的措施加强特种设备的管理，降低其安全事故，这就要求各特种设备的使用部门加强管理。

1.加强特种设备的理论管理水平

各特种设备的应用企业必须认真地学习《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程，清除的认识到管理的重要性，提高其管理理论水平。

2.明确责任主体

明确特种设备的责任主体，建立健全企业特种设备的安全管理机构人员职责，企业内所有使用特种设备的人向总负责人负责。

3.完善管理理念

管理必须依赖理念，创新必须依赖管理模式，必须做好特种设备的安全管理。

3.1思想上的高度重视

企业对特种设备的管理要从思想上加强重视，加强企业的领导职能，强化管理水平。

3.2建立健全管理制度

对企业设备的管理必须依赖管理制度的建立与健全，尤其是特种设备的管理。同时要加强设备管理制度的贯彻与落实，加强监督与检查；特种设备使用单位对所有设备都要明确操作人员的责任，建立管理日志，维护记录和检查记录等。在进行操作前要对其工作环境进行检查，采取合理的防护措施，完成作业后，要按照操作规程操作，检查确认。特种设备的应用部门还要制定操作过程，每日检查、每月检查的定期检查制度，并且切实实践。

3.3加强平时的养护与管理

对特种设备要进行定期的养护管理，加强保养，定期进行自检。在用的特种设备要每月进行例行的检查，做好检查记录，如果发现异常，要加强养护，及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做出记录。

3.4建立与完善特种设备的档案

档案是管理的基础，也是管理的重要组成部分，因此有必要建立健全特种设备的数据管理，对企业中的特种设备了如指掌，尤其是其安全技术档案，其中包括设备的设计文件、制造单位、产品证明等；定期检查、维护的记录；日常使用情况说明等等；其附件的应用情况、维护保养记录等；运行故障情况分析；高耗能设备测试情况。

4.设置专门的安全负责人员

根据相关条例，必须配备特种设备的安全管理人员，加强操作，按照国家规定的要求进行严格的考核，必须持证上岗。企业特种设备安全管理人员还要与当地特种设备安全监督行政管理部门（质量技术监督局）安全监察人员及特种设备检验机构检人员保持沟通联系，配合安全监察人员及特种设备检验机构检人员做好安全监察及定期检验工作，当设备有重大安全隐患或者发生特种设备事故要立即报告。

5.加强特种设备的操作人员训练

提高特种设备的使用必须加强使用人员的安全意识，使用技能的培训，制定合理的培训计划，定期开展，通过培训这一方式来增强特种设备的安全管理水平，提高操作人员的安全意识，遵守党纪，避免由于操作不当而引发安全事故。

6.建立应急预案

针对目前我国特种设备的运行情况，制定应急预案，对可能出现的问题采取有效的预防措施，在发生事故时及时启动应急预案，将损失降到最低。

三、结束语

综上所述，我们对特种设备的重要性与运行管理都有了清楚地认识，这就要求特种部队必须加强管理，认真履行国家的相关条例，建立健全管理体制，明确责任，增强责任心，注重各部门的协调，将特种设备的管理落到实处，切实有效的改善现状。

特种设备管理论文篇（4）

 

安全是天，安全生产是施工企业永恒的主题，伴随着我国经济的高速发展，国家加快了铁路、公路和机场等重大基础设施的建设，为施工企业提供了新的历史发展机遇。硕士论文，机械设备。机械设备是企业开展生产活动，创造经济效益的工具，随着机械化施工程度的提高，由于安全管理方面的种种原因以及施工现场的不安全因素，机械设备安全事故发生率进一步增大，轻则发生机械损坏或报废，重则发生人身伤亡事故，直接关系到国家和集体财产以及职工生命的安全，关系到企业的社会信誉和经济效益。如何避免大规模机械化施工可能出现的安全危机高发?下面将从几个方面就行阐述。

一、施工企业机械设备安全管理的难点

1、企业的管理制度不完善，管理力度日趋弱化。现在大多数企业内并未真正的重视设备管理，在经营压力过大的形势下，机械设备安全工作成了说起来很重要，做起来次要，忙起来不要的辅助工作。再就是现在很多有资质且管理能力高的大型企业，往往以总承包商的身份出现，客观上退出了机械设备现场直接管理，导致了管理漏洞的出现。

2、专业机械管理人员的缺乏。科技日新月异，社会飞速发展，现在的机械设备也在往智能化，大型化，数字化发展。而大多数企业并没有如此多的专业操作和安装人员。为此会引进更多的劳务工，他们本身就缺乏专业知识，安全意识淡薄，施工任务重的情况下，很多人没有经过正规的培训就上岗操作了。这样在机械设备使用上就存在很大的安全隐患。

3、抢工期，抢进度造成机械超负荷运转，忽视了日常保养和维护。硕士论文，机械设备。工程一旦开工，为了降低成本，往往投入的机械力量不够，而在工期压力下，管理层面上就只会看到机械设备带来的高效率，无限制要求加班，造成了机械的超负荷运转。工期紧，机械设备只注重使用，只要能用就不能停下来，操作人员根本没时间对机械进行保养和检查，造成机械带病运行。不但降低了机械设备的技术性能和使用寿命，还增加了事故的发生几率。

4、施工现场工作环境恶劣，也对机械设备的技术性能有很大影响。

二、如何采取措施来规避上述原因带来的各种安全隐患

确保机械设备安全是一个贯穿始终的工作，从选型、采购、安装、使用、拆除、维护、改造直至报废，都需要进行专业的管理。针对以上几个环节，可采取以下措施加以控制：

1、正确选型，合理购置调配。工程中标后，机械管理部门就要组织专业人员参与施工组织总设计的编制，根据工程大小，工期计划以及特殊部件的吊装方案，选择相应的机械规格型号和数量，以及确定进出场的时间，确保机械设备满足现场施工需要。硕士论文，机械设备。其次，起重机械使用时，要本着“先调剂，后外租”的原则。将企业内部的闲置设备充分利用，不足部分和缺口设备通过外部租用。对要求租用的设备应选择整机性能好，安全装置齐全有效，承租单位资质齐全，信誉度高。

2、增强机械管理人员的技术水平和业务素质。机械的安拆及使用中存在的各个危险因素都是可以预防和控制的。这些危险因素的辨识及排除就需要各级管理人员具备机械专业知识和管理知识。技术人员必须参与到机械管理的各个环节当中。包括：机械施工方案的编审及组织；机械设备改造方案的技术鉴定；新装机械的技术试验和技术交底；机械使用中安全技术状况的检查及整改方案的制定；全程参与机械管理的各个技术环节。

3、严格执行机械设备的各项管理制度。三定制度：定人、定机、定岗。就是把机械和设备主人固定下来，把机械使用、保养和维护的各个环节落实到人，同时有利于操作人员更加熟悉设备的性能，加强操作人员的责任感。交接班制度，能使多班作业人员都能互相了解情况，充分掌握机械的运转状况和技术状况，同时对分析事故原因，考核操作人员提供了有利的证据。硕士论文，机械设备。机械设备的维修保养制度，及操作人员要做到“三懂四会”，即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障，督促操作人员加强日常维护与保养，发现故障及时修理。

4、强化人员培训，做到持证上岗。人员的培训包括作业技能的培训及安全教育培训。人员的培训教育要有针对性，时效性及真实性。不要只是敷衍应付。对各次培训都要进行考核，确保培训的效果。机械操作人员和维修人员不仅要进行安全技术理论方面的培训，还要确保其实际操作技能培训落到实处，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的能力，同时提高处理事故的能力，有效控制重大事故的发生。

5、加强特种设备的管理。硕士论文，机械设备。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记，并经过安全检验。施工企业在特种设备投入使用前，应当要办理注册登记，并通过安全检验;对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识和事故应急处理知识，取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。硕士论文，机械设备。

特种设备管理论文篇（5）

关键词：特种设备作业人员；监管；考核；模拟培训

Key words: special equipment operator；supervision management；assessment；simulation training

中图分类号：F272.9 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）34-0110-01

0引言

随着国内工业的飞速发展，特种设备操作从机械、自控、人工智能方面都有明显提高。对特种设备作业人员理论知识、实际操作技能的更新都给予新的要求，也给特种设备作业人员的培训与考核工作提出了新的挑战。企业设备能够安全、平稳、高效地运行，必须要求现场技术工人、管理仪表人员接受严格的岗位作业训练，具备扎实的专业理论基础、透彻理解所操作对象、娴熟的操作技巧及处理异常事故的本领。

1完善特种设备安全监察培训机构

为切实提高特种设备作业人员素质，特种设备安全监察机构需加强对授权培训机构在特种设备作业人员的培训考核环节上的监督、监管力度，施行合理的管理体制，分离培训、考核、发证环节。轮流委派监察人员对授权培训机构从招生审查、培训内容、培训学时等环节全程监督检查，发现违规行为及时纠正。使整个培训考核环节都在监察机构的监督管理下进行，杜绝培训机构为获得利益采取缩短培训时间、压缩培训内容、放松考场监督、提高考试通过率等行为。

1.1 动态管理特种设备作业人员资料特种设备监察机构需对考核合格人员施行动态管理，建立特种设备作业人员（包括身体健康状况、考核情况、发证时间、有效期限、身份证号码、证件编号、复审记录、取证时的工作单位、有无违章违纪记录等信息等）相关信息的电子版培训考核档案，便于国内联网查询。倘若学员在异地可携带特种设备从业资格证和用人单位签订的拟聘用合同，经当地安全监察机构在网上核实、登记、备案后，方可在用人单位从事特种设备作业活动，一定程度上妥善保护特种设备作业人员的权益。

1.2 加强特种设备使用企业的监管力度特种设备监察机构需加强对企业在法规方面的宣传工作与监察力度，提高企业对特种设备危险性与危害性的认识。加强对特种设备使用单位的监督检查，实施公开电话举报，采取明察与暗访相结合，对委派无证人员操作特种设备或强令持证人员违章作业的企业及相关人员，应加大处罚、查处力度，纠正以往那种把特种设备作业人员简单的看成是熟练工的错误观念。为企业、为社会、为国家培养出更多合格的特种设备作业人员。

1.3 搭建培训特种设备作业人员网络平台教学为提高特种设备培训中锅炉工的技术素质，全面实施素质教育，落实理论考核与实践操作紧密结合，在现有质量技术监督部门网站上增设网络学习平台，平台可播放下载相关规章制度、培训教案、演示文稿和现场实际操作录像，也可进行网上答疑，鼓励学员将工作、学习中的疑难问题上传到网络平台，让学员们各抒已见，教师通过网络平台实时答疑解惑，促进学员全面素质的培训，提高特种设备专业化水平，推动培训工作向纵深方向发展，利用现代化的信息手段提升特种设备作业培训质量。

1.4 适时推进特种设备培训无纸化考试改革理论考核方式无纸化考试是在计算机上进行的考试。由计算机从已建立的题库中调题组卷，考生一人一机一卷，根据显示的题目用键盘或鼠标输入答案，考试结束后，计算机自动阅卷、评分、统计及分析等。在考核环节中每批次只需一台服务器完成组卷、发卷、判卷和成绩分析等工作，大大减轻了考试工作的劳动强度，同时也将使考试的公平性和严密性更有保障。基础理论知识考试检验教学质量是非常重要的培训环节，无纸化考核可避免烦琐的纸张印刷，有效地实现教考分离的全自动化管理，减轻了教师阅卷的工作强度，简化了传统考试的过程，极大地提高考试的灵活性、公正性、可信度和工作效率。无纸化考试是培训考核工作创新发展的必然趋势，是实现以学员为中心的开放教育的有效途径。

2仿真组态技术应用特种设备操作人员培训

仿真组态技术是综合性技术，它集成了计算机技术、系统技术、信息技术、网络技术、多媒体技术、自动控制，是当今世界前沿科学中最活跃的领域之一。借助仿真技术可演示或反演系统的操作过程和运行结果，可以仿真出系统的特性，安全、快速、经济。有些事故运行人员可能很少遇到，平时难以有练手的机会。传统“师傅带徒弟”的现场简单培训模式可以学到锅炉运行的初级理论知识，了解锅炉的基本常识，指导常规的安全运行操作多数通过图片、文字给学员讲解，培训学员现场动手的机会少，独立操作的机会更少，为此掌握事故处理知识只能停留在理论上，学员正确判断和处理故障的综合操作能力不能得到有效训练。因此，仿真技术被广泛应用于辅助研究、辅助设计、辅助生产和辅助培训领域。

3结论

目前特种设备作业授权培训机构正积极探索，创新改革培训模式，提高实作教学的培训效果。做好此项培训工作可增强企业特种设备作业人员的安全生产意识，防止和减少事故发生，保障财产和生命安全，促进经济健康发展。

参考文献：

特种设备管理论文篇（6）

中图分类号：F426

文献标识码：A

文章编号：1009-2374（2012）23-0152-04

特种设备是建筑施工企业中非常重要的主体设备之一，同时也是企业设备管理研究的重要内容，具有结构庞大、功能复杂、工况多变、技术指标要求高等特点，设备管理难度非常大。近几年来，随着建筑施工企业经营范围的进一步扩展、生产规模的进一步扩大，所使用特种设备的种类更加繁多、数量迅速增加。正由于特种设备在使用过程中的特殊性，国家各行业安全主管部门逐渐加强对特种设备日常使用维护管理工作，并结合各行业实际情况相继出台或更新相应的技术规范规程和管理制度办法，以便实现对特种设备统一规范系统的管理。虽然新的更新的特种设备检验和管理规程规范较旧版本有了较大的修改和完善，但对长周期频繁运行的建筑施工特种设备装置而言，由于受到许多因素制约，在实际管理过程中依然存在一些问题。尤其是在社会经济高速发展的今天，建筑行业已由常规粗放式发展管理向集约精细化方向发展，降本增效已成为建筑施工企业提升自身综合竞争实力的重要技术手段之一。如何采取合理的技术措施和风险管理体系，确保建筑施工过程中的特种设备长周期安全可靠、节能经济的高效稳定运行，已成为建筑施工企业研究的重点和亟待解决的技术和管理

问题。

1　特种设备风险管理体系评价指标构建原则

1.1　清楚目的性

特种设备风险管理体系的综合评价指标、技术参数等的制定，必须具有清楚的目的性。其风险评价目标指标参数必须是具体的、可测量的，以为后期特种设备在具体使用过程中的动态风险评估提供重要的参考依据。从实践工作经验，笔者认为特种设备使用企业在进行风险评估管理中，应具体明确3个方面的目的性，即：（1）要建立健全完善的全面风险评价体系，确保特种设备使用企业能够准确系统掌握特种设备的风险安全状况；（2）风险管理体系应在满足我国颁布的《特种设备使用安全管理与评价准则》相关技术规定的基础上，结合行业特种设备实际功能特性，制定准确完善的评价体系，以为实际特种设备性能评估提供客观准确的评价依据；（3）经过系统的特种设备风险综合评价，进而为特种设备使用企业分类分级层次监管提供重要的参考依据，确保各特种设备具有良好运行的工况性能。

1.2　科学适用性

在进行特种设备风险管理体系的构建过程中，必须借鉴建筑行业现有的工作基础、工作经验，与自主创新相互结合，使特种设备评价分析结果更加科学合理和贴近实际；利用系统工程、统计学、管理学等相关知识理论和技术方法，对特种设备风险管理体系中的风险评价指标参数进行系统分析和归纳总结，确定各风险评价指标具体参数范围和比重，为使用企业开展特种设备分类风险层次监管工作提供重要决策依据。

1.3　针对性

特种设备风险管理体系构建过程中，应针对被评价设备种类、使用情况等，收集完善的资料信息，对风险管理评价体系指标进行全面分析评估；要对影响特种设备使用性能的众多风险因素进行认真比较筛选，进而获得影响评价结果的核心因素，提高风险管理评价的实时性和准确可靠性。另外，还应从经济、技术等角度出发，针对特种设备实际使用情况和风险管理中可能出现的问题，提出有针对性、操作性强的预防体系和修正措施，确保特种设备在实际使用过程中发挥良好的安全可靠性。

2　特种设备风险管理体系的构建

2.1　特种设备风险综合评价体系结构

依据安全系统工程相关理论观点，特种设备风险管理及综合评价不仅受到内部、外部等诸多因素的影响，同时各影响因素间仍然存在相互关联、相互制约的联系。目前，应用层次分析法（AHP）是特种设备风险管理中非常重要的方法。从大量实践工作经验可知，利用层次分析法（AHP）对特种设备进行综合评价分析时，首先要结合建筑工程种设备使用的安全工况，将与风险管理存在相互联系的诸多影响因素逐一进行收集、梳理和归纳，并将这些影响因素按照一定支配关系通过相互间的联系形成一个完整系统的层次结构体系；然后利用AHP层次分析法相关理论方法，将系统评价所归结出的影响因素按照其对最高层和中间层的重要性进行有序排列；最终，按照中间层类别给出被基层评价组织对应的综合风险程度量化技术指标。根据建筑施工企业特种设备安全管理实践工作及其事故致因因素相关理论知识，笔者认为建筑施工企业特种设备风险管理应按照综合评价层（目标层）、中间层、量化指标层三层结构组成，其具体的层次结构体系如图1所示：

图1　特种设备风险管理体系结构

特种设备管理论文篇（7）

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医院行业是科技含量较高的行业，在医疗实践活动中;拥有大批先进的医疗仪器设备，这些设备在疾病的诊断、治疗、科研工作中起着无可替代的作用。如何加强设备和设备档案的管理，最大限度地发挥设备在医疗、科研中的作用是医院管理者面临的重要课题。?

一、医院设备档案的形成

?

设备档案是医院在购置设备过程中形成的以纸质为载体的文字材料，它主要包含了以下几个方面的内容：（1）各种文件：如设备申请材料、可行性论证报告、有关调查材料、批复文件；（2）各种记录：如谈判记录、招标记录、定货合同、协议等；（3）各种原始凭证：如到货通知、提货单、发票影印件；装箱清单、操作使用说明书、厂家提供的安装图纸；（4）开箱报告、安装调试记录、验收记录、验收报告；（5）设备使用操作章程、维修管理办法、制度；（b）人员培训记录、设备布置平面图、线路图纸、故障维修记录??[1]?；（7）设备报废申请及处置结果。从设备档案的形成过程涉及到设备从立项申请到最终报废，其时间周期长，中间环节多，参与人员杂，因此，设备档案的管理是一项既耗时又耗力且工作量相当大的工作。?

二、建立医疗设备档案的意义

?

首先，建立医疗设备档案，能为领导和专家的论证及设备的引进提供有力的证据，为同类设备的更新换代提供依据。由于一台先进的医疗设备功能多样、价格不菲，在引进时领导和专家将会进行详细的论证，包括设备的临床使用价值、资金的投入、创造的效益等。而建立医疗设备档案，就能为此工作提供证据和参考??[2]?。?

其次，建立医疗设备档案是设备维修、检修和管理的必备条件。机器设备在运转和使用过程中，由于热力、化学原素的作用，一些零部件会磨损、腐蚀和松动，将会影响设备的精度、性能和工作效率，这就必须维护和检修，要维护和检修，设备档案是必备的条件，它能为设备的使用和维修、保养提供依据。?

第三，利用设备保修期和维修期的区别，避免不必要的支出。?

三、医疗设备档案的科学管理的原则

?

医疗设备档案的特点及其在医院管理中的重要地位，要求我们高度重视医疗设备的科学管理，使之实现制度化、规范化。?

医疗设备档案管理必须坚持“集中统一管理”的原则，这样才能保证其完整性和利用效率。因为医疗设备档案有其特殊性:一是档案材料多，归档时间长，如一台大型医疗设备，从论证、购置到安装将会形成大量材料，并且还有以后的使用和维修直至报废，有一个很长的周期。二是多种多样，设备有国产的、进口的，档案材料势必牵涉到多种文字，如中文、英文、日文等；其载体有纸张、照片、录音带、录像带等。三是档案使用牵涉多个科室，特别是设备的构造图表、操作和维修说明书等一类材料，使用很频繁。因此，如不集中统一管理，很容易造成文件的破损和丢失，破坏档案的完整性，影响档案的利用价值。

四、如何加强医疗设备的档案管理

?

1、建立完善的管理网络?

设备档案的管理必须坚持集中统一的原则，便于开发利用，确保设备档案完整、准确、系统和安全设备档案工作必须纳入医院设备管理工作中，与设备计划管理、设备采购、使用等工作紧密结合，保证设备文件的完整、准确、系统。建立、完善管理网络广泛深入地宣传《档案法》，强化各级管理人员依法治档的意识。我院成立由分管院长直接领导的档案管理网络小组，实行医院、科室、操作人员三级管理网络，定期召开有关人员会议，明确工作目标，修订和完善医院档案管理制度。将设备档案管理工作作为医院目标管理责任制的一部分，纳入院部对科室的目标考核，及时与有关人员的考评、职称晋级、年终评优挂钩。明确设备操作者在负责设备的日常维护保养的同时，做好日常设备记录；每次使用后，要将使用情况认真做好记录；每半年将整理好的记录上报给设备科负责人，经核查后交档案室存档，在全院形成一个有效的管理网络??[3]?。?

2、确定医疗设备档案的归档范围?

我们根据医疗设备档案的管理要求，结合医院实际，明确了医疗设备档案的归档内容由两个部分组成：设备申购过程中形成的管理性文件和设备运行过程中积累的文件。这些资料一般按年度归入设备档案。随着设备从申购到安装使用，其相应的材料由设备管理人员做好档案的收集整理工作，再移交医院档案室?

?[3]?。同时将有关材料复印下发有关使用科室，让各科的设备操作者都了解设备档案的归档内容和要求，使之配合档案部门，做好资料的归档工作。?

3、建立健全归档制度。?

首先要明确管理范围。对于中等以上医院，凡是1000元以上的教学、医疗、科研仪器设备，不论其资金来源、购买渠道如何，均要建立设备档案，纳入管理范围。其次要确定归档范围。上述管理范围的仪器设备，在其选购、安装、调试、运行、管理、维修、报废等全过程中直接形成的、具有保存利用价值的文字、图表、声像载体材料，以及随机技术资料，均应归档保存。设备档案主要形成于申购过程与运行过程。申购过程中形成的档案主要包括申购单、论证报告表、政府采购计划报批表、医疗仪器生产许可证、购销合同、协议书、发票复印件（原件保存在财务档案中）、装箱单、运输单据、安装调试及验收报告、设备安装使用说明、维修手册及其他随机技术资料等??[4]?。特大型的设备还包括招标的有关材料、卫生资源配置许可的有关资料。享受国家免税政策的进口设备，还有海关免税证明、质量保证书、报关单、外贸合同、发票、商检报告等。运行过程中形成的档案主要包括设备的使用情况记录、操作规程、维修保养情况记录、医疗仪器设备档案卡、使用率和完好率记录、每年的经济效益分析、最终的报废表等。这些资料一般按年度归入设备档案。?

五、小 结

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当今医疗设备技术飞速发展，要求设备管理人员必须了解有关医疗设备的发展动态和产品现状，以主动、积极、周到的服务来保证档案资料的有效完整，充分发挥档案的作用，以此来促进有关工作的进行，使医院的各种医疗设备的效能得到充分发挥，投资得到良好的效益回报，促进医疗各项建设的发展。??

参考文献：?

[1] 史维新. 医院设备档案的管理[j]. 苏州丝绸工学院学报，2000（6），340.?

特种设备管理论文篇（8）

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医院行业是科技含量较高的行业，在医疗实践活动中;拥有大批先进的医疗仪器设备，这些设备在疾病的诊断、治疗、科研工作中起着无可替代的作用。如何加强设备和设备档案的管理，最大限度地发挥设备在医疗、科研中的作用是医院管理者面临的重要课题。

一、医院设备档案的形成



设备档案是医院在购置设备过程中形成的以纸质为载体的文字材料，它主要包含了以下几个方面的内容：（1）各种文件：如设备申请材料、可行性论证报告、有关调查材料、批复文件；（2）各种记录：如谈判记录、招标记录、定货合同、协议等；（3）各种原始凭证：如到货通知、提货单、发票影印件；装箱清单、操作使用说明书、厂家提供的安装图纸；（4）开箱报告、安装调试记录、验收记录、验收报告；（5）设备使用操作章程、维修管理办法、制度；（b）人员培训记录、设备布置平面图、线路图纸、故障维修记录[1]；（7）设备报废申请及处置结果。从设备档案的形成过程涉及到设备从立项申请到最终报废，其时间周期长，中间环节多，参与人员杂，因此，设备档案的管理是一项既耗时又耗力且工作量相当大的工作。

二、建立医疗设备档案的意义



首先，建立医疗设备档案，能为领导和专家的论证及设备的引进提供有力的证据，为同类设备的更新换代提供依据。由于一台先进的医疗设备功能多样、价格不菲，在引进时领导和专家将会进行详细的论证，包括设备的临床使用价值、资金的投入、创造的效益等。而建立医疗设备档案，就能为此工作提供证据和参考

其次，建立医疗设备档案是设备维修、检修和管理的必备条件。机器设备在运转和使用过程中，由于热力、化学原素的作用，一些零部件会磨损、腐蚀和松动，将会影响设备的精度、性能和工作效率，这就必须维护和检修，要维护和检修，设备档案是必备的条件，它能为设备的使用和维修、保养提供依据。

第三，利用设备保修期和维修期的区别，避免不必要的支出。

三、医疗设备档案的科学管理的原则

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医疗设备档案的特点及其在医院管理中的重要地位，要求我们高度重视医疗设备的科学管理，使之实现制度化、规范化。

医疗设备档案管理必须坚持“集中统一管理”的原则，这样才能保证其完整性和利用效率。因为医疗设备档案有其特殊性:一是档案材料多，归档时间长，如一台大型医疗设备，从论证、购置到安装将会形成大量材料，并且还有以后的使用和维修直至报废，有一个很长的周期。二是多种多样，设备有国产的、进口的，档案材料势必牵涉到多种文字，如中文、英文、日文等；其载体有纸张、照片、录音带、录像带等。三是档案使用牵涉多个科室，特别是设备的构造图表、操作和维修说明书等一类材料，使用很频繁。因此，如不集中统一管理，很容易造成文件的破损和丢失，破坏档案的完整性，影响档案的利用价值。

四、如何加强医疗设备的档案管理

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1、建立完善的管理网络

设备档案的管理必须坚持集中统一的原则，便于开发利用，确保设备档案完整、准确、系统和安全设备档案工作必须纳入医院设备管理工作中，与设备计划管理、设备采购、使用等工作紧密结合，保证设备文件的完整、准确、系统。建立、完善管理网络广泛深入地宣传《档案法》，强化各级管理人员依法治档的意识。我院成立由分管院长直接领导的档案管理网络小组，实行医院、科室、操作人员三级管理网络，定期召开有关人员会议，明确工作目标，修订和完善医院档案管理制度。将设备档案管理工作作为医院目标管理责任制的一部分，纳入院部对科室的目标考核，及时与有关人员的考评、职称晋级、年终评优挂钩。明确设备操作者在负责设备的日常维护保养的同时，做好日常设备记录；每次使用后，要将使用情况认真做好记录；每半年将整理好的记录上报给设备科负责人，经核查后交档案室存档，在全院形成一个有效的管理网络

2、确定医疗设备档案的归档范围

我们根据医疗设备档案的管理要求，结合医院实际，明确了医疗设备档案的归档内容由两个部分组成：设备申购过程中形成的管理性文件和设备运行过程中积累的文件。这些资料一般按年度归入设备档案。随着设备从申购到安装使用，其相应的材料由设备管理人员做好档案的收集整理工作，再移交医院档案室[3]。同时将有关材料复印下发有关使用科室，让各科的设备操作者都了解设备档案的归档内容和要求，使之配合档案部门，做好资料的归档工作。

3、建立健全归档制度。

首先要明确管理范围。对于中等以上医院，凡是1000元以上的教学、医疗、科研仪器设备，不论其资金来源、购买渠道如何，均要建立设备档案，纳入管理范围。其次要确定归档范围。上述管理范围的仪器设备，在其选购、安装、调试、运行、管理、维修、报废等全过程中直接形成的、具有保存利用价值的文字、图表、声像载体材料，以及随机技术资料，均应归档保存。设备档案主要形成于申购过程与运行过程。申购过程中形成的档案主要包括申购单、论证报告表、政府采购计划报批表、医疗仪器生产许可证、购销合同、协议书、发票复印件（原件保存在财务档案中）、装箱单、运输单据、安装调试及验收报告、设备安装使用说明、维修手册及其他随机技术资料等[4]。特大型的设备还包括招标的有关材料、卫生资源配置许可的有关资料。享受国家免税政策的进口设备，还有海关免税证明、质量保证书、报关单、外贸合同、发票、商检报告等。运行过程中形成的档案主要包括设备的使用情况记录、操作规程、维修保养情况记录、医疗仪器设备档案卡、使用率和完好率记录、每年的经济效益分析、最终的报废表等。这些资料一般按年度归入设备档案。

特种设备管理论文篇（9）

前言：对特种设备的管理理念的变化，我们首先得从特种设备的构造，技术美学，色彩效应等方面讨论其管理内涵和先进的管理理念。这样能更好的在特种设备管理中引进先进的管理理念。从而进一步的推动和促进现有观念的变化。

一、对特种设备管理概述

1、特种设备管理的内涵

现代特种设备的管理离不开企业，而现代企业发展又与其生产力的发展相互制约着。最终企业的发展将决定着现在特种设备的管理理念，所以要求现在特种设备管理理念要以社会经济发展规律为基础，突显出时代特性和对科学技术成果的积极应用。以致在面对先进的特种设备时具有相应综合管理能力和完善设备的管理制度。使得特种设备能够发挥出其该有的性能，从而在生产中实现高效率，高稳定，高安全，高效益的生产活动。但是这也离不开我们对特种设备管理的各个环节的细化工作，最终实现以生活生产为核心的设备管理理念。

2、特种设备的管理内容

在对特种设备管理内容了解之前，我们首先得知道什么是设备的管理，从普遍化的规律中总结出特殊化。相对与传统的设备管理模式只在对设备的日常维护和保养外，现代的设备管理更关注于在保持设备的正常运行下，如何最大可能的减少设备维护的费用。这就是一种新的管理理念，即管理和优化费效比。所以在对特种设备的管理方面，这一普遍化的现代设备管理理念也将是特种设备的核心管理理念。

随着科学技术的飞跃发展，特种设备的管理进入到人们的视野，这说明在特种设备管理方面发展到了一定阶段。我们日常生产中，对于特种设备的维护也将直接关系到企业的效益问题。

特种设备现代管理理念包括： 特种设备的资产管理、前期管理、规划方案的调研、方案制定论证决策、市场调查和信息收集整理、投资计划的编制、费用预算、实施程序、设备选型购置、安装调试验收、使用维修管理、状态监测与故障诊断管理、技术管理、改造与更新、组织管理、经济管理等。

特种设备管理的核心要素要是什么呢？首先是对企业中的人才的管理，而对于人的管理又是其中最为关键的要素。然后是对特种设备的生产能力的管理。

企业在对人才管理方面，每个企业都有自己不同的管理理念，但这些管理理念都离不开对企业员工的职业道德，敬业精神，思想价值观，以及科学文化水平和相应的专业技术素质的管理和培养。而在这些企业员工应当具有的良好品质中，职业道德在对特种设备的管理又是具有非常关键性作用的。只有企业通过相应的企业文化，使得企业中的每一个员工都能够具有良好的职业道德，过硬的专业技术能力，才能满足企业在特种设备管理方面的现代管理理念。所以企业应当在对设备专业管理方面不断强化其相应的管理队伍，培养出各个方面的专业人才，以便为企业带来更好的效益。

现在的先进的科学技术应用到特种设备的控制系统和驱动系统中，比如微电子技术，液压传动技术，光纤通信技术，模糊控制技术等可以在很大程度上实现特种设备的半自动化，甚至全自动化的控制。而各种与之相应的特种设备管理信息系统，故障诊断，可编程控制器与专家系统在生活生产中的应用。也为现代特种设备管理在管理方面增加了相应难度。

二、特种设备现代管理内容

1、特种设备的构造

在对大型特种设备设计时，我们不仅要考虑到外形设计的美学原则，这还充分考虑到其功能的实用性。就比如在对一些巨大的起重机，发射塔等大型特种设备的设计上，在充分考虑到设备的实用性，还不能忘了其外观造型的美观设计，这将直接彰显出一个企业的实力和其高端的企业文化。因为再好再实用的东西，失去其应有的美学价值，也将会给人们的观念产生不好的影响，从而影响着企业的生产。

2、特种设备的技术美学

如今在对特种设备的设计过程中结合了自然科学和艺术的一门交叉学科，是关于如何实现大型设备的实用性和完美外观的结合。涉及到设备的表面涂装和设计制造。一个外观优美的大型特种设备能够在视觉上给人带来轻松舒适和安全愉悦的感觉。从而进一步促发人的创造力以及应对突发事件的突发能力。从而在生产中减少不必要的事故的产生。对于特种设备的美学设计的原则除了考虑到实用性以外，我们还得在满足卫生保健等专业的要求。

各项研究表明，特种设备上的色彩在生活生产中对员工的影响尤其重要，如果在设备上使用一些不恰当的色彩将会直接影响的员工的心情和情绪，从而进一步的影响生产工效和安全因素，最终导致企业的利益受到严重的损失，而如果能正确的使用相应的色彩，就会产生与之相反的积极效果，从而带动企业效益的提高。

3、特种设备的规划和布置

除了之前说讨论的特种设备的色彩影响，企业在对特种设备的规划和布置也必须得按照技术经济论证，合理的人员及工程理论，简洁的操作等先进的大型设备管理理念所要求的规划布置，这样才能使企业可以通过最小化的成本实现利益最大化的生产。因为特种设备的规划和布置将对企业生产空间，作业条件，人机功效等造成直接的影响，

4、特种设备的环境保护和劳动保护

特种设备的管理现代化理念，除了要对企业的生产生活产生各种有利因素，同时在环境保护方面也有其相应的职责，尤其是一些特大型的特种设备，像一些大型塔式起重机和一些码头集装箱起重机。应当对其休息室进行一些严格的设计。因为这是处于生产第一线，机器产生的巨大噪音将直接对施工人员产生巨大影响。所以得有相应的防噪音措施。还有一些在生产中对环境造成实质性危害的，我们应当加强防护措施，提高其保护环境的意识。

三、特种设备管理和企业的关系

在对特种设备管理的现代化理念做了那么多的探讨之后，我们发现再好的管理理念也都是为了企业能够更好的发展，但是企业最关心什么呢？利润。但是，企业的利润好像和设备管理是相互冲突的，特种设备的管理是为了维护设备安全，保证其高效的运行，在企业财务管理中一直都处于支出状态。现代设备管理理念认为，除了传统意义上对设备的维修和保养，还应当考虑到因为设备良好的管理在对减少生产事故中起的作用，最终实现了产品数量和品质的提高。对于企业来说，实际上是把管理中节约的费用直接变为利润，这也是现代设备管理理念的改变。这种现代化观念的变化在这几年体现的尤为明显，尤其是一些欧洲的一些大型设备制造商，随着我国在大型制造行业的崛起。摆在企业面前的各种问题也都突显出来。从而使得企业重新审视着过去的发展模式，进一步的改革和优化已有的管理模式。以及追求各个方面的利润最大化。所以设备管理也将从过去单一的支出理念转变成了企业的一项利润收入。

结束语：

对于特种设备管理方面，事实证明，传统的管理理念已经不能适应大生产所带来的社会对特种设备管理所产生的变化，而人作为管理的第一要素，在这种新的环境下，我们也得必须抛弃我们过去的在设备管理方面的思维方式和陈旧的思想观念。以创新的眼光看待社会的进步，从而在新的理念的指导下，探索特种设备。

特种设备管理论文篇（10）

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特种设备管理论文篇（11）

中图分类号TH7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）113-0119-02

0 引言

特种设备检验检测机构具体是为特种设备使用单位和有关部门，提供优质检验检测服务的相关技术组织机构，需拥有全面的技术能力、质量管理和组织结构，为客户和社会提供相对优质的检测服务。因此，进行标准化管理特种设备检验检测机构，才能够将检验检测的结果达到准确性、重复性、可靠性的目的。

1 标准化管理特种设备检验机构存在的难点

1.1 特种设备检验检测机构质量内部管理水平的差距

尽管按照TSG Z7003-2004《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》等规定，建立了质量管理体系，设立了质量管理部门，并取得了相应的特种设备检验检测资质，但是，同一检验机构的每个检验室之间存在不同层次的管理水平，特别是在程序化以及标准化的管理方面，存在很大的个人把握执行差距，这种形式的差距会直接制约到特种设备检验检测机构的整体质量。

1.2 检验设备数量与专业检验人员数量的冲突

在最近几年，我国的社会经济发展的较为迅速，特种设备检验的任务量和工作量有了大幅度的增加。然而专业检验人员数量方面为数不多，加之检验人员的实践能力和知识层次不够统一，同时又缺乏及时的、必要的相关培训，对于新检验方法、新检验规程、新标准等方面来说，在熟悉程度和理解程度方面存在很大的差距，直接会制约到特种设备检验检测报告的总体质量。

1.3 特种设备制造技术和检验设备装备的冲突

随着特种设备制造技术和制造工艺的提升，特种设备的检验机构设备和技术方面在更新方面，只是依赖本身的投入和积累，在资金方面会呈现出紧张的一面，大多的检验检测机构在配备仪器设备的过程中，无法与当前技术发展的要求相符，尤其是对于新产品、新材料以及新工艺方面，基本上都会缺乏技术型手段。

2 对特种设备检验检测机构质量管理难点的控制

2.1 质量目标的建立与考核

质量目标是建立在质量方针的基础上，是检验检测工作质量方面追求的目的。检验检测机构应当确立明确的质量方针和质量管理目标，为检验检测工作提出清晰的质量工作宗旨和方向。质量目标应可以分解在不同的智能部门和层次中，且是可量化、可测量、可考核的以确保质量目标的落实和实现。

2.2 建立健全内审机制

健全的内部审核机制，是特种设备检验检测机构加强质量管理中最大的难点，只要确保内审机构的完善，才能全面的对特种设备检验检测机构的检验检测进行强有力的监督和管理，保证特种设备检验检测机构能够最大程度的发挥自身的功能和效应，这就要求内审工作从以下几个方面着手：

首先，内审员要以身作则，对自身审核的力度、质量和强制性进行约束和诊断，以最快的速度发现特种设备检验检测机构在整个检验检测环节中存在的问题，并根据具体的问题及时的制定出行之有效的解决措施；

其次，特种设备检验检测机构还应该不断加强内部各部门、各人员和各环节之间的联系，扩大交流合作的范围，这不仅能够实现整个特种设备检验检测机构信息资源的共享，同时还能够促进各部门和各人员在经验和问题上的沟通，在很大程度上加强特种设备检验检测机构质量管理的水平；

再次，若想要最大程度的实现特种设备检验检测机构质量管理工作的有效性，保证质量管理工作能够顺利的实施，应该极力确保内审程序在时间安排上的合理性，确立合理的审核周期，建立“横向到边，纵向到底”的审核范围，使整个特种设备检验检测机构都在客观、透明的状态下完成检验检测工作。只有这样，才能保证特种设备检验检测机构的质量管理能够全面落到实处。

2.3 加强特种设备检验检测机构检验检测流程管控

检验检测的主要过程包含：对检验检测含义的分析、对检验检测过程的设计、对能够影响到检验检测结果因素的分析、培训检验检测人员以及在适当的工作条件下或者工作地点下，获得或判定检验检测结果等。在检验检测的过程中规定应用“过程方法”进行检验检测过程的分析，与此同时要用“系统方法”，把检验检测过程视为系统过程，开展充分的调控和管理，明确到最后所获取或判定的检验检测结果的准确性和有效性。此外，过程统计控制是计量确认检验检测设备，和补充检验检测结果置信度的重要工具。

根据“预防为主”这一重要原则，检验检测过程中控制的主要方法就是将检验检测数据的分析作为基础，即对特种设备相关标准与检验规程进行有效的应用，来监控检验检测的全过程，并能够对监控的全过程所获取的相关数据进行适当的探究，断定检验检测全过程中的变化形式，在第一时间发掘异常的现象并实施针对性的改进对策，保证检验检测全过程中一直处在受控的情况下。同样，对于特种设备检验检测机构中通过计量认证的实验室，尽管在所产生的检验检测风险方面无法遏制所存在的风险，可是通过利用适当的管理措施，仍然可以将风险控制在最微小的程度。由此可见，强化特种设备检验检测过程的质量管理与控制，能够为特种设备检验检测机构标准化管理带来巨大的现实意义。

3 结论

根据以上的论述，特种设备检验检测机构不管创建哪一种质量管理体系，都要与国家有关的规范和法规要求内容相适应，并要有效的监控特种设备检验检测的全过程，力求真正做到安全使用特种设备，从而创建出科学的、完整的质量管理体系。

参考文献

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