文明交通行动计划大全11篇

文明交通行动计划篇（1）

在座许多都是我的前辈和我的老师，大家见多识广，经验丰富，刚才提出了许多宝贵的意见和建议，非常感谢大家!下面，我想班门弄斧，借此机会与大家交流一下自己对文明交通行动计划的理解和一些工作思路，希望能够对大家今后开展这项工作有所帮助。

首先，实施文明交通行动计划是一项实实在在的民心工程。大家都可以看到，随着生活水平的提高，越来越多的单位和家庭都购置了小车。现在，无论是公路上，还是大街小巷里，到处都是密密麻麻的机动车。记得90年代初期，会开车的人廖廖无几，而现在80%以上的成年人都有驾驶执照!大量各种各样的机动车和大批新驾驶员的涌现，给我们居住的这座小城市带来了巨大的交通安全压力。记得以前我们一年级就独自在市内自由穿梭了，而现在许多小孩小学毕业升初中了，又有多少家长放心让他们独自上学或回家呢?社会治安可能是家长担心的一个重要因素，但随着近几年社会治安环境的明显好转，家长更多放心不下的还是小孩在上学或返家途中的交通安全问题。所以，提高市民的交通安全意识，倡导文明交通，减少交通事故的发生，是一项迫在眉睫的事情。

其次，要实施文明交通行动计划，重点要做好宣传教育、完善设施、整顿秩序三大项工作。其中，宣传教育是重中之重。为了使宣传教育真正有成效，我建议要做到以下几点：一是要区分宣传教育的对象，有针对性地开展工作。从受教育的对象来看，大概可以分为驾校学员、专职司机、中小学生、机关干部和一般群众等。要结合他们的实际，采取灵活多样的宣传教育方式。如对中小学生，可采用专题讲座、图片展览、主题班会等形式，但所展示的图片不宜太血腥，以免造成孩子们的过分恐慌心理。二是要树立典型，深入开展交通安全文明示范单位创建活动，通过抓先进、推中游、促后进的方式，推动文明交通行动计划的深入开展。三是宣传教育要常规化和制度化，不能一阵风了事，要让人们在潜移默化中养成文明出行的习惯。四是要积极发动全民参与，大力推进文明交通志愿服务是一个很好的做法。五是要加强社会和媒体的监督作用，加大交通陋习的曝光力度，做好正确的舆论引导。

文明交通行动计划篇（2）

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。二、总体目标

通过三年努力，全面提升公民的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善。

三、活动内容

（一）城市道路。

1.提高城市交通规划水平。各县区政府组织发展改革、规划、建设、交通运输、财政、公安等部门，深入调研，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构。

2.缓解道路资源与交通需求矛盾。交通运输部门大力发展公共交通，优化公交线路，配合规划、建设等部门对公交站点实施港湾式改造，规范或新建出租车落客点。城市规划、建设部门、城管部门优先打通“断头路”、“瓶颈路”，合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。提倡乘坐公交车、骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。

3.改善静态交通秩序。城市建设项目必须按照《市城市规划管理技术规定》规定的停车指标，规划设置配套停车位，同时对需要进行交通影响分析的建设项目，城市规划、建设、交通、公安部门依据市政府公布的《城市交通影响实施办法》组织实施交通影响分析的评审。城管部门清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。公安部门按国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。

4.建设智能化交通。财政部门将交通信息化建设经费列入预算。公安部门会同有关部门建设智能交通控制系统，实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；健全交通指挥中心功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。

到年底，市区14个主要路口（海港区6个、区4个，山海关区2个，开发区2个）达到文明交通示范路口标准；各县城区主要路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区22个主要路口全部达到文明交通示范路口标准；各县城区80%的路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区所有路口达到文明交通示范路口标准；各县城区路口全部达到文明交通示范路口标准。

（二）普通公路。

1.交通安全设施建设。交通运输部门完善交通标志、标线等公路服务设施，在有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置电子导流显示屏和指示牌，保障公路安全畅通。

2.监控系统建设。公安部门在国道经过的市、县交界处和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与当地公安机关指挥中心连通。交通运输部门积极配合公安部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作。

3.公路执法警务区建设。公安部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。

4.公路危险、拥堵路段治理。公安、交通运输和安全监管部门按照职责排查治理行政区域内危险、易堵路段，预防群死群伤交通事故和交通堵塞。交通运输部门加强道路施工管理，设置醒目、标准的警示和绕行标志，做好交通疏导工作。

5.公路沿线集贸市场治理。依法整治公路沿线占道经营的集贸市场；公安部门加强集市路段的管理，维护良好交通秩序。

到年底，完成途径我市的102国道示范路创建任务，完成S266(机场路)省道示范路创建任务；到年底，完成S267(路)、S024（秦东高速公路连接线）2条省道示范路创建任务；到年底，完成途径我市205国道示范路创建任务，完成其它主要省道的文明示范路创建任务。

（三）交通宣传。

1.倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。

2.摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。

3.抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。

年，全面启动文明交通行动计划。解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，机关公务人员模范发挥文明交通表率作用，首先在城市区取得明显成效；年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降；年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。

四、主要措施

（一）健全城市交通管理协调机制。由各级政府统一领导，发展改革、财政、建设、规划、公安、交通运输、教育、文明办、监察、纠风、工商、物价、质监等部门参与，建立城市道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实建设项目立项阶段的交通影响评价审核制度。做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

（二）加强城市道路交通疏导。公安部门加大对机动车、非机动车、行人交通违法行为的查纠力度，重点查处酒后驾车、涉牌涉证、机动车“三超”等违法行为。合理渠化交叉路口，完善交通组织，提高路口通行能力。开展停车场专项整治，规范路边停车。加强施工道路交通组织，降低城市路网改造对交通的影响。创建一批交通管理示范街、示范路口。

（三）大力整治公路交通秩序。公安部门结合实际，定期开展酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、强行超车、超员、超载等集中整治行动，预防重特大道路交通事故发生。加强农村公路巡警队伍建设，重点整治农村公路无牌无证、拼（改）装车上路、车辆随意调头、占道摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔和农用车载人等违法行为。以汽车、摩托车下乡为契机，将车管业务向农村延伸，解决机动车注册、检验率较低的问题，提高上牌办证率。

（四）严格重点车辆管理。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，为政府有关部门加强动态监管提供有效手段。交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态监控手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门要督促运输企业安装并使用卫星定位装置，提高营运车GPS安装使用率，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理；公安部门要加强对营运客车和危险化学品运输车辆运行情况检查，严格查处超速行驶、超员及疲劳驾驶等违法行为；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。公安、交通运输部门建立实名乘车制度，在二级以上汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；交通运输部门督促企业落实安全生产主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。

（五）加强恶劣天气交通管控。突出强化恶劣气候管制措施，完善应对恶劣天气的应急处置预案，在工作机制、警务保障、应急救援等方面准备充分，及时掌握恶劣天气情况，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信及电子显示屏等多种形式，恶劣天气交通信息、交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示、引导车辆有序行驶。

（六）严格规范涉路执法执勤。规范执法执勤行为，严禁违规设置检查站；严禁越权和超标准收费罚款；处罚可消除违法行为的车辆须先消除其违法状态；不得强行对车辆提供服务借机收费。公安部门推进公路执法警务区建设，全程摄录执法过程，提高非现场执法比率。各县区政府要落实公安交管经费，认真执行收支两条线规定，严禁经费与罚款挂钩。

（七）大力开展交通安全宣传。各级政府要将文明交通宣传教育纳入普法教育重要内容，制定文明交通公约，定期组织开展宣传教育活动。公安、交通运输、安全监管部门要指导单位、企业建立交通安全教育制度，加大对重点行业（企业）和群体的宣传教育力度。教育部门要贯彻落实《公共安全教育纲要》，完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力。新闻单位要深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念。公安、交通运输、城建部门要在城市重点场所、街道、国道、省道设置文明交通宣传设施，建设文明交通宣传教育基地。文明办、公安、交通运输部门要组织开展文明交通主题实践活动，将每月1日定为全市文明出行排队、让座日，共同推进文明交通行动计划顺利实施。司法行政部门要把宣传交通安全法律、法规作为全民法制宣传教育的重要内容，充分发挥自身优势，不断推进文明交通法制宣传教育工作的深入开展，为“关爱生命，文明出行”文明交通宣传教育工作的扎实推进创造条件。各级工会、共青团、妇联要广泛开展文明交通志愿服务活动。

五、工作要求

各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将实施文明交通行动计划作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度，创建全国文明城市、迎接全国公共文明指数测评的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，周密部署，扎实推进，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。市政府成立“市文明交通行动计划”领导小组，市政府副市长刘成任组长，市政府副秘书长武秋生、市文明办副主任张爱军、市公安局副局长刘杰任副组长，市文明办、市公安局、市财政局、市教育局、市司法局、市安监局、市交通运输局、市城管局、市规划局、市建设局、市发改委、市监察局、市工商局、市物价局、市质监局为领导小组成员单位。领导小组办公室设在市公安交警支队，市公安局交警支队支队长周辉任办公室主任。领导小组成员单位要各明确一名副局长和一名联络员负责“文明交通行动计划”实施工作。各县区政府也要结合当地实际，成立相应组织机构，制定实施方案，并认真组织实施。

文明交通行动计划篇（3）

以“关爱生命，文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响交通安全畅通的突出问题为重点，坚持政府领导，部门联动，综合治理，全民参与，开展道路交通安全宣传，整治道路交通违法，优化道路交通组织，完善道路交通设施等活动，努力提高道路交通管理水平和道路通行能力，为经济社会发展和人民群众出行创造安全、有序、畅通、文明、和谐的道路交通环境。

二、主要内容

以“关爱生命、文明出行”为主题，重点组织开展六项活动。

（一）倡导“六大文明交通行为”，即大力倡导机动车礼让斑马线，机动车按序排队通行，机动车有序停放，机动车文明使用灯光，行人、非机动车各行其道，行人、非机动车过街遵守交通信号。

（二）摒弃“六大交通陋习”，即自觉摒弃机动车随意变更车道、违规占用应急车道、开车使用手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施。

（三）抵制“六大危险驾驶行为”，即坚决抵制酒后驾驶，超速行驶，疲劳驾驶，闯红灯，强行超车，超员、超载行驶。

（四）完善“六类道路安全及管理设施”，即完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

（五）严查“六类交通违法行为”，即严查机动车乱停乱靠、机动车违反禁止通信号、机动车故意遮挡污损号牌、低速载货汽车、三轮车违法载人、公路客运车辆超员、电动车不按道行驶。

（六）加强“六项保障性建设”，即加强道路交通安全宣传教育基地建设、交警执法规范化建设、交通协管员队伍建设、交通志愿者队伍建设、文明交通示范典型建设、道路交通管理长效机制建设。

三、工作目标

力争通过3年的努力，基本实现“三提高、三下降、三规范、一健全”的工作目标。

“三提高”：机动车守法率、行人、非机动车守法率、高峰时段主干道平均车速逐年提高，达到畅通工程C类城市二等管理水平（35公里/小时）。

“三下降”：交通事故万车死亡率、城市主干道路口阻塞率、城市主干道路口停车延误时间逐年下降。

“三规范”：交通民警执法行为更加规范，道路交通安全设施更加规范，道路交通日常管理更加规范。

“一健全”：城市道路交通管理规划、建设、管理一体化运作机制进一步健全，城市道路交通管理效能进一步提高。

四、工作措施

（一）开展文明交通行为大教育。以“关爱生命，文明出行”为主题，以普及道路交通安全基本法律法规为重点，采取多种手段，通过多种途径全方位地开展文明交通行驶教育活动。一是完善教育内容。围绕“六大文明交通行为”、“六大交通陋习”、“六大危险驾驶行为”、“六类交通违法行为”，编印、制作一批适应不同知识结构、年龄结构人群阅读的宣传资料、礼仪读本以及宣传作品，广泛宣传文明交通的目的、意义和基本要求。二是抓住重点群体。进机关，通过发放知识卡片及座谈讨论等方式，引导机关干部自觉带头实践文明交通，模范遵章守法；进学校，通过主题讲座、征文活动等方式，强化交通安全宣传教育，丰富学生的交通安全知识，养成遵章守法的良好习惯，力争取得“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的社会效果；进企业，通过举办专题讲座，增强职工交通安全意识，自觉摒弃交通陋习；进社区，围绕“文明过马路”，重点宣讲骑车、行路基本行为规范，增强市民安全防范和文明出行意识；进单位，以落实安全行车责任意识为重点，加强职业驾驶人的教育，主要抓好公交车、出租车驾驶人文明行车教育，使其养成礼让斑马线、到站停车、按位停放的良好习惯。三是突出重点行为。对交通事故负主要责任以上、记满12分以及初学驾驶人的违法行为，进行强化培训；对初学驾驶人进行文明交通礼仪重点培训，强化文明交通意识。

（二）营造文明交通大氛围。一是依托媒体，大造声势。通过各类媒体，大力宣传文明交通、安全交通的重要性，营造良好的舆论氛围。电视台：在黄金时段播放文明交通行为公益广告。在《警视》栏目曝光不文明交通行为，在《江汉风》栏目开通“我与文明交通”市民热线。广播电台：定时段滚动播放文明交通公益广告；强化“与您同行”交通普法讲堂，做好“三个播报”（播报路况信息，违法信息，事故信息），举办“三长”对话。报刊：开辟固定的宣传专栏，宣传文明交通常识，报道文明交通活动工作动态，开办市民文明交通论坛。二是多措并举，延伸触角。在人群密集的公共场所以及宾馆、酒店、加油站、娱乐场所摆放“文明交通行动计划”提示卡。在交警服务窗口、车站、码头侯客区播放交通警示教育片，在建筑工地、劳务市场设立“文明交通行动计划”宣传专栏。与此同时，积极争取中国移动分公司和中国联通分公司的支持，对手机用户定期群发“文明交通行动计划”温馨提示。三是广泛动员，扩大影响。把“文明交通行动计划”的宣传与“创建文明城市”宣传有机结合。紧紧依靠各级各有关部门和社会的力量，层层动员，大力宣传“文明交通行动计划”，在全社会营造践行文明交通行为、告别交通陋习的浓厚氛围。

（三）实施文明交通大行动。一是开展“交警体验日”活动。在每年春、夏、秋、冬四个季节分别选定4天，邀请“四大家”领导、人大代表、政协委员以及市民代表在道路上体验交警执勤工作，增强社会各界对交警工作的理解。二是组织“交通志愿者行动日”。每周在市城区选择3-4个路口或路段，聘请交通志愿者上路协助交警开展道路交通安全宣传活动，通过志愿者言传身教，在社会上营造“携志愿者之手，伴安全文明出行”的新风尚。三是组织开展“文明交通劝导日”活动。每月组织一次退休老司机、老干部、老工人、老姨妈上街协助交警维护交通秩序，劝导交通违法者。通过面对面的劝导，让违法者知晓交通法规，自觉维护良好交通秩序。四是开展“主题宣传日”活动。结合本地交通违法的特点，有针对性地开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的主题宣传活动。使广大交通参与者真正从中受到教育，受到启迪。五是举办“警营开放日”活动。每半年邀请中小学生、驾驶人代表、市民代表以及公务员代表走进交警智能指挥中心、车管所、考试场、交通事故处理现场等场所，通过情况介绍、现场演示、亲身体验的办法，让社会各界全面深入地了解交通管理工作，支持交通管理工作，帮助宣传道路交通管理工作。六是组织“记者探访日”活动。在“文明交通行动计划”实施期间，每年不定期邀请媒体记者进行3-5次探访活动。通过社会调查，采访活动，集中反映交通时弊，剖析交通管理的难点，开展对文明交通、安全交通对策的探讨，让全社会都来关注交通，关爱生命。

（四）推进交通秩序大整治。一是明确职责，“严管”。一方面，以“保畅通，保安全”为出发点，加强对影响交通秩序和危及交通安全重点路段、重点时段、重点交通参与者的管控力度，保障“人车分流，各行其道，行路有礼，停车有律，行车有序”。另一方面，强化社会监督，通过道路交通违法举报有奖制度，动员全社会的力量，举报交通违法行为，让不文明交通行为和交通违法现象成为众矢之的。同时，开展温馨提示、现场劝导活动。通过完善交警巡逻执勤工作机制，扩大道路管控面，增加巡逻车辆及人数、密度，并通过喊话提醒，及时发现、制止、纠正不文明交通现象和违法行为。二是突出重点，“严查”。一方面对影响交通秩序的违法停车、随意掉头、违法超车、争道抢行、驶入禁行区等违法行为，见违必纠，切实保障道路畅通。另一方面对危及交通安全的超速行驶、超载以及逆向行驶、未按规定让行等违法行为，见违必查，及时消除不安全隐患。三是攻克“顽疾”，“严处”。对影响城市形象，影响道路交通环境的城市“顽疾”，如违法占用道路，施工不设置防护设施，“麻木”、“摩的”非法营运等现象，要部门联动，重拳出击，严管重罚。对于公务车、警车、军车交通违法行为，采取抄告送达制，责成单位对责任人进行教育，并通过建立有效的考评、奖惩机制，把交通秩序整治常年化、常态化。

（五）开展交通设施大建设。一是按照“畅通、便捷”的目标要求，提高城市主干道行人过街通行设施设置率，提高城市标志标线施划率，提高出行引导设施、停车泊位的设置率。二是按照“安全、有序”的目标要求，提高路口渠化率，提高路口减速设施的设置率。三是按照“科学、高效”的目标要求，提高路段、路口电子监控设备的设置率。

（六）开展文明交通示范大创建。以文明交通示范创建活动为载体，推动“文明交通行动计划”的可续性发展。一是开展文明交通示范路、示范路口、示范岗亭创建。二是开展交通文明示范单位、示范学校、示范社区、示范企业的创建，深入动员全社会共同参与。三是开展十佳文明驾驶人、十佳文明出租车、十佳文明公交车评选，激发职业驾驶人的参与热情，引导他们自觉践行文明交通，遵章守法，文明礼让。

（七）推动道路交通管理水平大提升。一是加强道路交通流特性调查、事故特征分析、交通需求分析和交通安全趋势预测，制定符合城市特点，具有可操作性和科学性的交通安全管理规划。二是按照“有序、安全、畅通”的要求，科学合理地组织好市城区交通流，按照交通分离，疏堵结合的原则，依法采取限制性、禁止性、引导性措施，合理分配好交通流量，提高道路利用率和通行能力。三是加大科技投入，完善智能交通指挥中心功能，在具备条件的路口、路段逐渐实现由点控到线控，再到面控的提升，提升道路交通秩序管理的档次。四是加强交警队伍建设，以实施“文明交通行动计划”为契机，强化交警执法技能、公共关系建设培训，提升执法水平，树立良好的交警形象。

（八）引导道路交通管理社会大联动。一是建立由政府领导，宣传、建设、交通、国土、安监、教育等部门参与的道路交通综合协调机构，根据道路安全状况和城市发展需求，明确职责、划定权限、互相配合，综合进行城市道路交通规划、建设和管理。二是市城区内进行大型项目建设开发时，要进行交通影响评价。通过交通现状分析、交通量预测，提出交通组织措施，保证项目开工建设时周边交通服务水平不下降。三是政府与部门、部门与部门之间实现道路交通信息资源共享。

五、工作要求

（一）加强领导，认真组织。为加强对我市“文明交通行动计划”活动的组织领导，成立市文明交通行动计划领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，办公地点设在市公安局交警支队，负责全市“文明交通行动计划”的组织、指导和协调。各地也要成立相应机构，加强对此次活动的组织领导。

文明交通行动计划篇（4）

一、认真宣传，抓好育龄妇女普查

由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[2005]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。

二、领导重视，完善计生管理机构

局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。

三、强化软件，巩固合格单位成果

今年，我局按照计划生育合格单位要求，建立健全各种制度。一是严格执行计划生育制度、政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任单位建立健全计生制度，定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册

、户口清理、按期报送有关资料等工作，并组织对具体工作人员进行专业培训。三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出生台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育计划台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐；五是严格进行检查，认真开展评比，地激励了大家的积极性。

2005年，我局计划生育工作在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决。一是交通流动人口流动性大，工作宣传检查不能全面到位，致使个别人心存侥幸，不及时到指定地点登记完善相关手续；二是流动人口在逐年增多，计生人员管理难度较大；三是三轮车、板车流动性大，经营分散，不易管理，造成平时填报数据不够准确，只有利用年审才能正确掌握。

文明交通行动计划篇（5）

二、编制依据

（一）《湖南湘江新区新型智慧城市顶层设计》

（二）《国家综合立体交通网规划纲要》

（三）《住建部工信部智慧城市基础设施与智能网联汽车试点通知》

（四）《湖南（长沙）车联网先导区创建要求》

（五）《长沙市新型智慧城市示范城市三年行动计划(2021-2023年)》

（六）《长沙市城市综合交通体系规划（2018-2035）》（在编）

（七）《长沙市2050战略规划》

（八）《长沙市交通管理信息化发展规划》

（九）《长沙市交通运输信息化“十四五”专项规划》

（十）《湘江新区综合交通规划》

（十一）《梅溪湖国际新城（一期）控制性详细规划》

（十二）《梅溪湖国际新城（二期）东南片控制性详细规划》

（十三）《长沙高新区枫林路以南片（含智慧产业城）控制性详性规划》

（十四）规划范围内其他相关已编规划、研究成果以及交通年报数据

（十五）规划范围相关道路施工图及城市交通现状调查数据等资料

（十六）湘江新区核心区智慧交通专项任务书

三、规划范围

研究范围：对湘江新区核心区交通进行统筹分析、研究，重点研究梅溪湖国际新城、枫林路以南片（智慧产业城）区域，面积约为38km2。

规划范围：梅溪湖国际新城一期、二期（东南片），面积约为28 km2。

规划年限：2021 年作为规划基年，规划期限至2025 年，展望到2035年。

四、编制内容和深度

（一）形势研判

结合国内外智慧交通发展态势，分析梅溪湖片区在智慧交通建设方面的发展现状，以及需求、发展思路。

1、国家政策、行业发展、技术发展解读

开展交通强国、新型基础设施建设、数字交通、交通信息化等相关的国家政策与行业发展实施方案的解读，开展大数据、智能网联、人工智能、云计算等先进技术与智慧交通融合应用的技术发展趋势与国内外类似案例分析，总结其优缺点、行业壁垒，以及智慧交通发展战略、建设思路、有关政策支持等内容。

2、梅溪湖片区交通情况分析

开展梅溪湖国际新城交通运行现状调研，梳理分析交通信号控制系统、公共交通、停车、标示标牌等基础设施内容，总结存在的问题。

梳理梅溪湖国际新城智慧城市、智慧交通软硬件设施、智慧交通发展现状情况，从规划到实施、管控运营模式全方位梳理动态交通运行、静态交通发展等方面存在的问题、矛盾，总结片区智慧交通的控制要素，并提出片区智慧交通系统实施的必要性分析。

3、智慧交通发展思路和目标

在传统“重建设，轻运营”项目规划建设思路下，现有智慧交通系统缺少有效的运营管理机制，难以提供高品质的社会服务和产品应用。本次规划须以保障项目未来运营服务质量为前提，以运营思路引导项目前期规划建设，形成“规划-建设-运营-评估”闭环式智慧交通整体解决方案。

（二）具体方案内容

1、规划分析

梳理相关上位规划，考虑片区交通需运行实际需求，确定片区智慧交通规划定位，研究梅溪湖国际新城智慧城市交通系统的建设需求，确定智慧交通建设的发展目标和总体架构。

2、明确功能定位及对象

研究片区智慧交通在路网及停车中的功能、作用、服务对象。

3、片区智慧交通系统设计

根据智慧交通基础建设的需求以及智慧交通系统的服务领域，将智慧交通系统的设计分解为（1）区域智慧交通需求分析；（2）智慧交通总体框架设计；（3）交通信号控制系统设计；（4）交通视频监视系统设计；（5）交通违法行为监测记录系统设计；（6）交通信息采集系统设计；（7）交通信息及服务系统设计；（8）、交通标识标牌系统设计；（9）智慧公交系统设计；（10）智慧停车及诱导系统设计、（11）数据传输及通信系统设计、（12）交通信息平台设计等相关系统设计。

4、建设标准与规模

研究分析目前国内领先并且成熟的技术路线，最终选定适合梅溪湖国际新城智慧交通的各个子系统选型和技术路线，提出近期、中期、远期建设计划（2021年-2025年按时序详细铺排具体建设内容），提出建设标准，合理确定建设规模及建设形式。

5、运营及维护

充分考虑智慧交通系统的多样性、兼容性以及信息互通性，提出各系统运营维护方案、相关政策支持以及体制管理建议。并提供可实施的运营方案，涵盖建设、运营主体，运营模式，资金保障等内容。

6、投资匡算

对片区智慧交通实施方案进行投资匡算，评估对应的交通效益。

7、智慧交通规划管控措施及建议

（1）提出片区智慧交通详细规划实施路径与保障措施，包括强化组织管理机制建设、加强后续资金保障与管理、健全智慧交通培训制度、健全新型技术研发应用保障机制等，有序推动智慧交通建设项目的实施。（2）提出行业指导政策建议，对标全国先进，突出片区特色，推动智慧交通、新型基础设施建设等行业发展相关政策法规、规章制度完善，建立、健全本地智慧交通标准规范，推动行业主管部门开放监控、管理、服务等核心关键数据，建立数据互通共享机制。（3）提出智慧交通规划条件核发、方案审批等规划环节管控措施建议，确保先进性和实用性。

（三）规划深度

规划文本的编制深度达到详细规划深度，指导具体项目方案设计。

五、规划编制要求

（一）规划提交成果

规划成果必须符合本任务书的规定，并符合国家相关规范的要求，本次规划研究成果应提交：规划文本、规划说明书、图集、基础资料汇编。

规划文本应当表述规划结论，内容明确简练，具有指导性和可操作性。规划说明书应当对规划文本做出详细解释，并需要详细阐述研究过程以及规划结论的推导依据。图集所表达的内容应当清晰、准确，与规划文本内容相符。

本规划提供最终成果为《梅溪湖国际新城智慧交通详细规划》成果，纸质报告各10份，光盘刻录电子文档1份。

（二）编制时间安排

本规划计划实施周期为2021年7月15日-2021年11月14日。

序号

工作阶段

工作内容

时间安排

1

启动阶段

项目启动及实地调研，完成现状调研资料收集、问题与需求分析、规划目标、发展思路与策略研究工作

7月15日—8月5日

2

初稿编制阶段

智慧交通顶层设计与框架体系

8月8日—8月12日

3

规划设计（初稿）编制及汇报

8月16日—9月30日

4

补充调研

10月1日—10月10日

5

征求意见阶段

规划设计（征求意见稿）编制

10月12日—10月20日

6

征求并收集各相关单位意见

10月21日—10月25日

7

专家评审阶段

规划设计（送审稿）编制

10月26日—11月4日

8

项目专家评审会

11月5日—11月11日

9

文明交通行动计划篇（6）

1.完善了流动人口计划生育管理机构。我局成立了以局长为组长，总支书记为副组长的流动人口计划生育管理领导小组，明确了分管领导和具体经办人，落实了责任,使流动人口计划生育工作落到了实处。

2.局下属单位均成立了流动人口计划生育领导小组，做到了组织落实，人员落实。

3.局与各下属单位签订了流动人口计划生育管理目标责任书，落实了人口与计划生育工作法定代表人责任制,实行层层负责，分级管理，责任明确，使全县交通系统流动人口计划生育工作得到整体推进。

4.注重宣传教育。组织全体职工中认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《全国流动人口计划生育工作管理办法》以及《省人口与计划生育条例》等法律法规,提高职工的认识,真正从思想上落实流动人口计划生育管理工作。把流动人口计划生育管理工作纳入议事日程,与交通工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

二、注重与业务工作相结合，狠抓流动人口计划生育管理

1.对流动人口办理《道路运输经营许可证》时，依据与交通部门签订的《市行业流动人口计划生育管理责任书》予以办理相关手续，未签订的不予办理。在《道路运输经营许可证》年度验证时，当事人须持计划生育部门出具的“已落实‘流管’措施的证明，无证明的不予验证。

2.在交通基础工程建设中,与所辖较大型交通建设企业签订《市行业流动人口计划生育管理责任书》，督促其落实“流管“措施：使用流动人口用工须持经所在地人口计划生育部门查验过的《婚育证明》，无证或未经查验的不得招用；对已生育未绝育者，组织女性参加“三查”督促男验其妻由计划生育服务机构出具的“三查”证明；凡有违法怀孕者，须及时报告所在地人口计划生育部门，并协助动员其终止妊娠。对未履行“流管”职责的施工单位限期整改。

3.认真做好元旦春节期间流动人口卫生计生关怀关爱专项行动和流动人口计划生育区域协作工作。交通系统各单位认真按照上级相关文件要求，开展关怀关爱专项行动，切实做好区域协作工作。

4.开展系统内干部职工出租房非婚同居、流动人口育龄妇女婚育证的清理工作，经查无一例违反计生工作的现象发生。

三、存在的问题

1.交通流动人口流动性大，工作宣传检查不能实现全覆盖，致使个别人心存侥幸，不及时至指定地点登记完善相关手续。

文明交通行动计划篇（7）

1.前言

交叉口是城市制约交通运行效率的重要影响因素，因此如何使车辆、行人迅速便捷地通过交叉口，是提高城市交通运行效率的关键[1-5]。在交叉口除了通过信号灯等交通管理手段外，交叉口渠化设计对于提高道路、交叉口的通行能力、行车速度，缓解交通阻塞，降低事故等都具有很大的现实意义，本文对其进行了讨论。

2.交叉口的型式

交叉口的型式，决定于道路网的规划，交叉口用地及其周围建筑的情况，以及交通量、交通性质和交通组织。常见的交叉口型式可以分为一下几类。

（1）按相交道路条件分类：

一般可分为三路平面交叉，四路平面交叉和多路平面交叉三类。

（2）按几何形状分为：

①十字型，②x字型，③T字型，④Y字型，⑤复合交叉（5条或5条以上道路的交叉口），⑥环形交叉等几种。

3.交叉口渠化要素

渠化设计的一般设计主要集中在利用标线划分车道功能、通过对人行横道来规范行人轨迹、通过导流设施规范机动车以及非机动车的行车轨迹、利用安全岛作为行人和非机动车过街的交通安全岛。

3.1 车道功能划分

组织不同标准和不同行驶方向的左转、直行和右行的车辆在各自的车道上分路权。根据车行道的宽度和左直右行车辆的不同组成，应作不同的划分。划分的原则如下：

①当左直右车辆组成均匀并有一定数量时，可各设一条专用道；对于非机动车交通，可划分快、慢车分道线或设分隔设施组织分流行驶；

②当直行车辆特别多、左转车辆也有一定数量，可设一条直行车道和一条左转车道；对向的车道为反对称布置；

③当左转车多而右转车少，可设一条右转车道，右转与直行车辆合用一条车道；

④当左右车辆较少，可分别与直行车道合用；

⑤当车行道宽度较窄，无法划分左、直、右行车道，可仅划分快、慢车分道线；

⑥当车行道很窄，无法划分快、慢车分道线，或者划分了对车道的相互调剂使用不利时则可不划分。

3.2 交通岛

交通岛作为行人和非机动车过街的安全岛，可减少机动车的干扰，提高行人与非机动车通行能力；为设置交通控制设备提供场地；交通岛不但是物理类型的，也可以是路缘构成的区域或用特殊油漆标志的路面区域。

交通岛根据其功用及布置的地位，可分为分车岛（分隔带）、中心岛、方向岛和安全岛。

①方向岛，起到分隔车流的作用，一般可将右转车流、自行车流分离出去，减少冲突；

②安全岛，可作为行人二次过街的驻足地，一般在面积较大的交叉口，可由设在交叉口的方向岛或分车岛兼此作用；

③分车岛（分车带），分隔对象车流，也可作安全岛，在有禁限措施的交叉口可以设置作掉头车道的引道；

交通岛的区分并不绝对，有时一种岛状设施能同时发挥多种作用，即同时兼有导流、分隔及安全作用的交通岛。

3.3 导流线

渠化的行驶路线应简单明了，根据各流向车流的安全行驶轨迹设计。当交叉口空间较大时，各流向的车辆行驶轨迹范围比较大，因此发生冲突的区域相应增大，不利于交通流的运行与控制。可通过导流线限定各股交通流的行驶轨迹，一方面利于交通流平顺行驶，同时限制车辆转弯时的任意性。

直行车导流线往往用于进口道拓宽引起的中心线偏移、对向机动车道错位的情况，而在多相位控制交叉口，左转导流线的设置则尤为必要。

4.设计实例

本文以典型十字交叉口为案例，设计了其渠化方案。

4.1 十字交叉口渠化

（1）设计图

（2）设计说明

对A进口进行重新渠化，将A进口的车辆停车线向前提升，并将其设计为阶梯形，以缩短停车线间的距离；并设置两个左转待转区；禁止车辆无秩序右转；

对C进口进行重新渠化，通过偏移中央分隔带和改变车道宽度的方法，将原来的五车道改为六车道；将北进口道停车线向前提升，并且设置两个左转车道，在一定程度上提高了交叉口的通行能力。针对C进口右转车道资源浪费情况，将北进口拓宽段向后移两米；

为提高交叉口通行能力，将BD停车线各提前，其中里侧为一个左转转车道，中间为两个直行车道，最外侧为右转车道。

设置减速带，控制车辆速度；在C进口道设置视距三角形，并清除交叉口视距三角形内的障碍物。

5.结论

交叉口渠化是调交叉口通行能力的重要手段，本文对交叉口的渠化方法进行了讨论，并结合实际案例说明了方法的实际操作性。

参考文献：

[1]李晋华.城市道路平面交叉口设计.常德师范学院学报，2003，15（1）：1-2.

[2]徐吉谦.道路平面交叉渠化设计.交通管理研究，2000，1（1）：51-52.

文明交通行动计划篇（8）

局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。

二、认真宣传，抓好育龄妇女普查

由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[xx]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人，实际普查300人，普查率达100%，未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性并艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。今年以来，交通系统自己组织开展计生宣传2次，先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。

三、注重落实，狠抓流动计生管理

流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达200人，已办证200人，办证率100%。三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

文明交通行动计划篇（9）

二、认真宣传，抓好育龄妇女普查

由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办[20__]60号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发2500余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查300人，实际普查300人，普查率达100％，未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性病、艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展《预防控制性病艾滋病条例》和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。今年以来，交通系统自己组织开展计生宣传2次，先后印发计生宣传资料5000余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。

三、注重落实，狠抓流动计生管理

流动人口管理工作在市计生委的正确领导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达200人，已办证200人，办证率100％。三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

文明交通行动计划篇（10）

中图分类号：Tu984，12

文献标识码：B

文章编号：1008－0422(2012)02－0081－03

1、前言

近几年来，我国新农村建设取得举世瞩目的成就。一些规划精品相继出现，成都市的“五朵金花”，长沙市望城区的“光明蝶谷”等都是新农村建设的成功典范，细细分析就会发现高起点的规划设计和严格的规划管理是新农村建设成败的关键所在，本文以长沙市望城区的“光明蝶谷”规划设计为例，对新农村建设规划设计的要点进行探讨和分析。

2、对现状进行深入、系统地分析是新农村建设规划设计成功的前提条件

2004年以前，光明村农业基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，农民收入单一，可谓“穷乡僻壤”，但发展的潜力十分突出。就光明村的现状分析如下：

2.1　现状条件分析：光明村位于长沙市望城区白箬铺镇，面积只有9.4km2的村落跟长沙市周边多数乡村一样，没有产业布局，没有龙头企业，村民以农耕和外出打工为主；农民观念滞后。住宅分布零散，部分建筑质量隐患大；基础设施和公共服务设施建设滞后，有些地方简直就是“脏乱差”：土地集约性不强，浪费严重；光明村就是名副其实的“贫困村”。

2.2　政策导向研究：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了积极推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村的重大历史任务，并要求各地从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。金洲大道拉通后，光明村被长沙市政府确定为社会主义新农村示范基地。

2.3　区位优势明显：2008年被称为“长沙大河西先导区第一路”的金洲大道全线通车，它连接了宁乡县、望城区以及长沙高新区，其沿线辐射面积达200km2，是先导区最具发展潜力的产业走廊的重要载体。光明村位于湖南省长沙市望城区白箬铺镇，属于长沙大河西先导区，距长沙市区仅20km，距望城区域区约10km，金洲大道的通车使过去交通闭塞的光明村一夜之间区位优势顿时凸显。

2.4　环境景观条件较好光明村村域内“山、水、田”特色分明，自然生态环境优美，保持了原生态的田园风貌，远处层峦叠嶂，白鹭翱翔，好一派江南风光，光明村景色旖旎，发展前景广阔。

3、规划设计的要点分析是新农村建设规划设计成功的关键所在

优越的区位、交通优势，超好的自然景观环境及政府的强势推动，为光明村的规划建设提供了绝佳的外部环境。光明村的建设规划是循规蹈矩，还是突破创新，何去何从，摆在了管理者和设计人员的面前，而此时，成都市的“五朵金花”已在新农村建设试验中取得成功。具有很强的借鉴作用。突破创新是光明村规划设计的主旋律已无可厚非，最终成都市规划设计院三所所长涂海峰的规划设计方案以“锦绣望城，光明蝶谷”的规划设计理念触动了所有评委，并获得一致好评。该规划方案之所以胜出。分析深层次原因，就是规划理念新颖，要点突出，操作性强。现就该规划方案的要点一一列出：

3.1　规划定位和理念的前瞻性

凭借长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的机遇，高起点、高标准地建设光明村社会主义新农村示范基地，打造“具有湖湘特色、集休闲、度假、观光、经营于一体的湖南生态农庄第一品牌”。

规划理念包括两个方面：(1)以旅富民，农旅互补，破除城乡二元结构。构建城乡一体化。规划光明村以旅游业为龙头，不断完善“公司+农户”的独特经营和赢利模式。首先要营造环境，把基础设施建好和环境保护做完，利用区位、交通、环境景观资源优势，积极发展旅游业，聚集人气，扩大影响。大力招商引资，推进土地流转，聚集民间投资，增加财力投入等多渠道融资模式，鼓励土地连片开发，提倡产业规模化经营，拓展市场空间，解决农民单家独户闯市场的风险，走出一条专业化、产业化、规模化的发展之路。(2)创新务实，文化搭台，打造品牌。规划注重环境的营造，体现以人为本的理念和人文品味，合理利用地势地貌、自然山水和道路交通布局，着力发展观光休闲农业，把旅游项目的开发建设与新农村建设有机结合起来。光明村在旅游产业上有独特的历史文化、人文和自然风光优势，发展观光休闲农业的市场十分广阔。规划着力挖掘望城地方特色、民族民俗文化特色，将文化品味融入光明村观光休闲农业中，增加其文化和人文价值。规划设计根据因地制宜的原则、整合资源，着力打造光明村狮子山生态农业旅游度假村、天露葡萄园等特色品牌。

3.2　功能结构和空间布局的合理性

随意布置几栋民房，加点绿化，改造一下道路，只能叫盖房子或者是改造村庄环境；若村庄有切实可行的规划，合理的功能布局、完善的配套设施，以及严格的规划建设管理规章制度，就是新农村建设：而望城县光明村以旅游带动农业，农业反哺旅游，农业产业化、规模化经营，农民离土不离乡，就地市民化，并通过多种方式搭建农民收入平台，造福于民，是特色的新农村建设。新农村建设的功能组成上主要包括三方面内容：一是居住功能，为村民提供休息和生活的场所：二是保障功能，与居住功能相配套的各种服务设施，如幼儿园、村民活动中心、商店、中小学等；三是产业发展和服务功能，在村庄建设地点的周边提业发展空间和为村庄产业提供服务的配套设施，如为生态休闲旅游和文化体育产业提供服务的娱乐设施等。要打造特色新农村，就要有合理的功能结构，发挥最大的经济效率。该规划充分考虑了地形地貌、生态环境的保护、产业特点、市场需求和旅游线路的组织，再进行功能分区，光明村谷地规划为休闲养生区、塘边规划滨水生态休闲区，农田规划农业观光体验区，山地规划度假休闲区，各区却不雷同，但联系紧密，相互促进。村民集聚地布局方式采用集中式，将与居住功能配套的各种服务设施布置在居住区中心。考虑便利原则，把为村庄产业提供服务的配套设施布置在临近周边产业的地块上。

在“光明蝶谷”品牌下，旅游产业空间布局结合现状地形环境、农业产业布局和项目引进情况。策划“五谷、八景”作为光明村乡村旅游的主要景区。“五谷”包括梅花坪一梅花山寨，桃花谷―桃花故里，梨花谷―梨园春雪，葡萄湾一葡萄庄园，枇杷湾―金色果园。“八景”包括荷塘古韵、湘酒佳味、八曲烟雨、田园牧歌、枫桥野渡、红枫岭、潇湘画苑、大塘梅湾。

3.3　建筑设计文化性

南方村落由于受水网和气候影响，大多呈线性布置，光明村也是一样。村民住宅并不集中，主要沿金州大道两侧布置。光明村受湖湘

文化影响较深，至今仍保持着自身所特有的风俗习惯和文化特色，包括当地传统的村落空间格局和建筑文化。广大的湘中、湘南地区，明清两代的砖木结构府第式建筑，为湖湘建筑文化的代表。湘中、湘南地区砖木结构的大宅院，以正屋为主体。中轴对称，厢房、杂屋均衡展开，内部又有大大小小的小庭院。共同组合成一个庞大的建筑院落。中为尊。东为贵，西次之，后为卑，形成规制森严的建筑格局。湖湘建筑色彩，多为白墙黑瓦，湖湘建筑装饰，多采用华美的木雕、精致的石刻和富于文人气息的壁画和题壁书法，传达出湖湘古民居与众不同的艺术气息和温馨浪漫的情怀。光明村有些建筑至今还保留着湖湘建筑文化特色，在本次规划中，对光明村的住宅建筑文化必须重视，历史建筑应保存修复，新建筑要吸收传统建筑文化精髓，从平面布局、立面处理、建筑装饰、建筑色彩等多方面来继承和发扬传统的建筑文化。规划新建民居要体现湖湘文化元素。空间布局要统一和谐，建筑色彩以白墙黑瓦为主，窗户统一采用精致的木格子窗，房前屋院水榭要错落有致。

3.4　交通系统组织高效性

若要富，先修路，这是放之四海皆准的真理。光明村要实现跨越式发展，要建成湖南省乃至全国的社会主义新农村示范基地，没有良好的交通，也只能是雾里看花，痴人做梦。在地图上，光明村与省会长沙的直线距离很近，以前没有金洲大道和通村公路时，这里是一个交通闭塞的村庄，村民出去一趟十分不便。而这一切都因交通而改变。三年前村级的主干道全部用水泥路面修好，今年村组间也全面实现水泥路连接，2008年金洲大道全线贯通，这条快速通道正好从村边经过，这样村民出行得到彻底改变，十几分钟就可以进入长沙城。

由于交通发达，来光明村观光旅游的人非常多，金洲大道路幅宽度60m，可以满足目前较高的交通量，而光明村内部的街道既是交通空间同时也是生活空间，必然会导致村中机动车交通和步行活动空间尖锐的矛盾。为更好地组织村中的交通、满足村民生活需要，规划对步行和机动车交通流线进行有机组织，根据功能需要进行划分。在村民主要活动范围、光明村的不同组团间、公共空间等部位设置步行路，建立步行系统，这样将机动车和人行交通从空间上分离，满足其各自不同的功能要求。在有条件的情况下，还可在住宅的前后分别用步行和机动车道路相连，使宅间步行路成为邻里交往的空间，完全避免机动车的干扰，在保证交通便利的情况下更大范围地实现人车分离，为村民提供更为舒适的活动空间。规划村民住宅前的道路不得小于4m，道路的内转弯半径不得小于8m，近端式；消防回车场不小于15m×15m，满足消防、救护等需求。

光明村车辆种类较多，主要为农用车辆、运营车辆和小汽车，车辆停放要分类设置。农用车辆和运营车辆主要用于生产经营宜单独设置，靠近产业经营区，尽可能接近居民生活区，中间用绿化适当隔离。小汽车的停放，对于多层集合式住宅，可在适当位置结合路边集中设置停车场；对于独立式、联排式等有独立院落的住宅可建设车库或利用底层院落作为停车场地。

光明村的水泥(沥青)路、停车场修建，除了改善光明村农民的出行条件，还打破了农民群众外出务工、经商的传统思路，加速了光明村城乡一体化进程，更为当前全球金融危机背景下的返乡农民工就业提供了有力支撑

3.5　园林绿化突出性

绿化环境对村民的身心健康有很大影响，对改善村民生活环境和村庄的生态环境具有重要作用。在光明村的园林绿化规划设计中，运用古典园林中看山理水，师法自然的手法，结合现代景观设计方式，将光明村绿化与村庄周边自然环境绿化相结合，将公共绿地与道路绿地、宅间绿地和庭院绿地相结合，构成点、线、面相结合的绿化体系。规划把光明村出入口、金洲大道两旁、八曲河两岸、水塘边及不适宜建设地段作为绿化的重点。绿化应以乔木为主，灌木为辅，必要时以草点缀，植物宜选用具有地方特色、多样性、经济性、易生长、抗病害及生态效益好的品种。

村庄入口以广场为依托，结合艺术铺装，跌水和和识别性较强的入口标识，形成既能反映“湖湘水文化”，又能体现生机盎然的特色景观入口。

金洲大道作为光明村的交通要道，承担着较大的交通压力，各种类型的车辆都在上面行使，分车带绿化通过园林绿化规则式设计手法，绿化配置错落有致，有效地分隔了机动车和非机动车混行的局面。同时，金洲大道作为光明村的迎宾大道，时时刻刻体现着光明村的形象，沿路边每侧规划设计20m宽的绿化带，绿化带的绿化配置与沿线自然景观结合起来，断续安排高大乔木，分段使用不同树种，有针对性地透出沿线的山水景观和田园景观，以变化沿线景观画面，改善驾乘人员的枯燥感和提高驾驶远的兴奋度，避免了“一条路，两排树”的呆板形式。

八曲河两岸滨水带设计应考虑景观的美感和生态的平衡。河道要推行生态绿化，充分运用合理的植物群落结构，运用空间手法形成富有个性的绿化景观。绿化种植鼓励利用丰富的乡土树种和特色树种，注意展现层次变化、色彩变化、季节变化等，适应乡村气候环境和乡村特点。在进行人工环境建设时要尽量营造自然环境，要突出和强化自然，尽量控制人工环境建设，减少对生态环境的破坏。在进行人工环境建设时，尽可能采用生态技术和生态型材料。力求建筑和景观生态化。八曲河滨水带的生态环境营造也是对现状生态环境的优化性改造。比如，增加生物品种来提高滨水带生物的多样，以此来改善和优化滨水带的生态环境。护岸的设计应尽量采用斜坡型或阶梯型，并运用自然的绿地和碎石修筑，既可提供视觉的美感。又能植树，美化环境。

水塘绿化，以香蒲、荷花、睡莲、芦苇等多年生的水生植物绿化为主，既可以净化水质，防止二次污染，又可以让游客散步赏花，体验到“步移景异”的美妙感觉。

4、新农村建设要坚持可持续发展战略

村庄的公共环境与村民生活密切相关，是光明村规划建设中不容忽视的内容。光明村有着独特的地理环境，自然风貌，人文风俗景观，这些特殊的发展条件就是光明村的乡土特色。保持、延续和发展这些特色是光明村规划建设的核心内容，也是建设资源节约，环境友好的村庄基本要求。本次规划并不是推倒重来，而是不破坏当地的乡土特色和传统文化的基础上进行改造和完善，规划坚持可持续发展，将传统的经济增长方式由“资源－产品－废物”的开环模式转化为“资源－产品－废物－再资源”的闭环模式。

水环境的整治规划。八曲河蜿蜒流过光明村，结合光明村规划布局进行景观建设。规划对八曲河的水道进行清理、疏通，建设湿地公园，开展生态观光和科普教育，整治八曲河，修建水边步道、修整岸边植物、设置亲水平台、拦水坝，开展水上活动以及露营等：莲花大塘位于光明村狮子山，环境优美，景色宜人，依托莲花大塘，建设廊桥、沙滩、度假酒店、会议中心等旅游功能点。水体护坡宜采用自然护坡，适度采用硬质护坡，严禁在水上建设餐饮、住宅等可能污染水体的建筑。村庄内排水体制采用雨污分流制，雨水沟渠沿道路敷设，有序排人八曲河；污水采用排水管道或暗渠。污水整治方面：粪便污水经化粪池，沼气池等进行卫生处理或制作有机肥料，养殖业宜单独收集沼气池制作有机肥料，出水达标后，污水变成了清水引至光明村底质水体或流向田间；工业废水处理达标后排入村庄排水沟渠或八曲河。光明村已经改造完成的近120户村民家，用沼气做饭，用太阳能洗澡，而且还用上了污水处理系统。

固体废弃物的处理：各家产生的垃圾实行分类放置，进入垃圾处理站回收处理。

文明交通行动计划篇（11）

目前，在丹麦、荷兰、英国、美国纽约等一些国家和城市，慢行交通的发展和建设已经较为成熟，国内如北京、上海、杭州、武汉等一些城市对慢行交通也高度关注，并已经着手规划建设符合自身特色的城市慢行交通系统。基于此，哈尔滨市城乡规划设计研究院结合哈尔滨市城市空间布局及发展特点，在借鉴国内外实践经验的基础上，对哈尔滨中心区慢行交通系统规划进行了深入研究，并提出了符合哈尔滨城市发展，具有针对性的慢行交通规划策略。为了使此项研究成果更加深入具体、科学合理，哈尔滨市科协与市城乡规划设计研究院联合举办了“哈尔滨市中心区慢行交通系统规划与策略研究专家研讨会”。