乡镇工作报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇乡镇工作报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、基本情况。检查某镇个行政村，个自然屯，常住人口人，目前解除隔离人员人，正在监测人员6人，其中居家健康监测（7天）0人，居家健康监测（14天）6人，全镇应做核酸检测人员基本做到了应检尽检。

篇（2）

1、建立帮扶机制，选择切实可行的创业项目，制定合理的发展计划及实施方案。镇团委负责组织专业技术人员对其项目选择提供咨询意见，并帮助其制定发展规划，联合起所在的村组织和相关产业的从业人员对其提供多方面的帮助。

2、镇团委负责帮助其解决前期资金筹集、场地建设、养殖品种引进等方面的问题，联合有关部门协调解决生产用水、用电及交通畅通等方面的问题。主要包括帮主其申请“田园小康”项目和争取“计划”创业资金，目前，两名大学生村官都已经获批了“计划”创业资金，其中一个还申请到了“田园小康”的创业帮扶资金，初步解决了其创业所需的资金问题。场地方面主要是做当地养殖大户的工作，从其养殖场地分出一部分提供给大学生村官作为出资，年底可以用分红的形式补偿收入，目前，两人均得到了适合的创业场地，可以直接用于生产。

3、组织涉农部门为其提供技术咨询和指导。在其创业过程中，组织涉农部门对口帮扶，主要是为其提供技术指导，并组织当地养殖大户进行经验交流，提高经济效益，扩大养殖规模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于养殖周期问题，只能做场地维护，技术学习等方面的工作，三月份以来，我镇团委两次带领涉农部门技术人员到现场指导，在鱼苗购买和放养等方面为其提供指导。同时鼓励其参加相关的水产养殖技术培训会，自己多掌握一些技术，确保创业成功。

篇（3）

我乡组织干部职工认真学习了市政府《关于进一步强化措施确保实现公共机构节能目标的通知》文件精神，使每位干部职工充分认识节能减排工作的重要意义，牢固树立崇尚节俭、厉行节约、合理消费的理念，进一步增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从节约一度电、一滴水、一张纸等点滴事情做起，形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围，切实把节约资源的理念和要求贯彻到各项工作的各个环节中去。

二、加强宣传

1、充分利用各种会议和宣传资料，开展形式多样的节能宣传活动，弘扬节能先进典型，曝光浪费行为，引导合理消费，号召全体干部职工提高思想认识，依法节约能源、带头做好节能工作，实现上级文件规定的节能目标。

2、在学校，要求学校要结合实际，加强对学生的节能宣传，将节能内容作为学校教育重要活动，通过学生宣传，带动父母及家庭节能。乡卫生院要加强医院的节能和宣传工作。

三、具体落实

1、用电方面

一是搞好照明节能，推广使用节能型照明灯具，减少公共区域的照明时间和盏数，按时开关路灯。二是搞好空调节能，空调运行期间严禁打开门窗，下班前提前一小时关闭空调做到不需开空调时尽量不空调。三是搞好办公用电设备节能，合理调节办公室设备运行时间，长时间离开的，要求关闭相关办公设备，降低待机消耗。使用节电型开水器，饮用开水时才开户加热电源。合理调节办公设备运行时间，尽量减少待机消耗。

2、用水方面

加强用水设备日常维护管理，一旦发现有“跑、冒、滴、漏”现象发生，立即更换老化的供水管路及零件，杜绝“长流水”现象。

3、办公耗材方面

篇（4）

正值我镇创先争优活动开展之际，具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。参加工作之初。作为一名党员，紧紧把握住这次学习提高的机会。领导的带领下，进一步认真学习了三个代表”重要思想读本、中国共产》等一系列的政治理论知识;结合区及镇的具体情况，主动学习了张书记的讲话和各类文件、制度;同时还在工作中以及工作之余自觉充实自身的文秘知识，先后学习了办公室文秘写作》机关应用公文写作》等。经过学习，政治理论修养和业务知识有了新的提高。

二、增强文字功底;大胆实践，勤于动笔。将理论应用于实际

思路清晰、总结性强、提炼深刻的材料才能保证向领导反映准确信息，秘书工作要求有较强的文字表达能力。为及时决策提供可靠依据。为了提高自己的写作能力，大量地翻阅办公室、档案室的文件资料，虚心学习前任秘书们经验、做法，从研究已经成型的材料入手，细心揣摩，边写边改，并请领导和老同志帮忙把关，提出意见和建议，然后再进行修改，经过反复推敲，最后定稿。同时，抓住先进性教育期间文件、制度制定较多的机会，变压力为动力，将自己的理论知识同工作实践大胆结合，积极向领导和老同志请教、学习如何撰写和信息、简报，不断提高自己的文字功底和总结、提炼的能力。

篇（5）

1—7月，全乡完成工业总产值2100万元，占年度任务的60.37%；完成规模工业产值1241万元，占年度任务48.04%；社会固定资产投资完成1348万元；实现地方级工商税收入81.7万元，化解债务11万元。

二、工作成效及做法

1、工业经济持续发展。一是重点建设项目东盛木业有限公司完成投资800余万元，并已与今年4月投产试运行。二是1－7月，全乡完成工业总产值2100万元，占年度任务的60.37%；规模工业产值1241万元，占年度任务48.04%；完成社会固定资产投资1348万元。三是积极策划了“竹纤维纺织品生产”等3个招商项目对外招商，目前，已有深圳、台湾两家客商意向在我乡投资建设竹制品及服装生产项目。4月还积极组织青盛木业、东盛木业、瓯盛木业三家企业，参加“、高校项目成果（邵武）专场推介对接会”，成功对接了“竹木复合新型结构材、新型竹编织饰面结构材料”等项目成果三项。五是全力配合金岭工业园区建设，协助有关部门开展园区征地、迁坟等协调工作。

2、“五个一”工程扎实开展。

一是烟叶种植面积创历史最高。今年全乡烟叶种植面积4502亩，目前烟叶第一轮收购正在进行，预计可完成年度目标任务。

二是基本完成下达的林改和林业发展年度目标任。如完成林改11.7万亩，成立了3个股份制合作林场，5个护林防火协会，完成造林更新面积3974亩，新造短周期工业原料林2300亩，完成“四大基地”建设2300亩，幼林抚育120亩，封山育林500亩，新植毛竹1174亩，毛竹抚育560亩，竹材产量1万根。

三是种植木本药材厚朴538亩、草本药材元胡50.5亩。

3、农业基础设施建设步伐加快。

一是总投资582万元的洋塘级重点土地整理项目，开工建设以来，已完成总工程量的80％，搬运清理85个土堡中的66座，完成外运砂砾石土方12.4万立方米、客良1万立方米、u型渠铺设1200米、田间路基1400米、生产路基300米、土地平整1200亩、新建北溪防洪堤600米、新建主灌渠800米。

二是投资40万元的共青村“长”基金项目已全面完成。

三是总投资120万元的农业开发金砂片水利捆绑项目，已完成项目实施方案报批。投资160万元的儒堂村土地开发项目，进入项目工程招投标阶段。投资168万元良种场土地整理已经通过立项批准，完成踏勘。投资68万元的村基本农田重点基础设施建设，已进入规划设计阶段。

四是全乡共落实沼气池81口，已放样54口，动工建设20口，建成3口，预计年内可完成全年目标建设任务。

五是总投资120万元的儒堂郑家防洪堤已完成建设。总投资200余万元的烟田基础设施建设已完成。投资23万元的儒堂村、汉溪村2处村级供水工程已完工并交付使用。投资16.5万元完成了6处水利设施建设。

4、为民办实事项目稳步推进。

一是投资14万元，完成了村广播电视光纤联网工作。

二是投资47万元的乡卫生防疫妇幼保健所综合楼已建成并投入使用。

三是投资11万元完成了共青村元家组500米长、4米宽的水泥路建设。

四是按照公平、公正、公开的程序，全面落实农村税改、新农合、低保、粮食直补、油价补贴等惠民政策。

五是投资9万元完成了垃圾中转房及公厕建设。

六是扎实做好动物防疫工作，各类免疫率均达100％。

七是大力推广水稻直播轻型栽培技术，建立示范面积100余亩。

八是加快劳动力培训和转移，1至7月累计开展培训2场（次），培训人员121人，转移劳动力266人。

5、计划生育工作得到加强。年初乡党委、政府多次召开专题形势分析会议，研究对策措施，出台了乡计划生育考评工作意见，建立起三项奖惩考评机制，2006年10月至2007年7月我乡共出生人数101人，出生率为7.72‰，人口自然增长率4.59‰，计生率为90％。共落实“四术”123例，其中结扎28例。社会抚养费应征9.672万元，已征3.622万元，完成37.45％。

6、发展软环境着力改善。

一是乡村干部发展责任意识明显增强。结合作风建设年活动，制定并下发了《乡作风建设年活动实施方案》、《关于在全乡各村（场）开展绩效考评活动的实施意见》和《乡干部（职工）岗位职责绩效考评实施意见》，重新完善了《乡机关效能管理各项制度》、《乡机关效能规章制度》及《乡政务公开规章制度》，极大地调动了大家工作的积极性，营造了积极向上、奋力拼搏的创业氛围。

二是农村民主政治建设有力推进。重点是抓好“户代表会议”制度的推广落实，全乡共设户代表2412个、村议事室8个、组议事点65个，覆盖面达100%，并真正使之成为促进村务公开、民主管理的重要渠道，有力地促进了基层民主政治建设。

1－7月，全乡共排查出矛盾纠纷45起，调处成功43起，成功率为95.6%；办结件4件；累计发生到个访、集体访6批，114人次；到乡个访、集体访27批，198人次，没有发生越级到、、进京上访事件，未发生一起重特大安全事故，无发生恶性刑事案件，全乡经济和社会保持持续稳定。

三、存在的问题及下阶段打算

年初以来，我乡通过深入开展创业竞赛活动，深化和创新农村工作机制，经济呈现出良好的发展势头，各项工作有了较大的进步。但仍存在许多困难和问题。主要表现在：一是经济发展不够快，农业结构不合理，特色不明显，除烟叶外，没有更多的农民增收项目；二是工业平台建设不快，招商引资没有突破，离委、政府下达的目标任务仍有差距；三是全乡经济总量小，乡政府自有资金困难，工业发展投入、农村基础建设资金缺口较大。四是一些干部群众的发展观念还不能适应形势发展，干部作风有待进一步转变；六是计划生育工作力度还须进一步加强等等。

对于以上困难和问题，我们将高度重视，在今后以求真务实和拼搏奋斗的精神，不断加以改进和解决。同时认真按照委、政府的安排部署，积极投身“十大建设”，推进跃升发展，力争完成全年各项目标任务。

一、结合作风建设年活动，加大机关效能建设力度。从全面加强干部、职工的工作作风、思想作风、生活作风、学风等建设入手，围绕注重深化认识、注重解决突出问题、注重建章立制、注重统筹兼顾、注重领导带头等“五个注重”的目标要求，努力创建学习型、服务型、效能型、节约型机关，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部、职工作风的进一步转变，为扎实推进跃升发展提供有力保障。

二、加大招商引资、项目开发工作力度。把它做为推动地方经济跃升发展的重要抓手来抓，进一步解放思想，树立信心、恒心和耐心，不仅要从大处着手抓招商，还要从小处寻求商机，团结协作一起抓招商。以共青创业园为龙头，与金岭工业园区相对接，主动融入，克服自身条件差、招商引资难等客观原因，进一步完善创业园的基础设施建设，实行“谁投资、谁经营、谁受益”的办法，努力寻求和拓展工业发展的空间，促进乡镇工业的快速发展，力争完成年度引资等目标任务。

三、加大秋冬农业开发力度。坚持以科学发展观为指导，围绕新农村建设总体目标，紧紧抓住农民增收、农业增效这一主线，进一步明确目标和任务，采取广泛发动、政策扶持、突出重点、加强服务等措施，将优惠政策宣传到户，积极引导广大农民变冬闲为冬忙，迅速掀起秋冬农业综合开发热潮。力争种植烟叶5000亩，新建沼气池80口、种植草本药材300亩、改造低产果园50亩，冬翻土5000亩，冬积农家肥32万担，增养生猪1200头、家禽1.5万羽。

四、加大为民办实事项目建设力度。

1、扎实做好洋塘级重点土地整理项目后续扫尾工作，力争年底完成建设。

2、确保投资40万元的共青村“长”基金项目顺利通过上级验收。

3、力争投资120万元的农业开发金砂片水利捆绑项目、投资160万元的儒堂村土地开发项目、投资168万元良种场土地整理项目、投资68万元的村基本农田重点基础设施建设项目下半年顺利动工实施。

篇（6）

二、加大宣传力度，深入扎实地做好“慈善一日捐”工作

镇党委、政府高度重视慈善工作，早动员、早发动正在积极准备实施，活动结束后我们将严格按比例足额上交市慈善总会。城乡医疗救助制度日趋完善，根据上级出台的有关大病医疗救助政策，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，重点救助五保户、低保户、贫困户和优抚对象，使我镇困难群众就医难问题得到了保障，今年已救助100人次，发放大病救助款20余万余元，有效地缓解了特困家庭“因病致贫、因病返贫”的现象

三、大力推行村务公开和民主管理工作

实行严格的责任制。每月10号前，镇组织专门成员单位对各村进行统一检查，各村村务监督小组每月8号前对本村的村务公开情况进行自查。并将检查结果以信息的形式予以通报，组织科存档，作为年终评先树优的重要依据。今年根据市民政局要求统一制作高标准的村务公开栏，努力把村务公开和民主管理工作推向一个新水平。

四、强化低保管理措施，做好动态管理下的低保工作

我镇城市低保主要是原平板玻璃厂下岗职工的生活保障，今年严格按照民政局要求搞好入户调查摸底，审核办证，实行公正、公开，接受群众监督，做到应保尽保。

五、加强婚丧管理，开展移风易俗活动

广泛深入地进行婚丧稽查活动，同时与计生办一起利用重要节日搞好婚事稽查，严禁大操大办，严厉查处非法婚姻，在全社会影响较好。同时严查封建迷信用品销售，有效遏制了封建迷信活动。

六、加大拥军优属工作力度，认真做好优抚工作

积极做好“八一”、春节期间走访工作，严格兑现政策，认真解决“三老”人员的就医、生活、住房等方面的困难，切实解除他们的后顾之忧，稳定他们的情绪，避免一切因政策不到位而造成的上访事件。

七、认真做好老龄工作，拓宽服务领域

篇（7）

深入灾区抗震灾

灾情就是命令，地震发生后，各级党委政府非常重视，县委、县政府立即派出领导小组前往我乡指导抗震救灾，我乡也取消了火把节假期，及时成立了由为指挥长的“乡抗震救灾指挥部”，立即召开干部职工紧急会议，紧急启动抗震救灾预案。日凌晨，夜色漆黑，细雨霏霏，全乡年富力强的名干部职工，沿着泥泞的山路，即刻奔赴全乡个村委会，深入了解、核实灾情，指挥抗震救灾。与历次地震相比，此次地震震源浅、烈度大、破坏性大，给灾区人民生命财产带来了严重的损失。而我乡地处边远，山高、坡陡、箐深，加之交通、通讯、等设施严重受损。救灾的难度和压力超过了我乡历次地震灾害，但任何困难都挡不住干部群众夺取胜利的信心。面对地震灾害和严峻考验，乡党政领导反应迅速，行动快捷，急灾区人民之所急，想灾区人民只所想，谋灾区人民之所需，与灾区人民一道夜以继日，艰苦奋战。在烈日当头的白天；在风雨交加的夜晚；在余震频频，随时有山石滚落的山野，在摇摇欲坠的危房里，他们忍受着蚊子的叮咬，饥饿、疲劳的折磨，表现出了坚韧不拔、顽强拼搏的勇气；表现出了同心同德、和衷共济的精神风貌。使灾区人民有了避风挡雨的抗震棚，有饭吃、有衣穿、生病能得到即时医治，灾区人民人心安定，社会秩序稳定。

心系灾区献真情

灾害的发生是无情的，但在危难时刻，各级党委、政府、干部群众的关心，深深的温暖着灾区每一位灾民的心。“一方有难，八方支援”、“天塌下来大家顶”,全乡上下干部群众纷纷慷慨解囊，踊跃捐资捐物。月日上午时，乡党委、政府举办了“心系灾区献爱心”活动，为乡的捐资、捐物活动拉开了序幕，乡长带头为灾区人民捐款二百元，紧接着乡党政班子及名干部职工也伸出了援助之手，友爱之手，献出了一片爱心，共捐款元。县级各单位、各部门、个体工商户、社会各界人士也向我乡伸出了援助之手，解囊相助，共向我乡捐款上万元，粮食数吨，棉被几十床。在捐赠活动中，年龄最大的有70多岁，最小的仅有3岁。“捐多捐少都是爱，心里装着同胞情”，一场场动人的献爱心、作奉献捐赠场面，表现出了前所未有的爱心和亲情。极大地鼓舞了灾区的干部群众，增强信心，重建家园。

篇（8）

二、加强必要的装备建设。乡政府有气象屏幕显示屏，有固定的气象自动接收装置，有专门的办公场所，有气象协理员的工作职责，制订并完善了各项制度并挂牌上墙。乡政府装有大型警报器，乡广播站和各行政村的大喇叭保持全年畅通。各行政村配备有气象信息员、预警员，配备有小型手摇警报器，手提广播喇叭、雨量筒、铜锣、强光手电筒等气象防范器材。有各项工作制度，并列入考核，利用电话手机及农民信箱等各种现代通讯工具确保在气象灾害来临前，能及时接收和分发气象灾害预警信息，遇有气象灾害，能做到上承下达。乡政府及时收集各村上报的由气象灾害引起的各种受灾情况，向县气象部门、县政府有关部门报告备案。

三、积极组织培训。乡政府制订了全年有培训计划，对特殊的气象情况、春播育种、防洪防汛、防地质灾害、防山洪爆发进行培训。在5月份全乡进行了气象防洪防汛、防地质灾害、防雷的演练，全乡共有300多人参加。

篇（9）

今年以来，镇政府因地制宜求特色，依托优势谋发展，并不断创新发展理念，突出工作重点，使全镇经济工作迈上一个新水平，农村经济和农民收入取得了平稳较快增长。

1、大力发展现代农业

苹果生产方面。继续按照“扩规模、强管理、提品质、增效益”的发展思路来促进产业升级，春季新发展苹果面积4500亩，全镇苹果总面积达4.2万亩。在栽植过程中严把整地关、调苗关、假植关和栽植关，做到浇足一桶水、覆好一块膜、套好保护套、留足保护行，确保一次栽植，一次成活，一年成园，经验收全镇苹果苗木成活率达98%以上，位居全县第一。在管理上通过聘请专家授课、组织果农外出参观等方式，使全镇果园标准化管理进程不断加快。如：城北垣万亩果园示范园区，在全县范围引进推广大改型技术，并取得明显成效，全年共接待县内外十余次观摩学习。全镇今年共组织果农培训12场次，受训人员1500余人次。在果业中心技术人员的指导下，共建设标准化生产示范果园8座200亩，培养精品果生产示范果园100座亩。年全镇共完成苹果套袋1.3亿枚，总产苹果4000余万斤，年产值达6000万元。涌现出了一批管理示范户、效益状元户，如：东关村村民洛中中，承包果园60亩，果品收入达25万元；上东村村民贺志秀，承包果园27亩，果品收入达到12万元。目前正值果树冬季修剪季节，我们要求各村通过培训、教育、引导，组建专业修剪队伍，及相关专业管理队伍，不断提高果农的组织化程度。逐步实现区域内的“四统一”，即：统一整形修剪，统一病虫施药，统一施肥配方，统一品牌销售，切实提高果业生产的集约化、标准化管理水平。

烤烟生产方面。在坚持“区域化、重点村、专业户”生产的同时，不断巩固种烟老户，培养种烟新户，全镇今年共签订烟叶收购合同110份，完成以马家河、谢悉、兰古庄、山阳为重点村的烤烟种植面积1086亩，总产量13.6万公斤，价格在去年基础上加价20%，为12.8元，亩均效益1600元以上。如：马家河村窑圪垛村民刘铁柱，种烟15亩，总产5563斤，收入3.5万元；谢悉村郭家岭村民牛建立种烟15亩，总产6487斤，收入3.8万元。

蔬菜产业方面。为进一步拓宽农民增收渠道镇政府立足当前，着眼长远，经过广泛调研，确定改造提升蔬菜种植产业，先后组织村组干部、菜农代表共100余人次，到襄汾、曲沃、陕西安塞等地进行参观考察，将小府、祖师庙、东关、西关确定为重点村，初步完成了日光温室及拱棚的新建、改造规划。

畜禽养殖方面。坚持小群体、大规模，通过政策引导、资金扶持、技术培训、规范管理，挖掘培育了一大批有典型带动作用的养殖大户。西关村刘森旺现存栏蛋鸡16800只，日产鲜蛋1300斤，年产值近50万元；林雨村石晓忠现存栏生猪400余头，其中能繁殖母猪68头，年出栏生猪300余头，产值达50万元以上。据统计，目前全镇规模养殖户已达30余户，占全县规模养殖户的60%以上。。

2、不断壮大工业企业

乡镇企业是地方经济实力的重要体现，也是扩大就业增加农民收入的重要途径。镇政府通过不断加大政策引导与资金扶持力度，使我镇民营企业得以健康快速发展。全镇现有乡镇企业约100个，解决就业人员达余人。本辖区内规模较大的有7个防滑链长，7个砖厂，2个面粉加工厂，9个大型苹果冷藏库。各企业都能顺应市场需求，不断扩大规模，运营规范，效益良好。

3、努力搞活城镇商贸

今年，镇政府重点加大了对桥南苹果交易市场和吉州商贸市场的资金投入和规模管理。去年以来，镇村先后投资20余万元完善了桥南苹果交易市场，设立了信息平台，建立了网站，促进了销售，拉动了生产，年桥南市场交易量占全县果品的60%，交易额达6000万元。吉州商贸市场通过门面装修，配套设备的完善，各类专卖店、连锁店的加盟和群众生活水平的提高，效益不断增加，这两家市场已成为全镇乃至全县发展区域经济、搞活商贸业的“领头雁”，拉动全镇商贸业和社会综合效益的快速发展。根据第二次全国经济普查结果，全镇从事批零、餐饮等服务行业的个体商贸户达1440户，从业人员达5000人以上。

二、因地制宜、突出特色，新农村建设呈现新亮点

在新农村建设上，我镇严格按照中央提出的“二十字”方针，坚持典型引路，全面推进，整体提高。各村设立了网络文化站及远程教育系统，可为群众及时提供致富信息；上东村、林雨、大田窝等村安装了路灯，实施了亮化工程；700余户农民通过“四改”建立了沼气池，用上了液化气，点上了沼气灯。在农村环境卫生方面，镇政府出台了《吉昌镇农村环境卫生清洁政治实施方案》，镇村分别成立了领导机构，各村都因地制宜出台了相应的环境卫生制度和门前“三包”制度，配备了保洁员，确定了包片负责人，指定了垃圾倾倒地点，共建立垃圾池地点，共建立垃圾池120余个，涂白巷道墙体8000余米，清理“牛皮癣”广告300余处，统一规划了畜禽圈舍、柴堆粪堆，彻底改变了垃圾围门、围田、围村的现象，对村庄主要路段的杂草进行了清理，对行道树进行了涂白，使各村的村容村貌大为改观，进一步改善了群众的居住生活条件。

上东村在“四化四改”和“六个一”工程基本完成的基础上，今年又新建沼气池60个，新栽国槐、木槿等风景树1000余株，硬化巷道5000平方米；林雨村投资1000余万元，完成了建筑面积13200平方米、可容纳住户132户的农民住宅小区建设主体工程，附属工程也基本完工；西关村高起点、高标准的新农村建设规划于5月份由专业部门设计完成并通过审定，正在组织实施，占地4800平方米的休闲广场和占地1300平方米的贯牛窑住宅小区土地补偿与场地平整工作已结束，砖混三层建筑工程2500平方米的活动中心大楼主体建设工程已完工；大田窝村的新农村建设与移民搬迁同步实施，投资20余万元平整宅基地1平方米，规划新宅基地40户（包括移民搬迁20户98口人），目前已有22户主体工程完工，投资5万元占地1000平方米的休闲广场已投入使用，并完成街巷道硬化约5000平方米，基本实现了户户通。

三、立项引资、兴办实事，基础设施建设迈出新步伐

今年以来，镇政府以高起点规划、高标准建设、高效能的要求，不断立项引资，盘活资金，狠抓基础设施建设，提升城镇品味。

一是成功实施了圪针沟泄洪洞修复工程。该工程是全县三十项重点项目之一，由我镇具体组织实施，通过组织专家论证，优选施工方案，公开招投标等程序，由浙江中遂建筑有限公司以236万元中标。该工程于5月10日动工，10底竣工。该工程的修复完工为我县城区防洪防汛、确保群众生命财产安全发挥着极其重要的保障作用。

二是配合实施了全县商贸市场建设工程。完成了东关蔬菜交易市场建设工程和桥南煤炭交易市场建设工程。东关集贸市场建设工程正在动员拆迁，组织实施当中。

三是西关村自主投资90余万元完成了结子沟200米、西关石桥段150米护河坝工程；投资60万元完成了西关贯牛窑沟200米涵洞建设工程，增加新农村建设用地6000㎡。

四是配合完成了投资110万元的辛村烟水配套工程，铺设管网2万余米，修建蓄水池4个，总容积达3000立方。

五是配合完成了投资420万元的小府—马家河—木家岭15公里油路建设工程；配合完成了投资270万元，总长12公里的林雨—兰古庄—上贴的油路建设工程。

六是完成了投资12万元的祖师庙、大田窝水利设施改造工程，为祖师庙柏凡头村修建200立方米蓄水池一个，为大田窝村修建50立方米蓄水池一个，改造与新装换主管道1500米。

七是完成投资40余万元的东关至柏村4.2公里道路硬化工程，投资13万元的马家河—窑圪垛1.5公里道路硬化工程和投资10万元的井圪塔坡1公里道路硬化工程。

八是完成了投资45万元的祖师庙枣园路、东关雷神沟共计800米的巷道硬化工程。

九是完成了投资70万元的祖师庙平田整地工程，新增耕地80亩。

十是配合完成了城北垣3000亩苹果节水灌溉工程，项目涉及东关、学背后、上东村与山阳等村。

同时，积极配合县上实施的锦屏山公园规划、县医院选址、屠宰厂与公交客运站建设、209与309国道拓宽改造等重点工程。

四、关注民生，排解民忧，社会事业获得新发展

为了让人民群众尽快实现“学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、劳有所得”的理想目标，今年以来，镇政府始终坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。

1、是大力发展教育卫生事业

教育事业方面，拆除了西关小学有严重安全隐患的主教学楼，投资150万元在原址上修建建筑面积1600㎡的四层教学楼，并于9月份投入使用；认真落实“两免一补”政策，全镇3223名小学生全部免除学杂费和教科书费，41名寄宿生全部享受生活补助。

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党的对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设提出了新的更高要求，作出了建立以工促农、以城带乡长效机制、形成城乡经济社会一体化新格局的重大战略部署。开展新型乡镇建设试点工作，是市委市政府贯彻落实党的精神、顺应新形势新任务要求、立足实际作出的一项重大决策，主要出于以下几个方面的考虑：

一是统筹城乡发展，增强乡镇一级统筹能力的需要。乡镇一级是县域经济的主要支撑，是统筹城乡发展的重要平台，是引领村级发展的“龙头”，乡镇不强就难以强县、兴村，统筹城乡发展的方略就难以落到实处。从我市总体情况看，乡镇一级还比较薄弱，经济实力弱、收入水平低、产业基础差、统筹能力不强等问题较为突出。全市156个乡镇中，进入全国“千强镇”行列的只有6个，其中3个还位居900名之后，多数乡镇靠转移支付维持正常运转。加快培植建设一批经济强镇，引领推动县域经济社会快速发展，是我们开展新型乡镇建设试点工作的根本出发点。

二是构筑城乡一体化发展格局，加快推进农业现代化、农村工业化与城镇化的需要。是农业大市，农村人口占到74%；又是煤炭资源大市，未来几十年内，采煤塌陷地将多达近400万亩，人口持续增加、耕地持续减少，面临着可持续发展的巨大压力。无论从现实、还是从长远看，大量农民向非农产业转移仅靠大中城市和城市大工业既不可能、也不现实。最现实、最可行、最有效的途径和办法，就是加快发展农村小城镇。农村小城镇的发展必须要有产业支撑，这个支撑产业无外乎来源于两个方面：一方面建立在农业“母体”产业基础之上的、通过发展农业产业化经营、拉长产业链条大力发展二三产业；另一方面通过招、引、联和城市工业辐射转移，加快发展新兴工业。按照科学发展观的要求，新兴工业化必须节约用地、保护环境、集约发展，走园区化的路子。市虽现有94个建制镇，但普遍存在着规模小、辐射带动力不强等问题，去年全市城镇化率为42%，低于全省平均水平近5个百分点。市的农业基础较好，但产业化经营水平提升较慢，特别是规模大、档次高、辐射带动能力强的龙头企业发育慢、数量少。我们建设的新型乡镇，主要模式是依托现有的14个省级经济开发区和工业园，实行“镇区（园）合一”，以区为主，以区带镇，以镇促区，相互促进，加快建成营业收入过百亿元、地方财政收入过亿元的强园区、强乡镇，实现以工促农、以镇带村、融合发展的目标。这个发展过程，就是加快推进“项目进园区、居民进社区、农民变市民”的过程，是加快推进农业现代化与农村一二三产业融合发展的过程，是加快农村工业化与城镇化互促共进的过程。

三是实现创新发展，突破当前改革发展中突出问题的需要。任何新生事物的诞生都必然会遇到传统习惯的挑战，面临着一定的风险。改革创新更是如此，必须以试点探路和引领。统筹城乡发展、加快一体化进程，必须彻底打破长期以来形成的城乡二元结构，在深层次和关键领域突破。当前从发展上看，面临着“无形”和“有形”两个方面的制约，体制机制障碍是“无形”制约，土地和发展资金问题是最突出的“有形”制约，“无形”甚于“有形”，“无形”制约不破解，“有形”制约也难以解决，体制机制创新是当务之急、重中之重，也是难中之难。改革开放30年来取得了举世瞩目的巨大成就，实行农村家庭承包经营责任制是中国改革的发端，极大地解放和发展了农村生产力，但需要深化完善，特别是乡镇一级的行政管理体系和运行机制，从根本上讲多少年来没有大的改变，深化农村综合改革，重点和难点也集中体现在了乡镇这一层面，有些问题已到了非解决不可的地步。譬如，加快工业化步伐，是以工促农的前提和基础，但在园区建设上存在着与相关乡镇“两张皮”的体制障碍；县乡两级是统筹城乡发展的主体，但多数是“吃饭财政”，缺乏统筹实力和服务能力，建不成服务型政府，统筹变为“通愁”；建设新农村的任务艰巨繁重，需要广大基层干部充满着干事创业的激情和干劲，但传统的用人和分配机制，难以充分调动和持续保持应有的积极性和主动性。再如土地问题，严格保护耕地、实现占补平衡是一项基本国策，必须坚决贯彻执行，建设农村新型社区、推进农村工业化与城镇化都需要建设用地，土地从哪里来？必须立足当地实际，走好挖潜存量、用好增量的路子。我市现有村庄占地近150万亩，其中不同程度的“空心村”占到近三分之一，也就是说闲置近50万亩；传统的迁村并点、旧村改造，所节约腾出的土地不到三分之一，如走好社区化、公寓化建设路子，就能节约腾出三分之二以上的土地，潜力巨大，但必须解决开发建设上的诸多难题，需要典型引路。全市近几年内有近600个压煤村庄需要整体搬迁，长期的压煤搬迁村多达3600个，如何结合农村新型社区和小城镇建设，切实解决好搬迁村群众“安居”与“乐业”的问题也需要积极探索、积累经验。随着农村工业化、城镇化步伐的加快和现代农业的发展，农业适度规模经营是必然趋势，在稳定和完善现行经营制度的前提下，需要在组织形式、经营模式等方面勇于创新的先行者。从协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设要求上讲，都需要先进典型的示范引导。我们推行新型乡镇建设试点工作，就是为寻求解决上述问题的现实选择，力求把试点乡镇建设成为统筹城乡发展的样板区、新型工业化与城镇化互促共进的试验区、新农村建设的示范区，引领带动区域经济社会又好又快发展。

基于上述考虑，从去年9月份开始，我们组织专门班子首先在市内开展调研，然后到成渝国家统筹城乡发展综合改革试验区和江浙一些发达地区实地考察学习，经过反复研究论证，确定了试点工作指导思想、基本原则、目标任务和有关政策，制定了《关于推行新型乡镇建设试点工作的意见》，于今年5月份召开会议动员部署、正式启动。

二、新型乡镇建设试点工作的基本设想

我市首批试点乡镇确定的基本原则是，依托12个县市区所属12个省级经济开发区和2个省级工业园，与所涉及乡镇村进行整合，除市中区不具备整合条件外，11个县市区各有一个“镇区合一”的试点镇，其中兖州、邹城各另有一个“镇园合一”的试点镇。试点工作主要内容有以下三个方面：

（一）总体要求和发展目标。我们把此项试点工作定名为“新型乡镇建设”，就是要在以下九个方面进行创新探索：一是推行“镇区（园）合一”的新模式；二是调整区划拓展发展新空间；三是下放权力赋予乡镇一级更大的行政管理新职能；四是理顺乡镇一级财政体制，建立名副其实的镇级新财政；五是探索破解一些发展方面遇到的难点问题有新突破；六是配套制定相关扶持政策，优化发展新环境；七是形成激励约束新机制激发内部新活力；八是实现又好又快跨越式发展的新目标；九是走出一条加快推进新农村建设和城乡一体化发展的新路子。在发展目标上，明确提出到2015年，各试点镇要达到四个方面的建设目标：一是实现经济社会发展新跨越，形成产业支撑新优势；二是实现基础设施统筹建设新突破，形成城乡一体化发展新格局；三是构筑城乡公共服务新体系，形成社会事业全面发展新局面；四是健全镇村管理服务新体制，实现基层民主政治建设新目标。每项目标中都规定了具体的量化指标和必须达到的标准。

（二）基本原则。鉴于这项工作涉及思想观念、体制机制、发展模式、领导方式等各个层面，要求在试点工作中必须把握好四条原则：一是坚持规划先行，统筹协调、科学布局。充分发挥科学规划的龙头和引领作用，坚持把新型乡镇建设规划纳入全市经济社会发展规划、组群结构大城市建设规划、生态文明建设规划、小城镇和新农村建设规划的大格局中，防止盲目发展，无序建设。二是坚持解放思想，锐意改革、勇于创新。旗帜鲜明地鼓励探索、支持改革、激励创新，允许改革探索中有失误，不允许固步自封、无所作为。三是坚持产业支撑，因地制宜、突出特色。坚定不移地把产业强镇富民、培植壮大优势特色产业放在突出位置，走以产业发达推进城乡发展、以城镇发展带动产业振兴的路子。四是坚持动态管理，自我激励、自我约束。“重激励、硬约束、严考核”，在试点乡镇管理上能进能出，不搞“终身制”；在干部使用上能上能下，搬倒“太平椅”；在经济待遇上有高有低，论功行赏。

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二、调查过程

因个人原因及时间的安排不当，有些企业建厂的时间较早，所以倒闭的也早。而且厂里的主要负责人也举家搬迁了，所以调查的大多是一些原在厂职工人和我自己所见所闻的事，我想通过在他们的嘴里和自己的学习应该可以得出一些结论。

一煤矿厂

工厂概况：煤矿产业具体是那一年开始起用的我就不得而知，因家乡人世世代代都是用那里的煤了，通过对老一代的人的打听在他的口中得知建厂是在1996年开始。基于家乡的煤矿产业颇为丰厚，建厂时有工人20多人。曾经因煤一度紧张引来了不少的外来人的疯狂收购。外来人指：不是本地镇上的人特别是有一年全国的煤价上长，一下子就子厂就火起来了，没多久就形成了企业。

调查过程：为调查企业的发展及最终倒闭的原因，我走访了煤厂的厂办主任吴先生和现煤厂工人周先生。两位先生说：“刚开始建厂的时候有很多人都不怎么看好，但干着干着就好起来了。刚开始最差的时候吧，职工基本隔三差五的不去工作。当时煤就只卖给家乡人烧,根本就要不了多少煤,而且每家都有用不完的煤，眼看煤不好出售就要关门了。有好几个股东就退股了，一个个都没有心思做下去了。就当大半的人都退资了之后，老王现在煤厂的懂事长王先生就到外地去寻找外面的买家。几个月过后他回到煤厂找了朋友借了一笔钱买了一些先进的运输煤的工具，每天都能开采很多煤，，请了工人猛采煤，几个月不到就有很多买家上门买煤，刚刚开始是想买就有得买，后来变成了抢，连家乡的都开始抢购。开始没钱转的时候吧，大家都急着退资，后来厂里转钱了大伙又拿钱出来投资。后来因投资的人越来越多慢慢的不起眼小煤厂就成了一个煤业公司，越做越好直到今天还是一样红红火火”。

调查结果：

1、建厂的原因

1企业为集体所有制企业，所用厂房均为原村支部，仅需廉价购些淘汰设备，投资较少，并由政府和村支部共同承担。

2当地有采煤经验基础，设备易购得且廉价。

3农村人自和创建时期，政府和村支部对建厂大力支持，倾其全部。

4建厂初农民心齐，热情高。

2、退资的原因

1当时农村文化水平普遍还很低，每家用煤量都不大，煤在当时没有一定的市场。

2劳动力廉价，采煤过程幸苦，又采不出又多又好的煤。

3煤厂职工绝大多数都是自家人，没有企业保障，企业没什么负担。

3、兴厂的原因

1有一个不怕失败的带头人带来了不少的买家。

2有外人的资金支持和先进设备技术支持。

3企业有了一定的激励机制，多劳多得制。考虑到更长远的发展。

5企业在追求经济效益的同时，完全将个人效益考虑在内，所以工人工作激进。

二红砖厂

工厂概况：工厂建于，建厂几个月就得到大量的人力支持以及投资和技术支持。工厂职工数百人，还引进高先进技术材料，砖厂的生意如火登天，后来，没过多久突然之间没有人去砖厂买砖了，没过多久砖厂就关门了。

调查过程：在二月初，我坐车来到砖厂原地，下车我看到的是一片荒凉，我看了一下被荒弃的厂房和设备，厂房狼藉不堪，厂长办公室也成了老鼠窝，屋里还有一些剩下样板砖。还有建厂时的合影像和废气刊物尚在，桌椅上全是灰尘落了一片，可见自从砖厂关门之后就在也没人来管过。我走出砖厂大门正好遇到一个以前在这个砖厂工作的工人，我就上前问了些为何砖厂关门的原因。工人对我说：“那是在快到春节的时候发生的事了，一个厂里的工人为了给家里人办些过年货就提前找厂长预支点钱，可是不但没得到钱还被打了出来。不知道是什么原因，月底所有的工人都没有结到工资，老板也不知所踪。工人眼看没有钱过年就想到把厂卖出去，可是像这个样子谁敢接手呢。工人眼没着落了就大伙把剩下红砖全卖了筹备点过年货。就这样砖厂就一直没有人来看过。”我走访了几家以前都在红砖厂工作的工人，他们给我答案都差不多，都是不知道是什么原因。

调查结果：

1、建厂原因

1当时土地资源丰富，就在厂址处取得原料，且只须花一些钱买点简单设备即可。

2家乡人都要修房盖屋，想到自买砖时方便又便宜就大胆的将钱拿来投资。

3而且厂房不需要选地投资，只需简单装修改造就行。

2、兴厂原因

1刚开始有一个好的带头人。

2有乡民的资金支持和技术支持。

3、亡厂原因

1事故发生了却无人知晓，到目前为止也不知道什么因何原因。

2根据走访最后得出的结论应该是管理不当，因个人原因发不起工资最后逃之遥遥。

三、调查思考乡镇企业兴衰的原因：

经过调查，绝大多数乡镇企业均是依靠资源优势，在政府的一定量的投入兴建起来，加上农村劳动力低廉和文化水来底下及地域独特的市场优势，这些厂子开始兴盛。但是，由农民组成的企业群体缺乏知识、技术、安全意识、忧患意识，管理经营办法，导致“大锅饭”经营、失火、诚信、社会责任以及在企业发展上犯了致命的错误。我想这是乡镇企业走向衰落的主要原因。还有职工负担、领导观念以及文化水不不高管理方法不当引起的一些社会问题，如税收等也是企业没落的制约因素。

虽然煤矿厂现在还是红红火火但是万一有那么一天也说不一定，我不是咒他而是天有不测风云。当然做家乡人的我肯定是想他们一直都这样火红下去。

四、调查建议

1、在以农民为主要力量的企业里，学习应该成为企业的第一要务。其中基础诚信教育更是重中之中。

2、在管理经营上，乡镇企业更应该多学习、多借鉴。一方面切莫盲目自信，另一面一定要注意企业的长远发展，特别是在产品的技术质量上，如果抓的紧，乡镇产品的低成本将是其在市场上制胜的法宝。

3、乡镇企业福利一定要切合实际，不能因富而多，因贫而无。