责任会计制度大全11篇

责任会计制度篇（1）

第三条联席会议的组成部门为纪委（监察局）、组织部、人事局、审计局，由审计局牵头。根据工作需要，可邀请其他有关部门负责同志参加。

第四条联席会议的主要职责是研究讨论年度经济责任审计计划，组织协调开展经济责任审计工作，交流通报经济责任审计有关情况，研究解决经济责任审计中的困难和问题，商定其他有关事项。

第五条联席会议的组成部门应按照分工认真履行各自职责。组织、人事部门重点负责研究提出经济责任审计计划，正确有效地使用审计结果；纪检、监察部门重点负责对审计发现的领导干部（领导人员）的违法、违纪问题进行调查处理；审计部门重点负责按计划实施经济责任审计，通报经济责任审计进展情况和在职权范围内做出的处理、处罚情况，提出加强和改进经济责任审计工作需要研究解决的问题。

各部门之间应加强沟通，相互配合，密切协作，共同做好经济责任审计工作。

第六条联席会议下设办公室，负责处理日常工作。联席会议办公室设在审计局，其他组成部门各指定一名联络员。

第七条联席会议每半年召开一次，也可根据工作需要不定期召开。

第八条联席会议一般应按以下程序进行：

（一）收集确定会议议题。

（二）提前发出通知，做好相关准备工作。

（三）围绕议题开展集体研究、讨论和交流。

（四）议定有关事项。

责任会计制度篇（2）

（2）相关法律不健全。在企业履行社会责任财会制度方面，虽然当前也有一些相关的法规，但客观来看，这些法规中的内容往往比较的笼统，而且整体的可操作性比较差，尤其需要注意的是尚没有对不承担社会责任的处罚进行明确说明。

（3）社会责任财会核算内容不明确。企业社会责任是一个比较笼统的话题，本身内容就并不是很明确。传统的财会制度多是以企业利润作为核心内容，而社会责任财会制度则主要是对企业社会成本以及收益进行计算和记录，进而对企业的社会贡献及损害进行反映，整体的出发点存在差异，因此核算的内容也必然不同。

（4）计量方法体系不健全。当前，企业社会责任财会计量问题是一个非常大的问题，到目前为止都还没有一套行之有效的计量方法体系，这也是导致这一制度得不到有效实施的一个直接原因。

（5）社会责任财会报告多以非财快基础型。具体来看，当前企业社会责任财会报告的形式多属于文字型，也就是使用大量的文字进行描述，没有对具体的会计方法进行量化，使得整体会计专业信息比较少，不仅对于政府的宏观调控非常不利，也很难满足报告使用者的要求。

二、完善企业财务会计制度的意见

（1）转变传统思想。对于企业财会制度来说，其实最根本的目的应该是促使企业对其应承担的社会责任进行更好的履行，并对企业的行为进行规范，进而实现对资源的最佳配置，提升社会总体效益，使社会经济能够获得可持续的发展。因此，我们应摆脱传统财会观念的束缚，对企业履行社会责任的优势进行大力宣传，使企业意识到其履行社会责任财会制度不仅对于社会有益，对于其自身的发展也很有帮助，这样才能够使企业自发的对这一制度进行执行。

（2）对相关法律进行完善。对于我国目前来说，关于企业财会披露社会责任信息的法律规定尚比较缺乏，使得很多企业并不会公开其社会责任信息。因此为了解决这一问题，务必要加强这方面的法律建设，强制性要求企业对这方面财会信息进行披露。

（3）完善企业社会责任财会准则。具体来说，我们可以对当前企业财会准则的制订方法进行参照，进而成立相关的小组，吸收企业界、会计、财务以及一些其他领域的专业人员对其进行讨论，对有效社会责任财会准则进行协调和补充，并对社会成本及收益的具体内容、财会报告形式等进行明确的规定，进而建立一套行之有效地控制监督体系、核算报告体系、预测计划体系、分析考核体系等，为这方面工作提供助力。

责任会计制度篇（3）

1经济发展所带来的环境污染的检讨

1.1资源危机

“工业文明凯歌高奏之时，生态、环境、资源也被日渐透支，人与自然之间的矛盾日趋尖锐，并将人类推向生存窘境，迫使人们不得不引起警觉，并开始反思［1］”。资源危机是目前我国经济发展中的一个严峻问题，许多凭借着资源兴盛的城市开始走下坡路，经济增速明显下降。目前，中国最为紧缺的资源是水资源，中国是世界13个贫水国家之一。中国的人均用水量不断下降，在东部发达地区，水源污染、水资源浪费问题层出不穷、屡禁不止。在中国的农村地区，缺水量达到了400多亿立方米。全国有超7000万人口面临饮用水困难问题。中国发展面临的另一大问题是森林资源的短缺，森林面积与人类生存之间产生了深刻矛盾，许多生活在山区的民众要依靠砍伐森林来保障一家人的生活。但是，随着森林覆盖面积的减少，将会出现土壤沙化、水土流失等问题。能源危机的加剧正在成为中国未来经济发展的最大不利因素。

1.2环境污染

在超高速的经济发展之下，空气污染物排放量严重损害了空气质量。从整体情况来看，中国的大气污染物呈上升趋势，空气污染问题已经非常突出。从整体上来看，中国的大气污染物排放量逐年上升，空气污染问题日甚一日。自2012年开始，中国的雾霾天气发生频率不断上升，严重危害了人们的身体健康。各个城市也逐渐认识到了雾霾天气的危害性，制定了许多严厉的措施。但是，“由于环境自身对污染具有一定的消化能力，污染企业容易存在侥幸心理而不对自己的排污物进行积极处理［2］”。这些措施并没有细化到企业的财务会计层面，只是笼统地提出了一个污染排放量的限制数额，影响了空气污染治理的效果。我国生态环境恶化的表现是自然灾害数量的不断增多，自然灾害是经济发展中的不可抗力因素，海啸、地震、山洪等问题会给人类生活带来毁灭性的影响。自20世纪50年代以来，随着气候变化、森林砍伐等问题的加剧，我国北方的土壤沙化、水土流失等问题不断恶化，导致经济发展的后劲不足。

2环境保护制度的缺失

2.1环境教育制度不健全

在我国的环境教育制度中存在许多缺陷，主要表现在以下四方面。其一，环境教育制度并没有实现规范化，也没有相关的法律制度来对环境教育进行导向;其二，环境教育的理念落后于时代的发展，处于一种零散的状态;其三，在高校里的环境教育课程处于一个不成系统的状态，没有关注到跨学科知识相结合的重要性;其四，环境教育的方式落后，很少有高校开展实践教学，仅仅有读书、演示与指导的方法，很多从事企业财会工作的人在进入企业之前没有得到系统的实践教学。思想问题的根治途径是环境教育，别无他法［3］。

2.2社会环保组织力量薄弱

目前，虽然新《环保法》以及“司法解释”都确定环保组织参与环境公益诉讼的合法性资格，但与先进国家相比，我国的民间环境保护组织处于一个滞后、松散的状态，活动的层次很低，规模不大，没有在社会上形成稳定的监督力量。造成这一问题的主要原因是政府对于社会组织的限制过严，使得社会组织带有“官民两重性”，但是很多民间的环保组织不能从政府那里得到稳定的经费来源，有的组织常年筹集不到活动所需的基本经费。另外，我国的民间环境保护组织的深层次发展能力很弱，在国内、国际上的影响力很小。我国民间组织往往面临着资金少、规模小、群众基础薄弱的共同问题，无法动员民众关心环境，更无法组织人民群众同破坏环境的行为作斗争。在我国的经济发展中面临着环境污染严重与环境保护制度不健全的双重问题，加剧了我国环境污染、资源浪费防治的难度，为了保障我国经济发展的稳步前进，需要在企业的经营中引入绿色会计制度，同时完善外部监督制度，双措并举，促进经济的可持续发展。

3绿色会计核算制度的实施

3.1企业的社会责任

我国是社会主义国家，尤其重视企业在社会主义社会建设中对服务群众、发展经济的作用。人们逐渐认识到企业是市场经济的细胞，理应承担一定的社会责任。对于企业而言，承担社会责任的同时进一步开拓了市场，获取了更大的经济效益。但是，由于我国市场经济还未发展成熟，企业承担社会责任的相关规则还未建立，许多企业或者无力承担，或者无心承担。在借鉴相关理论和发达国家实践经验的基础上，今后应该调动多种力量，促成企业承担社会责任。这就需要政府发挥引导作用，社会上要营造一种良好的氛围，企业自身也应当逐步改变自己的经营理念和经营策略。通过多种措施的实行，真正实现企业促进社会主义发展的重要功能。

3.2企业内部绿色会计体系的建立

第一，绿色会计核算制度建立的原则。绿色会计核算制度的建立包括信息报告质量和确认会计计量要素两个部分。绿色会计的信息报告与传统会计信息报告的要求一样，即可靠、相关、可理解等内容。会计计量要素的确认标准包括配比原则、收益与支出的划分原则、公允价值等。与传统的会计工作相比，绿色会计的工作中增加了对资源和自然环境的关注，包括经济效益与社会效益统一原则、可持续发展原则等。第二，绿色会计核算对象。绿色会计所关注的内容是企业的经营与自然环境之间的关系，包括企业对自然资源的利用、对环境的破坏以及为了预防或补救这种破坏而付出的成本。自然资源以及企业经营对于外部环境的正面、负面影响是绿色会计的核算内容。在具体的核算工作中，要精准区分两类资源(可再生、不可再生资源)，科学确定两类资源的补偿方法，使得信息报告能够准确反馈企业经营的自然成本。绿色会计的核算对象可分为如下几类:企业的经营中与环境相关的非经济性活动，与生态环境相关的企业内部经济活动，与自然环境相关的企业外部经济活动。其中，第一类活动并没有与企业的直接经济效益相关，但是在企业的信息披露活动中，应当将其纳入其中。第二、三类活动都与企业的长期利益和短期利益相关。第三，确认企业的绿色资产。绿色会计理论自引入中国市场以来，对于绿色资产没有一个固定的标准，其概念仍处于一个不断变化的过程之中。但是，作为企业的绿色资产，应当具备以下特点:能够为企业带来直接或间接的利益;能够在使用中、使用后，减少公司进行经济活动时污染现象的发生概率;可以使用货币的形式实现量化;在绿色会计核算时，只对企业拥有的部分进行核算。企业的绿色资产是根据企业在经营中已经确认的各项资源来确认的，并利用货币的形式对这些资产进行量化。第四，确认企业的绿色负债。根据《企业环境会计准则》的准则，企业绿色负债的确认标准如下:绿色负债的性质是企业应当支付的绿色成本;绿色负债要有一个量化的形式和标准，一般选用货币;绿色负债产生于企业的经济活动与自然环境之间的冲突;企业的绿色负债是绿色会计信息披露之中的重要内容。第五，确认企业的绿色收益。企业的绿色收益指的是在一定时期内治理环境、改良经营方式所带来的收益，并非长远的环境收益。具体包括废旧资源再利用所得利润、税费减免等项内容。确认的标准如下:绿色收益具有相当大的不确定性，一旦发生就应该进行确认;绿色收益虽然以直接、短期利益为主，但是也不能忽略某些间接的收益;绿色收益包括显性和隐性两种类型。第六，做好信息披露工作。一般来说，企业的信息披露报告中应该包括以下内容:与企业经营相关的重大环境问题以及处理措施;企业排放污染物的情况;相关部门对企业经营中产生污染问题的处罚;对于上级部门下达的总量减排任务的完成情况;企业缴纳污染费用的比例;清洁生产的程度、清洁资源的利用状况、废旧资源再利用;环境风险体系的建立与工作情况，在外部力量的监督下，做好企业的环境风险预警、处理、协调、止损等全工程的管理工作。

3.3做好企业绿色会计信息披露的外部监督制度

第一，加强绿色会计的宣传。政府应该提倡环保知识教育，加大宣传力度，支持绿色会计刊物、环保刊物的出版发行。在高校财会人员课程设置中应该增加绿色会计课程。在企业中开展环保教育，提升企业经营者和员工的环保意识。社会上的会计权威组织应该发挥自己在宣传、学术、推广等方面的作用，监督企业的不法行为。第二，加强专业人才的培训。在绿色会计实施中，要求信息披露报告的编订者要有扎实的专业会计知识和丰富的实践经验，更重要的是，绿色会计的从业人员要有保护环境的理念，能够深刻理解国家的环保政策，具有坚定的政治立场。从源头抓起，从学生时代抓起，培养有益于社会主义可持续发展经济的建设者和接班人。在企业内部应当经常组织培训，构建爱护环境的企业文化。第三，完善相关法律法规。在促进企业履行社会责任的进程中，国家法律的指导是必需的。国家要有明确的法律规定，要求企业公开自己的绿色会计信息。我国应该根据经济社会的发展状况，不断完善环保方面的法律，为绿色会计的发展奠定法律基础。要完善会计运行的准则，会计准则是对会计核算工作的规定，利用会计准则可以明确绿色会计中的相关计量要素，将必需的会计信息纳入信息披露的范围之内，杜绝企业污染环境的行为。要建立绿色会计的行为制度，明确企业运行中涉及的环境要素的处理方式，便于会计人员对之进行掌握。政府应该完善对企业行为的监管制度，加大对企业违规行为的税收处罚。扩大环境税收的征收范围，划分多档税率，增强税收工作的灵活性和有效性。

4结语

绿色会计理论自引入以来，在各行各业都引起了强烈反响，在促进企业成熟的同时，也出现了许多问题。这些问题，既有各个国家共同面临的问题，也有在我国国情下所产生的特殊性问题，笔者认为要把企业的社会责任理论与绿色会计相结合，积极承担保护环境的责任与义务，完善企业的绿色会计核算制度，自觉接受外部监督。

参考文献:

［1］吴明红.论生态危机根源及我国生态文明建设主要任务［J］．理论探讨，2017(3):43－47.

责任会计制度篇（4）

（一）内在激励 根据个人心理，对自己想要的才会付出更多的激情与更多的精力，这即为主观能动性。责任会计将企业内部划分为各个责任中心，依照各部门的职责范围进行考核，这一方式有诸多优点。一方面，各部门能够清楚自己的责任，避免出现有责任没有人承担的现象，在同事之间形成一种竞争，这样每个单位会尽自己最大的努力为责任单位创造最大的利益。另一方面，授权给责任中心的管理人员，让他们发挥能力，在工作中增加竞争性，或者在工作中添加趣味性、挑战性的活动，可以激发工作人员的创造性和积极性。这样既可使员工自身价值得到体现，又能为企业经济效益的提高做出贡献。

（二）目标激励 没有目标，一切都是迷茫的。目标是激励人们勇往直前的力量，所以责任会计在工作中实施目标激励。首先，责任会计为各责任中心指定工作目标，这一目标成为员工这一阶段努力的方向，根据责任中心的能力以及以往的效绩来进行考核。其次，目标必须是切实可行的，否则目标将毫无激励作用，所以责任会计应该考虑各个责任中心以及其中工作人员的能力使每个责任中心得到的目标适中，存在挑战，又能够完成。这对责任会计本身已是一个挑战。同时这样也可以激发广大职工参与经营管理的热情。最后，利用上述的考核制度，对优秀的人员进行奖励。使企业利益和个人利益达成一致，增强员工对自己责任的认识程度，达到双方共赢。

（三）过程激励 激励只进行一段时间没有明显效果，必须结合过程激励，即在生产活动的过程中及时进行信息反馈。责任会计将责任报告及时反馈给企业管理者，企业管理者对责任中心进行监督，从而使责任中心感到压力，这样责任中心才能更好地提高效率。同时，在过程中进行监督的另一个好处是在生产过程中对责任中心给予相应的奖励，这样可提高企业效益。其次，责任中心也可以随时了解到自己努力的成果，与自己以及同事进行比较，促使其取得进步。

（四）绩效考评 考评永远是激励业绩的最好办法。任何一个企业、部门都有必要采用考核制度。责任会计根据本企业的考核制度，对每个责任中心的成果进行分析，并且给出相应的评价。首先，责任会计在进行考核时仅限于所管辖的责任中心内部的成员，不能同企业外，以及其他责任中心的工作人员进行比较。这即是责任会计遵循的可控性原则，有利于提高责任中心每个成员的积极性，优化办公室工作氛围。其次，如同学习一样，每个月的考试就是绩效考评，可以使每个人找到自己的不足。企业的绩效考评也能起到这个效果，在每次考核后，总会产生比较效应，尽管太过于追求比较会产生负面效果，但适当的比较能够在员工心中形成竞争的意识，使企业内部产生一股紧张的气氛，积极向上。当然绩效考评也是企业事后奖励的公平的有效依据。

（五）群体报酬激励 群体即通常所说的团体，个人的力量毕竟有限，团体有利于优势互补，团体的价值大于个人价值的总和。随着企业越做越大，基本上企业的每个项目、经营活动都是由团体来完成。群体报酬激励就是根据群体对企业的贡献程度以及对上级下达的预算目标的完成程度给予奖励，以促进团体的凝聚力。责任会计对责任中心进行绩效考评后，根据完成情况衡量整个群体应得的报酬。群体报酬激励能增强职工的团体精神，培养团队协作能力，使职工和管理者保持密切联系。

激励职能就是用责任会计的作用以及责任会计担任的角色来激励各个单位的竞争性。没有竞争、没有压力，企业员工永远不会知道自己的能力。将企业变为一个没有硝烟的战场，调动起企业上下的积极性，从而最大化地实现个人的价值，创造个人财富以及企业利益最大化。

二、责任会计运用的关键点

（一）责任中心职责与目标的分解 责任会计的最根本目标是分职，也就是把企业的目标分块，按照实际要求分给各责任中心。在责任中心的控制范围内，责任中心都需要对其产生的结果负责。以目标和职责为核心，建立“目标管理”和“工作流程”就是职责分解。目标就是责任中心的职责，每一个目标都需要有责任中心负责。首先，确立企业总体目标，在总体目标的统领下将总体目标分为几个小目标分给责任中心完成。确立责任中心的职责，责任中心的职责必须落实到具体的职责边界，减少责任中心之间工作职责交叉。责任中心的职责，不是简单的一个项目，必须明白职责是一类任务的总和。责任中心履行的职责根据其目标而定：为实现目标而必须做的工作和应承担的项目。确定责任中心岗位设置，制定工作流程的作用。其次，进行目标分解。为了实现企业年度目标，责任中心根据自己的职责，按要求得到年度目标，然后按人员分配下一级目标，保证每一部分、每一结点都有相应的职责承担人。责任中心负责人还需将年度目标分解为季度目标以及月目标，以更高效率地实现年度本责任中心目标。在完成指标的过程中永远抓住薄弱环节，抓重点，抓关键，对重点工作进行改进，以高水准实现最终目标，使全组成员完成考核。

（二）责任中心的绩效考评 为了监督、促进责任中心更好地完成应尽的职责，企业应该制定出合理的绩效考评制度。通过考核各责任中心目标的完成情况，来奖惩员工，更容易使员工信服，减少潜规则等不良影响，更加有利于增强员工积极性，减少员工犯错，提高责任中心的业绩；还必须让每个员工深刻了解到个人目标与企业目标是一致的。在绩效考评的同时加强沟通，使员工与责任中心密切联系，改进绩效，帮助组织进行人事决策。责任中心的业绩考核定期进行，任何考核都是围绕企业目标的完成度进行的。

（三）内部转移价格制定原则 内部转移价格就是企业内部各个责任中心之间相互交流采用的结算价格。内部转移价格的高低直接影响各责任中心的经济效益，并影响到经营业绩。内部价格制定应遵循以下几个原则：一是激励性原则。由于内部转移价格在某种程度上关系到责任中心的经济效益，所以说内部价格制定要尽可能减少开支，实现收益最大化。二是公平性原则。任何制度的制定都必须有公平性原则，使各责任中心通过努力来达到自己的目标。三是自主性原则。为了使经营者能够在经营中充分行使自，自主决策，需制定统一的内部转移价格。四是全局性原则。内部转移价格的制定不仅需要达到各责任中心的经济利益，更要达到企业最佳经济利益的需求。

三、责任会计运用建议

（一）了解责任会计概念 要强化企业内部管理，必须解决目前企业粗放的管理方式，从细节抓起。了解到目前各企业员工对责任会计制度以及其他企业管理制度认识不足，有必要对企业员工进行适当培训，增加专业人员，提高宣传力度，更重要的是鼓励员工创新，通过实践提高员工对责任会计的认识和了解。

（二）加强资金管理 一方面，责任会计制度以资金管理为核心，合理地安排企业资金管理中的责、权、利，使三者平衡。另一方面，减弱企业注重局部利益的思想，在利润形成方面进行合理分配，做到企业资金充裕，调转灵活，资金合理配置。

（三）完善业绩考核主要指标 考核是将各分部创造利益的能力提到最大的有用手段。按照目前观点，业绩完成百分比是考核的主要指标，而责任会计必须打破这一不适时的传统要求。在经济快速发展的前提下，时间、空间、质量往往比简单的效益更加重要。因此，不能单一地对业绩完成率进行考核，而应充分发掘工作人员的潜力，实现双赢。有许多考核指标难以用货币来衡量，如上述的时间、空间包括市场、企业之间的合作关系等，但都有可能创造出无限的经济利益。

（四）注重基础，鼓励创新 责任会计的基本应用是不变的，但企业在适应责任会计制度时，要杜绝照搬照抄，只能借鉴，在别人的失败中寻找经验。每个企业的历史、发展方向等都不同，只有适合自己的才是最好的，从企业实际情况出发，突破简单的基础责任会计，在基础正确的情况下进行创新。

（五）结合人本管理 “以人为本”是科学发展观的核心。“人”在任何制度下都是主题，在根据企业特点制定责任预算制度时，企业内部成员的意见不可忽略。在确定责任单位的任务时，各责任单位的负责人有必要参加会议，减少工作人员对制度的异议。只有当工作人员自己在执行自己参与制定的制度时，才能增加主观能动性，尽力完成目标。其次，要提倡劳动者的全面发展，按照责任会计中责权利结合的原则，明确奖惩制度，对有卓越贡献者给予合理的奖励，鼓励员工多向他们学习。再次，要完善激励机制，在实行责任会计时，要充分尊重职工的感情，满足其合理需要，了解其工作与思想，充分调动其生产积极性。

（六）建立有中国特色的责任会计 针对我国企业目前的发展情况，将责任会计应用于各企业的前提是完善责任会计制度的理论知识。建立有中国特色的责任会计模型，不能向国外照搬照抄。应提倡案例研究，通过对国内外实践责任会计的企业进行研究，总结出管理者处理各种事故的方法。发挥最大的管理者经济潜能，提高我国企业的整体水平。同时总结案例失败与成功的细节，对案例进行研究，使之有利于理论知识的进一步完善。在理论和实践相结合的情况下，更好地促进责任会计在我国的应用。

责任会计制度篇（5）

摘要：责任会计制度作为一种新兴的内部控制制度和信息控制系统，高校应借鉴其他行业的成

功经验，将责任会计的相关管理思想引入高校，进行财务管理。

关键词 ：高校；责任会计；应用探析

责任会计是基于绩效管理的视角而建立的会计体系，核算主体是企业内部一定的责任单位，核算基础是责、权、利相统一的经济责任制，把会计学的基本原理和科学方法运用其中，对企业内部各部门生产经营过程中的价值运动进行连续、系统、全面的反映和控制，通过确定各责任单位责任目标，制定和落实责任预算，评价和考核各责任单位责任业绩，不断提高企业经济效益的微观会计管理活动。1905年左右责任会计被运用于营利性组织，随着时间的推移，责任会计逐步扩展到其他领域，20世纪70年代左右，国外高校开始推行责任会计，我国高校对责任会计的实务研究最近十年才发展起来，也将随着高校改革的深化而不断完善。

一、推行责任会计对高校发展的现实意义

(1)教育市场竞争日趋激烈，要求高校内部控制制度不断完善改进。随着高校间竞争的日益激烈，以及高校谋求发展的内在要求与资源相对供应不足的矛盾，促使高校重视教育成本核算。高校只有加强教育成本核算，通过对有关成本指标进行分析，针对不同情况采取相应的措施，合理配置教育资源，使教育资源得到充分有效使用，加强教育经费管理，从而提高其办学效益，才能在市场竞争中立于不败之地，竞争激烈的高教市场迫切要求高校建立起一套高效的内部激励和约束机制，也即内部经济责任制，彻底改变管理低效、权责意识缺乏、人浮于事等不良现象，充分调动教职员工的积极性，只有这样，高校才能提高综合竞争实力，提高教育质量和办学效益。责任会计制度正是这样一种制度，它将会计数据同经济责任有机结合，能充分发挥人的能动性、积极性，要求高校为实现总体目标，将职责分解为不同层次的子目标，最终落实到各科室及个人，强化全员责任意识，制定严格的考核标准，正确评估教职员工工作业绩，将其获得的经济利益、承担的经济责任与业绩考核挂钩，促进其不断提高办事效率。

(2)高校加强内部管理、提高资金使用效益及办学效益的需要。长期以来，高校的非盈利性特点导致高校在财务管理过程中，只注重收支核算，从不提及经济效益，成本效益意识淡薄，浪费与不合理开支现象时有发生。责任会计制度是一种将庞大的组织机构分而治之的内部控制制度，以高校内部各部门所负的责任作为考核对象，按照责任中心编制预算，通过学校财务部门系统记录其预算执行情况，对实际完成情况与责任预算进行差异分析并要求各责任中心定期报送业绩报告，评价内部责任中心管理业绩，提高了高校管理人员经营管理的责任心，促使他们加强对收入和成本的控制，将利益分配与奖惩建立在责任预算完成情况和责任考评的基础之上，有利于调动各责任中心和教职员工的主观能动性，给学校带来更大的经济利益。责任会计制度克服了财务会计以整个学校为核算对象而不便考核内部单位业绩的缺点，弥补了财务会计的不足。建立责任会计，有利于高校完善资金预算制度，实施绩效预算，加强资金管理，从而提高资金使用效益。

(3)高校规范国有资产管理行为、提高国有资产使用效率的需要。高校目前国有资产流失问题越来越突出、使用效率低下、管理分散、使用无偿、处置随意的现象普遍存在，归根结底还是经济责任落实不到位，亟待管理手段的创新。怎样改变国有资产管理责任不清、权利不明、利益不分，责、权、利严重脱节等缺陷，长期困扰着高校管理者。如何摒弃传统的资源型管理模式，实施资产型或资本型管理模式，注重资产的保值增值和防止资产流失，改善高校国有资产管理，建立一套能将责、权、利统一起来的高效管理监督制度成为高校管理层必须解决的问题。责任会计正是处理这类问题的先进管理办法，能将资产管理与财务管理有机结合起来。

二、高校责任会计体系的框架设计

(1)划分责任中心，明确责任范围。划分责任中心是实施责任会计的基础性环节，是按照责、权、利相统一原则，将高校具有一定的管理权限，并承担相应经济责任的内部单位划分为不同的责任中心，内部单位的主要负责人是该责任中心的责任承担者，通常责任中心根据内部责任单位的权限范围及业务活动特点不同，一般分为成本费用中心、利润中心、投资中心三大类，责任中心又可根据内部责任单位层次分为一级责任中心、二级责任中心、三级责任中心。

根据高校管理体制和组织结构特点，高校一级责任中心也即校部责任中心，对高校总体性责任目标承担责任，校长为该中心负责人，它不仅要对学校投资行为负责，也要对成本费用、利润负责，是一个综合性的责任中心。高校二级责任中心隶属于一级责任中心，院长、处长为该中心负责人，根据高校业务特性，高校二级责任中心可划分为四个模块：教学科研、职能管理、后勤服务、校办产业。教学科研责任中心以学院为核算对象，主要承担学校教学任务及科研任务，它一般不能取得收入而只发生费用，所以控制费用是其主要责任目标，故将其归为成本费用中心；职能管理责任中心以学校管理处室为核算对象，主要承担学校的行政管理和党务管理工作，它一般不能取得收入而只发生费用，所以控制费用是其主要责任目标，也将其归为成本费用中心；后勤服务责任中心以后勤服务总公司为核算对象，主要承担学校后勤服务任务，采取企业化管理，对那些能取得收入又发生费用的后勤单位，因其责任目标不仅要控制收入，还要控制费用，所以将其归为利润中心，而其他后勤单位责任目标是控制费用，故归为成本费用中心；校办产业责任中心其责任目标不仅要控制收入，还要控制费用，故归为利润中心。三级责任中心是将教学科研、职能管理、后勤服务、校办产业四个模块按照经济责任进一步细分，科长、系主任为该中心负责人，主要把职能科室、分厂、车间等基层单位作为核算对象，一般都是成本费用中心。

(2)编制责任预算，确定考核标准。编制责任预算是对各责任中心责任的量化过程。为了保证学校总体目标的实现，学校对总体工作目标和任务进行层层分解落实和进一步具体化，形成整个学校纵横交叉、相互联系的责任指标体系，分解学校总体目标时要遵循目标一致性、责权相符、可控和激励原则；在责任指标体系形成的基础上，按照各级责任中心的责任目标，分别编制并下达各级责任中心的责任预算，各级责任中心的责任预算既是本级责任中心的控制依据，又是考核责任中心业绩的标准。

(3)组织责任会计核算，进行反馈控制。责任会计信息客观公正，计量准确，责任指标计算科学合理，是保证责任会计制度正常实施的有力措施，学校应建立责任会计组织体系，实行专业核算与责任中心核算相统一，集中核算与分级核算相结合，监控各责任中心的所有收支，准确核算责任中心收入和支出；学校要做好责任预算的控制工作，上级责任中心要加强对下级责任中心进行责任预算控制，本级责任中心也要加强对自身责任预算自我控制，学校还要对各责任中心进行经常性检查和定期评估，把实际指标与预算指标进行对比，监督各级责任中心工作履行情况、经济目标完成情况，对各级责任中心责任预算执行检查督导，找出预算执行过程中差距和原因，分析责任归属，将情况反馈给各责任中心，属于责任中心人为原因的，敦促责任中心不断采取措施加以改进，属于考核标准过高的，应适当调整修改考核标准，以实现学校总体目标。

(4)分析评价业绩，进行奖励惩罚。责任会计核算是为编制责任报告服务的，各责任中心应定期或不定期编制能够充分反映各责任中心预算执行过程和结果的责任报告，充分发挥责任会计在预算执行过程中的管理作用。各级责任中心应根据自身责任预算执行情况，及时编制内容简明扼要、重点突出，与预算指标体系、核算指标体系及考核指标体系紧密衔接的责任报告并逐级上报，以使学校高层及时了解情况，保证学校总责任预算的执行，为了便于考核评价，要改变原来责任报告中定性指标比较多，不具体，且定量指标中绝对指标多，相对指标少的状况，做到定性指标与定量指标相结合，重点强调对量化指标及其预算完成情况的分析。进行业绩评价制度是促进各级责任中心改进工作，完善自身责任行为，激发广大教职员工的工作热情的积极行为，是完善责任会计的重要措施，学校重点对量化指标及其预算完成情况进行考核，并对责任中心作出全面评价，据此进行奖励惩罚。

三、高校推行责任会计的对策

(1)转变广大教职员工观念，提高对责任会计重要性的认识。责任会计在高校的实施可以促进高校教学质量和科研水平的提升，提高高校办学效益，对责任会计重要性的正确认识是实施责任会计制度的前提，高校各级领导应积极带头加强对责任会计的职能和优势的宣传，转变广大教职员工观念，提升各级管理者责任会计意识；加强高校财务人员培训，让他们熟悉责任会计的理论和方法，为高校实施责任会计制度打下扎实的思想基础。

(2)加强高校责任会计的理论研究。责任会计在企业应用比较广泛，因高校不同于企业的管理特点，我国高校对责任会计的研究起步较晚，几乎没有案例和实证研究，因此，高校应适应当前发展形势，在充分尊重经济规律和教育规律的基础上，加强高校责任会计的理论研究，使高校责任会计的理论和方法体系逐步完善。

参考文献

1．张森芳．论高校责任会计核算模式及体系的构建，湖北经济学院学报，2009( 05)．

2．郭咏红．高校国有资产管理中推行责任会计制度的探讨．财会研究，2010( 16)．

3．王伶俐，高校责任会计体系建设问题研究，经济研究导刊，2012( 17)．

责任会计制度篇（6）

现代企业制度要求企业增强市场竞争能力，成为市场竞争主体。要解决好企业和市场的关系，必须确定企业市场竞争能力的总体目标，并对其生产经营活动进行科学的预测、决策、控制和。责任会计能很好地发挥这方面的作用。因为责任会计需要将企业总体目标中的价值指标进行分解，按照经济责任归属，传递、控制、考核、报告经济信息，并对经营活动的业绩与规定的目标进行比较分析，形成全员参与，保证企业总体目标的实现。责任会计强调按确定的经济指标进行事前、事中控制，事后分析考核，做到经济责任、经济权利、经济效益、经济利益相结合，并把企业资产和生产资料的使用、经营、管理落实到每个职工，充分发挥其作用，这样就能有力保证企业经济效益有新的增长，企业资产能保值增值，因此现代企业制度迫切需要建立责任会计。

二、责任会计制度要体现“人本管理”。

责任会计是在行为科学的基础上产生的，本质上是一种“人本管理”。人本管理是现代企业管理的核心，其基本是，首先设置各责任中心，然后制定责任指标和适当的奖惩标准，在生产经营或提供服务的过程中进行严密的记录，最后通过业绩报告，反映实际与责任指标的差异，分析差异形成的原因，对员工按奖惩标准进行奖惩，这样就能极大地激发起员工的主动性、创造性。如何体现“人本管理”作用，需要通过加强企业内部管理加以促进。责任会计作为企业价值管理的重要组成部分，通过目标利润、目标成本等指标的分解，落实到各个生产车间、职能部门和个人，调动其积极性。这既是企业管理所要求的，也是责任会计的重要体现。

三、责任会计制度应以资金管理为中心，以成本管理为基础。

1、以资金管理为中心。以资金管理为中心就是要合理安排企业资金管理中的责权利，使资金资源在企业中配置最佳、使用效果最好。具体而言，应着重搞好企业内部资金的筹集管理、资金营运管理和利润的形成与分配管理。

责任会计应围绕企业资金筹集任务规定各部门的相应责任指标，并进行考核与评价。资金的筹集可分为对内对外两个方面。所谓对内筹资即内部融通资金。从责任会计角度考虑，以采用贷款方式为好，它便于通过企业的财务公司或内部银行，利用信贷规模和利率杠杆调整分厂、部门、车间的资金结构，控制资金总量，优化资金结构。所谓对外筹资是由企业统一对外筹集资金，然后以一定方式投入企业使用。为便于责任会计的实施，对外筹资应建立内部银行或财务公司，以便于对资金的组织管理。

资金营运管理是责任会计要的重要课题。资金管理分散、层层有钱沉淀、钱没能用在刀刃上等都是资金营运管理上的。因此加强企业管理，建立责任会计制度，使企业的现金余额、应收帐款、存货等维持在一个最适当的水平上，以获得最佳的经济效益。改善资金营运管理，企业要同时实施全面预算制度和资金的集中管理制。

责任会计制度需要在企业的利润形成与分配方面加以规范，科学地按排各环节的责权利，并使之与企业效益相结合。现代企业分配制度的一个基本原则就是“效率优先，兼顾公平”，为此，必须建立一套包括责权利在内的管理机制和程序。例如，实行现代企业制度的厂长（经理）的收入，以承担风险责任大小为尺度与企业生产经营成果、责任风险相联系，实行年薪制等。

2、以成本管理为基础。以成本管理为基础就是要求企业合理组织和管理生产成本，实行全员成本管理、全过程成本管理和全方位成本管理。

实行全员成本管理，必须树立成本竞争能力是与产品竞争能力同等重要的意识，上至厂长经理等企业的经营者，下至销售、采购、生产、规划、工艺及全厂管理部门以至每个职工都必须树立成本责任意识。

实行生产经营全过程成本管理，就是要高度重视成本的事前管理、事中管理、事后管理，也就是对生产经营全过程（产品设计产品投入生产完工销售）的成本管理。

实行全方位成本管理，是要把成本管理放在市场竞争的大背景下来考虑，要充分注意市场变化对企业成本管理的和新要求，要充分认识技术进步在企业加强成本管理、提高收益中的“第一生产力”的作用，向进步要效益。

四、结合企业情况，责任在实施中应把握的几个。

1、企业生产经营情况千差万别，管理水平高低不一，建立责任会计必须因厂制宜，注重实效，不能生搬硬套，搞一个模式。

价值指标与实物指标都可作为对责任单位考核的责任目标，不要强求一律。例如对班组考核采用实物量指标，职工看得见，摸得着，容易核算。责任会计的模式可与企业的分部相结合，明确各自的管理目的及职责。可以将财务会计与责任会计结合核算，也可以分别核算，主要应考虑企业生产经营情况及会计人员素质，并以保证正常的财务会计核算为原则。

2、可将各生产车间、部室划小核算单位，模似市场核算，走独立核算之路。为了使企业能适应市场需要、发挥市场机制的调节作用，可划小核算单位，使企业内各生产车间、部室成为企业内部独立核算单位，各车间、部室之间的劳务加工都以货币结算，月终由成本中心走向利润中心，充分调动广大职工的积极性与聪明才智，激励广大职工，以主人翁姿态出现，人人学会算帐，人人都关心经营。

3、要先试点，后推广，成熟一个巩固一个，不要全面铺开，急于求成。先在辅助生产车间或生产经营管理好的车间实行，这样可以比较快地见到实效，然后再全面推广。

责任会计制度篇（7）

一、现代企业制度迫切需要建立责任会计

要解决好企业和市场的关系，必须确定企业市场竞争能力的总体目标，并对其生产经营活动进行科学的预测、决策、控制和分析。责任会计能很好地发挥这方面的作用。因为责任会计需要将企业总体目标中的价值指标进行分解，按照经济责任归属，传递、控制、考核、报告经济信息，并对经营活动的业绩与规定的目标进行比较分析，形成全员参与，保证企业总体目标的实现。责任会计强调按确定的经济指标进行事前、事中控制，事后分析考核，做到经济责任、经济权利、经济效益、经济利益相结合，并把企业资产和生产资料的使用、经营、管理落实到每个职工，充分发挥其作用，这样就能有力保证企业经济效益有新的增长，企业资产能保值增值，因此现代企业制度迫切需要建立责任会计。

二、责任会计制度要体现“人本管理”

责任会计是在行为科学的理论基础上产生的，本质上是一种“人本管理”。人本管理是现代企业管理的核心，其基本内容是，首先设置各责任中心，然后制定责任指标和适当的奖惩标准，在生产经营或提供服务的过程中进行严密的记录，最后通过此绩报告，反映实际与责任指标的差异，分析差异形成的原因，对员工按奖惩标准进行奖惩，这样就能极大地激发起员工的主动性、创造性。如何体现“人本管理”作用，需要通过加强企业内部管理加以促进。责任会计作为企业价值管理的重要组成部分，通过目标利润、目标成本等指标的分解，落实到各个生产车间、职能部门和个人，调动其积极性。这既是企业管理所要求的，也是责任会计的重要体现。

三、责任会计制度应以资金管理为中心，以成本管理为基础

（一）以资金管理为中心

以资金管理为中心就是要合理安排企业资金管理中的各项权利，使资金资源在企业中配置最佳、使用效果最好。具体而言，应着重搞好企业内部资金的筹集管理、资金营运管理和利润的形成与分配管理。

责任会计应围绕企业资金筹集任务规定各部门的相应责任指标，并进行考核与评价。资金的筹集可分为对内对外两个方面。所谓对内筹资即内部融通资金。从责任会计角度考虑，以采用贷款方式为好，它便于通过企业的财务公司或内部银行，利用信贷规模和利率杠杆调整分厂、部门、车间的资金结构，控制资金总额，优化资金结构。所谓对外筹资是由企业统一对外筹集资金，然后以一定方式投入企业使用。为便于责任会计的实施，对外筹资应建立内部银行或财务公司，以便于对资金的组织管理。

资金营运管理是责任会计要研究的重要课题。资金管理分散、层层有钱沉淀、钱没能用在刀刃上等都是资金营运管理上的问题。因此加强企业管理，建立责任会计制度，使企业的现金余额、应收帐款、存货等维持在一个最适当的水平上，以获得最佳的经济效益。改善资金营运管理，企业要同时实施全面预算制度和资金的集中管理制。

责任会计制度需要在企业的利润形成与分配方面加以规范，科学地安排各环节的责任权利，并使之与企业效益相结合。现代企业分配制度的一个基本原则就是“效率优先，兼顾公平”，为此，必须建立一套包括责权利在内的管理机制和程序。

（二）以成本管理为基础

以成本管理为基础就是要求企业合理组织和管理生产成本，实行全员成本管理、全过程成本管理和全方位成本管理。

实行全员成本管理，必须树立成本竞争能力是与产品竞争能力同等重要的意识，上至厂长经理等企业的经营者，下至销售、采购、生产、规划、工艺及全厂管理部门以至每个职工都必须树立成本责任意识。实行生产经营全过程成本管理，就是要高度重视成本的事前管理、事中管理、事后管理，也就是对企业生产经营全过程(产品设计――产品投入――生产――完工――销售)的成本管理。实行全方位成本管理，是要把成本管理放在市场竞争的大背景下来考虑，要充分注意市场变化对企业成本管理的影响和新要求，要充分认识科学技术进步在企业加强成本管理、提高收益中的“第一生产力”的作用，向科技进步要效益。

四、结合目前企业情况，责任会计在实施中应把握的几个问题

（一）企业生产经营情况千差万别，管理水平高低不一，建立责任会计必须因厂制宜，注重实效，不能生搬硬套，搞一个模式

价值指标与实物指标都可作为对责任单位考核的责任目标，不要强求一律。可以将财务会计与责任会计结合核算，也可以分别核算，主要应考虑企业生产经营情况及会计人员素质，并以保证正常的财务会计核算为原则。

（二）可将各生产车间、部室划为小核算单位，模似市场核算，走独立核算之路

为了使企业能适应市场经济需要、发挥市场机制的调节作用，可划小核算单位，使企业内各生产车间、部室成为企业内部独立核算单位，各车间、部室之间的劳务加工都以货币结算，月终由成本中心走向利润中心，充分调动广大职工的积极性与聪明才智，激励广大职工，以主人翁姿态出现，人人学会算账，人人都关心经营。

（三）要先试点，后推广，成熟一个巩固一个，不要全面铺开，急于求成

先在辅助生产车间或生产经营管理好的车间实行，这样可以比较快地见到实效，然后再全面推广。

（四）责任会计的实施必须与企业内部经济责任制紧密结合

责任会计制度篇（8）

二、公路企业财务管理中责任会计的核算形式及方式

（一）核算形式为防止工作的重复性、降低核算的工作量，进而起到完善和巩固责任会计制度的作用，在公路企业财务管理中，必须将责任会计核算与财务会计核算进行有效结合，进行责任中心的建立，对各责任中心进行责任成本明细核算。严格按照现行公路企业会计制度并与责任会计要求相结合，确保其核算内容、依据等资源的一致性，确保报表等统一性，这种情况下，公路企业责任会计的核算形式不仅要满足责任会计制度的要求，还要充分满足成本核算及会计报表编制的要求。

（二）核算方式作为国家宏观管理经济的重要方式，现行财务会计制度是各个企业必须遵守的法律法规，在企业经济管理中，责任会计制度的应用可以对其经济效益进行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工费用、材料费用及机械使用费和其他费用等，由此可见，在各项成本费用中其核算的内容、依据具有一致性，这就为统一核算奠定了基础。公路企业在现行企业会计制度统一规定的会计科目的前提下，进行成本类科目的设置及增设，其增设内容有主要基本生产等。

三、责任会计在公路施工企业财务管理中的应用

（一）制定目标成本公路工程建设主要通过招投标的形式获取，企业财务管理中主要依据会计主体进行责任层次划分，在责任会计组织体系建立过程中，可以根据公路企业自身的具体情况进行责任划分。在责任会计中心确立时必须依据现行管理制度进行，公路企业的劳动成果主要包含公路建设，健全责任会计制度，不仅可以有效减少投资成本，还可以提高企业的经济效益，实现公路企业的社会效益。依据公路企业的施工定额及财务管理的现状，进行其材料费用、人工费用、机械费用的预测及进行成本控制，确保责任目标成本的科学性及合理性。

（二）划分责任中心对责任中心进行科学划分是责任成本管理体系合理构建的重要问题，对公路各部门责任进行明确划分，对各责任中心之间的权责进行划分，防止责任推诿情况的出现。设置责任中心必须遵循责、权、利相结合的原则及单位现有机构编制、内部管理层次和劳动组织进行确定。按照公路财务管理的特点，并与具体项目情况进行有效结合，进行责任中心的准确划分。在责任会计制度中，可以将公路责任中心划分为几个部分，如：项目部责任中心、工程队责任划分等。在各个项目管理中，责任成本贯穿于整个项目管理活动，为提高公路工程项目责任管理水平，必须对其进行明确的责任中心划分，只有这样才能有效提升公路企业财务管理的水平，确保工程建设的质量，为企业发展提供有效保证。

（三）责任成本的预算和分解在确保工程工期、质量及安全的情况下，责任成本预算是核定给项目部的成本限额，责任成本预算不仅是各成本中心的发展目标，也是考核责任中心业绩的重要依据。分解工程预算价，应按照市场经济对企业工程总成本构成的各项成本要素进行科学、有效地分开，为成本管理、控制及财务人员业务考核提供强有力的保障。按照公路工程总成本的构成，可以对其进行有效分解，如：项目部责任成本、项目部上级机构成本等。其中项目部责任成本也就是项目部无额定利润的工程成本，主要有项目部自身的开支和项目部所属施工队的各项直接费用。另一个部分项目部上级机构成本主要是指上缴税金、间接费用及财务费用。这两部分主要掌控机构为项目经理部和其上级机构，在责任成本限额内项目经理进行施工组织施工，公路企业在控制及管理项目部成本时，必须确保在成本限额内将指导项目部的任务完成。

（四）责任成本控制在公路工程建设中其主要特点为大规模投资额、建设具有较长周期及施工难度大等。在建设中所使用的原料、机械设备及人工等费用是否合理直接关系到成本控制、工程进度等。因此，在下达责任指标后，目标责任成本完成与否，不能仅仅依靠指标对施工主体进行约束，还必须采取行之有效的管理方式，在管理过程中多采用责任成本进行有效控制，只有这样才能有效提升公路企业的经济效益。如必须统一进行大量原料的采购，防止分散采购权，造成成本控制难度加大等，在目标成本管理实施过程中，应严格遵循月度、季度或年度的施工计划，采购部门对公路工程选用的材料进行详细的市场调查，主要进行各种材料的质量、价格及规格等方面的调查，对材料价格趋势进行及时有效地分析，遵循材料的使用情况及工期长短等进行有效应用，才能有效地降低实际成本。

责任会计制度篇（9）

（二）会计法律责任与会计责任的关系 会计是企业的一个岗位，是利益分配的手段，利用会计信息可以反映出企业创造的价值以及价值分配的状态，从而使利益主体规范企业管理，获取更多的利益进行再次分配。因此，经济利益的公平公正需要以会计信息的真实准确、合法完整为基础。为了保证会计信息准确真实，我国出台了很多法律对会计活动进行约束。会计责任就是保证会计信息能够合法、真实、完整，是一项义务，一种岗位职责。而会计法律责任与会计责任有很大的差别，是一种法律责任，是会计主体在进行会计活动时，因为、制造会计虚假信息等一些违法行为而产生的法律责任，会计的主体需要承担行政、民事、刑事责任。在会计主体进行会计活动中，一般会存在会计责任，只有在触及到以下条件时才会形成会计法律责任。第一，会计活动是违法的，侵犯了社会的利益，具有社会危害性，是在会计主体的意识支配下进行会计违法的活动，侵害了投资者以及社会的相关利益；第二，会计的主体为了某些目的故意做出违反会计相关法律法规的会计活动，如为了获取不当利益制造虚假会计数据等。一旦会计主体在进行会计活动时触犯了法律，侵犯了投资人及社会的利益，影响了国家经济秩序，那么会计主体就要承担会计法律责任。

二、会计法律责任形式

（一）行政责任 会计法律责任的主要形式是行政责任，是责任主体在进行活动中违反法律规定，不履行行政上的义务以及责任而产生的。会计行政责任主要有行政处分和处罚两种，行政处罚的形式一般包括责令在规定的期限内进行改正，对违法现象通报批评、经济处罚、吊销会计执照或者从业资格证等，行政处罚适用于企业的偷税、逃税处罚。

（二）刑事责任 会计主体在进行会计活动中，为了获取不当利益，破坏会计正常秩序，损害社会经济秩序以及金融安全，造成恶劣后果的将受到刑事处罚。会计违法行为是经济犯罪的一种，其侵害了正常的会计秩序，公布虚假、不全面、不公平的会计信息，损害了社会的经济关系和秩序，利用虚假会计信息干扰决策，从而获取违法利益。刑事责任是治理会计违法行为的主要措施，能够防止会计人员制造虚假会计信息、企业偷税漏税以及贪污现象，避免给投资者以及国家带来巨大的经济损失。

（三）民事责任 随着市场经济的快速发展，人与人之间发生会计行为的事情越来越多，如企业投资人与债权人之间的财务信息关系，企业委托会计人记账的合同关系。由于会计信息的重要性，在这些关系中，会计的虚假信息将损害对方的利益，造成巨大的经济损失，这就产生赔偿的问题。《注册会计师法》对民事责任问题做出了详细的规定，规定对因为注册会计师的违法会计行为给他人造成巨大的损失的，由注册会计师承担赔偿责任。在《证券法》中也规定了由于虚假的财务资料而导致的赔偿责任由证券发行的公司以及证券商、评估师和律师等赔偿。民事责任已经成为会计法律责任的一种形式。

三、会计法律责任制度特点

（一）会计违法行为具有双重性特点 会计违法行为一方面是本身违法，就是在借贷记账中没有按照规则进行记录，会计报表的编制以及报送不及时，使用伪造的凭证记账等行为。会计违法行为另一方面是触犯了其他相关法律法规，如利用会计行为进行贪污，制造假的会计凭证等。会计的基础性决定了会计违法行为具有双重性。在经济管理中，会计只是一种技术手段，是其他经济行为的基础。使用的会计资料如果不正确、不真实、不全面，就会损害投资人甚至国家的利益，所以会计违法行为不仅触犯了会计法，还违反了管理法、审计法、公司法等一些相关法律。

（二）责任主体具有多样性 完整的会计报表编制与需要很多环境的共同配合，会计报表是一个会计流程的最终结果，有很多的会计主体参与，如企业会计人员、财务总监、会计报表审核人员、注册会计师等。如果最终的会计报告有虚假成分，给投资人和国家带来了巨大的损失，那么就要追究会计主体的相关法律责任，所以，在会计违法行为中，不仅财务负责人承担会计的法律责任，会计人员、企业监事以及注册会计师等一些从事会计工作的人员也要承担相应的法律责任，这就是责任主体的多样性。

（三）责任追究机关具有多样性 一般会计违法行为由财政部进行检查和处罚，但会计违法行为具有多重性特点，所以会计违法行为不仅触犯了会计法的规定，同时还可能触犯了很多的其他法律，相关法律部门会对会计违法行为进行处理。《会计法》规定，如果会计违法行为同时触犯了会计法和其他法律，就由相关部门根据自己的职责依法处罚。这就导致了不同部门利用自己的权限对会计违法行为进行监督检查，造成追究责任机关的多样性。

四、会计法律责任制度完善

（一）行政责任方面 目前，我国的会计行政责任已经无法跟上市场经济发展的节奏，需要进一步完善。首先，在会计违法行为上，一般都是处罚，但缺少对受害者的赔偿，这就导致了违法者很少向受害者进行赔偿，降低了违法的成本，当违法行为的利益大于成本时，就会加剧违法行为的发生。很多会计违法行为游离于刑事制裁和公法责任之间，导致会计违法行为得不到相应的制裁。其次，对同一种会计违法行为，有不同的法律规定，缺少统一的处罚标准。在《会计法》、《证券法》和《公司法》中，对同一种会计违法行为有不同的处罚规定，标准不一致，这降低了法律规范的权威性。第三，会计监管比较混乱，会计监管部门较多，但职能范围不清晰，导致重复执法、遗漏执法等一些执法混乱现象的发生，扰乱了正常的会计监管秩序。针对会计行政责任方面的问题，可采取相关措施进行完善。一是要完善会计法律规范，划分行政、刑事、民事责任体系，系统解决会计违法行为。我国市场经济正处在健康有序的快速发展阶段，因此要以市场经济为主体，对行政、刑事、民事责任的功能进行定位，对不同的会计违法行为使用不同的法律进行调节，处罚会计违法行为，保护受害者的利益，维护市场的会计秩序。二是处理好行政法律间的冲突，运用整体的会计法律处理不同的会计法律规范，使所有的法律条款能够配合协调，化解不同法律间存在的矛盾。三是要建立会计违法处理沟通机制，不同的会计监管部门进行沟通执法，分工明确，紧密配合，避免发生重复处罚及漏罚的现象。

（二）刑事责任方面 我国的会计刑事责任存在许多问题，刑事责任的分歧影响了会计违法行为的有效制裁，相关法律衔接工作需要进一步完善。在会计违法行为的主体认定方面，不同的法律规定不同。在会计违法行为活动中，行为主体是承担刑事责任的人，对行为主体的处罚影响着会计违法行为的制裁。在《刑法》和《会计法》中对会计违法行为的主体有不同的描述，不同的法律规定了不同的会计违法行为主体。在犯罪范围上，我国很多与会计违法行为相关的法律都存在冲突，如《刑法》、《会计法》、《注册会计师法》等与会计相关的法律存在着大量的条款冲突。针对上述情况，要对相关法律进行完善，妥善处理好刑事责任的冲突。首先，要完善会计刑事责任的立法，协调不同的法律作用。其次，要完善会计刑事责任的法律规定，对接不同法律之间的刑事责任。《刑法》的原则是罪刑法定，在处理会计违法行为时，不应该进行扩大处理，要界定好会计违法行为的法律责任，不同的法律部门要进行沟通，针对不同的会计违法行为使用合适的法律进行处罚。要将《刑法》、《会计法》以及《注册会计师法》等与会计违法活动相关的法律结合起来处理会计违法行为。这样会计的刑事责任就会有对应的法律进行监管和治理，使每条法律都能落实。

（三）民事责任方面 我国的会计民事责任方面，民事立法还有很多的不足，需要进一步完善。一方面，会计法律责任制度不健全，导致会计民事责任制度缺少相应的法律制度支持。目前的会计公法责任中，缺少对民事责任的重视。在《会计法》中，缺少对民事责任的处理条款，《公司法》以及《证券法》都没有追究民事责任的相关条款，会计民事责任的立法工作目前也处于空白。但随着市场经济的发展，民事责任问题逐步加大，必须改变司法中“以罚代赔”的倾向，通过民事责任保障市场经济的平衡。另一方面，民事责任立法零散，责任划分不清晰，使用司法处理民事责任比较困难。会计信息的产生到公布是一个复杂的流程，中间涉及到的人员非常多，而与会计相关的法律没有明确规定会计的民事责任，缺少可操作性，这给会计司法工作带来了较大的阻碍。对此，要以会计民事责任为中心，构建民事责任制度。首先，要界定会计民事责任的性质，根据民事责任的情况进行法律处罚，对受害者进行经济补偿，民事责任中大多都是侵权行为，可以参考其他法律进行执法。其次，要确立好民事责任主体，完善相关立法，明确不同情况中民事责任的主体。第三，解决好归责问题，过错规则已经无法满足目前的市场经济，要进行客观的责任划分，规则要科学合理。最后，处理好因果关系，在民事责任中，因果关系是客观存在的，要通过因果关系来认定问题。

我国目前处于市场经济转型阶段，在市场经济下，大量的经济诱惑挑战着会计从业者，如果经受不住诱惑就会进行会计违法行为活动，从而损害投资者以及国家的利益。为了建立健康的会计坏境，要充分发挥会计法律责任制度的作用，使用法律制度约束会计行为，避免会计违法行为的发生。虽然我国会计相关法律还不健全，但已经具备了一定的法律基础，因此，应以《会计法》、《刑法》、《注册会计师法》等相关的法律为参考，建立符合我国国情的会计法律责任制度，制止会计违法行为的发生，保证我国市场经济快速稳定、健康有序的发展。

参考文献：

[1]蔡立新：《我国会计法律规范体系的探讨》，《江苏科技大学学报》（社会科学版）2009年第1期。

[2]韦群林、张亦军：《论我国会计法律规范体系的建设与完善》，《重庆职业技术学院学报》2008年第2期。

[3]张军立、李霞：《论我国会计法律责任制度及完善》，《河北法学》2010年第4期。

[4]陈新：《论法律责任制度的完善》，《现代商贸工业》2009年第20期。

[5]杨哲怡：《浅谈会计人员法律责任及其规避》，《企业导报》2012年第11期。

责任会计制度篇（10）

（一）内容

参照平安保险股份有限公司2003年的注册会计师执业责任保险条款，注册会计师责任保险的内容如下：

1．保险责任

（1）注册会计师在承办审计业务过程中，因过失行为未尽其业务上应尽之责任及义务，造成委托人及其利害关系人造成的直接经济损失；（2）会计师事务所因诉讼、仲裁而支付的合理费用；（3）其他必要的、合理的费用。

2．除外责任

（l）会计师事务所或注册会计师的故意或犯罪行为。（2）会计师事务所未向本公司登记备案的注册会计师从事的审计业务。（3）非审计业务。

（二）发展现状及原因

这一险种在我国自2000年7月推出来后,并没有得到会计师事务所很热烈的响应。最早推出这一险种的平安保险公司,近年来也只发展了200-300家客户,占全国4000多家会计师事务所总量的约5%。笔者分析,认为主要存在以下原因

1.最根本的原因是国内民事赔偿制度不健全

由于我国注册会计师行业尚处于发展初期,行业市场发育很不成熟,注册会计师执业行为很不规范,行业竞争秩序混乱。特别是行业管理法制不健全,监管缺乏,缺少惩戒的手段,国内民事赔偿制度不健全,致使注册会计师几乎根本不存在赔偿的风险。而且因为违规成本较低,几乎没有赔偿的先例,使注册会计师风险意识越来越淡薄,对存在的风险也认识不到。

2. 保险范围较窄

注册会计师责任保险只承保审计业务的风险,而且并不是承保所有的审计业务，未向保险公司备案的审计业务也得不到保险保障。现在的会计师事务所，除审计业务之外还有会计咨询、会计服务等其他非审计业务业务,其业务量在注册会计师业务中也占很大的比重,且其风险也不低于审计业务,将这些业务排除在注册会计师责任保险之外,无疑会抑制人们对这种保险的兴趣。

3. 事务所有限责任

虽然事务所未来的组织形式的是合伙制，但现在大多数还是有限责任制，在有限责任制下，赔偿的最高限额以事务所的净资产为限，对于相关责任人和事务所的从业人员并不造成直接经济损失，这就在很大程度上抑制了注册会计师投保职业责任险的积极性。

二、完善我国注册会计师责任保险的建议

（一）保险公司方面

1. 设置免赔额。

保险公司可采取绝对免赔额的形式，设置赔偿门槛，减少小额赔偿，使被保险人负担一部分损失，不但可以减少保险公司的赔款支出，而且还能促使事务所加强管理，提高职业技能。

2. 设置共保条款。

将保险公司与事务所“捆绑”起来。即在经济赔偿责任上把事务所和保险公司捆绑起来，共同负担事务所面临的经济赔偿责任，使事务所意识到赔偿责任不仅是保险公司的责任，这样就会促使事务所在日常经营管理的过程中加强对注册会计师的监督、控制和管理，提高他们的执业质量。

3. 实行有弹性的、分级费率制度。

即实行基础费率+浮动费率的制度。保险公司可以根据事务所的业务收入或者是注册会计师的数量将事务所分为大、中、小型等几类，并确定各类别的基础费率；在此基础上，根据具体事务所的损害情况和赔偿记录，实行浮动费率。并且为了鼓励事务所提高执业质量，向着良性循环的方向发展，可以借鉴“无赔款优待”制度，适当降低表现突出事务所的费率。

（二） 政府方面

1.不断完善民事赔偿制度，改变我国民事赔偿制度不健全的局面。

我国的注册会计师行业还处于发展初期，注册会计师的执业行为很多都缺乏规范性，同时市场也缺乏行业管理规范和惩罚措施。为此，政府应该出台一系列的法律法规或者是部门规章，规范市场行为，真正履行好“看门人”的职责。

2. 先行试点，然后通过立法，逐步将注册会计师责任保险纳入强制保险范围之内。

鉴于投保人投保意愿不强且保险人参与情绪不高的情况，监管部门可以牵头相关部门建立注册会计师强制责任保险，当然如果政府能在税收方面给予优惠等一系列扶持政策，将大大减少各方面的消极情绪和缩短推进强制责任保险的历程。在这方面，笔者认为可以借鉴机动车辆强制第三者责任保险的做法。

（三）监管机构方面

注册会计师责任保险的双方当事人是会计师事务所和保险公司，会计师事务所的监管部门是财政局，保险公司的监管部门是保监会，财政局、保监会应该认真履行各自的职责，必要时可以相互协作，共同促进该险种的健康发展。

1.成立注册会计师执业责任鉴定委员会。

委员会的成员应该包括注册会计师协会、法律界等各方面的专家，这些成员平时做自己的本职工作，只是在出现责任划定纠纷的情况下通过委员会召集起来，并且严格执行亲属回避制度，在公开、公平、公正的情况下，完成具有比较权威的执业鉴定工作。

2. 建立注册会计师责任保险价格听证制度。

价格因素作为推行注册会计师责任保险的非常重要因素，过高或者过低都会影响注册会计师责任保险的实施效果。而费率的确定相对来说比较专业，保监会在确定费率时，应该邀请各方参与，广泛听取意见。并且聘请专业的精算师对保险公司费率测算中使用的数据、测算方法、费率结构和水平进行评估，以维护费率厘定的合理性和公平性，增加费率制定工作的可信度和透明度。

参考文献：

责任会计制度篇（11）

一、前言

近些年来，一些企业的发展受到会计制度的影响，发展规模以及速度都有着一定的差距，作者通过对多个企业的责任会计制度分析了解到，当今一些企业还存在企业制度的不足，因此，要不断的完善企业责任会计制度。

二、如何将责任会计具体的应用在现代企业的管理之中

1.积极做好以人文本的管理制度

所谓的责任会计制度，其实它的本质就是“以人为本的管理”，是以行为科学作为理论基础产生的一种管理思想。会计责任制度的基本内容如下：要先设立各个项目负责的中心部门，然后再根据情况制定出责任的标准和相应的奖励和处罚的标准，并且对定制的标准在实际操作过程中进行严格的监控并做好记录，最后再通过记录，反应出实际情况与制定标准之间的差别，对这个差别进行分析，找出造成差别的原因。根据制定的奖罚标准对员工进行奖励和处罚，达到激发员工的积极性作用。要通过对企业内部的管理提升，这样才能体现出“以人为本管理”的重要性。对于企业的价值管理来说，责任会计是其中一项很重要的部分，通过目标利润等作为指标来分解，运用到不同的车间、部门或者是个人，变被动为主动。这正是作为企业管理想要达到的目标，也能体现出责任会计的重要性。

2.以资金管理作为核心，以成本管理作为基础

（1）以资金管理作为核心

所谓将资金管理作为核心，就是将企业资金管理这一块的责任问题进行合理的安排，使资金和资源在企业运营中做到最好的分配、发挥最大的使用效果。具体的说，就是重点管理好企业内部筹集的资金、以及对资金的运作，以及产生的利润，分配做好管理和统筹。

责任会计营口是针对企业内部制定的资金统筹，对各个相应的部门分配任务和指标，并且对完成情况及过程进行考核。我们从责任会计作为出发点考虑，要是想进行资金统筹的话，那么贷款时最好的方式就是要保证更好的利用自身企业的财务进行贷款，并利用这种贷款的模式在各个分厂和各个车间和部门之间进行调节。并且企业需要对对外部的资金统筹，然后通过一些方法将这些资金运用到企业内部。为了方便对资金的管理和配合责任会计，应该建立企业内部银行或者企业自己的财务公司。

企业资金运营管理对于责任会计来说是很重要的一个项目。资金的管理不集中，会导致钱没有用到需要的地方，这些问题都将会对企业的发展造成一定的影响。所以要想获得利益的最大化就要建立和完善责任会计制度，加大对企业内部体系管理力度，需要将企业财务上的各个环节都维系到最恰当的水平线上。要想改变并完善现有的资金运营制度，作为企业还要建立资金预算和集中进行管理的方法。另外，责任会计这个制度要将企业运行中的各个环节进行合理的安排，并且要规范利润的分配及形成，将制度与企业的利益结合起来。率先考虑其效率，同时保证公平，这是分配制度的基础原则，所以要建立一系列的程序和管理制度。

（2）以成本管理作为基础

将成本管理作为基础就是让企业合理有效的对成本进行组织和管理，实行各个方面的成本管理，其中包括全员、全过程以及全方面的管理。在实行全员成本管理之前，必须让企业全体员工都意识到成本管理在企业运营中起到的重要作用；对于全过程的管理就是要重视起来，要从产品设计到最后的销售全过程每一个环节进行成本管理和监控；实行全方位的成本的管理，同时还要考虑整个市场的情况，根据市场的变化情况，做出相应的调整，与时俱进，做到利润最大化。

三、从实际情况出发，责任会计要注意的一些问题

1.企业从自身的实际出发，制定自己的会计标准

各个企业的经营模式和管理水平有很大的差别，所以要想建立责任会计这个制度，还需要与自身企业的实际情况对会计制度进行相应的调整，制定适合自己的制度体系。尤其是刚刚实行责任会计这个制度，企业一定要根据实际情况将责任会计这个制度发挥最大作用。

另外，要对企业各个部门的标准和奖惩制度进行区别，不能所有都一样，各个分部也要明确自己的职责，可以选择财务和责任会计分开来核算，也可以合并在一起进行核算，但如何选择还是要综合考虑企业实际情况以及核算人员的个人素质，同时也要保证财务会计的正常核算。

2.将核算单位缩小化，并且进行独立核算