效能建设论文大全11篇

效能建设论文篇（1）

为进一步改进机关作风，提升机关效能，打造中部地区最优政务和发展环境，我市积极探索机关效能建设的有效途径。

(一)建章立制，规范行为

制度带有根本性、稳定性和长期性，抓机关效能建设还必须靠制度作保证。为使机关效能建设步入规范化、制度化良性轨道，我市根据工作中出现的新情况新问题，有针对性地对原有的规章制度进行了全面整理、修改和完善，并先后出台了《行政过错责任追究暂行办法》、《对企业检查实行审批备案实施办法》、《对影响经济发展环境违反“十不准”规定的处理办法》等5个办法，建立了全程办事制、联合审批制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和绩效考评制等19项制度。一年多来，重点抓了五项制度的完善：一是完善岗位职责。合理调配职能，界定各部门、科室、岗位、人员的工作职责，做到职责分明;二是完善依法办事制度。明确办事依据、条件、要求、程序、时限、收费等规范办事行为;三是完善社会服务承诺制。通过服务承诺制、首问责任制、一次告知制、办事时限制等制度的完善，促进机关办事效率的提高;四是完善目标管理责任制。将年度工作目标细化分解到分管领导、科室、岗位、人员，实行目标管理，动态监督，确保各项工作任务的落实;五是完善考核奖惩制。通过建立绩效考评、责任追究等制度和通报表扬、提拔任用等奖励以及“诫勉教育”、“效能告诫”、降职、免职、辞退等惩罚手段，有效解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。

(二)注重监督，落实到位

机关效能建设重在求实效，贵在抓落实。加强监督检查，是落实机关效能建设的重要措施。我市在开展机关效能建设工作中，针对工作程序繁琐、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、作风不良等突出问题，进一步加大监督检查的力度，不断改进机关工作作风，规范行政行为，提升服务质量和工作效率，从而有效地促进机关效能建设。

1、强化一个抓手。即将明查暗访作为重要抓手，促使机关和干部作风转变。先后6次组织人员对各地各部门单位贯彻落实省纪委“十个严禁”、宜春“六条禁令”和我市“十不准”情况进行了明查暗访，对5名上班玩电脑游、炒股的机关干部在全市通报批评，电视台公开曝光;对2名晚上离岗脱位的乡镇主要领导干部进行了诫勉谈话并在全市通报;对1个作风不实的单位主要负责人，安排在全市大会上作检查;对违反有关规定的10个单位下发了整改通知书。

2、抓好两个测评。即以“优质服务，优化环境”和“百千万”内设机构测评为载体，以评促效，不断促进机关效能提升。今年以来，先后两次组织全市100家年纳税30万元以上企业和在建的重大项目负责人，对全市67个具有行政管理职能的单位和公共服务部门的优质服务和优化环境情况进行了测评;先后两次组织100家年纳税30万元以上企业和在建的重大项目负责人和乡镇、市直单位和市人大代表、政协委员100个(人)，对全市100个具有执法权、审批权和管理权的内设机构在依法行政、优质服务、机关作风等方面进行了测评。根据测评结果和有关规定，市委主要领导对在“双优”测评中连续两次排名后三位的市城管局主要负责人进行了诫勉谈话，对第一次排名后三位的五个单位主要领导由市纪委书记和组织部长对其进行了诫勉谈话，测评结果在电视台公开曝光;对两次在内设机构测评中综合排名后十位的内设机构负责人由市纪委书记进行了集体诫勉谈话。通过开展“双优”测评活动，促进了机关工作作风转变，干部的服务意识明显增强，服务质量显著提高。

3、编织一张网络。即广布监测点，建立发展环境信息监测网络，实现对机关效能的常态监督。从我市各类企业中选定了67家优化环境监测点，并相应聘请了67名监督员，负责对全市执法单位和公共服务部门依法行政、工作效率和服务质量等方面进行日常监督，并按月将监测的情况据实上报市行政投诉中心。今年以来，市行政投诉中心共收集到监测信息287条，其中反映问题的有31条，市行政投诉中心就监测点反映的问题都及时进行了调处，就存在问题的部门单位责成其进行整改，并及时将情况反馈到有关企业。

(三)重视投诉，严格问责

从今年年初开始，我市加大了对不作为、乱作为和慢作为等机关效能建设方面突出问题的问责力度。我市供水公司无视有关规定，重复收取一外商企业费用，导致外商不满，对这种乱作为的行为，市纪委进行了严肃查处，责成该市供水公司将重 复收取的1.8万元费用如数退还给外商企业，并责成供水公司进行整改，通报全市。同时，经市委常委会研究决定，免去市供水公司经理陈某的职务。市交警大队干警吴某在处理客商交通事故时存在慢作为行为，引起客商不满，市纪委通过立案查处，给予吴某党内警告处分。市看守所副所长王某因不作为行为引起群众聚众上访，被立案调查，受到了党内警告处分，撤销其看守所副所长职务并调离公安系统。另外，对8名违纪党员干部按有关规定提请市纪委严格追究了相关党纪政纪责任。在问廉问责的同时，把廉政监督与勤政监督、警示教育与惩戒威慑、严格监督与保护激励融于一体，做到了以问促廉、以问促勤、以问促效、以问促建的良好效果，有力地促进了机关效能建设。今年以来，共发出问廉问责书97份，被问单位76个，个人21人，其中15名党员干部分别受到诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免职处理或党纪政纪处分。

二、机关效能建设需要把准问题的症结

当前，各地都将机关效能建设摆在重要位置，进行了积极有益的探索，也取得了明显的成效。但在发展新形势下，机关效能建设仍然相对滞后，深层次的矛盾问题仍不同程度地存在。

1、认识不够到位。主要表现在：一是有的干部责任意识不强，工作中缺乏主动性和责任感，存在懒散应付、消极被动和不认真履职的现象;二是服务意识不强，有的干部仍旧以“管人者”、“管事者”自居，工作中存在重管理轻服务的问题，为人民服务的宗旨观念淡薄;三是廉洁自律意识不强，没有做到“自重、自警、自省、自励”，存在利用职务或工作便利对服务对象进行索拿卡要等不良现象。

2、制度不够健全。制度不少，但没有完全形成体系，细化还不够，要求性的制度多，操作性的制度少，激励干部干事创业和一些部门内控监督等方面制度还不够健全，保障性制度没有及时跟进。

3、执行力不够强。开展机关效能建设的实质就是要解决机关效能低下的问题，而机关效能低下往往与执行力不强有很大的关系，少数部门单位工作中存在着衙门作风和懒散习气，习惯以会议传达会议，用文件落实文件。制度没有完全落实，在贯彻落实上级和市委、市政府的决策和部署上措施不够有力，执行不够到位。

4、管理不够科学。机关普遍存在工作人员多，人浮于事，工作效率低下等问题，这与机关人事管理不科学有很大的关系。行政、事业人员混岗，同样干工作，但待遇差距较大;绩效考评和评价机制还不够客观科学，致使干与不干，干多干少一个样，在很大程度上影响了机关工作人员的工作积极性，工作效率大打折扣。

三、加强机关效能建设的几点思考

开展机关效能建设，是进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展的能力，为实现经济社会又好又快发的重要保证，同时也是加强廉政建设的一项综合性措施。如何进一步把这项工作做好，根据近一年来的实践有以下几点思考：

(一)进一步加强教育和培训，不断提高机关工作人员素质和能力。

一方面，要加强对机关工作人员的教育。通过正面和反面典型的教育，引导机关工作员树立正确的人生观、世界观、价值观和正确的权立观、地位观、利益观，不断提高干部的思想政治素质，进一步增强廉洁自律意识、公仆意识和服务意识。

另一方面，要加强对机关工作人员的培训。培训是提高干部素质的重要途径。对干部的培训要有针对性，既要加强政治理论上培训，更要重视与其工作相对口的专业知识的培训，着力改变过去重政治理论轻专业知识培训的现象。因此，在对干部进行政治理论培训的同时，要特别注重对其进行与本职工作相关的业务知识的培训，提高其解决实际问题的能力和具体操作能力。

(二)进一步强化制度的建设和落实，充分发挥制度管人的职能。

在完善已有制度的基础上，不断探索有利于机关效能建设的新制度。一是建立长效且科学合理的激励机制。充分发挥机关工作人员的主观能动性，在对机关工作人员的管理上，也要体现以人为本，要按照不同的工作岗位和性质进行弹性化管理，防止死扣条文和“一刀切”。二是建立公平竞争的用人机制。营造能者上平者让庸者下的人才氛围，促使人尽其才，用其所长，补其所短，充分发挥干部的个人才干。三是建立科学的考核评价机制，改变那种只凭数字、只听领导汇报、不听群众评价的从上而下的考核办法，将广大人民群众特别是服务对象的意见作为绩效评价的重要依据。四是在加强制度完善和建设的同时，狠抓制度的贯彻落实，让各种制度规定在工作中得以兑现。五是配套建设制度，形成体系。一方面对目标考核等制度进行完善，建立一套科学的、量化的、操作性强的绩效挂钩的机关效能考评办法。另一方面，要对近几年来建立的一系列制度进行清理，经完善规范后，形成一个系统的机关效能建设制度。

(三)进一步加强监督检查，确保机关效能建设扎实有效开展。

效能建设论文篇（2）

从中央到地方，推进服务型政府建设在转变职能、增强效能和提高公共服务的能力与水平上，出现了几大亮点：

①有了推进服务型政府建设的自觉性、紧迫感的共识基础，并形成了一种适应中国特色社会主义发展道路极具活力的公共服务体系和公共服务模式。总书记强调指出，我国“建设服务型政府根本目的是进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变，完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生” 。

②改革开放30年来的六次政府机构改革，各有其历史性的进步。为适应建立社会主义市场经济体制的改革目标，消除政企不分的组织堡垒，政府机构改革实现了政企分开、政事分开，摆脱了过去政府管不了也管不好的事情，政府逐步转变职能，不断增强效能，着重强化了政府的社会管理和公共服务，突出了改善民生，提高了行政效率和政府公信力。

③随着国民经济的发展与政府公共财政支出的增加，不仅政府公共服务的绩效越来越大、成就辉煌，而且机关服务的设施与效能也越来越强，电子政务的普及加快了阳光政府、电子政府、高效政府的建设。

④开展“机关效能年”活动以来，我市各地、各部门均制定了实施方案，认真组织，精心安排，着力以好的思想作风打造高效能的机关，用硬措施优化软环境，坚持在革“旧”立“新”中为科学发展除“障”破“冰”，切实解决导致机关工作效率较低的问题，提升机关行政效能，促进经济社会提速发展。

二、当前约束机关效能提升的主要因素

从服务型政府建设和机关效能年活动来看，行政效能虽有较大提高，促进了市、县发展的提速，但同时也必须看到到，约束机关效能提升的问题与弊端仍然存在。一是有些机关干部自身思想意识落后，缺乏爱岗敬业的事业心和责任感，工作马虎应付，不给好处难办事，给了好处乱办事，甚至在上班时间玩游戏、，这种人不仅谈不上正常工作，还有损机关形象、风气与效能;二是有的部门缺乏全局观念，太看重本单位眼前利益，利用权力向企业搞摊派、报发票，并在部门之间借故搞扯皮、不配合;三是有的部门形式主义较严重，缺乏求真务实精神，把精力耗在文山、会海、应酬上，工作热衷于作表面文章，搞面子工程，甚至弄虚作假，给“政绩”注水;四是有的部门对“两集中、两到位”的改革举措未能落实到位，存在项目进厅而审批不进厅，人员进厅而权力不进厅，存在受理公开而审批不透明，使申办同志跑来跑去;五是有的部门缺乏诚信力，在千辛万苦招来商引进资之后，不信守承诺，甚至不等企业立稳，就一再吃卡拿要;六是有些部门之间存在职能重叠，有时多头争抢，有时谁都不抓，又由于存在条块分割和上下左右之间渠道的不够畅通，导致了办事缓滞;七是有的部门民主集中制不够健全，权责分工不够清晰，凡事一把手说了算，事事等着一把手来定，一把手的权力过大、身心太累，其下属职能部门与人员难以发挥工作的主动性、积极性;八是有的部门个别人，权钱交易，行事扭曲，影响恶劣。

凡此种种，定性分析，有的属机关干部的个人思想品德、素质修养的问题，有的属机关作风与制度建设不到位的问题，有的属政府自身改革未臻完善的问题，有的属政治体制深入改革等解决的问题，还有最令人揪心的行败问题。这些问题与弊端，从不同角度、不同程度上干扰、约束、削弱了机关效能、行政效率，极不利于推进服务型政府建设与我市经济社会的提速发展。

三、推进机关效能提升的几点建议

在服务型政府建设、机关效能提升上，最需要与最有效的是：坚持实践科学发展观，密切联系实际，切实力查力改，提高机关人员思想政治素质，加强机关作风建设与制度建设，开创发展提速的新局面;而令人最担心与最不愿见到的是：因循守旧，不思进取，不力查力改，形式主义走过场，作风依旧，效能依旧，局面依旧，创不出新绩效，抓不住发展机遇，促不成发展提速。在机关效能年活动开展中，要着力做好以下几个方面：

效能建设论文篇（3）

论文摘要：建设效能政府，人是根本，不断提高效能政府的人才素质是培训的主要任务。文章分析了建设效能政府同人力资源培训的密切关系，对于在建设效能政府中的人力资源培训提出方法和建议。 论文关键词：效能政府；人力资源；培训 现代政府应该是工作效率高，清正廉明、全心全意为大众服务，努力提高我国国际地位。加强政府的行政执行力建设，提高政府的行政效能，是推动经济社会发展的必然要求。而行政改革和效能建设的推动者就是政府的人力资源，人力资源素质的提高对于建设效能政府的意义重大，也是行政体制改革的根本出发点。 一、效能政府建设的必要性及培训对建设效能政府的意义 （一）效能政府建设的必要性 1、政府自身改革和发展的客观要求。提高政府效能一直是政府建设和改革的重点，在新形势下政府效能更加成为政府不容忽视和必须面对的问题。政府效能涉及政府工作的方方面面，政府的社会职能增加，社会责任增大对于政府自身的要求也不断提高。政府效能低下必然会带来不必要的内耗，政府就不能很好的完成社会职责，对于政府的对外形象和我国政治的发展以及人民生活水平的提高都有着深远的影响。 2、加快行政体制改革的形势要求。建设效能政府是加快行政管理体制改革的题中之义、重中之重。十七大报告指出“行政管理体制改革主要是着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预；规范垂直管理部门和地方政府的关系；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制；精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。”这一系列改革的实质都是对于效能政府的客观要求，是提高政府效能的措施和方法。 （二）培训对于建设效能政府的意义 培训是人力资源素质提高的有效途径，效能政府建设的关键主要是人，人员素质的提高是建设效能政府的前提和基础。在政府的人员队伍建设中培训是必不可少的，也是突破政府效能瓶颈的主要因素。正确、适当的发挥培训的作用，运用高效、实用的培训方法将成为政府效能提高的强大推动力。确定切合实际的培训内容、选择适宜的培训方法、确保所培训的内容用于工作、确定可行的培训方案，都为建设效能政府提供了有效途径。 二、培训方法在政府人力资源管理中的应用 （一）实践法 实践法是通过让公务员在实际的工作环境中亲身操作、体验，掌握工作中所需的知识、技能的培训方法，此方法在政府培训中应用较为普遍。这种方法将培训内容和工作实际直接结合，具有很强的实用性，是公务员培训的有效手段。 实践法的主要优点：一是经济，受训者边干边学，一般无需特别准备教室等培训设施；二是实用、有效，受训者通过实干来学习，使培训内容和受训者将要从事的工作紧密结合，而且受训者在“干”的过程中，能迅速得到关于他们工作行为的反馈和评价。实践法具体包括如下方法： 1、工作指导法。这种方法是由一位有经验的直接主管人员在工作岗位上对受训者进行培训。这主要适用于刚刚工作的新成员，为使其更好的工作，一般由技术知识和实践经验比较丰富、行为道德较好的主管人员进行指导。这种方法针对性强、指导具体，效果也较好。 2、职务轮换。职务轮换是有计划的按照大体确定的期限，让员工或管理人员轮换担任若干种不同

效能建设论文篇（4）

QC小组活动作为班组建设的重要内容和有效形式，其活动深入持久健康地开展，已经成为推动企业班组建设的巨大动力。笔者结合供电企业推进QC小组活动和班组建设工作实际，试就班组建设及QC小组活动的概念、QC小组活动对班组建设的促进作用，以及QC小组活动与班组建设结合的重要途径三个方面谈点粗浅的看法。

一、正确把握班组建设、QC小组活动的内涵与关系

班组建设工作是企业管理的重要组成部分，是事关企业长远发展的重大任务和强根固本的基础工程。自1986年工业企业整顿后，国家经济委员会要求围绕企业升级使班组逐步由“单纯生产型”转变为“生产、管理结合型”；1991年，能源部、水利电力工会全国委员会又联合下发《电力企业班组建设规定》，明确采取定级晋升的模式来加强对班组的管理及其组织领导体制；2009年以来，国务院国资委、国家电网公司进一步加大了班组建设工作力度，下达了一系列加强班组建设的指示和文件，国家电网公司更明确提出了“班组建设三十条重点要求”，要求从基础建设、安全建设、技能建设、创新建设、民主建设、思想建设、文化建设、班组长队伍建设八个方面加强班组建设。

二、QC小组活动对班组建设的促进作用

（一）QC小组活动提高班组现代科学管理水平。QC小组活动过程需要充分运用质量管理的理论和方法，严格遵循PDCA循环理论，运用排列图、因果图、调查表等统计分析工具，对存在的问题进行分析，制定相应改进对策；对于经过实施证明有效的方法和措施，需要小组成员运用标准化管理知识，对其以标准或制度的形式予以固化，将其制度化、规范化、常态化；小组活动结束后，小组还须按照要求整理出成果报告和准备成果的PPT材料，这还需小组成员掌握一定的信息化知识和具备一定的文字总结能力。通过QC小组整体活动流程的开展，不但运用到了5S现场管理、PDCA全面质量管理、精益化管理、目标管理、标准化管理等先进管理方法和手段，而且进一步完善和加强了班组信息记录、标准规范、专业技术培训以及促动小组员工掌握发现问题、解决问题的方法、技巧等职业行为养成等基础工作，进一步推动班组由传统管理向现代管理、由单纯的生产封闭型向面向用户的开放型转变，不断地提高班组的现代科学管理水平，全面提升班组建设水平。

（二）QC小组活动有效激发班组自主创新能力。通过开展QC小组活动，引导班组员工以现场工作存在的难点、问题为课题进行研究，尤其对于涉及新产品、新工艺、新领域的课题，通过组织技术攻关型或创新型QC小组，遵循PDCA循环原理，首先从当前工作迫切需要出发，提出方向性的技术攻关或创新型课题，运用新的思维方式，创新方法，提出不同解决方案，逐一进行实验，从中选择最优方案，据此制定对策及实施，及时做好技术创新成果的巩固，对其予以制度化、标准化加以固化和提高，并推广到生产中加以应用。通过QC小组活动的开展，促动小组成员不断加强专业知识的学习、运用，并对现有技术不断进行探索、改进和更新，不断地探索新的领域，使小组成员的技术水平得到持续提高，并有效增强小组成员的创新意识和节能减排意识，提高班组的自主创新能力，使班组主要技术经济指标持续进步，不断增强企业的核心竞争力。

（三）QC小组活动进一步增强班组凝聚力。QC小组活动是一项班组全体成员为了共同解决班组生产经营活动过程中出现的问题而开展的团队活动。QC小组成员在工作中甚至利用业余时间，自发组织、潜心钻研，为了解决问题而各抒已见、努力攻关、解决难题。在整个活动过程中，小组全体成员在思想上、行动上都是一致的，为了共同的目标，打破岗位界限，既有明确分工又相互配合，充分发挥了每个人的积极性和专长。这种团结的气氛和合作的精神，给员工极大归属感，同时也拉近了成员间的距离，构建了和睦的人际关系，进一步增强了班组团队意识，有效激活班组成员积极性、创造性。

（四）QC小组活动打造高绩效班组。解决工作现场存在的问题，不断进行质量的改进是QC小组活动的基本特征，QC小组活动的目标主要围绕提高工作（产品）质量（效率）、降低消耗、创造良好的工作环境等方面，而这些也正是班组建设的重要课题。通过开展QC小组活动，对存在的问题进行分析、制定对策和实施，不断地提高生产、服务效率，节约物资的消耗，提高物资资源的利用率，不仅带来直接降低消耗的效果，提高了经济效益，而且进一步增强了小组成员的效率意识与节约意识，强化了小组成员爱惜资源、节约资源消耗的自觉性。

由此得到结论，班组是企业的细胞，企业的发展战略、管理思想、管理目标最终要落实到班组。QC小组活动是围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的而开展，通过活动的开展，充分调动员工的积极性、创造性，进一步夯实管理基础，这与班组建设以至企业发展的目标是根本一致的。QC小组活动是班组建设的重要内容和有效形式，将QC小组与班组建设有机结合推进，有利于提高班组管理绩效水平，有效激活班组积极性、创造性和凝聚力，将进一步推动企业班组建设的良性健康向上发展，促进企业更好更快发展。

参考文献

[1] 李秀敏. 加强企业班组建设与管理的思考[A]. 第四届世纪之星创新教育论坛论文集[C]. 2016 .

[2] 叶文. 广西电力线路器材厂“五星”班组建设的实践与思考[A]. 电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C]. 2014.

[3] 颜景鲁，刘金标. 如何夯实班组标准化建设工作[A]. 电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C]. 2014.

[4] 顾捷. 以守规文化提升班组建设水平[A]. 电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C]. 2014.

效能建设论文篇（5）

从目前的文献论述来看,对于高校党风建设和反腐倡廉建设似乎涉及的不多,其更多的聚焦于思想政治工作的开展。不难理解,思想政治工作作为手段履行着上述两大建设的目的,但在本质层面仍需深刻把握两大建设的内在要求。随着信息化平台在高校系统中的广泛搭建,如何借助这一平台来进行两大建设便成为笔者关注的问题。之所以强调这一点,可归因于几点原因:第一,两大建设需要营造出一定的舆论环境,而信息化平台则能为此提供信息释放;第二,两大建设需要建立起必要的监督机制,而信息化平台便能为此提供便捷的监督渠道。如此等等都表明,新形式下高校应加强信息化条件下的两大建设。

本文首先对两大建设的内在要求进行分析,在此基础上探讨信息化的功能定位。最终,给出加强两大建设的路径。

一、党的作风建设和反腐倡廉建设的内在要求

尽管两大建设分别指向上层建筑和思想意识领域,但其建设的目的仍在于推动高校各项事业的发展。可以说,增强建设的时效性和实效性是两大建设内在要求的核心要义。其中,时效性是两大建设的出发点,实效性则是两大建设的落脚点。从而,两大建设的内在要求可归纳为以下几个方面。

(一)党的作风建设的内在要求

1.时效性方面。党在作风上的表现直接由各级党组织的工作方式呈现出来,或者说,是由各级党组织的负责人、党员同志的工作作风体现出来。这样一来,便可以将内在要求时效性方面具体为:第一,及时掌握高校各项事业发展所面临的新情况、新问题,并对自身工作方式给予针对性的调整;第二,及时了解高校职工的思想动态,在对他们合理利益诉求给予解决的同时,增强思想政治工作的灵活性。由此可见,时效性突出了及时和有效这两个要点,这也是高校在党的作风建设上所缺失的。从现实角度来看,高校党的作风建设缺少一种主观能动性,往往依赖于顶层对此项工作的推动。

2.实效性方面。正如上文所指出的,实效性是其建设的落脚点。具体而言,“落地”的工作作风表明,党的作风建设应紧密围绕着解决现实问题来展开。从高校目前普遍面临的现实问题来看,包括:人才建设、学科建设、教学质量提升,以及一系列关乎职工工作环境和福利待遇改善的问题。似乎这些问题与党风建设无关,实则不然,在以党委领导下的校长制的高校组织原则下,上述实际问题的落实都依赖于党委成员的集体决策,这就直接决定党风建设的实效性要求。从目前的情况来看,各高校在党风建设方面仍聚焦于各级党组成员工作方式的优化,认为密切联系群众以及“接地气”的工作方式便是党风建设的最终目的。由上可知,这种认识是片面的。

(二)反腐倡廉建设的内在要求

1.时效性方面。高校仍然面临着防腐倡廉建设,这不仅南高校作为国家单位的身份属性决定,也是当前实际暴露出的问题使然。 (范文先生网 ) 那么,如何理解其在时效性方面的内在要求呢。同党风建设中的时效性相似,仍突出对新情况、新问题的掌握,并针对性的调整自己的建设方式。现实告诉我们,随着中央对反腐倡廉建设的大力推进,以及在惩戒措施上对腐败行为所建立的高压态势,当前的腐败问题已从明处逐步转向到了暗处。这就表明,以前可以在群众监督下的防腐机制,在目前却因群众发现不了而陷入监督缺位的境地.面对这一新情况、新问题,高校反腐倡廉建设便需要在组织建设、制度建设、信息化建设上下工夫。

2.实效性方面。简单来说实效性就在于反腐倡廉建设应能切实改观高校中的诸多不正常现象。所谓“不正常现象”,可以理解为管理层或明或暗的道德失范问题。从近年来报刊媒体所的高校腐败问题可知,其主要在招生、基础建设、设备采购等领域出现,这也为增强反腐倡廉建设的实效性带来了难度。即,这些事项远离高校职工的视线,职工们不清楚也不可能了解其中的具体细节。这就为信息化条件下的廉正建设提出的课题,也同时提供了切入点。

二、内在要求指向下的信息化功能定位

在时效性和实效性两个方面,分别分析了两大建设的内在要求。不难知晓,该内在要求便构成了信息化条件下进行两大建设的原则导向。作为一种新事物,信息化条件下如何适应该内在要求展开建设呢。笔者认为,此时还须就信息化的功能定位进行认识。

具体而言,信息化的功能定位可概括为以下四个方面:

(一)宣传功能

上文已经提到,增进两大建设的效果需要建构起一定的舆论氛嗣。从高校组织的特征来看,这种舆论氛同可以作为组织文化的一个组成部分。信息化平台之所以能够承担起这项功能,可从这样几个方面看出:第一,互联网技术的普及,使得高校职工乃至学生都能在第一时间获得有关信息;第二,随着人们对信息了解途径的改变,信息化网络成为了高校职工和学生获取有关信息的主要来源。第三,网络技术所提供的视频播放和图片展览等功能,能直观的给高校人群带来思想和视觉冲击。正是基于这三点考虑,信息化平台应提出自身的宣传功能。

(二)交流功能

高校党的作风建设和防腐倡廉建设不仅体现为一种社会实践活动,还内含有思想文化建设领域的意味。因此,若要将这两大建设深入人心,并能推动高校职工普遍参与到督促、监督等活动中来,便需要借助信息化平台所提供的交流功能。交流功能的释放不仅可以采取一问一答,也可以采取在线互动模式。为了增强交流功能的时效性和实效性,笔者建议:应将高校各部门负责人和党群负责人的电子邮箱向全校公布,以此使他们及时获得涉及两大建设的第一手信息。在条件成熟之后,还可以考虑建立在线交流机制。

(三)监督功能

监督功能应该是信息化平台所提供的实质。这里需要引入一个概念,即“声誉约束机制”。声誉约束机制是指,通过舆论监督并对当事人构成社会舆论压力,迫使其不敢、不愿实施背离组织规范的行为。声誉约束机制需要在这样的条件下才能发挥作用:第一,组织结构具有封闭性;第二,当事人的失范行为能及时在组织范同内传播。由此不难看出,高校组织特征能够满足封闭性的要求,而信息化平台的信息功能则满足了及时传播要求。这样一来,在强大的舆论监督攻势下,自然就能促进两大建设的开展。

(四)公示功能

上文在防腐倡廉的实效性方面指出,当前因广大职工无法获知 学校各项事业在发展中的具体细节,因此就无从对各事项的规范与否进行监督。同时,这也背离了党历来所要求的接受群众监督的要求。包括:招生、人员招聘、人员提拔、基础建设、设施购买等领域,都易滋生腐败行为。为此,借助高校内部网络系统或者其它途径,将上述各事项的前因后果在信息平台上进行公示,并结合上面的监督功能,便能在现有情况下增强两大建设的实效性。

三、功能导向下加强建设的路径探讨

党的十七届四中全会《决定》指出:“执政党的党风,关系党的形象,关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整治、严肃纪律,下大气力解决突出问题,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。”

为此结合上文所述,功能导向下加强两大建设的路径可从以下四个方面构建:

(一)信息化建设下的舆论氛围构建

高校范围内关于两大建设的舆论氛围构建,不仅是组织思想文化建设的重要组成部分,更是为党风廉正建设构筑起强大的高压态势。与设计惩戒措施不同,构建舆论氛围的初衷在于将诸多失范问题消灭在萌芽状态,从而对学校负责、对当事人负责,也同样是对伞体职工和学生负责。在具体的构建中可以同绕着这样几个方面着手:第一,组织高校中层以上干部通过网络观看涉及防腐倡廉的记录片,并要求他们写出观后体会;第二,借助警示教育的开展,各部门负责人将自己今后一段时间内的工作安排提交到网络并向全体职工。这样一来,这种舆论氛围就在全校职工的共同参与下形成了。

(二)信息化建设下的交流模式构建

这种交流模式可以借助电子邮件,也可以通过在线互动展开。为了确保不影响部门负责人和党群责任人的正常工作,学校可以规定周五下午作为在线接待时间,而电子邮件的接收和处理则不做时间要求。通过这种形式,便能提升两大建设的时效性和实效性。在交流过程中,负责人应给予职工或学生的提问、诉求以明确答复,部分事项应及时向上级反映。从当前所反映的事项中包括:职工的薪酬待遇、职称评定,以及学生方面的收费问题等,应得到有关部门的及时反馈。不难看出,惟有从实际出发才能使得高校党风廉正建设获得生命力。

(三)信息化建设下的监督机制构建

高校在长期的运转过程中形成了“报喜不报忧”的行为惯性;或者是在家丑不可外扬的心理作用下,往往将诸多失范事件在组织内部处理,结果广大职工对前因后果却毫不知晓。不难理解,这种方式具有一定的可行性,但若不加区别的都以这种方式对待,将强化当事人的机会主义动机,同时削弱了舆论监督的效果。因此,高校应建设内部网络系统,或者职工可通过帐号进入内部系统,在此平台上建立公开的事件通报制度。笔者认为,只有将党风廉正建设与广大职工的参与相结合,才能使高校各级党组织在自我监督和第三方监督下永保先进性。

(四)信息化建设下的公示构建

关于信息化建设下的公示现状,从形式上看在各高校都做的较为不错。这里笔者还应强调,在可能的情况下还应突出其中的细节。如,在设备采购事项中,很多高校只是公布了前期竟标单位人选以及后期中标单位,却未能披露招标过程中的具体选择理由。这就使得腐败现象可能在暗中滋生,却通过合法的程序掩盖了其中的失范行为。当然,职工也无从知晓更谈不上监督了。

效能建设论文篇（6）

随着移动互联网时代的到来，以微信、微博、微视频、移动客户端为代表的新媒体应用已经成为高校师生获取信息、交流观点的重要场所。教育部、在《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》中曾明确指出，“各高校都要组建一支政治可靠、知识丰富、数量充足并熟悉网络语言特点和规律的网上评论员队伍，围绕热点问题主动撰写贴文，吸引学生点击和跟贴，有效引导网上舆论。” 在此新媒体背景下，建设一支高校网络评论员队伍已经成为高校宣传思想工作中亟需破解的课题。

一、高校网络评论员队伍的建设原则（四个结合）

新媒体背景下，高校网络评论员队伍建设涉及建设主体、舆情管理、阵地建设和传播效果等多方面因素。相应的，在建设原则上要把握好学校引领和学生主体、日常舆情和危机应对、校内阵地和校外阵地、覆盖面和安全性四对关系，做到“四个结合”。

1、学生主体和学校引领相结合

高校网络舆论引导要同时兼顾新媒体本身的特征和大学生网民群体的网络行为特点。因此，评论员队伍成员应当以学生为建设主体，发挥学生骨干在网络中的优势，使沟通符合网络特征，契合大学生网民的心理特点。在学生参与网络评论过程中，学校肩负着把握舆情导向、做出准确研判、明确引导口径的重要作用，从而全方面提升引导效果。

2、日常舆情和危机应对相结合

高校校园舆情工作包括舆情收集、研判、引导、反馈等工作环节，是有机联系的一套体系，是相互作用的一项系统工程。在队伍建设过程中，要注重将规范日常舆情引导与强化危机应急处置有效结合。成员平时重点做好日常舆情收集、监测，不断提升舆情信息的把握分析能力，在开展网络评论时能够将各种信息加入评论中，增强说服力；突发事件发生后，评论员队伍要快速形成应急联动机制，做到快速反应、正确应对、有效处置，在短时间内发起强势的正面言论引导，维护高校稳定工作。

3、校内阵地和校外阵地相结合

网络的无边界性使得校园网与社会网之间没有“围栏”。做好舆论引导，要本着“建好自己的，用好社会的”原则，形成校内外联动合力。一方面，主动建设校内微信公众号、微博、易班等校内新媒体阵地，深入挖掘网络阵地育人、服务和文化引领功能，增强学生吸引力。另一方面，要善于用好社会网站资源，长期支持评论员队伍在具有影响力的社会网站及论坛发挥网络影响力，有效掌握网络话语权。

4、舆论引导覆盖面与安全性相结合

开展网络评论，既要不断扩大评论的规模和覆盖面，又要确保舆论传播安全。因此，要统筹规划队伍建设，严格组织纪律，建立分层舆论引导机制，明确各级评论员的角色身份和权限行为，完善舆情引导工作保密机制。

二、高校网络评论员队伍建设内容

1、网络评论阵地建设

一是主动建设校内舆论引导阵地，构建由校内微信公众号、微博、易班等校内新媒体阵地组成的分层次建设格局。其中，微信公众号、微博平台重在发挥新媒体的传播优势，拓展与大学生网民的沟通互动；易班学生互动社区重在培育建设名师工作室、教学资源库等网络文化品牌栏目；此外，学校校方客户端也可以宣传展示学校改革建设发展成果、传播校园正能量。

二是积极抢占校外舆论引导阵地。为评论员成员量身打造网络角色目标，使其活跃在具有一定影响力的网站和互动社区，不断积累网络人气，培育网络意见领袖，达到在突发事件发生时实施有效引导的局面。

三是整合资源，着力构建校内微信联盟、微博联盟。当前，各高校除官方微博、微信平台之外，各级团学组织、学生社团也纷纷开辟微博、微信平台，吸引大学生关注参与。评论员队伍应当以此为契机，参与到微信、微博联盟建设中去，通过日常信息共享等举措完善协调联动机制，扩大覆盖面和影响力，形成舆论引导的集群效应。

2、网络评论员队伍建设

一是构建由校内外专家、新闻学等相关学科教师、舆论引导实战经验丰富的行政干部和辅导员等构成的指导教师团队。二是明确评论员的选拔条件和工作职能，规范管理、培训、激励、考核办法。三是建立分层次培育机制，为成员量身打造网络角色身份，明确各级引导员工作要求，形成金字塔式舆情引导团队结构。

3、网络评论制度建设

推动完善校内新媒体管理规范、舆论引导员选拔管理等一系列制度，实现评论员队伍规范、有序管理。以评论员队伍建设为载体，形成高校开展网络舆论引导的工作机制、高校网络舆论引导员分级管理办法、高校网络舆情处置工作流程等一系列工作机制。

三、高校网络评论员队伍建设路径

1、注重顶层设计

参考国家成立网信办的工作模式，高校应当成立网络评论员队伍建设指导小组。研究制定队伍章程、管理规范及网络舆论引导工作细则，完善组织结构，明确建设目标、内容和实施步骤。选拔一批政治思想素质过硬、了解网络舆论传播规律、对参与网络舆论引导工作具有浓厚兴趣的引导员队伍。面向团队成员开展专题培训，指导成员掌握网络舆论的传播规律，提高网络舆论引导能力，逐步打造一支能建言、会发言、发好言的高校网络评论员队伍。

2、注重具体实践

在开展专项培训基础上，根据团队成员的专业分布、网络活跃度和人气指数等情况，明确成员网络角色分工，使其更加有效地参与网上舆论引导工作。指导成员依托学校微信公众平台、微博、APP等多媒体平台，加强网上正面宣传，及时批驳谣言、澄清事实、解疑释惑。在队伍内部组建多个项目小组，配备专业教师担任指导，以大学生喜闻乐见的网络文化产品为重点，激发成员积极参与网络文化a品研发。分层次做好成员的日常培育，在实践中全面提升学生的综合素质和创新能力，将学生参与评论员队伍建设情况纳入校内学生评优机制。

3、注重形成机制

总结工作室建设经验和成效，形成学生参与网络舆论引导的长效工作机制，涌现出一批学生网络意见领袖，在关键时刻能及时传播正面声音信息；形成一些有影响力的学生专栏专题，为更多学生参与网络舆论引导提供载体，最大限度地挤压负面信息传播空间，营造良好的网络舆论环境；出台激励政策支持评论员队伍开展网络文化产品孵化，形成校园网络文化建设百花齐放的局面。

【参考文献】

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效能建设论文篇（7）

在可持续发展理念影响下，在“十一五”期间我国节约型社会及两型社会建设的背景下，为回应我国大学扩招后校园建设实际，建设高校节约型校园，由校园建设理念、研究课题，逐步转变成校园建设规划因素，在实践中渐次展开，初步积累了一定经验，比如，同济大学建设高校节约型校园的经验，受到了国际社会的关切，被列入2008年全球环境论坛典型案例数据库；2010年10月，中国高等教育学会后勤管理分会，在重庆市召开了“2010年全国高校节约型校园建设推进工作交流会”，交流高校节约型校园建设经验。但是，在实践中，建设高校节约型校园没有得到应有的重视；在研究中，其理论概括、意义重构、机制把握，尚不能较好回应实践中的命题，尤其是在建设两型社会形势下，如何建构高校节约型校园建设图景，亟待学界进一步深入研究，回答建设高校节约型校园的实践命题。

一、高校节约型校园的基本内涵

关于高校节约型校园的基本内涵问题，是解决“高校节约型校园是什么”的问题，这不仅是一个理论的问题，更是一个实践问题，是高校节约型校园建设实践的目标和方向的问题。研究和实践高校节约型校园建设，必须首先明确“什么是高校节约型校园”。但目前的研究成果中，相当一部分研究没有对此基本内涵作界定，比如，孙静的论文《高校节约型校园建设探析》（《长沙大学学报》2010年第1期），常建军的论文《基于科学发展观视角下的高校节约型校园建设》（《河北师范大学学报》（教育科学版），2009年第8期）等，甚至专门研究该问题的学位论文，诸如同济大学陈翊的硕士学位论文《节约型校园建设与评价研究》（2008年）也未涉及高校节约型校园的基本内涵研究。在对其涉及的研究中，也主要是关注浅层次的生活浪费和能耗问题，到现在为止，尚没有一个清晰和科学的基本内涵界定。

经过文献研究和理论思考，我们认为，高校节约型校园，不仅仅是一个关乎师生生活工作学习中的水电及其他易耗品的浪费的浅层次问题，而是在两型社会建设理念观照下，高校办学的一个科学理念，是一个关乎办学投入与人才培养成果，办学成本与社会效益的问题。高校节约型校园建设，应该将节约的理念，贯穿于基本建设、学科专业与课程、师资队伍、人才培养、科学研究、社会服务等高校办学的各个层面，实现办学中的人、财、物的最大效用，以一定的办学成本，谋求最大限度地提高人才培养质量，最大限度地培养更多的满足社会经济建设发展需要的各类人才，取得最大限度的社会效益，达到人的全面发展，实现高校科学、持续发展。

二、高校建设节约型校园的意义

建设高校节约型校园，是在两型社会建设、可持续发展、节约型社会建设、和谐社会建设和科学发展等一系列社会发展先进理念提出和实践的背景下，高校发展的理论创新，也是回应世纪之交我国大学扩招后资源紧缺、发展失衡、质量下滑的实践矛盾，高校建设的实践创新。因此，高校建设节约型校园具有多方面的现实意义和作用。

首先，建设高校节约型校园是落实科学发展观、建设两型社会、建设节约型社会，实现经济社会可持续发展、建设小康社会的应有要求。建国以来尤其是改革开放以来，我国的经济社会发展取得了巨大的成就，经济保持了高速增长，但过去几十年来的发展是依靠高能耗实现的粗放型增长，带来了诸多严峻的环境问题，一些不可再生资源面临枯竭的危险，我国的现代化亟待转变经济增长方式，实现集约型可持续增长。在这种情况下，党和国家与时俱进，相继做出了落实科学发展观、建设节约型社会、实现经济社会可持续发展、全面建设小康社会等一系列重要决策。高校是耗能大户，作为社会的组成部分，理应研究和实践节约型校园建设。同时，高校作为国家和社会文明的发祥地，更应推动节约型社会建设，发挥其节约型社会建设的实践者和智力支持者的作用。

其次，建设高校节约型校园是破解高校发展模式问题之方。自1998年启动大幅度扩招以后，全国许多高校大兴土木，快速扩张，造就了一大批万人以上，甚至五万人以上的巨型大学，2002年提前实现了高等教育毛入学率15%的目标，进入了大众化发展时代。但近年来，高校在发展中日益显现发展的速度、规模与质量不协调的矛盾，出现了土地资源、财力资源、人力资源闲置、紧缺、配置不合理，教育质量下滑等严峻的问题，高校发展模式亟待由粗放型向节约型转变，实现在扩张条件下的阵痛跃升。

再次，建设高校节约型校园是为公众提供优质教育之道。改革开放以来，经济不断发展，文化不断进步，社会跨过了温饱门槛，向全面小康水平迈进，在受教育机会由于大学扩招大大增多以后，人民产生了接受多样化的优质高等教育的文化需求。这只能通过高校以节约型校园建设为发展理念，整合、优化自身人、财、物等总量有限的资源，加强基本建设，优化学科专业与课程建设，强化师资科研队伍建设，形成优质教育资源和实力，提高人才培养质量，满足人民日益增长的优质教育需求。

最后，新世纪以来，在经济全球化和高等教育国际化的形势下，高校必须转变发展方式，走内涵发展道路，提高教育质量，培养创新人才，才能在国内具有竞争力，获得更多的生源和资源，也才能在国际竞争中获得优势；在当今信息化社会，“造就创新人才、加强自主创新能力已成为提升国家综合竞争力的基础与核心”，国家间的竞争实际上转变成了创新型人才的竞争，而创新型人才的培养是一个系统工程，也有赖于高校发展模式通过建设节约型校园实现发展模式再造，才具有创新型人才培养的土壤。

三、高校建设节约型校园长效机制的思考

如何确立长效机制、构建高校节约型校园建设的模式，是高校建设节约型校园的实现路径和关键因素。我们探索这个问题时，可以借鉴实现规模、质量、效益协调发展的国内外大学典型案例，采用院校研究的方法，进行节约型校园的理论创新。最近教育部批准更名为临沂大学的临沂师范学院，地处经济落后的革命老区沂蒙地区，2000年由临沂师专和临沂教育学院合并组建时，在校生不过3800多人，本科专业仅5个，教师学历低，教学设备陈旧，是山东省最差的几个高校之一。在随后五年多发展时间里，实施观念再造，引进大学经营理念，以学生为中心，注重办学成本与办学效益，进行制度创新。目前，在校生35000人，专任教师2000余人，师资以博士教授为主体，实施美国州立大学人才培养模式，每位学生能享受到五门世界一流课程，按照社会需求培养具有国际化视野的高素质人才，教学质量优良，本科生就业率100%，考研率50%，位列中国十大创新高校，在极短的时间里实现了超常规发展，引起了中外研究者的瞩目。我国首批“节约型校园建设”示范高校同济大学，在构建节约型校园建设模式，创新节能环保科技，培育节约文化与人才等方面积累了值得借鉴的经验。另外，美国大学的创业教育模式、英国大学创新教育模式、澳大利亚大学校本模式、韩国大学的质量模式等国外大学集约型的大学建设发展模式，值得我们在构建高校节约型校园模式和长效机制时思考和借鉴。

1.加强领导机制

目前，对高校节约型校园建设的研究大多关注能耗等显性节约的问题，事实上，这不是节约型校园建设的主要矛盾。真正的节约型的表征是高校办学质量和办学社会效益。因此，在现阶段思考节约型高校建设的关键，是要妥善破解高校发展以下三个方面的问题。一方面，是要破解高校外部体制性矛盾。在当今社会转型期，对我国高校发展阶段一个基本的判断，是我国高校目前处在一个深度的转型时期，高校办学体制尚未根本走出计划经济的河床，不能与变革成型后的社会经济体制匹配，最明显的就是高校外部政府主导的行政化官本位办学体制，导致资源配置失衡，高校办学决策僵化、执行滞后、管理低效，人才培养质量下滑。西安交通大学校长郑南宁认为，“要把计划经济体制下建立运行的大学，转型为市场经济体制下具有公益性质的大学，仅靠大学内部治理的努力，无法实现。”解决这个矛盾的关键，有赖于深入宏观高校办学体制的改革，加强高校外部宏观领导机制的创新。另一方面，是要破解高校内部结构性矛盾。高校外部的行政化体制，延伸到高校内部，导致诸如高校内部的领导决策机制偏离理性、科学及实事求是的轨道，师资队伍建设在年龄、学历、专业、学科及规模方面，不能同高校的学科专业与课程设置挂钩，造成师资的闲置和紧缺，专业课程虚设的问题；学科专业与课程设置，或追求大而全，或追求短视的市场效益，造成与学校的办学条件、办学优势、师资力量脱节等矛盾问题，化解这些结构性矛盾的要旨是加强高校内部的领导机制建设，使高校成功地从“英明者领导”向“制度化内生”领导机制过渡跃升。

2.加强舆论引导

理念、方针及政策转化成公众认可的意见体系和有效行动的关键之桥，是及时而适宜的舆论引导。高校节约型校园建设的理念，绝不是节水节电节能的浅层而平面化的简单概念，而是一个包括浅层节约在内的成本、质量、效益和可持续发展远景等方面的复杂、全新、科学的高校建设发展理念，以及这样的理念贯穿始终的方针、政策、制度、规划、评价、调整等一整套话语体系，涉及到高校办学的整个系统。这套话语体系，不仅对于普通师生员工是陌生的，就是研究群体也要认真研究，才能内化为其自身的价值认识。因此，高校在启动节约型校园建设之前，必须组建校内外高水平的研究团队，为学校量身定做节约型校园的理念、政策和规划，并组建舆论宣传团队，进行深度策划，确定恰当的宣传时间和周期，选择高校的校内外传媒组合，进行节约型校园的有效的舆论宣传与引导。使高校在大众传媒上建构质量、高效、高端的美誉度和品牌形象，以有效整合与吸引政府和社会办学资源，建构节约型校园建设的基础；对内，采用议程设置、使用与满足、二级传播等新闻传播理论和方法，运用校园传媒，将节约型校园一整套话语体系，及时有效地内化为全校师生及管理决策层的自身的价值认识，以期在执行过程中产生应有的效果。在利用大众传媒加强舆论引导方面，临沂师范学院做得比较成功，《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》、国家与省市电视台和各大网站等主流大众传媒对其进行有组织、立体化的持续报道，也是该校在极短的时期内由一个名不见经传的地区高校，跃升为知名高校的一个原因。

3.加强制度创新

新制度经济学理论认为，制度具有为行动提供指引、激励、约束及降低成本等功能。高校节约型校园建设，是包括科学发展、可持续发展、协调发展及节约型社会建设等思想在内的高校建设发展新理念和新实践，必须摆脱传统的人治泥塘，按照以人为本、以学生为中心、降低办学成本及提高办学质量与效益为原则，进行节约型校园建设制度创新，以制度创新和规范，作为高校节约型校园建设的长效保障机制。具体说来，应该从咨询、决策、执行及监督等方面，加强高校建设节约型校园的制度创新和建设。第一，建立和完善以各方专家和权威参与的制度建设咨询系统为支持的科学的决策制度机制。第二，创新思维，建立高效的管理执行机制和制度。临沂师范学院继2000年、2003年两次制度改革之后，于2006年初启动了第三次管理制度创新改革，借鉴世界现代大学管理模式，在大学管理制度建设中，引入企业经营理念，结合学校实际，创立了减少层级、分权管理、运转高效、追求工作效率和社会效益的扁平化的大学管理制度，引起了社会广泛关注，临沂师范学院在管理执行制度建设方面的经验，值得借鉴。第三，要加强监督制度和机制的建设，这是增强高校节约型校园建设制度的执行力的源泉和关键因素。

4.加强文化涵化

效能建设论文篇（8）

一是要找准一个切入点。廉洁文化建设的切入点就是加强廉洁文化的研究和宣传，形成完善的理论体系。廉洁文化建设应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强对廉洁文化的深入研究，充分利用本国历史文化传统中的廉洁文化成果和我党在创造廉洁文化的理论与实践中形成的基本经验，吸收和借鉴国外在廉洁文化建设方面的有益做法，形成系统完善的廉洁文化理论体系。在此基础上同时应大力加强对廉洁文化的宣传，充分利用报刊、杂志、影视、戏曲等媒体和文化艺术形式，推出社会效益高，群众喜闻乐见的好新闻、好作品、好节目，宣传报道廉洁文化建设和进展、成效、经验和先进典型，形成大力推进廉洁文化建设的社会舆论氛围。今年以来，我厂开展的廉洁文化建设的一系列做法，就是一项促进廉洁文化建设的很好的措施，方法新、效果好、干群易于接受，应当坚持深入开展下去。

效能建设论文篇（9）

区供销社开展以“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”为主题的“机关效能建设年”活动的指导思想是：以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实区委区政府工作部署，以提高机关凝聚力、创造力为总要求，加强制度建设，整合并充分利用区社系统的资源，规范并完善机关运作，创新发展，努力践行服务“三农”宗旨，为我区经济社会更好更快发展创造良好的环境。

二、目标要求

通过开展机关效能建设，规范机关的运作机制，促进机关同志真正做到在解放思想上有明显突破、在工作作风上有明显改进、在服务水平上有明显提升、在办事效率上有明显提高，努力在全区效能建设中起到表率作用，为我区争创文明城市，实现我区经济社会更好更快发展作出积极的贡献。

二、主要措施

（一）开展机关解放思想大讨论，进一步找准机关效能建设方面存在的问题。区供销社通过加强机关干部职工的政治思想理论学习，围绕“机关效能建设年”活动的主题，反复学习邓小平理论、“*”重要思想、科学发展观等，做到政治理论学习常抓不懈，进一步解放思想，开阔视野，深刻分析区供销社当前的发展优势与存在的不足，深刻查找干部队伍思想作风的差距，学习先进经验，提高机关同志对开展机关效能建设的认识，坚定信心，明确工作思路，抓好“三农”工作，从学习创新、能力素质、办事效率、服务基层、贴近群众、促进发展等方面入手，寻找差距和对策，切实解决好影响落实科学发展观的突出问题，使机关效能建设更有针对性。

（二）开展机关干部职工培训，进一步提高机关干部职工队伍的综合素质。区供销社要把*大文件、省委十届二次全会和区委区政府有关文件纳入干部培训内容，大力抓好干部职工的政治理论、政策法规、业务技能和效能建设的学习培训，促使干部职工认真学习业务知识，提高业务技能和工作效率，努力造就一支具有世界眼光、创新眼光、改革眼光和战略思维能力的高素质干部队伍。通过开展思想解放、技能素质等讨论活动，不断拓展广大党员干部的工作思路，提高工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干。

（三）开展机关行政大提速，进一步推进机关规范化建设。要认真服务基层，为农民提供优质服务，努力完善农村流通服务体系，积极参与社会主义新农村建设，为基层社搞谋划，解难题，办实事，坚持做到“热情服务，宽严有度”。对组织交办的工作事项，在规定的时限内办结，并保证办理的质量。要切实解决各科室存在的办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要限时答复，耐心解释，讲清情况。要大力改进文风，端正会风，精减发文；清理过时文件，修订、完善相关规定，区社领导干部每月要3-4天下基层指导工作，把更多的时间和精力用于调查研究和服务群众。

（四）开展机关文化建设大创新，进一步增强机关凝聚力。机关文化是培养团队精神的有效途径，是机关工作作风、精神面貌的动态体现。区供销社通过开展球类等文艺体育活动和建立学习宣传栏，不断提升机关文化的软实力，努力打造机关文化品牌。

（五）开展机关效能大考核，进一步提高机关公务人员执行力。区供销社在做好机关效能建设活动工作的同时，要继续抓好“机关作风建设”等工作，公布投诉电话和网址，机关效能建设活动领导小组办公室负责受理机关作风效能投诉、登记、查处、反馈等工作，广泛听取社会各界对机关效能建设的意见建议，并建立健全绩效考核办法，对机关工作人员实施绩效考核。

三、方法步骤

机关效能建设年活动从*年3月开始，至*年12月底结束。分四个阶段：

（一）学习动员阶段（3月—4月）。区供销社机关召开动员大会，由区社主任作动员，对开展机关效能建设年活动做出部署，提出要求。组织机关全体干部职工学习“*”重要思想、科学发展观、党的*大和中纪委二次全会精神、市纪委三次全会、区委三届三次全会文件的学习教育，提高对开展机关效能建设年活动重要性的认识；同时，充分利用新闻媒体、简报、专栏、标语等，开展宣传，营造机关作风建设年活动的良好氛围。

（二）整改提高阶段(5－10月)

1、制订整改方案。针对查找出的问题制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。同时，要加强制度建设，进一步巩固整改成果，建立健全理论学习、调查研究、联系群众、党务政务公开、党内监督、依法行政、生活作风、组织人事、行政效能监察等制度，形成加强机关效能建设的长效机制。

2、开展民主测评。认真开展对机关效能建设进行群众满意度测评。

（三）完善制度，健全机制（11月）

区供销社机关在继续抓好机关作风建设的同时，也结合构建惩治和预防腐败体系的基本要求，进一步修改完善首问责任制、岗位责任制等基本工作制度，根据在工作中出现的新情况、新问题，将制定适合区供销社机关自身发展的新的效能制度，逐步完善区供销社机关制度体系，建立区供销社社机关效能建设长效机制。

（四）总结整顿（12月）。要全面总结在开展机关效能建设年活动中好的经验、好的做法、好的成效,但同时也要看到工作中存在的缺点和不足，及时改进。推荐优秀个人、科室参加区的“群众满意科（股）室、群众满意公务人员”评选。

四、成立领导机构

为加强区供销社机关效能建设年活动,成立*区供销社机关效能建设年活动领导小组,领导小组成员名单如下:

*领导小组下设办公室,具体负责日常工作，办公室主任由罗永韬同志兼任。

五、工作要求

效能建设论文篇（10）

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效能建设论文篇（11）

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）36-0345-02

加强校园文化建设，是学校建设的重要组成部分，是活跃校园生活的主要手段，是办好有特色学校的有效措施。同时也是社会主义文化建设的题中应有之意。在国家着力加强大学生思想政治教育的过程中，思想政治理论课一直承担着主渠道和主阵地的角色。然而在两项任务进行过程中都受到了不同程度的阻碍，校园文化受学生价值体认差异影响而难以达成共识，校园文化的传播缺乏有效的载体，而思想政治理论课教学也面临着形式单一、实践教学匮乏的瓶颈，思想政治理论课教学急需寻找提供新的方法和资源。然而二者之间恰好可以形成优势互补，相互渗透、相互影响。但就目前高职院校的实际工作而言，思想政治理论课教学与校园文化建设往往分属不同的部门，缺乏沟通和合作，教学与管理割裂开来，各司其职，教育资源不能高效组合，既影响思想政治理论课教学实效性的提高，又影响校园文化功能的发挥。

因此，在我国大力倡导加强大学生思想政治教育，全面推进文化建设的大背景下，针对实际工作中的现状与工作需要，寻找校园文化建设与思想政治理论课有机结合的途径具有十分深刻的理论价值与实践意义。本文试对此问题做以探讨和研究。

一、校园文化建设与思想政治理论课的关系

（一）二者育人的根本目标一致

校园文化是社会文化系统的组成部分，也称学校文化。它是以校园为主要空间，以学生、教师为参与主体，以课内和课外文化思想活动为主要内容，以校园精神为主要特征的一种群体文化。是通过师生互动得以体现和形成的，渗透在学校生活的各个方面的一切物质的和精神成果的总和。从构成来看，校园文化包括外显的物质文化、制度文化，也包括内隐的精神文化、行为文化等。它是学校优良传统的结晶，是学校建设的灵魂，是决定学校兴衰的重要因素和维系学校发展的精神支柱。它直接或间接地影响着学校师生思想观念、道德品质、心理人格、生活方式、知识技能、行为习惯等各方面。高职院校在深入贯彻十七届六中全会精神的过程中都将校园文化建设作为重要举措之一，希望通过校园文化的建设将学校打造成文化养成之地、文化交融之地、文化创新之地、文化传播之地、文化引领之地、文化交流之地。这些既是对校园文化建设提出的具体要求，同时也是高职院校思想政治理论课教学的目标之一。

高职院校的思想政治理论课包括《思想道德修养与法律基础》、《思想和中国特色社会主义理论体系概论》以及《形势与政策》课。通过这些课程的教学对大学生进行系统的马列主义、思想和中国特色社会主义理论体系教育，人生观、价值观、道德观、法制观的教育以及基本国情和形势与政策教育。引导青年学生树立科学的世界观、人生观和价值观，帮助学生坚定理想信念，增强大学生识别和抵制错误思潮的能力。作为高职院校思想政治教育的主渠道和主阵地，思想政治理论课对提高学生的思想素质与政治素养、帮助学生树立科学的人生观与价值观起着至关重要的作用。

校园文化的价值导向功能是文化育人，思想政治理论课的价值导向功能是教学育人。虽然思想政治理论课教学与校园文化各有特点，侧重不同，但是在育人的根本目标上是一致的，就是把当代大学生培育成为四个“新一代”，即“理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代”。

（二）二者内容交叉，互相促进，相辅相成

健全的、开放的、自由的校园文化，可以陶冶学生的情操、启迪学生心智，促进学生的全面发展，对加强大学生思想政治教育具有十分重要的作用。校园文化建设与思想政治理论课在内容上具有交叉性，形式上具有重合性，例如，校园文化中传达的爱国守法、明礼诚信等等观念正是思政课的教学内容，而校园文化活动的形式也是思政课实践教学中常用的形式，如爱国主义的演讲，三观教育的讲座等等。因此，思想政治理论课与校园文化在高校育人过程中如车之两轮、鸟之双翼，两者缺一不可。校园文化活动是思想政治理论课教学的重要途径、有效载体和取得成果的重要保证。同时，思想政治理论课教学也为校园文化活动提供主题思想和内容支持。所以，思想政治理论课教学与校园文化有机地结合，可以互通有无，形成优势互补，从而提高高职院校思想政治教育的效果和水平。

二、校园文化建设与思想政治理论课有机结合的实践价值

（一）加强学生对学院文化的理解和认同

校园文化对于学生的思想政治教育功能是通过潜移默化的影响和熏陶慢慢实现的，但是由于学生的认知能力和思想观念存在差异，因此对于校园文化的感悟和理解也是不同的，因此也需要必要的引导。思想政治理论课的教学内容恰好可以满足这种需要，在思想政治理论课教学过程中将校园文化作为一种教学资源融入课堂，给予学生明确的分析和指引，可以加强学生对于学院文化的理解和认同，使学院文化发挥其应有的功能。

（二）推进思想政治理论课的课程改革，指导教学实践

长期以来，我国高校思想政治理论课教育教学在党和国家的教育方针指导下，取得了很大成绩，学科建设不断推进，教材建设取得成效，教学方式方法逐步改进，教师队伍建设得到加强。但也存在不少亟待解决的问题，比较突出的是教学方式方法比较单一，教学的针对性、实效性不够，教学方式和教学观念上存在重理论轻实践、重课内轻课外的问题，高校思想政治理论教学部门未能与其他工作部门一起建立教学、管理、服务等综合育人的良性体制，理论教学和环境育人未能有效结合，未能充分发挥高校思想政治理论课在大学生思想政治教育工作中的引领导向作用和全程覆盖作用。而此次课题中提出的思想政治理论课与校园文化的有效结合是思政课教学改革的一个全新的视野和方向，为思政课教学提供了新的途径和方式，开辟了新的教学资源，能够开启思政课教学的新局面。

（三）提升学院文化建设的内涵和品质

思想政治理论课注重“从理论到实践”，即运用马克思主义理论知识解决具体的实际问题，校园文化注重“从实践到理论”，即在具体的实践活动中提炼、总结出理性知识，验证和发展科学思想。思想政治理论课为校园文化活动的举办提供了更多符合时展的主题思想和内容支持，能够有效地提升校园文化活动的思想性，对于校园文化建设的内涵和品质提升是极大的促进。

（四）提高大学生思想政治教育的效果

大学生思想政治教育工作是一项系统的工程，我院一直强调全员育人的理念，就是要将各部门结合起来形成有机的整体，共同承担大学生思想政治教育的任务。思想政治理论课与校园文化的有机结合将形成理论育人、实践育人和环境育人相统一的有效机制，营造育人的良好氛围，改变了以往教学与管理割裂开来的局面，将有效地提高大学生思想政治教育工作的效果和水平。

三、校园文化与思想政治理论课有机结合的途径

（一）校园文化走进思想政治理论课课堂

1.在思想政治理论课中增设一定的学时，设置教学专题，向学生介绍本校校园文化中的精髓（如制度文化和精神文化），使学生直接的触碰到校园文化的内涵深处，并将实际生活中的具体表现展现给学生，引导他们在日常学习生活过程中有意识地发现和领悟校园文化的内容。

2.在思想政治理论课的教学内容中，积极渗透校园文化的内容，包括学校的文化观念、价值观念、道德准则和理想信念等，使校园文化中坚持的主流思想和精神在学生的生活中时刻闪现，潜移默化的达到深入人心的效果。

（二）将校园文化活动作为思政课的实践教学形式

在思想政治理论课的授课过程中，教师可以有针对性地选择一些与本门课程内容相关的校园文化活动，要求学生在学期内主动去参与实践。并要求学生在活动过后结合本门课程的教学内容，提交活动的心得体会，作为实践考核的一个部分。这样可以促使学生在校园文化活动中更加留心，注重体会，避免了应付了事走过场的现象，提高校园文化活动的效果，也可以实现理论教学的应用性。即可以减少教师自行组织实践活动的麻烦，避免重复劳动，也可以减轻学生的负担，保证学生可以有充足的精力完成各项活动。

（三）打破部门之间的壁垒，形成工作合力

思想政治理论课的教学部门因为长期从事大学生思想政治教育研究，在理论层面上具有优势，因此可以充分发挥这一特点，为校园文化建设提供一些理论支持和具体意见。尤其是在校园文化活动的主题和具体形式的设定上，可以与主管部门共同研究，群策群力，提升校园文化活动的内涵，提高校园文化活动的效果，实现理论育人、实践育人与环境育人的有效统一。

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