绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇派出所年度总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。

派出所办公场所为一栋面积为740平方米的三层楼房,内有办公室、值班室、户籍室、枪械室、会议室、图书室、小健身房、小浴室、小食堂等,功能已基本齐全,户籍室、档案室各配微机一套,交通工具有桑塔纳、松花江面包警车各一辆。
我所在历年也取得了较好的成绩,曾获得自治区“十佳标兵”、自治区级“人民满意派出所”等荣誉称号、一九九六年和一九九九年两度荣立集体三等功、二0__年至二0__年连续三年被县局评为先进集体、二0__年和__年连续荣立集体三等功。
二、从严治警,牢固树立从警为公、执法为民的思想
一支高素质的民警队伍是我们搞好各项公安工作的保证和必要条件。为了造就一支高素质的队伍,一年来,派出所支部花大力气加强了民警的政治思想和业务学习工作,结合政治练兵和县局开展的从严治警、执法为民专项教育活动,我所要求民警认真履行九要九不要,把“五条禁令”放在重要位置进行学教,做到了学习有心得、讨论有记录、发言有材料。一年来民警的纪律作风和执法观念又有了明显转变和提高,队伍中未发生执法不公和民警违法违纪的事件,为我所的二级派出所复验成功垫定了基础。
三、业务过硬是派出所复验合格的必要条件
1、人口管理方面
该所已实现常住人口、暂住人口和工作对象的微机化管理,常住人口管理已推向前台办公,户籍实现局域网管理,数据定期维护已形成制度。
根据几年等级评定工作的开展和二代身份证的前期核对工作,我所已做到了常住人口底数清、信息准、三采率在上年度的基础上做到了稳中有升,已达到97。通过逐户核对户口,解决了民警对辖区群众熟知率低的矛盾,通过在辖区张贴140张警民联系牌,使辖区群众对民警认知率的缺点也得到了解决。
对流动人口实行动态管理、定期清查、随时入机,改变了以往来人登记不及时、人走不注销,一经登记全年不变的管理模式。__年派出所登记流动人口583人,发暂住证497人,发流动人口调查函93份,给外地公安机关复函5份。对出租房屋,我所本着“谁出租、谁负责”的原则。结合《出租房屋治安管理办法》,对不符合出租和承租条件的坚决予以取缔,现辖区有出租房屋95户,“出租房屋治安保证书”签订率和租赁房屋登记率均达100。
对重点人口的管理,我们做到了不但要管,而且要管住、管好,尤其是将流动人口中的重点纳入了工作视线。对耳目建设,我们不但重视数量、更重视质量,努力发展一些能够提供深层次较高价值线索的耳目,全年通过基层工作提供线索破获的刑事案件,占辖区破案数的63。
2、治安管理方面
辖区内现有行政、企事业单位71个、集贸市场3个、中学3所、小学3所、特行27个,__年度发生刑事案件68起、破48起。查处各类治安案件58起、处罚69人,其中拘留25人、罚款41人、警告3人。对黄、赌、毒案件能够严厉打击、及时查处。
对辖区的重点单位和要害部位,派出所能够按照要求进行审批,每月至少进行一次安全检查,发现问题及时整改,对辖区内突出的治安问题,能够及早发现并研究对策,进行有针对性的治理。__年治理乱点两处,均取得了明显成效。年内未发生涉枪涉爆和侵害师生人身、财产安全的案件。
3、安全防范方面
为了使辖区内重大恶性案件得到有效扼制,针对不同阶段的治安特点,我所有针对性的开展了各类防范工作。春季在金融机构、寄存场所及公共娱乐场所印发六种不同内容的警示性宣传单在辖区发放和张贴,共发放宣传单240份、张贴160份。夏季民警们到建筑工地、企业等流动人口相对集中的场所利用宣传单、宣传册、挂图、广播和口头宣传的形式向流动人口宣传《 刑法》、《治安管理处罚条例》、《暂住证申领办法》等法律法规。
全年度辖区未发生一起重特大恶性案件。
4、执法办案方面
派出所做到了报警有记载、如实立案,对执法中存在的缺点和不足能够分析原因、不断改正,特别是__年三月执行《行政案件程序规定》以来,我所能够及时克服对新程序不熟悉、不习惯的问题,虚心向上级业务部门请教。一年来未发生国家赔偿及其他执法过错责任问题。
5、服务群众方面
派出所坚决摒弃了“冷、硬、横、推和‘四难’现象”倡导“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的新警风,服务态度和服务质量得到了广大人民群众的赞誉和认可,多次受到各级领导和政府的表扬。其中,派出所七年如一日救助一对孤寡老人的先进事迹,受到了周部长的批示,自治区电视台也进行了报道。
为了确保民警严格执法、热情服务,广泛接受群众监督,派出所按要求聘请了警风警纪监督员,随时接受监督,并在管区设立了警民联系牌。形成了所领导、责任区民警向群众代表报告工作制度,使警民联系更加密切,群众治安积极性进一步提高,安全感进一步增强。
6、队伍建设方面
所领导能够率先垂范、以身作责,起到表率作用,支部战斗堡垒作用突出,领导班子团结并具有很强的凝聚力和号召力,协警力量无越权执法现象。
7、内务管理及后勤保障方面
虽然在二0__年度的考核中在内务管理和后勤保障方面我所基达到要求,但我所并没有乐于现状,改造成了会议室,进一步充实了“五小工程”。所容所貌井然有序,办公场所干净整洁、环境优雅,夜间警灯长明。
一、加强组织领导。派出所成立文明单位创建领导小组,所长__任组长,教导员__任副组长,副所长__任成员,具体组织指导该活动的开展,并加强管理。
二、加大宣传力度。派出所以宣传墙、板报、横幅、标语、挂图等形式,加大文明单位创建的宣传力度,加大以公民基本道德规范、文明市民公约、市民居民公约为内容的宣传,做到家喻户晓、人人皆知。
三、保持良好卫生环境。按上级要求严格做到“三有四无”及“七化”,完善、规范创建档案,所文明单位创建领导小组将不定期对各民警办公室、值班室、户口接待室进行了卫生检查,并进行文字记录,定期作出总结评比。
四、加强各项业务工作的创建落实。
1、人口管理
(1)、辖区实有人口、常住人口、暂住人口、人户分离人口、常住和临时入境境外人员全部纳入管理,工作对象、重点人口底数清,情况明。现实表现情况明了,无漏管失控现象。
(2)、经常开展暂住人口清理核查,达到市局确定的“七个百分比”。
(3)、人口信息及时录入,数据准确完整。
2、安全防范
(1)、辖区发案总量得到有效控制,无影响恶劣的重大刑事案件发生。城区刑事案件发案率控制在100起/万人,实有人口刑事案件发案率控制在50起/万人以下,居民区入室盗窃、入室抢劫和撬机动车三类可防性案件得到有效遏制。
(2)、辖区重点单位和要害部位底数清,保卫人员、机构、制度、经费健全,人防、物防、技防措施落实率达80%。
(3)、辖区有创“无毒社区”机构,制定创建制度,对吸毒人员落实“四位一体”的措施帮教率达80%,新吸毒人员滋生率低于5%。
(4)、经常向辖区群众进行防火、防盗、防毒、防治安灾害事故和维护社会稳定等安全防范常识的宣传教育。
(5)、治保会、巡防队等群防群治组织健全,人员、制度、经费得到落实;督促社区和单位抓好看门守栋工作,形成院落的居民区或单位看门守栋率要达到100%。负责对辖区98年以前和98年以后的商品住宅楼安装防盗装置情况进行调查摸底。
(6)、认真落实派出所社区一区多警,社区勤务室台帐健全,内务规范,环境整治。共建社区警务室x个,有巡防队员__人,专职巡逻。
3、治安管理
(1)、、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制,不发生在全国、全省影响大的涉黄涉赌案件。
(2)、复杂公共场所的治安环境整治到位,无影响恶劣的治安混乱地区和突出治安问题。
(3)、辖区不发生日监督管理不到位而发生涉枪涉爆案件。
4、服务群众
(1)、警民关系密切,群众对公安派出所和民警队伍满意和基本满意率达90%以上,杜绝“冷、硬、横、推、拖。”
(2)、公安派出所和社区民警定期向群众报告工作,随时接受警风警纪监督员和群众的监督,对提出的问题及时整改。
五、规范化建设和队伍建设
为了加强派出所的规范化建设,达到公安部有关派出所规范化的要求,统一安装了派出所的标牌等,并在财力十分困难的情况下,在去年的基础上又购置了x台空调,进一步改善干警的办公环境,建立了派出所的良好形象。因我所辖区两个街道办事处都处在开发建设期,治安形势越来越复杂,配备的警力已达到__名,现有的办公条件已无法满足公安工作的需要,今年四月区委、政府、国土、规划、__街道、公安分局共同研究决定同意,__派出所在__路重新选址建新所的立项申请。
由于从事消防监督工作的公安民警缺乏系统性的消防安全培训,其消防监督业务知识掌握情况普遍较差,其在日常防火检查工作中很难发现火灾隐患,业务不熟也直接导致其在日常监督检查中的走马观花,影响了工作质量,也影响了公安机关在群众中的威信。因此,只有每个派出所民警都掌握丰富的消防业务知识,才能切实把辖区消防工作开展起来。缺乏对派出所开展消防监督工作的有效考核机制,派出所消防工作水平难以提高。目前,派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季节性防火或专项整治中下发大量文件及技术标准,在平时组织学习培训的少,部署工作的多,考核机制不完善,派出所消防监督工作考核体制不能完全体现派出所消防工作,消防工作考核在派出所年终考核或等级评定中占有的比例也极少。因此,致使有的派出所错误地认为消防工作可有可无,干好干坏一个样,以致工作中对其重视不够。
发挥公安派出所消防监督职能的几点对策
派出所消防监督管理的瓶颈问题,极大地影响了当前派出所消防监督工作的开展。笔者通过对郑州公安派出所消防工作的深入调研,总结了以下有效地发挥公安派出所的消防监督职能作用的几点对策。提高认识,强化责任,正确认识基层派出所消防监督工作的地位。《消防法》第53条明确规定,公安派出所开展消防监督检查和消防宣传教育的职能。基层派出所依法履行消防监督职能,体现的是消防、治安、法制公安工作“一盘棋”局面,因此,并不会因消防机构不愿放权或派出所不愿接受责任而有所对立。作为“消防基层管理组织”,公安派出所必须转变思想观念,统一认识,把自觉履行消防监督职责作为分内之事,充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势。明确消防机构与基层派出所消防监督的职责范围、权限,规范基层派出所的消防监督检查行为。郑州市公安局下发的《郑州市公安派出所消防监督实施意见》明确规定,公安派出所所长是本所消防监督工作的第一责任人,对消防监督工作全面负责,应当督促和保障社区(驻村)民警依法履行消防监督职责,明确了公安派出所应明确一名所领导具体分管消防监督工作,也明确了派出所消防监督检查的范围和内容,解决了派出所做好消防监督工作认识上的误区。
整治目标:
1.集中整治时间:2012年8月至10月
2.集中整治内容:在全街范围内开展为期3个月的道路交通安全集中整治大会战,重点强化道路交通安全监管执法,全面清理违法违规车辆、非客运车辆违法载人,全面排查整治交通安全隐患,坚决查处严重交通违法行为。集中整治期间,全街道路交通事故死亡人数同比下降20%以上,不发生较大以上道路交通事故。
组织机构:
北城街道成立开展道路交通安全集中整治大会战领导小组,具体组成人员如下:
领导小组日常工作由人大工委主任刘龙彬负责,领导小组下设办公室,办公地点设在610#办公室(与综治办合署办公),综治办副主任苏健宾兼任办公室主任,派出所卢一铭任办公室常务副主任,詹建彬任办公室副主任。
集中整治措施:
1.实施道路隐患排查整治大会战。8月初区政府已组织区交通运输局、安监局、新罗公安分局交巡警大队、公路分局等单位对辖区内道路交通安全隐患突出的临水临崖路段完成全面排查,并确认了24处为2012年度区级督办的交通事故多发、危险路段。各社区居委会和街道道路专项整治小组要认真按照《关于认真做好2012年度区级道路交通事故多发、危险路段整治工作的通知》文件要求立即启动整治工作,对一时难以整改的隐患,设立醒目的固定式警示标志,增派警力强化巡逻管控。10月1日前,完成辖区内所有道路交通隐患的排查,并建立台账,制定分期整治方案。
2.实施严厉打击非法车辆大会战。9月底前,由北城派出所和交巡中队牵头,街道企管站等部门配合,完成辖区内非法载人、非法改装、已报废、逾期未报废、逾期未年检或无牌无证、套牌假证等重点车辆的数量和基本情况全面排查摸底;10月底前,全面取缔辖区内非法载人载客交通工具,依法集中强制切割、销毁报废和非法拼组装车辆。
3.实施客运安全严管大会战。9月底前,北城派出所和交巡中队要严格落实驾驶时间管理制度,客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时,日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息时间不少于20分钟;北城派出所要做好夜间客运车辆至停车休息点或临近客运站落地休息的调控引导工作,做好客运车辆夜间停车休息点的治安和消防管理工作。10月1日起,全面落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度。
4.实施重点车辆管控大会战。9月底前,北城派出所和交巡中队要排查摸清辖区内客车、旅游车、校车、危货车、渣土车、重中型货车、非法载人车辆、农用车辆数量和基本情况,建立台帐,实行分类管理。重点对校车、低速货车、农村客运车辆、机动三轮车开展专项清查整治。对旅游客运企业,旅游客运车辆和旅游客运驾驶员进行100%排查,存在问题限期整治到位。
5.实施路面秩序严管大会战。8月底前,北城派出所和交巡中队要完成重要道口、路段、重点时段增派警力上路执勤的调配安排、提高路面见警率。大会战期间,北城派出所和交巡中队要要特别加强公路巡逻管控,加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严厉打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为,严禁机动三轮车、低速货车和拖拉机非法载人;加强动态交通违法行为的查处,依法当场处罚超速行驶车辆驾驶人,对超速50%以上一律吊销驾驶证;每月10日、20日、30日开展24小时统一上路执法行动。
6.实施交通安全宣传大会战。街道宣传办要立即组织辖区内各类报刊、电视和网络等媒体加强道路交通安全宣传,确保每周有交通安全宣传专栏专版,每天有公益安全宣传。9月份,街道教育办要以中、小学和幼儿园新学期开学为契机,组织开展“文明交通进校园”系列活动,形成“小手拉大手”摒弃交通陋习的良好氛围。
集中整治要求
1.强化组织领导。各社区和有关职能部门要高度重视,主要领导要亲自研究部署,在街道道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组的组织领导下,采取超常规措施,具体抓好落实,强力推进大会战扎实开展。
2.强化协调配合。街道道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组成员部门要认真落实“一岗双责”,按照职责分工认真推进大会战工作;要加强协调配合,强化联合执法,形成大会战合力。
三、积极和派出所共创“警校共建”单位,邀请派出所民警给全校师生上法制课。始终聘请派出所教导员为我校法制副校长,在本年度我们就开展了邀请了金山派出所教导员李涛同志来校给学生上了一堂别开生面的《安全教育专题讲座》;邀请了润州交巡警支队一行给全体师生开设了《交通安全在我心中》交通安全教育活动;邀请七里甸消防支队官兵来我校开展消防演练及消防知识讲座活动。这些工作效果很好,教育意义重大。
四、通过五五普法宣传教育考核,教师的普法业务理论水平有了提升、素质得到提高以后,再以班会、晨会、思想品德课为桥梁,向广大学生进行普法宣传教育,并深入到学生家庭,扩展到家长,增强法律意识,使学生及家长知法、懂法、守法。
近年来,我们××派出所一直很重视治保(护村队)队伍建设工作,也取得过很好的成效。2006年以来,我们坚持把治保(护村队)队伍建设工作作为基层基础工作重要着力点来抓,结合辖区实际情况,围绕“建好、用好、管好”的原则,立足于实战需要,着眼于专业化建设,不断加大投入保障力度,加强管理和应用,采取务实措施,着力发挥治保护村队的治安防控生力军作用,取得了良好的成效益,为维护辖区的社会稳定和治安平稳做出了重要贡献。全年通过治保(护村队)队伍共抓获现行犯罪嫌疑人75人次,较上年同期上升了114%,以次破获各类刑事案件109起,打击犯罪团伙5个,刑拘53人。我们的主要做法是:
一、加大投入保障力度,确保治保(护村)队工作正常开展
我们××派出所领导班子针对村居治保(护村队)工作存在经费紧张、软硬件投入不足等难题,坚持以公安“基层基础建设年”为契机,从解决困扰护村队工作正常开展的资金问题入手,切实加大了治保护村队软硬件投入力度。一是制定专门的方案和报告,多次专门向镇党委、政府和相关部门专项汇报,并通过加强同村居和企业以及辖区群众的交流接触,积极争取政策和经费支持。二是经与××镇党委和政府协调,按照参加政府和派出所组织的村居治保(护村队)队伍每年补助3000元、区域治保(护村队)每月补助750元的标准,划拔资金40万用于治保(护村队)队伍建设和经费保障。三是先后投入10万元,用于无线基地台建设和对讲机的配备,使得村居与派出所,巡逻时护村队与派出所之间以及各护村队之间,联系快捷,及时互通情况、为快速处置治安事件及设卡堵截创造条件。四是通过与村居协调,由村居出资,对参加巡逻防范的治保(护村队)人员,逐人配发统一的服装、警械,并落实了一定的经济补偿。
二、整合调整巡控模式,着力优化治保(护村)队工作模式
我们针对辖区治安特点,有针对性地对治保(护村队)队伍重新进行了整合调整,理顺了管理机制,优化了工作模式。一是重新将辖区分为××、潘郎、山市三个管理片,把巡查队员、协警员、民警与全镇的97支治保(护村队)队伍进行搭配捆绑。二是实行所领导牵头、民警管片、队员驻村,进而在每村设置了纠纷调解室,在××片设置了5个、潘郎片设置3个、山市片设置了3个流动盘查点。三是在各村居治保(护村队)队伍进行本村居防范的基础上,每夜安排16支治保(护村队)队伍,采用“明”穿警服、开警灯三五成群、大张旗鼓无规律在大街小巷进行巡逻;“暗”穿便服,在主要场所和重要路段进行不固定点设卡守候。四是每星期安排一个上半夜,由派出所组织抽调五到十支治保(护村队)队伍,在集镇范围内进行交叉清查。五是每星期确定一个上半夜,由派出所组织治保(护村队)力量进行集中大清查。
三、完善管理制度,着力规范治保(护村队)管理运作
为杜绝护村队伍纪律涣散的问题,我们着力打造正规化的专业护村队伍,着力加强了治保(护村队)制度建设工作,通过以××镇党委、政府的名义下发《关于××镇治保(护村队)建设及管理实施办法》文件,进一步完善了治保护村队制度管理。一是进一步完善巡逻装备制度,要求每夜参加巡逻防范人员先到所内进行签到,领取对讲机、反光背心、警灯等装备,再由所内民警、队员带班到指定地域开展巡逻或设卡等工作。二是建立月例会制度,每月召开一次全镇范围内的治保主任、护村队长会议。通报治安、巡防情况,提出发案规律和工作重点,听取建议。三是建立培训制度,以片、村居、短信群呼等形式对治保(护村队)队员进行定期、不定期的法律培训。四是建立登记制度,即建立队员学习登记、情况报告登记、巡逻登记、考勤登记、装备登记等制度。五是建立反馈制度,即建立移送人员和打击人员台账,及时将处理结果反馈给治保(护村队)负责人员。六是完善护村队伍队伍的监督制度,坚持乡镇领导督查与派出所督查、村居督查并举,经常性督查与每日督查并重,及时收集、掌握队伍的工作情况,形成镇、派出所、村居齐抓共管的局面,形成天天有安排、日日有检查的治保(护村队)队伍的管理监管模式有效地带动了治保(护村队)工作的开展,推进了防范工作的落实。
此次督查先后检查了区公安分局及茨菇塘派出所、新华东路派出所、区城建局、区民政局、区财政局、区工商分局及荷叶塘农贸市场、区委宣传部、区劳动人事局、区卫生局及区卫生防疫站、明照卫生院、区教育局及仙庾中学。从总体情况看,各部门都把计生工作作为本部门一件大事列入议事日程,按照目标责任合同的具体要求,积极主动地开展工作,取得了一定的成效,但从市里对我区的考核要求来看存在一些差距。
公安部门:分局机关调整了计生领导小组成员,明确了分管计生领导和工作人员,召开局务会议专题研究计生工作一次,分局与各派出所均签订了2005年度计生工作责任合同书,并且在一季度进行了一次全面督查。检查局机关办理迁户的资料,共迁户59人,均有计划生育证明,但其中规范的计划生育证明只有5人,有《流动人口婚育证明》的12人,无《流动人口婚育证明》的47人,均已告之,告之率100%;检查茨菇塘派出所,办理新生儿上户手续86人,均已查验计生证明,查验率100%。抽查黄家塘社区办理暂住证情况,发现无计生证明55人,及时通报计生部门55人,有计生证明的人员相关资料未见,办理户口迁移40例,无违反计划生育人员;检查新华东路派出所,办理户口迁移296例,无违反计划生育人员,办理暂住证登记146人,发现无计生证明的127人,均已通报计生部门,办理新生儿上户116例,均已查验计生证明。
工商部门:分局领导对计生工作非常重视,调整了计生领导小组成员,召开了2次专题局务会议,将计生工作纳入了分局的年度工作计划,明确了分管领导和计生工作人员职责;同时,分局与五个工商所签订了责任合同书,建立了以各工商所执法监督的“条条管理”和以各工商所计生信息员宣传服务的“块块管理”相结合的的管理体制;在四年一次的年检换照工作中,彻底清查在册个私企业计生登记情况,对未换计生证的个私企业,采取先换证再换照的方法,并在注册大厅和各工商所张贴有关计生政策;抽查分局55份营业执照办理登记档案,有《婚育证明》复印件的55份,登记率为100%;抽查荷叶塘农贸市场持证情况,随机抽查14人,持6人,持证率43%,未达到考核指标,工商部门查验《流动人口婚育证明》不规范,存在提前盖上查验章的现象。
教育部门:区教育局把计生工作列入局重点工作,明确了局长为计生工作第一责任人,同时指定了一名局领导分管,配备了一名计生专干具体负责;对计生领导小组和计生综合治理领导小组、计生协会成员进行了调整补充;召开了4次局务会议专题研究计生工作;局长与11所学校校长签订了目标责任状;抽查了仙庾中学,有统一编印的讲义,有年度和学期工作计划、有教案、有总结,每学期安排不少于5课时对学生进行计生政策宣传和青春期性知识教育,学校定期出宣传版报,开展知识抢答赛,并组织学生撰写人口与计划生育小论文和采取黑板报、手抄报、宣传厨窗、校园广播等形式宣传人口与计划生育政策。
卫生部门:区卫生局调整了计生领导小组成员;与院、站、所签订了责任合同书;抽查区卫生防疫站,办理卫生许可证47份,均已登记和查验计生证明,但只有登记没有相关资料,建议将婚育证明复印件与原件核对后附于登记表后备查;抽查明照卫生院,孕妇孕期保健数0,孕妇入院分娩5人,查验生育证5人,查验证率100%,其中登记数3人,登记率60%,有2人未登记,已登记的资料不全。
财政部门:区财政局与各财税所均签订了责任合同书;召开了2次局务会议研究计生财政投入工作。存在的问题是局务会议记录不及时,未见上年度表彰通报文件和本年度检查督促通报或记录,本级财政投入方面还存在不足,按省、市考核要求行政经费、计生协会经费、手术减免费没有完全到位。
其他部门:宣传部因准备不足未见相关资料,人事劳动社会保障局、城建局、民政局均调整补充了计生领导小组成员,明确了分管领导和工作人员,各项工作均按年初与区委、区政府签订的目标责任合同书运作。其中,民政局还在办理城市最低生活保障工作中明确规定违反计划生育政策的对象不能享受低保,并每月底将本月结婚对象名单及详细资料登记一份送交区计生局,解决了婚姻登记制度改革以后计生部门难以摸清新婚对象底子的问题,工作较有特色。
二、存在的问题及整改意见
1.公安部门办理“空挂户”现象仍然存在,这些对象户在人不在,村(居)委会根本无法管理到位,造成计生工作隐患,而一旦出现违法生育,责任往往又全由村(居)委会承担;办理暂住证时查验登记计生证明存在漏洞,与计生部门联系还不够及时。要求公安部门在办理上户、迁移户口时严把查验和登记计生证明关,建议公安部门杜绝办理“空挂户”,加强公安与计生部门的联合执法,对辖区内的流动人口每个季度清查一次,加强对计生干部执法过程中人身安全的保护。
⒉无营业执照的个私业主和流动摊贩的管理未到位。目前,工商部门对流动人口的计划生育管理主要是在其办理营业执照时查验《婚育证明》和对固定门面、摊位的个私业主进行管理,而部分个私业主并没有办理营业执照,有些商贩没有固定营业场所,持证率极低,存在着较大隐患。建议工商部门要进一步发挥协会的作用,充分利用“点、线、面”的控制格局,加强信息交流,把这部分人的计生管理工作抓起来,堵死漏洞。另外,工商部门在办理营业执照时,要与业主签订计生合同,强化业主的责任,要求业主管好其所有从业人员和帮工的计划生育工作。版权所有
3.个别医院、卫生院在接待孕产妇时,未全部查验登记生育证,在接受引产对象时没有要求其出具计生部门证明,没有详细登记其身份证。我区今年出生婴儿性别比较高,区卫生局要进一步加强对辖区内B超机的管理,加强B超医师的职业道德教育,签订合同,杜绝性别选择性终止妊娠;加大对个体诊所非法接生和违法施行计生手术的打击力度;各医院分娩和计划生育手术的病历档案管理要加强,所有新生婴儿均要登记造册存档,并登记好《生殖保健服务手册》,引产手术病历要真实可靠,时刻备查。
二是加强税收征收管理,公平税收负担。近几年来,县农村乡镇对摩托车的车船税没有进行征收。
三是挖掘税源潜力,增加财政收入。随着人民生活水平的提高,县私人摩托车的拥有量逐年增加,据不完全统计,截止到年底,仅农村乡镇的摩托车拥有量就达60000多台。按现行征收标准,每辆摩托车年税额60元,全县可增加财政收入360多万元,这对财政状况不佳的县,特别是各乡镇来说,无疑是一笔可观的收入。
二、有关政策规定
1.车船税
根据《中华人民共和国车船税暂行条例》规定,车船税是对在国境内依法应当到公安、交通、农业、渔业、军事等管理部门办理登记的车辆、船舶,根据其种类,按照规定的计税单位和年税额标准计算征收的一种财产税。
2纳税人
根据《中华人民共和国车船税暂行条例》规定,车船税由车船所有人或者管理人缴纳。其中所有人是指在国境内拥有车船的单位和个人;管理人是指对车船具有管理使用权,但不具有所有权的单位。因此,凡摩托车的所有人或者管理人,都是车船税的纳税义务人。
3税额
按照《省车船税实施办法》规定,省摩托车单位税额为每辆每年60元。
三、清理征收的期限
此次清理征收的期限为年度
四、方法步骤
1方法
此次清理征收摩托车车船税采取由各乡镇政府统一安排部署,县地税局与各乡镇政府签定《委托代征协议书》明确相关事项。具体由村民委员会代征,地税及有关部门配合。
2步骤
1部署动员,做好宣传,提高认识。
各乡镇要在月日前召开有乡镇主要负责人、地税分局分局长、派出所所长、各村党支部书记(村长)治保主任、组长等有关人员参加的动员大会,讲清此次清理征收摩托车车船税的目的意义及有关税法规定,搞好动员,提高认识,落实任务,明确责任。
各乡镇要搞好宣传,印发宣传单,各村要逐户进行宣传,县地税局要在电视台制作关于摩托车车船税征收相关税收政策的专题节目,详细讲解有关税收政策。
2调查摸底,登记台帐。
各乡镇要以村为单位,按照地税部门的要求,摸清摩托车所有人的底数,如实登记在《年度摩托车车船税征收台帐》做到不漏登,不错登。
3征收税款,组织入库。
各村根据登记台帐,按规定征收税款,并由纳税人、经办人在年度摩托车车船税征收台帐》相应栏目签字,确保不发生问题。
各乡镇地税分局、各村登记台帐和所收税款按纳税人机打完税证,一户一票)然后由各村把完税证返还给纳税人。
五、组织领导
1为使此次清理征收工作的顺利开展,县政府决定成立乡镇摩托车车船税清理征收工作领导小组,成员如下:
组长:略;副组长:略;成员:各乡镇党委书记。
2各乡镇要成立由各乡镇党委书记任组长,地税分局分局长、派出所所长任副组长,各村党支部书记为成员的摩托车车船税清理征收工作领导小组,负责安排部署组织、协调清理征收工作。
3各村要成立由各村党支部书记为组长,治保主任为副组长,村组长为成员的代征税款组织机构,具体负责车船税的调查摸底登记台帐和税款征收工作。
六、奖惩制度
此项税款属于乡镇收入,按财政管理体制规定办理。各乡镇政府应当根据实际情况,制定奖惩制度,对完成好的村,给予村支书适当奖励,完成不好的给予适当惩罚。
七、总结通报
各乡镇要在前将此次清理征收的情况作好总结,未清理完毕的要继续进行清理征收,提出下一步清理征收计划,并将清理征收总结上报所在地税分局。届时,县政府将对清理征收情况进行通报。
八、工作要求
根据公安部、省公安厅文件精神,努力推进文明交通行动计划向纵深发展,充分发挥公安机关职能,积极调动村级交通协管员的作用,坚持源头管理与路面管理相结合,严厉查处摩托车各类严重交通违法行为,最大限度地预防和减少摩托车交通事故,为即将在我县举办的全省第七届少数民族传统体育运动会创造良好的道路交通环境。
二、工作目标
通过开展摩托车行车秩序整治行动,使广大人民群众的交通安全意识、法制意识和文明意识明显增强,全县道路交通安全社会化管理水平全面提高;摩托车交通事故发案率明显下降,死伤人数同比减少;摩托车办牌办证率和年度检审率明显上升;流动车管所进村入户,全面落实便民服务措施。
三、工作步骤
全县摩托车行车秩序整治分三个阶段进行:
第一阶段:宣传发动(8月25日至31日)
各派出所、交警大队及各中队要积极向当地党委、政府报告,由乡镇创建办牵头组织召开村级交通协管员会议,安排部署调查
摸底和建立基础台账工作,发动交通协管员广泛宣传摩托车行车秩序整治的重要性和必要性,将《长阳土家族自治县公安局关于加强摩托车行车秩序整治的通告》逐一发放到车主手中,大力宣传摩托车无证驾驶、使用无牌无证车辆、超速超载、不戴安全头盔和不购买保险以及车辆逾期未检等违法行为的危害,切实提高人们群众的交通安全意识。
第二阶段:集中办牌办证(9月1日至30日)
从9月1日开始,交警大队车管所和所有交警中队受理摩托车办牌办证和年度检审业务,要严格按照业务流程,收集档案资料,对手续资料齐全的要做到一次办结。加强与国税、保险部门的协调配合,及时为办事群众提供快速便捷的服务。对办理的车、驾管档案必须在规定的时间内移交大队车管所及时归档,打印证件分发给车主,方便车主出行。各中队要建立健全业务台账,及时掌握辖区驾驶人和车辆基本情况。大队车管所要根据各地业务量,有针对性地进行指导,对于业务量大的乡镇,要组建工作专班协助工作,提升办事效率。在办理业务中,应严格执行收费政策和标准,不多收、不漏收,所收规费及时入库,严禁挪用规费、罚款。受理车主办理机动车驾驶证时,对申请人的身体状况必须进行检查,存在身体缺陷不具备办证条件的,一律不予受理,违规办理的,一经发现,在收回证件注销的同时,将视情追究承办人的责任。
第三阶段:整治阶段(10月1日至11月30日)
集中办牌办证结束后,各地要加大对摩托车无牌无证违法行为的查处力度,及时督促办理牌证。责任区中队要积极与辖区摩托车经销商加强联系,要求摩托车经销商在车主购买摩托车时,随车发放交通安全知识宣传单,告知买主及时办理相关证件,并定期向辖区交警中队提供有关数据,配合公安交警部门加强交通安全监管。对边远地区无牌无证摩托车多的重点区域,交警大队要成立工作专班,辖区派出所也要安排民警配合中队进行整治,采取设点查控与巡逻检查相结合的方式,严厉查处摩托车无牌无证、酒后驾驶、违法载人、不戴安全头盔和超速行驶等交通违法行为。集中整治期间,对不主动办理证件被查获的,严格按照《长阳土家族自治县公安局关于加强摩托车行车秩序整治的通告》的要求,一律依法暂扣车辆按上限处罚后,责令办齐牌证。工作中发现来历不明或者有涉嫌盗抢的摩托车辆要依法暂扣,及时进行网上比,经查询后,来历合法的无牌无证车辆要督促车主办理牌证,确认涉嫌盗抢的及时与刑侦部门取得联系,办理移交手续。
四、工作措施
(一)加强组织领导。为加强整治行动的组织领导,县公安局成立摩托车行车秩序整治行动领导小组,县公安局政委宋方军同志任组长,其他党委成员任副组长,各派出所所长和交警大队班子成员为成员。办公室设交警大队,交警大队大队长吴建平同志兼任办公室主任。
(二)形成工作合力。开展摩托车行车秩序整治行动难度大、涉及面广,必须在党委、政府的领导下,动员各级组织和广大人民群众共同参与,齐抓共管。交警大队要组织工作专班,科学调整警力上路巡逻,依法查处交通违法行为。派出所及其交警中队要密切配合,形成活力,齐抓共管,突出成效。派出所、交警大队及各中队要像管户口一样,对摩托车和驾驶人的检审信息,按照一人一车一档的方式,健全基础台账,实现摩托车及其驾驶人管理户籍化。
二、组织机构
成立由主要负责人为组长,综治、安监、派出所、工商所、城管、村主任为成员的网格化消防管理工作领导小组:领导小组下设办公室,挂靠镇经济发展服务中心。
各村委会要成立以村委会主任负总责、其他村委会成员和辖区警务人员参加的消防安全小组,并在村居流动人口管理站加挂网格化管理办公室。镇、村两级明确消防安全专兼职管理人员,负责开展日常消防安全工作。
三、实施要点
(一)网格化管理基本模式。构建三级消防安全管理基本体系:一是构建镇级“大网格”。各成员单位在镇消防安全工作领导小组的领导下,明确并依法履行消防职责,定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建社区和行政村级“中网格”。以辖区社区或行政村为基本单元,建立镇主要领导分包社区或行政村的消防责任体系,定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个社区或行政村中,以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元,划分为若干责任片区,形成“小网格”,明确专人负责,定期开展隐患排查和落实督促整改工作。
镇政府加强对网格内的单位各社会消防安全管理,加大对社会单位构筑消防安全“防火墙”工程及“四个能力”建设、建筑消防设施专项治理、“三合一”场所专项治理、消防安全专项工作的检查指导力度,将危险化学品企业、劳动密集型企业、人员密集场所、社会力量开办的学校及幼儿园、私房出租屋作为工作的重点,督促各类主体落实出租房屋、废品收购站点、小型经营场所等消防安全的各种规范,定期、不定期进行检查,并建立专项检查档案,做到底数清、情况明,杜绝失控漏管。
(二)责任分工
1、镇级(大网格)的工作职责与要求:
(1)制定镇年度消防工作计划,定期召开领导小组成员联席会议和不定期召开消防安全工作业务(点评)会,研究消防安全工作,通报检查情况,处理解决消防安全问题,对重大隐患及时上报区政府依法处理。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
(2)实行消防安全工作目标管理,把消防工作纳入社会综合治理内容,与村居签订消防目标责任书,并督促落实消防目标责任制,实行半年督办和年终考评,对工作成效明显的给予通报表彰和评先奖励;对工作开展不力导致发生较大以上火灾事故的,严肃追究相关人员责任。(镇网格办负责,各成员单位配合,村居具体落实)
(3)每月组织综治、安监、派出所、工商、消防、城管等部门对各村居(中网格)的消防安全工作情况进行督促指导和对工贸企业、小学、农贸市场、废品收购站(点)等安全检查,针对重点行业和区域实行每周一查,同时督促指导村居和有关单位开展消防工作。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所、工商所、城管中队等具体落实)
(4)协调市政、水务等部门完善消防设施建设按国家标准要求,在村(居)主要道路上或自来水管网供水干线上设置市政消火栓;同时在各村居进村路口设置大型的辖区水源分布图。(镇网格办牵头,安监站、派出所配合,各村居具体落实)
(5)设置专(兼)用消防工作室,建立健全消防工作档案;并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(镇网格办负责,安监站、派出所配合)
(6)深入开展以“户户联防、部门联查、片区协调”为主要内容的区域联防工作,采取户包户、店包店、部门包路段等形式,大力实施消防安全互联互动,积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局,实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。(镇网格办牵头,综治办、安监站、派出所配合)
(7)镇网格办负责召集相关单位召开每季度联席会议,组织、协调各部门单位消防安全工作的完成,负责办公室日常工作。(镇网格办牵头,各成员单位配合)
2、村居(中网格)的工作职责与要求:
(1)落实消防安全小组工作制度,制定切合实际的消防工作计划,建立健全消防工作档案,与辖区各单位签订消防目标责任书,并督促落实;日常工作开展依托流管站的工作网络,并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。(村居网格办牵头,派出所、流管站配合)
(2)配备专(兼)职消防管理人员,流管站流管员兼责任片区(小网格终端节点)的消防管理员,在对流动人口管理的同时一并对出租户的消防安全进行管理;村居分管消防工作领导兼任村居网格办负责人,综治协管员兼任兼职消防管理员,明确职责分工,与流管站合署办公,一同开展辖区消防安全管理工作。(村居委会负责,村居网格办、流管站具体落实)
(3)完善市政消防设施与消防室建设。要定期组织开展对辖区公共消防设施的检查与维护保养,确保正常运行,对存在问题的要及时书面报告街道网格办,做到工作情况要记录有落实;年底完成村居消防室的选址与建设,消防室要配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材,并明确专人负责管理;结合旧村改造新村建设扩宽村庄道路,尽可能满足消防车通行的要求。(村居委会负责,安监站、消防大队配合)
(4)落实消防检查巡查制度。每月开展片区内出租户的消防安全检查;志愿消防队队员、巡防队员及保安每天结合各自岗位开展消防巡查检查;派出所民警对辖区单位或场所进行监督检查,辖区内小商场、小学校(幼儿园)、小餐饮场所、小旅馆、小网吧、小生产加工企业等“六小场所”均要纳入监管范围,“六小场所”实行标牌化管理,标示场所火灾危险性,明示消防管理人员,提示消防注意事项,警示业主和消费者。单位保安人员要熟悉所在单位的消防设施,认真开展防火巡查和消防宣传,人员密集场所要设立一名专职消防安全人员,单位要有检查记录与宣教记录。(村居网格办牵头,流管站、派出所具体落实)
(5)落实火灾隐患整改制度。对检查后没有及时整改火灾隐患的单位,及时向派出所、消防大队进行移交,由派出所、消防大队对移交的隐患单位进行依法处理。(村居网格办负责,派出所、消防大队具体落实)
(6)落实综治组织消防工作制度,治安巡逻队将消防工作纳入治安巡防内容,认真履行查纠火灾隐患、扑灭初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。(村居委会负责,综治办、派出所配合)
(7)落实专(兼)职消防队管理制度。逐步调整志愿消防队员的年龄结构,对体能相对较差的队员进行更换,定期组织志愿消防队开展执勤训练、业务知识学习,增强队伍的实战灭火能力,每季度开展模拟联合演练,使志愿消防队真正发挥其作用,加强村居宣传教育、火灾隐患排查及巡查工作,遇有突况可配合消防部门开展灭火救援工作,打造一支具有战斗力的灭火队伍。(村居委会负责,综治办、新阳消防中队配合)
(8)落实消防宣传教育和培训制度,确定每月第一周的星期一为消防安全宣传日,各村居、各单位要积极深入居民家中,面对面地开展消防安全宣传教育;实施消防宣传、标牌、橱窗工程,利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动,针对性地开展防火宣传教育,村居积极协助公安机关开展消防宣传“五进”活动,并在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌;每个村居至少设立1块村(居)民防火公约牌;要强化对老、弱、病、残人群的教育和监护,每一栋居民楼要明确一名兼职消防宣传员,负责开展消防安全宣传。(各村居委会负责,安监站、消防大队配合,派出所、村居网格办、流管站具体落实)
(9)村居网格办负责消防安全工作的部署,建立健全消防工作档案,订制火灾应急预案,及时收集各小网格终端节点的消防安全信息,分析总结存在的问题与提出处理措施,每月底定期将有关工作情况书面汇报镇网格办。(村居网格办负责,安监站配合,流管站具体落实)
3、片区(小网格)的工作职责与要求:
(1)村居“小网格”的片区消防安全协管员由各村居流管站的流管员兼职,并以所辖片区划为网格终端节点。(村居网格办负责,综治办、派出所配合,流管站具体落实)
(2)做好检查工作计划,按照区里制定的有关《出租房消防安全管理规范》的要求,各小网格兼职消防安全协管员每月要对责任区内的出租房进行一次全面的火灾隐患排查,同时做好宣传教育,协助开展有关消防安全培训活动,检查要有记录,有分析小结,并定期汇总上报给所属村居网格办;遇到重大火灾隐患要及时报告片区责任民警和网格办。(村居网格办负责,派出所配合,兼职消防安全协管员、片区责任民警具体落实)
一、工作责任
1、各村(居)民委员会、镇直各单位要认真履行《消防法》赋予的职责,将消防工作纳入到本地经济和社会发展计划;定期召开消防工作会议,层层明确消防工作责任;签订消防安全责任书,确保消防工作做到有部署、有检查、有记录、有考评、有总结、有奖惩。
2、认真落实消防工作联席会议制度。做到每季度召开一次消防安全工作专题会议,研究社会消防安全工作。每月开展一次消防安全大检查,年终各村(居)民委员会、镇直各单位要将年度社会消防安全工作开展情况向镇政府专题报告。
二、坚决预防和整治火灾隐患
1、继续开展火灾隐患排查整治。各村(居)民委员会,镇直各单位要对本辖区、本行业存在的火灾隐患要进行全面、彻底排查,摸清底数,分类制定整治方案,并切实加以整改,整改率要达到90%。派出所要狠抓假冒伪劣消防产品的整治工作,严格新建工程消防验收,加强日常消防监督检查,严肃查处不合格消防产品,净化消防产品市场;结合季节性火灾高发期,有针对性地组织开展“火灾隐患排查整治月”活动,落实防火安全措施,坚决遏制火灾事故,确保火灾隐患整治工作落到实处。
2、加强职能部门联动。充分发挥各职能部门优势,密切配合,联动协作,共同抓好火灾隐患排查整治工作。工商部门要对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的单位一律停发营业执照或不进行年审。派出所要把警力最大限度地部署到火灾高发时段和高发部位,及时发现并督促整改火灾隐患,延伸监管,抓好出租房屋和农村的火灾隐患排查整治工作。
3、加大火灾隐患整改力度。对普查发现的火灾隐患,要坚决依法督促整改,决不姑息;对重大火灾隐患落实政府挂牌督办,坚决依法铲除,决不放过;对不符消防安全布局的重大火灾危险源,整改率达到100%。
三、推行重点单位消防安全标准化管理
1、重点单位消防安全管理实现规范化。积极推行8类重点单位消防安全标准达标计划,消防安全重点单位年内30%达标,人员聚集场所和宾馆饭店年内60%达标;认真落实公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管了理规定》,全面深化单位“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防管理机制,重点单位消防安全管理规范化、正规化水平不断提高。
2、落实社会消防执业资格制度。结合全省社会消防执业资格登记认定管理制度,大力推动消防执业资格制度,年内公众聚集场所、易燃易爆场所的消防安全管理人员,实行持证上岗。
四、深入推进农村和集镇消防安全工作
1、认真贯彻落实《省防火安全领导小组关于印发〈关于加快推进全省农村消防工作的指导意见〉的通知》精神;健全消防工作管理机构和责任机制,各村(居)民委员会、镇直各单位要有专人具体负责消防工作,开展日常消防安全检查和消防宣传教育,落实“七户联防”等防火措施;把消防建设与社会主义新农村建设同步规划、同步实施,着力解决好消防车道,消防水源,提高农村自防自救能力。
2、将消防工作纳入综合治理内容,把消防安全工作,作为年底评先评优的重要条件;组建消防安全组织,负责日常防火安全管理,重点做好对集镇老弱病残弱势群体的定期上门警醒防火安全工作;加强消防基础设施建设,确保集镇街道消防栓布局不合理的局面得到改变。
3、开展消防安全村、安全集镇创建工作。要积极开展消防安全村、安全集镇创建活动,提升农村、集镇防范火灾水平,年内各村(居)民委员会、镇直各单位达标率达到50%以上。
4、加强消防队伍建设。组建消防义务消防队,并搞好管理及训练,配备必要的灭火器材,加强派出所治安联防消防队建设,加强消防摩托车日常维护管理,定期组织开展灭火实战演练,提高处置农村火灾事故能力。各村(居)民委员会义务消防队、联防队要分别达到50%,并投入灭火执勤。
五、进一步加大农村、集镇消防规划建设力度
1、精心制定消防规划。要将消防规划纳入集镇总体规划的内容,并随集镇总体规划的修编而修编,保证消防规划与集镇发展水平相适应。要适时组织集镇、自来水等单位实地调查、认真研讨、多方论证、制定消防规划,提高消防规划编制的科学性、合理性、可操作性。
2、认真制定消防规划。落实消防通道、消防水源等公共消防设施与集镇建设同步实施。加快老街的消防改造。对与集镇总体规划不相适应的消防规划,不得实施;对不符合消防安全布局的场所,要制定详细的计划并下达年度整改任务,并确保实施。
六、广泛开展消防科普宣传教育
推进社会消防宣传“六进”工作。各村(居)民委员会、镇直各单位要制订并组织实施消防宣传教育计划,推动消防宣传“进集镇、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关”工作;要在镇村、集镇、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识,消防安全重点单位要建立消防宣传教育室。教育部门要组织编写中小学生消防常识读本,纳入中、小学校教学课程,各学校每学期开展消防教育不少于3-4课时。文化服务中心要组建文艺宣传队,创作消防文艺节目,开展文艺演出,司法、劳动和社会保障服务中心、农业服务中心等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业、阳光培训内容;共青团、妇联、工商等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任,开展消防宣传活动。