消防工作思路大全11篇

消防工作思路篇（1）

消防规划编制立意不高、深度不足。从近年来消防规划编制重点看，不外乎城市消防安全布局，公共消防站、消防供水、消防车道、消防通信等各种公共消防基础设施，以及消防装备建设规划和资金投入等内容。但是，能够真正运用先进的科学方法正确预判火灾形势、准确把握城市发展态势、明确城市消防公共安全保障体系的薄弱环节，并把以上重点内容都做深、做细的不多。有的侧重消防安全布局，有的侧重消防队站建设，有的侧重消防装备投入建设，有的考虑了消防供水、消防通信、消防车道等问题，但基本上是套用现行国家标准规范的原则性表述，缺乏规划深度，可操作性堪忧。一方面，消防规划编制工作要围绕城市总体规划制定，因为未同步编制的相对滞后性，在城市总体规划的约束下，面对消防安全布局不尽合理、公共消防设施力量欠缺等现实问题，只能采取“治标”的办法，不能从根源上解决问题；另一方面，消防规划编制的“操盘手”受短期行政效益和个别利益集团的影响，加之大部分规划设计人员对消防事业发展、公共消防安全体系建设内涵理解不深，造成了消防规划编制对城市消防安全布局和公共消防基础设施的综合建设考虑不够，对城市总体消防安全保障体系的发展方向和进程预判不足，消防规划没有在突出考虑安全效益的基础上兼顾与社会效益、环境效益和经济效益的统一，难以实现可持续发展。

消防规划编制过分强调“硬实力”建设，忽视了“软实力”规划。消防规划不仅仅是搬迁多少家危险化学品单位、建设多少个消防站、增加多少个消火栓、规划多少条消防车道的数学计算和工程技术问题的简单叠加，而应该是一个多维度的概念，体现当前和今后一段时间内对消防安全的社会价值取向，是一定时期公共消防安全文化发展的总结与展望。国内大部分城市编制的消防规划过分强调公共消防站、消防装备等公共消防设施的硬件建设，忽视了城市公共消防安全体系建设中消防人文环境的规划。上海“11•15”静安区特大火灾事故就是典型的案例，公众在应对突如其来的大火时，显示出火灾逃生意识和应急避难能力的低下，以及对初起火灾扑救知识的匮乏。购置再多的消防直升机、再高的特种消防举高救援车辆，增加再多的消防官兵，相对如此大火也仍然是“杯水车薪”。2011年7月，、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局8个部门联合印发《全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015）》，以进一步提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，确保人民群众生命财产安全，就说明了国家及有关职能部门已经充分认识到当前我国的火灾形势和国民素质现状，旨在加强我国消防人文环境的规划与建设。消防人文环境规划是消防规划软实力的体现，除提高全民消防安全意识之外，还应包括消防文化、消防法制、火灾预防预警机制等其他紧紧围绕人类生产、生活等各个方面的消防安全保障措施。但目前，国内已编制的城市消防规划涉及到消防人文环境规划的少之甚少。消防规划不应该只是巩固和加强应急救援能力的单一功能规划，应该在预防和遏制火灾事故发生和蔓延上下功夫，围绕引发火灾的诱因和蔓延发展的客观规律，通过科学、合理规划消防法律法规体系、消防文化宣传体系、消防教育培训体系、消防应急救援能力建设体系等基础性内容，打破以往注重增强火灾等突发灾害事故应急响应为主、提高全民综合消防素质为辅的传统观念，遵循科学发展观，创新规划编制理念，走可持续发展的消防规划之路。

消防规划与其他专项规划衔接性差。城市的复杂性决定了城市问题的多学科性，消防规划作为城市总体规划中的一个专项规划，与城市各专项规划都有密切的联系，其重要性正越来越得到专家、学者和规划设计者的普遍认同。从规划专业分类角度，消防规划是相对独立的分支，与其他城市专项规划成平行关系；从功能实现角度，消防规划依托其他专项规划，具有交叉、重叠性；从社会基础保障能力角度，消防规划成为其他专项规划乃至城市总体规划得以顺利实现所必不可少的安全保障基础，体现了相互作用性。由于专项规划的编制工作由不同的政府职能部门负责，消防规划与其他专项规划的编制依据和侧重点又不同，造成了各专项规划间互动不足、衔接性差、具体措施的时间等效性差。例如，城市供水专项规划基本上严格按照《城市给水工程规划规范》规定的供水量和供水压力设计城市供水能力，重点考虑的是满足城市综合用水量和日人均供水量。但实际情况是，供水规划拟定的管网供水能力已难以应对当前高大建筑群、大空间建筑、石油化工场所消防用水量和水压的基本需求。消防规划编制的设计内容只能“将计就计”，现实状况不允许消防规划有更多大胆的创新与突破，城市整体消防供水压力不足的问题只能靠配置大功率特种车辆器材和装备来弥补，不能治本。#p#分页标题#e#

消防规划编制工作的公众参与度不高。公众参与国家政治、经济、文化和社会生活，是实现公民各项权利的基本途径，是构建服务型政府的实质要求，是行政法治的重要举措。由于受多年来计划经济体制的影响和政府传统管理方式的沿袭，城市规划编制工作普遍采取了政府主导、职能部门操作的“独资运作”和专家设计的“精英决策”模式（见图1所示），参与规划编制工作的“操盘手”局限在政府决策者、专家、学者、规划设计技术人员以及相关职能部门的管理人员。公众参与规划编制工作往往是“事后参与”和“被动参与”。值得肯定的是，2008年1月1日，新颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》第一次将公众参与作为城市规划的法定程序写入国家大法，要求规划送审、修改和监督等关键环节必须征求公众意见，积极回应了公众参与城市规划发展、合理配置城市资源和维护公平正义的诉求，也充分体现了以人为本、科学发展的理念。

创新消防规划编制理念，提高规划科学性、合理性

城市供水工程规划、园林绿化规划、环境卫生设施规划、综合交通规划、电信工程规划、电力工程规划等专项规划都与消防规划相互依托、重叠和作用。在当前各专项规划不能同步编制的情况下，消防规划作为城市公共安全保障体系中重要的基础性规划，在修编城市总体规划和其他专项规划时，消防专业部门应积极参与，结合城市发展远景，运用先进的火灾风险评估方法，科学预判消防事业发展需要。对于现代化水平较高的大型、中心城市可以适当突破，提高现有规范标准要求，超前谋划提出修编意见。特别是在当前水资源短缺、城市供水管网能力有限等客观条件下，对于城市供水工程、环境卫生设施、园林绿化、综合交通等公共基础设施专项规划提出预留公共消防设施用地和共享平台的要求。例如，在城区内河、湖泊的泵站等固定给排水设施场地内设置消防取水码头（泵站周边等一般能够满足消防车通行需要）；结合园林绿化景观工程规划，沿景观河道规划设置移动式取水码头，在规划草坪中预埋供消防车使用的取水管道，节约消防设施用地，解决就近取水难题；结合综合交通图像系统，规划预留消防共享端口，形成城市立体消防图像监控系统，提高社会面火灾防控预警速度；结合城市电力、照明规划，在高层建筑密集区、人员密集场所集中区的主要建筑上，规划预留大功率照明设备接口和可供特种消防应急照明车辆使用的共享平台等。总之，要打破专项规划各自为政、自成体系的现状，实现社会效益、经济效益和环保效益的有机统一，促进消防规划和其他专项规划的“和谐与共享”。

《城市消防站建设标准》规定城市规划区内消防站的布局，一般应以接到出动指令后5min内执勤消防车可以到达辖区边缘为原则确定，国内已编制的消防规划中消防站布局基本上是依照此条款要求设定的。但实际情况是，一些重要政治文化广场、大型商贸区、老旧城区、城中村、棚户区等人口、车辆密集地带，根本无法实现5min到场的硬性指标，而这些地区一旦发生火灾等灾害事故，社会影响巨大，人员伤亡和财产损失巨大。消防规划应当通过风险评估方法，根据不同地区火灾风险等级所需要的消防第一响应时间，差异性地设置消防站时间指标，而不是简单的“以点画圆”。在充分考虑城市建设用地紧张的现实矛盾下，结合消防站建站等级标准，采取部分地区减小建站用地规模、提高建站密度、建立小型消防站的方式，缩短5min消防第一响应时间，确定消防站布局规划。对于道路通行条件好、火灾风险等级低、日均火灾发生率低的地区，采取扩大保护区面积、延长消防第一响应时间的方式规划消防站布局，这在英国等已有先例。

消防空中救援体系是未来社会空间立体化综合救援体系的重要组成部分。目前，我国2010年颁布实施的《城市消防规划规范》对航空消防站和高空瞭望系统建设有了明确说明，大城市、特大城市宜设置航空消防站，有条件的城市可建立高空瞭望系统。目前，北京、上海等特大城市已建设了航空消防站，配置了消防直升机，南京、苏州、成都等大、中城市正在规划建设航空消防站。但从目前运行情况看不尽理想，上海“11•15”静安区大火中消防直升机参与了救援行动，但救援效果反映出消防空中救援体系规划思想过于单一。消防空中救援体系规划现阶段应着眼于第一时间反应、空中全景灾情信息反馈和应急救援传运功能等方面的建设。一是根据城市高层、超高层建筑规划分区域建设消防高空瞭望系统，并配备远红外夜视系统，对城市重点地区开展24h的火灾预警防控。二是充分考虑火灾等灾害事故发生时灾害信息在时空分布上的“空白”，在城市广场、运动场、公园、绿地等防灾避难疏散场所和高层建筑密集区规划消防直升机永久性起降点，实现以民用机场航空消防站（与城区距离远）为主、城区永久性起降点（与城区距离近）为辅的多种形式的消防直升机勤务体系，为消防直升机开展日常空中火灾巡控提供起降平台，也可根据地方经济现状因地制宜地规划空中无人飞艇，实现空中全景灾情信息采集和反馈。三是转变消防直升机高层建筑“空对地”救援的单一模式，对于高层建筑密集区，在邻近高层建筑多点布局直升机起降平台，而不是目前根据区域规划的单点式布局，配合空中救援装备技术研发，将起火高层建筑的受困人员通过消防直升机空中传运功能转移到邻近高层建筑屋顶平台实施疏散，既可以有效减少单次救援用时，又增大单机救援能力。因不需要消防直升机在起火建筑屋顶平台直接起降，采取抢险人员悬垂降落的方式，增大了消防直升机与起火建筑的必要安全距离，利于开展消防空中救援。

目前，中央商务区（CBD，CentralBusinessDistrict）已成为现代化城市经济发展的必然产物。据统计，到2009年，全国已有70多个城市规划兴建城市CBD。上海的陆家嘴、北京的国贸桥、深圳的福田中心区、广州的珠江新城和天津的南京路小白楼等都是国内著名的CBD。政府领导和城市规划设计人员也将CBD作为城市发展和规划建设的重点。CBD地区一般集中规划建设大量的高层建筑，按照现行的《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》规定，建筑内部的消火栓、自动喷水、水幕、泡沫等灭火系统的消防用水量是以单体建筑进行计算的，建筑规模越大，消防设施越多。在目前城市土地稀缺、供水管网能力不足的客观条件下，意味着需要更大容量的消防水池来储备必要的消防用水，而大容量的消防水池又占用寸土寸金的建筑空间，形成矛盾。从火灾形势分析，由于CBD地区的从业人员素质较高，建筑日常消防安全管理严密，建筑消防设施维护保养到位，通常极少发生火灾事故，造成了大量消防水池、水泵等设施的长期闲置。为此，消防规划在CBD建设初期，可以考虑突破现有规范标准要求，采取“就近、等高”的原则，结合市政供水能力，通过科学预判和精确计算最不利火灾情况，规划建设区域消防集中供水系统，满足邻近、高度相近建筑的消防用水需要，实现共用消防水池、共用消防泵组等设施。既提高了城市土地利用率、增加了建筑可利用面积，也减少了不必要的能源浪费，同时也便于消防设施的集中管理和维护。#p#分页标题#e#

随着社会的发展和公众自身素质水平的不断提高，公众自主意识日益增强，公众参与政府各项决策尤其是城市规划决策热情高涨，规划已不再是公众对固化结果的被动了解和接受，而逐渐成为一种主动参与的行为。一旦消防规划中消防安全布局和公共消防基础设施等关键环节存在严重缺陷，对城市安全发展将是致命和难以补救的。消防规划编制全过程引入公众参与，能够及时倾听他们的声音，尊重和满足公众利益，有利于多角度、多层面地考虑消防规划的科学性、合理性和可持续发展性，实现编制规划以人为本的初衷。但实际情况是，目前公众参与消防规划编制仅局限在征求社会意见层面。而真正全面和完整的公众参与则要求公众能够真正参与到规划的决策过程之中。由于当前人力、财力和公众专业知识的局限性，在有限的编制时间内，消防规划不可能在编制的每个阶段都使公众得到全面的参与，重点应该放在前期调研、资料收集、规划编制和征求社会意见四个阶段，并根据不同阶段编制工作特点采取有针对性的宣传方式和参与方法，提高公众参与度，普及消防规划知识，提高消防规划的科学性、合理性。同时，公众的有效参与将有利于日后监督消防规划的落实。

消防工作思路篇（2）

以科学发展观为统领，紧紧围绕保护企业与职工人身、财产安全，维护系统稳定的总要求，督促各单位深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法规文件，进一步规范市局消防安全管理机制和消防安全管理体系，明确消防安全管理重点，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升各单位消防安全“四个能力”，最大限度地预防和减少火灾事故发生。

二、消防安全目标

1、消防安全做到“一明确、三建立、五规范”的总要求。

“一明确”即明确消防安全职责；“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度和操作规程，建立完善消防档案；“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制室管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。

2、人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防。

一般职工达到“懂灭火设备使用，会扑救初起火灾；懂自救逃生技能，会组织人员疏散”的“两懂两会”要求。消防控制值班人员达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”。消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施设备，会查改火灾隐患；懂消防知识，会组织职工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”要求。

三、消防安全工作重点

1、定期召开消防安全会议和消防安全检查。

（1）每季度开一次防火委员会会议，布置消防工作，学习贯彻落实上级及有关消防安全工作会议精神，把消防安全工作贯彻落实到每个部门、每位职工，充分调动本单位全体职工的积极性，共同做好消防安全工作。

（2）利用每月一次的安全生产例会，进行消防安全教育，并对消防安全工作进行小结。各部门负责人、安全员利用工作之余及安全活动会对职工进行消防知识教育。

（3）每月一次由专人对消防器材及设施进行检查，对不合格的器材及时更换处理。各部门负责人、安全员要经常性的对工作区域的消防器材进行检查，发现问题要及时报，及时解决处理。

2、建立完善火灾隐患预防和整治长效机制，提高预防和检查消除火灾隐患的能力，实现“消防安全自查，火灾隐患自除”。

（1）要建立落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确本单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防工作归口职能部门，确定专兼职消防管理人员，保证单位消防工作层层有人抓、有人管、有人落实。

（2）开展定期或不定期消防安全专项检查，原则上每年不少于4次，并在本单位内通报检查情况，年度考评兑现奖惩。结合本单位的火灾危险源、防火重点部位及消防安全工作实际，制定消防安全管理制度，认真履行《消防法》规定的职责，组织消防检查，做好检查记录，做好隐患整改工作。

（3）按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位法人对消防安全工作全面负责，负责签定和落实逐级消防安全责任制，明确本单位岗位消防安全职责，确定重点岗位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员，明确各自职责。

（4）严格落实消防工程审核、验收等消防行政许可制度及备案制度，从源头上预防火灾隐患产生。

（5）依法建立落实防火检查巡查制度，落实逐级和岗位防火检查责任。

3、加强灭火和应急疏散预案建设，着力提高本单位组织扑救初起火灾的能力，做到“火情发现早、报告早，小火灭得了”。

（1）制定本单位灭火和应急疏散预案并定期演练，至少每年进行一次演练，确保一旦发生火情，职工能按照职责分工及时到位、有效处置。

（2）灭火救援预案应适时修改，确保有效、适用。

4、加强疏散逃生演练，着力提高单位组织人员疏散逃生的能力，做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。

（1）加强对职工火场逃生自救基本技能培训和实战演练，使职工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生线路和引导人员疏散程序。

（2）明确本单位疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

5、开展全员消防大教育大培训，着力提高单位消防宣传教育培训能力，做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。

（1）规范本单位消防设施器材标识，落实消防安全“三提示”要求，重点部位、重点场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。

（2）完善本单位消防教育培训制度，加强对职工进行《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防安全法律法规知识的教育，提高职工对消防安全工作的思想认识，使职工掌握消防基本常识和普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求；要加强对特殊工种职工、新入单位职工和转岗复工职工、重点防火区域人员进行消防安全培训教育。

（3）组织本单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班操作人员参加消防安全专门培训。

6、完善规范消防档案。

消防工作思路篇（3）

1、高速公路灾害事故抢险影响安全的客观因素

交通的载体是道路和车辆。近年来高速公路的灭火救援数量呈逐年上升的趋势，而道路、气象、水源等方面已成为影响消防官兵应急救援安全的客观因素。

1）车速较快，死亡机率高。高速公路是一种全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。不可否认，高速公路具有路况好、标志全、行驶快、通行能力大等特点，但由于个别驾驶员麻痹大意，车速较快，甚至超过最高限制时速120公里，一旦发生事故，其灾难程度则严重放大，从而导致事故的死亡率居高不下，远超一般公路。例如，2008年2月18日，京珠高速公路耒宜段发生重大交通事故，造成17人死亡，25人受伤。

2）气候异常，安全隐患多。一是受大雾天气影响。江苏等水网地区，大雾天气频繁，每年一、四季度更是雾情高发期，有时能见度甚至不足一米，连环追尾事故频发，救援工作隐藏着很大的危险隐患。2007年10月27日凌晨大雾天气，扬州交警许强在扬溧高速扬州段抢救车祸中的伤者时，被疾驰的大货车碾轧而英勇牺牲。二是受雨雪天气影响。大雨或暴雪都会在一定程度上遮挡出警途中驾驶员的视线，尽管前挡风玻璃安装“雨刮器”，有时也会顾此失彼。今年南方大部分地区遭遇罕见的低温、雨雪凝冻极端天气，部分高速路面由于结冰严重，事故增多，大量车辆、人员滞留，救援工作异常艰难，官兵面临巨大危险。

2、高速公路灾害事故抢险影响安全的人为因素

高速公路应急救援中的安全事故，除了有高速公路客观存在的原因外，消防部队的救援工作也存在一些不安全隐患，可以说，诸多危险因素时刻潜伏在救援官兵周围。

1）安全制度不落实，安全意识不牢固。有的单位对救援中的安全工作缺乏科学的研究分析，没有合理的规避方案，教育不到位，制度成摆设，组织不健全，措施不落实。救援中，不设置安全员、观察点、进退信号，现场纪律差，安全意识弱，不遵守操作规程，冒险蛮干。如在有易燃液体、可燃气体泄漏的事故现场，未关阀断料就扑灭明火，导致二次爆燃造成官兵伤亡。

2）心理素质不过硬，自我防护不到位。有的官兵心理适应能力、承受能力不强，心中无底时产生慌乱、恐惧、失误。个别驾驶员心理素质较差、抗干扰能力较弱，出警途中遇到紧急情况手忙脚乱，对眼前的障碍处置失当。有的官兵逞英雄、怕麻烦，在没有安全防护的情况下，冒然进入危险区域，造成伤亡。

3、预防高速公路应急救援安全事故的几点对策

多防一步，少出事故。只有以人为本，齐心协力，预防为先，科学施救，才能实现高速公路应急救援安全无事故的目标。

1）落实安全制度，强化安全意识，绷紧安全之弦。一是健全安全制度。通过建立各种安全制度、安全组织和预警机制，在官兵中牢固树立“预防为主、安全第一”的指导方针，落实安全责任。高速公路救援中，要发挥安全组织作用，确定安全信息观察员，加强处置现场通信联络，及时掌握现场情况，确保官兵的人身安全。二是抓好安全教育。组织官兵认真学习有关安全行车知识、安全管理规定，开展事故案例警示教育。俗话说，“平时有张婆婆嘴，胜过事后妈妈心”。要通过全天候、全时段、全方位的教育，使官兵形成行为规范，逐步从感性上升到理性，再由理性上升到通过意识的能动性来指导安全工作，树立牢固的安全意识。可将防护常识、安全规章、典型灾害事故提示的内容制成卡片，贴在消防车醒目处，或由官兵出警时携带，做到安全不离口、规章不离手。

2）注重安全防护，加强自救训练，筑牢安全防线。救援官兵在高速公路事故处置中要正确处理好勇敢献身精神与科学处置的关系，既要英勇向前，更要注重自身的安全防护。首先，安全防护工作应遵循三个原则。一是自我保护安全原则。如果救援人员连自身安全都不能保证，甚至自身生命随时都处于危险状态，顺利完成任务也是空谈。二是先防护后救人原则。高速公路车辆事故所造成的后果往往较严重，在处置过程中往往危机四伏，因而要树立“现场防护就是救人”的思想，防止现场施救人员发生危险、避免事故现场伤者再受伤害。消防车要停在停车带或右侧路面，并开启危险报警闪光灯，夜间还须同时开启宽灯和尾灯。救援官兵夜间处置必须穿有荧光标志的服装，在现场设置警告标志、发光隔离警戒器材，行动时应“左顾右盼”。2008年3月20日夜间11时许，贵阳交警陈佐旗在贵遵高速公路抢救车祸中受伤的司机时，推开共陷险境的同事，自己却永远倒在迎面过来的货车车轮下。三是严谨兼顾效率原则。在加强防护的同时，必须严格落实防范措施，安全工作越细越好，安全措施越牢固越安全，达到既保障安全、又讲究效率的目的。其次，加强自救与急救方面的训练。高速公路大都远离城市的医疗单位，一旦官兵受伤，在医护人员到达前，接受过急救训练的官兵可以实施现场有效急救，将大大减少伤员的伤残和死亡。

4、高速公路应急救援安全工作的几点设想

1）组建高速公路专兼职救援队伍。依照目前的消防警力部署，很难对高速公路上的突发事故快速反应，应尝试建立高速公路专兼职灾害事故抢险救援队。一旦出现事故，可择优路线、最大速度赶赴现场处置，抢救伤员，并缓解现役消防队的压力。

消防工作思路篇（4）

改革开放以来，随着中国经济的高速发展，城市人口的飞速增长，城镇化进程进入快速发展的轨道。截至2013年，中国城镇化率超过53.75%，拥有6.9亿城镇人口。2014年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014-2020）》的提出，将城镇化建设要求和战略布局提高到了新的层次，即新型城镇化建设以消除城乡二元化，实现农业人口市民化为目的，坚持以人为本，可持续发展和区域统筹规划发展原则。新型城镇化大背景下的消防安全管理工作，已经变得更加复杂化、社会化、多元化，过去单一化的管理模式并不能取得理想的效果。依照现行《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）规定，我国依照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，构建消防安全责任制，建立体系化、社会化的消防工作网络。在现行消防工作体系中，地方各级政府在本级行政区域内统领全局消防工作，这里的“统一领导”并非只是抽象的领导，《消防法》从火灾预防、消防组织、监督检查等方面对地方政府具体的职权做出了详细的职责划分 。但由于《消防法》中并没有规定地方政府不履行职责需要承担的不利性法律后果，地方政府在实际履行消防职责时打了折扣。在消防管理工作中，地方政府的角色十分重要，消防规划落实、消防设施建设及基层消防体系建设都需要政府来主持开展工作，尤其是在城镇化快速发展的背景下，更迫切的需要政府对新形势下的消防工作进行规划与领导。本文从地方政府的消防管理职权入手，结合城镇化过程中出现的消防管理新挑战，分析现今消防管理存在的困境，提出新型城镇化背景下以政府主导来推动消防工作发展的对策，为城镇化消防建设提供理论的参考。

一、地方政府消防管理职权分析

现行《消防法》赋予了地方政府规划公共消防设施、督促消防机构执法、指导建设基层消防监督力量等三项领导管理职能。

1.落实消防规划，建设公共消防设施。各级政府对于其辖区内的公共消防设施，负有纳入城乡规划、组织实施、及时维护更新的义务。地方政府应当严格按照消防法律法规，结合当地实际，合理规划城乡消防安全布局。对于列入市政规划的消防基础设施建设，政府应保障其落实到位，消防设施、装备不足或者不适应实际需要的，应予以增建、改建、配置或者进行技术改造。

2.指导建设基层消防监督力量。村民委员会、居民委员会作为基层消防监督主体，直接管理基层消防工作，涉及到防火巡查、消防宣传、制定火灾预案等基层消防工作。依照《消防法》第三十二条的规定：“乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。”政府应当对村委会和居委会的工作人员进行消防培训，提升其理论水平，并对其负责的防火工作提供支持与帮助。

3.督促消防机构执法工作。政府作为监督主体，依据《消防法》第五十二条规定，有权对公安机关消防机构及其他消防责任主体履行职责情况进行监督，纠正执法机关的执法过错及不作为行为，并建立落实严格的消防工作责任制。同时县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全隐患排查工作，对于公安机关消防机构书面报送的重大火灾隐患单位，及时督促其整改。

二、城镇化建设过程中存在的消防管理难题

（一）城市消防规划不完善，消防设施建设滞后

城乡消防规划由地方政府制定并组织实施，然而在具体建设过程中，存在规划制定滞后于城市发展现况，规划落实受阻，消防设施建设欠账过多的问题。随着城市面积的急剧扩大，城市消防规划的编制普遍滞后于城镇的建设，并未随着城镇的扩大及时编制新的消防规划。 部分地区虽然编制了消防规划，但由于地方政府预算协调不一致、土地权属混乱等原因，导致消防规划实施不到位，规划仍停留在文本上。在城镇化过程中，不少城郊的乡村被吸收并入城市，城乡结合部及城中村的土地权属混乱，集体所有的土地与国有土地并存，在此类地区市政规划难以落实，村民多数自建房屋，公共消防规划更是无法落实。财政预算不足也是规划落实难的一大原因，消防基础设施建设方面欠账过多，城镇消防站数量不足，消防水源建设相对滞后，消防车道狭窄，消防装备落后，达不到相应的国家标准。政府在消防规划中提出的建设方案，在落实过程中大打折扣，给消防安全埋下了巨大隐患。

（二）消防机构监管存纰漏，工程审核验收不严格

公安机关消防机构负责对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。目前，消防机构在行驶监督管理职权时，主要存在以下两个问题：一是为保障经济发展需要，放松监管要求。机关、团体、企业、事业等单位开工建设建筑工程前，须将设计文件交由消防机构审核，在施工、验收等过程也须全程接受消防机构监督。对利于当地城镇发展的企业、事业单位的建筑工程，政府通常要求对其予以照顾，放松对其监管要求，没有严格依照消防安全技术规范进行审核，甚至出现未审先建的现象。由于监管力度的减弱，导致新建的建筑工程出现不少消防安全问题，甚至造成无法根除的先天性消防安全隐患。二是消防机构的行政处罚力度较小，单位、个人违法成本较低，难以形成威慑。罚款是公安机关消防机构较常使用的一种处罚方式，《消防法》中罗列了比较详实的具体适用事项，大部分违法行为通过罚款进行处罚。然而，《消防法》规定的罚款最高额度为三十万，在经济快速发展的今天，违法成本相对较低，对房地产商、大型企业来说，构不成威慑。因此，违反消防法律法规的现象屡见不鲜，难以通过处罚进行遏制。

（三）城镇防火监督难落实，安全责任制缺失

城乡结合部、农村的防火监督、火灾隐患排查工作一直存在监管力量不足、责任落实不到位的问题。现行《消防法》设立了城乡二元化的消防管理机制，政府指导和帮助村民委员会、居民委员会在农村、城镇社区开展消防工作，其工作内容主要有：指定主要消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。派出所作为第四级消防监督主体负责加强日常消防监督检查，查处火灾隐患和消防违法行为。然而在实际工作中，村委会与居委会并无实际的执法权，大部分工作停留在指导及宣传层面，对于城镇社区违反消防法律法规的行为，无法进行有效的管理与制止。城镇地区派出所由于管辖区域较大，警力有限，多把工作重心放在刑事、治安案件管辖上，对防火工作并不重视。城乡结合部、农村防火监督管理还留有较大空白，需要进一步建立完善的监管体系，加大监管力度。

三、探索和创新公共消防管理工作对策

城镇化建设是一个涉及多方面内容的社会及经济演进过程，需要由政府统筹规划，多部门机关协调配合，才能和谐发展。公共消防管理工作也是如此，针对城镇化建设带来的新挑战，需要由政府领导，充分履行政府职权，才能适应新形势下公众对消防安全的需要。 然而，由于《消防法》中没有规定地方各级政府的法律责任，导致地方政府在消防工作中出现责任落实不到位，乃至出现失职或不作为等现象。因此针对新型城镇化建设所带来的难题，消防工作要打开新局面，必须在政府管理职权上下功夫，落实消防工作责任制，创新管理方式。

（一）落实消防规划，及时跟进城镇化建设脚步

针对新型城镇化的特点，地方各级政府在编制消防规划时，一方面应结合本地实际消防需求，考察论证，适应新型城镇化发展，合理部署城镇消防力量；另一方面也应该考虑财政承担能力，编制合理消防规划，使其与经济发展相适应。在新建、改建和扩建城市时，及时落实消防规划，确保预算充足，与其他基础设施同步建设，逐步建立起与当地经济发展水平相适应的城市消防安全体系。针对规划落实不到位的情况，应采取将消防规划落实情况列入政府政绩考评项目之中，由上级政府负责监督，对于不落实消防规划的部门领导人进行问责，确保责任落实到位。同时，公安机关消防机构也应参与监督，对于在消防监督检查中发现城镇消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，应及时书面报告当地政府，若当地政府仍不作为，应向上级消防机构反应情况。针对因消防规划落实不到位，引起重特大火灾事故的情况，应对地方政府的规划负责人进行追责。

（二）加强地方政府对消防工作监管力度，督促火患整改

对于未审先建的现象，地方政府应严格依照《消防法》有关规定，加强消防监管力度，完善对消防工作监管机制，开展联合执法，实施综合整治、源头管控。在当地政府的统一领导和积极协调推动下，建立消防工作联动运行机制，各部门严格把关，非经消防审核不得发放规划许可证或建筑施工许可证。对于已经存在的火灾隐患，实施挂牌整改制度，由政府牵头督促火灾隐患整治，并定期对火灾隐患整治情况进行检查核实，及时跟踪回访，建立追责制度，确保火灾隐患整治清除。对于乡村、城乡结合部地区的自建房屋火灾隐患，应当进一步落实“网格化”消防责任制，将各个村、镇、街道细分为网格片区，夯实消防安全网格化管理工作基础，通过固定责任人，固定工作任务，统一工作标准和要求，建立社会化巡防体系，发现火灾隐患及时督促整改 。以每一个“网格”的安全来保证大局的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位。

（三）建设城镇体系化消防管理制度，提升基层消防监管水平

消防工作思路篇（5）

近三年来，在支队党委的正确领导下，在xx区委、区政府及区公安分局的精心指导下，xx消防大队领导班子在谋发展、保稳定、促和谐上作文章，在实现消防工作有创新、有亮点、有特色上下功夫，着力提升工作水平、树立创新意识、争创一流业绩，为“两个稳定”城市建设做出了积极贡献。

（一）、紧紧抓住班子和队伍建设这个根本，切实提高党支部驾驭全局的能力。事业成败，关键在人。基础在干部，核心在班子。抓住班子和队伍建设这个根本，是做好一切工作的保证和基础。班子成立以来，我们牢固树立“以一流班子带一流队伍，以一流队伍创一流业绩”的指导思想，按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的要求，抓班子、带队伍、促工作、保平安。一是坚持党支部集中学习和党员教育制度。以学习“三个代表”重要思想、科学发展观为主线，认真贯彻部局、总队电视电话会议精神，进一步明确新形势下消防部队的地位和作用，增强使命感和责任感，使“一班人”的理论水平明显提高，进一步提高了党支部驾驭全局的能力。今年来扎实开展了党的十七大、新时期公安消防精神、科学发展观等专题或主题教育活动。二是坚持民主生活会和交心通气制度。做到相互信任、相互尊重、相互支持、相互帮助，大事讲原则，小事讲风格，有事勤商量，平时多沟通，在批评与自我批评的基础上增强团结。三是自觉遵纪守法，做反腐倡廉的楷模。支部班子成员严于律己，率先垂范。严格遵守公安部“五条禁令”、“四个严禁”，自觉抵制不正之风。班子精诚团结，士气旺盛，干劲倍增，为工作上台阶奠定了牢固的基础。

（二）、加强党风廉政建设，树立自身良好形象支部紧紧围绕“不变质”的目标，通过学习教育、落实制度、强化监督等手段，加强自身党风廉政建设，保持班子的先进性和纯洁性。

1、加强思想教育。深刻学习领会总书记在中纪委二次全会上的讲话精神，学习党风廉政建设（主要学习公安部党委《关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》等）一系列文件、规定，强化党性观念和廉洁自律意识。开展向全国抗震救灾先进党组织和英雄模范等先进典型学习活动，用先进典型事迹激励斗志。运用反面典型进行警示教育，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、严格落实制度。支部制定了加强部队党风廉政建设的意见，对党员尤其是领导干部落实廉洁从政各项制度规定提出了要求。教导员亲自带头落实廉政制度，严格执行“六个严禁”、“八条高压线”和“五个不准”。在重大财务开支上，坚持有支部专题会议研究、经费开支申报表，严格落实财经纪律；在公务接待上，坚持不超标准接待。实行党风廉政建设责任制，层层签订责任书，将落实责任制情况作为干部月考评的重要内容，促进了班子的党风廉政建设。

（三）、真抓实干，开拓创新，全面推进“三基”工程建设决战决胜工作

1、全面落实消防安全责任，社会消防安全形势趋于好转。一是政府牵头、部门联动，重大火灾隐患整改工作取得实效。今年以来，大队坚持以“奥运安保”为重心，始终将三大火灾隐患（即：群租房、三合一及人员密集场所）的整改工作和两节两会（即：五一劳动节、十一国庆节，奥运会、残奥会）消防保卫工作始终列入主要工作目标，在依法排查整改火灾隐患的同时，不断探索和建立依法整治火灾隐患的长效机制，努力把火灾隐患排查整改工作纳入经常化、规范化、法制化的轨道。大队多次向区委、区政府汇报火灾隐患整改工作。二是加强管理，进一步推动派出所消防监督工作。大队根据辖区派出所业务繁多，警力紧缺的实际情况，采取“检查中培训，工作中学习”的方法，吸纳派出所民警参加消防监督检查，组织派出所开展消防安全宣传，通过言传身教，帮助民警提高消防监督工作水平。今年以来，大队共检查单位160余次，其中重点单位13家40余次，非重点单位50余次，下发《责令限期整改通知书》40余份，共办理处罚案件20余份，依法对20余家单位进行了行政处罚，其中责令三停的8家。

2、全方位、多层次开展社会化宣传活动，努力构建消防宣传工作大格局。近年来，大队按照“预防为主、宣传先行”的方针，围绕消防监督工作，主动适应新形势对消防宣传工作的新要求和广大人民群众日益提高的对消防安全环境的期望，努力改革和创新消防宣传形式，不断提高消防宣传工作的水平，全方位、多层次开展社会化消防宣传工作。今年以来，大队积极以消防宣传进学校和进企业为突破口，研究制定具体的工作方案，积极开展“五进”消防宣传工作。在这期间，大队与区教育局共同部署，在全区的中、小学校开展了以“三个一”活动为主题的消防宣传教育活动，即:上一堂消防常识课、办一次消防宣传板报、搞一次灭火逃生演练。将学校消防宣传教育活动推向一个新的高潮。据统计，今年以来，大队在奥运火炬传递、全国安全生产月、奥运会、残奥会和“11.9”消防宣传日期间开展大规模、大声势的各类消防宣传活动5次，张贴、悬挂标语50余条（幅），发放宣传手册、传单1000余份，受教育群众达数万余人，有力推动了消防工作社会化进程。

二、存在问题及原因分析

学习实践科学发展观活动开展以来，大队领导班子认真思考，深入调研，结合征求部队内部、党支部成员和社会有关部门的意见，对照科学发展观的要求，认真查找了影响和制约消防部队科学发展的突出问题。主要表现在以下几个方面：一是班子成员的思想不够解放。当前在贯彻落实科学发展观的过程中，个别班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深，认为科学发展观是指导经济社会发展的理论，与消防部队工作关系不大；思想上和行动上存在无关

、无招、无为的错误认识，习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题，在学习上表面化，在落实上“两张皮”，干起来缺乏招数；面对与科学发展观不相适应的问题和消防工作长期存在的难点问题，存在畏难情绪，遇到难题绕着走。二是班子成员在工作方面不能完全适应科学发展观的要求。班子成员服务科学发展的思路不很清晰，服务能力和服务意识还

不够强，与服务科学发展的目标还有差距。三是班子成员的工作作风还不够扎实。在实施消防监督检查过程中掌握情况不够及时准确，缺乏经常性的工作措施；在处理日常工作方面，办法和措施不够多。四是消防工作机制不够健全。在服务发展方面，大队班子需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制；在处理突发事件方面，需要进一步健全信息畅通、上下联动、横向配合的有效机制。五是领导班子在自身建设方面力度不够。主要表现在：在政治把握上“站位”不够高，在树立服务大局的理念、把消防工作置于全区工作大局中谋划和推动方面缺乏有效有力的措施。领导班子在组织带领干部队伍争先创优、争创一流的措施还不够多，效果还不够明显。干部队伍在勤学善思、爱岗敬业、精益求精方面还不尽如人意，个别干部还有不思进取、得过且过，安于现状、被动应付，不求有功、但求无过，精神不振、无所作为的现象。

分析上述领导班子自身存在问题产生的根源，既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性矛盾，但更多是思想观念、精神状态、工作进取心等主观方面的原因：一是理论学习还不够深入。主观世界的改造不能完全适应客观事物发展的需要。领导班子学习不够深入，在学习上有时浮于表面、蜻蜓点水，满足于一知半解，必然导致对问题的认识不全面、不深刻、不科学。二是责任感使命感还不是很强。三是组织领导能力还不能完全适应新形势消防工作的需要。主要是工作作风还没能从根本上转变，重管理轻服务，重结果轻过程，事务性工作多、理论性探索少，浮在上面多、沉下身子少，会议文件多、实践调研少，指示要求多、帮助指导少的问题仍然存在。

三、工作思路及整改措施

理清发展思路，解决突出问题，实现党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠，是开展深入学习实践科学发展观活动根本所在。今后，大队领导班子将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实全市消防工作会议精神，始终以科学发展观统领工作全局，进一步增强科学发展的意识，破解消防工作难题，完善工作体制机制，提高创新能力，团结和带领支部一班人，不断开创全区消防工作的新局面。

（一）坚持解放思想，不断创新工作思路

领导班子只有思想解放、思路创新，才能推动消防工作迈上新台阶，不断开创消防工作的新局面。一要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。领导班子成员要解放思想、更新观念，始终保持勇于探索和大胆创新的勇气，始终保持与时俱进和求真务实的精神，自觉做到分析和研究问题以科学发展观为理论武器，谋划和部署工作以科学发展观为重要依据，检验和评价工作以科学发展观为根本标准，努力形成消防工作服务科学发展的新思路、新载体、新方式。二要着力创新消防部队为经济建设保驾护航的思路。领导班子要充分发挥消防部队的优势，积极不断为我区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

（二）坚持以人为本，不断改进工作作风

消防工作是一项特殊的群众工作，领导班子要把“以人为本”作为开展消防工作的根本理念。一要紧紧围绕人来开展工作。对社会消防重点单位始终坚持“尊重、服务、引导”的方针。“尊重”，就是要尊重人民群众的劳动创造和创业精神，肯定他们的贡献。“服务”，就是要服务于社会消防重点单位的成长，服务于他们事业的健康发展，维护他们的合法权益，重视他们的意见和建议，帮助他们排忧解难。“团结”，就是要加强和引导与社会消防重点单位的沟通和联系，将他们团结在党的周围。“引导”，就是要着眼于各重点单位素质参差不齐，引导他们加强消防安全知识的学习，加大消防法律意识，使消防工作获得最广泛、最可靠的群众基础和强大的力量支持。二要把以人为本的理念落实到制定政策和开展工作中去。要健全和完善谈心制度，通过广泛谈心，密切同事之间的关系，准确掌握思想动态，及时发现和纠正工作中出现的问题和不足。同时，也要通过组织召开茶话会、座谈会等方式，与社会各方面代表人士多接触、多交往、多沟通，在工作上、生活上给予关心和支持；班子成员要自觉接受社会单位的民主监督，建立社会单位对领导班子民主评议制度，通过采取向社会单位发放征求意见表、召开座谈会征求意见等形式，邀请社会单位对消防大队全年工作和班子成员工作实绩进行民主评价。

（三）坚持统筹兼顾，不断解决热点难点问题

领导班子要树立科学发展意识、全面发展意识、和谐发展意识，充分发挥资源优势，掌握统筹兼顾的方法，力争在区委、政府关心的热点问题和消防工作长期以来难以解决的难点问题上有新突破。要积极与当地党委、政府加强联系、沟通，积极向政府汇报消防工作，以争取当地党委、政府对消防工作的大力支持和帮助，解决一些阻碍消防工作的瓶颈性问题。

（四）坚持争创一流，不断提高工作水平

随着经济的发展，国家对消防各领域工作的要求越来越高，消防“法宝”作用发挥得如何，关键要有一支高素质的消防干部队伍。一方面，领导班子要转变思想观念。领导班子要在思想观念上带头破除那些阻碍科学发展的落后观念，抛弃那些不符合时代要求的经验教条，改变那些没有实际效果的工作模式，大胆实践；在思维方式上，要带头注重理性思考，善于从现象到本质、从微观到宏观、从个体到一般、从感性到理性，把握规律性，增强实效性；在知识结构上，要在提高实际工作能力的同时，带头提高理论政策水平，在熟练掌握消防业务理论的基础上全面加强多方面知识的学习，开阔视野，拓宽思路，不断提高干部把握大局能力、处理复杂问题能力和开拓创新的能力，为更好地履行职责、开展工作奠定基础。另一方面，领导班子要牢固树立四种意识

、无招、无为的错误认识，习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题，在学习上表面化，在落实上“两张皮”，干起来缺乏招数；面对与科学发展观不相适应的问题和消防工作长期存在的难点问题，存在畏难情绪，遇到难题绕着走。二是班子成员在工作方面不能完全适应科学发展观的要求。班子成员服务科学发展的思路不很清晰，服务能力和服务意识还

不够强，与服务科学发展的目标还有差距。三是班子成员的工作作风还不够扎实。在实施消防监督检查过程中掌握情况不够及时准确，缺乏经常性的工作措施；在处理日常工作方面，办法和措施不够多。四是消防工作机制不够健全。在服务发展方面，大队班子需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制；在处理突发事件方面，需要进一步健全信息畅通、上下联动、横向配合的有效机制。五是领导班子在自身建设方面力度不够。主要表现在：在政治把握上“站位”不够高，在树立服务大局的理念、把消防工作置于全区工作大局中谋划和推动方面缺乏有效有力的措施。领导班子在组织带领干部队伍争先创优、争创一流的措施还不够多，效果还不够明显。干部队伍在勤学善思、爱岗敬业、精益求精方面还不尽如人意，个别干部还有不思进取、得过且过，安于现状、被动应付，不求有功、但求无过，精神不振、无所作为的现象。

分析上述领导班子自身存在问题产生的根源，既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性矛盾，但更多是思想观念、精神状态、工作进取心等主观方面的原因：一是理论学习还不够深入。主观世界的改造不能完全适应客观事物发展的需要。领导班子学习不够深入，在学习上有时浮于表面、蜻蜓点水，满足于一知半解，必然导致对问题的认识不全面、不深刻、不科学。二是责任感使命感还不是很强。三是组织领导能力还不能完全适应新形势消防工作的需要。主要是工作作风还没能从根本上转变，重管理轻服务，重结果轻过程，事务性工作多、理论性探索少，浮在上面多、沉下身子少，会议文件多、实践调研少，指示要求多、帮助指导少的问题仍然存在。

三、工作思路及整改措施

理清发展思路，解决突出问题，实现党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠，是开展深入学习实践科学发展观活动根本所在。今后，大队领导班子将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实全市消防工作会议精神，始终以科学发展观统领工作全局，进一步增强科学发展的意识，破解消防工作难题，完善工作体制机制，提高创新能力，团结和带领支部一班人，不断开创全区消防工作的新局面。

（一）坚持解放思想，不断创新工作思路

领导班子只有思想解放、思路创新，才能推动消防工作迈上新台阶，不断开创消防工作的新局面。一要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。领导班子成员要解放思想、更新观念，始终保持勇于探索和大胆创新的勇气，始终保持与时俱进和求真务实的精神，自觉做到分析和研究问题以科学发展观为理论武器，谋划和部署工作以科学发展观为重要依据，检验和评价工作以科学发展观为根本标准，努力形成消防工作服务科学发展的新思路、新载体、新方式。二要着力创新消防部队为经济建设保驾护航的思路。领导班子要充分发挥消防部队的优势，积极不断为我区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

（二）坚持以人为本，不断改进工作作风

消防工作是一项特殊的群众工作，领导班子要把“以人为本”作为开展消防工作的根本理念。一要紧紧围绕人来开展工作。对社会消防重点单位始终坚持“尊重、服务、引导”的方针。“尊重”，就是要尊重人民群众的劳动创造和创业精神，肯定他们的贡献。“服务”，就是要服务于社会消防重点单位的成长，服务于他们事业的健康发展，维护他们的合法权益，重视他们的意见和建议，帮助他们排忧解难。“团结”，就是要加强和引导与社会消防重点单位的沟通和联系，将他们团结在党的周围。“引导”，就是要着眼于各重点单位素质参差不齐，引导他们加强消防安全知识的学习，加大消防法律意识，使消防工作获得最广泛、最可靠的群众基础和强大的力量支持。二要把以人为本的理念落实到制定政策和开展工作中去。要健全和完善谈心制度，通过广泛谈心，密切同事之间的关系，准确掌握思想动态，及时发现和纠正工作中出现的问题和不足。同时，也要通过组织召开茶话会、座谈会等方式，与社会各方面代表人士多接触、多交往、多沟通，在工作上、生活上给予关心和支持；班子成员要自觉接受社会单位的民主监督，建立社会单位对领导班子民主评议制度，通过采取向社会单位发放征求意见表、召开座谈会征求意见等形式，邀请社会单位对消防大队全年工作和班子成员工作实绩进行民主评价。

（三）坚持统筹兼顾，不断解决热点难点问题

消防工作思路篇（6）

中图分类号：TU998文献标识码： A

一、思想政治工作的现状

在当前的时展中，国有钢铁企业员工思想变化比较大，在企业员工的流动性上也呈现出比较强的趋势，这种情况对于国有钢铁企业的健康发展和消防安全工作是十分不利的，所以当前很多国有钢铁企业在思想政治工作中都比较重视企业的凝聚力和竞争力。因此在实际工作中一定要做好当前企业思想政治工作的现状分析，不断提高对思想政治工作重要性的认识，只有这样才能更好的推动我国国有钢铁企业的发展与壮大。通过我国政工领域的专家和学者对当前国有钢铁企业政治思想工作现状的全面分析，总结得出：国有钢铁企业对于思想政治工作的重要性，认识不足；员工在思想方面随着社会发展存在着很大变化，员工的个人素质也存在着诸多不足，这都对国有钢铁企业思想政治工作造成巨大的阻碍，从而也影响了国有钢铁企业自身的健康发展。所以国有钢铁企业一定要对思想政治工作予以正确的认识，这样才能够更好发挥思想政治工作的企业中的重要作用，提高国有钢铁企业的核心竞争力，使得国有钢铁企业能够在钢铁市场的严冬中处于相对优势地位，打赢当前的生存保卫战。

二、消防安全管理的概述

（一）消防安全管理

消防安全管理是指相关责任企业和单位，对具有火灾危险性的生产、储存和运输场所的消防安全的规章、制度、组织、设备、人员的管理，以预防火灾的发生、及能够有效控制初期火灾，最大限度减少火灾造成的职工伤亡和国家财产损失，保障企业安全发展和职工的根本利益。避免辛辛苦苦干十年，一场大火回到解放前的悲剧发生。

（二）消防安全管理的特点

1、预防性。国有钢铁企业重点消防单位与其他一般单位相比，如果发生火险、火灾，将直接对生产作业空间内的生命与财产造成巨大威胁。特别是企业办公楼、主控室和休息室等公用场所内通常聚集大量人员，其人员密度较高，尤其是在企业大型会议场所，在有限空间内会集聚较多的人群，若消防安全管理不到位，很容易酿成火灾进而造成群死群伤的恶性事故。而火灾事故引起的损失通常是事后的，这就要求消防安全管理一定要做好预防性措施，防控结合、预防为主，既要管理好事前的火灾防范，又能做到在火灾发生时及时进行人群疏散逃生与灭火，保障企业安全发展。

2、偶然性与必然性相依存。一方面，由于火灾受到生产工艺、作业环境、气温、气候等多种条件和因素的影响，其发生便具有较高的偶然性特点。因此在对企业消防安全管理进行设计时应当充分考虑偶然性因素，提高对防火安全工作的重视程度。另一方面，由于钢铁企业空间内包含着大量的人为因素，消防安全规章制度都需要在人的控制下才能发挥作用，若不能完善和加强消防安全管理，则消防安全隐患就不能及时发现和整改，从而使火灾从偶然性变成必然性。因此在企业消防安全管理设计中应当加强人为因素的管控，综合分析企业空间内的各项主观和客观因素，提高对人员的控制水平和能力。

3、变迁性。随着现代社会的不断发展，企业消防安全管理的内容、内涵、主体与方法等也都会逐步演变，若仍坚持传统的管理模式与内容，消防安全管理则难以满足当代社会发展的需要，也就不能发挥其应有的作用。在现代经济活动不断发展与深化的条件下，企业消防安全管理一方面需要政府的基础服务措施，另一方面则需要依靠全体员工的责任意识、消防意识和能力提供保障，由此才能不断提高企业消防安全管理能力。

三、加强思想政治工作的措施

（一） 加强政治理论学习。人是社会一切目标的根本，也是达到目标的动力资源。同样，员工是现代钢铁企业发展的根本，也是现代钢铁企业发展的力量之源。作为政工干部，首先，要系统的学习马克思列宁主义和思想，认真学习邓小平理论，“三个代表”和科学发展观；在新的历史时期，特别要深入学习党的十精神和新，学习在中央政治局会议上提出的八项规定和六项禁令，深入开展群众路线教育实践活动，积极创新思想政治工作的方式方法，用以人为本的思想去践行思想政治工作。如果政工干部的思想政治教育工作不能与时俱进，用新理论、新观点有针对性地答惑解疑，作群众思想教育工作，就很难使群众信服。这就需要政工干部不断学习，努力提高自身的政治理论水平。

（二）对于现代国有钢铁企业的管理者来讲，要积极地激发员工的工作热情。首先，要建立奖励和激励制度，要正确看待思想政治工作，正确认识思想政治工作人员的工作性质和重要性，要把那些工作积极、埋头奉献、不计得失的思想政治工作人才选拔到领导岗位上来。其次，要对员工在生活上关心，在工作上关注，适当提高工作人员的待遇标准，勤于与工作人员沟通交流，改善他们的工作和生活环境，进一步激发他们投身工作事业的责任感和使命感。加强思想政治工作的管理水平和服务意识，提升工作活力，推动和谐创建，在维护员工权益、员工培训、丰富员工文化生活等方面取得进一步成效，为国有钢铁企业发展更好的履行思想政治工作者的职责。思想政治工作的开展，最重要的是要坚持长期进行，其效果的发挥需要一定的过程，在现阶段，企业改革进程逐步加快，在企业思想政治工作开展的同时，要提高对管理层竞争意识的培养，将市场竞争意识灌输到思想政治的教育工作中去。

（三）随着市场经济的不断变化，企业创新思想政治工作制度要进一步完善，根据时代的发展，拓宽工作人员的思路，改变工作方法，提高工作效率。企业应该拓宽员工的思维，帮助他们创新思路。加强培养员工的综合素质和综合能力，为企业后续的建设和发展提出合理的计划和方案，并且在企业生产和经营的全过程历中，力求确思想政治工作组织和机构得到不断的完善，增强思想政治工作者的思想政治水准、加强基础思想知识的培训和教育。以现代化的科学理念和思想方式，掌握市场环境变化的方向和趋势，以正确的思想观念为工作的主要导向，明确后续工作开展的重点。

四、提高消防安全管理水平的措施

（一）企业消防安全管理科学化和规范化

1、用火用电安全管理

坚持“谁动火、谁负责、先申请、批准后动火”的原则，严格执行“三不用火”，即没有经批准的用火作业许可证不动火、用火监护人不在现场不动火、防火措施不落实不动火。

2、火灾隐患整改管理

坚持“隐患查不清不放过、整改措施不落实不放过、不彻底整改不放过”的原则，规范“‘查、排、防’三位一体”消防安全监督检查现场管理程序。

3、防火巡查、检查管理

消防检查工作包括：查思想、查制度、查措施、查责任、查隐患。检查形式包括：定期性消防检查、综合性消防检查、专业性消防检查、季节性消防检查和节日消防检查。

检查的内容包括（1）用火、用电使用记录、违章违制情况；（2）电气设备、线路、照明(应急事故照明)、自动报警、灭火系统、煤气管路日常检查记录情况；（3）火灾隐患整改情况以及防范措施的落实情况；（4）生产区域消防疏散通道、安全出口、消防水源、消防供水管道、消火栓以及配套消防安全标志、指示标志等维护保养情况；（5）重点工种人员以及其它人员消防知识教育培训考核以及具体掌握和使用操作情况；（6）消防灭火应急疏散、逃生事故应急预案制定、实施、消防演练程序实施记录和演练后的总结、评价、修改、申报等相关记录；（7）消防（控制室）值班情况和消防设施、器材的运行、记录情况。

4、消防设施、器材维护管理

5、易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理

6、电气设备检查管理

7、消防安全教育、培训管理

8、火灾事故应急灭火疏散逃生预案演练管理

9、消防安全疏散设施管理

（二）改善消防基础设施建设水平

1、加强城市道路规划建设，确保消防车辆通行顺利。对于为消防车提供水源的消防水池、天然水源、大型居住区与集贸市场要设置消防通道；确保消防车辆能够通行。

2、改善城市消防给水设施管理、建设与规划，适应城市消防用水标准。在居住区、城镇与企事业单位规划建设中要加强消防给水系统的设计，科学计算消防水压力及用水量；要建设功能先进的城市消防通信指挥系统，综合高效管理火警接报、火警指挥、火警处置、消防通信等过程。

（三）健全消防安全管理制度，提高消防执法效率

要加强城市消防设施的管理与建设，相关部门科学要制定具体措施与政策，明确各级单位在消防设计、消防设施建设与维护中的责任，形成一整套完善的管理机制，促进消防安全管理的法制化、制度化建设；要加强消防执法队伍建设，发挥竞争机制的优良作用，将高水平、高技能的专业人才引入到消防队伍中，积极开展消防知识培训与讲座，改善消防人员知识结构与技能水平；将消防法制监督向基层推进，提高消防执法监督水平与广度，逐步形成层次分明、覆盖广泛的消防执法监督体系；加强消防税费改革，创新消防经费筹集方式，促进经费来源的多元化发展。

结束语：

加强思想政治工作，提高现代企业的消防安全管理的水平与质量，将直接关系着现代企业的安全和长期发展，思想政治工作是一门研究解决问题的科学，是我党长期坚持且行之有效的优良传统，是推动经济发展，社会进步的必由之路；是经济工作和其他工作的生命线，是协调人际关系，全面建设小康社会的重要保证；同时，消防安全管理对于改善现代企业安全现状具有重要作用，因此相关消防安全管理人员应当加强思想政治工作，提高消防安全管理水平，为企业发展和城市建设做出贡献。

参考文献：

[1]周峰. 加强思想政治工作教育提高职业道德水平[J]. 科技创业家,2014,02:174.

消防工作思路篇（7）

（一）以“中国梦”思想为核心价值思想引导进行油田消防队员的思想工作，首先要树立正确的观念，坚持党的领导，油田工作关系国家命脉，对油田的保护就是对国家的保护，就是对人民群众的保护，必须毫不动摇地坚持一系列的油田管理制度与体系文件，坚持基本路线方针不动摇，自觉服从党的领导。

（二）必须深入学习的“中国梦”思想，通过“中国梦”的思想进行油田工作的指导和相应的思想政治工作，树立正确的思想理念，坚持中国传统的核心价值体系，坚持自强不息的民族精神，爱岗敬业，油田消防工作的重要性不言而喻，危险性也相当高，必须强化全局的意识，我们在进行思想工作时，需要站在人民和油田企业的角度来深入解决消防问题，结合具体的实际提出对策，自强不息，艰苦奋斗。另外，由于油田工作的特殊性，必须强化奉献的精神，教育大家培养顽强拼搏的精神，并时刻保持着奉献与大无畏的精神。

二、转变工作模式，拓宽教育思路

（一）加强消防指战员的专业技术知识教育，以学习与提高为主，将专业教育，思想道德教育，法规法纪教育等全面结合起来，营造浓厚的学习氛围，用“中国梦”的思想引导官兵，用科学的理论武装指?鹪保?用优秀的文化感染队员，建造坚固的精神思想防线。

（二）对于一个消防队伍来说没有文化就没有灵魂，必须加强消防队的思想道德教育，并积极组织活动培养指战员的集体主义精神，开展思想文化艺术活动，用健康的思想理念影响人，教育人，鼓励人。

（三）提高消防指战员的创新意识，通过现代化的方式进行教育教学，传播新思想，开展新教育，积极开展网络教育，通过网络的方式进行知识的传播，成果的共享，引进油田消防人才，通过指导，为消防发展提供源源不断的新生力量，提供源源不断的精神动力与专业支持，油田企业消防的工作可以通过网络的平台进行积极地宣传，用先进的消防文化占领网络，用严谨的知识体系引导网络，扩大消防教育的覆盖面，在更广大的范围内接受相关的教育信息，提高教育的影响力。

（四）提高油田队伍的整体思想道德素养，增加教育思想中的“刚性的含量”。，在全军政治工作会议上明确提出，要适应强军目标要求，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。这不仅是针对军人提出，也同是向我们消防队指战员提出的要求，要从发扬一不怕苦、二不怕死的精神，从难从严从实战要求出发，摔打企业消防队队伍，注重发挥政策制度的调节作用，增强职业吸引力和军人使命感、荣誉感，培养消防指战员大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风。

二、实现合理统筹，提高工作效率

（一）统筹工作关系，提高工作效率。进行思想道德教育必须统筹好各项工作之间的关系，思想政治工作的涉及面较广，有党的组织教育，经常性思想工作，政治教育，纪检教育等，任务繁重，各项工作都很重要，面对大量的思想政治工作必须加强总体的谋划，根据具体任务的特点进行具体的分工，整合力量资源，任务之间相互促进，必须杜绝只抓业务建设，忽视思想政治工作的现象。[2]

（二）加强思想政治工作与防灾救火工作的结合，思想道德建设需要加强，同样，防灾救灾的专业工作也应加强，应该积极进行灭火救援演习，真正将思想政治工作落到实处，在防火救灾的实践中进行思想道德教育，加强后勤建设，灭火救援等各个领域的思想道德教育，保证每一位消防指战员现代化思想政治建设的全部时间，保证思想工作的逐级顺利进行。[3]

（三）统筹好当前任务与将来建设任务的关系，站在人民与企业发展的立场分析问题，努力完善当前体系，在此基础上进行工作评测，干部调配，学习讨论等工作，基础工作祝落实，将思想道德建设融入到将来的工作实践中，增强思想政治工作的发展后劲。

（四）统筹好消防指战员技能训练与思想政治建设的关系，消防指战员技能训练是更好实现为人民服务，为企业发展保驾护航的基础，技术训练的根本要求是思想道德要求，必须将思想建设工作贯彻落实到每一个具体项目训练中，实现工作与政治双不误，更好的提高消防指战员的专业理论水平，提高指战员的思想政治高度。[4]

消防工作思路篇（8）

支队先后被公安部表彰为全国预防重特大火灾事故专项行动先进基层单位、火灾隐患整治工作先进集体、全国安全防事故先进单位；被省政府评为全省文明单位、全省拥政爱民先进单位；创造了连续八年被评为先进支队的佳绩，连续两年在总队政治教育竞赛活动荣获第一名。在“百日安全竞赛”活动综合评比第一名。近三年来，支队所属部队有3个单位受到部级荣誉表彰，37个单位受到省级荣誉表彰，7个单位立功；所属官兵有36名个人受到省级以上荣誉表彰，62名个人立功，1名个人作为全省现役部队唯一代表荣获全国“中国消防英雄”、全省“十大亲民警察”、全省“模范人民警察”等荣誉表彰。吉安消防工作和消防部队建设得到了中共中央政治局常委、中央政法委书记，中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，国务委员、公安部部长孟建柱等领导的高度好评。

老区吉安，基础并不丰厚甚至薄弱，条件也不见得比别人优越。然而，井冈山精神滋养下的吉安消防部队，让许多的不可能变成了可能。到底是什么让这支英雄的部队有如此多的闪光点?

上篇：重槌响鼓新观念催生部队变革

如果你问吉安消防人，什么是科学发展?质朴的官兵一定会告诉你：关键是解放思想、更新观念，找到一条符合吉安消防实际的发展之路。因为多年筚路蓝缕，多年探索奋进，这种理念已在吉安消防人心中扎根，并化作执着实践的忠实步履。

吉安市公安消防支队有着老区人的创业发展传奇，创造了连续八年被评为先进支队的佳绩，在典型创建、部队管理和文化活动等多项工作中在全省消防部队都叫得响。成绩面前，如何保持发展的势头，继续前行，吉安支队走出了一条自己的经验之路。

工作创新从思想创新开始，兵法同：“胜负之征，精神先见。”支队党委一班人存分析了伞市消防部队现状后认为，吉安根基很好，但官兵思想解放不够，部队建设的创新发展不够。吉安消防部队要实现跨越式发展，必须解放思想，调整精神状态，打破固有思维模式。于是，形势分析会、创新座谈会、发展专题党委会，一次次反映支队创新思路的会议在部队上下引起了强烈反响。“吉安消防如何创新发展?创新发展我该怎么办?”，一场场思想解放大讨论在全市部队全面铺开。为发展找定位，为干部找目标，让全支队官兵思潮激涌的大讨论悄然改变着全市消防部队，一场场声势浩大的思想变革在全市消防部队中迅速掀起，部队建设科学发展的谋略和决策初步形成。

思想解放离不开坚强的班子建设，和谐的班子是部队腾飞的基石。在吉安消防这个大集体里，到处洋溢着浓烈的和谐氛围，和谐成为吉安消防加快发展、科学发展的主旋律。支队党委注重增强班子的凝聚力，以和谐促发展，以发展促建设，以建设促跨越，大力营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作氛围，整支队伍精神面貌昂扬向上，官兵人心思齐、人心思上。

新思想带来了工作方法作风的系列改变。支队党委成员深入基层调研每年不少于40天，为基层解决实际困难不少于三次。通过吉安消防内网，任何一名干部都能在第一时间了解支队党委会议纪要、办公会议摘要和每月工作要点，任何一名官兵都能直接进入政委信箱、支队长信箱发表建议和观点。《吉安消防信息》多次编发普通士兵、干部给支队领导的来信。在吉安支队，自下而上、自上而下的信息渠道畅通无阻、公开透明。

新观念也带来了机制体制的创新。实干才有实效，吉安支队党委力倡风清气正的氛围，在实践的基础上，将现代管理理念和有效的做法加工提炼形成制度，先后出台了《吉安市消防支队正规化建设、精细化管理办法》、《吉安市消防支队干部管理暂行规定》、《吉安市消防部队从优待警若干规定》、《吉安市消防部队基层党组织建设暂行规定》、《吉安市消防部队奖励工作暂行规定》等十多项制度，进一步完善了班子建设、队伍管理、奖惩激励机制，部队上下形成了干事创业的良好氛围，为部队建设提供了全面的制度保障。中篇：红旗猎猎新班子绘就崛起蓝图

“一年一个样，三年大变样”。不论是离队多年的转业干部，还是与吉安消防朝夕相处的官兵，日新月异、跨越式发展的吉安消防带给他们最直接的感觉当属营院建设。漂亮大气的营房，现代科技的指挥，花团锦簇的后花园，各具特色的库室，无不吸引着他们的目光。吉安消防变高了，变新了，变美了，变亮了。

在全面建设小康社会新的历史时期，如何找准贯彻落实科学发展观的切入点、如何找准贯彻落实吉安市委、市政府“主攻项目，决战两区，跨越发展”的结合点、如何找准贯彻落实公安部“打造红色消防铁军”的着力点，是支队党委思考的核心问题。新一届支队党委班子调整后，站在新的历史起点上，从战略全局出发，审时度势，对工作思路进行了重大调整，在大量调研的基础上，选准突破口，决定以“井冈山模范消防大队”为旗帜，以基层建设《两个标准》为标准，以总队正规化建设、精细化管理发展思路为抓手，打造四个各具特色的基层正规化建设示范标杆，并重点抓好“四场硬仗九项事，四个典型九个队”建设，明确了部队全面建设的内容、标准和要求，吹响了新一轮发展的冲锋号。

2010年10月12日，省消防总队在吉安支队召开正规化建设、精细化管理试点动员会，确定了开展“正规化建设、精细化管理”的重大决策。一石激起千层浪，吉安支队党委迅速抓住试点建设这个促进部队全面发展的良好契机，拉开了吉安消防新一轮发展的序幕。支队按照“树立精细管理理念，建立正规消防队伍”的思路，坚持弘扬井冈山精神与现代管理理念相结合，坚持传统管理方式与科技信息化建设相结合，以管促建，以建助管，成功实现了支队机关、青原大队、井冈山大队、峡江大队、安福大队“五点一线”的全面开花，创造了新形势新任务下消防部队建设发展的吉安速度和吉安模式。在正规化建设、 精细化管理的推进中，支队初步建立了一套科学合理的管理机制，实现了“部队管理正规化、人员管理精细化、工作运行高效化”，向消防总队党委呈交了一份满意的答卷。

正规化建设、精细化管理是一项系统工程，是促进部队战斗力提升的催化剂，是推动部队建设的加速器。吉安是欠发达地区，发展不平衡是历史问题，通过反复精细研究吉安形势和发展现状，支队创造性地提出“以差异化发展探求科学发展，用不平衡发展破解发展不平衡”的新路。为正确引导用不平衡发展破解发展不平衡的科学实践，支队力求在工作重点、工作考评、用人导向等方面寻求突破，打破一个尺度的考核标准。现在，全市所有基层消防大队，有多少特色，就有多少套考核方案，这不仅激励了干部干事业的热情，更促进了发展的科学布局。几年来，全市消防部队涌现出了一大批特色典型和精品标杆，“差异化建设出典型，典型带动全面工作”已成为吉安支队抓部队建设的一大特色。2008年，支队在井冈山、泰和、永新、峡江、吉州、青原大队召开了“创新树标杆、巡回促发展”流动现场会，成功推出了基层建设六个示范标杆。2009年和2010年，支队又在井冈山、泰和、永新、峡江、新干、青原大队召开了“政府抓消防，巡回看发展”流动现场会，成功树立了勤务实战化、基层党委规范化、基层后勤建设规范化、执法规范化等多个全省性示范典型，总队三次在吉安召开了全省消防部队业务工作现场会。2011年以来，支队在消防宣传上大胆创新，从落实消防宣传经费保障机制上求突破，全市各县区财政每年拨付消防宣传专项经费。支队还从整合社会消防宣传资源上求创新，先后加强了消防科普教育基地、消防宣传示范街、建筑工地消防宣传教育、社区消防宣传教育等11个示范点建设，在全市上下掀起了全民关注消防、学习消防、参与消防的活动热潮。近期，全省消防部队宣传现场会也将在吉安隆重召开。通过典型的辐射，全市100％的单位达到了基层建设标准，100％的单位获得过省消防总队、吉安市政府先进单位的表彰。

支队在正规化建设、精细化管理的进程中着力探索后勤保障的新思路。为夯实部队发展的根基，支队党委将基层营房建设列入驻地政府为民办实事工程，采取土地置换、政府代建以及“交钥匙”工程等方式，扎实推进。2008年以来，全市陆续新建、改建7个大队、4个指挥中心，建筑面积29012平方米。目前，又有5座消防站已经完成选址、规划手续，3座消防站正在设计，1座消防站正在施工。支队党委积极协调市政府、市财政局，督促各地落实配套资金，指导各大队合理编制装备建设规划，努力改善装备结构。近两年，全市购置各类消防车17辆、器材装备21251件(套)，其中2010年集中采购举高喷射消防车3辆，抢险救援车4辆，实现了全市消防装备科技水平大提升。两年来，全市重点向基层设施、大病医疗、应急物资储备、岗位补贴、驾驶员培训等倾斜政策，为基层办了18件实事，从优待警、福利待遇向基层倾斜成为全支队官兵的共识，官兵工作生活条件得到改善，心理健康教育的开展增强了官兵心理素质，缓解了官兵思想、心理压力，积极调动和发挥了官兵的创造力和凝聚力。

下篇：科学发展新形象夯实长远之基

新时期的消防工作的目的是什么?其成效应该体现在哪里?用什么标准来衡量和检验?吉安消防人用事实告诉你：衡量和检验消防工作成效的标准，最基本、最直接的就是内外稳定，部队没有发生任何事故，保持了稳定，社会面没有发生任何重特大火灾事故，火灾形势平稳，守护了一方平安。

部队稳定、管理正规、运行有序是部队最好的形象。吉安市公安消防支队树立向科技要执行力、向管理要战斗力的理念，对执勤力量安排、警务公开、经济民主情况等，都采取LED电子显示屏对全体官兵予以公布，并将现代化的电子门禁系统引进到部队管理工作中，对机关干部考勤、基层官兵外出的管理全面实现了电子化、程序化。为提升部队日常管理水平，支队依据总队《正规化建设、精细化管理的规定》，结合吉安消防部队的实际，修订、拟定管理制度18项，全面完善了制度体系，使方方面面的工作都有章可遵、有法可循，从而达到事事有人抓、时时有人管、处处有奖惩的管理效果。此外，支队还将落实责任作为推进工作的最好办法。他们在部队建立了内务卫生责任制，把“物要整洁”与“物要定位”结合起来，按照利于战备、方便生活、因地制宜、符合卫生的要求，统一将内务、洗漱用具等室内设施及物品摆放位置以尺寸来量化定位，全支队一把尺子、一个标准量到底。同时，各级部队将营院内的每一个角落、每一件设施都划分到每个人的责任，并坚持每天进行巡查，每周进行评比，颁发流动红旗，保持了营区营院的干净整洁，提升了管理层次。

消防工作思路篇（9）

一是在政治理论学习方面。面对工作角色的转换，我深感自身知识的缺乏，只有尽快的提高素质，掌握必备的知识，方面适应新的环境和新的岗位。为此，我确定了“明确重点，整体提高，克服弱项，由短变长”的学习原则。工作中，我积极参加各种政治教育活动，特别是在“十七届五中全会”和向辽宁总队“7.16”灭火英雄群体专题教育活动中，我作为教员积极备课，准备好授课资料、课件；作为学员，我按时上课，认真做好笔记，撰写心得体会，政治理论水平和思想意识得到了进一步强化和提高。在全国消防部队认真学习同志“三句话”总要求的活动中，我按照上级方案，认真学习，剖析自身存在问题，制定整改计划，结合具体工作努力践行“三句话”总要求。二是在业务知识方面。作为一名防火执法人员，我可以说是一名新兵，消防监督工作是干系到社会安定，政治稳定，国家、人民生命财产安全的重要工作，来不得半点马虎，它讲究的是程序和法律，为此我认真探索防火、灭火救援工作中的新路子，系统学习了《执勤战斗条令》、《消防灭火救援》、《中华人民共和国消防法》《社会单位消防安全“四个能力”建设手册》、《消防监督执法岗位练兵复习题库》等相关教材，进行了深入学习，使我尽早地适应了角色，典定了良好的基础。

二、恪尽职守，认真履行岗位职责。

一是加强基层党组织建设，开展争先创优活动，提高班子成员的凝聚力和战斗力。作为一名基层大队的党委书记，我深知加强大队班子建设的重要性。为此，我始终坚持民主集中制原则，严格按照党组织七项生活制度，积极组织召开党委会议，定时研究议决组织建设、发展党员、人员奖惩、经费开支和涉及消防监督执法方面的重大事项，落实了定期分析讲评制度，从而增强了班子的战斗力和凝聚力，队伍活力明显增强，工作作风明显转变，全面工作明显进步，社会形象明显提升。通过努力，我大队荣获了河北省公安消防部队20__年度消防工作和部队建设十佳基层大队；被省厅党委评选为20__年全省公安现役部队先进基层党组织；所属一中队党支部被公安部消防局评选为20__年度先进党支部。二是开展经常性思想教育，加强警营文化建设，营造栓心留人环境。为进一步维护队伍稳定、提高部队战斗力，我把经常性思想工作作为武器，根据大队形势、工作任务的变化和官兵在日常工作、生活中遇到的现实问题及时进行教育疏导，把经常性思想教育工作贯穿于部队建设的方方面面，渗透到各项工作之中去。一是开展经常性谈心，二是开展经常性引导，三是开展经常性讲评，四是开展经常性活动，做到了谈心对象广、谈心内容新、谈心形式活。增进了大队人员的情意，融洽了内部关系，使警营上下呈现出了和谐温馨的良好氛围。同时，我注重大队警营文化建设，通过大队党委的努力，多方筹措资金15万元打造了警营文化长廊、设立了警营网吧、雕塑、装修了休闲吧、中队荣誉室，提升了大队警营文化建设新水平，营造栓心留人环境。三是努力增强执法技能，促进提高业务水平。作为一名消防监督战线上的新兵，我深知面对社会单位进行执法，没有真正理论知识和业务水平来说是不行的，为此，我系统学习了《消防监督执法岗位练兵复习题库》，提高了消防知识和执法水平的广度和深度。尤其，自公安部及总队开展的执法技能竞赛活动以来，合理安排时间，全面投入到业务学习中，坚持经常性和系统性相结合，特别重新深入学习《消防法》、《消防监督检查规定》（公安部107号令），有针对性的学习《消防监督执法岗位练兵题库》，自主学习各种配套法律文书的使用，监督检查工作中，和同志们一起从本职工作出发研究消防各种疑难问题，通过发现问题、解决问题，提高了理论水平和分析解决实际问题的能力。四是进一步加大执法检查的频次和力度，规范执法行为，落实执法责任。一年来，参加总队、支队、分局、大队组织各项火灾隐患排查整、错时检查10余次,共检查单位300余家次，督促整改火灾隐患1500余处，销案2处路北区重大火灾隐患单位，确保路北区防安全工作的万无一失。 20__年底，经总队验收，大队并被评先进单位。在今年的国庆消防安全保卫工作中，建国六十周年消防安全工作第一线。为了彻查火灾隐患，制定了详细的

工作计划，每天深入宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所以及加油站、液化气站等易燃易爆单位进行消防安全检查。结合社会单位“四个能力”的工作在路北区消防安全重点单位进一步推广，采取召开法人代表工作会议、签订了消防安全责任承诺书、督促单位落实消防安全责任制、坚持反复查、错时查等多种方式，对违反消防法律法规的行为坚决依法予以处罚。同时，充分发挥公安派出所在消防监督工作中的职能占用，组织路北区派出所消防监督工作会议，全面部署了派出所消防监督管理工作。有效地净化了社会消防安全环境。五是积极争取资金，努力提升部队正规化建设水平。作为一名政治教导员，积极协助大队长跑财政，想办法，搞营建。今年以来，共争取地方财政资金74.75万元，购置了消防教育宣传车、打造了警营文化长廊、配套了警营网吧、雕塑、装修了休闲吧、中队荣誉室，提升了大队警营文化建设新水平。

三、牢记职责使命，发扬奉献精神。

消防工作思路篇（10）

铁路消防管理课程是铁道警官高等专科学校治安管理专业的核心专业课程，也是学校铁路公安特色课程。课程起始于上世纪八十年代，经过几十年的发展，为我国铁路公安消防事业培养了大批人才。但是随着近些年我国铁路的高速发展，特别是高速铁路及其新型大型枢纽站的大量修建，铁路消防安全工作面临着更高的挑战和要求。越来越需要大量的高素质、高水平的铁路公安消防人才。所以作为我国“铁路公安的摇篮”，探究目前铁路消防管理实训课程的现状，查明课程的优缺点，践行公安教学练战一体化，便成为了学校、专业最为急迫的事情。

一、铁路消防管理（专科）课程现状

1.铁路消防管理课程现状

铁路消防管理课程是1980年我校迁建郑州以来长期开设的一门专业基础课，经过长期的积累、总结和探讨，该课程的课程建设如教学目的、课程结构、教学模式、教学内容、教学资源配置等都达到了较高水平。现专科阶段，课程只对本校治安管理专业开设，共34课时，其中讲授26课时，实验实训8课时。

课程基本思路是以国家的法律、法规和公安部、铁道部规章及有关的文件规定为依据，通过对铁路建筑及环境、设施及列车燃烧规律的讲解，总结铁路消防工作实践经验，结合建（构）筑物消防设施、电气、运动空间防火原理及相关消防科技的先进成果，使学生循序渐进地掌握铁路站场、线路、房屋建筑、列车等防火原理，特别是熟悉铁路车站、列车等公众聚集场所、重点行车场所、物资集中场所、机车、车辆存放场所、易燃易爆场所的防火理论知识。

消防管理课程教学具有较强的实践性和应用性，所以授课内容不能拘泥于对实际工作和应用的概括，应力求原理性解释和对本质的揭示。因此，铁路消防课程将铁路消防原理同物质燃烧原理、建筑防火原理、电气防火原理有机地结合起来，并将铁路消防知识贯穿于整个课程中。既强化了铁路消防课程的理论性，又突出了铁路特色。授课具体内容见下表。

2.铁路消防管理实训课程现状

目前我国高职高专学校主要以应用型人才作为培养目标。要想培养出合格的应用型人才必须加强实践课程及理论课程的实践环节。所以教育部在2012年公布的《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中明确提出高职高专类学校实践教学比重不少于50%。而铁路消防管理课程是铁路公安教育的重要专业技术基础课，具有极强的理论性、实践性和实用性。所以在实训课程设置时加强了实训课程的比重，目前根据理论教学内容及场地条件，安排实训课程8学时。具体内容见下表。

由上表可以看出目前铁路消防管理实训课程主要涵盖基本技能与专业技能两个方面。灭火器使用、逃生及疏散训练属于基本技能，是作为一名合格的现代大学生必须要掌握的基本自救、逃生技能。灭火设施及建筑防火检查、消防法律文书制作属于专业消防技能，是作为一名合格的消防业务警察必备的基础专业技能，也是公安机关消防监督执法活动所必须掌握的技能、技巧。

由于实训对象为治安专业专科学生，所以实训整体以“学生动手为主、教师指导为辅”为指导思想，在实训内容设置上紧扣“如何做”这一核心标准，在实训形式上力求贴近实战。使学生在实训中独立面对问题，思考问题、解决问题，即培养学生的实战技能，又锻炼了学生创新思维，独立思考的能力。

虽然通过实训，学生基本掌握灭火设施器材的使用，扑救初起火灾的方法；掌握消防监督检查的程序及方法；了解火灾现场和建筑火灾的特点，并能够根据火场情况正确使用避难器具逃生自救。但是由于各种原因目前铁路消防课程实训仍有一些不足。1.课程特色不突出。本课程为铁路消防管理，全课程突出铁路特色，并且毕业生也多就职于铁路公安，消防管理工作也以“站、车、线”为主。虽然理论课程详细讲授了铁路消防管理的相关内容，但是由于实训场地及列车种类复杂性的限制，目前在实训课程设置时未能安排列车或车站的消防检查相关内容。2.实训对象相对单一、落后。由于课程时间及教师人数限制，目前实训课程还仅限于校园范围内开展。因此不论建筑防火检查，还是灭火设施器材检查，检查对象均是校园内部建筑。但是目前校园建筑相对简单并且建设年代相对较长，所以实训对象不具广泛性，未能充分反映当前消防设施现状。3.实训未能紧贴实战。在实训课程设置时，虽然设置了灭火器使用及逃生、疏散训练等基本技能的相关内容，但是作为一名公安干警在实际工作中只是了解这些基本自救技能还是远远不够的，还需要掌握火场指挥，火场救援及基本医疗急救等救援技能。但是由于课时量及师资力量不够，所以未能开展准备些实训科目，因此未能做到紧密贴近实战。4.学生动手练习不足。在灭火器材使用及逃生、疏散训练等一些器械配合性实训科目中，由于器械数量有限，因此只能分组进行，致使一些学生只能近距离的感受，不能实际操作。

二、实训部分在铁路消防管理课程中的地位

铁路消防管理作为治安管理专业的一门专业基础课，既有普通警务管理课程的特点，也包含一部分理工科专业的特点。这是因为课程管理的对象为铁路消防，而铁路消防是典型的理工专业，并且只有充分了解掌握管理对象，才能更加高效、安全、全面的进行管理。因此铁路消防管理课程应当更加注重实训部分，使学生在必要的实训中掌握管理执法的程序，理解铁路消防的基本知识。

1.实训是铁路消防管理课程的深度延续

在课程体系上，实训教学是课堂课程的补充、延续。课堂教学多是传授学生本学科的基础理论、基础知识、基本方法。这些理论、知识、方法多是以教师讲授为主，学生在课堂上较多的也是“知其然而不知其所以然”，只有通过必要的、合理的实训才能使学生更深入的理解课堂教授的基础理论，更扎实的掌握课堂讲授的基本知识，更熟练的使用课堂传授的基本方法，做的“不仅知其然，也知其所以然”。所以实训是铁路消防管理课程的深度延续。

2.实训是铁路消防管理课程的联系纽带

在课堂教学过程中，为了便于知识的讲授，多把系统知识、方法分割成一个一个相对独立的单元。这样虽然在讲授时能够使学生更容易的接受每一个单元，但是独立化、片段化的知识结构不利于学生进一步的知识应用。所以只有通过必要的实训课程，才能帮助学生把课堂中学到的单元化的知识，再一次系统的纵向串联起来。另外在实训中往往也涵盖其它课程的知识和方法，所以实训也可以帮助学生横向的串联以往所学的知识和方法。因此实训是铁路消防管理课程的联系纽带。

3.实训是铁路消防管理课程的考核标准

掌握知识的标准，依次为知识是否被记忆，是否被理解，是否能应用。知识的记忆与理解以书面考试的形式或以问答的形式均可以进行有效的考核。但是对于考核知识的应用，实训是最有效、最直观的考核方法。并且实训在考核知识应用的同时，也可以对知识的记忆及知识的理解进行考核。因此实训是铁路消防管理课程的考核标准。

4.实训是铁路消防管理课程的最终目标

任何知识的学习，最终目标都是要将学到的知识进行各种形式的应用，或用已学到的知识学习理解新知识，或用已学到的知识进行工作、创造价值。而实训正是这种应用在教学中的体现，即实训的过程就是帮助学生将已学到的知识进行自主融汇贯通后，应用于实际的工作，并从中熟练相应的技能与知识。因此实训是铁路消防管理课程的最终目标。

三、结语

通过以上的论述可以看出虽然铁路消防管理（专科）实训课程，在整个课程和专业中起着重要的作用，培养了大量合格的专业人才，但是由于一些原因，课程在执行时仍存在许多不足，因此进一步优化课程设置，丰富课程内容，增加实训方法，便成为了下一步课程建设的重要内容。

参考文献：

[1]李克建.公安院校消防管理课程教学改革策略研究[J].警察实战训练研究，2010，（4）.

[2]郜阳.公安专科院校消防管理课程改革研究[J].法制与社会，2010（32）.

消防工作思路篇（11）

党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展”。确立科学发展观，是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果，也是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。抓好农村消防建设，是全面解决“三农”问题的重大举措，也是保障消防部队全面履行职责、全力维护国家安全和社会稳定的现实需要，同样要求我们各级领导干部牢固树立和认真落实科学发展观，以强烈的大局观念、崭新的工作视角和高度的责任意识，与时俱进地做好抓农村消防工作，推进农村消防建设持续、快速、协调、健康发展，为农村全面奔小康创造良好消防安全环境。

1　以人为本，牢固树立科学发展观，必须正确认识农村消防工作现状和农村火灾面临的严峻形势

近年来,__消防部队在省消防总队和市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以提高农村抗御火灾的整体能力为目标，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针、“专门机关与群众相结合”的原则和科学发展观，以加强农村消防工作为主线，改善农村消防安全环境为目标，坚持抓重点与抓全面、抓硬件与抓软件、抓典型与抓整体、抓强项与抓弱项有机结合，农村消防建设迈出了坚实的步伐，积极探索了一条适合__特色的农村消防工作新路子。但是，__市农村消防建设工作还存在发展不平衡、经费投入不足、部分群众消防安全意识淡薄等诸多困难和问题，火灾形势十分严峻，消防工作任务艰巨。

1.1　农村村民的消防安全意识和法律意识淡薄

农村火灾原因一大部分是因此而造成。农村由于教育滞后，农民群众受教育程度普遍偏低，很大部分只有小学文化程度，甚至没有受过教育，处于文盲或半文盲状态，其防范意识不强，思想麻痹，缺乏一般的农村防火灭火常识及法制观念。另一方面，这与目前农村消防宣传没有切合农村广大农民实际有关。宣传语言的专业化，不具有通俗性，村民难以理解，形式单调化（如广播、墙报、标语），村民大会宣传措施落实不力，使村民的消防知识普及率仍然停留在很低的水平，如富源县大河镇的宣传册子《怎样防火》（__省警察学会编写，__人民出版社出版），包括了电气防火、易燃易爆品、公共聚集场所等方面火灾的预防和自救常识，同时也包括了灭火器介绍和消防法规，这本防火知识宣传册子很全面，但针对乡镇农村而言，恰恰太宽泛了，对农村防火自救没有针对性，专业化语言使用很多，抽象、宏观的描述多于具体的细则，不易于村民理解提高防范意识。宣传册子第28页关于农村防火这样描述“… …多是成连片建筑… …以破求立… …附近建筑物拆除,形成防火隔离带… …”专业化和生僻词语很大程度上影响了现有农村防火宣传册子的效果。而且不能够保证发放到户。同样，“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的精辟指导思想，如果不换个通俗易懂的说法而直接做成标语,对村民的宣传作用也是微乎其微。

同时，农村法制观念淡薄，村民小农意识较强，思想有一定狭隘性，往往因家庭纠纷，个人矛盾尖锐而转变为报复心理，纵火现象时有发生，在宣威、陆良、会泽、麒麟放火是农村火灾的主要原因之一。

1.2　农村落后的经济文化、生活习惯和传统习俗是农村火灾发生的又一个重要原因我国大多数农村都以农业为主，经济发展相当受限，落后的经济条件和生活习惯，以及几千年的封建习俗也给农村带来了无穷的火灾隐患。首先，落后的经济条件，贫困的现状使得木材、木炭、柴草在农村得于大范围使用，因用火不慎引起的农村火灾在火灾统计中高居榜首。20__年4月9日宣威务德乡拖克村发生的烧毁119户住宅，受灾427人，损失达99.5万元的特大火灾，就是由于烟囱串火，引燃周围木柴而引起。另外，乡村大多数家庭为图方便和防盗，把柴草堆放在厨房附近，有的干脆堆在灶旁随用随取，并紧贴住房、堆放柴堆、草堆、干粪堆（三堆），形成了乱堆乱放，忽视安全的不良生活习惯，一旦略有疏忽（如小孩玩火、乱扔烟头等极易发生的不良习惯行为），灾难极易引发。其次，农村电网改造虽已基本完成，但改造线一般只进入农户家内一米，私拉乱接电线的现象在农村非常突出。绝大多数农户未安装断电保护器（保险丝），电气线路普遍存在老化问题。加之农村缺乏安全的用电常识，经常违章使用不规范的电源设施，极易引起

短路，电阻接触过大，过载超负荷导致火灾发生。20__年2月22日，会泽县娜姑镇盐水办事处水泥塘社因村民住宅电源线短路引起火灾，烧死3人，烧毁房屋面积150平方米，损失1.56万元。20__年12月10日，宣威解家良子村村民住宅因用电炉烘烤辣椒引起火灾，烧死5人，烧毁房屋面积200平方米，直接财产损失3.8万元。再次，几千年遗留下来的封建文化，使每个村子基本都建有寺庙，村民信奉大事小事求神拜佛，农历初一、十五在家中烧香点蜡供奉“神明”，其背后隐藏着巨大的火灾隐患，随时威胁着村民的生命财产安全。沾益庄家湾村委会，麒麟区珠街乡、沿江乡近两年发生的部分火灾，以及20__年2月15日发生的浙江海宁恶性特大火灾事故，均是由于村民从事封建迷信活动而起。 1.3　农村房屋耐火等级低，结构简易，抗火能力差

房屋建筑耐火等级低，密集，相互毗邻，防火间距严重不足，一户失火，殃及四邻。据调研了解，现在80%以上的房屋为土木结构，以木板房和土撑房为主，几乎形成房连房，草连草的现象，房前屋后还堆放有大量的生产、生活等可燃物质和杂草。在消防间距、消防车通道、消防设施、房屋耐火等级方面均不符合消防安全要求，失火时极易蔓延扩大，甚至导致一片房毁于一旦。如前述宣威务德乡拖克村，一把火毁了119户人家，大半个村子。

1.4　政府虽然重视，但财政普遍困难，消防投入少，严重制约了农村消防工作的开展

基层派出所开展消防监督工作，落实安全责任制，消防设施，器材的配备和维护，组成联防队、义务消防队开展农村防火、灭火、巡逻、联防等，建设农村消防监督管理制度，实施相应的手段和措施都需要各级政府的大力支持和资金方面的保障。但由于各地乡财政收入微薄，使得农村消防投入严重不足，消防监督机制不健全、不完善使得农村消防工作开展严重受阻，以至不能及时发现火情，及时报警，及时出动和扑救，使小灾酿成大祸，危害农民生活。

1.5　农村交通不便，地形复杂，水源缺乏，严重制约了消防队灭火工作的开展

绝大多数农村地处偏远山区，距离县城消防队所在地较远，交通不畅，信息不通，山高坡陡，消防车无法进入火场，而且浪费在路上的时间往往要一、两个小时甚至更多，到达后寻找水源往往也要花去一、两个小时，致命性地延误了战机，错过了控制初起火灾的最佳时机，致使火灾大面积蔓延，踉成大火。

1.6　农村消防工作发展极为不平衡

__农村明显存在着发展不平衡的现状，富裕的乡镇如沾益庄家湾、富源大河镇，主要经济收入来源为建筑业、煤矿主业、烤烟等。庄家湾20__年人均收入达到2800元。贫困的乡镇如宣威西泽、沾益轩家乡，基本上以农耕为主，西泽乡20__年人均收入1068元，远低于宣威人均收入1680元的标准线。__农村贫富差距大，具有一定代表性。从地理条件来看，__农村包括了坝区：如麒麟沿江、珠街；山地：如沾益轩家乡、盘江乡；山区：如宣威西泽、倘塘，具有__农村地形复杂的代表性。从火灾情况来看，宣威农村地广人多，农村火灾占了__农村火灾的1/3，只要降低宣威农村火灾发生率，也就降低了__同时也是__农村火灾的发生率。不言而喻，推进宣威、__的农村消防工作，解决__的农村消防工作到底如何抓的问题，具有重要的现实意义。

2　以人为本，牢固树立科学发展观，必须明确今后一个时期抓农村消防工作思路和工作重点

2.1　深入调研，明确工作思路和工作重点

为切实做好__农村消防工作，笔者所在__支队早在20__年初就成立了农村消防工作调研组，先后62次深入全市9个县（市）区，51个乡（镇）、262个村委会、761户农户家中，进行深入细致的调查研究，认真收集资料，全面分析了__农村的经济、地理、资源、火灾发生等各方面的情况和特点，找准了农村火灾“症结”，在广泛调研、充分征求基层意见的基础上，形成了《__农村消防工作调研报告》，向市委、市政府进行了专题汇报，确定了__农村消防工作“563”工程总体建设思路：即“五个原则、六条机制、三项措施”。“五个原则”：政府领导、部门协作；以人为本、宣传先行；因地制宜、循序渐进；村民自治、群防群治；资源共享、共同受益。“六条机制”：一是突出基层派出所一线消防监督职能；二是强化市、县两级消防部门的指导服务功能；三是推行乡（镇）政府、村委会、村民小组三级消防巡防网络；四是实行乡（镇）、村委会、村民小组、农户四级互动机制；五是坚持“五个结合”，即坚持农村消防工作与小集镇规划建设相结合，与精神文明建设相结合，与扶贫工作相结合，与社会治安综合治理相结合，与学校安全教育相结合；六是落实市、县、乡、村、村民小组、村民的六级消防安全责任。“三项措施”：制定一个标准——《__市农村消防工作建设标准》；搭建一个平台——村委会以学校为依托搭建农村消防宣传教育培训平台；打牢一个基础——农村消防设施建设基础。

经反复修改和讨论，市政府下发了《关于加强农村消防工作的通知》，将__市农村消防工作分为动员部署、组织实施、督促检查和总结推广等四个阶段，要求各县（市）区政府要加强对农村消防工作的领导，从完善农村消防工作领导体制和运行机制入手，努力开展农村消防基础设施建设，强化农村消防宣传教育，落实消防安全责任，规范农村消防业务建设，建立健全农村消防组织网络体系。与此同时，市人民政府还专门要求各县（市）区解决好经费问题，初步构建了以政府为主导的多元化农村消防工作投入体系，各县（市）区政府也先后制定出台了农村消防工作实施意见或方案，提出了明确的工作计划并对经费问题做出了承诺，为顺利开展农村消防工作提供了有力保障。

2.2　广泛发动，深入开展消防宣传“五进”工作

为加快农村消防试点乡镇的消防工作，加大农村消防宣传的力度，提高广大村（居）民的消防安全意识，笔者所在支队充分协调发挥各级政府、村民委员会的组织领导作用，采取形式多样、内容丰富、喜闻乐见的方式开展了农村消防宣传工作。

一方面，利用__日报、__电视台和__人民广播电台等新闻媒体开展农村消防宣传，各新闻媒体纷纷开设专栏，播发了一大批反映农村消防工作的新闻稿件，向群众介绍消防安全知识，收到了良好的效果。同时，将消防宣

传融入文化、科技、卫生“三下乡”活动中，开展了贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识宣传教育。另一方面，在农户和学校围墙上书写固定标语和消防安全警示语；在乡、村主要路口，尤其是人口多、农户较为集中的地点设立防火警示牌；各村统一制作发放、悬挂《村民防火公约》；利用学校空置墙面，绘制消防漫画、制作“防火三字经”普及消防知识，大力营造消防安全氛围。同时，加强对乡村干部、义务消防队员、学生和广大农民开展了以消防知识和安全自救等为主要内容的培训，不断提高自救能力。目前，消防宣传进农村已实现“七有”目标:有义务消防宣传员，有消防宣传教育培训制度，有《村民防火公约》公示栏，有消防宣传漫画，有消防宣传教育基地（以学校为平台建立消防宣传教育基地），有固定的消防宣传（警示）标语，有消防宣传音像资料。

2.3　因地制宜，以点带面推进农村消防工作稳步发展

首先，在深入调研的基础上，确定了__市15个农村消防建设试点乡（镇）和村委会，以此全面推开，各地政府将农村消防工作纳入社会经济发展总体规划，先后组织制定了农村消防工作实施方案，明确了试点的步骤、时限和要求等内容。

其次，各地把农村消防作为今年重点工作之一来抓，并抽调专人负责主抓农村消防工作，有计划、有步骤地指导基层派出所在消防室建设、基础设施建设、农用泵改造、消防宣传、安全检查、规范“三堆”(柴堆、草堆、粪堆)、实施水改、电改、路改、灶改等工作。如麒麟区越州镇在已有1辆东风消防车的基础上，投资5万多元加强消防硬件建设，建立完善各项软件建设工作，成立镇防火安全委员会，添置了1辆消防车（由吉普车改造而成），增加了2台手抬机动泵、水带800米，镇政府在派出所设立了消防和消防宣传室，并在越州居委会安装了增压泵，以弥补用水高峰期水压的不足，设立了消防器材室，购置了新的消防器材，在村寨中悬挂《村（居）民防火公约》，大力宣传防火灭火等消防安全知识，提高人民群众的消防安全意识。在文明村竹园村委会安装消火栓15个，巩固了村寨中的消防基础设施，为文明村建设提供了强有力的保障。作为__农村火灾重灾区的宣威市，建设性地开展农村消防工作“2255”工程：即建立农村消防安全培训站和农村消防安全示范户两个点，组建乡村义务消防队和村干部轮巡队两支队伍，突出五抓：抓消防宣传、抓制度建设、抓基础教育、抓技能培训、抓消防氛围，落实五项措施：修建消防太平缸、“三堆”出村、整修消防通道、灶改电改和村民轮流值班制度。在宣威市农村消防试点工作的马戛村配置了消防器材及设施，设置了24小时值班的消防，村上组织人员抓好“三堆”出村、烟囱出瓦、规范电线排管等措施，同时还建立消防蓄水池7个、修建扩宽了消防通道。以往宣威市随处可见的 “三堆”已规范地堆放在远离房屋的固定地点，电线已穿管保护，消防漫画已在显眼的地方上墙等等，乡村里呈现出良好的消防安全新气象。20__年6月25日，宣威市召开了农村消防工作现场会，力求以点带面，扩大消防工作影响面，探索符合宣威实际的农村消防机制。

第三，在各地试点取得成功的基础上，笔者所在支队会同有关部门及时进行总结，及时了解掌握乡（镇）政府、派出所农村消防工作进展情况，适时提出指导意见和建议，将一些好的经验和做法在全市推广。

3　以人为本，牢固树立科学发展观，必须推进农村消防建设全面、协调、可持续发展

要推动农村消防建设的全面、协调和可持续发展，必须坚持以人为本，牢固树立科学的发展观。就__农村消防工作而言，笔者谈以下几点体会和感受：

3.1　必须坚持“立警为公，执法为民”，确保农民过上安居乐业的生活

立警为公，执法为民，保一方平安，是消防部队正确的政绩观和科学发展观的根本要求。消防官兵必须牢固树立为民当兵、为民用权、为民执法、为民服务的思想，增强“保一方平安”的重大政治责任和社会责任意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众“高兴不高兴，满意不满意，答应不答应”作为衡量农村消防建设发展的标志和政绩的最终标准。为此，要把满足人民群众的消防安全需求作为政绩的根本要求，努力达到有效保障人民群众的生命安全免遭火灾危害，提供良好的消防安全服务和抢险救援服务，切实维护人民群众的消防安全利益。要着力加强公共消防设施、消防装备建设，不断提高消防监督管理水平和灭火救援能力，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。领导干部要立志干出一番事业，促进本地区消防工作和消防部队建设发展，维护人民群众和官兵的根本利益。一心为消防事业，一心为民为官兵，就能兢兢业业地工作，创造实实在在的政绩，得到官兵的拥护，取得工作的主动权。掺杂私心，急功近利，就会热衷于摆花架子，做表面文章，搞短期行为，到头来只能是伤了官兵的心，害了群众的利益，工作就会造成重大损失和陷入被动。

3.2 必须积极主动争取地方党委政府领导支持和重视，加大经费投入，为实现农村消防工作的跨越式发展创造条件

有为才有位。各级领导要尽职尽责，为党委、政府和公安机关领导当好参谋助手，对消防工作和部队建设的重大问题要勤请示、勤汇报，加强协调有关部门，加大工作力度，积极争取领导大力支持，不断改善有关政策和经费保障。要始终牢牢把握住发展这条主线，依据消防法律法规和有关政策规定，积极探索争取新的部队经费政策和项目，力争在经费保障政策、项目上有所突破，千方百计争取部队业务、装备等经费投入，改善官兵工作、学习、执勤训练生活条件。要进一步落实、用好已有的政策，主动报请政府及有关部门，细化量化保障项目，努力争取经费投入，实现农村消防建设经费每年有来源。

3.3　必须整合社会资源，为做好农村消防工作打牢基础

农村消防工作是一项系统工程，在推进农村消防建设过程中，公安、消防、民政、财政、水利、电力、通讯等各部门必须通力协作，才能将农村消防工作与小集镇规划建设相结合；与精神文明建设相结合；与扶贫工作相结合；与社会治安综合治理相结合；与学校安全教育相结合，才能最大限度地利用有限的财力、物力和

人力资源切实保障农村消防安全。 3.4　必须强化消防安全责任管理，规范农村消防管理机制

实施“一把手”工程，县、区政府与乡（镇）政府，乡（镇）政府与村委会签订责任状，逐级明确责任。由确定共性指标到确定个性指标，每半年考评一次，并纳入社会治安综合治理考评之中，实行一票否决制，凡发生重大恶性火灾事故的，取消当地政府及主要领导评选先进资格，主要责任者和有关领导一年内不准调动，不予提拔。在层层签订责任状，明确责任的同时，县（市）政府建立分级负责的消防管理网络，实现层层控制。在农村乡（镇）要制定了镇、村消防工作职责、防火制度、防火检查、宣传等规章制度，保证各项消防工作措施落实到基层，落实到农户。

3.5　必须努力完成工作目标任务

要对当地农村消防工作现状更加心中有数，不等不靠，结合自身条件克服困难不断推动工作发展。同时，积极主动给党委政府和公安机关当好参谋，争取加强对农村消防工作的领导，着力解决制约消防工作发展的“瓶颈”问题，推动整个消防工作的发展。这就是树立科学发展观和正确政绩观的一项基本要求。做到了这些，各项工作就能够创造性地开展，目标任务就能完成，实现推动农村消防工作全面、协调、可持续发展的目标就能实现。

农村消防工作事关改革、发展、稳定大局，事关广大农村群众的切身利益。各级党委、政府和有关部门必须从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，以对党和人民高度负责的态度，牢固树立科学发展观，切实增强做好农村消防工作的责任感和紧迫感，在农村广泛建立 “政府领导，部门联动，消防监督、全民参与”的消防工作管理运行机制，竭尽全力遏制农村火灾事故的发生，才能全面推动农村消防工作全面、协调、可持续发展。

参考资料：