派出所工作计划大全11篇

派出所工作计划篇（1）

今年以来，我所始终把打击各种刑事犯罪作为确保辖区稳定的关键来抓，以一系列专项行动的凌历攻势，严厉打击盗窃、非法收购有色金属的违法犯罪活动。

二六年，我所共接处警务560余次，抓获各类违法犯罪嫌疑人4862名，并根据《________*管理规定》适用文明罚款处罚2668人，罚款87160元；共立刑事案件52起，破案47起，破案率比去年同期上升16.17%（其中破获盗窃案32起、社会面案件7起、销赃案6起、侵占案2起），刑事拘留100人，抓获批捕（负案）在逃人员7人；查处治安案件167起，比去年同期下降7.8%，行政拘留85人，行政处罚163人，行政罚款______元，并按照____公司有关规定，处罚外来劳务队47个，适用文明罚款处罚______元，调查辖区非正常死亡事件4起，治安调解9起，民事纠纷调解25起，处理内部职工违法犯罪6人，强制戒毒8人，劳动教养4人；查处违章机动车辆1871台次，适用行政罚款处罚____元、文明罚款处罚15710元、______内部罚款处罚7532元，协助处理道路安全设施、路面污染事故7起，交通事故45起；追缴海洛因2克，手机7部，摩托车、电瓶车各一辆，截获__31.569吨、*类有色金属26.406吨、*类有色金属5.014吨，其他金属、材料53.212吨，共计挽回经济损失1753806.65元，上缴各类罚款______元。始终坚持严打方针不动摇，保持对盗窃、销赃有色金属犯罪的高压态势，使职工群众的安全感有了明显增强，__*厂区内外部环境有了明显好转，发挥了公安机关保一方平安的重要作用。

面对日益严峻的辖区治安形势，对派出所警务工作的要求和警力不足的矛盾日益凸现。我所认为要前进，要发展，就必须加强派出所内部的管理，挖掘自身可持续发展的潜力。因此全所上下明确了基层派出所“三基”建设的目标即：严格制度，向管理要警力；规范执法，向质量要警力；资源整合，向效能要警力；教育练兵，向素质要警力；科学投入，向科技要警力。

今年以来我所通过对派出所现有警力的有效整合，达到了一警多能，整体提高的目的。通过完善制度规范，实行新的《绩效考核细则》，形成了以制度管人管事、良性竞争的良好氛围；通过领导带头，全警参与，打击与防控能力得到进一步提升；通过信息导警，深化巡访，基层基础工作得到进一步增强，群众的安全感与满意度也同步提高；通过对派出所“三基”建设的试点推广，使派出所的全面工作走上了高效、顺畅、规范的良性轨道。同时我所积极协调辖区六个二级单位、二个科研所建立完善的治保组织，不断提高车间、班组治安员素质，组织指导各单位护厂队对重点部位进行重点看护，落实了____公司热渣场、__车间冷料仓、__车间等部位的人防、物防、技防措施，逐步实行员工一岗双责，班组联防、车间联防、厂区联防、厂路联防的工作模式，使得公安机关能够及时掌握辖区及周边治安动态，有针对性地开展区域联合防范，降低可防性案件的发生，厂区整体治安防控能力得到进一步提升。

—— 编织“平安网” 改革警务运作机制

平安稳定的治安环境是企业经济快速发展的重要因素。切实扭转重打击、轻防范的工作理念，把工作重心转移到防范上来，构筑具有____公司__*厂区特色的治安防控体系，成为我所今年全面提升公安工作水平，提高驾驭治安局势能力，实现辖区治安形势趋向好转的治本之策。

我所紧紧把握维护好____公司重要战略机遇期对治安形势的总体要求，积极适应新形势、新环境对公安工作的新要求，从源头抓起，积极创建治安防控警务新模式，以网格化布警机制为中心，以群防群治力量为依托，以内部单位夜间防范工作为重点，按照“打防结合，预防为主”的方针，逐渐在选冶化厂区形成了点、线、面相结合，动静结合，专群结合，人防、物防、技防相结合，覆盖区域广，防范严密，控制有力，全方位、全时空、多层次的立体治安防控网络和工作体系。

针对辖区的特定环境，经过深入调研，我所由交巡警、护卫中队组成的控点（重点库所、路段、区域）防线（贵阳路、河雅路、北京路沿线）的格局使巡防工作由被动变为主动，由静态管理变为动态管理。从刑警、治安警深入辖区了解治安动态，分析已发案件的规律特点，从中获取线索及隐患苗头，到交巡警、护卫中队加强路面流动巡逻、检查站卡控制、配合其他警种工作，辖区巡逻密度明显加大，巡逻时段打破常规，防控能力明显增强。我所辖区内的道路、生产车间、施工现场实施巡逻控制均在4小时以上，2部接处警电话随时接受处警任务和接受职工群众报警、求助，初步实现了警务联动，以快制胜。发生警情时，各警种迅速按预案堵好口、守好段、控制好面，从而形成现场处置、区域追堵、卡站堵口，全线结合的整体联动网络，从而达到快速出警、及时处警的目的，有效遏制了犯罪活动的发生，方便了群众救助。

今年，我所相继完成了氯气泄漏演练、二十万吨铜项目防腐前期消防演练、废旧烟囱定向爆破拆除等实兵实战任务，并制定和完

善了警卫处置预案，成功迎接外来参观团体260余次，救助职工群众15人次；__*厂区门岗累计查验机动车辆110万台次，登记出入厂区人员10000余人次。出色的防控网络使我们的警务工作操作性更强、更快捷、更贴近选冶化厂区治安防控工作的实际。

—— 加强“三个重点” 夯实派出所基层基础工作

我所为切实提高发现和预防违法犯罪活动的能力，坚持按照底数清，情况明，发现得了，控制得住的总原则，积极加大可防性案件的防控力度，切实加强对人的控制、对物的管理和对事的掌握。

随着____公司领导高层对选冶化厂区的密切关注，大批扩建、技改项目亟待上马建设，大批外来务工人员、机械车辆进入厂区，这就给辖区的治安工作带来了相当繁重的任务量。按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁受益谁负责”的原则，我所严格落实对用工单位的监督管理，强化责任落实，加大对施工现场、建设单位的临时性检查；并积极探索试行“以证管人”的管理模式，按照公安部《暂住证申领办法》和《__*厂区出入证办理规定》严格控制和掌握非正式员工，通过登记办证的过程，作为对辖区流动人口了解、掌握、熟悉的过程，作为审查嫌疑、发现犯罪的过程，作为联系群众、服务群众的过程。而对于检查中发现的形迹可疑人员则一律进行核查。从而有力地解决了流动人口漏管失控问题，完善和强化了新形势下公安机关人口管理工作。在对辖区重点人员的管控工作中，我们通过吸毒人员信息录入，深入细致地对辖区现有吸毒人员等进行核查登记造册，摸清人员状况。通过清理，对那些长期下落不明、漏管失控的人员，进一步摸清了底数，漏管失控率由原来的3%降低到零，切实达到列管及时，掌握动态信息准确。

在对物的管理中，我所大力加强对爆炸物品、枪支弹药、生产性放射源、动火监护、铸金监护、财务大额现金的管控，积极推进剧毒化学危险品、易制的管理长效机制。特别是在全国公安机关开展整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动中，采取奖励举报、严惩私藏、重点摸排、现案查处等措施，加大收缴力度，剔除治安隐患。在历时三个月的行动中供销毁废旧雷管40余枚，审查持有管制刀具嫌疑人多名，收缴管制刀具5把，仿“__”式手枪1枝，__式子弹2发。而对于生产经营中涉及的剧毒化学危险品、易制和放射源，坚持从生产、运输、销售、储存、使用等逐环节进行全程监督检查，严防案件、事故的发生。另一方面，积极加强对建设公司工程项目物资的管理。针对建设公司在物资管理中暴露出来的问题，从出门证的变更、材料员的反馈等诸多环节来控制和规范物资流通，建立健全了施工现场、出入厂区、运输存放的规章制度，保证了施工项目的建设进程。

在对事的掌握中，我所坚持以重点地区、要害部位、公共场所、治安复杂区域为主要目标，以各类纠纷、治安、消防、交通隐患、重大灾情、灾害事故、和__*反弹苗头为主要内容，深入排查，澄清底数，本着早发现、早报告、早调处、早化解的原则，努力消除和减少各类不安定和不安全因素，确保企业财产安全和治安秩序稳定。

据统计，我所全年共办理暂住证1598份，选冶化厂区人员出入证11147份，审核动火监护430余次，铸金监护14次，审批外包材料出厂120余次，财务押款9次；辖区内39台放射源、0.89公斤剧、20余吨化学危险品运转正常，管理到位；摸排建立辖区39处治安重点部位档案，走访职工群众120余人，排查矛盾隐患60余起，并全部责任到人，限期化解；组织警力200余人次参加市委、市局下达的社会应急处置，自发捐款捐物达上万元，上门服务8次，接受群众感谢信4封，锦旗1面，良好的警容、热情的服务受到了一致好评。

—— 强化公正执法 营造良好警营文化氛围

执法是公安工作的重点，也是人们群众关注的热点，还是公安队伍建设的焦点。公安工作力度大小、效率高低，成效优劣，人民群众满意不满意，形象好与坏，关键看执法，公安机关水平如何，也主要体现在执法上。

“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”我所针对今年以来民警队伍中出现的违纪现象，首先强化了执法教育，要求广大民警都要围绕八个方面来树立执法形象；排除干扰，树立严格执法的形象；不徇私情，树立公正执法的形象；热情报务，树立文明执法的形象；严于律已，树立学法守法的形象；清正廉洁，树立一身正气的形象；纪律严明，树立舍私护法的形象；作风过硬，树立群众信赖的形象。每办一起案件，都要做到量罚适度、责罚相当、处理适当；每处理一起案件，都要做到不偏不倚，不党不疏，不枉不纵，上下同义。通过规范执法台帐和执法档案的填写，不仅提高了民警的业务水平，更防止了办理案件中案件定性、适用法律程序上的失误。

一直以来，我所始终把警营文化建设作为重头戏来抓，并取得了优异的成绩。通过参加上级机关组织的各类文体活动不仅陶冶了民警的情操，丰富了民警的业余文化生活，更增强了队伍的凝聚力、向心力。我所今年共组织民警130余名参加了分局第二届运动会、群众合唱比赛等活动，分别取得了合唱团体总分第一、竞技总分第二的佳绩，并相继在公安信息网、龙首警讯等媒体平台上各类稿件87篇，协助省台、市台、公司台播报电视专题片3部、新闻2条，有效地弘扬了公安保卫队伍的正气，取得了社会各界的认同和赞许。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到我所行政工作中存在的一些问题和不足。一是公安干警依法行政的能力和水平还不够高；二是个别公安干警作风简单粗暴，不能文明执法；三是以罚代管的现象还时有发生；四是公安派出所“三基”建设工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；五是派出所文化育警氛围不够浓厚。____公司“十一五” 规划的号角已经吹响，这将是一个经济快速发展的增长期，也是治安矛盾集中暴露的多发期，维护企业治安稳定，任重而道远。

二七年工作设想

二七年，我所提出的工作目标是“队伍建设争最快，防控建设争最优，文化建设争最好，打击犯罪争最强，辖区秩序保稳定，各项工作争一流，全力打造国有企业一流治安环境”。

从__*厂区目前的形势看，富氧顶吹、70万吨硫酸、1万4选矿扩能等大型项目已经动工，有色金属市场价格持续上扬，都成为影响稳定的外部因素。内部主要表现为以盗窃有色金属物料为主的犯罪活动较为突出；二是随着一批重点建设项目进入竣工阶段，各种利益关系发生新的变化，辖区内重点防护部位的大幅增多及夜间生产岗位人员的减少，将暴露长期以来警力不足、资源缺乏的治安瓶颈；三是团伙犯罪、未成年人犯罪和重大刑事案件还会时有发生，撬盗机动车等侵害职工群观众切身利益的多发性犯罪将持续高发。对此，我们将保持清醒的认识和高度的警惕。

面对快速发展和维护辖区稳定的繁重任务，我们将从改革发展稳定的全局和集团公司步入国际化经营轨道的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护辖区稳定的艰巨性，进一步增强大局意识、忧患意识，居安思危，切实加强公安派出所各项工作。

—— 围绕中心服务大局 切实履行公安职能

我所是维护选冶化厂区治安稳定的重要职能部门，派出所各项工作事关改革发展稳定的大局，担负着保一方平安的重要职责。

一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年__*厂区治安秩序取得明显好转的成功经验。我所相继组织开展的打击“二抢一盗”、“地下非法收购渠道”等专项行动，都取得了显著成效，也积累了许多成功经验。我们将一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，以“破大案、挖团伙、追逃犯”为主攻方向，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的多发势头。根据辖区治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。把侦查破案作为工作的重中之重，对现行重大案件和严重威胁群众安全感、职工利益及社会影响大的案件，全力侦破，力争发生一起侦破一起。通过开展严打整治专项斗争，做到三个绝对不能，即绝对不能让企业内部滋生流氓恶势力，绝对不能让非法盗销有色金属渠道坐大成势，绝对不能让侵害职工群众切身利益的机动车、手机、自行车被盗案件居高不下。

—— 履行好服务职能 为经济建设保驾护航

发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。我所将进一步增强服务全局的理念，更加主动、自觉地把派出所工作摆到____公司发展壮大的大局中，使派出所工作始终与经济工作相协调，与发展大局相一致。我所将不断增强服务意识，始终把服务生产经营摆在首要位置。重点做好为技改项目、工程项目、厂区建设的服务工作，努力为二级单位创造良好的治安环境，为生产营造稳定的外部环境。并结合新的发展要求和形势，积极探寻新的工作方式和手段，实现工作水平和服务质量新的提升；针对发展中出现的新情况和新问题，积极研究新对策，努力解决新问题，在服务大局中创造性地开展工作。

—— 履行好管理职能 搞好综合治理工作

我所将深入研究新形势下加强治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。继续加大治安巡逻的力度，提升治安巡防水平，实现防控从量的积累向质的提升。牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，在创建活动中坚持宣传群众、发东群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与治安工作，推进 “平安厂区”创建。对影响稳定的新矛盾和问题立足于抓早、抓细、抓苗头，妥善处理各类不安定因素，尤其是要妥善处置各类。广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务分局决策和有效处置。

—— 从严治警强化管理 不断提高公安队伍素质

事业成败，关键在人。加强派出所建设，把民警队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍是我所工作的重点。

一是要加强领导班子建设。可以说，公安队伍的性质、地位和肩负的使命非常重要。讲民主、讲集中，讲团结，讲配合，讲党性、讲友谊，增进团结，相互支持，把班子建设成为坚强有力的领导核心。要充分发挥表率作用。领导干部要站得正，行得端，用自身的行动来指挥和带领大家，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。

二是坚持从严治警。公安队伍是一支军事化的队伍。“严”是带兵的一条基本原则。广大民警头顶着国徽，他们的一言一行、一举一动，都代表着派出所的形象。我们一定认真贯彻落实好 “三个过硬”，即政治过硬、作风过硬、业务过硬。建立自我约束机制，每个公安干警都要自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。建立内部监督机制，上级对下级进行监督，同志之间相互监督。强化社会监督机制，把队伍置于辖区二级单位和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见，主动邀请职工群众给我们挑刺、提意见。不断提高护卫中队外门岗和巡逻分队的警员素质、工作作风和管理水平，充分发挥其主力军的作用。

三是要狠抓“三基”工作。派出所“三基”建设是一个重要工作原则，也是多年来公安工作实践中一条重要的、宝贵的、行之有效的经验，更是今后工作中要长期坚持的重要方针。首先，我所将把“三基”建设作为派出所工作的基石来抓，按照“三基建设”标准进一步扩宽自身的工作绩效。其次，要广泛地发动群众，大力开展群防群治活动。坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众，全面推进治安防控体系建设。充分挖掘和利用探头监控、红外线报警、网络传输系统的科技手段，建立起多级报警网络、紧急救助信息网络和指挥协调服务网络。以提高技防能力。

—— 高度重视加强领导 形成关心重视民警的良好氛围

一是切实定期研究分析当前治安稳定的形势，及时就重大问题作出部署，要经常深入辖区案件高发区域，调查研究，了解实情，掌握工作的主动权，对重点工作、重点部位所领导要亲自督查，一抓到底。

派出所工作计划篇（2）

近年来，随着改革开放的不断深入，市场经济转体等各方面呈现出来的新情况、新问题都给辖区内的社会政治稳定带来了一定的冲击，如国有企业的改制和下岗职工的安置问题，__功组织的不断蔓延等，都使辖区的维稳工作面临新的挑战。为使安保工作真正落实到基层，我所行动迅速，通过召开全所干警动员会、业务培训会，学习了有关文件和党的有关方针、政策，并展开分析讨论，转变民警思想观念，增强民警的忧患意识，政权意识和稳定意识，统一思想，为持久深入开展国保各项基础工作打下坚实基础。

二、组织领导，明确职责

国内安保工作落实到基层派出所是近几年来新形势下我们面临的新课题，派出所民警一直在实践中不断熟悉该项工作，而象“03工程”等都是边学边做，因而业务不熟的情况较为突出，通过认真学习有关文件精神，我所确立了由所长XXX为第一责任人，负责抓好全盘工作，分管副所长负责贯彻落实各项工作计划及各项工作任务、指标，开展检查、评比、考核、奖惩工作。同时，所里还抽调了一名干警为专职民警，负责各类情报信息的收集、整理、分类上报及处理反馈等具体工作，各责任区民警则负责摸清重点对象情况，物件联络员、信息员，落实秘密监控力量，深入收集各类敌、社情，发现问题及时上报处理，为使工作能认真扎实开展，各责任区民警与主管所领导签订了责任状，制定了相应的奖惩考核机制，将国内安保工作直接与民警目标考核相结合，并纳入各项争先创优评比工作，极大的激发了民警的工作热情，有效地促进了工作。

三、认真调查摸底，充实软件内容

国内安全保卫工作要落到实处，必须要由坚实的基础，我们要求各管区结合各自实际，将辖区内的有关情况摸准、摸透，力争掌握深层次的情报信息。为确保工作的顺利进行，我们采取了以下几个主要措施：

一是管区调查摸底，分类登记造册，安保工作是一项严肃秘密的工作，为确保档案质量，我们采取责任区民警出片包干摸排，澄清底数，再统一编号分类归档。由于时间少，任务重，各责任区民警加班加点，放弃休假，对管区内的重点单位，特殊企业，重点对象和各类不安定因素进行了多项调查，积极物件联络员、信息员。目前，我所共建立重点对象39人，物件联络员、信息员31名，内容、材料搜集充实，保证了质量。

二是任务明确到人，奖惩制度兑现，为了使安保工作能够更好的开展，进一步为现实斗争服务，我所确定了严格的目标考核制度，设立了情报信息奖励基金，凡被省厅采纳的情报信息每条奖励200元，被市局采纳的每条奖励100元，被分局采纳的每条奖励50元，反之，若重点对象漏管、失控的，情报信息迟报、漏报、瞒报而造成重大后果的责任人，除扣发当月目标管理考核奖外，还将取消其评先评优资格，这样实行奖惩兑现后，极大触动了民警工作时的认真扎实，做到底子清，情况明。

三是开拓工作视野，建立网络机制，情报信息工作离不开群众，为此，我们只有广泛的发动群众，依靠群众，才能获得深层次的情报信息，为辖区内的政治大局稳定提供有力保证。在工作中，民警与社区基干、单位负责人及社会各界人士建立起良好的警民关系，大大增强了我们的听力，拓宽了我们的工作视线，使各类不安定印度得到了及时发现和有效控制。

在分局领导的亲切关怀和正确指导下，在所支部的高度重视和督促落实下，我所国内安保工作取得了一点成效，但这是一项长期的工作，我们必须不断完善，开拓新思路，建立新机制，寻求新发展，进一步加强业务培训，完善台帐档案，健全情报控制网络，为维护辖区社会政治稳定，确保一方平安作出应尽的努力。

XXX派出所二0__年度国内安保工作规划

根据市局党委和分局党委的指示精神，为进一步贯彻落实有关国内安保工作，充分发挥基层派出所的管理职能，加强国内安保工作的业务建设和规范化建设，结合本所实际，特作如下规划：

一、指导思想

认真贯彻全国及省、市国内安保工作会议和国内安保基层基础工作会议精神，大力加强派出所国内安保工作，使维护社会稳定的工作真正落到基层派出所，切实提高防范、发现控制能力，真正实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。

二、组织领导

为切实加强对国内安保工作的组织领导，全所成立由所长XXX负全责，分管副所长具体抓，支部成员协助抓的国内安保工作领导小组，负责工作的开展、指导和督查。

三、工作目标

1、“三图十表”齐全，按规定上墙，台帐有专人负责，管理科学、规范，内容充实。

2、每名责任区民警必须有XX名以上信息员、联络员，并经常进行接待，有详细的接待工作记录档案。

3、建立完善派出所对责任区民警的岗位目标责任考核机制，建立健全情报信息奖惩制度。

四、具体措施和办法

1、统一思想，提高认识。全所召开全体民警动员会，让大家认识开展XXX调查等有关工作的深远意义。认真学习有关文件，领会精神实质，使每位干警统一思想，明确意义，以高度的政治责任感和工作使命感，大胆务实地投入到国内安保工作中去。

派出所工作计划篇（3）

近年来，随着改革开放的不断深入，市场经济转体等各方面呈现出来的新情况、新问题都给辖区内的社会政治稳定带来了一定的冲击，如国有企业的改制和下岗职工的安置问题，组织的不断蔓延等，都使辖区的维稳工作面临新的挑战。为使安保工作真正落实到基层，我所行动迅速，通过召开全所干警动员会、业务培训会，学习了有关文件和党的有关方针、政策，并展开分析讨论，转变民警思想观念，增强民警的忧患意识，政权意识和稳定意识，统一思想，为持久深入开展国保各项基础工作打下坚实基础。 二、 组织领导，明确职责

国内安保工作落实到基层派出所是近几年来新形势下我们面临的新课题，派出所民警一直在实践中不断熟悉该项工作，而象“03工程”等都是边学边做，因而业务不熟的情况较为突出，通过认真学习有关文件精神，我所确立了由所长XXX为第一责任人，负责抓好全盘工作，分管副所长负责贯彻落实各项工作计划及各项工作任务、指标，开展检查、评比、考核、奖惩工作。同时，所里还抽调了一名干警为专职民警，负责各类情报信息的收集、整理、分类上报及处理反馈等具体工作，各责任区民警则负责摸清重点对象情况，物件联络员、信息员，落实秘密监控力量，深入收集各类敌、社情，发现问题及时上报处理，为使工作能认真扎实开展，各责任区民警与主管所领导签订了责任状，制定了相应的奖惩考核机制，将国内安保工作直接与民警目标考核相结合，并纳入各项争先创优评比工作，极大的激发了民警的工作热情，有效地促进了工作。

三、 认真调查摸底，充实软件内容

国内安全保卫工作要落到实处，必须要由坚实的基础，我们要求各管区结合各自实际，将辖区内的有关情况摸准、摸透，力争掌握深层次的情报信息。为确保工作的顺利进行，我们采取了以下几个主要措施：

一是管区调查摸底，分类登记造册，安保工作是一项严肃秘密的工作，为确保档案质量，我们采取责任区民警出片包干摸排，澄清底数，再统一编号分类归档。由于时间少，任务重，各责任区民警加班加点，放弃休假，对管区内的重点单位，特殊企业，重点对象和各类不安定因素进行了多项调查，积极物件联络员、信息员。目前，我所共建立重点对象39人，物件联络员、信息员31名，内容、材料搜集充实，保证了质量。

二是任务明确到人，奖惩制度兑现，为了使安保工作能够更好的开展，进一步为现实斗争服务，我所确定了严格的目标考核制度，设立了情报信息奖励基金，凡被省厅采纳的情报信息每条奖励200元，被市局采纳的每条奖励100元，被分局采纳的每条奖励50元，反之，若重点对象漏管、失控的，情报信息迟报、漏报、瞒报而造成重大后果的责任人，除扣发当月目标管理考核奖外，还将取消其评先评优资格，这样实行奖惩兑现后，极大触动了民警工作时的认真扎实，做到底子清，情况明。找

三是开拓工作视野，建立网络机制，情报信息工作离不开群众，为此，我们只有广泛的发动群众，依靠群众，才能获得深层次的情报信息，为辖区内的政治大局稳定提供有力保证。在工作中，民警与社区基干、单位负责人及社会各界人士建立起良好的警民关系，大大增强了我们的听力，拓宽了我们的工作视线，使各类不安定印度得到了及时发现和有效控制。

在分局领导的亲切关怀和正确指导下，在所支部的高度重视和督促落实下，我所国内安保工作取得了一点成效，但这是一项长期的工作，我们必须不断完善，开拓新思路，建立新机制，寻求新发展，进一步加强业务培训，完善台帐档案，健全情报控制网络，为维护辖区社会政治稳定，确保一方平安作出应尽的努力。

XXX派出所二00七年度国内安保工作规划

根据市局党委和分局党委的指示精神，为进一步贯彻落实有关国内安保工作，充分发挥基层派出所的管理职能，加强国内安保工作的业务建设和规范化建设，结合本所实际，特作如下规划：

一、 指导思想

认真贯彻全国及省、市国内安保工作会议和国内安保基层基础工作会议精神，大力加强派出所国内安保工作，使维护社会稳定的工作真正落到基层派出所，切实提高防范、发现控制能力，真正实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。

二、 组织领导

为切实加强对国内安保工作的组织领导，全所成立由所长XXX负全责，分管副所长具体抓，支部成员协助抓的国内安保工作领导小组，负责工作的开展、指导和督查。

三、 工作目标

1、“三图十表”齐全，按规定上墙，台帐有专人负责，管理科学、规范，内容充实。

2、每名责任区民警必须有XX名以上信息员、联络员，并经常进行接待，有详细的接待工作记录档案。

3、建立完善派出所对责任区民警的岗位目标责任考核机制，建立健全情报信息奖惩制度。

四、 具体措施和办法

派出所工作计划篇（4）

2、进一步健全支部的理论学习和民主生活等制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以调动民警工作的主动性和积极性，充分发挥民警的主观能动性和创造性，严格执行廉政规定和从政行为规范。

3、加强宣传工作，开展以“与时俱进、品牌创新”为主要内容的活动，树立人民警察良好形象。在20__年中，我所要按照县局宣传工作重点的要求，深入创建“青年文明号”“青少年维权岗”等活动。把预防青少年犯罪和警民共建，作为基层公安机关的一项重要工作内容，为辖区营造良好的社会秩序，为校园师生营造良好的学习环境，以争创部级“青年文明号”为目标，开拓新思路。

4、完善制度，严格考核，落实到位，监督得力。我所要坚决按照县局制定的各项规章制度执行，认真组织全所民警学习领会，让每个民警认识到，人与制度并轨；在工作中，还要细化、量化考核标准，坚持每日考评，作到标准统一，奖惩兑现，充分调动全所民警的工作积极性和主观能动性。

二、严密治安日常管理，维护辖区治安稳定和社会稳定，强化打击力度。

1、基础工作是作好派出所各项业务工作的基础，首先我所始终把人口管理工作作为派出所各项工作中的重中之重。针对我所面积大，人口多，警力不足的实际特点，在所领导的指导下，倾全所之力抓户籍工作，彻底扭转户口工作被动局面，严格执行户籍政策，对手续不全的，坚持做到“把关严”，加大对户籍民警人口熟悉工作的考核力度，加强对常住人口的管理，还强化对流动人口的管理，对辖区内的出租房屋进行清理整顿，并逐一签定治安责任书，还对其进行统一录入微机建档管理。

2、竭力侦破现行案件，挖掘隐积案件，全力开展协破案件工作，加大追逃力度，力争完成全年刑侦任务。在20__年中，我所刑侦民警要在以马烈为中队长，杨益炜为副中队长的带领下，达到完成破案90件，打击40人，辖区可防性刑事案件比20__年有所下降，竭力侦破现行案件，隐积案件，全力开展协破案件工作，网上追逃达30以上，配合市局、县局侦破“2.11”石刻被盗案和“10.30”抢劫杀人案。

3、加强情报信息建设，强化耳目建设，充分发挥耳目作用，及时有效地掌握不稳定因素动态；在刑侦方面，力争达到每位刑侦民警调控5名刑嫌人员，并建立健全刑嫌调控工作档案，把刑嫌人员的调控工作落实到实处，还要加强阵地控制工作，密切注意刑事犯罪活动，对辖区内网吧、旅馆、废旧物资收购点等进行调查摸底；对阵地主管人员进行协助工作的布置，掌握各阵地基本情况，每个镇控制5个阵地，建立健全阵地控制工作档案，把阵地控制工作落实到实处。

4、加强执法质量力度。加强民警的业务学习和培训，努力提高执法质量和执法水平，使执法质量水平有很大的提高。

5、坚持“打防结合，标本兼治”的方针。加大打击力度，有效地预防控制犯罪的发生，确保辖区稳定。我所继续加大对校园周边治安环境的整治力度，有效地维护校园周边的秩序环境，确保广大师生的安全。一是认真做好法制副校长、辅导员的培训工作，要求法制副校长、辅导员协助学校开展法制宣传教育，提高广大青少年守法意识和自我防范能力，并建立预防青少年违法犯罪的防控机制，把安全社区建设向校园延伸。

6、强化辖区建设，营造良好氛围。今年我所加强社区管理力度，集中清理整顿辖区内的娱乐场所，并继续与业主签订了娱乐场所管理责任书，还要把安全防危工作和安全事故作为头等大事来抓，确保辖区 企业无重大安全事故发生，对拾万镇煤矿、砖厂等重点检查，同时还要对辖区内三级防火单位定期安全防火检查，对发现的力险隐患及时下达整改责任书。

7、加强民警公仆意识，努力搞好窗口工作，优质服务，把辖区四镇群众办理户口、身份证等服务工作做好，以“人民满意”为宗旨，为群众提供良好的服务条件，并强化接处警工作，做到快速反应，一是对待群众求助积极主动，热心解决；二是对待群众报案责任心强、快结快处，杜绝“门难进、面难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现象，进一步落实便民利民措施。

8、同时，今年加强对我辖区的“治保会”进行不定期的培训，以促进辖区治安秩序的良好发展。

9、认真做好安全保卫工作，落实好辖区党政部门、金融单位、重点企业等大型活动的安全保卫工作，确保无重大事故或案件发生。

三、以《派出所等级评定办法》为标准，抓好工作，使派出所上一个新的台阶。

1、组织学习、认真领会，落实责任。

组织全所民警学习《公安派出所等级评定办法》的实施细则，明确工作内容及重心，进一步细化工作，把等级评定落实每个民警。在20__年，使派出所评定能上一个新台阶。

2、抓好档案管理工作。

用对历史负责，服务现实斗争的态度抓好档案工作，注意平时档案的收集，积累和整理，充分做到不留死角，安全入库，而且分类正确，期限准确，保管完好，

3、积极开展警民共建活动。一是搞好警企、警校的共建活动；二是开展扶贫送温暖和“四走进”活动，进一步密切警民关系，我所继续帮助辖区的两个特困户，用实际行动树立起新时期人民警察的良好形象。

4、对治保人员进行培训，大力开展群众工作，充分发挥治保人员协助辖区派出所的治安工作。

派出所工作计划篇（5）

中图分类号：U231 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0024-02

如何提高地铁列车的利用率、科学合理组织和安排人员，编制司机出乘计划和交路，记录司机日常管理信息是地铁乘务管理的一项重要工作，同时也是地铁运营安全正点的基本保证。现阶段由于城市人员变化较大，特别是节假日、大型体育、娱乐、展销会等活动，往往会带来运营客流的较大变化，同时为了提高地铁服务质量和水平，就需要多种运行图来更好的为市民服务，例如西安地铁每周就有四个时刻表来满足不同时段的运营需求。如果这么多时刻表只依靠人员手工编制派班计划和司机的交路、记录管理信息则需大量人力和时间，难以适应目前列车运营图变化和的网络化运营的需要。因此，建立乘务派班系统是地铁运输信息化发展的必然趋势。

1 乘务派班系统功能需求

地铁运营具有运营交路短、运行间隔小、客流变化大的特点。提高地铁运营服务水平，满足城市交通的需要，环节城市交通压力，提高地铁运营企业的经营水平，降低运营成本这个目的，就需要有合理的科学生产组织。为了达到这个目的，司机的科学管理是这个目的的基本保证。司机的科学管理主要体现在乘务派班和交路、司机日常管理、和收集司机运营信息以及储存有关运营数据等方面，这都需要要我们的乘务派班系统来完成。乘务派班系统可根据列车运行图中列车上线列数、列车全周转时间、每天日运营时间和早高峰晚高峰开行等情况，计算出每天担当运营所需要的司机总人数，科学合理地编制和统计司机交路信息，保证科学的安排好司机的派班、叫班计划，督促司机出乘，并办理司机出、退勤手续，从而确保司机的各项工作能够顺利、有序地进行。系统业务流程如图1所示。

2 系统功能实现

乘务派班系统应满足地铁列车运营图中司机出乘计划的需要，能够动态掌握司机状态，自动生成司机出乘计划，使减少派班员劳动，提高统计工作的准确率，提高工作效率。同时避免出乘计划的编制因人为因素出现差错，同时能将司机的劳动成果转化为司机的工作绩效，实现对司机科学、规范的管理。系统设计的具体目标如下：

（1）生成列车运营周转图，实现对列车上线列数、全周转时间、每天运营时间、行车间隔时间、折返所需时间及早高峰晚高峰开行情况的掌握。

（2）生成乘务派班计划，根据列车运行图自动生成司机的出乘计划，对司机的出乘计划，出勤状态、退勤状态实现计算机动态管理。

（3）实现自动叫班功能，系统应根据司机出勤点自动实现提前叫班或者短信提醒功能，避免司机没有按时出勤，导致无人驾驶列车。

（4）能够实时查询和处理当天的行车调度命令，并根据行车调度命令给出一定处理意见，防止漏派、错派，错传、漏传等情况的发生，同时司机在出勤前对根据行车调度命令的内容充分做好安全预想。

（5）可以根据地铁运营和派班情况对司机的走行公里、工时等各种统计、查询，生成乘务日报、派班员工作日志及其它各类报表。

（6）可以实现对司机信息的动态掌握，包括各类请销假、大休、年休计划及执行、替班等情况。

3 系统总体结构

图2系统总体结构示意图服务器端数据库系统（Oracle）服务器操作系统 WindowsXP、Win7客户端乘务派班系统应用程序Windows、Win7操作系统，乘务派班系统采用目前成熟的客户机/服务器体系结构，主要是为了满足乘务派班数据共享，以及满足系统功能扩展的需要。系统将所有数据放在服务器的数据库中，客户机通过局域网，采用TCP/IP协议与数据库服务器连通。对数据库系统一般采用功能比较强大的Oracle数据库。在系统中使用 WindowsXP、Win7的服务器操作系统完成管理系统数据库和用户信息的功能。在客户机上，采用WindowsXP、Win7操作系统，安装相应的乘务派班系统应用软件。系统结构如图2所示。

4 系统模块构成

一个完整的乘务派班系统不但要完成司机出退勤计划和交路表，还要求能够满足司机日常管理，司机请、销假管理，年休计划及执行，司机出退勤记录查询，所有数据的统计和分析，列车运行状态、运行中发现的问题进行动态分析，所有运行数据存档，数据录入，系统维修和保养等相关功能。围绕司机信息化科学管理，为了提高系统的运作效率和稳定性能，将乘务派班系统划分为基础数据管理、司机信息管理、乘务派班管理、查询统计等模块。

（1）基础数据管理。这个模块主要根据运营时刻表，实现列车运行图所规定的基本所列车计划、每天出乘时的天气情况、司机工号、司机指纹、司机所在车队、司机出勤前的注意事项和安全预想、地铁司机试题库、出勤前答题成绩、出勤前饮酒监测记录、当天上线列车状态、正线客流预测等基础数据资料的管理和维护。

（2）司机信息管理。这个模块有司机个人信息、行车调度命令、上级指示、列车交路信息、司机交路信息、列车停放股道信息、请销假记录、替班记录、年休计划及执行记录等信息管理功能。解决了派班员做计划时易漏派、错派，传达信息易错传、漏传等问题。

（3）乘务派班管理。这个模块是乘务派班系统的核心，实现根据运营时刻表中的列车运营图、行车调度命令、司机固定交路、司机月工作时间、司机的请销假情况等安排派班计划的功能。同时根据车次开行时刻和具体叫班提前时间，派班系统会语音或者短信提示司机出乘，并记录司机出、退勤情况。

（4）查询统计。这个模块是由查询和统计两部分组成。司机可以通过显示派班系统查询自己的当月或当天的出乘计划、相应运营图的各次列车交路表、请销假记录、月走行公里、月违章违纪记录、月考试成绩以及每次出勤前答题成绩、月度考核成绩、月绩效工资等。通过司机报单记录的司机走行公里、实际交路、列车状态等情况，系统自动对各司机走行公里、司机的工作情况进行统计，将司机的劳动转化为司机的绩效，使人员管理更加科学化和规范化。

5 乘务派班的计算机实现

5.1 派班计划的编制

司机的管理部门是编制司机出乘计划的核心单位，乘务派班系统涉及内容多、信息量大。目前很多地铁单位在编制司机出乘计划时，派班员都要根据基本列车运营图、行调临时调令，以及公司相关规章制度来人工编制每天的乘务派班计划，耗去了很多人力物力。司机自动化派班系统则根据基本列车运营图和调度命令计算出地铁列车每天需要的数量，再结合司机的每次出乘工作时间和两次出乘间隔时间编制相应的司机出乘计划。然后具体安排每天各个出乘司机当天担当的车次，即制司机交路表。该司机交路表根据列车运营图来编制，如果运营图调整了，那么司机交路表也要根据具体情况进行调整。当出现运营计划内临时增开了列车，产生临时的计划时，派班员要根据司机的出勤地点、当班的车队、列车实际运行情况等有关信息，编制一套完整准确的司机出乘计划，保证运营的需要。

目前全国地铁运营公司地铁司机需要数量的是以该线运营上线的最大列车数量、司机的备员比例以及实际司机工时来确定的。司机工时为计算标准是：一个司机一次出乘的实际工作时间，包括运行中值乘时间、出退勤时间、交接班时间、折返时间和检车时间。地铁一般每天运营时间大约为20 h，如果按每班司机每天工作时间不得超过8 h来计算，那么需要三个班才能完成一天的运营任务，按照司机月工时规定，需要四个班才能连续完成每日运营任务（即四班三运转）。

每个班的具体人数是根据列车上线列数、全周转时间、全天运营时间、行车时间间隔、折返时间及早晚高峰开行情况来确定的。以《列车运营时刻表》进行测算，如果高峰时上线18列车，需要18名司机来完成，再加上两个终点站各需要三名司机折返，在正线上每班共需要24名司机来完成一个班的运营任务。另外，在派班计划的编制过程中，还要考虑到列车小交路、临时增开列车、顶饭圈司机以、热备司机以及调试司机安排等其它因素。因此，根据每日列车运营时间，可以得出完成运营任务所需要的司机班数；再结合列车时刻表规定的到发时刻和基本列车周转图，即可制定司机出乘计划。当出现内临时增开列车等情况时，派班员可根据所值乘列车车次、到开时刻、司机姓名（工号）、列车实际运行情况等有关信息，编制计划外的司机出乘计划。

5.2 派班算法设计

自动派班算法是根据列车运营图所需要的列车数及列车交路表，对照各车队司机的信息，制定当日司机的交路表。如果当值车队有司机请假，需要从预备人员以及大休车队抽调司机调整，系统会自动优先选择预备人员，让后再选择大休人员进行替班，供派班员参考。

6 结语

乘务派班系统根据传统的乘务派班工作流程编制的系统逻辑模型，力求节约人力资源，实现司机最小人工成本，保证司机信息的永久储存。同时在实现该系统时要充分考虑系统的通用性，不能局限于单条线运营，应该考虑多条线路同时运用此系统。

参考文献

派出所工作计划篇（6）

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）12C-0085-02

一、会计委派制的概念及产生背景

（一）会计委派制基本概念。会计委派制的本质内涵是指政府或产权管理机构直接委托并指派财务会计人员到相关企业中工作，委派人员直接代表政府或产权管理机构，主要负责监督企业日常生产经营过程中发生的所有经济资金行为。会计委派也可以理解为所有者委派制度，是一项全新的管理措施，能够从根本上分离企业与资金之间的联系，确保财务信息的真实可靠性。

（二）产生背景。财务会计是企业运营过程中的重要构成因素，在其良好发展道路上发挥着非常关键的影响作用。目前财务管理工作中仍然存在很多问题，例如部分企业领导主导意识较为强烈，阻碍了会计工作的正常运行，甚至篡改会计信息或数据，设置几套账簿，偷税漏税，私吞公款。另外，还有一些会计工作人员没有遵照职业操守，利用岗位职能为违法犯纪行为提供便利。以上问题严重威胁财务会计职能的正常发挥，甚至降低会计信息真实性，对社会经济秩序产生负面影响，直接损害国家与人民的切身利益。因此，探索有效的会计管理及监督措施是非常有必要的，而会计委派制的出现，为解决以上问题奠定了坚实基础。

二、高校会计委派制实施过程中存在的问题

（一）委派会计人员所处地位影响到其工作的开展。大多数委派会计人员是高校财务处与人事处代表联合下文任命的，代表学校对被委派单位的财务及各项经营活动进行监督，而被委派单位的负责人也是学校任命的，全权负责管理企业，拥有单位的经营权、人事权及管理财务权等。这无形中就把委派人员推到了企业的对立面，使委派人员在被委派单位容易陷入孤立被动的尴尬局面。对于被委派单位管理层和其领导下的会计系统来说，委派财务人员属于外来人员，极易被架空，发生利益冲突时，被委派人员往往就难以及时掌握真实的经济活动信息，使其委派职能发挥受到限制。另一方面，被委派人员既是监督者，又是被委派单位的经营者，在其个人利益与派入单位经营者的某些利益相挂钩的情况下，就委派人员在开展正常工作中约束制止不规范会计行为的同时就要冒着牺牲个人利益的风险，这将影响委派人员照章办事的工作态度，打击其工作积极性，难以发挥财务监督的独立性。

（二）高校对自身财务管理主体地位的认识仍然模糊。在我国高校，过去长期实行的分散会计核算模式中，财务管理工作与会计工作统一由单位财务部门负责，这常常导致人们混淆了财务管理与会计的概念，从而出现了集中核算后，有的领导认为既然会计日常的记账都移到了会计核算中心，单位就不再履行任何职能。特别是高校实行国库集中支付改革后，要求将高校所有的财政性经费乃至业务性收入全部上缴到财政统一账户下的分类账户中，由银行代收、财政统管，并且支出也须经财政部门审核批准后方可使用，这也使得单位负责人对经费支出的审批权用得比较随意，认为既然每笔支出都要由核算中心审核后报销，把关问题是核算中心的事情。伴随而来的是，单位经费支出大量超出用款计划、预算执行失去有效的监督和控制以及投入不讲效益，花钱不精打细算，浪费严重。实行会计委派制后，高校对自身财务管理的主体地位认识仍然模糊，财务管理职能也有所弱化。

（三）财务资金计划管理尚缺乏规范。资金计划的编制相对来说可能并不完整准确，但是在执行过程中随意性较大。在实际操作中，高校虽已编制了部门资金计划，但计划定额和支出标准不够准确，尤其是项目计划的编制尚未摆脱基数法；基本支出计划定额标准缺乏对发展预测的佐证，前瞻性的科学依据不足；按经济支出分类编制的计划缺少合法依据，如招待费、其他费用支出计划编制难以准确把握。因此，超计划指标和不足指标的现象时有发生。计划编制的不规范、批复不及时、年度计划调整频繁等因素，均会造成计划编制、执行与资金管理间缺乏有效衔接制衡。

三、在高校财务管理中应用会计委派制的措施

（一）树立正确理念。会计委派制牵涉的范围及内容都非常广泛，多方面利益纠葛，矛盾阻碍严重，施行难度系数比较大。因此在推广应用会计委派制度之初，首先应通过思想传播来帮助高校相关人员树立正确理念，争取获得各级领导人员高度重视，审计、财务、监察等部门的全力配合与密切支持。树立正确理念是开展会计委派制度的先决条件，能够为具体工作的开展奠定坚实基础。另外高校领导还可以组织专业人员形成会计委派工作领导班子，负责领导并推动落实会计委派工作，从制度及组织上确保会计委派制工作获得顺利施行。

（二）选择最佳委派类型。目前我国高校普遍使用以下几种委派形式：一是委派到各下属教学机构，包括所有二级教学院系。二是委派到管理体系正位于逐渐往企业社会化转变阶段的实体，比如后勤服务机构或公司。三是委派到具备独立的核算资格，却不被赋予法人资格，比如研究所和实训实验基地或工厂。四是委派到在具备独立核算资格条件下被赋予法人资格的实体，比如由高校主办的一系列企业。

在会计委派机制实际操作过程中，应依据各下属单位具体情况挑选最佳的委派类型，并区分部门设置会计核算机构。一般由高校财务处领导会计核算机构，确保各行政、教学部门预算管理机制，各方面资金使用及所有权维持稳定状态下，以内部机构为主要对象落实集中管理、分户核算的资金管理控制模式。以上要求，高校下属部门不具备另外设置会计机构、人员、账户的权力，所有在日常活动中产生的费用都属于会计核算机构管辖范围，这样能够持续强化资金监控力度，并且能够对下属部门日常经济行为产生约束力。

按照企业化要求运行的各高校下属单位，例如实训基地、校办企业、后勤服务机构，可以通过设置校企财务科来落实会计委派工作。这些单位的财务科也由高校财务处统一领导。由于高校中存在较多数量的下属单位，业务范围及内容都较为繁杂，为了深入挖掘会计委派制的潜在作用，可以经由会计、出纳、审核员全员委派的方式来获取更为理想的监控效果，为高校财务处在最短时间内掌握各下属单位财务情况提供便利，从而增强财务信息的实效性。注意学院学报、工会、教育基金会等方面核算业务的特征，这几个方面并不会涉及过多的经济费用问题，因此要根据实际业务及工作量来安排适当的财务会计人员，避免人力及物力上不必要的浪费。学院学报、工会、教育基金会核算工作主要由委派会计人员进行，定期将财务报表上交至高校财务部门。

（三）制定落实办法。高校领导者应全面了解并掌握院校实际情况，并结合相关法律和文件来制定有效的会计委任制度落实办法，具体法律和文件包括《会计法》，监察部、财政部《关于试行会计委派制度工作的意见》等。落实办法中应明确规定被委派财务工作者的工资、福利、奖惩、编制等与实际用人单位之间不存在联系，高校承担被委派者所有的费用及开支，另外被委派者也无权享受用人单位提供的任何优待。制定落实办法不仅可以排除被委派财务工作者与用人单位之间可能出现的利益联系，而且能够为会计委派工作提供制度保障，确保满足有章可循、有法可依要求，降低人为因素产生影响出现的频率，以此迅速提升会计委派服务质量与工作效率。

（四）强化管理力度。高校财务处应制定详细具体的委派会计工作人员基本准则，工作内容及职责包括必须时刻保持正确的思想理念，认真执行贯彻我国各项财务规章制度，认真落实会计核算工作，积极发挥监督职能。委派人员主要负责高校下属单位所有的会计活动及业务，编制月季财务报表及年度计划，编写资金分析及年度决算报告，争取在最短时间内将有效的财务资金信息送至领导者手中，以提升决策的准确性及可行性。会计委派工作人员应定期向高校主管财务部门报送报表，同时负责报表信息的真实合法性，及时报告各下属单位出现的重大经济资金流动或支出事项。会计委派人员必须严格坚守我国财务法律法规，秉承公正、公平、公开的态度监督各下属单位日常财务工作。严格把关资金流动及支出，避免出现不合理开支现象；拒绝各下属单位所有的不合理要求，及时向高校财务处报告严重经济违规行为；定期并主动向高校财务处汇报相关工作，自觉接受审计、税务、财政等政府部门的监督。

（五）落实会计委派考核制度。会计委派工作人员日常考核主要由高校财务处负责。考核内容如下：会计委派工作人员福利、工资、奖金、培训、学习、年度考核、晋升等；工作表现、业务绩效、劳动纪律、日常出勤、人员流动相关手续的办理与转交等。高校财务处负责人可以按年度对会计委派人员施行考核评估，也可以将各下属单位意见纳入考核范围，最终结果作为该人员续聘、解聘、奖惩的原始依据。会计委派人员一般同时接受高校财务处与实际委派单位的领导及监督。在实际操作中还应深入挖掘审计监察处潜在的职能，监督各下属单位资产运营、财务支出流动情况，防止高校资产流失。

【参考文献】

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派出所工作计划篇（7）

作者简介：李素萍（1964-），女，江苏沛县人，甘肃省电力公司人力资源部，高级经济师。（甘肃　兰州　730050）

中图分类号：F272.92?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）36-0026-02

近年来，随着电网企业不断规范劳动用工管理，健全用工制度，优化用工策略，对改善企业员工队伍结构起到一定作用，特别是劳务派遣用工的使用在解决临时性、辅、替代性的岗位用工（简称“三性”岗位）以及控制人工成本等方面发挥了较好的作用。但在实践中也存在企业超计划编制用工、对派遣机构监督不到位、员工入口把关不严、退出机制不健全、部分岗位混岗作业、管理不规范以及少数派遣机构资质不完备等问题，给企业带来了很大困扰。因此，规范劳务派遣用工管理、合理配置人力资源就成为企业亟待解决的问题。笔者在这里结合工作实际，提出了以“五统一”的思路规范劳务派遣用工管理，以飨读者。

一、统一劳务派遣用工计划管理

统筹各类用工管理，将劳务派遣用工纳入年度劳动用工计划管控，并考虑定员标准外的运输、后勤、物业等用工需求，实行“统一申报、统一审批”制度，严禁计划外使用劳务派遣用工。用工计划是人力资源计划的重要组成部分，做好计划管理是落实企业战略和工作目标、调控配置资源、组织生产经营活动的重要手段。劳务派遣用工是劳动用工计划的一部分，只有将原来单纯的职工人数计划拓展到劳务派遣用工、农电工、业务委托用工等全部用工的计划管理上才能有效地做好企业的人力资源管控，才能从单一职工人数用工计划管理向全方位总量用工计划管理、从粗放式管理向精益化管理转变，从而提高了科学化、规范化、制度化用工管理水平，有助于通过人力资源用工计划管理引领人力资源各项业务更好地协调发展。对于劳务派遣用工计划的核定，更是要从企业定员核定的角度出发，对缺员单位在生产辅助等非核心业务岗位用工给予一定数量的核定；对超员单位原则上不核增或少核增劳务派遣用工计划，从而有效地控制企业的用工总量，防止企业过多使用劳务派遣用工。

二、统一劳务派遣用工岗位范围

按照《劳动合同法》有关规定，在企业岗位序列编制的基础上，结合劳务派遣用工的实际情况，分类分层对劳务派遣岗位设置进行细分，通过不同的岗位名称、职责、属性严格区分长期职工和劳务派遣用工的岗位范围，按照同一岗位使用同一种用工的原则统一劳务派遣用工岗位范围，从而统一劳务派遣用工岗位的适用范围，避免企业核心业务岗位和岗位以及职能管理部门使用劳务派遣用工；同时，对后勤、物业等服务类通用业务也尽可能优先采用业务外委模式，并避免混岗作业，造成同岗不同酬现象。

三、统一劳务派遣机构准入管理

按《劳动合同法》规定，劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，这就明确了劳务派遣单位应当是在工商管理部门注册的独立法人机构。目前劳动力市场上经营劳务派遣业务的机构有经济上独立核算、自负盈亏的单纯的劳务派遣公司，也有企业再就业服务中心转制而成的劳务派遣公司，还有隶属劳动保障部门的职业介绍中心。可见现存的劳动者派遣机构已经超出了法律允许的经营劳务派遣业务的主体范围，且其劳务派遣机构和组织可谓名目繁多，一些不当派遣也是各式各样。因此，企业就有必要全面梳理各类劳务派遣机构情况，按照符合国家法律规定、财务状况良好、内控制度完备、管理规范、信用等级优良等要求制订标准规范的准入制度和条件，统一劳务派遣机构准入管理，指定4～5家符合要求的派遣机构供下属各单位选择。对已签订的不符合准入条件的派遣机构要依法解除协议，坚决取缔各单位自行设立劳务派遣机构向本单位或者所属单位招聘派遣劳动者，对关联单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位也不得向本单位或者所属单位派遣劳动者，从而统一规范劳务派遣机构，保障劳务派遣用工者的合法权益。

四、统一劳务派遣用工薪酬标准

按照《劳动合同法》的规定：“劳务派遣一般在临时性、辅或者替代性的工作岗位上实施。”因此，根据劳务派遣用工岗位特点，参照企业所在地区劳动力市场工资指导价位，建立相应统一的公司系统劳务派遣用工薪酬体系就十分必要。劳务派遣人员月基本工资待遇将综合考虑其技术等级、学历水平、工作年限、工种和聘用岗位等因素确定，但不得低于当地企业最低工资标准。特种车辆驾驶及特殊工种岗位的劳务派遣人员月基本工资可以适当上浮。劳务派遣用工的劳动报酬由劳务派遣机构负责以货币形式支付，所需费用经用工单位人力资源部统一核定后以劳务费的形式转账给劳务派遣机构指定账户并发放给劳务派遣用工。

五、统一劳务派遣用工管理方式

要全方位加强劳务派遣用工管理，笔者认为还需在用工管理方式上做到以下几点：

一是严格劳务派遣用工招聘。企业使用劳务派遣用工必须以上级核准的劳务派遣用工计划为依据，在审查劳务派遣机构的资质、信誉及管理水平并与劳务派遣单位依法签订劳务派遣协议的基础上，委托派遣机构按照约定的要求、条件和范围面向社会公开招聘。在招聘时，企业要按照岗位性质等区分高端、一般、低端劳务派遣岗位，分别制订相应的任职条件和考试、核准等招聘方式。对于高端劳务派遣岗位，一般应具有中级专业技术、职业（执业）资格等级或大专及以上学历（条件艰苦地区可适当放宽），同时采用考试、考核等方式，择优招聘。各企业可与劳务派遣机构按照协议约定劳务派遣用工试岗期。试岗期期限根据派遣期确定且计入派遣期。派遣期为两年以上不满三年的，试岗期不得超过两个月；派遣期为三年以上的，试岗期不得超过六个月。试岗期不属于劳动合同约定的试用期。试用期由劳务派遣机构与被派遣劳动者约定。劳务派遣用工在试岗期间，经考核不合格者，可直接退回至劳务派遣机构。

二是加强劳务派遣用工的使用管理。各企业在使用劳务派遣用工时，必须监督劳务派遣机构自招用劳动者之日起30日内依法与被派遣劳动者订立两年以上的固定期限劳动合同，明确告知该劳动者为劳务派遣用工形式，并到人力资源和社会保障行政部门进行劳动用工备案。在接受被派遣劳动者前，必须要求劳务派遣机构提供经人力资源和社会保障行政部门备案的《签订劳动合同备案名册》，核实劳务派遣机构与被派遣劳动者订立的劳动合同等情况。用工单位不得接受与劳务派遣机构订立以完成一定任务为期限的劳动合同或劳务派遣机构以非全日制用工形式招用的被派遣劳动者。

三是加大劳务派遣用工的培训开发。各企业要依据职业能力培训规范的要求，对劳务派遣用工进行培训开发，确保劳务派遣人员技能水平适应企业发展和设备技术升级的需要。对新上岗（含新入职）、换岗的劳务派遣人员，要依据岗位工作要求进行不少于 1 周时间的岗前培训，内容主要包括安全生产、岗位技能、企业文化、规章制度等方面的知识技能。经培训考试合格者方可上岗，培训不合格的应重新培训或退回派遣机构。

四是强化劳务派遣用工绩效考核。企业要将现行的绩效管理制度延伸至劳务派遣用工。要对劳务派遣用工实行绩效考核，分解工作目标和任务到劳务派遣用工岗位，合理制订具体、量化的指标体系和评价标准，科学考核劳务派遣用工的工作业绩、工作态度及能力，并定期将绩效考核结果通报给劳务派遣机构。同时，各企业要强化绩效考核结果应用，在核定的费用总额范围内建立与考核结果挂钩的费用支付机制，引导派遣机构建立与考核结果挂钩的工资制度。

五是健全劳务派遣用工保险管理。用工单位要按照当地社会保险经办机构规定，按月将劳务派遣用工参保所需费用以劳务费的形式转账给劳务派遣机构指定账户，督导劳务派遣机构及时办理劳务派遣用工依法参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，做到参保手续和缴纳费用合法合规。劳务派遣用工社会保险缴费基数按当地社保机构规定执行，但不得低于当地的最低缴费基数。

六是完善劳务派遣用工信息化管理。规范、完善劳务派遣用工台账，及时更新劳务派遣用工数据，全面掌握劳务派遣用工数量、基本信息、变化调整、岗位分布等情况是做好劳务派遣用工管理的基本手段，是劳务派遣用工深化、细化、有效提升管理的基础数据保障。同时，要建立劳务派遣机构数据信息库，要准确掌握派遣机构的财务状况、经营管理、信用等级等信息，要加强对劳务派遣机构的实时监控和管理，防范派遣机构不规范管理给企业带来的连带法律风险。同时，实现劳务派遣用工管理的可控、在控。

派出所工作计划篇（8）

需要尽快设计出各卖场的统一布置风格，包括色调、样式、材料、摆设等，以免在铺市过程中，产生混乱。而统一的风格，容易对消费者形成多次视觉冲击，形成记忆。室外广告尽量利用橱窗，需要设计橱窗广告的统一风格。

二、社区活动设计。

需要统一展台设计、横幅、海报、彩旗、易拉宝、dm单及公司宣传册。另外，促销人员的服装、名片、工作牌、绶带也要统一设计。展示风格也要确定。

三、网站建设。

企业网站的建设。主要起名片作用，展示企业文化和产品，以及内部沟通。

行业网站的建设。主要起推广作用，利用点击率，推出产品和企业。

四、平面媒体宣传

报版设计、软文宣传。

需要配备人员，设计一名、文案一名、网管一名。

第二，前期准备工作做完之后，就是配合产品上市的问题。

一、产品促销活动的制定、执行、监控和评估。

二、公关活动的制定、执行，包括软硬广告的安排；文稿图片收集；媒体联系，关系协调等。

三、dm单的派发。

包括夹报、路派、中邮直递、户对户派发、与其它卖场等互换派发等。

第三，活动流程（大纲）设计

a、工作分配表

每周活动策划案确定后，制作工作安排表和人员分工单，以及时间总控表。

b、现场监控

对每一个活动进行现场监控，及时弥补准备过程中所遗漏的或突发事件，同时进行现场拍照。

c、结案：

对每个活动进行总结，每周一下午交结案报告，并将与活动有关的所有文字资料和图片资料整理成文档，归类备案。

d、请款

提前四天填写请款单，将活动所需的经费到位。

e、提前三天填写礼品请领单，到仓库了解库存情况，对于活动中所用的而库存中没有的物品填写物品申购单，确保所动所需用品的到位。

f、人员管理／人员安排

对每一个活动所需的人员配备进行统计和安排，并提出人员支援，或要求招收促销员。另外，确保广场活动和演艺活动的演艺人员和派单人员的到位。

g、活动场地的安排：

对公司活动所需场地进行合理安排，避免场地的过分拥挤和冲突，确保每周都有活动在做。

h、设备管理

对活动所需设备进行合理调配、保养、测试，对所需的设备进行进出库的调试。

i、制作物清单

每个活动所涉及到的制作物填写一份制作物清单，交由设计，内容包括：活动名称、制作内容、数量、设计要求、文案、图片等。

j、海报文案

从策划案中提炼活动内容及主题，同时交由设计制作海报。

k、活动场地布置

包括活动现场的设备布置、海报架和背景架布置、指示牌及宣传单的布置、活动所需用品的布置。

l、活动后清理

每次活动结束，将所有有关该活动的物品（包括桌椅、海报架、背景架、指示牌、宣传单、kt板等）清理干净。

第四，宣传策划设计（大纲）

a、计划制作每次活动的宣传计划和媒体配合情况。

b、写稿准备活动报道原稿或形象宣传文稿，公司、产品宣传资料等。

c、记者关系协调好各大媒体的记者关系，保持良好的合作关系。

d、发稿请款提前申请媒体公关费用和礼品。

e、资料归档（制成档案表）内容包括：客户资料；已发文稿资料（原始和复印件资料）；企划案（对策划案收集文稿或电子文本）；记者名单；媒体资料；广告合同整理；广告样稿收集；dm收集；有关政策及市场动态资料收集。

f、广告合同广告合同的制作、登记、保管、签订、备案、交财务等，同时制作合同登记表。

g、广播稿的拟定对所有的活动拟定广播稿，内容包括：活动名称、时间、地点、活动厂商、活动内容等宣传信息，另外，设计不同节假日的大众性广播稿。

第五，dm单的派发流程（大纲）

a、制作dm派发计划针对企划活动，确定是否要派发dm，如何派发，派发对象等。

b、确定dm派发费用，填写费用申领单。

c、派发人员、地点确定。

d、派发监督

e、派发方式：路派、夹报、中邮、户对户等。

第六，设计流程（大纲）

a、设计方案在确定策划案后制作设计方案。

b、卖场布置节假日或大型活动卖场的布置。

c、请款填写有关布置用的请款单。

d、配合营销部制作有关销售的各种图片资料。

e、配合活动执行制作有关活动场地布置的效果图，及时交由公司审批。

f、整理资料归档所有设计稿；签字确认过的稿子原件；设计稿电子文本；印刷品成稿全部归档。

g、制作流程的确定。

第七，策划工作流程

a、每月第一周策划例会制作下月活动方案，布置本月活动执行。

派出所工作计划篇（9）

引 言

随着民航科学技术的提高，签派设备、空管自动化系统及飞机的机载设备都在不断的更新，民航安全水平也大大提高，但作为大规模复杂人—机系统重要的一方：人，由于生理、心理、社会、精神等特性，既存在一些内在弱点，又有极大可塑性和难以控制性，这说明，人的可靠性越来越重要了。此外，有资料表明，目前很多飞行事故主要原因是人的因素。因此，世界各国和国际民航组织（ICAO） 相继投入了大量的人力和物力开展人为因素的研究，但是在民航签派方面人为因素的研究还很少，本文应用Reason模型针对签派安全管理方面进行初步的研究。

1.Reason模型原理

Reason模型是曼彻斯特大学教授James Reason在其著名的心理学专著《Human error》一书中提出的概念模型。其内在逻辑是：事故的发生不仅有一个事件本身的反应链，还同时存在一个被穿透的组织缺陷集，事故促发因素和组织各层次的缺陷（或安全风险）是长期存在并不断自行演化的，但是这些事故促因和组织缺陷并不一定造成不安全事件，当多个层次的组织缺陷在一个事故促发因子上同时或次第出现缺陷时，不安全事件就会失去多层次的阻断屏障而发生。如图所示

2.签派安全人为因素

签派安全人为因素主要可以分两大类：实际工作能力和签派员自身素质。

2.1民航签派实际工作能力因素

我国民航签派工作基本可分为：签派放行、动态监控、机组资源管理和飞行性能四个席位，需要签派员具备应急反应能力、沟通理解能力、自我提高能力、发现问题能力、处理问题能力和适应环境能力。这些基本能力是影响签派工作的主要因素之一，这些因素任何一个不到位都可以构成安全隐患。

2.2民航签派员自身素质

合格的签派员必须具备良好的心理素质和身体素质，还要具备相应的技术素质和文化素质，严格遵守规章制度，这些基本素质是衡量一个签派员自身素质的基本要素。

3.REASON模型在签派安全管理中的应用及分析

下面来看一个签派安全方面的实例：09年5月，某公司三亚-广州航班，应选择飞越香港情报区航路，签派员未按提前90分钟要求提交航班飞行计划等资料，机组已经完成签到，等待飞行资料。在第一次发出的飞行计划中，错误选择航路，飞行计划发出后，制作计划签派员及时发现并改正，才没有造成后果。该事件发生直接原因是因为制作飞行计划时间紧急，签派员个人疏忽导致第一次制作的飞行计划有误，后因及时更正才避免更大错误的发生。

对该事件进行倒序分析，即：“更正错误的飞行计划—不安全行为本身—不安全行为的前提—组织的预防与监督—组织因素”这一顺序进行逻辑分析，这样可以从最接近不安全事件的状态回放分析各层次的核心因素，这也符合REASON模型“光线穿透奶酪”的逻辑。

3.1更正错误的飞行计划

签派员自身发现错误并及时更正，避免了航班按不正确的飞行计划执行情况的发生。从另一个角度讲，这是个成功的更正错误甚至避免更大的不安全差错的事件。目前，签派技术系统是由人和复杂的技术系统组成的，这样的机械系统会经常性的、不断涌现新形式的各种错误、偏差和意外事件，进一步完善签派系统是更正错误的行为一道很好的防线。此外，出现选错航路的飞行计划情况，也许还与签派员自我安全意识不强有关，这就需要签派员接受充分安全培训，增强安全意识。

3.2不安全行为

从REASON模型的具体化而言，行为人的不安全行为分为差错和违规两类，从本事件的状况分析，签派员的不安全行为应该不是有意的违规。签派放行岗位可能存在不安全隐患主要有：交接班系统不够完善、签派员不够成熟及签派员违规。

首先，由于刚接班或交接点附近信息处理和思维决策较为集中，由此导致的差错也就相对集中，在没有获取足够信息的前提下，短时间就决策检查飞行计划、起飞机场、目的机场、备降机场及航班航路天气，导航通告等信息较多，这就要求签派员信息处理能力就相对会高一些。其次，一位成熟的签派员要求其熟悉运行规章、有丰富的放行经验的工作人员，还具备应对突发状况的应急处理能力，这都要求签派员在实际工作中，不断积累经验，不断为自己制作适合自己签派放行风格的预案。再次，签派员违规。不同的行为存在不同的危险系数，即使是符合规章的行为也并非同样安全，由于签派员工作压力较大，尤其是遇到天气不好或者突发状况，签派员将高负荷工作，这种情况下就要求签派员熟悉规章，降低不安全系数。

3.3不安全行为前提

导致签派员不安全行为的前提包括签派员生理状态低于适宜签派放行的标准和签派员低于合格标准的操作。

签派员在工作时，需要保持高度的责任感和警惕性，要求签派员在休息时把精神状态和生理状态调节到最佳水平。从岗位班组资源角度来看，需要班组内部能够进行较好的经验交流，班组内部不同程度放行人员搭配合理，各个放行人员不仅要完成各自岗位的工作任务，还要积极做好记录，遇到不符合或者对航班放行影响的因素出现时，签派人员要及时做到信息流通的通畅性，加强团队合作，责任共同承担，这中间任何一个环节中断，都会导致不安全事件的发生。

3.4组织的预防与监督

运行监督管理层的监督不充分主要表现在，机组已经完成签到，等待飞行资料，放行人员没有按着手册规定，在航班计划起飞时间之前规定时间内做好飞行计划，管理层人员也未提前发现该事情。当第一份错误的飞行计划发出后，放行人员才发现选择航路有误，所以及时更正。从另一个角度来讲，这种放行多重监督机制的存在的确能降低安全风险，任何一个监督环节不到位都能增加安全风险指数，航空公司制定的飞行机组和放行人员共同为航班负责的规定是非常必要的，但是单纯针对放行人员来讲，如何避免这种错误的发生，需要签派放行内部建立更好的监督机制，防止不安全状况的发生。

3.5组织因素

派出所工作计划篇（10）

提要:审计委派制是改革内部审计机构设置、完善基层审计机构监督和评价职能的一项重大举措。实行审计委派制，在保障基层审计机构及人员的独立性，提高审计机构对同级组织的经济运行质量的鉴证和评价力度，促进基层审计机构在审计业务工作中的规范性具有非常重要的作用。 关键词：审计委派制；问题；实施建议 审计委派制是由行业上级主管部门直接向下级独立核算的单位委派审计人员，组成审计派驻办公室，向被委派单位提供审计鉴证和评价服务，并代表上级主管部门对经营者实施监督的一种制度。 一、审计委派制的作用 实行审计委派制后，由于审计人员的人事、薪酬等管理相对不受被委派单位约束，审计人员在实质上保证机构和人员的独立性，可消除由于人事关系、工资薪酬等因素的制约，从而拓宽审计监督范围，转变审计职能，由事后监督向事中、事前监督转变，提高基层审计机构工作效率，降低基层单位经营管理风险。 二、实行审计委派制可能存在的问题在实行审计人员委派制后，由于审计人员相对独立于被委派单位，人员及业务开展均实行垂直管理，不可避免地在实际运作中存在着一些问题。 （一）审计管理机构人员增加。在实行审计委派制后，上级主管部门的审计机构对审计工作的管理变为直接管理；随之带来的审计人员的考核、选拔、培训、资格认证、后续教育等都需要上级审计机构制定专人负责实施，原有的审计管理机构必然需要增加人员。wwW.lw881.com （二）基层审计人员的身份问题。审计委派制意味着原基层审计机构的负责人、审计员不再属于下级核算单位，而是上级主管部门审计机构的委派人员。基层审计人员由“内部监督员”变成了“外部监督员”；工作内容虽然依然是实施同级审计监督，但由于身份变动，就变成了上级实施的对派驻地单位的监督。因此在实际工作中，基层单位的主要负责人和各相应部门负责人必然对委派审计人员怀有戒备之心，委派审计人员要么极端执行独立性，与基层单位变成形似水火的对立局面；要么违背委派制初衷，使审计鉴证和评价职能流于形式。 （三）委派审计人员的薪酬待遇问题。由于各基层单位分处不同的地区，经济效益直接受到所在地经济条件的影响，在原体制下，各基层单位审计人员的薪酬也相应存在差异；如果仍按派驻地薪酬标准执行，则工作相同而待遇不同；如果按照统一薪酬标准执行，则会出现待遇相同而工作量不同，都不尽合理。 （四）基层审计人员绩效考评问题。实行委派制后，对审计人员进行“双重领导、垂直管理”，审计人员仍受派驻地单位管理，所以对审计人员的考评是由派驻地单位出具鉴定，还是由上级审计机构直接考评；绩效考评采取什么样的措施和方法、考评后审计人员绩效优劣如何奖惩等问题，都很难采取合理、科学的方法。 （五）基层审计项目计划的制定问题。审计派驻办除了需要执行上级审计主管部门下达的审计计划外，还需要选派审计人员参加上级审计机构实施的审计项目。 三、实施审计委派制的建议 通过以上对审计委派制实施中可能存在问题的分析，在如何发挥出审计委派制在推进审计鉴证、评价的监督职能上，应关注以下几个方面的问题：（一）完善委派人员人事管理制度。在行业内部制定较为完善的制度，从而确立审计人员在基层单位所处的位置，对审计职责权限进行明确的界定和划分，明确委派审计人员具有管理和监督的双重身份。比如，基层审计机构由上级主管部门予以任命，统一机构名称、人员编制，设立统一标准的审计操作模式和审计作业规范等。由于行业内各基层单位所处的地理位置、企业规模、经营策略和计划各不相同，所需审计人员提供的审计监督内容也不尽相同，因此基层审计机构的工作质量考核、审计人员的业绩考核可委托基层单位实施。同时，将审计考核交由基层单位实施，既能促进审计人员在监督、评价中发挥作用，便于开展工作，也能使基层单位提高对审计人员的重视程度，不至于造成审计人员的相对孤立。 （二）完善审计项目计划管理。由主管部门统一编制全行业的审计项目计划，一是通过对各基层单位的调查研究，征求各基层单位的意见，对审计项目意见的合法性、合理性和风险性进行同一标准的评估；二是完善审计项目档案和审计对象资料的管理，建立全面的审计资料库，编制行业内部审计对象的财务状况、经营管理成果、人事任用以及重大经营决策等相关数据资料，实行标准的数据库管理，并根据每年审计工作的实施情况及时对数据库进行调整，实施动态的数据库管理，为项目编制提供参考依据；三是实施审计人力资源的整合，在实施行业同一审计项目或重大审计项目时，实行审计人员的集中调配；四是改进审计项目的编制方法，依据行业总体的发展规划和以前年度已完成的审计项目，编制3～5年的中长期审计项目计划，使审计工作有清晰的发展目标，避免各基层单位审计派驻机构重复执行审计项目；五是建立健全审计项目总结、评估、反馈机制，在单项审计项目终结后，对审计项目的目标、成果、审计成本等进行客观分析评价，为后续审计工作的规划奠定基础。

（三）成立专项委派审计项目小组。由于审计工作既有监督又有管理的双重性，基层审计派驻机构所配备审计人员可能无法满足审计工作需要，因此日常审计监督，比如物资采购、单项资金支付、项目谈判、工程施工进度跟踪等需要委派审计人员完成；而行业主管部门统一安排的审计项目或基层单位重大审计项目，则需要在行业内统一调派审计人员组成审计组来负责实施。 在实行审计人员委派制后，审计人力资源由上级主管部门实施统一的管理，对完成重大审计项目具有较大的优势。内部审计主管部门可在行业内部选拔优秀的审计人员，依据其专业特长，设置分工不同、人员相对固定的专业工作小组，组成审计项目编制和审计项目实施小组，比如实施小组可分为财务收支、经济责任、工程造价、内部控制等小组，来完成基层单位间的交叉审计工作；在实施审计工作过程中审计费用的支出，由审计小组的派出机构负担，这样既能保证审计人员形式上的独立又能保证实质上的独立。 （四）完善审计工作考评机制。审计委派制是全新的审计管理模式，为解决目前审计工作中出现的问题提供了新的方法，但要发挥出委派的作用，仍需加强对审计工作的监督。 设立不同审计项目范围的考评标准，如行业统一审计项目和重大审计项目考评标准、基层单位审计项目考评标准、日常审计监督考评标准等，分别对委派审计小组、基层委派审计机构、审计人员日常工作进行考评，强化对不同层次审计内容的监督，并完善激励机制，把审计人员的工作成果与经济利益挂钩，形成对审计人员可靠的薪酬保障体系，充分调动审计人员的监督积极性。 （五）加强委派审计人员专业技术培训。审计人员的选拔、后续教育、资格认证等由上级审计主管部门统一实施，并做出中长期的人员任用和培养规划。根据审计项目规划需要，通过加强审计人员之间的学习交流，拓展工作视野、提高业务技能素质，适时对委派审计人员进行基建、财务收支、会计准则、审计信息化等业务知识的培训。结合审计工作考评，通过对审计项目的评优，规范审计工作的开展。 四、结论 实践证明，审计委派制是目前全面规范审计工作、改革基层审计人员管理体制、建立适应现代企业发展的审计监督体系的有效手段。 推进审计委派制工作，能够充分体现内部审计工作的统一性和独立性，实行统分结合、职责明确、强化管理的审计工作运行机制，从而发挥审计工作在鉴证、评价以及提供增值性服务上的职能。 主要参考文献：[1]宋克杰.浅论会计委派制.中小企业管理与科技，2010.1. [2]石深强.委派会计与政府审计的改进.审计月刊，2000.7. [3]张清国.关于企业内部审计的现实思考.内蒙古电大学刊，2007.1.

派出所工作计划篇（11）

中图分类号:F239文献标识码:A

审计委派制是由行业上级主管部门直接向下级独立核算的单位委派审计人员,组成审计派驻办公室,向被委派单位提供审计鉴证和评价服务,并代表上级主管部门对经营者实施监督的一种制度。

一、审计委派制的作用

实行审计委派制后,由于审计人员的人事、薪酬等管理相对不受被委派单位约束,审计人员在实质上保证机构和人员的独立性,可消除由于人事关系、工资薪酬等因素的制约,从而拓宽审计监督范围,转变审计职能,由事后监督向事中、事前监督转变,提高基层审计机构工作效率,降低基层单位经营管理风险。

二、实行审计委派制可能存在的问题

在实行审计人员委派制后,由于审计人员相对独立于被委派单位,人员及业务开展均实行垂直管理,不可避免地在实际运作中存在着一些问题。

(一)审计管理机构人员增加。在实行审计委派制后,上级主管部门的审计机构对审计工作的管理变为直接管理;随之带来的审计人员的考核、选拔、培训、资格认证、后续教育等都需要上级审计机构制定专人负责实施,原有的审计管理机构必然需要增加人员。

(二)基层审计人员的身份问题。审计委派制意味着原基层审计机构的负责人、审计员不再属于下级核算单位,而是上级主管部门审计机构的委派人员。基层审计人员由“内部监督员”变成了“外部监督员”;工作内容虽然依然是实施同级审计监督,但由于身份变动,就变成了上级实施的对派驻地单位的监督。因此在实际工作中,基层单位的主要负责人和各相应部门负责人必然对委派审计人员怀有戒备之心,委派审计人员要么极端执行独立性,与基层单位变成形似水火的对立局面;要么违背委派制初衷,使审计鉴证和评价职能流于形式。

(三)委派审计人员的薪酬待遇问题。由于各基层单位分处不同的地区,经济效益直接受到所在地经济条件的影响,在原体制下,各基层单位审计人员的薪酬也相应存在差异;如果仍按派驻地薪酬标准执行,则工作相同而待遇不同;如果按照统一薪酬标准执行,则会出现待遇相同而工作量不同,都不尽合理。

(四)基层审计人员绩效考评问题。实行委派制后,对审计人员进行“双重领导、垂直管理”,审计人员仍受派驻地单位管理,所以对审计人员的考评是由派驻地单位出具鉴定,还是由上级审计机构直接考评;绩效考评采取什么样的措施和方法、考评后审计人员绩效优劣如何奖惩等问题,都很难采取合理、科学的方法。

(五)基层审计项目计划的制定问题。审计派驻办除了需要执行上级审计主管部门下达的审计计划外,还需要选派审计人员参加上级审计机构实施的审计项目。

三、实施审计委派制的建议

通过以上对审计委派制实施中可能存在问题的分析,在如何发挥出审计委派制在推进审计鉴证、评价的监督职能上,应关注以下几个方面的问题:

(一)完善委派人员人事管理制度。在行业内部制定较为完善的制度,从而确立审计人员在基层单位所处的位置,对审计职责权限进行明确的界定和划分,明确委派审计人员具有管理和监督的双重身份。比如,基层审计机构由上级主管部门予以任命,统一机构名称、人员编制,设立统一标准的审计操作模式和审计作业规范等。由于行业内各基层单位所处的地理位置、企业规模、经营策略和计划各不相同,所需审计人员提供的审计监督内容也不尽相同,因此基层审计机构的工作质量考核、审计人员的业绩考核可委托基层单位实施。同时,将审计考核交由基层单位实施,既能促进审计人员在监督、评价中发挥作用,便于开展工作,也能使基层单位提高对审计人员的重视程度,不至于造成审计人员的相对孤立。

(二)完善审计项目计划管理。由主管部门统一编制全行业的审计项目计划,一是通过对各基层单位的调查研究,征求各基层单位的意见,对审计项目意见的合法性、合理性和风险性进行同一标准的评估;二是完善审计项目档案和审计对象资料的管理,建立全面的审计资料库,编制行业内部审计对象的财务状况、经营管理成果、人事任用以及重大经营决策等相关数据资料,实行标准的数据库管理,并根据每年审计工作的实施情况及时对数据库进行调整,实施动态的数据库管理,为项目编制提供参考依据;三是实施审计人力资源的整合,在实施行业同一审计项目或重大审计项目时,实行审计人员的集中调配;四是改进审计项目的编制方法,依据行业总体的发展规划和以前年度已完成的审计项目,编制3～5年的中长期审计项目计划,使审计工作有清晰的发展目标,避免各基层单位审计派驻机构重复执行审计项目;五是建立健全审计项目总结、评估、反馈机制,在单项审计项目终结后,对审计项目的目标、成果、审计成本等进行客观分析评价,为后续审计工作的规划奠定基础。

(三)成立专项委派审计项目小组。由于审计工作既有监督又有管理的双重性,基层审计派驻机构所配备审计人员可能无法满足审计工作需要,因此日常审计监督,比如物资采购、单项资金支付、项目谈判、工程施工进度跟踪等需要委派审计人员完成;而行业主管部门统一安排的审计项目或基层单位重大审计项目,则需要在行业内统一调派审计人员组成审计组来负责实施。

在实行审计人员委派制后,审计人力资源由上级主管部门实施统一的管理,对完成重大审计项目具有较大的优势。内部审计主管部门可在行业内部选拔优秀的审计人员,依据其专业特长,设置分工不同、人员相对固定的专业工作小组,组成审计项目编制和审计项目实施小组,比如实施小组可分为财务收支、经济责任、工程造价、内部控制等小组,来完成基层单位间的交叉审计工作;在实施审计工作过程中审计费用的支出,由审计小组的派出机构负担,这样既能保证审计人员形式上的独立又能保证实质上的独立。

(四)完善审计工作考评机制。审计委派制是全新的审计管理模式,为解决目前审计工作中出现的问题提供了新的方法,但要发挥出委派的作用,仍需加强对审计工作的监督。

设立不同审计项目范围的考评标准,如行业统一审计项目和重大审计项目考评标准、基层单位审计项目考评标准、日常审计监督考评标准等,分别对委派审计小组、基层委派审计机构、审计人员日常工作进行考评,强化对不同层次审计内容的监督,并完善激励机制,把审计人员的工作成果与经济利益挂钩,形成对审计人员可靠的薪酬保障体系,充分调动审计人员的监督积极性。

(五)加强委派审计人员专业技术培训。审计人员的选拔、后续教育、资格认证等由上级审计主管部门统一实施,并做出中长期的人员任用和培养规划。根据审计项目规划需要,通过加强审计人员之间的学习交流,拓展工作视野、提高业务技能素质,适时对委派审计人员进行基建、财务收支、会计准则、审计信息化等业务知识的培训。结合审计工作考评,通过对审计项目的评优,规范审计工作的开展。

四、结论

实践证明,审计委派制是目前全面规范审计工作、改革基层审计人员管理体制、建立适应现代企业发展的审计监督体系的有效手段。推进审计委派制工作,能够充分体现内部审计工作的统一性和独立性,实行统分结合、职责明确、强化管理的审计工作运行机制,从而发挥审计工作在鉴证、评价以及提供增值上的职能。

(作者单位:安徽省烟草公司蚌埠市公司)

主要参考文献: