乡镇教育均衡发展汇报大全11篇

乡镇教育均衡发展汇报篇（1）

二、监测对象

县域内义务教育学校。

三、组织机构

为切实加强对我县义务教育均衡发展监测工作的领导和管理，成立义务教育均衡发展监测工作领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

张龙

成员：

县义务教育均衡发展监测领导小组办公室设在县政府教育督导办公室，王贤银同志兼任办公室主任，王秀君同志任县级监测员。

四、工作任务

（一）建立全县义务教育均衡发展监测网络。建立三级监测员工作制度，即具有法人资格的义务教育学校教务主任为校级监测员，乡镇学校核算点会计为乡镇级监测员。监测员工作职责：校级监测员负责采集各项监测数据，填报《数据采集表》，审查各种数据的真实性，建立学校基本信息数据库，按时向乡镇级监测员报送相关数据。乡镇级监测员负责指导校级监测员采集各类数据，并审查数据的真实性，按时向县级监测员报送相关数据。县级监测员负责培训乡镇级、校级监测员，整理、分析全县监测数据，撰写研究报告，按时向上级报送相关数据。

（二）举办义务教育均衡发展监测业务培训。县级监测员根据监测方案和上级下达的监测任务，对全县监测员进行相关业务培训。

（三）采集义务教育均衡发展监测数据。监测员根据各自的工作职责，客观真实地采集监测数据，填报监测数据采集表册。

（四）逐级审核、报送监测数据。各级监测员认真审核采集到的数据，在确定准确无误后，按时将数据传送到指定的信息接收单位或网点。

（五）建立分校监测数据库。各校监测员应按照监测内容建立相应数据库，以便在上级下达监测任务后，能及时、快捷、准确地调用，并将相关数据及时上传县级监测员，以便建立全县义务教育学校监测信息库。

五、工作步骤

（一）2012年7—11月，讨论制定《县义务教育均衡发展监测工作方案》、《义务教育均衡发展督导评估数据采集表指标解释及填报说明》，讨论通过后将资料下发各义务教育学校。安排学习《义务教育均衡发展督导评估数据采集表指标解释及填报说明》，把握每一项指标的含义和要求。

（二）2012年12月，各义务教育学校确定监测员名单，并填写《县义务教育均衡发展学校监测员基本信息表》，上报监测工作领导小组办公室备案。开展监测员培训工作。

（三）2012年12月下旬前，各校完成数据采集工作，填写《义务教育均衡发展督导评估数据采集表》。以纸质（加盖学校公章）和电子文档两种形式将《义务教育均衡发展督导评估数据采集表》报送领导小组办公室。县级监测员汇总整理全县数据，报相关领导审阅通过后，上传至省、市，同时上报纸质文本。

（四）2012年12月31日前，县监测员完成数据分析，撰写研究报告，报送到省、市。

（五）2012年以后的监测工作根据上级要求，参照以上操作步骤进行。

六、工作措施

乡镇教育均衡发展汇报篇（2）

“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。教育工作涉及每一个家庭，关系着广大人民群众的根本利益。在建设全面小康社会的进程中，教育问题日益成为全社会关注的热点、难点问题。教育公平，特别是义务教育的均衡发展已成为落实科学发展观、构建和谐社会、全面建成小康的核心问题之一。

《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划（2012—2020年）》提出：“到2015年，全面完成义务教育学校布局结构调整，全面消除义务教育学校危房，义务教育学校标准化建设取得显著成效，县域内义务教育初步实现均衡，基本消除薄弱学校和大班额现象；全省累计有30个县市区县域内义务教育基本实现均衡发展。”永昌县就是这30个县市区之一。

为贯彻落实《义务教育法》，保障国家、省、市、县《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及省、市《推进县域义务教育均衡发展规划》提出的义务教育均衡发展目标的实现，做好迎接2015年省政府对我县义务教育均衡发展督导评估的基础工作，全面分析我县义务教育均衡发展现状和存在的困难、问题，研究解决问题、推动发展的对策与措施，特开展此项课题研究。

二、调研内容、要点

调查了解县域义务教育均衡发展总体状况，并对义务教育经费投入、学校建设、教师队伍建设等进行具体调研，重点开展义务教育校际间均衡状况的调研。以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标为主，分析县域内小学、初中校际间均衡状况。调查了解近年来推进义务教育均衡发展相关举措的实际成效及遇到的困难和问题。听取师生、家长及社会各界人士对进一步推进义务教育学校均衡发展的意见、建议。

三、调研方案、策略

（一）调研方法

通过数据采集、现场考察、听取汇报、座谈交流等形式开展全面调研。

<!--[if !supportLists]-->1. <!--[endif]-->考察调研学校，分别召开教师、学生和家长座谈会，要求参加座谈会的教师、学生、家长有较广泛的代表性。

<!--[if !supportLists]-->2. <!--[endif]-->召开部分义务教育学校负责人座谈会，现场考察以外的学校负责人参加，并有广泛代表性。

<!--[if !supportLists]-->3. <!--[endif]-->召开社会各界人士座谈会，包括人大代表、政协委员、乡镇领导、村主任等。

4. 采集义务教育学校8项指标数据，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

（二）调研时间与地点

时间：2013年9月底完成调研，并上报调研报告。

地点：城关镇、河西堡镇、新城子镇、红山窑乡、焦家庄乡、六坝乡、朱王堡镇、水源镇。

每个调研点选取调研学校：优质、一般、薄弱小学和初中学校各1所。    

（三）组织与实施

1. 课题组成员分工。

乡镇教育均衡发展汇报篇（3）

根据会议安排，现就我系统有关发展规划，助力乡村振兴战略有关情况汇报如下：

一、乡村振兴战略行业规划设想

强调，实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村兴则国家兴，乡村振兴关键靠人才，灵魂在文化，基石在教育。因此，大力发展乡村教育，是教育现代化的必然要求，也是社会主义现代化强国建设的呼唤。

一是着力办好乡村教育。扶贫重在扶智，扶智教育为本。近年来，我县城镇化飞速加快，但仍有大量适龄儿童在农村，只有乡村教育质量提升了，我县整体教育水平才能更上一台阶，才能实现优质教育均衡县创建目标。因此，要不断加大财力、物力、人力对乡村教育投入，办好乡村教育，提升乡村群众在家门口享受优质教育福祉。。

二是抓好乡村学校建设。不断加大乡村学校资金投入，对照xx省农村学校办学标准着力提升学校标准化建设，大力改善学校硬件设施，办好乡村家门口的学校，努力让每一个孩子在家门口都能接受高水平、高质量教育，逐步缩小城乡教育差距，合理分流择校热，减轻城区办学压力。

三是提升乡村教育质量。当前，乡村教育观念、城乡教育资源不均衡、留守儿童教育等问题尚需大力解决，乡村教育面临的挑战仍比较大。乡村教育质量的提升是全县教育质量提升的关键，我们要狠抓乡村学校教学管理，抓住教学质量“牛鼻子”，下好教学改革“先手棋”，打好育人水平“主动仗”，落实立德树人根本任务，实行大学区管理，开展316工程督导评估，推进我县教育由“基本均衡”向“优质均衡”转变，促进全县教育质量的整体大幅提升。

四是提升乡村教师队伍建设。继续全面落实乡镇教师工作津贴和边远学校教师生活补助政策，提高乡村教师政治地位、职业地位，吸引优秀人才投身乡村教育。下大力气创新教师招聘办法、拓展乡村教师职业成长通道、提高乡村教师地位待遇、加快完善农村教师队伍补充制度，引导优秀人才向乡村学校流动，更好地推进教育公平，让每一个农村孩子都享受到公平而有质量的教育。

二、工作开展情况及成效

（一）狠抓乡村学校项目建设。按照“聚焦薄弱、保障基本”的工作思路，持续优化资源配置，大力改善乡村学校办学条件。助力乡村人居环境大发展。

（二）合理配置乡村师资力量。根据乡村学校地域、规模、生源等实际，通过“选、聘、培、支”等方式，为学校累计招聘免费师范生、特岗教师保障学生安心学习、健康成长。

（三）严格乡村学校标准划建设。严格对照学校办学标准要求逐一对各类学校进行建设，同时加强学校学生宿舍、食堂建设，封闭宿舍管理、明厨亮灶升级改造、安装校内无死角监控和校园一键报警装置，让学生在校住的安心、吃的放心，专心学习和生活。

（四）强化乡村学校资金保障。严格落实乡村小规模学校和寄宿制学校经费保障要求，足额落实、合理安排两类学校公用经费，对农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费，确保两类学校正常运转。严禁乡镇中心学校挤占村小学和教学点经费，夯实扶贫助学工作责任，确保落实农村家庭经济困难寄宿学生生活费资助政策。

三、下一步工作打算

1.统筹做好十四五规划。“十四五”规划是全力推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。我们要抢抓机遇，强化统筹安排，认真研究“十四五”规划，优化乡村学校校点布局，明确乡村学校建设重点内容，梳理重大工程项目，从加强要素保障、强化时间安排等方面入手，为“十四五”乡村振兴奠定坚实基础。

乡镇教育均衡发展汇报篇（4）

近十年来，由于政府重视，浙江省绍兴市形成了以公办园为示范，社会力量办园为主体，私人办园为补充的多元化办园格局。目前，全市学前三年幼儿入园率已达96%。全市113个乡镇（街道）均建立了中心幼儿园，其中70%以上的幼儿园已达到市级乡镇示范幼儿园标准。全市有专任幼儿园教师5660人，学历合格率达96.11%，其中大专以上学历占30.49%，同时涌现出一批省、市、县名优教师。教育质量明显提高，办学水平整体提升。

一、政府重视，上下联动，保证幼儿教育事业健康有序地发展

1.健全管理网络为保证幼儿教育工作健康有序地开展，1996年，市政府编委办批准设立绍兴市幼儿教育办公室，后因机构改革一度被取消。国务院办公厅（[]13号）关于转发教育部等部门（单位）《关于幼儿教育改革和发展的指导意见的通知》下发后，市教育局及时恢复了幼教办公室，现有1个行政、2个事业编制。同时市政府下发了（）11号文件，要求各县（市、区）设立相应的幼教管理机构。不到半年时间，下属六县（市、区）都相应成立了幼儿教育办公室，全市各级幼教办主任均有明确的职级。目前，全市已有幼教专职干部和教研员22人。全市幼教工作管理网络延伸到乡镇（街道），构建起行政和业务两个管理体系。在行政管理上，市、县（市、区）、乡镇（街道）均成立了以分管领导为组长，中心学校、中心幼儿园和镇文卫办负责人等为成员的幼儿教育工作领导小组；在业务辅导上，市、县（市、区）幼教办都配备专职幼教教研员，中心幼儿园或中心学校配备专职分管全乡镇幼儿教育的干部和教研员。全市建立了由教育局主管，民政、财政、发计、卫生等部门及乡镇（街道）上下衔接、互相配合的管理体系。管理网络的健全，保证了幼教管理工作的有序开展。

2.提供政策保障幼儿教育是基础教育的重要组成部分，但与义务教育相比是弱势教育，要改变这种局面，政府重视是关键。我们积极向政府建言献策，既当好参谋，又做好实施工作，力求高标准高质量地普及幼儿教育。在我们的不懈努力下，市政府针对每一个阶段出现的问题，每隔2～3年就出台一个关于幼儿教育发展的重要文件。特别是[]13号文件下发后，市政府于2月就下发了《关于加强绍兴市幼儿教育改革和发展的意见》（绍政发[]11号），提出了我市幼儿教育的发展总目标是：初步构建0～6岁幼儿教育体系，全面启动农村合格幼儿园建设，争取经过5～7年的努力，高质量高标准地普及学前三年教育。随后，各县（市、区）也相应下发了关于幼儿教育改革和发展问题的文件，提出了各地幼儿教育事业发展规划，制订了实施步骤及保障措施。

3.各方齐抓共管幼儿教育要想持续健康地发展，必须争取社会各方面的配合和支持，特别要发挥各级人大、政协的作用，形成齐抓共管的局面。我们对阻碍幼儿教育事业发展的棘手问题和遇到的困难从不回避。如：针对个别县以幼儿园改制为名，截留幼教经费挪作他用的问题；针对个别乡镇中心幼儿园被拍卖后，未按照国家和市政府要求及时收回的问题；针对一些小区配套幼儿园难以落实“交钥匙”工程的问题；针对民办幼儿园收费票据不规范等问题，我们主动争取人大、政协的支持，共同解决这些问题。上半年，绍兴市政协由副主席带队对全市各县（市、区）幼教管理工作进行专项督查，对个别县存在的问题当场提出整改意见。督查组还以提案的形式将这些问题提交给绍兴市政协五届二次会议，触动了各级政府，也引起了社会的广泛关注。通过人大代表、政协

委员的积极建言献策，一些阻碍幼教事业发展的不良倾向得到有效的遏制。另外，根据国务院办公厅[]13号文件精神，我市建立了幼儿教育督导制度，把幼儿教育中的重点、难点问题列入年度督导评估内容，并将督导评估结果通过媒体或通过下发督导评估通报予以公布，有力地促进了各级政府对幼儿教育工作的关注和重视。如全市的学前教育专项督导工作，由各县（市、区）分管县（市、区）长亲自挂帅，政府主要领导亲自听取督导组反馈意见，并当场对整改意见作出批示，使变相拍卖幼儿园和截留幼教经费等不正确的做法得到制止和纠正，及时收回了8所被拍卖的幼儿园，重新落实幼教专项经费250多万元。

二、抓住机遇，以评促建，促进幼儿教育的均衡发展

我市虽然已普及幼儿教育，但农村幼儿园（班）办学条件、办学质量不尽如人意。从基础教育内部结构来看，幼儿教育与中小学教育不相适应；从幼教自身发展来看，城乡之间、镇村之间、园园之间发展不平衡。我们认为要使幼儿教育均衡发展，关键是要提升农村幼儿教育的水平，促进城乡各级各类幼儿园的均衡发展。为此，我们创设载体，激活机制，示范引导，以评促建，努力促进幼儿教育的均衡化发展。

1.创设载体一是借“普九”东风，改善办园条件。1996年绍兴市就提出高标准普及九年义务教育，极大地调动了乡镇政府办学的热情，第一轮中小学校布局调整工作全面展开。我们抓住这个机遇，把小学办学点撤并后空置的较好校舍改建成幼儿园，使不少幼儿园搬出了危房、老庙宇，改善了园舍条件。二是以“创强”为抓手，提升乡镇中心幼儿园档次。1998年绍兴市开展创建省教育强镇活动，利用这一契机，我们要求凡申报省教育强镇的乡镇必须创建一所达到市级农村示范幼儿园标准的中心幼儿园。这一措施极大地激发乡镇政府创办中心幼儿园的热情。如诸暨市31个乡镇1996年只有一所镇中心幼儿园，到底，所有乡镇均建起了中心幼儿园，投资200万元以上的中心幼儿园就达18所，总共投入资金6000多万元。到底，绍兴全市乡镇中心幼儿园建园率达100%，其中市级示范幼儿园占总数的70%。三是以创建教育基本现代化乡镇为载体，启动农村合格幼儿园建设。绍兴市召开了农村幼儿园建设工作研讨会，经过几年的努力，，我们对首批市农村合格幼儿园进行命名挂牌。同时启动教育基本现代化乡镇创建活动。《绍兴市教育基本现代化乡镇标准》的20条指标中，涉及幼儿教育的就有4条。其中有杜绝无证办园（所）、解决农村幼儿园教师养老保险问题、要求80%幼儿园达到绍兴市农村合格幼儿园标准等。

2.构建框架国务院办公厅[]13号文件下发后，绍兴市政府在随即下发的相应文件中明确提出：“镇（乡）政府和街道办事处负责办好一所以政府投入为主、独立设置的中心幼儿园。”为此，我们及时调整工作思路，积极构建农村幼儿教育发展的新框架。一是以政府投入为主举办乡镇中心幼儿园。目前我市乡镇中心幼儿园已全部由当地政府投入为主举办，主要有两种投入模式：一种是基础设施建设由乡镇政府投入，部分教师由教育部门公派；另一种是随着基础教育以县为主管理体制的落实，由县、镇两级政府共同投入，凡乡镇政府建中心幼儿园，县教育局补贴建园费40%～60%，贫困山区予以重点扶植。二是创建中心村幼儿园。根据自然村的分布情况，凡在村庄相对集中的片、村，采取联合办园的方法建中心村幼儿园，要求规模在三个班以上，活动室、午睡室基本配套，有足够的户外活动场地等。中心村幼儿园的建设采取多渠道投入模式，有各自然村集体联合建园、利用小学办学点撤并后空置的较好校舍改建、乡贤捐资、个私投入等模式。中心村幼儿园园长一律由县（市、区）教育局公派。绍兴市农村合格幼儿园评估重点主要放在这一类幼儿园。三是村办幼儿班或教学点。凡小村庄或山区村办的幼儿班，均作为中心村幼儿园的教学点。对偏僻小村庄的散居儿童，我们采取“幼教大篷车”形式，送教下乡，每周2～3次.我们拟经过3～5年时间的努力，基本完成农村幼儿园布局调整工作，彻底扭转农村幼儿教育发展较落后的现象。

3.示范辐射为充分利用优质幼儿教育资源，积极发挥示范性幼儿园的示范、辐射作用，我们采取多种形式搭建各类幼儿园相互交流的平台。一是“名园”带“民园”。设立教学辅导站，由省级示范幼儿园和公办幼儿园辅导一批民办幼儿园!帮助提高保教质量。二是“名园”办“民园”。扩大优质教育资源，凭借示范园的师资和管理经验办好民办分园。三是城乡“姐妹园”结对。城区幼儿园通过送教下乡、全天候开放活动等多种形式，帮助乡镇幼儿园教师提高专业水平。四是“上挂”和“下派”。每年从乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园抽调园长和骨干教师到城区公办幼儿园挂职、任教，从城区幼儿园抽调公办教师下派到乡镇中心园任教任职，此举有效地提升了农村幼儿园的办园质量，促进了城乡幼儿园教师的交流。

三、强化管理，重在建设，夯实幼儿教育均衡发展的基础

1.全面整顿，改善环境近几年，我们对幼儿园的管理做到堵疏结合，在大规模新建、改建、规范幼儿园的同时，依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度，消除安全隐患，取缔无证办园。一是部门联动。教育部门联合公安、物价、建设、交通、消防、卫生等部门，对幼儿园周边环境、园舍设施、电线电路、食品卫生和接送车问题进行大规模全方位的检查，保证幼儿的安全。二是依靠乡镇。根据属地管理的原则，充分依靠乡镇政府，组织力量对托幼园所进行清理整顿。三是严肃执法。对于个别存在重大安全隐患而整改不力，造成恶劣社会影响的幼儿园，根据有关法律、法规进行行政处罚。如诸暨市教育局专门成立法制科，对全市范围内的非法幼儿园进行行政执法。有的没收违法所得，有的请求人民法院强制关闭，对违法情节严重的责任人刑事拘留。据不完全统计，近三年全市共取缔和撤并低、散、小幼儿园300多所。

2.实施“交钥匙”工程根据市政府有关文件规定，旧城改造、新区建设配套建设的幼儿园，其房产属国有资产，由市国资局行使资产管理职能，市教育局行使行业主管职能。此项工程的实施有效遏制了小区配套幼儿园国有资产的流失，仅绍兴市区就有20所配套幼儿园全部移交教育局办学.此举不仅节约了教育资金近5000万元，还大大扩充了优质教育资源.教育局接管小区配套幼儿园以后，主要采取以下方式承办：一是教育部门

直接举办。即由教育局选派园长、教师，保证办园经费，或扩大名园办学规模，由名园举办分园；二是实行国有民办。即由教育局选派园长、教师，办园经费采取自收自支办法，不足部门由教育局补贴；三是民办。即由教育局招聘园长，由园长自行招聘教师，实行自收自支。3.坚决刹住“拍卖风”，一些县(市、区)借改制之名拍卖幼儿园，切断公办幼儿园经费。有一个县将一所投入上千万元的镇中心幼儿园拍卖掉，不少乡镇也想仿效。我们敏感地意识到，改制、拍卖风一旦蔓延，多年的努力将前功尽弃。为此，市教育局紧急发文，规定：凡乡镇中心幼儿园改制必须由县教育局批准，否则公办教师全部撤回，不再给补贴经费；已经拍卖、出售的乡镇中心幼儿园必须收回。我们的做法是：一是利用省、市示范幼儿园复查机会抓突破。如上虞市一所被拍卖的镇中心幼儿园，原是一所省级示范幼儿园，我们利用示范复查的机会，五次和镇政府协商，历时一年终于将该幼儿园顺利收回。这所龙头幼儿园的收回，使其他几所被拍卖幼儿园的收回问题也迎刃而解。二是取消其市级农村示范幼儿园资格。个别幼儿园被拍卖后无法收回，已难以发挥示范作用，我们就取消其市级农村示范幼儿园的资格，并要求乡镇政府用拍卖所得的经费重新建造中心幼儿园。目前，全市被拍卖的幼儿园已基本收回。

乡镇教育均衡发展汇报篇（5）

二、主要工作

1、全力推进我市义务教育均衡发展试点工作。一是督查乡镇人民政府履行教育责任和落实情况，看是否将义务教育均衡发展工作纳入年度工作计划和日常工作议程，并对落实情况定期开展督查，其结果纳入乡镇教育目标考核的重要内容。二是根据文件安排和要求，对五个工作专班工作进程及落实情况开展督查，看是否认真落实方案的相关内容和要求。三是督查各学校对教育局安排工作的落实情况以及资料信息库建设情况。四是加大力度筹建基层学校、乡镇中心和教育督导室三级信息库，每学期进行一次汇总，了解全市义务教育均衡发展的状况，为市政府、教育局为学校投入、师资调配、下达招生计划等提供第一手资料，通过督查，为全市义务教育均衡发展初步、基本标准的实现和稳步推进取到积极的保障作用。

2、继续巩固提高“普九”成果。深入贯彻落实《省义务教育条例》，高水平、高质量普及九年义务教育。修建完善“普九”年检和复查工作制度，严格“普九”工作复查程序，突出“普及程度”这一工作重点，规范“普九”档案资料。上半年，重点抽查相关学校文化户口册更新和异动手续是否完备、真实。下半年，在各学校自查基础上，重点抽查3－5个乡镇，检查结果在全市进行通报，并上报市人民政府教育督导室，接受上级对我市“普九”工作的抽查。

3、加大学校现代化创建力度。一是制定下发现代化学校创建工作方案和基本标准。二是组织督学开展调研，摸清第一批创建学校目前现状、现有条件与标准的差距，形成调研报告，报送教育局主要领导和分管领导。三是帮助指导学校学习现代化学校创建方案，研究标准、组织实施。四是按照现代化学校项目建设规划安排，组织督学进行评估验收。

4、进一步坚持和完善乡镇教育工作责任目标考核制度。一是在市委、政府两办的领导下，对各乡镇进行全面考核，并将考核结果报送两办和效能考核办公室。二是抓好上级部门对我市教育工作目标考核的筹备工作，确保进入市各县市区前列，达到优秀等奖。

5、加强随访性督导和专项督查。围绕全市教育工作中心，积极开展热点、难点问题的督导，重点开展初中学校落实课程计划及执行情况，学校办实验班、重点班的情况，学生营养工程实施及寄宿制学生生活设施改造等，及时发现问题，及时下达整改意见书，督促学校进一步落实课程计划，规范办学行为，全面实施素质教育，全面提升育人质量。

6、进一步加强督导队伍的自身建设，提升督导工作的质量和水平，定期组织相关业务学习和培训，定期组织督学参与相关督政督学活动，进一步完善督导责任区制度。

三、主要措施

（一）进一步加强业务学习。采用请进来、走出去，集中学习和分解学习相结合的方式，引导专兼职督学加强业务理论及政策法规学习，不断提高督导水准和执法能力。

乡镇教育均衡发展汇报篇（6）

2010年10月28日，县十三届人大常委会第13次会议审议了《县人民政府关于山区乡（镇）教育发展情况的报告》，并提出了审议意见，指出师资问题已成为困扰山区乡（镇）教育事业持续发展的一大难题。对此，县政府十分重视，针对山区乡（镇）生源分散、学校分散、教育资源分散的实际，从加快盐都崛起、构建和谐叶县的高度出发，对我县山区教育进行了专项调研，深入基层、深入学校，听取汇报、查看实情。调查中发现，山区乡（镇）教师老龄化严重，50岁以上的老教师占教师人数的70%以上，教师学科结构不合理等问题同时存在，这些都制约着山区教育的健康发展。在充分调查研究，掌握第一手资料的基础上，县政府与涉教部门负责人一起，针对我县山区教育存在的突出问题进行逐条分析，认真研究，制定措施，狠抓落实，取得了显著成效。主要做了以下几个方面的工作：

一、多策并举，确保山区学校师资充裕

（一）双管齐下，保证山区学校教师数量。一是在充分把握山区乡（镇）师资状况的基础上，县政府制定了“实事求是，因地制宜，区别对待”和“保证山区乡（镇）教育发展基本需要”的山区学校教师配备原则。要求有关部门要根据山区学校教学实际需要确定各学校实际编制。并规定任何单位和部门均不得以任何理由占用或变相占用山区乡（镇）中小学教师编制。二是对全县山区乡（镇）教职工编制实行动态管理，适度增加弹性，定期核编，随时调整，既不让过多的编制成为财政负担，也不让过少的编制束缚山区学校正常的教育教学工作。

这样，为山区学校有充裕的教师维持正常的教育教学工作提供了制度保证。

（二）倾斜政策，改善山区学校教师结构。由于受省定教师编制的影响，我县自XX年以来，未成批次招录过教师，致使全县教师已出现了结构性断层，山区学校尤其严重。县政府为改善这种状况，促进我县基础教育持续健康发展，一是建立了教师队伍纳新长效机制，有计划、有针对性地适时招录优秀毕业生充实到教师队伍中。实行到山区学校服务制度，新招录的教师至少到山区学校任教三年。二是为合理配置教师资源，优化山区教师队伍结构，增强教育内部活力，推动城乡教育均衡发展，出台了《县城镇学校支援农村教育工作实施方案》。从2010年起，城镇学校支援边远农村薄弱学校特别是山区学校的做法，以制度的形式确定下来。支援工作以城镇学校教师到农村学校任教服务为主，采取支教教师评先晋职优先的措施，引导城镇教师有序向山区学校流动。

种种措施，为从根本上改善山区学校教师结构不合理的现状提供了政策保证。

（三）抓住关键，稳定山区教师队伍。长期以来，由于受经济条件、工作条件的限制，山区乡（镇）的教师比其他地方的教师付出更多却回报更少，生活更清苦。因此，山区学校教师流失比例相对较高，教师队伍不够稳定，新增的教师也不愿到条件艰苦的山区学校工作，这也是导致山区学校教师匮乏的重要原因之一。鉴于以上情况，依据《叶县人民政府关于进一步规范和完善全县中小学教育管理工作的意见》精神，县政府建立了教师人事调配联席会议制度。今后凡是教师的调动，都要从全县教育系统工作大局出发，由联席会议成员单位集体决策。同时，我们理顺了教师工资拨付渠道。县教体局设立教师工资专户，教师工资由县财政直接拨付到教师工资专户，再按照各乡（镇）中心校上报的教师上岗考勤情况审核后，由银行。这就从根本上遏止了用人单位管不住教师的现象，山区乡（镇）教师队伍也更加稳定。

二、加强教师队伍管理，为提升山区学校教育质量提供人才保障

（一）加强教师队伍建设，提高山区师资队伍整体水平。一是结合当前教育工作实际，以科学发展观为指导，以提高农村教师特别是山区教师素质为主线，以促进城乡教育均衡发展为目的，实施新一轮农村教师素质提高工程。为此，我县制定了《新一轮农村教师素质提高工程实施方案》。从2010年开始，计划用五年时间，对农村教师特别是山区教师进行全员培训，普遍提高他们的专业素质。教师素质提高工程活动坚持全员性和均衡性原则，以教育技术能力培训、中小学新教材培训、学历提高培训、班主任岗前培训、小学英语音体美教师培训为主要内容，将培训任务层层分解，落实到每一位教师。同时，组织省、市、县骨干教师培训，充分发挥山区骨干教师的辐射、引领作用，带动山区教师队伍整体素质的大幅度提高。二是加强山区学校的校本研修工作。校本研修是引领山区教师立足本校实际，发现、研究和解决实际工作中出现的新情况、新问题，掌握其特点，发现其规律，进而提高自身业务水平、提升教育质量的有效手段。因此，依托“教育质量管理年”活动，我们制定了山区乡（镇）校本研修工作实施规划，以此来督促、指导山区教师的校本研修工作，提升山区教师的整体素质。三是在提高山区教师教育教学艺术水平的基础上，以师德大讨论活动为载体，对山区教师重点开展“扎根山区，献身山区教育”为主要内容的师德师风教育活动，从而打造了一支师德高尚、师能精湛的山区教师队伍。

（二）充分发挥教师进修学校的作用，积极培训山区学校教师。长期以来，我县教师进修学校陷入了有名无实的尴尬境地，而全县教师特别是山区亟待提高能力的教师的培训工作，培训师资只能外聘，培训场地只能租赁。县政府为改善这种状况，一是将教师进修学校从职教中心分离出来，由县教体局局长同志兼任教师进修学校校长，增强教师进修学校在教师培训工作中的作用。二是积极为教师进修学校筹建独立的校址和与其功能相适应的培训设施，充分发挥教师进修学校在中小学教师培训中的主力军作用。三是努力探索新形势下的培训模式、培训方法，使之真正成为提高教师素质特别是山区教师素质的主阵地。四是依托教师进修学校，对山区乡（镇）教师进行轮训，反复锤练其教育教学水平，提高其业务素质。

（三）规范人事管理，杜绝离岗、替岗。为加强对全县教职工的管理，结合我县实际，依据《县人民政府关于进一步规范和完善全县中小学教育管理工作的意见》精神，县教体局建立了规范的人事管理制度，严格系统内部人事管理。出台了《县教育系统教职工考勤制度》，成立了教师管理办公室，专门负责全县教师考勤管理。一是对各类违规离岗、替岗、兼职教师发出通知，限期说明情况，并接受纪律处分。二是建立教师上岗考勤情况月报制度，小学以中心校为单位、初中以学校为单位每月将本单位教职工上岗出勤情况上报县教体局教师管理办公室，并按照《县教育系统教职工考勤制度》与工资待遇挂钩。这样，干与不干一样的状况从根本上得到改变，各类违规脱岗人员也迅速上岗。这些措施保持了教师队伍的纯洁性，打造了一支相对稳定、师德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力、可持续发展的山区教师队伍。

（四）以“两个论坛”为手段，抓好“两支队伍”建设。校长队伍和班主任队伍建设是抓好学校各项工作的关键。为此，我们一是按照县政府《关于进一步规范和完善全县中小学教育管理工作的意见》精神，抓好山区学校校长和班主任的选拔和聘任。将政治过硬、作风优良、有管理经验、有奉献精神的同志选聘到山区学校领导岗位上任职。二是加强山区学校校长和班主任培训。对有事业心、有上进心的校长，派出外地学习培训。在此基础上，我县将利用一切机会，通过多种形式培养、培训校长和班主任。三是我县在全市率先启动了中小学“校长论坛”和“班主任论坛”。要求山区学校的中小学校长和班主任全员参加论坛活动，通过论文评选、个人讲演、集中座谈、参观走访、专家讲座等多种形式，促进相互交流，总结管理经验，凝聚管理智慧，探索革新途径，共商山区学校发展大计，推动山区学校管理水平和教育质量的全面提高。

（五）以“教育质量管理年”活动为载体，全面提升山区学校办学质量。为加强山区学校管理，提升办学质量，县教体局开展了“教育质量管理年”活动。以校长论坛和班主任论坛为抓手，加强山区学校管理队伍建设，以师资培训为抓手，加强山区学校教师队伍建设；以教育科研为抓手，推动山区教育质量整体提升；以教育教学质量经验交流会为抓手，推动山区薄弱学校加快发展；以教育创新为抓手，探索山区教育质量提升新途径。印发了《教育质量管理年活动评价指标及责任分工》，评价指标分为队伍管理、教育科研、素质教育、教学质量和安全稳定五个方面，由分包领导和责任股室督导各项工作的落实。对山区学校全面考评，量化计分，推动了山区学校办学水平的不断提升。

三、倾斜教育资源，优化山区办学条件

乡镇教育均衡发展汇报篇（7）

以省级教育强县复查为契机，围绕“科教兴县”的战略目标，持之以恒优先发展教育，毫不动摇地办人民满意教育，全面推进我县教育优质均衡发展，使全县教育综合水平列于全省先进行列，为全县经济社会持续健康发展提供强有力的智力支持和人才保障。

二、工作原则

以科学发展观为指导，按照《省教育厅关于对已命名教育强县进行复查验收的通知》要求，依据《省教育强县复查验收评估要素》和创强评估验收时的意见及建议，以加快发展为主题，以深化教育改革为动力，以丰富教育内涵为基础，以统筹城乡教育均衡发展为突破口，以全面提高教育质量和办学效益为核心，统一认识，协同作战，形成合力，确保省级教育强县复验顺利通过。

三、主要任务

（一）围绕指标和要求做好自查自评工作。围绕省教育强县操作标准的板块50项子指标、复查要素中的九条重点要求28项指标、创强评估验收组提出的三条反馈建议和四个方面问题，认真做好全县的自查自评工作，逐条分解任务，层层落实责任，扎实做好教育强县复查验收的准备工作。

（二）认真完善台帐资料。充实完善原有创强档案，针对复查验收评估要素，整合各项资料，以翔实的依据说明全县上下在创强后发展教育不松劲，努力实现我县教育现代化的事实。

（三）完成柳林、虢王、城关等三个省级教育强镇的创建工作，保证全县50%以上乡镇创建为省级教育强镇（乡）的目标任务全面完成。

（四）完成灾后重建项目校建设任务，逐步撤销200人以下规模小学，做到布局均衡，资源共享。

（五）积极推进学前教育的发展，规范农村幼儿园办园行为，办好乡镇中心幼儿园，改变农村幼儿园规模偏小的局面，促进全县学前教育与义务教育协调发展。

（六）全面落实教育质量管理。积极推行标准班额化教育，倡导全体发展、全面发展。建立不同学段、不同区域的教育质量评价体系。深化学校发展水平316工程督导评估，稳步推进特色学校创建，切实提高学校管理水平，提升办学层次。

（七）发展职业教育与成人教育。认真实施《县关于加快职业教育发展的意见》，加大宣传力度，整合培训资源，完成“实训”基地建设，建立健全职业教育管理体制，积极推行职业教育新模式，拓展办学新路子，加大骨干专业建设力度，加快“双师型”队伍建设。切实做好农民教育培训、农村剩余劳动力转移培训和初、高中毕业生培训等工作，进一步完善以职教中心为龙头的为农服务网络体系。

（八）原省认定创强“达标”的指标要有新的提高，复查验收要素中的条款务必实现全面达标。

四、职责分工

（一）各有关部门工作任务

1.政府办：负责省级教育强县复查验收的联络工作；与教育局共同负责对乡镇创强复验的督促检查。

2.教育局：牵头、主管教育强县复查工作，承担统筹规划、协调管理职责；深化“以县为主”农村义务教育管理体制改革，进一步落实县、乡镇两级政府的办学责任；统筹发展12年基础教育，确保“四类弱势群体”接受教育，大力提升学前三年到高中段的15年教育水平；做好职责范围内的事业发展、教育管理、教育改革、教育质量和教师队伍建设、教育资源整合优化等各项工作，规范办学行为，减轻学生课业负担，扎实推进素质教育；做好复查自评、复查材料准备和对乡镇、学校的指导、督查工作。

3．财政局：财政对教育拨款依法做到“三个增长”、“两个提高”，确保教师工资（包括各项政策性补贴）、预算内生均公用经费、学校改造与基本建设资金三项经费全面落实，按规定落实好用于教育的各项专项资金；对预算执行中超收部分的安排，增加对教育的分配比例。负责提供中、省教育经费投入政策落实情况，重点提供转移支付资金、城市教育附加、生均公用经费、“两免一补”资金和县本级财政教育经费投入的落实情况；提供教育经费预算单列、专户储存、封闭运行的执行情况，建立有效的监督机制；提供无挪用挤占教育经费、用教育经费平衡地方财政及教育乱收费现象等资料。

4．发展计划局：把教育事业发展纳入全县经济社会发展的总体规划；优先审批教育重点项目。

5．建设局：负责把学校（包括幼儿园）建设列入城乡建设总体规划，充分考虑中小学、幼儿园布局调整和事业发展的需要；对学校建设项目的质量监督和检查；对学校项目建设有关费用根据政策予以优惠。

6．国土资源局：负责学校建设用地的报批等工作。在城乡改造和新区建设中，优先安排学校建设用地，有关规费按政策规定予以减免；乡镇、街道、村过去捐赠学校办学的土地、房产等，未办理划拨手续的，帮助补办手续，对已经撤销了的学校国土资源，按照凤政办函[]45号文件进行监督管理。

7．人事和劳动社会保障局：深化学校人事、分配制度改革，全面实施教师资格制度、教师聘任制、校长任期制；抓好教育系统的人才管理、使用、培养、引进等工作，对教师的引入、分配、调动予以政策保证，真正落实“中小学校长任免、教师的聘任和调动由县级教育行政部门归口管理”。

8．公安局：负责会同工商、卫生等部门对学校周边环境进行整治，及时消除安全隐患；预防和杜绝中小学在校学生违法犯罪。交警大队、消防部门负责对学校交通安全、消防安全等情况进行重点排查、全面检查。

9．文化旅游局：负责对学校周边的游戏室（网吧）、歌舞厅、台球室等文化娱乐场所进行全面检查，禁止未成年人进入营业性歌舞厅、网吧、台球室；把青少年学生校外活动场所纳入社区建设发展规划，各类文化体育场所要向中小学生优惠，免费开放。

10．工商局：负责会同有关部门对校内外商店及学校周边摊点进行清理和全面检查。

11．卫生局：负责对学校食堂、生活饮用水、校内小店等进行全面卫生安全检查，指导和配合学校做好常见病、传染病、多发病的防治工作。

12．司法局：设立教育法制工作机构，健全教育执法和监督制度，将教育法律、法规的宣传普及工作纳入全县普法工作规划；提供三年来反映以上情况的汇报材料。

13．农业局：实施科教兴农战略；组织推广先进实用科技成果并协调解决推广中出现的问题；指导和协调农业社会化服务体系建设；指导全县农业科技培训和各乡镇农技校业务培训工作。

14．科技局：组织申报国家、省、市的攻关、星火、火炬、科技成果推广等各类科技发展计划项目，对各级科技计划特别是教育科技计划的实施情况定期检查、指导、分析、汇总。

（二）乡镇人民政府工作任务

负责辖区农村义务教育的组织协调，对适龄儿少入学、土地征用、校园周边安全、发展幼儿教育、营造尊师重教氛围等方面承担主要责任。

1．巩固发展“两基”成果，确保义务教育的各项工作指标保持省定高标准高质量普及九年义务教育的要求；

2．积极配合县人民政府和教育主管部门做好教育强镇（乡）的创建和巩固提高工作；

3．认真贯彻省316工程实施细则，规范幼儿教育办园工作行为，促进幼儿教育和义务教育协调发展，认真配合县督导室对幼儿园的督导评估；

4．在深入调研，广泛宣传动员，确保稳定的前提下，积极稳步推进布局调整工作，年内力争撤销100人以下的非定点规划校。认真贯彻凤政办函【】45号精神，保证撤并资产无流失；

5．坚持学校安全工作属地管理原则，维护好学校的治安、安全和正常教学秩序；

6．认真实施农民素质提升工程，积极组织农村劳动力科技培训和初中毕业生职前培训；

7、努力充实乡镇成技校内部设施，制定乡镇成技校为“三农”服务、实施劳动力转移工程的规划，按期完成年度培训任务，充实完善乡镇成技校档案资料。

五、迎接复查工作步骤

（一）第一阶段（准备阶段）

1、时间：年2月至3月

2、主要工作：

（1）对照指标，分析情况，明确重点，制订《县“省级教育强县”复查验收工作实施意见》。

（2）调整充实“省级教育强县”复查验收工作领导小组，落实任务，明确职责。

（3）召开“省级教育强县”复查自评工作会议，宣传发动，统一思想。

（4）拟定复查验收工作责任书和工作推进日程安排表。

（二）第二阶段（自查整改）

1、时间：年4月至5月

2、主要工作：

（1）各乡镇和有关部门自查整改。

（2）研讨解决复查自评工作中的重点、难点问题，查漏补缺。

（3）各级各类台帐资料初步完成。

（三）第三阶段（资料收集与整理）

1、时间：年6月

2、主要工作：

（1）完善各种资料、表册、档案材料。

（2）在各有关部门自查自评基础上进行汇总，形成自评报告。

（3）在自查整改的基础上，组织对重点指标、重点乡镇、学校进行专项督查。

（4）完成自查申报材料，并向省教育厅提出申请。

（四）第四阶段（迎检阶段）

1、时间：年7月

2、主要工作：做好迎接省复查评估验收团的有关准备和组织工作。

六、工作措施

（一）统一思想，提高认识

“省教育强县”复查自评活动是县委、县政府落实科学发展观，进一步实施“科教兴县”战略，加快教育改革和发展步伐，实现强县教育目标的一项重要举措。各乡镇、各有关部门要统一思想认识，加大工作力度，切实抓紧抓好这项工作，努力实现县委、县政府提出的工作目标，使我县教育再上一个持续发展的平台。

（二）加强领导，落实责任

成立复查自评工作领导小组，研究解决复查自评工作中遇到的重大问题，确保“省级教育强县”复查自评工作的顺利进行。各乡镇、各有关部门要按照职责分工，认真落实工作任务要求和应承担的职责，主要领导要亲自上手，督促指导，确保复查自评工作扎实有效进行。

（三）加强宣传，营造氛围

乡镇教育均衡发展汇报篇（8）

1、各类教育均衡发展

十五年基础教育基本实现高标准、高质量普及。十五个乡镇（街道）都建有上等级中心幼儿园，并在边远贫困山区设立了44个幼儿送教点，幼儿入园率达91%。义务教育阶段有省示范性学校12所，小学入学率达100%，初中入学率达99.9%，三类残疾儿童和少年的入学率达97.1%，外来民工子女入学率达100%。中学在省一级重点中学复评中获优秀等第，平桥中学顺利晋升省一级重点中学，育青中学正积极争创省一级重点中学，苍山中学被命名为省三级重点综合高中，今年高考成绩取得全面丰收，上重点线、本科线和组档线万人比均名列全市第二。职业教育积极推行订单培养和校企合作，教育质量和毕业生就业率进一步提高，今年秋季招生在生源锐减情况下，进一步加大招生力度，严肃招生纪律，确保实现1:1的普职比例，职业中专二期工程的设计、报批工作正在进行。电大被顺利升格为电大学院，成人教育体系进一步形成。农村后备劳动力培训工作已进行排摸造册，其中30名初中毕业生已开始培训。

2、城区校网布局调整步伐进一步加快

针对城区义务教育阶段校网布局明显滞后的实际情况，今年年初，教育局抽调精干力量成立了城区义务教育阶段校网布局调整专题调研组，历时2个月，对城区义务教育阶段校网布局的现状、存在问题进行了深入调研，并就新城区义务教育阶段校网布局调整工作向县人大常委会作了专题汇报。县人大在听取汇报后，于6月份下发了《关于新城区义务教育阶段校网规划及落实情况的审议意见》（人大[]17号），进一步明确了新城区义务教育阶段校网布局调整的工作方向和要求。

3、农村学校的办学条件得到切实改善

大力发展农村教育，促进城乡教育的和谐发展，是今年教育工作的重中之重。今年上半年，教育局出了一系列措施扶持农村教育发展。一是对农村负债学校实行全额贴息，对小额负债学校实行清债还息，并增加农村学校生均公用经费标准，确保农村学校正常运转。二是以实施食宿改造工程为契机，切实改善农村学校的办学条件，目前全县列入省食宿改造工程的23个项目中，已有21个项目竣工，竣工率为91.3%，另2个项目也已进入施工阶段，预计今年秋季可全部完工。平桥镇中中心小学迁建工程已接近尾声，今年秋季新学期开学可投入使用，坦头镇中心小学教学楼主体工程已进入内部装修阶段，今年秋季新学期开学可投入使用，洪畴镇中心小学迁建工程已投入100多万元，前期的围墙、排水、填方工作已全部完成。三是根据开展“阳光体育运动”的实际需要，拨专款为每一所农村完小添置2000元体育用具。

4、农村师资水平进一步提高

积极鼓励新录用教师到山区、农村学校任教，在分配政策上根据学校教师缺编情况，坚持先山区、农村后城镇的原则。深入开展支教帮扶活动，凡直接分配在原老城区任教的年龄在35周岁以下的中小学教师必须参加支教活动，不愿去农村学校支教的教师将调离城区学校，在农村学校支教不满一年的不得评聘中高级职务，今年上半年在农村学校支教的教师共有13人。省特级教师、市县名教师、学科带头人、骨干教师必须参与送教下乡活动，今年上半年组织了2期名师送教下乡活动。另外，为稳定农村教师队伍，实行了服务期制度，凡分配在农村学校任教的教师必须服务5年以上方可进城聘任，评上中高级职务的必须在原学校服务3年以上方可流动。从今年暑期开始，对新录用毕业生的分配制度进行了改革，规定今年新录用毕业生凡分配在农村薄弱学校任教的教师先在城区和平原乡镇的上规模学校挂职锻炼一年，再回原学校任教。

二、存在的主要问题

教育强县评估验收小组对我县提出2条整改意见，一是加强职业教育发展步伐，二是加快城区校网布局调整步伐，但是这两项工作都限于资金困难，未取得实质性进展。职业中专完成一期工程已负债3000万元，每年需支付利息300多万元，学校运转已有一定困难。启动二期工程需再投入3500万元，但目前学校自筹能力已耗尽，政府不投入专项资金，二期工程很难如期完成。

城区的义务教育阶段校网布局调整经过几年努力，未取得实质性进展的主要原因也在于资金困难，致使街道中小学、街道中小学的新建工程和二小、四小的迁建工程无法启动，而这几所学校的新建、迁建工程不启动，城区的校网布局就很难进行重新调整。

三、对策建议

乡镇教育均衡发展汇报篇（9）

一、所做的工作

（一）党委、政府重视，落实教育优先发展战略。各县（市）党委、政府高度重视教育工作，实施教育优先发展战略，认真履行政府教育职责，把教育工作作为关乎县域经济社会发展的基础性、全局性工作来抓，常抓常议，协调解决存在的突出问题，切实做到了教育项目优先立项、教育资金优先拨付、教育困难优先解决。在教育项目实施、优化学校布局、教学设施设备配备、改善基础办学条件、教师培训、校园安全及周边环境治理等方面做了艰苦细致的工作，并多方筹措投入了大量的资金，实施了一些教育重大项目，各类学校办学条件得到很大改善。

（二）义务教育均衡发展逐步推进。各县（市）都成立了推进义务教育均衡发展领导小组，制定了推进义务教育均衡发展实施意见或方案，xx县、xxxx县、xx县、xx县做出了义务教育标准化学校建设规划或方案。以《xx省义务教育学校办学基本标准》（甘政办发【XX】233号）为依据，按照临夏州《关于大力推进义务教育均衡发展的实施意见》和州政府与各县（市）政府签订的《推进义务教育均衡发展目标责任书》要求，以“总体规划、统筹城乡、因地制宜、分类指导、分步实施”的总体思路，将促进县域义务教育均衡发展列入政府的议事日程。永靖县对照《标准》逐校摸清了学校家底，全面掌握了标准化学校达标所缺设施、设备及所需资金。临夏县成立了义务教育标准化学校建设验收领导小组，对今年要完成达标的39所学校进行了评估验收，县政府对所缺的微机、图书、仪器、器材列出了清单，正在购置装备。

（三）加大教育投入，认真实施教育各类项目。各县（市）按照《xx州全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》，已完成了义务教育阶段学校基本情况摸底及全州义务教育薄弱学校办学条件项目规划编制工作。认真组织实施了教师周转房建设、高中建设、幼儿园建设等项目。同时各县（市）想方设法自筹资金，为部分学校配备信息化教育教学设备，增添了图书仪器和音体美器材，农村薄弱校办学条件得到了有效改善，保障了教学活动的正常开展。

（四）重视教师队伍建设。各县（市）按照教育教学需求，通过特岗、考录、引进等渠道补充教师，城镇、川塬教师到边远山区学校支教，有效缓解了边远山区学校师资不足的问题。在不断强化校本培训、岗位练兵的同时，认真组织实施国培、省培项目和美丽园丁培训项目。采用“短训和长训相结合、集中培训和远程培训相结合、项目培训和校本培训相结合”的方式，不断加大中小学校长、教师的培训力度，全面提升了校长、教师的工作能力。

（五）州委、州政府《决定》得到全面贯彻落实。各县（市）积极筹措资金，将高中学费及课本费、学前教育费、边远山区教师生活补助费、班主任津贴、中小学寄宿生生活补助和高中贫困生救助金等教育经费按时足额拨付到位，确保了各类教育健康发展。各县（市）XX年共落实班主任补助xxxx.07万元，边远山区教师生活补助xxxx.65万元；落实学前教育免费资金xxxx.43万元，高中教育免费资金xxxx.32万元，在全州实现了十五年免费教育。

（六）教育督导工作进一步加强。根据省教育督导工作的具体要求，按照XX年度全州教育督导工作计划，各县（市）建立了督学责任区制度，对辖区内的各级各类学校，实行责任督学挂牌督导制度，按计划完成了学校综合督导和督导回访任务。永靖县、临夏市、临夏县、东乡县拨付了教育督导专项经费，进一步加大了教育督导力度，教育督导工作初步形成了督政、督学的运行机制，教育督导结果得到了政府和教育部门的进一步重视。

二、存在的问题

（一）推进义务教育均衡发展进展缓慢。各县（市）政府对推进义务教育均衡发展工作没有引起重视，均没有完成标准化学校建设任务。xx县、xx县、xx县、临夏市尚没有做出标准化学校建设规划，学校标准化建设工作停留在起步阶段，学校校长对基本办学标准不了解，对自己的家底和离标准化学校差距有多大都不清楚。积石山等县缺乏科学规划和布局，把新建幼儿园建在小学院内，使小学和幼儿园生均活动面积不达标。永靖县将在明年5月份接受省政府组织的验收，7月份接受国家教育部的验收，但由于各项投入不足，教学仪器设备缺口大，工作任务十分艰巨。

（二）农村学校办学基本条件仍然较差。部分农村学校办学基本条件差距较大，永靖县、积石山县、临夏县尤为突出。部分学校体艺器材设备、科学实验设备严重不足，计算机老化、图书陈旧，课桌椅破损，教师办公条件差等，农村薄弱学校的旧面貌还未得到有效改善。个别校长责任心不够强，管理能力不足，学校校风校貌较差，偏远地区仍有学生流失现象。

（三）教师队伍结构性紧缺依然存在。农村学校音体美教师紧缺，卫生保健、心理咨询（辅导）教师普遍没有配备，幼儿教师编制严重不足。部分学校教师专业配置不合理。城乡校长、教师交流机制尚未完全建立，边远山区学校教师调不进去，个别县（市）教师调动、校长任命统得太死，教育部门没有调配自主权等。

（四）控辍保学工作力度有所减弱。“两基”国检后，县（市）、乡镇政府对“两基” 巩固提高工作的重视程度普遍有所减弱，思想上都有不同程度的松劲，工作措施软化，缺乏对“控辍保学”工作的整体安排部署；乡（镇）政府对0—18周岁人口教育信息的摸底统计不重视，动员劝返失辍学生入学的工作力度不大，责任落实不到位，导致民族县、乡镇、小学高年级和初中低年级辍学现象较多。东乡县有学籍无学生的现象依然比较突出。

三、工作建议

（一）高度重视义务教育均衡发展工作。各县（市）政府应认真贯彻落实甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》的通知（甘政办发【XX】102号）文件精神，并切实按照省教育厅、督导团关于印发《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估实施办法（试行）》的通知（甘教督【XX】8号）文件要求，统一安排义务教育阶段学校，对照标准化学校建设的40项指标评估标准，深入细致地开展自查自评工作，逐条对照，那些已达标，那些还未达标，缺什么？缺多少？如何做，由教育行政部门进行统一汇总，形成报告报县政府，县上再按照《标准化学校建设实施方案》统筹安排，逐年解决，完成计划达标学校的年度目标任务。教育、督导部门要认真开展标准化学校达标验收工作，加强督查指导工作力度，深入每所学校做细做实整改工作，按照“建成一所、验收一所、统一挂牌”的原则，确保各年度计划学校各项指标达到标准化学校建设要求。

（二）加大投入改善农村校办学条件。各县（市）政府应积极筹措资金，加大对农村边远山区学校的投入，认真组织实施薄改项目，进一步改善农村学校的办学条件，逐步缩小城乡学校差距，努力实现县域内义务教育学校办学基本条件均衡发展。

（三）重视学生入学机会公平。各县（市）要进一步重视少年儿童入学机会公平工作，建立科学有效的权利保障机制，加大控辍保学工作力度，建立留守儿童、进城务工人员子女的关爱体系，确保每个少年儿童接受义务教育。建立科学的、切合实际的校长教师交流机制和考核任免制度，在校长配备上广泛征求意见，把那些有能力、肯干事的人选用在校长岗位上，提高学校管理和办学效益。

(四）抓好县级人民政府自评工作。县级人民政府教育工作还未接受省上督导评估的广河、和政、康乐、积石山、东乡县，要认真开展县级人民政府教育工作年度自查自评工作，如实填报督导评估申报表，按照县级政府教育工作考核要点及评分标准不断完善各类档案资料，并严格要求各职能部门、乡（镇）、学校做好相关印证资料档案和迎评工作。

四、督导检查评估结

通过对义务教育均衡发展及XX年度县级人民政府教育

工作督查，督查组量化评价结果：

优秀：xx市、xx县、xx县

良好：xxx县、xx县、xx县

乡镇教育均衡发展汇报篇（10）

一是为确保教育“一年见成效、三年有新突破”，隆阳区及时调整充实了以区长为组长的教育改革与发展领导小组。

二是为进一步加强对教育工作的指导，区委、区政府研究制定了区级领导挂钩乡镇（街道）学校教育工作制度，每年定期深入学校指导，同时要求各乡镇（街道）、区教育局建立相应的挂钩领导联系制度，年终视工作实际予以表彰奖励。

三是在隆阳区属中小学校稳步推进“一校制”、“区域一体化”、“教育协作区”、中学分校制等办学试点，促进区域义务教育均衡。

四是结合国家、省《中长期教育发展纲要》，及时调整了教育发展思路和发展规划，即按照“一村一校、片区集中、中心示范”的原则办好乡镇中心学校和片区示范性小学，按照“一乡一校、规模适度、示范带动”的原则办好初级中学，按照“扩容、提质”的原则办好高完中。

五是紧紧围绕选拔优秀人才，增加教师数量，抓好教师培训，促进教师校外交流培训和进修，建立名校长工作室，打造校长核心团队等重点，着力加强教师队伍建设，激发教育工作者教书育人的积极性。

六是进一步健全和完善“控辍提质”双线责任制，区政府与乡镇（街道）、乡镇（街道）与村社、区教育局与学校、学校与教师层层建立“控辍提质”责任制，分片包干，责任到人，加大考核力度，促进质量提高。

七是紧紧围绕“环境育人、安全第一”的目标，进一步加强校园文化建设和学校安全工作，突出抓好学校物质文化、制度文化和精神文化，不断完善各种安全应急预案，保障师生安全。

八是理顺教育管理体制和考核机制，建立学校一体化管理模式，签订校长任期目标责任书和年度目标管理责任书，每年进行考核，视工作成效予以奖惩。

九是实施教育考核奖励制度。对教育管理考核总排名前3名的乡镇（街道）和考核名次上升最快的乡镇（街道）以及高考、中考、综合考核取得优异成绩的中小学校，由区委、区政府予以表彰奖励。

十是建立完善义务教育均衡发展督导评估制度，每年由区委督查室、区政府督查室和教育督导室及有关部门联合组成督查小组，对各乡镇（街道）、学校执行区委、区政府教育发展工作重大部署和教育均衡发展工作进展情况开展定期不定期督查和督导评估。

江川教育网络平台（升级版）管理应用培训圆满结束

本刊讯 为大力推进全县教育信息化建设，强化教育网络平台的管理和使用，真正实现无纸化办公，日前，江川县教育局举办教育网络平台（升级版）管理应用培训班，对70余名参训教师进行培训。

江川县教育网络平台于2007年3月正式投入使用，该县教育系统在一定程度上实现了无纸化办公，每个学校都有自己的个性网站，学校可以和县教育局、校内各部门、教师实现网络沟通和交流，提高了工作效率。此次平台的升级和完善，将OA办公系统与互联网相对隔离，并实现了手机移动办公，这将进一步推动江川县教育信息化进程，实现教师、学生、家长的网络沟通和及时交流，真正实现办公自动化。（江川县教育局电教室）

元江县教育局党委多措并举抓实2012年党风廉政建设工作

本刊讯（王江明报道） 为深入推进预防和惩治腐败体系建设，县教育局党委以10项措施推进2012年党风廉政建设工作。

一是加强教育，筑牢反腐倡廉思想基础。局党委将继续举办反腐倡廉形势报告会，让全体党员干部进一步增强反腐倡廉的信心和责任感、使命感，切实做到居安思危，警钟长鸣。

二是加强制度建设，强化源头治理和预防工作。各学校要不断深化党务公开、政务公开、校务公开工作，继续规范公开的内容，拓展公开的范围，创新公开的载体，提高公开的针对性和有效性；要进一步扩大干部群众对领导干部选拔任用和教师调配工作的知情权、参与权、选择权、监督权，完善领导干部廉政档案，严格执行干部选拔任用“党风廉政一票否决制”。

三是狠抓党风廉政建设责任制的落实。加强党风廉政责任制执行情况的检查和考核，局领导班子成员每年要对照责任分工认真检查一次；县直属学校每年要向局党委汇报党风廉政建设执行情况两次，年终进行考核，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。

四是要继续加强教育行政效能监察工作。要紧紧围绕教育工作重点和重大改革措施，针对腐败现象易发多发的薄弱环节、重要部位和损害群众利益的突出问题，加强教育行政监察工作，确保政令畅通，促进勤政廉政。

五是要强化组织协调，整合监督力量。调整充实县教育局构建惩治和预防腐败体系工作领导小组，健全县教育局反腐败工作机制，坚持搞好党风廉政建设和反腐败工作任务分解，做到班子成员人人有责。

六是要在涉及干部选拔任免、项目工程建设、教师选调、新教师招聘、中小学招生、大宗物品采购等方面，纪检监察部门要适时介入，确保有效监督。对着力抓好的学生安全、环境安全、收费安全、财务安全、纪律安全、招生考试安全，要实施过程监督，确保安全。

七是要加强对中央教育惠民政策实施情况的监督检查。认真落实农村义务教育学生营养改善计划，完善监管制度，建立责任机制，强化规范管理，防止出现虚报冒领、套取国家补助资金问题。加强对学前教育政策落实和校车安全制度执行情况的监督检查。认真落实家庭困难学生资助政策，进一步完善学生资助管理信息系统，让每一分钱都用在学生身上。

乡镇教育均衡发展汇报篇（11）

着力推进城乡基本公共服务均等化，是一个涉及经济社会全局发展的重大问题。基本公共服务通常指建立在广泛社会共识基础之上，一国国民不论其种族、收入和地位，都应公平、普遍享有的服务。政府要通过提供基本公共服务使公民基本权利得以保障，对于普通百姓而言是不可或缺的。三亚作为一个海南国际旅游岛建设中的重要城市，它推进城镇化建设程度会直接影响海南国际旅游岛建设进程；同时三亚作为一个少数民族聚集地区，它的城镇化也会对地区稳定和民族团结产生积极的影响。

一、三亚城镇化的现状

三亚自2011年开始城镇化建设以来取得很多令人瞩目的成绩，2014年国务院批准撤六乡镇设四区，为三亚市的城镇化提供更多政策上的支持，同样三亚的城镇化也存在许多的问题使我们关注，也是我们探讨如何提高农村社会服务均等化的基础。

（一）人口城镇化进程快，城镇化水平较低

根据《2014年三亚市国民经济和社会发展统计公报》数据，全市年末户籍人口58.56万人，比上年末增加0.86万人。按民族分，汉族33.44万人；黎族23.32万人；回族0.94万人；苗族0.40万人；其他民族0.45万人。年末常住人口74.19万人，全市城镇人口比重提高到70.97%。根据国家统计局2014年经济数据，2014年全国镇化率为54.77%，从数据上看三亚远高于全国平均水平。但是真实的城镇化水平还是很低。所以说三亚整体农村人口依然是城镇化的主要对象，要从提高农村社会服务角度，将农村作为城镇化的主要阵地来提高三亚城镇化水平和质量。

（二）城镇化发展不均衡

三亚作为全国唯一一个热带旅游城市，有着得天独厚的旅游资源。第三产业是三亚市的主要经济支柱，伴随着海南打造国际旅游岛，海南省政府明确提出要注重突出建设做大做强热带特色高效农业、发展低碳制造业、发展壮大会展业、加快发展医疗健康产业、发展现代物流业、加快发展金融服务业、发展生物制药业、促进房地产持续健康发展、提升旅游产业发展质量和水平以及培育发展高新技术、教育、文化、体育产业等12个产业。三亚作为海南国际旅游岛重点建设城市城镇化也是依托12个产业来进行发展。由于三亚的特殊性使得三亚的旅游业、房地产业等第三产业尤为重要，而三亚的其他行业发展程度一直处于较低水平，与整个城镇化水平脱节，严重影响三亚城镇化整体进程，也制约了农村人口向城镇化转移。

（三）核心区域小，人口城镇化进程不均衡

三亚市由吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区四个区组成。由于每个区的地理位置和区域资源的不同，使得每个区的城镇化水平存在差别，以住宿业为例，吉阳区由于辖区内的亚龙湾和大东海旅游区住宿业非常发达，与其他区域形成巨大反差。另外由于天涯区和吉阳区为三亚市老城区，核心区域相对较大，也是三亚城镇人口与外来人口主要集聚地区，初步具备一定的经济和社会效应，能够起到聚集人口加速城镇化的作用，而海棠区和崖州区主要为三亚农村城镇化改造人口居多，行政区核心居住区小缺乏聚集效应农村人口居多，是城镇化的主要改造区域。

（四）城镇基础建设薄弱，人口素质较低

由于海南省地处祖国边陲，三亚2011年才开始城镇化改造，城镇化建设时间短，另外由于三亚市之前有六乡镇合并重设为四个区，城市建设从乡镇起步，城镇化基础薄弱，虽然三亚近年来城镇化建设取得很多成绩，但是基础设施建设不足，教育、医疗、金融、交通等社会公共服务明显滞后，尤其是在农村相关社会公共服务更加不均衡。同时整个海南省的人口素质整体相对较低。2014年，海南乡村人口中具有高中及以上文化程度的比重为10.94%，而城镇人口中这一比例为38.16%，城乡教育的差距，一方面使得农村劳动生产率难以较大提高，另一方面制约了农村劳动力向城镇转移，城镇化进程缓慢。由于近年大量高学历的外来人口来到三亚，参与三亚城镇化建设，三亚本地人口学历构成有所变化。

二、城镇化过程中社会服务供需模式分析

农村社会服务的供给既是基本公共服务的供给，是政府在城镇化建设中的重要工作，提高农村社会服务供给的均等化是更大限度的突破城乡二元化的限制，加快农村人口的城镇化进程，促进城镇化的健康全面的发展。

三亚城镇化进程较晚，城镇化基础薄弱，市场化程度不高，加之城镇乡村分布广，农民整体收入水平不高，农村经济滞后，使得三亚城镇化进程中农村社会服务模式依然趋于传统的以政府为主导的自上而下的供给决策模式。主要包括以下几方面内容。

1.三亚市政府从宏观统筹城乡间社会服务的平衡，促进城乡社会服务供给均等化，推进城市居民与农村居民的待遇均等化，提高农村居民的收入水平，恼策上加大对农村社会服务的资金支持，促进农村社会服务体系建设。

2.吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区四区相关部门调研本区农村社会服务的服务现状，分析本区农村社会服务的服务优势和劣势，了解本区农民对农村社会服务的服务现状的评价，调查农民最需要的农村社会服务的内容，发现农民对于社会服务的潜在需求和深层评价。各区相关政府部门制定本区农村社会服务供给相关方案，向三亚市政府汇报。

3.三亚市政府汇总四个区的农村社会服务相关方案，成立课题组调研农村社会服务供需状况，根据相关材料，制定总体农村社会服务方案，统筹城乡间社会服务的分配方案，针对不同城区社会服务的基础做规划，下拨配套资金推动农村社会服务供给，监督各区政府在农村社会服务推行，保障农村社会服务供给任务顺利进行。

4.各区政府定期向三亚市政府反馈社会服务供给的绩效信息，考核各级政府相关部门农村公共品供给效果。三亚市政府定期评价各区执行农村社会服务工作的情况，为下一步改善和提高农村社会服务供给均衡总结经验。

三、农村社会服务供需均衡分析

政府提供农村社会服务的目的就是促进三亚城镇化的进程，切实逐渐将农村居民城镇化，提高农村居民的生活质量，满足农村居民的社会服务需求，提高城镇化质量。因此作者通过调研三亚政府供给与农村居民需求之间现状，总结农村社会服务需求的强弱与政府供给之间存在以下四种关系。

（一）农村居民需求强烈，政府供给充足

主要有基础设施；义务教育；农村医疗保险；公共交通；农村养老保险等。都是农村居民最基本生活相关的社会服务，也是政府最优先供给的服务。但是通过课题组调研走访发现，农村居民对于这类服务的需求强烈，但是要求质量不高，三亚整体的医疗和教育水平都是相对较低的，尤其是农村地区更是只能满足最低的需求，与三亚核心城区上有很大差距，反映出三亚农村社会服务供给上还存在标准较低的问题。农村基础设施还停留在保证生存基础上，义务教育的教学质量更是与三亚城区的教学质量不可同日而语，无法满足农村居民高质量的教育需求。另外农村基本养老保险和新农合医疗保险，只是保证了最基本的需求。因此政府需要在提供农村社会服务上更加注重量和质的均衡，整体上提高三亚城镇化过程中城乡均衡，促进农村社会服务供需均衡基础上，提高农村社会服务的质量。

（二）农村居民需求较弱，政府供给充足

主要有文化娱乐；农村基层自治；能源设施等。随着国家推进法制化进程，当今三亚各个村委会也都积极推行农村基层自治制度，但是由于本地农村居民普遍文化程度较低以及传统民族文化影响，对于农村基层自治并没有多高的崆椤A硗猓随着互联网的普及和发展，传统的文化娱乐形式已经不能完全切合农村居民的需要，尤其是青年更加喜欢通过网络来实现自己的文化娱乐需求，而很多中老年居民跟并不喜欢政府提供的文化娱乐设备以及图书馆等场所，使得现有的文化体育设施不符合农村居民的现实需求，设施设备使用率低，造成一定的浪费。

（三）农村居民需求强烈，政府提供不足

主要有金融服务；农业培训；农业补贴。不能及时发现农村居民的需求的变化，政府的供给社会服务是否达到了效果也没有及时共同，造成很多农村社会服务并不符合当前农村居民的需求，造成公共资源的利用率低下，形成公共资源的浪费，而在农村居民迫切需求的服务却没有足够资源去满足，严重影响农村居民对农村社会服务的满意度，形成农村社会服务供需失衡。例如，三亚由于具有地理条件优势，一年可以多次种植农作物，随着城镇化进程，农村居民的种植热情和种植品种日益丰富，然而由于海南省处于热带台风途径的氛围内，因此每年都会有台风在海南省登陆，台风即使不在三亚登陆也会对三亚的农业生产干扰，因此三亚农村居民对于农业补贴、农业保险以及农业技术需求更加强烈，但是由于政府决策的机制和政府资金的局限，使得三亚市的农村社会服务有很多滞后性，造成供需不均衡。同时农村金融系统建设更是落后，使得农村居民对于金融服务的要求无法完全满足，虽然成立三亚市农商银行一定程度上满足三亚市农村居民对于金融服务的需求，但是处于探索阶段与农民的现实需求还有一定差距。

（四）农民需求较弱，政府提供不足

主要有农业信息；生态建设；职业教育等。由于三亚农业结构相对单一，以水果蔬菜种植为主，地处热带具有天然优势，因此对于农业信息的需求相对较弱。同时当前农村居民更加关注物质与现实需求，对于精神和常用层次的需求还没有那么强烈，因此对于职业教育和生态建设等方面的需求还处于一个初级阶段与政府的现阶段供给水平相适应，也可以说处于一个相对均衡的状态。三亚政府也在更多国家政策以及国际旅游岛建设需求着手提高这类社会服务供给，引导农村居民对于此类需求的关注，力求全面提高三亚城镇化水平。

四、促进农村社会服务供给均等化的对策

（一）引入市场机制，补充政府供给模式不足

在我国目前虽然已经进入市场经济模式的，但是依然存在计划经济的思想，我国的农村社会服务一直还都处于政府供给的状态。三亚市作为一个刚刚开展城镇化不久的城市，市场化程度还较低，农村社会服务主要由政府供应，这既是挑战也是机遇，虽然当前很长一段时间内农村社会服务仍将由政府作为主导，但是却有很广阔的市场前景。三亚市作为国际旅游岛重点建设的城市有很多外来的投资者希望加入到三亚市社会服务建设中来，如农村基础设施、高质量的民办教育、社会化保险业务等等，都可以引入市场机制，增加农村社会服务的供给主体和供给模式，补充政府供给模式的不足，完善农村社会服务攻击模式，引入市场资金，解决政府资金不足的问题，在资金充足的保障下来提高农村社会服务种类和质量。政府可以作为一个主导者和评判者，发挥农村社会服务的监督者和管理者来从整体上规划和设计农村社会服务，保证农村社会服务供给均衡。

（二）建立沟通机制，加强政府之间的合作与协调

由于传统政府都是采用自上而下的供给模式，使得下面需求信息不能及时地传到政府制定者的手中，而政策执行过程中遇到的问题和供给效果的评价反馈总是会出现延时效应，不能及时反馈给供给模式的制定者，使得很多供给决策只有在一个周期结束之后才能发现问题。因此为了提高农村居民对于农村社会服务的满意程度，应当建立各级政府间的沟通机制，加强各部门间的沟通和协调，能及时发现农村居民的需求的变化，跟踪政府的供给社会服务效果，了解当前农村居民的需求，及时进行政策上的调整，提高公共资源的利用率，避免公共资源的浪费，切实满足农村居民迫切需求和服务，提高农村居民对农村社会服务的满意度，改善农村社会服务供需失衡的现状。

（三）加强人员培训，提高社会服务人员素质

要提高公共服务供给能力，解决基本公共服务均等化存在的问题，必须加强对管理者的教育与培训，以提升其综合素质，提高其为人民服务的能力，强化其为人民服务的理念，增强其为人民服务的决心。三亚居民整体教育程度较低，许多政府及社会服务人员整体素质不高，也造成农村社会服务供给过程出现很多不和谐的现象。要提农村社会服务均等化，促进三亚市农村社会服务质量的提高，加强社会服务人员基本素质配需就显得更加迫切，要从加强服务人员的服务意识树立为人民服务的理念，提升服务人员的综合素质，多进行国内外优秀服务模式的学习，打造一批三亚市优秀服务人员典型，在全市范围内推广经验。一手抓农村社会服务供给质量，一手抓农村社会服务人员素质，全面提升三亚市农村社会服务供给均衡，保证三亚城镇化建设顺利开展。