党的建设大全11篇

时间：2023-03-02 15:03:25

党的建设

党的建设篇（1）

第一讲马克思恩格斯的建党学说

1、马克思主义党的学说产生的历史条件是什么？P2

2、马克思主义党的学说的主要内容有哪些？P2

3、马克思主义党的学说在党的建设史上的地位及意义是什么？P2

第二讲列宁的建党学说 1、列宁新型无产阶级政党学说的主要内容是什么?它在哪些方面发展了马恩的建党思想？P3

2、《社会民主党在民主革命中的两个策略》的主要内容是什么？它对中国共产党认识中国革命的规律有哪些指导意义？P4

3、列宁对执政党建设理论的主要贡献是什么？有何现实意义？P4

第三讲毛泽东的建党学说

1、毛泽东是怎样从中国实际出发，创造性地运用马恩列宁的中国党建设的实际，形成有中国特色的建党学说的？P5

2、毛泽东建党学说的主要内容和特色是什么？在哪些方面发展了马克思主义建党理论？P6

3、毛泽东在执政党建设规律的探索中为什么会出现曲折？应当吸取哪些教训？P6 第四讲邓小平关于党的建设的理论

1、简述邓小平党的建设理论的产生和形成P6

2、简论邓小平党的建设理论的主要内容和现实意义 P7

第五讲 ‚三个代表‛重要思想与执政党的建设 1、简论‚三个代表‛重要思想在党的建设方面的理论创新对执政党建设的重要作用。P8

2、为什么说‚党内民主是党的生命‛？它对提高党的执政能力具有什么作用？P8

3、试论‚三个代表‛重要思想与保持党执政的法理基础的关系。P8

第六讲民主革命时期党的建设的经验

1、简论‚思想建党‚的重要性和必要性。P8

2、综述民主革命时期党在干部队伍建设上的经验教训及其启示。P9

3、试论党的优良作风对党的建设的重大作用。P9

第七讲十一届三中全会前党的建设的几个问题

1、面对即将执政的新考验，建国初党是如何加强执政党建设的？P9

2、简述八大对执政党建设经验的总结。P9

3、简论八大后对执政党建设道路的探索及探索陷入迷误的原因及教训。P10

第八讲新时期党的建设的几个问题

1、简述新时期党的建设指导思想的根本转变和意义。P10

2、简论新时期党的建设的主要经验。 P11

第九讲西方执政党建设研究 1、比较美英两国两党制的特点。P11

2、冷战后世界政党政治的特点和发展趋势。P11

第十讲苏共失败的教训 1、导致苏共失败的原因有哪些？最根本的原因是什么？P11

2、苏共在执政党建设上有哪些教训？从苏共的失败中应得到哪些启示？ P13

参考答案：

1.马克思主义党的学说产生的历史条件是什么？

答：参考课件页码1，课本页码20—30.

2.马克思主义党的学说的主要内容有哪些？

答：参考课件页码1反面，课本页码31—41。

马克思主义党的学说有着丰富的内容，大体可归纳为以下十个方面：

(一)关于党的性质。共产党是工人阶级政党，是工人阶级的先锋队。加强党的建设，目的就在于保持党的工人阶级先锋队的性质，发挥它在革命和建设事业中的核心领导作用和先锋模范作用，为实现工人阶级的伟大历史使命而奋斗。

(二)关于党的指导思想。中国共产党只有以马克思列宁主义、毛泽东思想作为自已的行动指南，才能实现工人阶级先锋队的作用。

(三)关于党的纲领和路线。一个无产阶级政党必须有一个建立在马克思主义科学基础上的纲领，有一条马克思主义的革命路线。

(四)关于党的领导。党是无产阶级革命和社会主义建设事业的领导者和组织者．无产阶级建立自己的政党，目的就在于发挥它的领导作用。

(五)关于党的组织原则和党的纪律。民主集中制是党的根本组织原则。党内要充分发扬民主，在民主的基础上实行高度的集中。正确开展批评和自我批评。要实行在党的纪律面前人人平等的原则。

(六)关于党员和党的干部。执政的党，必须对党员和党的干部提出更高更严的要求，采取切实有力的措施，努力建设一支好的党员队伍和干部队伍。

(七)关于党风。党风是党的世界观的表现。执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的大问题。

(八)关于党的团结和统一：党的团结和统一是党的生命，是党的力量所在。

(九)关于党内斗争。党内不允许有派别组织和派别活动。

(十)关于爱国主义和国际主义的结合。无产阶级的解放事业是国际性的事业，只有在各国无产阶级和人民群众联合斗争中才能实现。但是，无产阶级及其政党又是在本民族本国的具体历史条件下进行活动的，又必须成为本国人民正当利益的代表．成为本国人民的领导力量。

马克思主义建党学说的主要内容是互相联系，密不可分的，是一个完整的思想体系，是加强党的建设的重要理论根据。

3.马克思主义党的学说在党的建设史上的地位及意义是什么？

答：课件页码2，课本第41—43页。

马克思主义党的学说是研究无产阶级政党产生、发展和自身建设规律的科学，是研究党在无产阶级革命事业中的领导地位、作用以及如何实现领导作用规律的科学。它不仅有其自己的研究对象，而且具有丰富的内容。其主要表现在：无产阶级必须建立自己独立的革命政党；党是无产阶级的先锋队；党以马克思主义理论作为自己的行动指南；党必须制定科学的纲领和策略；党是按照民主集中制原则建立起来的有组织的部队；党是社会主义事业的领导核心；党必须建设一支好的党员队伍和干部队伍，执政党的党风关系到党的生死存亡；党的团结和统一是党的生命；党必须坚持国际主义原则；等等。马克思主义党的学说的这些基本原理，对指导我们党在新的历史条件下加强党的建设，具有十分重要的指导意义。

马克思主义党的学说是我们中国共产党人的精神支柱，是指导我们党加强政治建设、思想建设、组织建设和作风建设的锐利武器。只有认真学习和运用它，才能把我们党建设成用建设有中国特色社会主义理论武装起来的全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党，实现党的建设新的伟大工程目标。

1.列宁新型无产阶级政党学说的主要内容是什么？它在哪些方面发展了马恩的建党思想？

答：主要内容：参考课件页码4。课本74—110.

关于建立新型无产阶级政党的理论

20世纪初，在俄国国内工人运动中，出现了一个持错误观点的派别，叫‚经济派‛。它主张工人搞经济斗争，反对进行政治斗争；欣赏和崇拜工人运动的自发性，反对建立无产阶级政党，反对由党来领导工人运动。列宁认识到，必须批评‚经济派‛，否则不能够推进建党的工作。于是1902年3月写作并出版了名著《怎么办？》。在这本书中，他批评了‚经济派‛，阐述了必须建立新型无产阶级政党的重大原则和理论。

必须在俄国建立无产阶级政党。当时的俄国，有许多工人组织和工人团体，它们往往在没有计划、没有准备、彼此之间没有建立联系的情况下，分散地进行斗争。由于自发斗争屡遭失败，所以必须建立无产阶级革命政党。列宁指出：‚群众的自发高潮愈增长，运动愈扩大，对于社会民主党在理论工作、政治工作和组织工作方面表现巨大的自觉性的要求也就愈无比迅速地增长起来。‛意思是说，群众运动的发展要求自觉性，要求有目标、有步骤、有秩序地进行斗争，要求党的理论工作、政治工作和组织工作。

党必须以科学的理论作指导。‚经济派‛是国际上错误的思潮在俄国的变种。它们提出‚反对正统‛、‚批评自由‛等口号，主张自由地批评马克思主义，主张像伯恩施坦那样在许多根本问题上修正马克思主义。列宁说，‚自由‛，原来是资产阶级反对封建主义的口号。从这个意义上说，它是一个伟大的字眼。可是，在资产阶级建立和巩固了自己的统治地位以后，它则成为一个虚伪的口号，它意味着西方列强可以自由地对东方弱国发动战争，意味着资产阶级可以自由地剥削无产阶级。列宁说，俄国‚经济派‛现在提出‚批评自由‛，同样包含着这种内在的虚伪性。他指出：‚‘批评自由’就是机会主义派在社会民主党内的自由，就是把社会民主党变为主张改良的民主政党的自由，就是把资产阶级思想和资产阶级因素灌输到社会主义运动中来的自由。‛在这里，列宁提出了社会主义运动产生与行进的一个重要规律：‚没有革命的理论，就不会有革命的运动。‛由于理论对于俄国革命运动的极端重要性，列宁要求俄国革命政党掌握科学的理论，以科学的理论作为自己的行动指南。他说：‚现在我们只想指出一点，就是只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。‛

无产阶级政党必须是组织严密的党。列宁主张建立组织严密的无产阶级政党。在俄国党的建党大会上，列宁和另一位革命家马尔托夫就党章草案的第一条，发生了意见分歧。

列宁提出的条文是：凡是承认党纲、在物质上支持党并亲自参加党的一个组织的人，可以作为党员。马尔托夫提出的条文是：凡是承认党纲、并在党的机关监督和领导下积极工作的人，可以作为俄国社会民主工党党员。两者的区别在于，列宁主张党员参加党的一个组织，马尔托夫不赞成这一点。可是，这个区别却体现了他们之间原则性的意见分歧。列宁强调党员必须参加党的一个组织，在于他认为党应该是一个组织严密的政治组织，它应该有固定的党员，应该领导和组织党员为实现党的任务而斗争，每个党员都要服从党组织的领导，遵守党的纪律。按照马尔托夫的意见，任何人在任何情况下都可以宣布自己是党员，也可以否认自己是党员。这样党组织就会成为一个不定型的、松散的团体。可见，党是否应该成为一个组织严密的政治组织，是布尔什维克同孟什维克分歧的出发点。列宁的思想是：必须建立集中的、组织严密的、有纪律的无产阶级革命政党。在建党大会结束以后，马尔托夫提出‚自治‛的原则，以反对列宁关于党的组织原则的思想。他宣布，党是各个‚自治委员会‛的总和，党的各个部分不应该服从整体，部分对于整体应该有自治权。列宁针对马尔托夫的言论说：‚这里重要的是，应当指出他有维护自治制、反对集中制的明显倾向，这种倾向是组织问题上的机会主义所固有的根本特征。‛

2.《社会民主党在民主革命中的两个策略》的主要内容是什么？它对中国共产党认识中国革命的规律有哪些指导意义？

答：课件页码4，课本第99—104页。

3.列宁对执政党建设理论的主要贡献是什么？有何现实意义？

答：主要贡献：课件页码第4页反面，课本第111—151。

关于加强工人阶级执政党建设的理论

列宁加强执政党建设的理论，主要内容是在国内战争结束以后，在恢复和发展国民经济的过程中形成的。

必须坚持马克思主义和学习马克思主义。党执政以后，需要认真地总结它夺取政权和掌握政权的经验。列宁正是在总结经验的过程中认识到，俄国无产阶级能够取得革命的胜利，得益于马克思主义理论的指导作用。

必须用理论同实践相结合的方法学习马克思主义。学习马克思主义，需要掌握正确的方法——这就是理论同实践相结合的方法。列宁说，不能把学习理论仅仅理解为领会著作和书本里的内容。一是要将学习马克思主义理论同掌握人类社会进程中全部文化知识结合起来。二是要以批判的态度来掌握人类社会创造的文化知识。三是要将学习马克思主义理论同社会主义实践结合起来。

必须反对官僚主义，提高领导机关的工作效率。在新经济政策时期，俄共（布）内产生了严重的官僚主义。列宁提出，必须精简党和国家的领导机构，提高工作效率。必须改革党和国家的领导机构。领导机关的数量要少，进入机关的人要少，但是机关工作的质量要高，机关工作者的文化素质和思想政治素质要高。

必须严格治党，从党内清除腐败分子。列宁要求严格治党，从党内清除腐败分子。对共产党员更要追究法律责任。

必须反对派别活动，加强党组织的团结和统一。列宁提出，必须取缔一切派别集团，禁止一切派别活动。对于有的派别集团提出的有参考价值的意见，也应该重视。如工人反对派提出的反对官僚主义、发扬民主的问题，应该重视。

现实意义：课本第151页。

列宁的工人阶级执政党建设理论的现实意义

(一)党执政以后,更要重视党的建设无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权更不容

易。党的执政地位不是一劳永逸的,共产党执政始终受到三种因素的严重考验: 1.复杂多变的国际环境的考验 2.党和群众关系的考验 3.执政能力的考验。共产党的宗旨和党的历史使命,要求共产党必须具备几种特殊能力:不断解放和发展生产力的能力、不断提高发展社会主义民主政治的能力、不断提高建设社会主义先进文化的能力、不断提高构建社会主义和谐社会的能力、不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。共产党长期执政必须牢固树立执政意识、不断增强忧患意识,高度重视执政党自身的建设。

(二)保持党的先进性是加强执政党建设的核心党的先进性是工人阶级执政党的根本属性。党的先进性是确保党的领导地位和执政地位的先决条件。 1.坚持党的先进性必须坚持和发展马克思主义。2.党的先进性是具体的、历史的,而不是一劳永逸的。 3.坚持党的先进性必须坚持不懈地把集中性教育与日常性教育相结合。 4.坚持党的先进性就必须把发展作为执政兴国的第一要务发展是当今世界的主题。5.坚持党的先进性必须坚持民主集中制。 6.坚持党的先进性必须坚持执政为民。

(三)加强党的执政能力建设执政能力建设是党执政后的一项根本建设。结合我国当前建设的特点,重点对以下四点作出分析: 1.不断提高驾驭社会主义市场经济的能力党要把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,完善党领导经济工作的体制机制和方式,提高驾驭社会主义市场经济的能力。 2.不断提高拒腐防变的能力。要深刻认识拒腐防变的必要性、长期性、艰巨性和复杂性,把拒腐防变提高到巩固党的执政地位的政治高度来抓紧落实。

3.不断提高应对国际局势和抵御风险的能力。面对复杂多变的国际环境,工人阶级执政党要提高应对国际局势和处理国际事务的能力,为我国的和平崛起创造有利的发展条件。 4.不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力科学执政、民主执政、依法执政构成了政党执政的基本框架,科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本途径,三者是相辅相成的。

1.毛泽东是怎样从中国实际出发，创造性地运用马恩列宁的中国党建设的实际，形成有中国特色的建党学说的？

答：课件页码7—9，课本228—259页。

从中国共产党的成立到第一次大革命的失败，是党的幼年时期。在这个阶段的初期和中期，党的路线是正确的，提出了许多关于党的建设的宝贵思想，如：党的‚一大‛纲领提出无产阶级专政；党的‚二大‛制定了党的最高纲领和最低纲领，二大有关文件正确阐述党的无产阶级先锋队性质；党的‚三大‛提出了统一战线思想，以后又提出无产阶级在资产阶级民主革命中领导权的思想；党的‚五大‛通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，明确提出党的指导原则是民主集中制，等等。在革命实践方面，党已经建成了初具规模的组织体系，发展了一大批优秀党员，培养了一批优秀干部，广大党员和干部表现出很高的革命积极性，领导了轰轰烈烈的工农运动和北伐战争。但是，由于党还处在幼年时期，还不能完整地、统一地理解马克思列宁主义的普遍原理同中国革命实践相结合的思想，表现在：第一，党对中国革命的性质、革命的特点和规律，在总体上还缺乏深刻的认识，特别是对于无产阶级在资产阶级民主革命中地位和作用这一关键问题的理解，还处在从不明确到明确的过程中。第二，党对于在中国特殊条件下建设马克思主义政党的特点和规律也缺乏深刻认识，党组织有了很大发展，但是没有巩固，没有使党员、干部在思想上、政治上坚定起来。第三，党没有从实际出发，独立自主地制定革命政策和决定党内事务。党作为共产国际的一个支部，对于共产国际的指示，不管是对的还是错的，还不善于分析，总是跟着走。党的工作‚是带着很大的盲目性的‛。

由于党处在幼年时期，1927年党又处于陈独秀右倾投降主义的领导下，致使第一次大革命在敌人的突然袭击下遭到失败，党的建设也受到很大挫折。

在土地革命时期，党对于中国革命的特点和规律有了进一步的了解，逐步将马克思列宁主义理论与中国革命的实践相结合，创造性地开辟了农村包围城市、最后武装夺取城市

的革命道路。这一时期在党的建设方面取得的最大成就，是初步形成了毛泽东建党学说。其主要标志，是毛泽东亲自起草、1929年古田会议通过的《古田会议决议案》。

第一，古田会议决议总结了在红军和根据地建设党的经验，对如何在根据地武装斗争的条件下建党，党如何领导军队，提出了许多重要的理论、原则；并使之法规化，不仅使党的建设有了正确的方向，而且在革命实践中也积累了经验。

第二，古田会议决议突出了党的思想建设、政治建设，分析了红军党内的各种非无产阶级思想及其根源，把纠正党内错误思想作为重要任务，强调‚从教育上提高党内的政治水平‛。这就从根本上把握了中国共产党建设的突出特点。

第三，古田会议决议认为，在着重从思想上建党的同时，必须加强组织上的建设。指出，要重视党的基层组织建设，要增强党的观念，实行集中指导下的民主生活和少数服从多数的原则，反对个人主义、小团体主义、极端民主化、绝对平均主义、主观主义和非组织观点等错误倾向。

第四，古田会议决议确定了党在中国革命和革命军队中的绝对领导地位。指出，红军是执行革命的政治任务的武装集团，要接受党的领导，执行党的纲领和政策，为革命斗争和根据地的建设服务。

第五，古田会议决议指出，必须用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和阶级势力的正确估量；而主观主义必然导致机会主义和盲动主义。因此，决议实际上提出了实事求是、调查研究这一共产党人的工作作风和工作方法。

古田会议决议表明，我们党已经艰难地、但是成功地把马克思主义政党学说同中国党的建设实际相结合，解决在中国独特的社会条件下建设无产阶级政党的重大问题。

毛泽东建党学说的初步形成，指导了党的建设，使党保持了自己的无产阶级先锋队性质，增强了党的战斗力。以后，党内连续发生了三次‚左‛倾错误，革命事业和党的建设都遭到严重破坏。1935年的遵义会议，结束了王明‚左‛倾教条主义的统治，确立了以毛泽东同志为代表的、新的、党中央的正确领导，至此，我们党‚彻底走上了布尔什维克化的道路‛。

2.毛泽东建党学说的主要内容和特色是什么？在哪些方面发展了马克思主义建党理论？答：主要内容和特色：课件9页。

毛泽东的建党思想是对马克思列宁主义建党学说的新贡献，它阐明了：①党的思想原则是把马克思主义普遍原理同中国革命的具体实践相结合，一切从实际出发，实事求是；②党的一切工作要服从于和服务于党的总路线和总任务；③着重从思想上建党的原则；④党的优良传统是三大作风（理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评）；⑤党的整风形式以及执政党建设的一系列有关问题。

3.毛泽东在执政党建设规律的探索中为什么会出现曲折？应当吸取哪些教训？

答：出现曲折的原因：参考课本399—400页，课件11页反面。

教训：课本406—408页。

1.简述邓小平党的建设理论的产生和形成邓小平理论是在‚和平与发展‛成为时代主题的历史条件下，在我们改革开放和现代化建设的过程中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验中，并借鉴其他社会主义国家兴衰、成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。一、马克思列宁主义、毛泽东思想是邓小平理论形成的理论基础。二、我国社会主义建设正反两主面的历史经验和世界上其他社会主义国家兴衰成败的历史经验收是邓小平理论形成的历史依据。三、我国改革

开放现代化建设的实践，是邓小平理论形成的现实依据。四、当代国际局势的新发展，‚和平与发展‛成为时代主题，是邓小平理论形成的时代背景。

邓小平理论是从党的十一届三中全会开始，逐步形成和发展起来的。这个过程可以分为三个阶段：第一阶段：从十一届三中全会到十二大，在拨乱反正和改革起步中开始产生，形成主题。第二阶段：从党的十二大到十三大，在全面改革中逐步开展，形成轮廓。第三阶段：从十三大到十四大，以南方谈话为标志，走向成熟，形成体系

2、简论邓小平党的建设理论的主要内容和现实意义邓小平党的建设理论的主要内容： 1．在社会主义的发展道路问题上，强调走自己的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，以马克思主义为指导，以实践作为检验真理的唯一标准，解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神，建设有中国特色的社会主义。

2．在社会主义的发展阶段问题上，作出了我国还处在社会主义初级阶段的科学论断，强调这是一个至少上百年的很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据，不能脱离实际，超越阶段。

3．在社会主义的根本任务问题上，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。强调现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，必须把发展生产力摆在首要位臵，以经济建设为中心，推动社会全面进步。

4．在社会主义的发展动力问题上，强调改革也是一场革命，也是解放生产力，是中国现代化的必由之路。经济体制改革的目标，是在坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家。

5．在社会主义建设的外部条件问题上，指出和平与发展是当今世界两大主题，必须坚持独立自主的和平外交政策，为我国现代化建设争取有利的国际环境。

6．在社会主义建设的政治保证问题上，强调坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

7．在社会主义建设的战略步骤问题上，提出基本实现现代化分三步走。必须允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，以带动越来越多的地区和人们逐步达到共同富裕。

8．在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，强调作为工人阶级先锋队的共产党是社会主义事业的领导核心，党必须适应改革开放和现代化建设的需要，不断改善和加强对各方面工作的领导，改善和加强自身建设。

9．在祖国统一的问题上，提出"一个国家、两种制度"的创造性构想。在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变，按照这个原则来推进祖国和平统一大业的完成

邓小平理论对于我们党、我国的社会主义事业，具有重大的现实意义。

首先，邓小平理论第一次比较系统地初步回答了在中国这样一个经济文化落后的国家如何建设社会主义，如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题。党的十一届三中全会以后，经过20多年的实践，正确地总结了我国和其他社会主义国家正反两方面的经验教训，才逐步形成了邓小平理论。只要我们坚定不移地坚持用这个理论指导我们的实践，我们就一定能不断取得新的伟大胜利。

其次，邓小平理论是统一全党和全国人民的思想，坚持党的基本路线不动摇的强大思想武器。党的基本路线是在邓小平理论指导下形成的，愈是深刻理解和掌握这个理论，就愈能

深刻领会和坚决执行党的基本路线。理论和路线是党能够团结广大人民群众共同奋斗的基础。只要我们坚持邓小平理论，坚持以这个理论为指导的基本路线，坚持用这样的理论和路线去统一全国人民的思想，使全国人民团结起来，共同奋斗，中国社会主义的前途就是无限光明的。

1、简论‚三个代表‛重要思想在党的建设方面的理论创新对执政党建设的重要作用。第一，对执政党意识有了新的觉醒。‚三个代表‛重要思想对‚建设一个什么样的党‛、‚怎样建设党‛作出了明确回答。就是‚三个代表‛重要思想要求通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。‛

第二，对执政规律有了新的认识。‚三个代表‛重要思想对‚执政党应该什么样的党‛ 作出了明确回答。‚三个代表‛明确无误地告诉我们，在政党取得了政权、成为执政党之后，最根本的，就是要运用手中的权力，推动国家和社会的发展。

第三，对执政党建设提出了明确要求。‚三个代表‛重要思想科学正确提出了加强和改进执政党建设的主要任务，即：第一，把党的思想理论建设摆在首位，用‚三个代表‛重要思想武装全党。第二，必须加强党的组织建设，不断增强党执政的组织基础。第三，进一步加强和改进党风建设，始终保持党同人民群众的血肉联

系。

2、为什么说‚党内民主是党的生命‛？它对提高党的执政能力具有什么作用？教材党的建设十五讲33页第四部分

3、试论‚三个代表‛重要思想与保持党执政的法理基础的关系。

‚三个代表‛重要思想的本质是立党为公、执政为民，揭示了中国共产党的本质和执政规律。[1]从法理学的角度看，它又是对我国宪法规定的‚三个代表‛重要思想的进一步阐释。从‚立党为公、执政为民‛所反映的现实问题和法哲学思想看，其法理问题主要有两个，一个是党与法律的关系问题，强调‚立党为公、执政为民‛，不仅对克服共产党内部可能滋生的腐败现象起到预警作用，而且对作为‚小党‛的各民主党派也将起到直接的引导和示范作用。另一个是党政现实与执政理念的差距问题。中国共产党只有正视这一现实与理想的法理关系，才能坚决深入地开展反腐败斗争，整顿好党风政纪，保持为人民谋利益的公仆本色。

1、‚思想建党‛的重要性和必要性。

（1）马克思主义党的学说及其发展P272-278；

（2）毛泽东思想基本问题P86-88；

（3）网上资料：

重视党的思想理论建设,既是马克思主义建党的一条重要原则,也是中国共产党的建党经验和优良传统。

思想理论建设贯穿党一切建设的中心环节。政治建设上，党的思想建设是政治建设的前提和基础；组织建设上，党的思想理论建设是组织建设的思想基础，党的组织建设无论哪项内容都离不开思想理论建设；党的作风上，党风是党世界观和党性的外在表现，什么样的世界观和党性就有什么样的作风，党的思想理论建设同作风建设更是密不可分的。

加强党的思想理论建设是科学把握党执政的内在要求和客观规律，提高党的吸引力的重要途径；加强党的思想理论建设是党始终保持先锋队性质，提高党的凝聚力的根本性措

施；加强党的思想理论建设是胜利推进改革开放和现代化事业，提高党的战斗力的根本保证。

2、民主革命时期党在干部队伍建设上的经验教训及其启示。

（1）马克思主义党的学说及其发展P278-283；

（2）毛泽东思想基本问题P90；

3、党的优良作风对党的建设的作用。

（1）马克思主义党的学说及其发展P284-292；

（2）毛泽东思想基本问题P92-94；

（3）网上资料：

理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是中国共产党的三大优良作风，在党的发展史上占有十分重要的地位，对推进不同时期党的建设发挥了重要作用。

党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：第一，坚持党的基本路线；第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理；第三，坚持全心全意为人民服务；第四，坚持民主集中制。

党建总体布局是五位一体的。就是要全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

党的十五届六中全会《决定》指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。密切党同群众的联系，必须坚决克服形式主义、官僚主义；必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的党的根本工作路线；党员领导干部要大力开展调查研究，认真改进调查研究的手段和方法，注重提高调查研究的质量和效果；必须加强制度建设，深化干部人事制度改革；必须从领导机关、领导班子、领导干部做起。

1、建国初期党是如何加强执政党建设的？

答：（一）把党的建设臵于‚一切工作向前推进的中心环节‛

1、始终把自身建设放在重要的位臵

2、整顿党的作风，健全党的组织

（二）始终坚持党的先锋队性质和全心全意为人民服务的根本宗旨

1、执政后脱离群众的危害比以前大大增加

2、坚持不懈地反对官僚主义

3、密切党群关系的一系列措施

（三）坚持从严治党方针，坚决反对腐败特权现象

1、共产党被腐蚀的危险比执政以前大大增加

2、严格党员的标准和要求

3、加强对党员干部的教育管理

4、以实际行动倡导执政党的清廉政风

5、严惩贪污蜕化变质分子

（四）自觉接受党内外监督

1、加强党员和党组织的自身监督 2、自觉接受人民群众的监督

3、充分发挥各民主党派的监督作用

（五）为增强党的团结而斗争

1、党的团结是党的生命 2、高级干部的团结是全党团结的关键

3 、加强党的思想建设和组织制度建设

2、简述八大对执政党建设经验的总结

答：（一）必须坚持和加强党的领导

1、中国共产党是社会主义事业的领导核心

2、党的领导主要体现在思想、政治和方针政策上的领导

（二）必须坚持实事求是的思想路线，克服主观片面性

1、实事求是思想路线是保证党的正确领导的关键

2、坚持实事求是的思想路线必须从客观实际出发

3、坚持实事求是的思想路线必须深入调查研究

（三）必须发扬党的工作中的群众路线，坚决反对任何脱离群众的官僚主义

1、执政党必须坚持群众路线

2、将反对官僚主义提到能否真正贯彻群众路线的高度来认识

（四）必须健全民主集中制，坚持集体领导原则，反对个人崇拜

1、正确理解民主与集中的关系 2、坚持各级党组织的集体领导

3、扩大党内民主，自觉接受监督

（五）不断为提高党员标准而斗争

1、提高党员标准必须首先把好入党关 2、加强对新党员的教育

3、明确党员义务，严格党员要求

（六）必须加强党的团结和统一

1、维护党的团结是每一个党员的职责 2、维护党的团结必须开展正确的党内斗争

3、简论八大后对执政党建设道路的探索及探索陷入迷误的原因及教训。

答：（一）对执政党建设道路的有益探索

1、借鉴国际共运教训，开始探索中国共产党自身建设的道路

2、提出正确区分和处理两类不同性质的矛盾，尤其是正确处理人民内部矛盾的正确方针和政策

3、探索用整风的形式正确处理人民内部矛盾，靠党外群众的帮助和监督来加强执政党建设

4、提出培养和造就无产阶级革命事业接班人

（二）对执政党建设道路的探索陷入迷误

1、反右派斗争扩大化：在阶级斗争问题上出现‛ ‚左‛的错误.

2、‚大跃进‛和人民公社化运动：党的民主集中制和集体领导原则遭到损害.

3、庐山会议：‚左‛倾错误进一步升级

4、党的八届十中全会：‚左‛倾错误理论逐步系统化

5、‚文化大革命‛：对执政党建设道路的探索陷入迷误

（三）对执政党建设道路的探索陷入迷误的原因和教训

1、原因

一是主观原因：（政治路线、思想路线、组织路线作风建设出现失误、毛泽东的错误领导等）二是客观原因：（社会历史原因、领导体制上权力过分集中、林彪、江青、康生等野心分子所利用等）

2、教训

一是‚文化大革命‛是党的建设发生严重失误，‚左‛的指导思想占支配地位的产物，也是毛泽东建党思想发展中的一次重大曲折。二是加强党的思想建设，坚持实事求是思想路线，确立正确的指导思想。三是加强党的政治建设，始终坚持党的领导，确立正确的政治路线。四是加强党的组织建设，健全党的民主集中制，禁止任何形式的个人崇拜。五是加强党的作风建设，密切联系群众，坚决克服各种消极腐败现象。

1、简述新时期党的建设指导思想的根本转变和历史意义。

答：（一）党的建设面临的机遇和挑战

1、粉碎‚四人帮‛，党的建设百端待举 2、重建党组织和国家生活的正常秩序

3、恢复党的优良传统和作风 4、‚两个凡是‛错误方针的提出

5、关于真理标准问题的大讨论

（二）十一届三中全会实现党的建设指导思想的根本转变

1、重新确立了党的思想路线 2、重新确立了党的政治路线

3、重新确立了党的组织路线 4、明确提出了改革开放的发展方向

2、简论新时期党的建设的主要经验。

答：（一）任何时候都必须把党建设好，始终保持党的先进性和广泛代表性。

（二）必须高度重视党的思想建设，始终坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。

（三）必须紧紧围绕党在社会主义初级阶段的基本路线，突出以经济建设为中心，在发

展中解决党的建设问题，推动社会发展和和谐、进步。

（四）必须抓好党员干部队伍和领导班子建设，全面贯彻党的组织路线，确保各级领导权牢牢掌握在马克思主义者手中。

（五）必须坚持党的群众路线，加强党风廉政建设，持之以恒，常抓不懈。

（六）必须充分考虑国际国内环境对党的状况的影响，自觉调整党的建设内容，以适应国内外形势发展的需要。

1、比较美英两国两党制的特点

2、冷战后世界政党政治的特点和发展趋势

答：（一）冷战后政党政治出现的新变化及原因

1、新变化：一党制向多党制转变、政党的支持率下降、民众的政治冷淡情绪蔓延等

2、原因：民众的民主意识增强、中间阶层日益扩大、政党本身在政治体制中的作用

加强、社会发展要求政党进一步担负起社会协调的功能

（二）冷战后政党政治走向的启示

1、谋求通过改革来寻找适合自己发展的道路 2、努力寻求不同社会利益之间的和谐而不是一味对抗 3、意识形态之间的相互融化、调和 4、各类政党之间的相互借鉴有了更多的可能性

（三）现代政党发展中的几个特点

1、社民党的发展趋于稳定

2、政党间的趋同现象明显

3、意识形态中间化

4、拉美左派重新崛起

1、苏共失败的原因有哪些？最根本的原因是什么？

答：苏共从执政到垮台的过程，我们可以看到，虽然苏共的状况从戈尔巴乔夫推行‚根

本革新‛之后急转直下，但苏共失败的原因也绝不是一两点概括所能讲清的。相反，正是各种各样的原因——历史和现实、思想的和体制的，党内的和党外的，个人的和组织的，不改革积累起来的和改革中新出现的等等原因，相互复杂交错、综合在一起，才导致了苏共的失败。

首先是诱发性因素，是直接导致苏共失败的因素。即苏共在党的革新问题上的一系列政治、思想和战略、策略性错误。这些错误是苏共失败的直接导火索。一是在改革中放弃

党的领导，放任自流。就是强调人，把人摆在中心地位上。没有看到人的历史性和社会性，天真的认为，只要把人的地位提的足够高，他们的积极性、创造性和主人翁精神就能能充分发挥出来，社会就会一劳永逸地向前发展。在这种认识的支配下，苏共对自己在社会中的领导地位，在改革中的引导作用都缺乏正确的认识，在关键时刻放任自流，放弃了党所应担负的责任。二是改革方向上的错误。苏共在改革过程中对西欧社会民主党的一套观念和做法十分推崇，极力效仿。这种倾向越到后来越明显。它给苏共带来的后果是致命的。三是改革的步骤过于激进。苏共在党的建设方面针对过去过于集中地模式提出的措施，有些是抓住了问题的要害的。但是，由于没能正确控制改革的步骤，引导改革进程，有些改革在过程中被扭曲了，不但未能加强党，反而起了严重地削弱了党的作用。

其次是体制性因素，是导致苏共解体带本质性的因素。体制性因素集中体现在苏共高度集权的党建模式及其弊端上。其基本特点为：一是党政不分，以党代政。党变成了国家机器的一部分，变成了凌驾于社会力量之上的一部分；与之相应，党和国家机关工作人员形成了自己的特殊利益，形成脱离群众的官僚阶层。它使越来越多的人对苏共作为人民利益代表的身份表示怀疑。二是党内高度集权的行政命令体制压制了民众的思想，妨碍了基层组织和广大党员积极性的发挥，使党的素质、创造力和领导能力全面下降。三是党的干部的任命制和变相任命制，使广大党员群众无权决定自己的领导人，使党的领导的合法性受到损害，使群众很难感到自己的主人翁地位。四是，上级决策、夏季无条件执行的单项运作机制使党内民主空气缺乏，压抑了创新精神，使得苏共无论是探索社会主义建设道路，还是在改革中制定纲领、政策，都显得力不从心，手足无措，拿不出吸引人、合乎情理的东西。五是，缺乏监督制约机制使本来就不完善的体制也无法正常运转，导致官僚主义、以权谋私等不正之风和腐败显现泛滥使苏共大失人心，成为反对派攻击苏共的有利口实。

最后是基础性因素。体制性因素是诱发性因素背后的因素。但体制性因素仍不是最深层的原因。是苏共高度集权的党建机制产生，并得以长期维持的计划经济体制。计划经济体制的弊端不仅在于它维持了高度集权的政治模式，而且在于它本身不能适应社会主义经济发展的要求，直接导致了社会生产力的下降和在同西方发达国家的竞争中逐步失力。经济上出现的问题表明，苏共在领导这个国家的过程中，未能制定出一条正确的政治路线，未能找到一条充分体现社会主义制度优越性的社会主义道路。就是说，党对国家的领导是不成功的。在这种情况下，一遇政治风浪，苏共的执政地位受到挑战，就在所难免了。

导致苏共失败的三个层次的因素之间有着密切而复杂的联系。即：长期实行高度集中的计划经济体制和党建模式，使苏共内部弊端重重，隐藏着深刻的党内危机，党和群众之间产生了严重的隔阂。这迫使苏共进行改革，但在‚革新‛党的过程中，苏共和戈尔巴乔夫犯了一系列根本性的错误。病入膏肓的苏共，经受不住这种折腾和反对派的攻击，最终土崩瓦解。

导致苏共失败的最根本的原因是对马克思主义党的学说进行了‚根本革新‛，导致了苏共的彻底瓦解。1987年初戈尔巴乔夫在中央全会上发表《改革与党的干部政策》的重要讲话，把改革矛头明确对准党的整个体制，启动了对党的‚根本革新‛。党的改革大体分为两个阶段：（一）改革全面铺开阶段(1987、1－1989年底)集中解决民主化和党政分开问题。关于民主化。戈尔巴乔夫把民主化看作改革的目的、条件和强大武器。主张无条件的民主。认为民主集中制已为官僚主义的中央集权制取代了。因此党内民主化就是要扩大党委和党的基层组织的权力，给党员和基层组织以自主权；党的各级组织由选举产生；扩大党员的民主权力，保证党员有最大可能、制定和执行党的决策；利用公开性，加强对党的机关的监督。戈尔巴乔夫‚根本革新‛中存在的矛盾和后果新体制存在许多矛盾。如坚持党的领导与党政分开的矛盾；党内民主化与派别产生的现实性的矛盾，对党的历史的否定与需要党站在改革前列的矛盾等。改革从根本上动摇了旧体制，但新体制尚未形成。广大党员和党组织还没掌握新的思维方式和活动方式。只讲民主自由，不讲集中和纪律，助长了党内

的涣散现象。对党政分开必要性片面认识，使一党制和党的领导失去了合法理由。这一时期对斯大林不加分析的批判，后来涉及到列宁。错误的批判使党的理论基础遭到破坏，为反对派攻击马克思主义扫清了道路。

（二）苏共发生巨变，迅速瓦解的阶段(1990年初至1991、8 )。改革的主要内容是推行多党制。改革的结果是不加限制的民主化，导致成千上万个政治组织应运而生。据统计，当时非正式组织有6万多个，全国性的政党约20个，共和国一级的政党500多个。

2、苏共在执政党建设上有哪些教训？从苏共的失败中应得到哪些启示？

党的建设篇（2）

中国共产党已经走过了84年的光辉历程。

我们党有着丰富的自身建设的历史经验，其中十分重要的一条就是：必须根据时代和党的任务的变化，积极推进马克思主义的理论创新。惟有如此，才能不断取得党的建设和党的事业的发展和进步。在新的历史条件下，同志把党员先进性教育活动与党的先进性建设密切联系起来，明确提出了“党的先进性建设”的重要理论命题，这是对马克思主义党建理论的重大创新。深刻把握这一命题，对于搞好全党正在开展的保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

提出“党的先进性建设”的理论命题，是对共产党执政规律认识的深化和升华

在新的历史时期，我们党明确提出“党的先进性建设”这一重要命题，从根本上说，就是从新的高度深刻认识党的建设规律并自觉运用这一规律的结果。

先进性是马克思主义政党的根本特征。马克思主义政党是工人阶级和最广大人民为实现、维护和发展自己利益而建立的政治组织。马克思主义政党必须具有先进性。只有具有先进性，党才能从全局上和战略上制定适应时展潮流和社会发展进步要求的理论路线方针政策，才能真正代表工人阶级和最广大人民的根本利益，才能得到工人阶级和最广大人民的认可和支持。因此，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。离开先进性，马克思主义政党在理论上就会失去存在的理由，在实践上就会失去存在的基础。也正因为如此，马克思主义政党历来高度重视党的先进性问题，始终把它摆在党的建设的突出位置来抓。一部马克思主义政党建设的历史，从一定意义上说，就是马克思主义政党坚持先进性的历史。

党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。时代和实践的发展，总是不断给马克思主义政党提出新的要求，也赋予党的先进性以新的内涵。如同民主革命时期坚持党的先进性必须深刻认识和把握革命规律一样，执政时期坚持党的先进性也必须深刻认识和把握执政规律。在执政条件下，只有深刻认识和把握共产党执政规律，坚持党的先进性才能有一个明确的目标和方向，也才能在实践中取得扎扎实实的成效。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我们党认真总结自己长期执政的经验，同时也借鉴国外政党执政的经验，对共产党执政规律的认识日益清醒和深刻。

明确提出“党的先进性建设”，是我们党对共产党执政规律认识的深化和升华。所谓共产党执政规律，简言之，就是马克思主义执政党与人民群众的密切关系在有机互动中所具有的客观必然性。同志指出，先进性问题是马克思主义政党存在和发展的根本前提，是党得到广大人民群众信任和拥护的根本条件。执政党能够始终保持同人民群众密切关系的关键因素，就是党的先进性。马克思主义政党只有坚持先进性，才能在执政过程中使党制定的理论和路线方针政策符合社会发展的正确方向、反映最广大人民的利益和愿望。正是因为在执政规律上获得了这样的深刻认识，同志明确地提出了“党的先进性建设”的理论命题，强调党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。这是我们党把握共产党执政规律得出的深刻结论。

加强党的先进性建设，必须坚持以实践“三个代表”重要思想为主要内容

“三个代表”重要思想集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，深刻揭示了党的先进性的本质特征，为新世纪新阶段加强党的先进性建设提供了科学理论指导。加强党的先进性建设，必须坚持以实践“三个代表”重要思想为主要内容。

“三个代表”重要思想赋予党的先进性以鲜明的时代内涵和时代特征。在马克思主义党建理论发展史上，“三个代表”重要思想首次把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益同坚持党的先进性联系在一起，从马克思主义政党内在本质与实际作用相结合的角度，深刻揭示了党的先进性的科学内涵，鲜明地回答了在新的历史条件下什么是党的先进性和怎样保持党的先进性问题，为新时期保持党的先进性指明了正确的方向。

新时期保持党的先进性，最根本的就是要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践“三个代表”重要思想为主要内容。具体来说，就是：

坚持用“三个代表”重要思想武装全党，努力使全党保持与时俱进的精神状态。在新的历史时期，只有以“三个代表”重要思想为指导，我们才能自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，开创党的先进性建设的新局面。

坚持把执政能力建设作为党的先进性建设的重点，切实把发展这个党执政兴国的第一要务落到实处。在新形势下，加强以执政能力建设为核心的党的先进性建设，就是要坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性的要求转化为全党的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；就是要全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。

坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，最广泛最充分地调动一切积极因素。在新的历史时期，必须从构建社会主义和谐社会的高度出发，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。为此，必须全面贯彻“四个尊重”的方针，不断增强全社会的创造活力；妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，不断促进社会公平与正义；加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，促进社会安定有序。

坚持以改革的精神推进党的建设，切实增强党的生机和活力。加强党的先进性建设，必须既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训；既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力；既善于认识和改造客观世界，又善于组织引导党员干部在实践中加强主观世界的改造。按照这样的要求，必须实现坚持马克思主义基本原理和推进理论创新相统一，坚持党的优良传统和弘扬时代精神相统一，坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础相统一，使党成为思想上政治上组织上完全巩固、始终站在时代前列带领人民团结奋进的坚强领导核心。

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的总题目

抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。党的先进性建设实际上是马克思主义政党自身建设的总题目，既是党的其他各方面建设的出发点，又是党的其他各方面建设的落脚点。

党的先进性建设始终是党的建设的永恒主题。中国共产党的产生、发展、壮大和长期执政的历史表明，正是因为始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，具有并始终保持了马克思主义政党的先进性，我们党才在旧中国各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，并始终保持强大的创造力、凝聚力和战斗力，得到全国各族人民的拥护和支持，成为革命、建设和改革的坚强领导核心。这正是党的先进性建设成为党的根本性建设的深层原因。同时，必须看到，时代的发展总是不断地给中国共产党推动历史前进提出新的要求，给党的先进性赋予新的时代内涵。改革开放以来，伴随着党的执政环境的巨大变化，我们党在取得举世瞩目的成就的同时，党的先进性建设面临着新的挑战和考验。比如，一些领导干部的素质和能力同贯彻“三个代表”重要思想的要求不适应；一些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实，弄虚作假，虚报浮夸；和腐败现象在一些地方滋长蔓延。如果这些问题长期得不到有效解决，必将影响党同人民群众的密切联系。从这个意义上说，党的先进性建设不是一劳永逸的，而是一项长期的根本性任务。

党的先进性建设通过党的其他各方面建设来推动，是党的其他各方面建设的出发点和落脚点。党的先进性建设是一个总题目，是统率党的建设的灵魂和主线；而党的其他各方面建设，则是党的先进性建设的具体体现和展开。开展党的先进性建设，就是要通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设这“四个载体”，来实现“四个目标”，即使党的理论和路线方针政策顺应时展的潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望；使各级党组织不断提高创造力、战斗力、凝聚力，始终发挥领导核心和战斗堡垒作用；使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用；使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。这“四个目标”，实际上就是党的先进性建设的目标。其中，前三个目标是内容和前提，第四个目标是前三个目标的最终指向和结果。

通过党的其他各方面建设来加强党的先进性建设，应以符合时展要求和反映人民意愿为基点。这就要求我们必须把加强党的自身建设与遵循共产党执政规律紧密结合起来。比如，通过思想理论建设加强党的先进性建设，不仅要在党内进行理想信念教育，还要努力进行理论创新，使党的思想理论真正为广大人民群众所接受，并变为自觉行动。再比如，通过制度建设加强党的先进性建设，不仅要改革和完善党内各项制度，更重要的是要把党内制度建设与国家制度建设统一起来，通过一系列的制度设计和体制安排，保证党坚持科学执政、民主执政、依法执政。

党的先进性建设与党员的先进性密不可分

党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。广大共产党员的先锋模范作用能否得到切实有效的发挥，是衡量党的先进性建设成效的重要标志。

党的建设篇（3）

中图分类号： D20 文献标识码： A

1.党的发展历程

从封建社会到社会主义社会，从改革开放到发展具有中国特色社会主义，通过不断的改革和建设，，发展先进生产力、建设高度物质文明，目的是不断满足广大人民日益增长的物质生活需要，以先富带后富，最终使全体人民达到共同富裕；广大人民日益增长的精神文化生活需要，提高全民教育，建设高度精神文明，实现人的全面发展；我国是法制国家、建设高度政治文明，切实保障人民的民利；在发展中伴随着很多问题的出现，不断解决发展中的矛盾与问题、构建和谐社会，以最广大人民的根本利益出发。1978年12月召开的党的十一届三中全会，从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚，端正了党的指导思想，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，作出了全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，在此基础上，逐步形成了党在社会主义初级阶段的基本路线，是中国社会主义事业发展的一个伟大转折点，使中国沿着改革开放之路开创了中国特色社会主义事业。紧紧把握住经济建设这个中心，使国民经济持续稳定增长，开辟了党的历史发展的新阶段，国家面貌发生了深刻变化。党的十二大邓小平正式提出“中国特色社会主义”全面开创社会主义现代化建设。党的十三大提出并阐述了社会主义初级阶段理论，完整的提出了现代化建设“三步走”发展战略。

改革开放和把中国建设成中国特色社会主义面临很多的考验。特别是在八十年代后的发展关键时刻，邓小平同志发表了南方谈话，分享了国内形势，科学的结合十一届三中全会以来的基本理论和基本经验，明确回答了近些年来一直困扰我们思想的许多重大问题。随即召开了党的十四大，开创了改革开放和现代化建设的又一幕新局面。随后在党的十五大上把邓小平理论确立为党的指导思想，制定了中国特色社会主义战略。党的十六大继续高举邓小平理论的伟大旗帜，同时把同志提出的“三个代表”重要思想确立为党的指导思想. 党的十六大以来以同志为总书记的党中央全面把握我国发展的新要求，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，为坚持发展中国特色社会主义道路、全面建设小康社会指明了正确的方向。坚持正确的领导和不断改善党的领导，保证了我们事业的胜利和不断前进。一个人有一个思想，要把中国十几亿人的思想和力量高度统一和凝聚起来发展中国特色社会主义，没有中国共产党的有效统领导是不可实现的。这让我们深刻认识到，党的先进性和党的执政地位都不是一成不变的，时代在不断的变化和不断进步，每个时代都有属于自己的思想和任务。党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真分析好自身所处的时代背景，研究自身建设遇到的新问题，在发展中不断分析自己、认识自己、针对不同时期制定不同的方案，不断提高自己。

我们坚持不懈的对党的自身加强建设，尽可能统一全党思想，在加强党的执政能力建设和先进性建设中推进不断培养具有高素质的领导人，同时不断地宣扬党的正确思想，在继承党的优良传统思想的同时结合时代精神，坚持中国人民和中华民族的先锋队的特征，坚持以马克思主义思想结合中国的实际情况，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民的利益放在第一位，发扬优良传统和作风，不断创造中加强人民力量的凝聚，提高我国自身在全球发展中的地位。

一个党的发展离不开改革，一个正确的指导思想和路线及始终坚持执行这一正确路线更是党生存和发展的前提。以党的执政能力建设和先进性建设为主，坚持中国共产党的主要领导地位，，多党参政，始终做到立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，正确处理中国现有的问题，党领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进。

2.加强党的建设

2.1党的政治建设

它的主要内容就是以马克思主义理论和方法为指导，分析我国现在的政治经济状况，根据不同的情况制定不同路线方针、政策，确定正确政治方向。要不断提高全党的执政水平，以党的政治优势来保证党的路线的正确，这样就能维护党的执政地位并能长期稳定性的发展。一个党的发展需要正确的纲领，正确的纲领是党团结全党共同奋斗的政治基础，将成为共同奋斗的旗帜。理论结合实际，制定正确的政治路线并坚持执行，确保党的事业更好的发展。

2.2党的思想建设

坚持把思想理论建设放在首位，把马克思主义和中国的实际情况相结合。党的思想建设即用马克思主义教育和武装全党，克服和改造党内的各种非无产阶级思想的工作。它是党的政治、结构、作风、纪律等各项建设的基础，也是党保持工人阶级先锋队性质和坚强战斗力的根本保证。同时这是新形势的党的建设的根本思路和重大任务

2.3党的组织建设

党的组织建设即为加强党的建设在组织方面所进行的一系列工作。它是党的建设中最具经常性、普遍性的基本建设，是实现党的纲领及党的各个历史时期的路线方针政策的物质保证，也是党深入进行思想建设和政治建设的物质基础。

2.4党的作风建设

党的作风建设即端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作，是党的建设的重要组成部分。

2.5党的制度建设

党的制度建设即党为了建立健全党内规章制度所进行的一系列工作。它是党的建设中更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是巩固思想、政治、组织、作风各方面建设成果的保证。

2.6党的纪律建设

无规矩不成方圆，一个好的纪律，决定着一个决策是否能顺利的进行，因此，纪律的建设关系到党的建设能否成功。中国共产党以马克思为指导思想，始终高度重视保持党的先进性。特别是在社会主义现代化建设的新时期，更是如此，保持党的先进性，使得党更好的生存、发展、不断壮大。保持党的先进性，始终把党的先进性建设放在第一位，使我们的党朝着更好的方向发展。

3.结语

运用马克思主义的理论结合中国的实际经济、政治、文化状况，制定出实用于当今时展的纲领、路线和政策，并用这些纲领、路线和政策来加强党内建设，使得党内的的思想统一，使得发展朝着同一方向前进。在实践中，我们要不断的分析和反省，制定并坚持正确的指导的指导思想和纲领，一定能使我们的国家走向更美好明天。

参考文献：

党的建设篇（4）

中共中央党校党建教研部、中共青海省委宣传部和青海省委党校近日在青海省西宁市联合举办“全国党的执政能力建设理论研讨会”。来自全国各地的长期从事党建研究的专家学者一致认为，深入研讨加强党的执政能力建设问题，对于准确把握新形势下我们党执政的内在规律和基本要求，不断提高党的领导水平和执政水平，具有重大意义。

把握党的执政能力的科学内涵和执政能力建设的重点。与会者指出，党的执政能力指的是党在领导国家政权过程中，完成自己的执政目标和任务、赢得最广大人民的信赖和支持、适应外部环境挑战的能力。党在执政过程中应处理好党与公共权力的关系、执政党与参政党的关系、党与人民群众和人民团体的关系以及党的内部关系。加强党的执政能力建设，应把握“执政兴国”和“执政为民”两个重点，抓好理论武装和实践经验总结两个途径。抓好理论武装，应做好两个转化工作：一个是把“三个代表”重要思想转化为路线、方针、政策和工作思路、决策，这一过程实际上是党的执政能力提高的过程；另一个是把科学理论转化为干部形象，这是群众看党的执政能力的一个重要依据。

坚持马克思主义的执政理论与我们党的执政实践相结合。与会者强调，加强党的执政能力建设，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，体现时代性、把握规律性、富于创造性；按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，认真研究解决党的执政能力建设中存在的具体问题，从整体上提高党的执政能力和执政水平；以确立科学的执政理念和增强执政意识为前提，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以不断强化执政主体的作用为关键，以改革和完善党的制度体系和健全工作机制为重点，不断研究新情况，解决新问题，创立新机制，增长新本领；以提高党的执政能力为重点，以改革的精神全面推进党的建设，不断提高党的创新力、凝聚力和战斗力；深化干部制度改革，围绕提高政治意识、大局意识、责任意识和执政能力，大规模地培训干部，建设高素质的干部队伍，加强党的基层组织建设；认真总结党的执政经验，借鉴世界其他政党的有益做法，探讨研究共产党的执政规律。

不断完善党的执政理论体系。与会者指出，工人阶级政党夺取政权不容易，执政特别是长期执政更不容易。加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。只有坚持不懈地加强党的执政能力建设，才能不断巩固党的执政地位。在总结经验教训的基础上，开展全面、系统、深入的研究，认识执政规律，把握执政规律，不断完善我们党的执政理论体系，是理论工作者义不容辞的责任。

切实加强党的执政理论建设

党的建设篇（5）

党的基层组织是贯彻“三个代表”重要思想的基层组织者、推动者和实践者。十六届四中全会《决定》指出，加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织建设为基矗我们要按照这一要求，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步加强和改进党的基层组织建设，切实使基层党组织具有较高的政治思想水平、很强的工作能力、扎实的工作作风、无私的奉献精神，更好地团结带领群众搞好各项工作。

加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织建设为基矗我们党有34xxxx万个基层组织，近700xxxx名党员。党的执政地位就是要靠党的基层组织来维护、巩固和加强。如果党的基层组织出现病变，那么党的整个肌体健康就会受到影响，党的执政能力就会被削弱。党的工作繁多，错综复杂，既有经济工作、政治工作、军事工作、文化工作、教育工作等，又有党自身发展过程中的很多工作，如思想工作、组织工作、纪委监察工作等等。党正是通过这些纷繁复杂的工作来保证国家这个“大机器”正常运转，保证自身建设不断加强的。这些工作进行得好坏也直接体现着党的战斗力的强弱，而最基础的就是基层。基层主要是由党的基层组织构成的，是保证党的各项工作顺利开展和落实的一线组织，是党的所有工作的具体实施者。加强党的执政能力建设，必须努力提高基层党组织的思想理论水平。没有较高的思想理论水平，就不可能推动工作水准的提高。当前要加强对“三个代表”重要思想的学习，进一步提高对党的指导思想与时俱进重大意义的认识；进一步提高对“三个代表”重要思想同马列主义、思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系的认识；进一步提高对“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作根本指针的认识，使这一重要思想真正成为统领全局、贯穿各项工作的根本指针，转化为广大干部群众的自觉行动。各级党委在加强基层党组织建设中，要注重引导、帮助基层党员干部学习党的创新理论，领会精神实质，以“三个代表”重要思想的立尝观点、方法为指导，根据形势任务变化和党员队伍变化的实际，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格的党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来，努力把理论知识转化为自觉行动。只有坚持理论联系实际，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，才能不断在实践中提高领导能力和工作能力。

加强党的执政能力建设，必须使党的基层组织密切联系群众。党和人民群众的关系问题，历来是我们党重视和关心的根本政治问题。能否处理好这一问题，关系党的生死存亡，关系党的事业兴衰成败。而党的基层组织的一个重要职能和任务，就是发挥党与广大人民群众之间的桥梁和纽带作用。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。中国共产党从成立之日起，就始终坚持把全心全意为人民服务作为自己的宗旨，党的一切工作的最终目的是为人民谋利益。党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。但是怎么才能坚持立党为公，执政为民呢？首要问题就是党要时刻保持同人民群众的血肉联系。紧密联系广大人民群众，把党的方针政策落到实处，使党提出的各项任务的实现具备更加巩固的基矗密切联系人民群众，是我们党的最大政治优势，也是我们夺取社会主义革命和建设事业胜利的法宝。党的基层组织和人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟悉群众的生产、工作和生活状况，能及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供重要依据。同时，党的基层组织还能够积极宣传党的理论和路线方针政策，让群众明确党的决策和任务，与党同心同德，共同奋斗。俗话说：“火车跑得快，全凭车头带”，只有基层党组织搞好了，才能充分发挥党员的先锋模范作用，带领群众完成各项工作任务。

加强党的执政能力建设，必须充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。我们党是执政党，是建设中国特色社会主义、带领全国各族人民全面建设小康社会的坚强核心。党要使自己的路线方针政策得到贯彻执行，必须充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，通过基层党组织大量细致深入的工作，使之变为广大党员和人民群众的实际行动。党的基层组织分布在工厂、企业、农村、街道社区、人民连队等社会的基层单位，尽管党的基层组织的具体职能、工作方法不完全一样，但是从发挥的作用来说，都担负着宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位的工作和任务。党的基层组织的这种战斗堡垒作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何组织都无法替代的。因此，必须进一步明确不同领域基层党组织的职能定位，创新活动内容，特别是强化基层党组织为群众服务的功能，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

党的建设篇（6）

一、高度重视党的建设，创造性地提出“三个代表”重要思想，赋予党的性质、宗旨、纲领和指导思想以丰富的时代内涵，为建设一个什么样的党指明了方向

党的十三届四中全会以来，国际局势风云变幻，我国改革开放和社会主义现代化建设的进程波澜壮阔。以**同志为核心的党的第三代中央领导集体，着眼于不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，高举邓小平理论伟大旗帜，准确把握时代特征，科学判断我们党所处的历史方位，始终把加强党的建设作为一项极端重要和十分紧迫的任务，大力实施党的建设新的伟大工程。**同志强调：“在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，建设什么样的党、怎样建设党，是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运”。围绕建设中国特色社会主义这个主题，**同志以马克思主义的巨大理论勇气推进理论创新，集中全党智慧，创立了“三个代表”重要思想，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，从而把党的建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业更加紧密地联系起来，赋予党的性质、宗旨、纲领和指导思想以丰富的时代内涵，开辟了马克思主义发展的新境界。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。**同志强调，“我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质”，同时，我们党也深深扎根于中华民族之中，肩负着实现中华民族伟大复兴的庄严使命。党既为工人阶级利益而奋斗，又为中国人民和中华民族的利益而奋斗。正是坚持了这一点，我们党才团结和凝聚了全民族的力量，组成了浩浩荡荡的大军，赢得了民族独立和人民解放，取得了建设和改革的胜利。我们学习《**文选》，就要始终坚持党的先锋队性质不动摇，把全国各族人民紧紧团结和凝聚在党的周围。

立党为公，执政为民，是我们党的根本宗旨的体现，是“三个代表”重要思想的本质，是我们党必须始终恪守的政治立场。**同志指出：“党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”他反复强调，“党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。”他说，“所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许，绝不允许形成既得利益集团。”历史表明，只有一心为公，立党才能立得稳；只有一心为民，执政才能执得好。

一个政党的纲领就是一面旗帜。**同志强调，中国共产党的最高理想是实现共产主义，我们坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理，同时必须看到，共产主义只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。他反复强调，我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段,必须充分估计到建设和发展社会主义事业的长期性和艰巨性，把最低纲领与最高纲领统一于建设中国特色社会主义的实践。他说：“忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。”志存高远，立足现实，永远是共产党人应有的政治品格和精神境界。

二、强调思想理论建设始终是党的建设的首要任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高全党的马克思主义理论水平

坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是贯穿**同志党建思想的一条红线。**同志创造性地提出，马克思主义最重要的理论品质就是与时俱进。“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”他深刻指出：“能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。”为此，必须坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，并不断根据实践的要求进行创新。他号召全党，在建设中国特色社会主义事业中要坚持创新、创新、再创新。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠。**同志为我们树立了解放思想、实事求是、与时俱进的光辉典范。

把思想理论建设摆在党的建设的首位，是《**文选》中的一个鲜明特点。**同志指出：“没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先锋战士的作用；拒绝用先进理论武装头脑的人，就不会有真正的党性，就没有资格存身于工人阶级先锋队的行列。”**同志强调，加强党的思想建设，最根本的是坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党。他要求，学习理论，武装头脑，必须大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。正是根据**同志的这些重要思想，近年来我们党先后掀起了学习邓小平理论、学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，在全国县级以上党政领导班子和领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，在全国农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，进而在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，不断提高全党的马克思主义理论水平。

三、强调坚持和健全民主集中制，发展党内民主，增强党的活力和团结统一

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律。**同志反复强调，“在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。”他指出：“这一制度的基本出发点和落脚点，在于充分调动党的各级组织和全体党员的积极性和创造精神，在党中央领导下，集中全党的正确意见，团结一致地为人民的利益而工作”。

坚持和健全民主集中制，就要坚持和健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。**同志总结我们党在坚持集体领导方面的经验和教训，强调“要进一步完善民主集中制的各项制度，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度体系上保证民主集中制的正确执行”。他明确提出了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字原则，使各级党委的议事规则和决策程序更加明确、更加具体化了。**同志要求“全党同志都要增强民主集中制的观念，严格执行民主集中制原则，提高贯彻民主集中制的本领，努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法，把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来。”

**同志高度重视发展党内民主，强调“党内民主是党的生命”。发展党内民主要以实现党的纲领为目的，以引导、保护、发挥各级党组织和党员积极性为出发点，紧密结合党组织的职能和党员的权利、义务来展开。在党的十六大报告中，**同志提出“要以保障党员民利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”

**同志谆谆告诫全党，团结就是大局，团结就是力量，团结就是党的生命。加强团结，最根本的，是要维护党中央的权威，自觉地在思想上、政治上同党中央保持高度一致。他强调指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。”

四、强调建设高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，指导开创了党的干部工作的新局面

建设高素质的干部队伍，是**同志反复强调的重要问题之一。他指出，“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。”他说，“这一条做好了，我们就能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼船’”。他特别强调，党的领导干部特别是高级干部首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。一定要“保证党和国家的各级领导权由忠诚于马克思主义的人来掌握”。

在研究新情况、总结新经验的基础上，**同志对新形势下加强领导班子和干部队伍建设作了全面、系统、深入的论述，丰富和发展了我们党关于领导班子和干部队伍建设的理论。**同志指出，要坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人。要注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。**同志指出，“要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻‘三个代表’重要思想的坚强领导集体。”要选好“班长”，重视搞好群体配备，实现领导班子的优化组合，使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。他明确要求，做好培养选拔优秀年轻干部的工作，“一要不拘一格，二要加强磨练，三要人才辈出”。他还告诫全党：“严重的问题在于教育干部”，反复强调领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气，提高干部队伍的素质特别是思想政治素质，使广大干部经得起执政和改革开放的考验。

深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的必然要求和重要途径。**同志指出，深化干部人事制度改革，“要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化”。要坚持扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作、能上能下。要加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法。坚决防止和查处用人上的不正之风和腐败行为。

五、强调人才资源是第一资源，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作

**同志对人才问题十分关注。他创造性地提出了“人才资源是第一资源”的科学论断。他说，“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”我们从事的事业是空前广大的，需要的人才是多方面的。**同志强调，要着眼于党和国家事业的长远发展和人才的总体需要，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力实施人才战略，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。他指出，要更新人才工作的思想观念，克服“见物不见人”和“重使用，轻培养”的倾向，树立全面的人才观。他提出，要探索更加灵活的工作思路，适应当今人才竞争具有国际化趋势的特点，借鉴国外人才资源开发的有益经验，拓宽工作渠道和手段，扩大工作覆盖面，形成更为灵活的人才管理体制。他强调，要营造符合人才成长特点的环境，关心、爱护、理解、信赖人才，激励他们充分发挥聪明才智，努力形成各方面人才百舸争流、各显其能的局面。他要求，“各级党委要充分认识知识分子工作的重要性，经常加以研究，适时制定具有指导性的政策措施。”组织部门要在党委的统一领导下，在知识分子工作中发挥作用，使党的组织部门成为知识分子之家。各级领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤，把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，努力开创人才辈出的局面。

**同志强调，“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”

六、强调把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把党的组织建设推向前进

**同志强调，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。他指出，如果党的基层组织这个“细胞”发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。“基础不牢，地动山摇”。这些论断，深刻地阐明了党的基层组织的地位和作用，深化了党对基层组织建设重要性的认识,揭示了不论形势如何变化,党的基层组织建设只能加强、不能削弱。

面对新的形势和任务，**同志提出，加强党的基层组织建设，“要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”，使党的基层组织成为“贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。加强党的基层组织建设，必须用改革的精神研究新情况解决新问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层组织解决自身矛盾的能力。在工作部署上，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。要以农村、企业、街道社区党建工作为重点，同时毫不放松机关、高校和其他事业单位的党建工作，积极探索和推进新的经济组织和社会组织党建工作。根据新形势新任务的需要，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，使党的基层组织不仅能在平时改革、发展、稳定工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件，面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。这些重要论述，为新的历史条件下加强和改进党的基层组织建设指明了方向。

**同志十分重视党员队伍建设。他明确指出，“共产党的力量和作用，主要不在党员的数量，而在党员的素质。”发展党员要重视质量，千万不能单纯追求数量，不能滥竽充数。要把好党员队伍的“入口”关。注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。要“把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来”。要“抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度、引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系、巩固党在新形势下执政的阶级基础和群众基础的需要”。要严格党员教育、管理和监督，努力提高素质，增强党性。认真研究党员教育管理工作面临的新情况新问题，加强对流动党员的教育管理，积极探索市场经济条件下加强党员管理监督的新机制新办法。

七、强调治国必先治党、治党务必从严，把加强和改进党的作风建设摆在突出位置，始终保持党同人民群众的血肉联系

**同志语重心长地告诫我们：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”“治国必先治党，治党务必从严。”他指出，党要管党，首先要管住领导班子和领导干部。从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。

通过总结我们党和世界上一些大党老党兴衰成败的经验教训，**同志深刻指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”他说，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，关键是真抓实干，狠抓落实，坚决反对和克服形式主义和。他要求各级领导干部必须把对上负责与对下负责一致起来，按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，大兴调查研究之风，坚决反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。**同志提出，要认真总结我们党加强作风建设的历史经验和新鲜经验，积极探索党的作风建设的新路子，努力培育符合时代要求的新作风。

坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。**同志高度重视反腐倡廉问题，强调，“各级党委既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。”要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。他郑重提出，党内决不允许有腐败分子的藏身之地，我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于人民。

**同志强调，领导干部特别是高级干部，必须正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉与腐败现象作坚决斗争。他还告诫领导干部，不仅要管好自己，还要管好配偶、子女和身边工作人员，这是一个具有重要政治影响的问题。

八、强调不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，在新的历史条件下保持和发展党的先进性

经过80多年的发展，我们党所处的地位和环境、党所肩负的任务以及党员队伍的状况，都发生了变化。**同志深刻指出：“我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。”这给党的发展带来了新活力，也提出了新挑战。如何适应新的历史条件和时展的要求，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，经受住长期执政的考验，带领人民不断前进，这是必须认真面对和着力解决的“两大历史性课题”。

围绕解决两大历史性课题，**同志提出了提高党的领导水平和执政水平的任务和要求。他强调要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他各方面的职能作用。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。他提出，各级党委和领导干部要不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。

党的建设篇（7）

重视道德是中华民族的优良传统。在道德建设中，几千年来又特别强调上层的榜样力量。如：政者正也。德才兼备德为先也是中国共产党人一直坚持的选人用人原则。作为执政党，中国共产党一直把官德建设作为道德建设的一个重要组成部分。

在党的领导干部中，我们能深切地感受到道德建设的丰硕成果：鞠躬尽瘁的焦裕禄、一心为民的孔繁森、大公无私的杨善洲等等，他们是我们共产党人的骄傲、是民族的脊梁，是国家之福、民族之福、人民之福，是我们共产党人的优秀代表。他们的精神必将成为中国人的主流精神，激励着全国人民凝心聚力、团结拼搏、勇于创新、向善向好。

我们在看到众多品德高尚的共产党员的同时，也时刻感受到严重的消极腐败现象。有高层的中央政治局委员，如曾因为唱红打黑而让很多人振奋的重庆市委书记、全国最大城市—上海市的掌门人等等；也有较低级别的村官、股长、科长。烟台市最近就有一位清水衙门单位的科长被。党内腐败现象的表现多种多样，有的把掌握的公权当成自己的“潇洒”工具，任意使用：有的为了政绩，只对上负责，在数字上做文章，哄上欺下；有的不把心思用在工作上，不是注重学习、提高素质，而是沉湎于吃喝嫖赌、不务正业；有的公然和黑社会勾结在一起，胡作非为、官黑一家，也有相当一批失去共产主义信仰，更谈不上为人民幸福而拼搏。

这么多的无德党政官员，给我们敲响了警钟。官员缺德不仅伤害了群众的感情，不仅仅影响为人民服务的效率，更有亡国亡党的危险。

那么，当今形势下如何提升官员的道德水平？应当说多数官员是因为德好而得到提升的。但又为什么出现了如此严重的问题？我认为最主要的是制度：好的制度能让缺德的人不做缺德事情；不好的制度能让有德的人缺德。所以，最最重要的是加强制度建设。对待普通人，我们可以说：人之初性本善。对待官员，我们可以设定：官之初，性本恶。古今中外有无数的事例告诉我们，不受制度约束的权力必然产生腐败。阳光是万物成长之需，也是权力健康运行之需。提升官德无他法，就是两个字：制度。要有制约制度、监督制度、惩处制度等等。

二、制度建设是防止的有力手段

，是的一个显著特征。如何防止建立廉洁高效的管理机制，是新时期我国改革开放的重要课题。党的十七届中央纪委第五次全会指出：制度建设是反腐倡廉工作的重点之一，要求“逐步建成内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效”。这是对近几年我党反腐倡廉制度建设经验的科学总结。实践证明，加强制度建设，堵住在权、钱、人的管理制度上存在的一些漏洞，铲除滋生腐败的土壤，是从根本上解决腐败的有效途径。

新加坡一直被国际社会评价为管理最好的国家之一，高效廉洁的政府、和谐的社会氛围、清洁的生活环境和良好的治安秩序，所有这些都是由于治国理念和共同价值观得到制度性贯彻。如新加坡官员的廉洁，大多数中国人将之归结于高薪养廉，而忽视了其背后的制度安排：公务员要遵守财产申报制度，每年申报一次本人和配偶的财产情况；国会议员和政府内阁成员，每周必须有一个晚上接待选民，最多的一年接待5万人。为了切实有效地推进国家廉政立法和依法治贪工作，新加坡将廉政要求有效寓于国家公务员制度建设中，在制度建设和制度创新中精心编织反腐制腐的监控机制，才使得新加坡成为世界上公认的最廉洁的国家之一。

三、制度建设是民主执政的可靠保证

科学、民主、法制，是人类社会认识世界、改造世界的重要成果。任何政党执政，都必须坚持科学的精神，努力实现科学决策，使执政行为符合客观规律；而民主则是实现科学决策化的根本途径；制度和法律以其强制性、稳定性、连续性，从根本上保证了人民各项权利的实现，避免了决策行为的随意和盲目。由此可见，制度建设是党民主执政的可靠保证。实践证明，人民取得的民力，如果不上升为制度和法律，并使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，人民的民力就没有保障。建国以后的相当一段时期内没有重视法制建设，是影响民主发展和民主得不到保障的一个重要原因。在法制建设方面，集中批判和否定了资产阶级法制理论和制度，而对有着两千多年历史的封建专制主义制度和思想始终未进行有效的清算，使个人专制、权力集中、法外特权的封建残余得以生长、蔓延，在这样的历史条件下，人民的政治参与热情没有发挥，甚至最起码的公民权力都享受不到，从而抑制的民主政治的发展。

党的建设篇（8）

今年以来，我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中创新观念，在创新观念中谋求新的发展。在继续做好创新发展环境工作的同时，又根据自治州党委的统一安排，在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动，着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州督查调研现场观摩会议之后，结合学习贯彻会议精神，围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务，进行了再一次的思想发动，使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。

（二）坚持迎难而上不退缩，经济工作跃上新台阶。把发展工业作为强县之道、富县之策，努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设，投入近200万元，修建了石材园区道路。今年，园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材40万平方米。加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目14个，项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大，新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司GMP认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展，签订了5600万元的铜矿开发项目，为发展县域经济注入新的活力。

牢固树立“环博斯腾湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游发展年为契机，在经过充分论证的基础上，委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理，采用企业化运作方式，提出“香白金”宣传促销方案。成功举办了2004年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。加强了旅游基础设施建设，完善了旅游配套服务功能。全年共接待游客15.5万人次，实现旅游总收入3486.5万元。

（三）坚持两手齐抓不动摇，精神文明和社会各项事业迈出新步伐。

以弘扬培育民族精神为着力点，以提高城乡文明程度为主线，不断加强全民思想道德建设和科学文化建设，积极宣传报道身边的先进典型和模范人物，开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入，兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广场、组建了“西海明珠艺术团”，举办群众性的文体活动60多场，在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐，加大了教育资源整合力度，基本确立了垂直归口的三级教育管理体系，完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革，完成6个乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。

坚持标本兼治，综合治理，确保了全县社会政治稳定。严厉打击了“三股势力”和“法轮功”、“全范围教”等邪教组织的渗透破坏活动。全方位构建社会治安“六大网络”防控体系，下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。强化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。

努力做好新形势下的信访工作。完善了信访工作制度，建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。对重访缠访问题，实行领导包案制，专门组织人员调查摸底,几经周折摸清情况,并当面征求当事人意见,从以人为本的思想出发,挤出专项资金,解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题；妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题，有效化解了社会矛盾，信访工作取得突出成效。

（四）坚持把群众利益放在首位，努力构建社会主义和谐社会。

我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众，努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式，筹集资金3565万元，在完成县小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、860亩生态园建设的基础上，又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广场、860亩生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了846人的就业再就业，其中下岗失业人员349人。采取县财政出资购买公益性岗位的形式，面向社会公开招聘了40名事业岗位工作人员。三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动，启动了村民抗震安居工程，使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金883万元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放；为564名失业人员发放失业金9.2万元；扩大了城镇特困家庭社会救助范围，累计为城镇1130名贫困人口发放低保金94万元。四是继续深入开展“援新”工作。今年，累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金150万元左右，一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。

（五）坚持抓住根本不放松，党的建设进一步加强。回顾一年来走过的历程，我们可以问心无愧地说，今年是全县上下解放思想、转变观念、求实创新的一年；是我们抢抓机遇、团结一心、拼搏进取的一年。每一处看得见、摸得着的实实在在的变化，都凝聚着广大党员干部群众的智慧和辛劳。在此，我代表县委、县人民政府，向全县所有党员干部群众、各族各界人士、离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来的实践使我们深深感到：要成就事业，造福群众，在工作思路上，必须在确保延续性的同时，按照与时俱进的要求，不断予以充实、发展和完善；在工作谋划上，必须在实事求是的基础上，高起点规划，大气魄运作；在工作摆布上，必须统筹安排，突出重点；在工作作风上，必须求真务实，以群众利益为重，脚踏实地为群众办好事、办实事。总之，千条万条归结到一条，就是一定要真抓实干。只有真抓实干，才能赢得上级的信任与支持；只有真抓实干，才能得到社会的理解和认可；只有真抓实干，才能增进班子的团结与合作；只有真抓实干，才能凝聚民心，提升民气；也只有真抓实干，##才能加快发展，树立起崭新的形象。

在肯定成绩的同时，我们还要十分清醒地看到存在的问题，主要是农业基础设施薄弱，农业科技应用水平不高，农业产业结构的调整需进一步优化；工业企业数量少，规模小，一些企业受市场、原料、资金的制约，没有发挥出应有的效益；新税源培植缓慢，财政状况极度困难，财政收支矛盾依然突出；就业和再就业压力依然很大，社会保险体系建设还不完善；干部队伍建设有待进一步加强，干部的知识结构和年龄梯次出现断层；党员干部工作作风有待进一步提高。这些问题我们必须高度重视，努力在今后的工作中认真解决。

二、树立和落实科学发展观，促进经济快速健康发展

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，是我们党执政理念的一个飞跃，是我们应对和解决当前突出问题和矛盾的强大思想武器。我们只有把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，始终坚持抓发展这个第一要务不放松，开拓发展思路，破解发展难题，不断增强发展后劲，才能实现全面、协调、可持续发展。

当前和今后一个时期，我们要在继续实施优势资源转换战略、科教兴硕战略、可持续发展战略的前提下，坚定不移地实施“2332”经济发展思路，即：进一步加强农业农村基础设施和以完善城镇服务功能、公益事业为主的城市基础设施建设，大力发展特色种植业、特色畜牧业、特色林果业，重点培育和扶持农副产品加工、以石材加工为主的矿产开发和旅游开发三大支柱，确保农牧民增收、县级财政增收。 (一)加大农业结构调整力度，努力增加农民收入。

农业是国民经济的基础，是安民心、定天下的产业。我们要坚持把农业的发展放在整个经济工作的首要位置，面向市场，突出特色，求真务实，抓出成效。第二，要坚持农牧并举，突出抓好特色畜牧业。从今年畜产品市场来看，价格呈现上扬的趋势。这表明，畜牧业的发展有着巨大的潜力和广阔的空间，我们一定要抓住机遇，乘势而上。要继续组织实施好“畜牧业发展年”活动，把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则，重点发展牛羊、骆驼、牦牛、家禽，形成具有优势和特色的畜牧业。要着力在牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化和产品营销市场化方面下功夫，同时积极引导和推广家庭农场、家庭牧场的经营模式，依靠科学技术和先进管理，尽快实现畜牧业生产从粗放到集约经营的转变。强化“立草为业”的意识，加大优质牧草和青贮饲料种植力度，使正播复播饲草料种植面积达到 4万亩以上。要采取十分有力的措施，强化动物重大疫病预防和防治工作，加强检疫、严把入口，切实保障畜牧业生产健康发展。要积极做好服务工作，力促北京神农兴业生物工程技术有限责任公司，明年完成前期5000万元的投资，以该公司先进的胚胎移植、鲜胚、DNA检测等高新技术，带动我县乃至全州良种羊的发展。

第三，要依靠政策扶持，大力发展特色林果业。林果业是实现生态效益和经济效益并重的产业。经过几年的发展，我县的林果业虽初具特色，但规模小、档次低，经济效益不明显。我们必须要抓住国家启动“林业援疆战略”的有利时机，紧紧依托新硕人造板发展有限公司、和枝有限责任公司等龙头企业和焉耆盆地优质葡萄产业化基地建设，鼓励引导农民拿出土壤条件较好的地块，重点发展以优质李、葡萄、速生用材林、杏、红枣等为主的特色林果业，让久负盛名的特色林果业成为农民增收致富的支柱产业。要注重质量，选用优良品种，加大对老果园的改造，向品种特色化、产品规模化、经营集约化、管理规范化方向发展，大幅度提高林果业生产水平。 (二)立足资源优势，加快推进工业化进程。

牢固树立“工业强县、工业富民”的思想，立足实际，突出重点，以点上的突破带动面上的整体推进。经过这些年的努力，我县初步形成一些具备做大做强的优势支柱产业。明年，要力争在农副产品加工、以石材为主的矿产开发上取得突破。二是做大做强以石材加工为主的矿产开发业。矿业是自治州继石油石化工业之后，着力培育的第二大支柱产业。我县石材项目的扩建、铜矿的勘探开发都是自治州重点发展的矿业之一。要坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益和有偿转让的政策，加快开发以石材为主的矿产业。石材要从规范开采、扩大规模、提升工艺、打造品牌上入手，切实落实发展石材产业的优惠政策，扩大生产规模。要积极筹措资金，加大石材工业园区基础建设，吸引更多有实力的石材企业来我县投资兴业。要积极实施扶优扶强政策和措施，尽快培育龙头企业，力促总投资7000多万元的天磊石材二期扩建项目开工建设。石材要在今年完成40万平方米基础上，明年再翻番，达到80万平方米，力争到2007年形成年产300万平方米的生产规模，用2－3年时间把##建成新疆较大的石材加工集散地。

今年新勘探开发的包尔图铜矿品质好，铜金属储量丰富，开发潜力大。明年，要全力支持新疆双吉矿业开发有限责任公司完成投资5600万元铜矿开发。并将积极努力，争取建设电解铜厂，拉长产业链，使铜矿开发成为我县工业发展的重要增长点。

(三)拓宽思路，加快发展以旅游为主的第三产业。

我县第三产业正处于加快发展的重要转折点。要因势利导，加快推进，努力提高第三产业在国民经济中的比重。

要加快发展旅游业。##旅游资源丰富，但政府财力有限，发展旅游缺资金、缺人才，借力发展、实现双赢是我们的现实选择。一是依托大型企业集团，加大对我县旅游资源整合力度。在认真总结今年委托新疆旅游集团公司对金沙滩旅游景区进行开发建设和管理经验的基础上，继续加强这方面的工作，实现内合外联，资源互用，利益共享。二是要抓内涵，增强旅游的文化底蕴。根据我县旅游景区的特点，挖掘民俗旅游文化内涵，精心打造具有鲜明地域特色和革命历史内涵的旅游品牌，培育精品和拳头旅游产品，提升我县旅游整体水平。三是不断提升旅游服务档次，加强宣传促销，大力开展争创“4A”景区活动，继续做好“三项体系”认证工作。

要大力发展服务业。从我县情况看，服务业的发展还处在起步阶段，涵盖的层面、服务的范围和领域十分有限，相对于广大人民群众的需要还有许多空白点。要积极推进综合服务、法律服务、金融服务、中介服务、信息网络技术和电子商务等现代服务业的发展。进一步完善社区服务设施，大力发展物业管理、休闲健身、社区医疗、妇幼保健、家政、就业及老年和残疾人服务等社区服务业，在为广大群众提供优质方便服务的同时，吸纳更多的劳动力实现就业。

(四)创优投资与发展环境，加大招商引资力度。

按照“不求所有，但求所在”的思路，积极开展招商引资工作，做到“认识、领导、措施、宣传、服务与落实”六个到位，对重点项目要盯住、靠上、抓牢，使招商引资成为推动全县经济增长的重要力量。继续实施县级领导干部重大项目联系制度，提高招商引资的成功率，力争在引进和实施重大项目上实现突破，增强经济发展后劲。在招商重点上，要立足我县重点培育的三大产业和各乡镇的优势，突出抓好产业链招商和开发式招商。要加快非公有制经济的发展，按照“公平、公正、竞争”的原则，消除一切不利于民营经济发展的思想和体制性障碍，力争非公有制经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、吸纳就业占全部城镇就业人数“三个比重”逐年递增。

(五)加快城镇基础设施建设，完善城市综合服务功能。

坚持经济发展，基础先行的原则。重点是完善城市服务功能和以公益事业为主的城镇基础设施建设。树立高标准管理城市、高品位经营城市的理念，最大限度地利用好城市土地资本，掌握经营城市的主动权。通过市场化的手段，积极鼓励各类企业和民间资本采取多种方式参与城市基础设施建设，逐步改变政府单一投资的状况。明年重点加快城市供排水、集中供热、天然气、城镇道路、城镇安居五大项目的建设步伐，完成5000万元的县城投资建设。完成县城详细规划和单项规划工作。在城镇中心区域初步形成集商贸、文化、居住、餐饮、娱乐等多种功能为一体的建设格局，进一步增强县城对人流、物流、信息流的集聚能力。

三、统筹兼顾，促进精神文明和政治文明全面协调发展

树立和落实科学发展观，必须按照统筹经济社会发展的要求，推动精神文明建设,维护社会安定团结,为全面建设小康社会提供坚实的思想保证、精神动力和智力支持。

（一）坚持以人为本，加快社会事业发展。

充分发挥教育和科技的基础性、先导性和全局性作用，深入实施“科技兴县”战略，继续组织好“科技教育发展年”活动。巩固提高“普九”和民汉合校成果，集中力量办好九年义务阶段教育，进一步整合和优化教育资源，加快小学向中心村镇集合、初中向中心镇和县城集中。放开非义务阶段教育，鼓励社会力量办学，形成教育投资主体和办学主体多元化的格局。大力发展文化体育事业，加强乡村文化设施建设，鼓励和引导农牧民业余文化和社区文化的发展。要以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。要进一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，扩大广播电视的覆盖面。要进一步加强宣传工作，全方位扩大对外宣传面，让更多的人了解##，来##投资兴业。要深入开展文明单位、文明行业、文明村镇和“五好文明家庭”等创建活动，不断提高各族群众的文明素质和城乡文明程度。

要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，在经济发展的基础上，不断提高各族人民群众物质文化生活和健康水平，切实保障公民的经济、政治、文化权益，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质。要进一步加强政治文明建设，深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治县进程。要认真贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。

（二）坚持稳定压倒一切，坚定不移地维护社会政治稳定。

发展是第一要务，稳定是第一责任。保持社会政治稳定是经济社会发展的重要前提。没有稳定，一切都无从谈起。各级党委、政府和领导干部必须时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实把稳定与发展摆在同等重要的位置来抓。在始终保持对犯罪分子高压威慑态势的同时，时刻保持对各种敌对势力的高度警惕，制定各种应急预案，提高预警能力，做到有备无患。要加强社会治安综合治理，落实维护稳定和社会治安综合治理各项责任制，做到守土有责，确保一方平安。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。完善社会治安防控体系，提高社会面的安全防控能力。加强宗教事务管理，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。

（三）正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。

要把维护群众利益作为加强党的执政能力建设的重要内容，着力提高调处和化解人民内部矛盾，预防和处置群体性事件的能力。信访工作，既是反映群众利益和要求的直接体现形式，也是解决人民内部矛盾的重要途径。要以高度负责的态度，进一步重视和做好信访工作，实行信访工作层层负责制，一级对一级负责，该谁负责的就由谁负责，该哪个部门解决的就由哪个部门解决，决不能一推了之，上交矛盾，特别是要针对当前信访问题群体化、组织化、激烈化甚至极端化的倾向，进一步研究和把握信访工作的特点和规律，改进信访工作的方式和方法，妥善处理好农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉诉涉法、特殊群体上访等问题。要本着实事求是的态度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“宜疏不宜堵、宜解不宜结、宜散不宜聚、宜顺不宜逆”的方略，区分性质，讲究策略，对群众合理合法的要求，要主动负责地给予明确的答复，并着力研究解决问题的具体措施；对不合理不合法的要求，也要耐心细致地做好思想政治工作，讲明道理；对无理取闹甚至严重扰乱社会秩序的，要依法处置。要确保信访渠道畅通，使群众有方便的说话之处、诉苦之处。各级领导要主动深入群众、深入实际，及时化解人民内部矛盾，特别是要把矛盾排查纳入日常工作，及时、及早掌握可能引发群体性事件的不稳定因素，千方百计地把问题解决在基层。一旦发生群体性事件，党委、政府领导和主要部门的负责同志要亲临现场，本着“合法、公正、公开、疏导”的原则，把问题解决彻底，不留后遗症，让群众满意，严防事态扩大，坚决避免重大恶性事件的发生。

（四）努力解决群众生产生活问题，加快建设和谐社会。

做好群众工作,首要的就是关心群众的生产生活问题,只有这样才能使我们的各项工作真正得到群众的支持和拥护。这些年来，虽然群众的生产生活条件得到了极大的改善，但是也必须清醒地看到，还有许多群众的生活水平仍然不高，特别是一部分下岗职工、各乡贫困户、城镇低收入者，生活还比较困难。原国有企业改制前退休人员的医疗保险问题，常委会上已确定了原则，要抓紧落实好。对这部分群众，我们一定要给予更多的关心和帮助，不仅要解决好他们眼前的问题，而且还要通过扶贫开发、实施再就业工程、建立健全社会保障体系等措施，从根本上、长远上解决群众的生活困难问题，从制度上、机制上更好地落实党关心群众生活的重大方针。

第一，抓好就业和再就业工作。就业是民生之本，做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益。应该说，我们具有就业和再就业的广阔空间，现在的关键问题是要尽快转变人们的就业观念，大力加强就业技能培训。落实好税费减免、小额贷款、社保补贴等就业再就业优惠政策，不断完善就业再就业服务体系。加强对“4050”困难人员的再就业援助，鼓励大中专毕业生到基层就业和自主创业，加快形成“市场导向、自主择业、自谋职业、政府支持、社会援助”的就业体制和机制。

第二，继续做好社会保障工作。社会保障是经济社会生活中的“稳定器”和社会公平的“调节器”。要以养老、失业、医疗保险、工伤、生育保险为重点，加快建设与经济发展相适应的多层次的社会保障体系。要巩固“一个低保”和“两个确保”，做好三条保障线的衔接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到应保尽保。要切实关心城镇困难群体的生产生活，认真落实扶持政策，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出问题。

第三，切实减轻农民负担。要通过各种渠道和途径，促使农民的负担减下来，收入增上去。要以农村税费改革为契机，进一步加大对村级财政转移支付力度，明年起要把给乡镇的财政转移支付资金的50%转移到村，确保乡村基层政权正常运转，确保村干部工资不低于取消“三提五统”前的水平，确保农民负担不反弹。同时，要从富民的角度出发，有计划、有组织地引导和帮助农村剩余劳动力外出务工创收。

第四，抓好对弱势群体的帮扶工作。扶贫帮困是中华民族的传统美德，也是社会主义公民道德建设的重要内容。各级党委、政府要始终坚持把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来。要扎实推进援新工程，不断改善该乡群众的生产生活条件。要继续实施“百千万”帮扶工程、县级干部“一助一”、科级干部“二助一”和包乡住村活动，使特困群体有业可就、有病能医、子女有学可上。要广泛动员社会各方面的力量，积极开展形式多样的捐助活动和“送温暖、献爱心”活动，努力营造人人关心和帮助困难群众的良好氛围。

四、以党的执政能力建设为重点，不断加强党的建设

加强党的执政能力建设，必须把党建设好。我们要按照十六届四中全会的部署,以加强党的执政能力为重点，推进党的建设各项工作，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。

加强党的执政能力建设，必须坚持把思想政治建设放在首位。要组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持学习理论与指导实践相结合，改造客观世界与改造主观世界相结合，解放思想，与时俱进，推动各项工作取得新成效。明年1月，在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动就要开始了。自治州要求我们要按照中央和自治区的部署，及早动手，提前安排，特别是要认真总结近年来开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动的经验和做法，融会贯通地加以运用。要进一步完善和落实党委中心组集中学习、领导干部在职学习、脱产学习等制度，围绕提高理论思维和战略思维能力、提高处理复杂事务和解决复杂矛盾能力，组织好领导干部的学习，全面提高党员队伍的素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，在新世纪新阶段更好地发挥先锋模范作用。

（二）进一步加强干部队伍建设。

加强党的执政能力建设，开创##县改革发展稳定工作新局面，干部队伍建设必须要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素质是最重要的素质。作为党员干部特别是各级领导干部，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，在思想上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。要在大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。二要具有较强的工作能力。领导干部必须靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推动一方的发展。各级领导干部都要努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要坚持与时俱进，进一步破除计划经济思维模式，破除一切妨碍发展的、不合时宜的观念和做法，善于从新的实践出发，研究新情况，解决新问题，开创工作新局面。三要有好的作风。我们各级领导在工作中必须坚持实事求是，一切从实际出发，敢于和善于把党的路线方针政策同本地、本部门的实际紧密结合起来，脚踏实地、有声有色地开展工作。要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，带领各族群众依靠勤劳的双手建设美好家园。要有强烈的事业心和责任感，绝不允许滋长官气、暮气、骄气，求真、务实、清廉，树立正确的政绩观，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，无愧于全县各族人民。

（三）不断强化基层组织建设。

加强党的执政能力建设，必须高度重视抓基层、打基础的工作。要根据新形势新任务和不同领域、不同行业的特点，按照分类指导的原则，对农村、企业、党政机关与事业单位、城镇社区、新经济组织和社会组织中的党组织，有针对性的采取改进和加强的措施。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和深入开展的“三级联创”活动为载体，切实加强农村基层党组织建设。大力实施“双培双带”工程，选好配强村“两委”班子，实行村党支部书记与村委会主任交叉任职，村党支部书记没有合适人选的可从机关选派。畅通村级干部进入乡镇干部队伍的渠道，使优秀村干部能有机会进入国家干部行列。

要认真做好发展党员工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。加强对流动党员、企业下岗职工党员以及离退休党员的管理，积极探索党员管理工作的新机制。有针对性地对“软、弱、散”基层党组织进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实、该调整的调整，特别是要对那些不合格党员进行清理，纯洁党员队伍。

（四）推进党风廉政建设和反腐败斗争。

党的建设篇（9）

（二）坚持迎难而上不退缩，经济工作跃上新台阶。把发展工业作为强县之道、富县之策，努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设，投入近20xxxx元，修建了石材园区道路。今年，园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材4xxxx平方米。加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目1xxxx，项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大，新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司GMP认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展，签订了560xxxx元的铜矿开发项目，为发展县域经济注入新的活力。

（三）坚持两手齐抓不动摇，精神文明和社会各项事业迈出新步伐。

以弘扬培育民族精神为着力点，以提高城乡文明程度为主线，不断加强全民思想道德建设和科学文化建设，积极宣传报道身边的先进典型和模范人物，开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入，兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广场、组建了“西海明珠艺术团”，举办群众性的文体活动6xxxx场，在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐，加大了教育资源整合力度，基本确立了垂直归口的三级教育管理体系，完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革，完成xxxx乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。

（四）坚持把群众利益放在首位，努力构建社会主义和谐社会。

我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众，努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式，筹集资金356xxxx元，在完成县小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、86xxxx生态园建设的基础上，又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广场、86xxxx生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了84xxxx的就业再就业，其中下岗失业人员34xxxx。采取县财政出资购买公益性岗位的形式，面向社会公开招聘了4xxxx事业岗位工作人员。三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动，启动了村民抗震安居工程，使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金88xxxx元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放；为56xxxx失业人员发放失业金9.xxxx元；扩大了城镇特困家庭社会救助范围，累计为城镇113xxxx贫困人口发放低保金9xxxx元。四是继续深入开展“援新”工作。今年，累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金15xxxx元左右，一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。

二、树立和落实科学发展观，促进经济快速健康发展

农业是国民经济的基础，是安民心、定天下的产业。我们要坚持把农业的发展放在整个经济工作的首要位置，面向市场，突出特色，求真务实，抓出成效。

第一，要在确保粮食安全的前提下，大力发展特色种植业。州上决定，明年继续在自治区对每收购1公斤小麦给予0.xxxx补贴的基础上，再给予一定的补贴。我们要进一步加大宣传力度，切实保护和调动农民种粮的积极性。粮食生产要在保证面积不再减少的前提下，加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，以提高小麦的单产水平。棉花是当前我县农业的主导产业之一。这两年棉花价格偏高，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高。各级领导对这个问题要有清醒的认识，积极引导农民发展具有比较优势的芳香草、番茄、辣椒、日光温室大棚、小拱棚等特色经济作物。棉花要把重点放在主攻单产、提高品质上，大力推广高密度栽培、膜下滴灌等先进技术，不断提高棉花单产。要把设施农业和无公害农作物放到突出位置来抓，发挥国际实业、芳香科技等非农公司设施农业的带动作用，扩大全县设施农业规模。

第二，要坚持农牧并举，突出抓好特色畜牧业。从今年畜产品市场来看，价格呈现上扬的趋势。这表明，畜牧业的发展有着巨大的潜力和广阔的空间，我们一定要抓住机遇，乘势而上。要继续组织实施好“畜牧业发展年”活动，把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则，重点发展牛羊、骆驼、牦牛、家禽，形成具有优势和特色的畜牧业。要着力在牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化和产品营销市场化方面下功夫，同时积极引导和推广家庭农场、家庭牧场的经营模式，依靠科学技术和先进管理，尽快实现畜牧业生产从粗放到集约经营的转变。强化“立草为业”的意识，加大优质牧草和青贮饲料种植力度，使正播复播饲草料种植面积达到xxxx亩以上。要采取十分有力的措施，强化动物重大疫病预防和防治工作，加强检疫、严把入口，切实保障畜牧业生产健康发展。要积极做好服务工作，力促北京神农兴业生物工程技术有限责任公司，明年完成前期500xxxx元的投资，以该公司先进的胚胎移植、鲜胚、DNA检测等高新技术，带动我县乃至全州良种羊的发展。

牢固树立“工业强县、工业富民”的思想，立足实际，突出重点，以点上的突破带动面上的整体推进。经过这些年的努力，我县初步形成一些具备做大做强的优势支柱产业。明年，要力争在农副产品加工、以石材为主的矿产开发上取得突破。二是做大做强以石材加工为主的矿产开发业。矿业是自治州继石油石化工业之后，着力培育的第二大支柱产业。我县石材项目的扩建、铜矿的勘探开发都是自治州重点发展的矿业之一。要坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益和有偿转让的政策，加快开发以石材为主的矿产业。石材要从规范开采、扩大规模、提升工艺、打造品牌上入手，切实落实发展石材产业的优惠政策，扩大生产规模。要积极筹措资金，加大石材工业园区基础建设，吸引更多有实力的石材企业来我县投资兴业。要积极实施扶优扶强政策和措施，尽快培育龙头企业，力促总投资700xxxx万元的天磊石材二期扩建项目开工建设。石材要在今年完成4xxxx平方米基础上，明年再翻番，达到8xxxx平方米，力争到2007年形成年产30xxxx平方米的生产规模，用2－3年时间把##建成新疆较大的石材加工集散地。

今年新勘探开发的包尔图铜矿品质好，铜金属储量丰富，开发潜力大。明年，要全力支持新疆双吉矿业开发有限责任公司完成投资560xxxx元铜矿开发。并将积极努力，争取建设电解铜厂，拉长产业链，使铜矿开发成为我县工业发展的重要增长点。

(三)拓宽思路，加快发展以旅游为主的第三产业。

我县第三产业正处于加快发展的重要转折点。要因势利导，加快推进，努力提高第三产业在国民经济中的比重。

(四)创优投资与发展环境，加大招商引资力度。

(五)加快城镇基础设施建设，完善城市综合服务功能。

坚持经济发展，基础先行的原则。重点是完善城市服务功能和以公益事业为主的城镇基础设施建设。树立高标准管理城市、高品位经营城市的理念，最大限度地利用好城市土地资本，掌握经营城市的主动权。通过市场化的手段，积极鼓励各类企业和民间资本采取多种方式参与城市基础设施建设，逐步改变政府单一投资的状况。明年重点加快城市供排水、集中供热、天然气、城镇道路、城镇安居五大项目的建设步伐，完成500xxxx元的县城投资建设。完成县城详细规划和单项规划工作。在城镇中心区域初步形成集商贸、文化、居住、餐饮、娱乐等多种功能为一体的建设格局，进一步增强县城对人流、物流、信息流的集聚能力。

三、统筹兼顾，促进精神文明和政治文明全面协调发展

（一）坚持以人为本，加快社会事业发展。

（二）坚持稳定压倒一切，坚定不移地维护社会政治稳定。

（三）正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。

（四）努力解决群众生产生活问题，加快建设和谐社会。

第三，切实减轻农民负担。要通过各种渠道和途径，促使农民的负担减下来，收入增上去。要以农村税费改革为契机，进一步加大对村级财政转移支付力度，明年起要把给乡镇的财政转移支付资金的5xxxx转移到村，确保乡村基层政权正常运转，确保村干部工资不低于取消“三提五统”前的水平，确保农民负担不反弹。同时，要从富民的角度出发，有计划、有组织地引导和帮助农村剩余劳动力外出务工创收。

四、以党的执政能力建设为重点，不断加强党的建设

（一）用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。

（二）进一步加强干部队伍建设。

（三）不断强化基层组织建设。

党的建设篇（10）

[中图分类号]D26　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2426(2011)04-0031-02

提高党的建设科学化水平，首先要求党的建设方法科学化。随着数字化时代的到来，迫切要求党务工作者以改革创新精神，树立数字理念，开创多样化的数字党建。

一、加快党建数字化建设的必要性

加快党建数字化建设不仅是时展的要求，更是党的建设方法科学化的内在要求。

1.数字党建是参与国际竞争，顺应历史发展的时代要求。随着信息时代的到来，国际竞争将转化为以信息为基础和目标的更高形态的“无烟战争”。中国作为较具影响力的国家，面对着新世纪的发展态势，将在更大程度上受到外部环境的影响，也将在更大程度上取决于党应对国际复杂局面的能力和水平。中国共产党必须顺应知识化、信息化和网络化的时代潮流，充分利用先进的科技手段和现代网络信息技术，建立管理科学、信息畅通、行之有效的党务工作管理体系和由计算机及其网络系统构成的管理信息系统，构建马克思主义的思想网络阵地，不断提升执政水平和执政能力，巩固党的执政地位。

2.数字党建是实现党的自身建设现代化的现实需要。当前，我国正处在全面建设小康社会和推进现代化建设的关键时期，中国共产党作为执政党，首先应与时俱进，体现现代化。党的建设现代化不仅体现为执政理念、执政制度、执政体制和执政机制的现代化。而且也表现在执政手段、执政途径以及执政方式的现代化上，这就需要党的建设工作必须按照历史和社会发展的价值要求来充分运用先进的信息技术和通讯手段武装自己，突破传统党建工作模式，走电子党务的新路，实现党的建设现代化。

3.数字党建是密切党群关系的有效途径。通过数字党建，党务工作者可以充分了解党建工作信息，互相交流党建经验，为实现党务公开，深入研究党建理论，密切党群关系提供有效途径。党建工作要取得良好效果，党务工作者必须紧跟时代步伐，研究新形势，分析新情况，深入群众，真正为群众办实事，比如及时解决群众提出的问题，有计划地党建学习内容，建立文献资料、经典著作及党建理论研究等数据库，用广大人民群众乐于接受的方式方法，进行马克思主义理论教育，广泛宣传社会主义文化，提高党在广大群众中的形象和地位。

4.数字党建是提高党建工作效率的重要手段。通过运用高端的数字技术手段，可以增进党组织内部及党组织问的互通、互动和互助，降低党建工作成本。提高党建工作效率。比如，在思想建设领域，可以通过网上递交入党申请书和思想汇报，建立入党申请书和思想汇报“博物馆”，实现资源共享和信息的及时更新；在组织发展领域，也可以通过网络手段培养入党积极分子，确立发展对象，发展新党员及预备党员的转正宫作，充分体现组织发展的高效性、公开性、公正性；在制度建设领域，实现网上发展对象公示、预备党员转正公示及党员日常管理和教育等功能，确保党建工作扎实开展。

二、加快觉建数字化建设的具体路径

网络时代的到来，为数字党建提供了发展空间，但在数字党建过程中也不乏存在影响党建工作运转的不利因素。如党务工作现实状况，计算机应用水平，网络操作技术等诸多方面。为此。作为新时代党组织，要极力拓展数字党建路径，使其真正发挥效能。

1.深入贯彻落实科学发展观，提高党建方法科学化水平。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。所以，要提高党的建设科学化水平。必须以科学发展观作为指导。科学发展观的第一要义是发展。在党的建设中坚持发展的理念。就要力求实现党的建设的可持续发展。发展才是党提高执政能力的硬道理。党的建设要坚持统筹协调的理念，加强党的各项建设之间的协调性，不断提高党的建设的制度化、规范化水平。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本的理念，才能在党的建设中充分发挥广大党员干部的主观能动性，尊重党员主体地位，维护和保障党员的权利。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这是党在中国这样一个十几亿人口的发展中大国治国理政的重要历史经验，是党处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是在党的建设上必须坚持的科学有效的工作方法。党的建设方法科学化，离不开科学发展观的指导。只有真正将科学发展观贯彻到党的建设实践中，才能真正实现党的建设可持续、全面发展，才能真正进行党的建设方法的探索和创新。数字党建是党的建设方法科学化的重要内涵，是在科学发展观指导下应时代而生的党建的新方法，新途径。

2.树立数字观念，突破传统党建工作模式。“党的建设科学化还包含着党的思想理论和思想方法的科学性、工作方式的科学性。党的建设科学化是目标与过程的统一。”数字党建是传统党建在信息传播、工作方式及工作领域的拓展和延伸，是对传统党建的创新。新时期党建工作应在先进的数字观念指导下，吸取传统党建的优势。充分运用现代化网络手段，实现党务管理工作体制创新，人员自身素质提高和管理方法的改革，真正把数字党建工作推上新台阶。

数字党建工作的开展要求先行者树立数字观念，要学会用网络进行党建工作。数字理念的树立关系到数字党建工作的落实和深入，关系到党建的科学化水平。只有树立数字理念，才能将数字观念深入人心，深入到党的建设的各个领域，才能引起党建方法领域的变革与创新。为此，党的建设实践中，应当尽量在党务工作者中创造机会，消除“数字鸿沟”，可以利用讲座、座谈会、培训等多种方式，帮助一线党务工作者树立数字观念，积极促进党建发展方式的转变，让他们能通过数字党建方法创新得到实惠和便利，让他们切实感受到数字党建带给他们工作的机遇和挑战。同时，也要极大地鼓励他们完善办公自动化设施，充分利用网络信息，创造良好快捷的网络环境，通过网速的提高和网站管理技术水平的提高，确保数字党建工作的有效开展；加强对他们进行计算机技能的培训，使其能够自由上网，等等。数字党建，理念先导，只有破除党建方法理念束缚，转变方式，寻求新形势下党建的科学化方法，才能应对当前挑战和提高党的建设科学化水平。

3.严格党员教育管理，优化功能设置。对党员实行有效的管理是加强党员队伍建设的关键，也是夯实中国共产党执政的基础。为此，要结合党员特点和时代特征，实行党员管理数字化。党组

织要在党员管理上进行数字化管理创新，有效尝试管理的新举措。党组织可以组建党员之家QQ群，邀请本组织内的党员、流动党员加人本群。党员之家QQ群的建立，可以成为党组织日常信息的平台、党建党务的公开平台、时事政治的宣传平台、政治学习(组织生活)的讨论平台和党员的交流平台。通过这五个平台，为党员教育管理工作搭起一个新阵地。

数字党建更需要进一步优化其功能设置。党组织可以从自身发展的总体需求和党员队伍的实际情况出发，设置、优化和提升数字党建系统的各项功能。党组织可以建立数字党建网，整合功能。通过建立专门的数字党建网站，通过政策咨询、党务公开、基层党建、网上党校、党员风采、党史纵横、党员服务、群团工作等板块设计，提供党建政策知识辅导、工作动态查询、组织机构管理、党员网上学习、志愿者网上登记、党员群众点题服务等项目。还可以给在册的党员办理登陆卡号，让党员可随时随地在数字党建网上查询个人信息、咨询政策、申请服务和投诉建议，还可参加在线学习及获取考核积分。同时，数字党建网设置“在线学习”功能，支持更多的党员在线学习，丰富学习内容，也提高党员学习的自觉性，以便更好地完善党员队伍建设。此外，党组织还可以设置视频点播等服务板块来完善党建的内容和形式，使数字党建系统功能得到进一步拓展和延伸。

4.加大网站经营力度，实现党建资源共享。经营数字党建网站，要注意原创信息的积累，不能是简单信息的罗列，要使整个网活起来，有朝气，有活力，通过对现有资料的分析、整合和技术处理，完善党务管理信息，实现党务信息资源互通和共享。通过开展网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、党建数据库、网上党校、网上党课等活动，加大党建工作的宣传力度，增强党的影响力，提升党组织的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力。当前，数字党建网已逐步成为宣传党的路线、方针、政策的新阵地，沟通党和人民群众联系的新桥梁，展示干部党员风采和党建工作的新窗口，得到各级党组织、党务干部和广大党员群众的广泛关注，访问量日益增多，真正成为了党员的网上“家园”。

5.加强对党务工作人员管理，培养党建建设人才。数字党建工作的开展，需要与之相对应的人才匹配。党务工作者既要牢固掌握网络技术，又能熟悉党务工作。真正成为数字党建的主力军。为此，积极引导党务工作者树立正确的阿络意识，以形式新颖，大多数人能够接受的方式进行网站建设；根据不同的年龄和文化程度，有针对性的进行网络知识普及和电脑操作培训，搞好数字党建工作。

党的建设篇（11）

文章编号1008-5807（2011）05-044-02

党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。2010年2月中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。切实按照党中央关于建设学习型党组织的部署，努力提高党的建设科学化水平，是贯彻落实党的十七大精神的要求，也是对“建设什么样的党、怎样建设党”这个重大问题的新回答。

关于学习型党组织，专家们也都提出了自己的一些见解。王长江指出学习型党组织、学习型政党的概念，不光是指整个党如何，而是要各级党组织都要发挥作用。这些组织结合自己的实际情况，建设成学习型党组织，这就是学习型党组织的概念。李君如认为，学习型党组织是落实建设学习型政党的一项基础工程。建设学习型政党，应该从基础工作做起，从每一个支部、一个支部，一个党委、一个党委做起，建设学习型党组织，这就是建立学习型政党的基础工程。这个工作抓好了，党组织都成为学习型党组织，党就成为学习型政党。高新民指出，学习型组织就其原本意义上所说的“五项修炼”而言，实质上是一种自组织管理理论，是提升组织力的方式之一。从这个意义上看，学习型党组织，实际上是一种管理理念的更新，一种提升党组织整体素质、提升执政能力、领导能力的管理方式或机制之一。

一、建设学习型党组织与党的思想理论建设的关系

加强思想理论建设是马克思主义政党的根本特征，中国共产党历来重视思想理论建设，把马克思主义政党理论与中国实际国情相结合，这是党建思想的一大特色，也是中国共产党的传统优势。加强思想建设理论才能不断巩固执政党的思想根基；才能不断深化我们对党的执政规律的认识；才能为更好的解决回答执政所面临的新情况新问题提供理论支撑。思想理论建设要保障党的指导思想符合客观实际，形成解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把马克思主义与中国的国情、党情相结合，保障党对于人类社会发展规律、对中国革命和现代化建设规律、对党的建设规律的认识符合实际，奠定党的基本理论和政治路线的科学基础；形成社会主义核心价值观。发挥理想理论建设的作用的途径就是重视和加强党的理论创新。

提出学习型党组织建设是我们党思想理论建设的伟大创新，建设学习型党组织与党的思想理论建设融为一体，学习型党组织可以促使思想理论建设的功能更多更充分地体现出来。通过建设学习型党组织可以进一步巩固提升全党对科学发展观的思想认同、政治认同和情感认同。学习型党组织建设是以新的学习为基础，以提升能力为核心，以政党目标为宗旨，通过开展灵活学习，以实现党员个体、政党组织和整个社会的协同发展。党的思想理论的具体内容，就是建设学习党组织所要解决的具体问题。二者精神实质有相通之处，是相互渗透、息息相关、融为一体的过程。虽然学习型党组织并不能够解决党内思想理论建设的一切问题，但是有利于理解新的客观环境与新的经验，有利于探索新的历史条件下的社会主义建设规律和党的建设规律。

二、建设学习型党组织与党的执政能力建设的关系

建设学习型党组织是提高党的执政能力的途径、手段，形势变化和先进性要求使建设学习型党组织成为必然。中国共产党长期执政，这是理解当下党的建设的重要基点。党执政六十年，领导了三十年的改革开放，取得了举世瞩目的成就。当前，由于市场经济的发展，由于国际国内复杂因素，我们党的优势也遇到了巨大的挑战。西方敌对势力推行“西化”、“分化”战略，通过果种途径加紧进行政治经济文化渗透。由于对外开放的扩大，西方各种文化迅速传播进来。改革深化带来的利益调整，引发大量新矛盾、新问题。在这样的背景下，就需要进一步改进党的领导方式和执政方式，实现领导方式和领导方法的创新，需要有新的超越。

先进性是马克思主义执政党需要时刻关注的一个普遍问题，执政党建设的核心是保持党的先进性。中国共产党的性质是两个先锋队，体现了中国工人阶级的阶级意志、意愿和要求，体现了先进生产力、先进文化的要求。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸的，在新的历史条件下，要提高党的执政能力，保持党的先进性，要以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题。要不断学习、善于学习，努力掌握一切科学的新思想、新知识、新经验。

学习型党组织建设与提升党的执政能力关系在于：以解决长期执政条件下衍生出的问题为重心学习，以实现自我超越为目的，形成自我更新机制，鼓励符合科学发展观、符合人民利益的改革与创新。学习型党组织建设实际上就是激发党的活力、推动党永不停滞的一种途径、手段。

三、建设学习型党组织与党的组织建设的关系

党的组织建设是党的全部战斗力的基础，加强党的组织建设就得增强党组织的凝聚力。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，党员队伍、干部队伍同样经历了几代人的变化，党员的社会身份复杂化，他们自身的素质不同，所追求的利益也不可能完全一样。因此，党的组织建设遇到了许多新问题，比如基层党组织党内生活不健全，对党员的教育和管理不力；一些基层干部作风不正，严重脱离群众；一些党员起不到模范带头作用。更为严重的是，有些党员丧失原则立场，组织纪律散漫。党组织内部凝聚力减弱，那么，党依靠什么产生内聚力？

学习型党组织恰恰提供了一种新型的组织内部的管理模式。学习型党组织不是一般地强调学习，一般地强调学习的追求，而是通过学习使每个党员、每个干部提高学习素质，适应形势的发展。这不仅仅要提高素质、适应形势的发展，还要形成一个组织内在的凝聚力，形成一个组织的共同愿景，而且这个组织能够应对外部环境各种挑战考验的一种能力，使这个党组织真正能够充满生机和活力。虽然学习型党组织也不可能完全解决组织内聚力，但建设学习型党组织为党的组织建设建设提供了新理念，学习型党组织为解决党的组织内聚力提供了新思路。

四、建设学习型政党与党的作风建设的关系

党的作风是党的形象，是党的先进性的外在表现，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。学习型党组织所倡导的理念，可以为作风建设的方方面面注入新的理念，促成新的表现形式。比如，打造学习型党组织的过程，可以提高全党对于政治、社会的认知水平，提升共产党员的党性修养水平，从而提高作风建设的内在涵养。再如，当下学习中存在一定的形式主义倾向，可以通过全员学习、互动式学习方式，以解决问题的的实效作为学习型组织建设的考核标准，来改善学风状况。拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势，艰苦奋斗的优良作风在一部分党员、干部那里被淡忘了。所以加强和改进作风建设是一项紧迫的任务，必须按照总书记所要求的那样，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风。另外，作风建设也要与时俱进，优良传统需要有符合时代特点的新的表现形式，还需要根据新的时展要求形成新作风，诸如民主的作风，依法办事的作风等等，而学习型党组织为作风建设注入新的活力，以终身学习、不断学习的理念推动形成新的作风。党员干部通过学习，拓宽了党内民主渠道，加强了党员对党内事务的了解和参与。基层党员和下级党组织的意见能及时反映给上级党组织，上级党组织能充分听取党员和下级党组织的意见，集思广益，改进工作，通过发扬党内民主，积极推进人民民主的发展。