工程项目整改方案大全11篇

工程项目整改方案篇（1）

一是发改委成立专项工作组，切实加强整改工作的领导，领导各司其职；二是制定切实可行的排查方案，发改委制作印发了《关于加强全县工程建设领域突出问题排查问题项目整改工作的紧急通知》至各乡镇党委、政府、县直各部门、各工业城管委会、各风景区管委会和各企事业单位，安排部署整改工作。

二、落实内部科室排查职责

确定牵头科室委，领导班子成员紧急行动，各施其责，组织相关科室及时展开工作，由发改委法规科牵头，负责整改工作的组织实施和汇总,并把任务分解到了相关科室。

三、机关全体干部参与排查整改

投资科全体人员主要负责公检法司、城建环保等问题项目整改工作；产业科全体人员负责产业发展问题项目整改工作；农经科全体人员负责农、林、水、牧等方面的问题项目整改工作；社会事业科全体人员负责科、教、文、卫、体等方面问题项目整改工作；规划科全体人员负责能源、交通、通信方面问题项目整改工作，法规科全体人员负责招投标方面问题项目整改工作。做到了全委整体联动，确保全县问题项目整改工作的全面展开。

四、清理项目，查找问题

明确具体检查项目。发改委对年月日以来所有行政审批项目和3000万元以上的备案项目进行了全面清理，其中：清理年行政审批项目59个，3000万元以上备案项目8个；清理2009年行政审批项目23个，3000万元以上备案项目25个。共同协作联合排查。我委会同县政府项目推进办、财政局、审计局、建设局、规划局、民政局六个部门，组成四个检查组共20余人，对我县城西学校建设工程、建设工程、国家粮食储备中心重建工程、镇政府办公综合楼重建工程、建设工程等20多个项目的立项、环评、规划设计、用地预审以及资金拨付，工程建设质量等方面进行了重点抽查，督促项目业主及时落实整改措施，确保整改工作落到实处。及时查找出的主要问题：一是部分建设项目未严格按照基本建设程序履行全部报批手续，存在手续不齐便开工建设的情况；二是部分建设项目虽然已经完成工程招投标，但未及时办理招标后续备案手续和施工许可证；三是个别项目在备案后，审批部门虽已通知业主应及时办理节能评估等相关手续，但部分项目业主并未按要求执行，对于这种情况目前尚无有效的制约办法。

五、六举措扎实开展整改工作

一是制定整改方案，各科室对查找出的问题项目进行梳理分类，督促各主管部门和项目业主制定切实可行的整改措施，抓紧整改。

二是抓紧完善项目审批手续。针对部分已开工建设，但目前尚未取得用地预审、规划许可、环境影响评价、咨询评估和节能审查等手续的项目，各主管理部门会同有关部门，督促项目业主加快整改，尽快补充完善项目建设的相关审批手续。县规划和建设局等主管部门对于不按基本建设程序进行建设的项目，按有关法律、法规进行了处罚，严格要求参建的监理、设计、地勘以及质量监督机构不得进入施工现场，待完善相关手续后，方可进场施工。到目前，该局共计补办施工许可证9份，所有在建项目均已办理了施工许可证。

三是严格执行规定审批权限。为认真贯彻执行国家、省和市关于加强建设项目审批管理的有关规定，凡是应由省或市发展改革委审批、核准和备案的项目，我委所有人员一律不得越权审批、核准和备案。对越权审批（核准、备案）的项目，要求各主管部门尽快督促项目业主加快整改，并及时补充完善相关报批手续。

四是切实加强项目招标投标管理。在审批、核准建设项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告时，我委严格依法核准了招标范围、招标方式和招标组织形式，该公开招标的进行公开招标，该比选的进行比选，未经核准的不能进入招标程序。年至年，我委共计公开招标项目62个,比选项目225个。对项目业主规避招标和投标企业串标、围标等违法行为进行了严肃查处；对招标投标资料不完整、未按规定备案的项目，要求各建设主管部门主动联系建设单位，督促建设单位在开工前尽快完善招投标的有关资料和备案手续。

五是进一步加强工程概算审批管理。审批类项目严格执行有关工程造价和建设标准的规定，凡是政府投资项目投资额达到50万以上的，必须由财政评审中心对工程投资进行评审，项目评审后，我委才为项目办理招投标备案，项目才能进入招标程序。

六是严格控制项目建设规模。对擅自调整建设规模、提高或降低建设标准、违规变更设计的项目，各主管部门对项目业主进行批评教育，尽快纠正了违规行为，并视情节轻重给予通报批评、暂停项目建设、暂停投资计划下达、暂停资金拨付等处罚。

六、四措施防微杜渐

（一）严格执行审批程序。发改委将继续严格执行国家产业政策、行业准入政策和《省企业投资项目备案暂行办法》、《省企业投资项目核准暂行办法》、《国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》等政策性法规文件，严格按基本建设程序办事，不断完善政府投资体制,规范政府投资行为,规范核准制,健全备案制,严格审批制。

工程项目整改方案篇（2）

自去年7月，中央作出开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要决定以来，我们组织开展了宣传发动、项目摸底、排查整改、制度建设等各项工作，各级各部门迅速行动，认真研究部署，采取有力措施，扎实开展工作，取得积极进展。

（一）排查整改有新进展。一年来，我省对年以来立项、在建和竣工的规模以上建设工程项目进行全面排查，有的地区也对年以来新开工的项目进行滚动摸排。截至9月底全省共排查规模以上工程建设项目7825个，发现12520个问题，平均每个项目发现1.6个问题，超过全国平均发现0.47个问题的水平，这说明我省排查工作做得比较认真、比较细致。为切实推动工作，我省还对排查工作不力的项目开展责任追究，对项目建设单位、中介机构等相关责任人员予以处理。

对排查出来的问题依法依规进行分类整改，据统计，排查出的问题已整改8311个，整改率达66.4%，超过全国54.1%的平均水平，整改工作进展较快的厦门市和龙岩市，整改率达85%左右。通过排查整改，我们基本摸清了项目底数和突出问题，初步解决了一些长期存在的问题。

（二）查办案件有新突破。在专项治理过程中，我们始终保持对工程建设领域案件的查处力度，注重查办领导干部违规插手和干预工程建设的案件，注重查办发生在重点投资领域、重点工程项目建设过程中的职务犯罪案件，注重查办在工程建设领域发生的失职渎职案件。至年10月底，全省各级各部门受理工程建设方面的举报和案件线索1208件，立案662件，查实629件，给予党政纪处分343人，其中厅级干部3人，处级干部15人，移送司法机关处理321人，组织处理46人。违纪违法案件多发易发环节主要有：工程建设实施和质量管理方面立案130件，占案件总数19.6%；土地、矿业权审批和出让方面立案110件，占16.6%；物资采购和资金安排使用方面立案109件，占16.5%；招标投标活动方面立案100件，占15.1%。同时，我省持续打击串通招投标违法行为，年以来，全省共立案侦查串通投标案件52件，抓获犯罪嫌疑人163人，涉案金额33.2亿元，追究刑事责任68人。

（三）规范运作有新成效。各地各部门针对排查发现的问题和管理中存在的薄弱环节，进一步完善行政监管的制度规定，行政行为和市场行为得到进一步规范。一是加强行政监管。对问题较多的工程建设实施和质量管理环节加大监管力度。省住建厅对工程建设主要责任主体以违规记分形式实行动态考核管理，对记分达一定分值的，采取集中教育培训、约谈、通报批评、行政处罚等措施。南安市建立工程建设远程信息监控系统，通过对工程建设现场设置视频抓拍、指纹考勤、数据录入和查询等远程信息化管理，切实解决项目管理班子、监理人员不到位等问题。市出台《建设工程标后管理暂行规定》，从合同履约、设计变更管理、资金拨付管理、责任追究等问题入手，对标后管理中的风险点进行规范。二是加强招投标监管。大力建设有形建筑市场，全省已建成工程建设有形市场52个，其中省级2个，设区市级11个，县级39个。积极推行电子化招标投标，提升工程交易科技水平，福州、厦门两地的房建项目已全部使用电子招标投标，省管的房建项目也开始试运行电子化招投标，省发改委和住建厅对评标专家进行业务培训，对1040名考试合格的专家赋予电子评标资格。扩大了房建市政工程使用随机抽取中标人方法的规模，并延伸到1000万元以下水利工程项目和监理收费120万元以下的工程监理项目，以及矿业权评估机构的招标，部分交通工程项目也正在进行试点。今年1-9月，全省共有2188个房建市政工程施工项目采用在合理造价区间随机抽取中标人办法，占施工招投标项目总数的61％。三是完善中介组织。严格规范建筑市场的准入清出制度，省住建厅出台了加强工程建设项目招标机构资格管理等4项制度，交通厅将招标机构、造价咨询企业列入交通建设市场信用考核范围，对D级(差)企业限制我省交通建设市场一定年限的准入资格。四是加强信用体系建设。我省出台了《关于全面推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度的意见》，省发改委、住建厅、交通厅等7个部门都在各自系统建立了违法违规档案的记录、报送、审核和公告机制，并实现互联互通。目前已公布违法违规档案101个。

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到工作中存在的问题。一是排查整改不够到位。按照我省实施方案的要求，到今年6月底前就要完成自查自纠、落实整改工作，但到目前为止，时间已超过将近5个月，全省还有4209个问题没有得到整改，占问题总数的35.6%。未整改的问题中：工程项目决策方面603个，占14.3%；环境影响评价方面685个，占16.2%；土地、矿业权审批和出让方面599个，占14.2%；城乡规划管理方面509个，占12%；招投标活动方面406个，占9.6%；工程建设实施和质量管理方面1093个，占25.9%；物资采购和资金安排使用方面209个，占4.9%。尚未整改的问题主要表现在：一是以政府会议纪要形式确定招投标等事宜，由同级政府组成部门负责整改难以到位。二是环境影响评价及土地、矿业权出让的审批，涉及土地指标、环评费用及法定程序复杂、审批时限较长等等，短时间内难以整改到位。三是部分既成事实的问题难以整改，如竣工项目的初步设计未经审批、项目建设用地不合规以及工程监理收费低等问题。四是相关部门的政策规定不一致，导致有关问题的整改难以进行，如部分交通、水利项目未办理工程规划许可、施工许可以及部分农村饮水、节水灌溉、水土保持、水库除险加固、土地整理、农业开发项目未办理环评审批等等。整改不到位的原因是多方面的：客观上，尚未整改的这部分问题都是比较复杂的，整改难度较大；主观上，各主管部门对整改工作的政策指导不到位，到目前为止，我省只有省发改委出台了指导意见，其他主管部门至今还没有出台具体的指导性意见。

二是案件查处工作有待加强。我省虽然已立案648件，但真正典型的、有影响力的案件还不多，从排查出来12520个问题中深挖细查发现的案件数量更少。而且，各地对件的办理不够重视。从数量上看，今年以来省专项治理工作领导小组办公室转办的件46件，至今才办结14件，办结率只达21%，有的件是2月份转下去的，至今还没反馈；从质量上看，件的办理质量总体水平不高，存在蜻蜓点水的情况，甚至对所核查事项不作结论，有的虽提出了整改措施却没有认真跟踪落实。

三是工作创新力度不够。虽然我们在打击串通招标投标、清理规范中介组织、推广使用随机抽取中标人方法、整合工程建设有形市场、组建综合性评标专家库等方面，作了大量有益的探索和实践，但从体制上、机制上进行创新的还比较少。而且，各相关行政主管部门清理、修订、完善或废止相关规章、规范性文件工作，整合审批程序等工作推进都比较慢。这些问题中，既有治标方面的，也有治本方面的，一定要引起高度重视，尤其是整改方面的问题，如何确保在年底前完成这项工作，确实需要各级各部门高度重视。

二、以贯彻落实《意见》为契机，推进专项治理工作深入开展

工程治理工作开展至今，排查整改已进入攻坚克难阶段，制度建设和长效机制工作也已全面铺开。我们要以学习贯彻国务院《意见》和全国电视电话会议精神为契机，深入扎实推进专项治理工作。

一要切实抓紧问题的整改。目前，我省排查出来的问题还有三分之一未整改，这部分问题的整改难度很大，任务相当繁重。我们要抓住《意见》出台的有利时机，采取有力措施，深化整改工作。各级各部门要按照《意见》和我省下发的《通知》要求，依法依规，实事求是，分类处理，加快进度，提高整体的质量和效率。针对补办土地和环评审批手续慢、未办理规划审批等整改难度较大的问题，省级住建、国土、环保、交通、水利、财政等监管部门，要在年12月5日之前出台本系统具体的可操作的问题整改指导意见，年底前要全面完成全省已排出出来的问题整改。在认真解决已发现问题的同时，要加强监管，对没有完工的项目，要动态监管、全程监督；对新开工的项目，要滚动摸排，跟踪督查，防止发生新的违法违规问题。要加大对各地的监督检查力度，适时开展不定期的检查，对整改不认真的单位和部门，要进行责任追究；对工作不力影响进度、未采取有效措施加强工程专项治理工作的地区和部门，要予以通报批评。这项工作要采取条块结合，各负其责的方式，形成合力解决问题。省级业务主管部门以指导和督促为主，要出台指导性的意见，明确政策，切实对本行业、本系统负起督促检查责任；各设区市要以督办和落实为主，督促所在地区的问题整改，同时要落实好省级业务主管部门下达的指导性意见。

工程项目整改方案篇（3）

0 引言

宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。

1 建立重点工程项目档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系

宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目，也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理，在工程所涉及人员各自身份不变的情况下，成立工程项目指挥部，下设四个项目组，由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成，在不改变现有编制的情况下，充分利用现有的人力资源，而每个人原来所承担的厂内业务不变，同时规定了各项目组的职责和任务，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。

宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确，对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用，因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理，建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则，成立了档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由总工程师主管档案工作，档案室设立专职档案员，在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员，形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作，由各工程项目组组长负责档案管理，做到每个重点工程均有专人管理，负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。

2 围绕工程建设，理顺工作程序，形成全面的重点工程档案收集渠道

近年来随着技术进步和宣钢发展的要求，焦化厂技术改造任务加大，生产与基建施工项目交叉点多，为确保重点工程项目档案资料齐全完整，在基建工程项目开工之前，将有关计划通知各部门的档案管理人员，让档案人员参加设备开箱与有关工程会议，使档案人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉，以便及时完整地收集相关资料，使应当归档的资料“粒粒归仓”，对基建、技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由档案管理部门、各建设单位的工程技术人员和施工人员共同制订，制订出的工程项目档案工作计划，既符合工作进程，又符合档案管理要求。

在健全组织机构、明确工作程序的基础上，还进行具体的分工。各项目组负责工程档案资料收集工作，档案室与各项目组密切联系，首先对中冶焦耐工程技术有限公司、宣钢设计院等完成的有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料，经过档案室收进来、登记、审核、建台账，然后将施工图纸等资料分发到各项目组，并登记上账，再由项目组向施工单位分发。工程竣工时项目组负责项目竣工资料的验收，及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整，进行审查，经过系统的整理后向档案室移交。各项目组在资料管理上对档案室负责，既负责接收资料，又负责收集、汇总、整理工程项目档案并与施工单位一起交付竣工资料。

为更好地做好档案管理工作，档案室人员经常深入现场进行指导，一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用，使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程档案管理。

3 强化档案全过程管理，形成做好重点工程档案工作合力

重点工程项目档案涉及面广，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识，要认识到做好档案工作，不仅仅只是为当前工作服务，也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来，形成齐抓共管的整体全力，即全过程管理。在全过程管理中，按照《档案法》和《建设项目（工程）验收办法》的有关规定，坚持对重点项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则，保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。

首先，要树立质量管理意识，运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时，就把有关档案资料收集归档工作列入合同的条款中，同时在合同和协议中明确提出档案资料的归档要求，将《建设项目（工程）档案管理规定》下发给进厂的施工单位，做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收，各项目组严格把关，并列入厂经济责任制考核中，以确保工程竣工档案的形成质量。这样形成齐抓共管的局面，确保重点工程项目档案资料齐全、完整、准确。

其次，在搞好重点工程档案管理中，充分利用先进的档案管理手段，建立档案管理网络。档案室负责集中统一管理本工程项目的所有档案，并对项目建设过程的各个阶段及各部门、设计单位、施工单位文件资料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导。让网络覆盖整个工程项目，使之适应现代社会需要，为项目建设单位提供更好的服务。

4 注重实效，健全完善的保证措施

重点工程项目建设是一个动态的过程，从项目的提出、设计到施工、验收，档案一直处于活跃的状态，直至验收以后，才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程，一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好企业重点工程档案管理，仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够，其档案管理体制、管理措施在整个档案工作中有着举足轻重的作用。

在重点工程项目建设中，影响重点工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重，部分人员不重视。为了解决这个问题，焦化厂注重健全和完善工程资料收集的保证措施，从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约，做好“三约束”，摆正档案和建设项目的关系，确保了重点工程收集归档工作的正常有序进行。

4.1 在《经济责任制考核》上进行约束。把工程资料的归档情况，作为对车间、部室的一项考核内容。工程资料收集归档不及时、不齐全的，与各单位奖金挂钩，进行扣罚。

4.2 在工程竣工验收环节上进行约束。按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作，查漏补缺，发现问题，及时纠错改误；工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的有关资料，工程资料不齐全的不进行竣工验收。

4.3 在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组、档案室负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收，齐全完整的予以签字确认。经签字确认的，给予决算、付款。验收不合格的，不签字确认，并不予付款、决算。

工程项目整改方案篇（4）

中图分类号：C93 文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0163-02

一、丹江电厂机组改造工程档案管理概况

电厂机组改造工程档案是水电建设项目的重要组成部分，是水电工程达标投产六大考核项目指标之一。具有齐全、完整、准确、系统的水电工程档案资料是水电工程建设、竣工投产和运行维护的必要条件，也是检验工程质量和效益的重要依据。因此，在抓好水电工程建设的同时，必须抓好水电工程档案资料的形成、积累、收集、整理与归档工作。为此，丹江电厂机组改造在建设初期其档案的管理就受到各级领导的高度重视：首先是成立了改造工程管理项目部，调配专人负责改造项目档案管理工作；其次是从财力和物力上给予大力支持，根据工作需要，配备了档案管理所需设备、设施；第三是组织有关档案人员外出考察、调研，吸取他人成功的管理经验；第四是根据改造工程施工进度控制情况，编制、改造工程档案资料归档控制网络图，在实际工作中严格控制；第五是强化档案意识宣传工作，高标准、严要求，以一流的管理、一流的队伍搞好档案管理工作；第六是建立健全改造工程档案管理规章制度。

二、建立健全完善的规章制度是做好工程档案管理工作的首要任务

（一）领导重视是搞好工程档案管理工作的关键

丹江电厂领导在丹江电厂机组改造工程之初就非常重视工程档案的管理工作，档案管理工作按照统一领导、分级管理的原则，建立健全了相应的档案管理机构，配备了档案管理专职人员，负责工程档案的接收、整理和立卷。电厂成立了档案室及领导小组，组长由分管领导兼任。从而形成了由电厂档案室，各部门负责，监理单位、和施工单位三级管理网络。同时将工程档案管理工作纳入各级领导及部门专、兼职档案人员的职责，使工程档案管理在组织机构方面有了保障。

（二）建立健全档案管理规章制度是搞好改造工程档案工作的基础

丹江电厂机组改造工程建设期间，建设、设计、施工和监理单位将形成大量的技术工程档案，为收集和管理好这些档案，为工程达标投产验收和今后生产管理积累宝贵的档案信息资源，改造工程竣工档案领导小组多次组织相关单位有关人员到三峡、二滩等近期建设的大型水电工程及水电厂进行实地考察，以吸取和借鉴这些工程建设中档案管理的成功经验和管理模式。

三、建立以业主为核心的档案管理体制明晰参建各方责任

（一）建设单位的档案管理职责

《国家档案局中央档案馆关于认真贯彻落实》要求：“各建设单位档案部门，除做好自身的项目档案工作外，要负责对参建单位项目档案领导人责任制进行监督”。因此，建设单位在项目档案管理中负有两方面的职责：档案业务监督、指导的职责；档案收集、整理、移交。

（二）监理单位的档案管理职责

在《国家重大项目文件归档要求与档案整理规范》中规定了监理单位对工程档案负有两方面的责任：对项目文件特别是对竣工图和竣工文件的完整、准确、系统，负有监督、检查、审核、签认的责任。项目监理单位负责收集、积累项目监理工作中形成的文件，进行整理后向建设单位移交。

（三）施工单位的档案管理职责

负责提交施工、安装、调试全部技术记录；负责提交分部分项试运阶段的方案、措施以及事故、缺陷处理经过、项目质量自检报告以及质量问题处理报告；负责提交工程施工期间的设计修改通知、施工和建设单位提出的设计变更、工程联系单、材料代用单，以及施工总结；负责编制和提交所承包项目的竣工图纸、资料以及目录。在实际工作中，主要从以下两方面作工作。一是建立工程档案管理组织机构抓好工程档案管理队伍建设。二是要抓好施工单位工程档案管理的过程控制确保工程档案收集及时、完整和规范。

（四）设计单位的档案管理职责

负责提交工程各设计阶段的设计文件、图纸；负责提交工程全部设计修改通知单；负责提交工程设计文件、图纸总目录、设计说明书、设计总结和工程主要图纸汇编等文件资料。

四、运用法律手段保证归档工作顺利进行

运用法律手段，把移交完整、准确、系统的工程竣工档案作为项目合同的一项重要内容，是做好竣工档案工作的重要保证。丹江电厂机组改造工程实行全国招投标制度和工程监理制度，在项目合同的起草工作中就把文件资料积累、归档工作作为合同的一项内容单列一条，对竣工文件资料的归档范围、竣工验收时间、竣工资料内容、份数及质量等提出明确要求，使设计、施工、监理等单位能够

高度重视工程档案的归档工作，为工程档案的收集、整理创造了有利条件法律手段的运用，使丹江电厂机组改造工程档案的归档工作从法律上得到了保证。

五、强化档案意识搞好培训是做好工程档案管理工作的有力保障

丹江电厂机组改造工程管理人员、设计人员、监理工程师、施工人员因专业不同，对工程档案重要性的认识各不相同，对档案的管理标准和国家有关档案法律、法规的掌握水平也参差不齐。为此，在开工前，立即开展了加强档案管理标准和档案法律、法规等基本知识的宣传工作，有计划、有组织、分期分批地对档案专、兼职人员和工程参建单位有关人员进行档案业务知识培训。通过这些培训、学习，不仅使工程项目管理人员、监理工程师、施工技术人员、竣工资料整理专业技术人员增强了档案管理意识，而且也熟悉掌握了档案业务知识，使工程档案管理工作从一开始就比较规范化、标准化，基本杜绝了不规范的工程竣工资料出现，达到了一流的档案管理水平。

六、严把单项工程竣工验收关，确保竣工档案资料完整、真实、准确，使其在合同决算时真正发挥凭证作用

首先由施工单位作工程竣工档案自检报告，报告内容有对工程档案的形成、积累、整理与归档的情况，有竣工图的编制情况，有存在的问题及解决的措施，有对档案的评价及其在施工试生产中的作用以及文件的整理数量等；其次由建设业主办公室档案管理负责人对竣工档案验收提出明确要求，改造工程项目部及档案室有关人员按《水利工程建设项目档案管理规定》及《南水北调中线水源有限公司工程档案管理暂行办法》进行抽查（主要包括图纸、图表、照片、电子档案），对不符合要求的17个案卷，要求施工单位当日重新组卷；最后由监理单位负责人对每个案卷的质量、编目、纸张规格、文件资料的排列顺序、竣工资料书写要求、份数以及竣工图的编制等作严格的审查并签署监理意见，为改造工程的竣工验收打好坚实的基础。同时，还请长江委档案馆专家进行现场指导，并提出整改意见。

七、加强硬件设施建设实现工程档案管理现代化

在各行业中，现代化已成为潮流趋向，档案管理活动涉及档案原始资料的收集、归档、保存以及档案信息的利用等诸多环节，这些工作如果完全依靠手工方式来完成，效率是非常低的，在现今高科技时代，计算机辅助立卷将有利于与办公自动化接轨，是实现工程档案管理工作现代化的重要途径。为逐步实现工程档案管理的标准化、规范化、现代化，我公司已实现了计算机辅助立卷的方式。档案著录完毕后计算机可打印出卷内目录、封面、备考表、案卷目录、专题目录等，调阅资料方面、快捷，将所需大档案条件输入查找，计算机可自动检索，计算机可非常快速地检索出相应的案卷目录号及存放地点，便于查找，减少了许多重复的手工劳动。同时，根据工程档案管理的特点和要求多次对档案管理程序进行了修改、补充和完善，实现了档案管理系统与OA管理等其他系统的连接，使公司日常文件在处理完毕后，自动归入公司档案管理系统。

八、结语

丹江电厂机组改造工程档案管理工作是一项系统工程，是涉及各个专业技术部门的一项复合型工作，为保证其工程档案资料的完整、准确、系统，真实地记录和反映整个工程的建设过程，就必须不断加强业主、设计、施工和监理单位的档案管理水平，只有这样，才能保证改造工程“一流”的竣工档案资料的形成。

参考文献：

工程项目整改方案篇（5）

中图分类号：G642.4文献标志码：A文章编号：1005-2909（2012）05-0118-04案例教学法是将典型案例运用于课堂教学，以鼓励学生面对复杂工程环境独立思考，鼓励他们通过团队合作开展案例信息和问题分析，提出见解与决策判断，培养学生大工程观和实践创新理念，提高学生分析与解决实际问题的能力、团队合作精神、沟通交流能力、实践创新意识、自主学习素养的一种师生互动式的教学方法[1]。案例教学法具有以师生主动参与、更多投入增强知识应用能力[2]，以理论与实践相结合的良好方式保证教学质量，以问题为导向培养学生自主学习能力与创新精神，以全过程系统联动方式保证教学效果等显著特征，是面向工程教育、培养卓越人才的有效教学方法之一。

一、工程项目管理课程教学方法与完整案例轮环式教学内涵

（一）工程项目管理案例教学法

工程项目管理旨在实现项目整体目标优化，是复杂环境多因素影响下的实践创新过程，具有很强的实践特征。工程管理学科的创建是工程实践驱动和工程科学创立与完善的结果。工程项目管理课程是传授学生从事工程项目管理理论知识、提升学生工程项目管理实践能力的核心专业课程，既需要理论知识体系的系统性与完整性，更需要面向工程实践问题分析的实际针对性，其本质是培养学生分析与解决工程项目管理实践问题的能力。工程项目管理实践能力的培养离不开对工程环境因素的全面分析和对工程具体实际问题解决的参与实践。面向工程实践的案例教学法是工程项目管理课程探究式、讨论式教学的核心方法。

（二）工程项目管理完整案例轮环式教学法

工程项目管理课程完整案例轮环式教学就是以一个完整的工程项目管理实践为背景，将反复循环参与工程实践问题分析贯穿工程项目管理课程教学实践全过程的知识传授与能力训练活动[3]。其基本思路是多次循环运用完整的工程管理实践案例，概括起来，包括4个循环过程。第一个循环，选择典型工程项目管理实践案例，通过多媒体演示和课程网站平台，使学生全面感性认识与了解案例工程项目管理实践实施的全过程；以主要章节为切入点，构建实践案例与理论知识结合的实践平台；以工程实践案例相应章节对应问题为导入，以学生参与讨论为主要方式，分析讨论与点评总结相结合，开展课程教学活动[4]。第二个循环，针对每章的理论知识内容，结合所选课程教学完整案例难易程度，给学生布置查找和分析自选案例作业，使学生通过重复选择实践案例，训练学生应用所学理论知识发现问题、分析问题、解决问题的能力，在工程实践环境下深化与巩固所学知识。第三个循环，按照课程设计任务书要求，教师指导与学生自选相结合，选择与课程教学案例难易程度相当的课程设计案例，基于工程实景按照模块化分工完成课程设计综合训练，检验与提升学生面向工程实践综合解决工程问题的能力。第四个循环，基于课程教学的综合能力拓展，把工程项目管理课程教学延伸至毕业实习和毕业论文阶段，通过学生自主参与工程项目管理实践过程，发现问题、分析问题、研究问题、解决问题，真题真做，完成毕业实习报告和毕业论文撰写，综合应用工程项目管理为主的相关理论创新性地解决工程实际问题。

二、工程项目管理完整案例轮环式教学改革及特色

（一）工程项目管理完整案例教学改革

针对2006年提出的工程项目管理完整案例轮环式教学改革构想，我们扎实开展课程建设与改革，编写工程项目管理教材，开展完整案例轮环式教学改革下师资培养途径、方法的研究与实践，在课程教学活动中有步骤地实施完整案例轮环式教学方式方法改革。按照完整案例轮环式教学改革要求，开展基于工程实景的模块化课程设计实践教学改革，以自主命题、参与式讨论为主要内容，实施完整案例轮环式教学环境下的考核方式革新。经过系统的课程建设改革实践，基本形成了工程项目管理课程完整案例轮环式教学体系，取得良好教学效果。

（二）基于完整案例教学法的工程项目管理课程特色

工程项目管理课程实施完整案例轮环式教学改革，显现出以下3个特征。

其一，面向复杂工程环境教学，提高学生解决工程实际问题的能力。在课程教学中，以工程管理实践活动的内在要求为主线整合与优化工程项目管理理论知识体系，以复杂工程实践的完整案例为中心，面向工程项目管理实践的复杂环境组织教学，培养学生基于问题导向的正确思维，提高学生解决工程实际问题的能力与管理创新意识。

其二，学生以多种方式全程参与教学，提升自主学习与实践创新能力。采取案例讨论与评述、模块化综合性课程设计、工程项目管理社团、自主参与工程实践、自主命题与自我评价等多种方式，使学生从课前预习、课内讨论分析、课后练习作业、课程设计协作交流、实践实习反馈、毕业设计全过程参与教学活动，自我学习、小组讨论与教师引导传授相结合，理论讲授与实践训练相结合，以学生为中心，以师生互动为主要方式，强化学生自学能力与工程实践能力。

其三，密切与执业资格的联系，增强学生就业竞争能力。围绕建造师、监理工程师、建设项目管理师、咨询工程师、招标师等就业岗位需求和考试大纲完善课程教学大纲、革新考核方式、规范考试题型、组织教学内容，使学生得到未来执业的系统专业知识储备与职业修养训练，按照市场需求开展有针对性的教学活动，增强学生就业竞争能力。

三、完整案例轮环式教学法在学生全程参与实践过程中的应用

（一）案例遴选与背景分析

遴选典型案例是工程项目管理课程完整案例轮环式教学实践成功的关键。选择典型教学案例必须考虑案例实践的代表性、案例问题的真实性、案例资料的可靠性、案例过程的可提炼性[5]。工程项目管理课程教学案例选择以校外实习基地、产学研合作单位工程管理实践为对象，保证案例资料的全面性与科学性。在案例遴选的四个阶段中，学生参与程度有所区别。第一阶段是课程教学引导案例遴选，以教师选择提炼为主，学生补充资料分析为辅，学生课前参与案例讨论分析过程中，通过网络平台查找讨论案例的相关资料，全面分析案例背景资料，对案例系统剖析。第二阶段是课后案例练习，以学生独立选择案例为主要形式，教师仅提出案例选择的原则性要求，学生基于自我选择案例资料，独立完成案例分析作业。第三阶段是课程设计案例选择，师生共同遴选课程设计案例，以小组为单位，按照模块化要求完成基于工程实景的综合性课程设计任务。第四阶段是学生自主实践与毕业环节的工程案例选择，以学生自主学习为主、指导教师引导为辅，选择实践单位和工程实践对象，围绕实习报告、毕业论文对实践训练与分析的要求，开展工程实践体验和工程问题分析。学生全过程参与工程项目管理课程的案例遴选与背景分析，主动参与课程教学的教材与规划，变被动学习为主动学习，变教师要求学习为自我规划学习，提升主动发现实际问题的能力，培养工程意识、问题意识和责任意识。

（二）课前小组案例讨论

工程项目管理课程采用完整案例轮环式教学法开展课程案例讨论教学。针对工程项目管理课程主要章节[6]，以完整案例为对象，由教师设计案例讨论问题，学生分4组课前组织讨论，选择或指定小组讨论召集人（或负责人），每次讨论各小组选一名陈述人和评述人，陈述人负责整理小组讨论结果，并在课堂陈述小组讨论结果；评述人对其他3组的陈述进行质疑与评述。课前小组案例讨论既拓展了学生课程学习内容，增强了自主学习能力，又丰富了课外生活，培养了团队合作精神。课内课外相结合，理论学习与案例分析相融合，强化工程项目管理课程教学的实践性，提升学生分析与解决工程实际问题的能力。

（三）课堂讨论评述与点评

为了节约课堂时间，每一小组由陈述人用3分钟时间概括陈述小组讨论结果，由评述人用2分钟时间对其他3组陈述内容进行评论并提出质疑。教师在此基础上，结合所授知识点点评与总结讨论结果。课题讨论评述与点评，既活跃了课堂气氛，搭建学生主动参与教学的平台，又给他们提供在公开场合展示自己风采、显示应变能力的机会，提升了他们沟通交流能力与演讲水平。

（四）自主命题与自我评价

结合未来执业资格考试要求，分章节或模块布置学生参与自主命题的课外作业，题型分为填空题、单项选择题、多项选择题、判断改错题、简答题和综合分析题。自主命题恢复学生在教学中的主导地位，学生从被动考试变为自主考试，从被评者变为自评者，有效地将理论与实践结合。根据实践能力和知识需求自我选择考核知识点，学生自主命题、自我考核，并将其纳入平时考核成绩，培养他们自主学习能力。同时，对参与式讨论考核也采取了学生自评与教师考核相结合的办法。参与式讨论满分10分，分4组（4组中排名第1基础权分得10分，排名2基础权分得9分，排名3基础权分得8分，排名4基础权分得7分），每组30%为优、40%为良、30%为中及其以下（优权重1，良权重0.8，中权重0.7，合格权重0.6，不合格权重0.3）。每个人参与式讨论得分为所在组排名权分与自己优良权分之积。每组排名由小组成员共同讨论拟定其他3组的排名顺序。教师根据每组讨论陈述与评述情况，结合学生提出的排名顺序最后确定各组排名；组内考核由各小组自行确定。

（五）基于工程实例开展模块化课程设计

依据工程项目管理课程设计任务书和大纲要求，师生共同选择课程设计工程实例。学生负责实例资料的收集与分析，结合各自兴趣，分小组分工合作，分模块化完成工程项目管理综合性课程设计任务。课程设计针对实际工程背景和实践问题，以小组为单位，独立完成课程设计，并进行答辩，通过课程设计提高学生综合应用理论知识解决工程实际问题的能力。

（六）自主实践，深化工程项目管理实践体验

工程项目管理实施完整案例轮环式教学，激发了学生参与工程实践的热情。40%的学生利用寒暑假和周末主动联系工程实践单位，参与工程项目管理实际工作，体验工程项目管理实践过程，发现工程项目管理实践问题，应用所学知识探索解决办法。向工程实践工程师学习，深化对工程项目管理理论知识的理解，提高工程实践能力和知识应用能力。

（七）自主选择毕业论文题目，拓展知识创新与实践创新能力

学校工程管理专业以全过程实践能力培养为特色，学生以工程项目管理课程学习为纽带，围绕工程项目管理实践需求，针对工程项目管理实际问题选择毕业论文题目，真题真做，增强学生就业实践的社会适应性。70%的学生能在教师指导下，主动结合自身特点和就业意向开展毕业论文选题。从毕业实习开始，学生围绕毕业论文选题收集工程项目管理第一手资料，深入分析工程项目管理实践过程，全面把握论文选题背景，认真剖析论文选题的实践问题，创造性解决工程实际问题，整体提升学生工程项目管理知识的综合应用能力和创新意识。

四、结语

工程项目管理课程完整案例轮环式教学实践是一个复杂的系统工程，其有效运行不仅需要校内资源，而且离不开行业企业的社会资源，如案例资料的收集遴选必须有产学研合作单位、实习基地的大力支持。全面开展工程项目管理课程完整案例轮环式教学改革，可以为工程管理专业卓越人才培养实现校内、校外两个课堂交融，专职、兼职两类教师互补。学习企业资源共享，行业企业深度参与教学过程，搭建广阔友好的平台，使学生、教师、企业、学校、社会多方受益，全面提升人才培养质量，有效实现高校人才培养与行业企业需求的无缝对接，更好地为社会培养实践能力强、创新意识高的优秀人才。

参考文献：

[1]刘刚.哈佛商学院案例教学作用机制及其启示[J].中国高教研究，2008（5）：89-91.

[2]张剑峰，管理类案例教学与案例分析方法探讨[J].辽宁教育研究，2007（2）：127-128.

[3]郭汉丁，王凯，马辉.工程项目管理课程完整案例轮环式教学改革探究[J].项目管理技术，2007（12）：13-17.

[4]郭汉丁，郭伟，马辉.工程项目管理课程完整案例轮环式教学实践探究[J].工程管理学报，2010，24（增刊）：122-126.

[5]安蓉，王梅.基于问题解决的工程案例教学[J].高等工程教育研究，2007（1）：133-135.

[6]孙承毅，孙万东.案例教学模式的课堂管理策略[J].黑龙江高教研究，2006（9）：150-151.

Practice of ring-teaching with integrated cases

GUO Handing， GUO Wei， MA Hui

工程项目整改方案篇（6）

【 abstract 】 : construction management information is the important content of the engineering project management, for practical smooth construction project has important security sense, therefore, the discussion and analysis information engineering project construction management has important value. This paper first analyzes the construction management for informatization engineering significance of the construction of the project, and then, from four aspects of the project construction management content and measures are discussed. Pay attention to the personnel management of engineering projects, comprehensive stage summary and acceptance, project contract and strict control of the security plan project construction scheme modifications not just from the macroscopic level of discusses problems, more important is from people, project itself, managers and so on the different Angle put forward specific management measures, for practical information engineering project construction management has important reference value.

【 keywords 】 : information engineering, construction management, project, project contract scheme

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：

1 引言

信息化是当前企业发展的重要途径，随着信息化技术的发展，信息化工程项目的开发和建设越来越多，并对社会发展产生了重要的影响。上世纪九十年代开始，信息化技术手段已经成为行业发展的重要依靠，与信息化结合的产业项目也成为企业项目发展的主要形式。施工管理是信息化工程项目管理的重要组成部分，是信息化工程项目顺利完成的重要保障，所以，分析和研究信息化工程项目施工管理对于实际工程建设具有重要的意义。本文将针对施工过程的管理问题展开探讨，以期对实际的信息化工程项目施工管理工作提供有效的参考。

2 信息化工程项目施工管理内容及措施

要保证施工管理的保障性作用，必须在施工过程中进行全方位的管理，这些管理工作包含对于人员行为的约束，施工方案的保证等。

2.1 重视人员管理的综合性

施工人员是信息化工程项目实施的主体，很多项目的成败都是由于人的因素而造成的，因此，要要对施工过程进行管理，必须将人的影响因素降低的最小，所以，一定要从综合性方面来进行人员的管理。首先，适合的人做适合的事。人员分配是项目施工过程中人员管理的重要环节，它对于保证项目施工的效率具有重要的意义，很多低效率的项目施工在很多时候都是没有进行适合的人员分配，导致了事倍功半的问题出现，不利于项目工程建设；其次，招聘德才兼备的人员。信息化工程项目一般都包含很多高科技的技术，所以，技术的保密性非常重要，所以，在人员招聘是一定不能仅仅考察施工技术人员的技术能力，更重要的是对其道德水平的考察，选择德才兼备的人员作为项目施工人员；第三，建立严格的制度，约束和规范人员行为。在人员管理过程中，对于其具体的施工行为的管理非常重要，要建立严格的制度，对于违反规定的行为进行严格的处罚，以此来保证项目完成受到人的因素的干扰最小。

2.2 对项目工程进行阶段性总结和验收

阶段性的工程总结和验收是项目工程质量的重要保障，是项目施工过程中重要的管理工作，它能够避免实际工程中重复性问题的出现，并且能够及时的对项目计划做出合理的调整。在实际的信息项目工程中，阶段性的总结和验收主要包括以下几个步骤，首先，制定合理的总结和验收计划。总结和验收计划是具体工作实施的准则，在计划的制定过程中需要明确总结和验收的时间、内容以及方式；其次，按照计划开展总结和验收工作。当计划制定完成之后，根据计划的时间、具体工作以及方式进行有序的开展工作，并且做好实际的记录；第三，做好总结和验收的反馈工作。当项目工程进行阶段性的总结和验收之后，不能只完成计划的工作，而应该按照计划的内容进行反馈，总结和验收工作的反馈是信息化项目后期工作的重要保障，反馈内容能够对于实际的项目开展以及后期新项目的工作开展提供参考。在很多情况下，信息化项目工作的质量依赖于信息化项目工程的阶段性总结验收。

2.3 项目合同方案的保障

项目的合同及方案是整体信息化项目工程工作开展和建设的前提，所以要保证整体项目的有效进行，必须进行项目方案的保障，在实际的项目工作中，保障工作主要包含以下几个方面，首先，必须有明确的项目合同及项目方案。在很多失败的信息化项目工程中，合同不清楚，施工方案存在问题，由此导致在项目工程施工过程中漏洞百出，形成了失败的施工项目；其次，在合同中必须明确施工责任。施工责任是项目施工过程中的问题承担主要依据，在合同中必须明确规定，因为这对于施工问题的解决和责任认定具有重要的意义，也是整体项目施工的重要保障，所以在合同中必须明确项目施工的责任问题；第三，明确未履行项目合同以及方案时的处罚问题。当在施工过程中是施工单位没有履行项目合同以及项目方案的有关内容，则对于处罚的问题必须进行明确，因为在很多的信息化项目施工中，由于合同违约问题所导致的纠纷经常出现，这就是由于合同和方案中没有明确规定的原因。

2.4 严格控制项目施工方案的修改

项目施工方案的修改对于整体项目施工的影响较大，这不仅会导致更多人力财力的投入，更重要的是要重新进行施工规划，对于整体项目团队的士气是一个很大打击，所以，严格控制项目施工方案的修改显得意义重大。但是，在很多项目中由于很多不同的原因，必须进行施工方案修改时，则要经过严格的审批。首先，施工方案修改的提出。如项目需求单位中途或项目完工后提出修改需求的，必须以书面形式将修改理由和需修改的问题所在情况以书面形式呈报项目工作组，在书面的报告中必须标明其中的内容，这非常重要；其次，方案修改申请的提出。项目工作组负责人收到报告后，要及时对新需求进行调研审查，如确实是需要修改的，应将项目修改变动情况，书面呈报有关领导签字确认后，组织业务需求方与合同签订方协商，协商达成一致方可修改。第三，方案修改的结果。当方案修改结果通过后，施工单位则要按照提出的书面申请内容展开工作。如因客观原因造成工程无法修改时，则仍按原施工方案进行。

3 结语

信息化项目施工管理是一个系统的、复杂的工程，是整体项目管理的有机组成部分，对于实际的项目施工具有重要意义。通过文中的分析可以看出，要体现管理的有机保障作用必须从多层次、全方位开展工作，文中也从四个方面展开了有机的阐述。但是，对于实际的信息化工程项目，不能仅仅从这四个方面考虑，而是要根据具体的工程项目提出具体的管理手段。文章内容概括性较强，对于实际的项目管理问题具有重要的参考价值。

参考文献

[1] 蔡云. 浅论工程项目管理及其信息化应用[J]. 中国科技信息，2007,7

工程项目整改方案篇（7）

电力项目建设档案是指将建设项目的相关文件通过整理、鉴定然后将其进行归档，作为电力项目建设的历史存根，以便更好的反应电力项目在建设过程中的真实情况，更是整个工程结束后相关部门进行检验和验收的重要依据。电力项目建设的档案管理工作要求其对档案的管理做到标准化、规范化、信息化、制度化。因此，对我国当前电力项目建设中档案管理方式的改进十分必要，可以帮助其更好的完成我国电力项目建设的档案管理工作，使其达到标准化、规范化、制度化与信息化的统一，为我国电力项目建设未来的发展提供充分的借鉴和参考，从而不断促进我国电力项目建设行业的发展。笔者下面依次提出对我国项目建设中档案管理方式的改进措施。

1.及时进行档案验收工作，避免档案积压、便于档案管理

我国电力项目建设中档案管理方式的改进首先要从大量的电力项目建设档案积压问题入手。随着建筑工程建设的完工，相关部门在对工程竣工进行验收时，我国电力项目建设的档案验收工作也要与其保持一致，同时进行，避免因档案验收不及时造成档案积压，从而对档案的标准化、规范化带来不利影响。建设单位应该自觉依照国家有关规定，组织相关的工作人员形成档案验收小组，对工程项目建设的竣工报告、协议、合同等相关文件进行归档，并检验所归档的文件是否真实、准确、系统、齐全，以及归入档案的文件是否为原件、相关手续是否经过双方签字生效，档案的文件质量是否符合有关要求等。如果在档案管理中有不符合要求的文件，应及时下发整改通知，并限其在规定的时间完成整改工作，使档案工作落实到实处、分类清晰、组卷科学，便于在日后的档案管理中，利于保管及使用。

2.加强档案工作人员的培训，使其更好的完成档案的管理工作

由于电力体制的不断改革与深化，电力项目建设的参见单位多数以临时的兼职人员作为档案管理人员。由于其对工程的具体规章制度、相关合同等工作任务不清晰，加之对档案的收集、管理等方面的各项工作都还不了解，没有经过相关的工作培训就直接作为电力项目建设档案管理工作的临时上岗人员，不但自身缺乏对档案工作的敏感度和专业性，并且对电力项目建设档案管理工作的认识度不高，也就大大降低了对本职工作的重视度，不能充分履行自己的岗位职责，给电力项目建设工程的档案管理带来一定的阻碍和困难。因此，加强档案工作人员的培训，提高电力项目建设档案管理兼职人员的专业性以及对项目建设档案管理的敏感性。在项目建设施工之前，应通过多种形式对档案管理工作的相关人员进行培训，无论是专职的档案管理人员还是临时聘请的兼职人员，都应同时强化对档案管理工作的专业基础和实际工作中的基本技能，加强档案管理工作人员的综合素质，确保工程的档案验收和归档工作准确、无误。

3.对档案管理引用合同制，保证建设项目档案的齐全、完整

近年来，随着我国社会主义市场经济的迅速发展和逐步完善，我国对规范社会主义市场经济秩序做出了相应的重要举措，其中，合同制在我国的社会主义市场经济体制中得到了广泛应用，并成为甲乙双方相互约束的强有力法律依据。因此，在电力项目建设过程中，对档案的管理工作同样引用合同制是确保建设项目档案齐全、完整的强有力保证。在参建单位进行工程竞标并签订各项协议、合同的同时，应将确保项目建设工程的档案管理工作准确、无误、按时完成，保证归档文件完整、齐全等一并列入到合同当中，以法律手段严格约束双方履行合同内容，共尽合同义务。保证档案的按时移交及归档文件的真实性、准确性，确保档案质量。对不能履行合同规定的一方，如出现档案资料收集不全、质量较差、不符合国家相关标准等现象，应按照合同规定，扣除相应款项及惩罚措施。通过合同制来保证建设项目档案齐全、完整，进而为确保档案工作有效完成提供强有力的法律保障。

结语：

电力项目建设中的档案管理工作，功在当代、利在千秋。随着我国社会主义市场经济的发展，目前我国建筑业的工程量正逐年增加，这大大促进了我国电力项目建设的发展，同时也为我国电力项目建设中的档案管理工作带来巨大的压力和困难。因此，如何改进我国电力项目建设中档案的管理方式，是缓解电力项目建设中档案管理压力和困难的重要举措。笔者通过以上对电力项目建设中档案管理工作的改进方式提出了一些自己的见解和想法，虽然还有很多不足之处，但是希望通过我们共同的努力与学习、思考与探究，不断创新出更加全面的电力项目建设档案管理方式，对我国当前电力项目建设行业的档案管理工作有所帮助。

参考文献：

[1]陈加芳.对电力工程档案管理问题的思考[J].安徽电气工程职业技术报，2011（01）.

[2]钱小英.电力建设企业工程档案的收集与管理[J].常州信息职业技术学院学报，2007（03）.

[3]沈惠利，杨琦.浅谈城建档案管理存在的问题及对策[J].山西建筑，2010（13）.

工程项目整改方案篇（8）

建设项目管理在全国上上下下都得到了足够的重视，各单位建设项目管理部门历年来也积累了不少建设项目管理的先进经验，但对于建设项目管理中很重要的一个方面――项目档案管理却没有得到应有的重视。这个现象伴随着项目档案管理相关规定的出台而得到了很大转变，各个单位也在不知不觉中重视了项目档案管理工作，只是苦于不知如何做好项目档案管理工作。本文从一个项目档案管理者的角度，谈一下如何做好项目档案管理工作。

1 充分认识建设项目档案的重要性。根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目，不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。此外，项目档案对建设项目日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。

2 如何做好建设项目档案管理工作。 各级领导要高度重视建设项目档案工作。工程建设是百年大计，工程建设项目档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。 加强对建设项目档案工作的组织领导。成立建设项目档案工作领导小组，建立建设项目档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。 定期召开建设项目档案工作会议。项目建设单位对建设项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理

3.人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排布署下步工作。加强建设项目档案管理制度建设。俗话说“没有规矩，难成方圆”。建设项目由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，仅靠档案管理部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，加强和完善有关的制度建设，就成为做好建设项目档案管理工作的根本保障。坚持执行“四同步”制度。即：企业下达项目计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。

项目建设单位档案部门及时介入。项目管理部门往往不懂档案管理，不知道项目档案的组织管理、归档范围、整理规范、保管要求等，等到工程项目要竣工验收，提到项目档案验收了，才知道项目档案还有整理要求，安全保管有库房“八防”等验收内容，这时往往积累了很多工作需要处理，搞得很被动。因此，建议项目建设单位档案部门及时跟踪项目建设进度，及早介入对项目档案工作进行业务指导，并对有关人员进行档案业务培训。档案部门必须参加竣工验收。审阅工程档案是竣工验收的法定内容，档案部门参加竣工验收，是保证工程档案资料质量的关键。档案部门在工程档案验收工作中，要把工作的重点放在档案初验阶段，各项归档材料要切实做到“图实相符”、签字手续完备。对初验中发现的问题，要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上，要坚持高标准、严要求、不马虎迁就，以确保项目档案的质量。

4.项目档案整理工作前移。每个建设项目，特别是投资大、周期长的项目，往往参建单位众多，形成的文件材料多而杂，如果都由建设单位来整理则要投入相当多的人力、物力和精力。建议项目建设单位在签订招标合同时就把项目档案的整理要求明确提出，每个参建单位形成的材料，由形成单位负责整理好，向建设单位项目管理部门或档案部门移交。

工程项目整改方案篇（9）

一、基建项目档案管理中的难点

（一）文件材料收集难

首先建设部门缺少管理运营理念，只建不管。建设部门缺少管理运营理念，只建不管。基建工程的建设一般由基建科负责，竣工后就交给总务科负责管理。保修期过后，使用过程如果不出现严重质量问题，基建科就不再介入。因此，基建科只重视设计、施工质量，忽视对与建筑物管理有密切关系的基建档案工作，建设过程中对规范不重视、方案随意变更、档案临时拼凑的现象屡屡发生，工程档案完整收集相当困难，其次工程档案归档周期长。一个工程的档案资料从竣工到归档，最少需半年的时间。一个工程的建设从立项到设计到施工、到竣工，往往都是跨年度的。最后工程涉及单位多、部门广。每当要新开一项建筑工程，首先需要立项，要征得主管部门和控制国家基本工程的省计划部门的批准，列入投资计划，取得固定资产投资许可证；其次，该建筑要符合环保、消防的有关规定，需得到环保部门、消防部门的认可；然后该建筑一定要符合市的城市总体规划，得到规划局的同意，取得建设工程规划许可证；

（二）文件材料不准确

由于档案资料形成的时间较长，一些在施工中临时发生的变更，由于施工人员对档案重要性认识不足，往往很难反映到竣工资料中。档案人员只懂档案知识，不懂工程技术知识，交来什么，收集什么，难以确定档案的内容是否真实反映工程竣工时的实际情况和建设过程，判断不清是否图物相符，不能有效识别技术数据是否准确可靠。这些原因造成一些工程档案资料的不准确，给以后的提供利用带来不利。

（三）提供利用水平低

首先工程档案的综合性、专业性比较强，涉及几十个专业，如：工程地质、测绘、城市规划、工民建、给排水、园林绿化、环保等，档案工作人员的知识面太窄，对工程技术知识略知一二，甚至更本不懂，只能为利用者提供一些原始图纸、批文等档案资料，很少能提供准确、系统、高效的服务，更不用说进行档案的编研了。其次基建档案利用工作的一项重要任务是为工程规划、建设、管理的决策提供服务。这一点，还未被人们充分认识到。

（四）声像档案不重视

首先拍摄难。一方面表现在对工程建设原貌拍摄上难以控制。不少工程没有将开工前原貌拍摄记录下来。另一方面表现在对正在建设中的工程项目拍摄不完全，大多数工程没有从工程的前期、中期和后期等各环节进行拍摄。其次收集难，拍摄工作主要是科教科负责，随机性强，档案部门对拍摄时间、内容及照片、录像数量不好掌握，工作往往处于被动，收集上难以控制。这些档案即使交给档案部门了，也是星星点点，很不完整。

二、基建档案管理工作的对策

（一）完善管理制度，规范工程项目档案管理程序

1.明确归档范围。即基本建设项目档案文件材料的归档范围包括从立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的，具有保存价值的科技文件材料。

2.明确归档要求。项目施工及调试完成后，施工单位、监理单位应根据工程实际情况和行业规定、标准及合同规定的要求编制项目竣工文件。竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核。主要内容有：施工综合管理文件、测量文件、原始记录及质量评定文件、材料（构、配件）质量保证书及复试文件、测试及随工检查记录、建筑及安装工程总量表、工程说明、竣工图、重要工程质量事故报告等。各项新建、扩建、改建、技术改造、技术引进项目，在项目竣工时要编制竣工图，项目竣工图应由施工单位负责编制。竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，要真实反映项目竣工验收时的实际情况。按施工图施工没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章。一般性图纸变更及符合更改，可在原图上更改，加盖并签署竣工图章。涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及图面变更面积超过35%的，应重新绘制竣工图，重新绘图要按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工阶段”，并签署竣工图章。所有竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章。竣工图章中的内容填写应齐全、清楚，不得代签。合同规定由设计单位编制竣工图的，可在新图中采用竣工图标，并按要求签署竣工图标。竣工图标的内容、格式由行业统一规定。竣工图章应使用红色印泥，盖在标题栏附近空白处。竣工图编制完成后，监理单位应督促和协助竣工图编制单位检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补充。竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质检记录相符合。项目竣工图一般为两套，由施工单位分别向公司档案馆和生产（使用）单位档案室移交。编制竣工图所需的费用应在项目建设投资中解决，由建设单位或有关部门在与承包单位签订合同时确定。

3.明确考核要求。强调档案文件材料拒绝归档或在利用档案过程中造成丢失、损坏的单位和个人，依据有关制度，集团公司将分别给予批评、处分或经济处罚违反档案法规构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

（二）强化档案部门的监督、检查、业务指导与考核

1.强化工程建设项目档案归档的计划性。档案馆根据每年工程建设项目、技术改造项目以及设备大中修项目计划，及时制定工程、技术改造以及设备大中修项目档案的归档计划，明确归档单位责任人以及归档期限等，以公司名义下发，并认真组织督促、检查与考核，对完不成工程建设项目档案归档计划的责任单位和责任人提出处罚意见，由集团公司进行处罚。

工程项目整改方案篇（10）

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：

一、基建工程档案管理特点

（一）档案资料收集难

首先建设部门缺少管理运营理念， 只建不管。建设部门缺少管理运营理念，只建不管。基建工程的建设一般由基建科负责，竣工后就交给总务科负责管理。保修期过后，使用过程如果不出现严重质量问题，基建科就不再介入。因此，基建科只重视设计、施工质量，忽视对与建筑物管理有密切关系的基建档案工作，建设过程中对规范不重视、方案随意变更、档案临时拼凑的现象屡屡发生，工程档案完整收集相当困难，其次工程档案归档周期长。一个工程的档案资料从竣工到归档，最少需半年的时间。一个工程的建设从立项到设计到施工、到竣工，往往都是跨年度的。最后工程涉及单位多、部门广。每当要新开一项建筑工程，首先需要立项，要征得主管部门和控制国家基本工程的省计划部门的批准，列入投资计划，取得固定资产投资许可证；其次, 该建筑要符合环保、消防的有关规定，需得到环保部门、消防部门的认可；然后该建筑一定要符合市的城市总体规划，得到规划局的同意，取得建设工程规划许可证；

（二）档案资料不准确

由于档案资料形成的时间较长，一些在施工中临时发生的变更，由于施工人员对档案重要性认识不足，往往很难反映到竣工资料中。

档案人员只懂档案知识，不懂工程技术知识，交来什么，收集什么，难以确定档案的内容是否真实反映工程竣工时的实际情况和建设过程，判断不清是否图物相符，不能有效识别技术数据是否准确可靠。

这些原因造成一些工程档案资料的不准确，给以后的提供利用带来不利。

（三）科学提供利用水平低

首先工程档案的综合性、专业性比较强，涉及几十个专业，如：工程地质、测绘、城市规划、工民建、给排水、园林绿化、环保等，档案工作人员的知识面太窄，对工程技术知识略知一二，甚至更本不懂，只能为利用者提供一些原始图纸、批文等档案资料，很少能提供准确、系统、高效的服务， 更不用说进行档案的编研了。其次基建档案利用工作的一项重要任务是为工程规划、建设、管理的决策提供服务。这一点，还未被人们充分认识到。

（四）声像档案收集难

首先拍摄难。一方面表现在对工程建设原貌拍摄上难以控制。不少工程没有将开工前原貌拍摄记录下来。另一方面表现在对正在建设中的工程项目拍摄不完全, 大多数工程没有从工程的前期、中期和后期等各环节进行拍摄。其次收集难，拍摄工作主要是科教科负责,随机性强, 档案部门对拍摄时间、内容及照片、录像数量不好掌握, 工作往往处于被动, 收集上难以控制。这些档案即使交给档案部门了, 也是星星点点, 很不完整。

二、基建档案管理工作的对策

（一）完善管理制度，规范工程项目档案管理程序

1.明确归档范围。即基本建设项目档案文件材料的归档范围包括从立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的，具有保存价值的科技文件材料。

2.明确归档要求。项目施工及调试完成后，施工单位、监理单位应根据工程实际情况和行业规定、标准及合同规定的要求编制项目竣工文件。竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核。主要内容有：施工综合管理文件、测量文件、原始记录及质量评定文件、材料（构、配件）质量保证书及复试文件、测试及随工检查记录、建筑及安装工程总量表、工程说明、竣工图、重要工程质量事故报告等。各项新建、扩建、改建、技术改造、技术引进项目，在项目竣工时要编制竣工图，项目竣工图应由施工单位负责编制。竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位, 要真实反映项目竣工验收时的实际情况。按施工图施工没有变动的, 由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章。一般性图纸变更及符合更改，可在原图上更改，加盖并签署竣工图章。涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及图面变更面积超过35%的，应重新绘制竣工图，重新绘图要按原图编号，末尾加注“竣”字，或在新图图标内注明“竣工阶段”，并签署竣工图章。所有竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章。竣工图章中的内容填写应齐全、清楚, 不得代签。合同规定由设计单位编制竣工图的，可在新图中采用竣工图标, 并按要求签署竣工图标。竣工图标的内容、格式由行业统一规定。竣工图章应使用红色印泥，盖在标题栏附近空白处。竣工图编制完成后，监理单位应督促和协助竣工图编制单位检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补充。竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变更、施工及质检记录相符合。项目竣工图一般为两套，由施工单位分别向公司档案馆和生产(使用)单位档案室移交。编制竣工图所需的费用应在项目建设投资中解决，由建设单位或有关部门在与承包单位签订合同时确定。

3.明确考核要求。强调档案文件材料拒绝归档或在利用档案过程中造成丢失、损坏的单位和个人，依据有关制度, 集团公司将分别给予批评、处分或经济处罚违反档案法规构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

（二）强化档案部门的监督、检查、业务指导与考核

1. 强化工程建设项目档案归档的计划性。档案馆根据每年工程建设项目、技术改造项目以及设备大中修项目计划，及时制定工程、技术改造以及设备大中修项目档案的归档计划，明确归档单位责任人以及归档期限等，以公司名义下发，并认真组织督促、检查与考核，对完不成工程建设项目档案归档计划的责任单位和责任人提出处罚意见，由集团公司进行处罚。

工程项目整改方案篇（11）

第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

第七条专项方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；

（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

第十条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十一条专家论证的主要内容：

（一）专项方案内容是否完整、可行；

（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

第十二条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

第十三条专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

第十四条施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

第十五条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

第十六条施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第十七条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十八条监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

第十九条监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。

第二十条各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。

专家名单应当予以公示。

第二十一条专家库的专家应当具备以下基本条件：

（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；

（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；

（三）具有高级专业技术职称。