减少水污染的建议大全11篇
时间：2023-05-17 15:36:12
减少水污染的建议篇（1）
二、建筑施工中环境污染的原因
在建筑施工时，每一项建筑活动都可能对环境造成一定的影响。笔者在下文主要分析建筑施工所产生的大气污染、水污染、噪音污染的原因。
建筑施工中大气污染主要来自五个方面：（1）运输车辆及施工车辆在施工运输中所产生的地面扬尘。（2）土方的堆放、清运、场地平整等施工活动中产生的灰尘。（3）建筑材料等，如水泥在装卸、运输中产生的灰尘。（4）施工垃圾在运输和处理中产生的扬尘。（5）施工机械设备以及施工车辆所排放的废气，也对大气产生严重的污染。
建筑施工中水污染主要来自两个方面：（1）生活废水，主要是施工人员的洗涤废水、食堂废水、冲厕水等。（2）各种建筑施工设备在清洗、使用过程中所排放的废水。这些废水在排放之后，没有及时进行处理，导致产生严重的水污染。
建筑施工中噪音污染主要来自三个方面：（1）施工活动，主要是在建筑施工的过程中，施工人员进行各项操作时，产生了严重的噪音污染。（2）运输车辆，主要是在建筑施工的过程中，运输车辆在运输各项建筑材料时，发出鸣笛，长时间的鸣笛在一定程度上造成严重的噪音污染。（3）施工机械设备在建筑施工中，发出许多噪音，这也对周边的人民造成严重的噪音污染。笔者通过分析建筑施工中产生环境污染的原因，提出相应的解决措施。
三、建筑施工中环境保护的措施
笔者在上文已经分析了建筑施工过程中产生环境问题的原因，将结合实际对不同的污染提出相应的解决措施，保护施工中的环境建设。
（一）完善环境保护体系
首先，建议应该完善相应的环境保护体系。建筑施工公司在企业内部建立并不断完善环境保护制度，如及时处理施工所用剩的建筑材料、使用清洁能源。其次，加强环保重要性的宣传，提高相关人员的环境危机意识，使环保观念深入人心，在施工或生活中时时坚持保护周边的环境。最后，营造一个环保、清洁的社会，提高人们群众的生活质量。
（二）应对大气污染的保护措施
我们在上文分析了大气污染主要是来自五个方面，为了防止这些粉尘的污染。笔者建议施工运输车辆在装载时，建筑材料不宜过满，并在车辆材料上进行遮盖、加强材料在车辆上的紧密性，及时处理那些从车辆中散落的材料；合理管制施工现场，统一堆放石材、水泥等建筑施工材料，工作人员应及时处理不合格的材料，减少这些材料的搬运次数；对施工现场进行设围栏，尽量减少扬尘的扩散范围。
（三）应对水污染的保护措施
上文分析了在建筑施工中水污染主要是来自两个方面，为了防止这些水污染。应该加强各类运输车辆或建筑施工机械设备所使用的机油、燃油，那些废弃的油脂物不能随意排放进河流或水体中，要先进行一定的处理；建筑施工单位所产生的生活污水应要科学处理，循环运用，冲洗厕所的污水不能直接排放；施工设备在使用一定时间之后，需要进行清洗，那么对于这些设备清洗的污水，不能直接排放如河流中，需要进行科学的处理后，再进行排放。以达到水资源的保护目的，完成对整个生态环境和生活环境的保护。
（四）应对噪音污染的保护措施
我们在上文分析了在建筑施工中噪音污染，为了减少施工中的噪音污染。笔者建议在施工中使用一些高科技的噪音屏蔽设备，运用低噪音的建筑施工办法；加强运输辆的科学管理，减少夜晚运输，并减少车辆鸣笛；合理安排施工时间，夜晚避免噪音大的活动，加强施工管理，严格遵循相关的噪音规定。通过这些措施来减少噪音污染，建设一个低噪音的社会。
四、结束语
建筑施工虽然会产生一些严重的环境问题，但只要结合实际，对症下药，对不同类型的污染提出相应的解决措施，这可以减少建筑施工的污染问题。因此笔者通过分析原因，提出建议，为建设环保、绿色、和谐的环境尽一份自己的责任，也希望施工建筑人员能从中吸取教训，科学地进行施工。
参考文献
减少水污染的建议篇（2）
*是我们生活的城市，是我们可爱的家乡。减少污染物排放，实现天蓝、水碧不仅是环保工作者为之奋斗的目标，也是全体市民梦寐以求的心愿。今天是“世界环境日”，此时此刻，全世界爱护环境的人们都在以不同的形式，表达着同样的心声。作为企业代表，我荣幸的借此机会，就污染减排，确保完成我市“十一五”污染减排目标任务向全市企事业单位、市民郑重倡议：
1、关注我们的生存环境，切实增强环境保护参与意识，在生产、生活活动中，注意节约用电、用水、用气，节约资源、能源，减少废气、废水排放。
2、积极开发和利用先进的污染减排技术，优先选用国家推广的高能效、低污染产品；积极回收利用余热、余能及各种可再利用资源。淘汰落后的生产工艺，积极推行清洁生产，大力发展循环经济。
3、加大投入，挖掘企事业单位污染减排潜力。建立健全减排管理制度，制定减排工作方案，切实落实减排责任制，千方百计确保完成市政府下达的污染减排年度目标任务。
4、以企业为主体，依靠科技进步促进污染减排工作。建设产学研结合的污染减排技术创新与成果转化体系，加强技术交流与合作，增强企业自主创新能力。
5、定期公布企业污染减排和节能降耗目标完成情况，自觉接受公众监督。
6、积极参与，身体力行，争做污染减排的模范，带动更多的单位和个人加入到污染减排的行列中来。
7、加强管理，保障污染处理设施正常运转。严格遵守环保法律法规，杜绝环保违法行为，发现环境违法行为及时向环保部门举报。
减少水污染的建议篇（3）
为规范和强化环境空气质量考核预警、重污染天气应对管理工作，建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，减少重污染天气发生频率和污染程度，保障环境安全和公众身体健康，编制本预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函﹝2018﹞875）、原环境保护部办公厅《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》（环办函〔2013〕504号）、《省人民政府关于印发湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（2018-2020年）的通知》（鄂政发〔2018〕44号）、《湖北省环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法的通知》（鄂政办发〔2019〕16号）、《环境空气质量标准》（gb3095-2012）、《环境空气质量指数(aqi)技术规定(试行)》(hj633-2012)等法律法规和规定。
（三）定义
本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（aqi）技术规定（试行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空气环境质量达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。
（四）适用范围
本预案适用于阳新县范围内重污染天气应对工作。
（五）工作原则
坚持以人为本、预防为主，属地管理、统一领导，加强预警、提前响应，部门联动、社会参与的原则。
（六）预案体系
本预案是我县突发环境事件应急预案体系的组成部分，其下级预案包括县政府相关部门实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。
阳新县重污染天气应急预案应包含本级政府相关部门重污染天气应对实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。
当国家区域性重污染天气应急预案、湖北省重污染天气应急预案、黄石市重污染天气应急预案启动时，本预案要服从国家区域性、湖北省重污染天气应急预案或黄石市重污染天气应急预案的要求。
二、应急组织体系及职责
（一）组织机构与职责
成立县重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责阳新县重污染天气应急组织、指挥和决策。分管副县长任指挥长，县政府办分管副主任、县委宣传部副部长、县环保局局长担任副指挥长，县财政局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县经信局、县发改局、县交通局、县公安局、县卫生健康局、县教育局、县市场监督管理局、县农业农村局、县水利和湖泊局、县气象局、县供电公司、各镇（区）分管负责人为成员。指挥部办公室设在县环保局，县环保局分管负责人任办公室主任。主要负责贯彻指挥部的指令和部署，组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息和上报，督导指挥部各成员单位落实重污染天气职责分工，组建重污染天气督导检查组，指导重污染天气应对工作，组织对重污染天气应对工作进行分析、总结，负责重污染天气应急预案管理有关工作，承担指挥部交办的其他工作（指挥部领导小组名单见附件）。
（二）成员单位职责
1.县委宣传部负责预案的宣传工作，发挥媒体作用，加大对公众健康防护，建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；
督导广播电台、电视台、报刊、网络等媒体及微博、微信、客户端等新媒体平台，做好宣传、信息和新闻报道等工作；
引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提供公众的防范能力。
2.县发改局负责制定重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案，组织相关企业编制和落实重污染天气应急响应操作方案；
协调预警或应急状态下的能源保障工作；
负责对电力行业重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。
3.县教育局负责组织指导幼儿园及学校落实停止户外活动、停课等应急响应措施，开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。
4.县经信局负责制定重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案并组织落实；
负责对重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。
5.县公安局负责制定重污染天气机动车禁、限行应急保障预案并组织落实；
制定城区内禁止燃放烟花爆竹实施方案并组织实施；
协同开展高污染排放车辆检查等其他大气污染防治执法工作。
6.县财政局负责做好重污染天气预警与应急工作所需县级经费保障；
保障区域环境空气质量预警、大气重污染应急所需资金并加强预算绩效管理。
7.县环保局负责重污染天气应对工作统筹协调；
负责环境空气质量监测,会同县气象局开展重污染天气预警会商和环境空气质量预报,向指挥部办公室报告预警建议,并根据指挥部办公室指令预警信息;督促制定重污染天气大气污染物排放情况执法检查方案,并督导落实；
加大农作物秸秆露天禁烧工作力度；
落实大气工业源“一厂一策”，实施应急减排清单式管理。
8.县住建局负责督导建筑工地、市政工程工地、拆迁工地、预拌混泥土企业、预拌砂浆企业、建筑工地及工程机械落实应急响应减排措施。
9.县城管执法局负责加强城区道路清扫、冲洗作业；
加强渣土车运输扬尘污染监管和查处力度；
实施餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染，配合公安部门做好城区内禁止燃放烟花爆竹工作。
10.县自然资源和规划局负责督导矿山企业落实应急响应减排措施。
11.县交通局负责开展城区违规运输车辆查处、加大公共交通运力应急保障力度，督导城区进出口道路、公路建设工程机械落实应急响应减排措施；
会同相关部门制定大宗物料运输物流企业错峰运输管控方案并组织实施。
12.县农业农村局负责制定全县农作物秸秆综合利用工作方案，并组织落实；
积极配合生态环境部门开展农作物秸秆露天禁烧工作。
13.县卫生健康局负责开展大气重污染防病知识宣传，组织、协调医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗和救治工作，及时处置应重污染天气引发的公共卫生事件。
14.县市场监督管理局负责组织开展重污染天气应急响应期间商品煤质量监管，锅炉节能标准执行情况和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查，打击生产、销售非标车（船）用燃料等专项行动。
15.县水利和湖泊局负责制定重污染天气水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘控制实施方案，并督导落实。
16.县供电公司负责管控企业用电量调度，积极配合政府部门采取相应强制措施。
17.县气象局负责制定重污染天气气象保障预案并组织落实；
及时提供重污染天气气象预报信息，与环保等部门联合开展环境空气质量预报、预警会商与，适时开展人工影响天气作业。
各镇（区）对本辖区内重污染天气应急管理工作负全责，健全重污染天气应急工作体系，制订和完善本区域重污染天气应急预案，及时有效应对重污染天气，降低人为活动对本辖区大气环境质量的影响。
三、监测与预警
（一）监测
县环保局、县气象局应当建立健全环境空气质量监测、气象监测网络,建立信息资源交换平台,实现信息资源共享；
建立会商研判机制,重污染天气过程期间,每日对气象要素与污染成分聚合态势和aqi进行分析、研判,及时提出、调整、解除预警建议,为预警、响应工作提供决策依据。
（二）预警
1.预警分级
重污染天气预警统一以空气质量指数（aqi）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以aqi＞200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。
重污染天气预警级别统一由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级,各级别分级标准为:
（1）Ⅲ级（黄色预警）:预测aqi日均值>200，将持续2天(48小时)及以上且未达到高级别预警条件。
（2）Ⅱ级（橙色预警）:预测aqi日均值>200并将持续3天(72小时)且出现aqi日均值>300的情况。
（3）Ⅰ级（红色预警）:预测aqi日均值>200并将持续4天(96小时)及以上且aqi日均值>300并将持续2天(48小时)及以上；
或预测aqi日均值达到500。
坚持预防优先的原则，当预测未来24小时出现pm10均值浓度＞150μg/m3、pm2.5均值浓度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小时滑动平均浓度＞160μg/m3，且未达到黄色预警级别时，应加强公众健康防护信息提示，结合实际情况可以采取临时管控措施或提前采取黄石预警响应措施。
因沙尘造成的重污染天气，参照生态环境部关于沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。
2.预警条件
当预测可能出现上述重污染天气条件时,应当按空气质量预报结果上限确定预警级别。
3.预警
达到县级预警条件或接到市级预警启动通知时,县指挥部办公室拟制《启动阳新重污染天气应急预警建议》报指挥部审批。启动Ⅲ级（黄石预警）由指挥部指挥长批准，启动Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）经指挥部同意后由县长批准。指挥部办公室负责组织本县的预警信息，通知各成员单位启动应急响应。
4.预警的调整与解除
当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前信息。当监测空气质量已经达到严重污染，且预测未来24小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时调整到相应级别的预警。
当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。预警调整、解除的主体及程序和预警信息相同。
四、应急响应
（一）预案启动。启动阳新县重污染天气应急预警后，即启动本预案。预案启动后，指挥部各成员单位应按照各自职责和具体应急行动方案，迅速开展应急响应。
（二）分级响应。按照预警时确定的时间启动应急响应。当黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应；
当橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应；
当红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。当市级预警时,应当启动不低于市级预警级别的应急响应;已启动红色预警时,仍执行Ⅰ级应急响应。
（三）响应措施。预警信息后，县指挥部应当立即组织有关部门、单位和相关企业进入应急响应状态，并采取相应级别的响应措施。
1.预警Ⅲ级（黄色）响应
（1）健康防护措施。儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内，暂停户外活动；
一般人群减少户外活动，尽量减少开窗通风时间。室外作业人员采取必要的防护措施。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次2次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产10%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行限行管制。
2.预警Ⅱ级（橙色）响应
（1）健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗；
一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次3次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产20%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。
3.预警i级（红色）响应
（1）健康防护提醒措施。儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗;一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次4次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产30%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。
五、信息公开
1.信息公开内容
信息公开内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。
2.信息公开形式
通过广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。
3.信息公开组织
阳新县重污染天气应急指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开，宣传部门负责新闻宣传和舆情引导处置。
4.信息报告
环保部门和气象部门应当及时将本辖区内重污染天气黄色及以上级别预警的启动、级别调整和解除情况每日通过网络或传真按时上报。内容包括发生重污染天气城市的预警启动时间、级别、主要污染物、采取的应急措施、预警信息情况等内容。
5.响应终止
预警解除即响应终止。响应终止由市级指挥部办公室下达指令,县政府根据指令,结合当地重污染天气实际下达本级响应终止指令。
六、总结评估
指挥部各成员单位和相关企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。应急响应终止后3个工作日内，指挥部各成员单位将应急措施落实情况以书面形式报指挥部办公室，指挥部办公室组织有关部门和专家进行总结评估，提出改进建议报县人民政府和市级重污染天气应急指挥部。
七、保障措施
（一）组织保障。当发生大范围区域大气重度或严重污染时，在县大气重污染天气应急指挥部的统一督导下，各相关单位要加强组织领导，明确职责，建立健全工作机制，完善重污染天气应急预案体系，提高应急处置能力，主动、科学、有效应对重污染天气，促进本地区空气质量持续好转，确保环境安全。
（二）物资保障。相关单位根据各自职能，储备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等常备应急救援物资，同时加强日常管理和维护保养。应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。
（三）通信与信息保障。建立和完善阳新县重污染天气应急指挥系统，各成员单位应明确应急负责人和联络员，确保通信联络畅通。
减少水污染的建议篇（4）
近年来，我区认真贯彻落实科学发展观，在推进生态区建设和环境污染整治中，把主要污染物减排作为首要任务，按照“治旧控新、监建并举”的要求，开展了化工企业污染、竹造纸企业和竹料腌塘污染、乌溪江饮用水源保护区养殖业污染、矿产品加工企业污染等四大环境污染整治，相继解决了不少环境污染的难点和历史遗留问题，污染减排取得了一定的成效。
但是，从我区目前的现状来分析，污染减排的形势依然严峻。污染减排考核以年的环境统计口径为基础。按省政府确定的减排目标，我区“十一五”期间平均每年需削减COD565.4吨，SO2221.4吨。2008年以后，随着衢江经济开发区化工企业的关闭，污染减排的的空间将更小，完成“十一五”期间总体减排任务十分艰巨。
按照省、市的要求，我区污染减排总的目标是:到2010年，全区化学需氧量排放总量在年基础上削减15.1%，二氧化硫排放总量在年基础上削减15%。其中，年化学需氧量排放量在年基础上下降4.5%，二氧化硫排放量在年基础上下降4.6%。主要污染物减排是各级政府对人民群众的庄严承诺，是执政为民的重要体现，是构建和谐社会的需要，我区要不折不扣的完成。
二、突出重点，抓好污染减排各项工作。
污染减排不是一项孤立的工作，它与环境污染整治、治污工程建设及运行密不可分，按照“治旧控新、监建并举”的原则，在具体工作中要做到“四个”结合。
（一）污染减排要与环境污染整治相结合。
今年是全省“811”污染整治的决胜年，我区要全面完成“811”污染整污任务，向省委、省政府交上满意的答卷。污染减排要与我区正在开展的几大环境污染整治相结合。一要与化工园区环境污染整治相结合。根据省委、省政府对衢江经济开发区化工园区的整治要求，在今年9月底前关停和搬迁49家化工企业，10月底前通过验收，确保摘掉省级环境保护重点监管区的“帽子”。化工园区整治可大幅削减化学需氧量、氨氮的排放量，确保一江清水向东流。二要与矿产品加工企业污染整治相结合。以上方镇为重点，8月底前全面完成整治任务，全面关停小石灰钙棚、烧石煤旧式石灰窑，削减二氧化硫、粉尘排放量。三要与粘土砖瓦行业的整治相结合。按照国家、省、市有关淘汰粘土砖瓦窑的要求年底前关停24家粘土砖瓦窑，削减二氧化硫排放量。四要抓好养殖业污染整治。年内完成34户规模化养殖场的污染治理，削减化学需氧量、氨氮的排放量。
（二）污染减排要与环境基础设施建设相结合。
环境基础设施建设是生态区建设的基础条件，是改善投资环境的有效途径，更是完成“十一五”期间污染减排任务的重要保证。一要改造提升沈家污水处理厂。衢江经济开发区化工企业全部关闭后，沈家化工污水处理厂可进行改造提升，转为接纳处理开发区内生产、生活的污水，同时作为市城东污水处理厂建成前的过渡措施，为我区完成“十一五”的污染减排任务提供重要保障。改造提升沈家污水处理厂要有专人负责，有关部门要做好配合工作。二要加快乡镇集中式污水处理站的建设。将廿里镇、杜泽镇、上方镇、大洲镇、湖南镇、高家镇、黄坛口乡等我区集镇人口较多的乡镇纳入“十一五”期间农村污水处理站建设的试点乡镇，通过加快乡镇集中式污水处理站建设促进当地污染物的减排。三要建设减排监控体系。按照省政府的要求，要对重点污染源实行自动在线监测，建设监测业务用房，建立在线监控中心，年底前要完成重点排污企业在线监测设施的建设任务，并与省、市、区环保局联网，环保部门要抓好落实，各企业必须按照要求，按时保质保量完成任务。
（三）污染减排要与建设项目审批相结合。
近年来我区加大了招商引资的工作力度，“工业立区”成效明显，但有的乡镇、部门在招商引资过程中，是来者不拒，盲目引进，甚至引进重污染、高能耗的企业，有的弄虚作假，今年大洲镇就擅自引进一家重污染企业，未经审批。在当前产业政策、环保门槛越来越严、越来越高的形势下，招商引资过程中我们一定要注意选商引资，引进些低污染、低能耗、科技含量高的项目，沈家化工园区整治给我们的教训相当深刻，我们要引以为诫，不能再走老路。
要继续执行项目落地决策联席会议制度，严格执行国家产业政策和环保法律法规，对拟引进的工业项目进行审议，严把项目准入关，从去年建立该制度以来，我区已否决了污染重、能耗高、效益差的项目100多个，从而在制度上达到了“控新”的目的。今后凡需新增污染物排放量的建设项目，必须削减一定比例的同类污染物排放量，实行化学需氧量、二氧化硫、氨氮等三项指标的替代，否决审批将通不过。
（四）污染减排要与产业结构调整相结合。
以衢州市生态环境功能区规划作为我区区域产业布局和产业结构调整的依据之一。严格执行有关产业结构调整指导目录，坚决淘汰“十五小”、“新五小”行业。
大力发展循环经济。着力在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，大力开展资源综合利用、循环利用，从源头上减少污染物排放，实现污染物的减量化、无害化和资源化。2010年前，完成衢江经济开发区生态化改造。全面推行清洁生产，加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。对超标、超总量排污企业，没有完成减排任务的企业，一律实施强制性清洁生产审核。
要依托新城区的开发建设和衢江经济开发区，落实国务院、省、市《关于加快发展服务业的若干意见》，抓紧制定实施配套政策措施，分解落实任务，大力发展服务业和高新产业。着力做强高技术产业，完善促进高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在经济结构中的比重和水平。
三、加强领导，进一步形成污染减排工作合力。
政府是污染减排工作的监督主体，企业是具体实施主体。污染减排，关键是抓落实。
（一）加强领导，进一步落实污染减排目标责任。
要成立区污染减排工作领导小组，由吾东明同志任组长，领导小组办公室设在区环保局，负责总量减排工作的日常综合协调和检查指导。各相关部门要切实高度重视，落实专人负责，强化协调落实，合力推进污染减排工作。
要把节能减排的指标落实到每一家企业、每一个责任主体。要与所有重点排污企业和其他有污染减排任务的单位逐年签订污染减排目标责任书。要深入分析我区污染减排可能出现的问题，制定污染减排应急预案。每年9月底，要对前三季度污染减排进度进行全面分析，一旦发现可能无法完成年度减排任务的情况，立即启动停产、限产、轮产等相应的应急措施，确保完成年度减排任务。
要建立向区人民代表大会报告污染减排进展情况的制度，接受监督。将污染减排任务的完成情况，纳入我区经济社会发展综合评价体系、生态建设年度目标责任考核体系，作为领导干部综合考核评价重要内容，实行问责制和“一票否决”制。
（二）强化执法，保持对环境违法行为的高压严管态势。
每年要组织开展污染减排专项检查，严肃查处各类违法违规行为，对重点案件实行挂牌督办。区环保部门要通过开展“飞行监测”、县（市）区环保交叉执法等手段，加强对污染源的监督监测。对超标排放的污染源，实行限期治理或停产整治，限期治理期间要限产限排，逾期仍不达标的，责令停产关闭。对未按期履行“三同时”制度的建设项目，要责令停产整改。对未按规定建设和运行治污设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。要将企业污染减排责任落实情况纳入企业信用评价体系。对未完成污染减排任务的企业，环保部门在企业评优创先、项目审批等方面实施“一票否决”。
（三）创新机制，进一步加强污染减排统计、管理工作。
区环保部门要切实做好污染减排涉及的各项基础性工作，认真吃透上级精神，及时掌握实际情况，为区政府决策提供有效依据。
要实行排污许可证制度，排污许可证要作为企业工商营业执照年检的必要条件。要建立建设项目污染减排管理台账，实行动态管理。
减少水污染的建议篇（5）
建议在进一步深入开展大气污染来源解析和成因分析的基础上，制定《大气污染防治强化方案（2016-2017年）》，重点解决煤炭散烧、机动车、扬尘等低矮面源及挥发性有机物治理的难点问题。
《大气污染防治行动计划》实施两年多以来，全国城市PM2.5浓度呈下降趋势。为进一步强化各种措施，削减及周边的大气污染物排放量，促进环境空气质量大幅改善，力争到2017年使的PM2.5年均浓度降低至《大气污染防治行动计划》规定的目标，提出四点建议：
一是制定大气污染治理强化方案
建议在进一步深入开展大气污染来源解析和成因分析的基础上，制定《大气污染防治强化方案（2016-2017年）》，重点解决煤炭散烧、机动车、扬尘等低矮面源及挥发性有机物治理的难点问题；创新机制，结合供给侧改革，通过经济杠杆减少煤炭消费和石油消费，优化交通系统，从源头减少污染物排放；强化京津冀区域合作，通过区域重污染联合预报预警和应对，有效降低极端不利气象对空气质量的影响。
二是实行采暖季错峰生产等更严格的污染治理措施
在空气质量季节变化特征分析及来源解析的基础之上，建议政府在每年初制定《重污染排放企业错峰生产方案》，建立高污染企业错峰生产企业名录，明确名录企业在采暖季和非采暖季的生产规模，强化运行监管，有效减少采暖季工业企业污染物排放量，促使错峰生产常态化。环保部门与气象部门联合，对采暖季的气象特征进行中长期预测与动态预判，如预判未来两天采暖季气象条件不利大气污染扩散，或者AQI大于151（中度污染）时，市政府提前采取更加严格的污染治理措施，扩大错峰生产企业范围，直至AQI回落到中度污染水平以下。
三是推进农村地区煤改电、煤改气工程
大力推进城乡结合部和农村平原地区平房散煤的清洁能源改造工作，对农村地区电网进行扩容改造、加装智能峰谷电表，鼓励农户使用电采暖设备，并对煤改电的村民给以一定线路改造、电采暖设备购置和电价补贴，逐步实现农村地区采暖清洁化；调整农村用能结构，大力推广市政天然气管网入村工程，加快农村地区天然气管网建设，提高农村居民用气财政补贴，减少薪柴秸秆、煤炭等非清洁能源消耗；在推进燃煤锅炉和农村取暖清洁能源改造的同时，推进燃气锅炉低氮燃烧改造和脱硝，确保燃气锅炉稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》要求，有效降低氮氧化物排放水平。
减少水污染的建议篇（6）
建筑工程是一项关乎国民生计的综合性工程，随着我国建筑行业的影响力的扩大，以及我国改革开放程度的不断加深，建筑业已成为我国经济发展的支柱产业。然而，在建筑工程施工过程中，施工作业形成的污染却对周边的环境以及生态平衡造成了一定的影响。施工阶段的环境影响是建筑物整个生命周期环境影响的重要组成部分，它不仅对施工现场具有影响还对周围人们的生活、工作、学习和身体健康造成影响。经济发展要建立在生态环境可持续发展的基础之上，因此，要切实的将施工过程中环境的污染与防治工作落到实处，实现环境与经济两手抓的可持续发展。
一、建筑施工过程中常见的环境问题
1、空气污染
新鲜的空气于人类如同干净的水于鱼一样至关重要，在施工过程中，施工扬尘对空气的污染最大。施工扬尘一方面是因为施工工地的材料装卸、材料堆放、水泥搬运、混凝土搅拌、木工房锯末以及由于地面干燥风吹引起的扬尘；另一方面主要就是运输材料过程中由于路面的凹凸不平或者运输过程中的抛洒所造成的扬尘。扬尘不仅增加大气的浮尘含量，人吸入肺部就会不可逆的永久性的保留，甚至导致死亡，严重影响周边居民的生活，也给沿路农作物带来不良影响，危害极大。
2、废水污染
在建筑施工过程中，由于施工生产和生活污水的大量排放，严重导致地面水污染，甚至对地下水也产生污染。施工中的废水污染，一方面是施工设备在使用和维修过程中，产生大量的含油废水，没有经过处理就直接排入河道，或者是将用剩下的泥浆等直接排入下水道；另一方面，主要是来自于桩基施工产生的泥浆、废水，以及排水设施跑冒滴漏无相应管理等，严重污染了地面水甚至是地下水。
3、废气污染
废气主要来源于建筑施工中的装修材料，其中污染物如沥青、油漆、化学产品等当中的甲醛、酮、汞、挥发性有机化合物等，这些有害物质成的影响是长期性的，特别是居室装修后几年内，其挥发物超标对人体的神经系统、呼吸系统以及生殖系统等造成的危害不可估量。
4、废弃物污染
施工过程中的废弃物主要是由渣土、混凝土以及碎块、砖石、金属、装修产生的废料、各种材料的包装物及生活垃圾等，没有妥善处理随意的丢弃，这些大量的废弃物直接造成环境的严重污染。
5、光污染
光污染是继废水、废气这些常见污染之后一种新的环境污染，主要是施工现场电焊机之类的发出的弧光以及夜间施工的强光等，不仅严重影响周边居民的睡眠，对人的眼睛也有着致命的伤害。
二、建筑施工过程中污染防治的具体策略
1、科学防尘：可回收沙土采取集中过筛、拌合，严禁在施工现场搅拌混凝土，使用商品混凝土；材料运输时严格规定运输高度，且沿途路面洒水防止尘土飞扬；施工现场以及工人生活区配置专门工作人员进行清扫除尘以及垃圾物的妥善处理。
2、废水废气的处理：对油漆、油料污染物分类存放，并对生活废水以及沉淀物和施工废水由污水处理厂处理后再排放；对废弃油脂、各类设备使用的机油、燃油以及油等要进行集中处理；施工中，设置专用楼层垃圾，禁止高空抛物，尽量采用新工艺、新技术，对机器设备进行恰当的保养，减少烟尘排放；对装修材料的指标严格控制，严禁使用超标材料，保证材料的安全性，减少有害气体的排放。
3、固体废弃物的处理：施工现场的金属废料、电气焊废料、木工作业产生的废料进行及时的处理；生活垃圾集中处理及覆盖。
4、光污染的处理：施工中，合理安排施工计划，选择适当是照明设备，或者将照射方向背离居民区，将照明产生的影响降到最低；电焊时采取相应措施，避免电焊弧光外泄造成伤害。
三、加强建筑施工环境管理的建议
随着建筑行业的不断发展，建筑施工过程中出现的环境污染问题层出不穷。建筑施工阶段，是整个项目占据时间中最长的阶段，周期长、耗费资源多，对建筑施工现场进行合理有效的管理控制对建筑工程具有十分重要的意义。俗话说，无规矩不成方圆，要使施工顺利进行，到达预期目标，就必须用科学的方法进行施工管理。
1减少大气污染物的排放，增强大气污染物的吸收
施工过程中，尽量避免在有风的天气进行砂石、材料的搬运，缩小施工引起的粉尘的扩散范围；对施工现场的路面进行硬化处理，减少因运输引起的尘土飞扬；施工现场设置围栏，减小污染范围；在施工周边进行合理的绿化，以此来减少大气污染，保证空气的质量。
2健全对施工产生的废水、废气的管理
施工单位设置污水处理区，对那些设备产生的机油、燃油等合理的处理，经过明确的加工处理工序，不可随意排放；明确规定施工现场产生的酸性、碱性、含污物高的废水进行隔油、浮选、生化处理后方可排放到相应的收集池内，不得随便排放；对生活废水制定一定区域，严禁直接排入周边环境中；对会产生有害气体的废弃材料，不得随便丢弃，集中运往垃圾站进行处理；在废弃材料的运输过程中，派遣专门人员，避免材料的遗漏造成危害。
3、加强对固体废弃物的管理，减少环境污染
在建筑施工过程中，建设材料的大量堆放，但不一定全部利用。不仅造成了成本的浪费，还给施工现场的管理带来很大的困难。材料的大量包装也是施工现场固体废弃物污染的一个重要来源，加之大量的施工人员生活以及作业带来的大量垃圾，给周边环境的影响非常大。因此，加强对固体废弃物的及时有效的处理至关重要。在施工单位建立垃圾处理系统，对建筑材料以及生活垃圾进行分类处理，严禁随便丢弃。对可以回收再利用 的材料进行处理回收，不仅能减少浪费，节省原材料，而且也能减少污染。
结语：在保证建筑行业快速发展的同时，响应可持续发展战略，保护环境，最大限度的减少环境污染，制定行之有效的防治环境污染策略以及施工现场管理方案，制定相应的法律法规，并严格执行，对不遵守且随意排放影响环境污染物的单位进行严厉处罚，并强烈要求进行整改，为建筑行业发展前景和人们的美好生活做贡献。
参考文献：
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减少水污染的建议篇（7）
河流水量大小直接影响到河流的航运、养殖等功能，同时间接影响水质。近年来锦河也面临不断“缩水”的问题，原来在枯水期可没过大观楼门前的水量，如今已缩小到原来的1/3，有些地方的河滩面积变宽，河道变窄。导致水量减少的原因如下。
（1）河流上游地区干流及各支流流域大规模开垦。导致森林面积减少，湿地萎缩，涵养水源功能明显下降，局部地区气候变得更干，有些湿地甚至丧失了“小水库”的功能。同时大规模开垦，植被破坏严重，导致水土流失严重，泥沙淤积河道，河道变浅，水量自然减少。
（2）锦河各支流普遍存在工农业无节制用水现象。有些地方严重浪费淡水资源，造成锦河水量减少。
（3）大量抽取地下水导致地下水位下降。河流水补给地下水，从而减少了河流径流量。
2.水量减少的影响
（1）减少经济收入。水量减少影响航运以及鱼类的生长和繁殖，直接影响流域居民的经济收入。
（2）影响生产和生活。水量减少，河流自净能力下降，一旦工农业生产、居民生活排污过多，水质明显恶化，水体富营养化现象严重，使该河成为“一潭死水”，最终影响人们的生产和生活。
（3）降低生态调节功能。水量减少，相当于湿地面积萎缩，其生态调节功能大为降低，如调节气候的功能下降、珍稀动物的栖息地丧失、生物的多样性减少等。
3.水质变化的原因
高安处于亚热带季风气候区，雨热同期，降水丰富，河水的循环周期较短，水的自净能力较强。过去的锦河曾是一汪清水，可如今，锦河水已被严重污染，这是伴随着高安工业、农村养殖业的发展带来的，反映流域内各地区片面追求经济增长而忽视水资源污染问题。水质变化有以下几方面的原因。
（1）水土流失加大含沙量。上游地区植被破坏和过垦带来的水土流失加大河水中的含沙量，所以一到下雨天，锦河水就暴涨，水体浑浊不堪。
（2）污水排放导致水体富营养化。锦河沿岸工厂数量近年来明显增多，源源不断的工业废水、农业污水（特别是养殖污水）、生活污水未经处理就排入锦河水系，导致水体富营养化，水葫芦覆盖率明显增多，同时水质下降。
（3）居民随意丢弃垃圾。如上游养猪场、养鸭场、白色垃圾堆放在河道上比比皆是，特别是废旧电池，丢弃在水中严重污染水质，造成鱼类大面积死亡。
4.水质变化的影响
（1）危害人体健康。水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类是人类五大疾病，均由水的不洁引起。
（2）影响工农业生产。水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费，食品工业用水、高科技产业要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。这也是工业企业效益不高、质量不好的因素之一。农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。
（3）水体富营养化。正常情况下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不仅是水生生物得以生存的条件，而且氧参加水中的各种氧化—还原反应，促进污染物转化降解，是天然水体具有自净能力的重要原因。含有大量氮、磷、钾生活污水的排放，大量有机物在水中降解，释放出营养元素，促进水中藻类丛生，植物疯长，使水体通气不良，溶解氧下降，甚至出现无氧层，致使水生植物和鱼类大量死亡，而且这种水的水质差，不能直接利用。
5.治理建议
对于锦河出现的严重水量、水质问题，建议相关部门可以从以下几方面加以改进。
（1）保护植被，修建水库。对锦河流域上游的山区来说，应加强植树造林的力度，严禁乱砍滥伐和盲目开垦。锦河流域气候为亚热带季风气候，水位有明显的季节变化，夏汛冬枯。如果在上游建大型水库，实现汛期蓄水，枯水期放水，从而保证水量稳定，水质也会有所好转，同时可实现防洪、灌溉、养殖、发电的功能。
（2）减少污染，保证水质。注重减少生产和生活污染。工业方面，加快转变经济增长方式，对一些高度污染企业坚决予以取缔，对另一些企业应加快产业结构调整，以循环经济为核心，推行清洁生产，大力发展生物技术和生物产品加工，引导和支持企业在开源、节流、增效三个层次上节约水资源，加快污水处理厂的建设；农业方面，要合理使用化肥、农药，流域内养殖场要实现环保养殖，坚决关闭不合格的养殖场，并实现无污染排放；生活方面，加快垃圾中转站建设，净化生活污水。
减少水污染的建议篇（8）
1引言雾霾频发已经成为中国很多城市无法回避的问题，汽车尾气是雾霾来源之一。随着我国城市的改革开放发展，城市交通得到了迅速发展，路网里程与交通量不断增加、城市交通建设与环境保护的矛盾也越来越突出。当前我国城市交通所造成的环境污染，不仅是机动车辆排放的一氧化碳、碳氢化合物、氧化氮和氧化硫以及铅与烟微粒物质进入大气而造成的大气污染，而且，随着市场经济的发展，集体和个体出租车辆的无限膨胀，车质低劣和不规范行驶，使得本来就很繁忙的交通状况，就更加恶劣
2汽车尾气排放带来的污染及其危害汽车尾气污染主要由4种物质组成：一氧化碳、碳氢化合物、氧化氮和氧化硫以及铅，它们是造成城市大气污染的主要污染物。据统计，美国各种汽车每年排入大气的污染物站各行各业排入大气污染物总量的60%，西欧也普遍在50%左右。在我国以上海市为例，2010年上海市环境监测中心的检测报告显示，上海市主干道中87.3%CO，85.9%NO，37.2%HTC均来自汽车尾气。汽车尾气的危害城市机动车排放的尾气一般集中在离地面1m左右，处于人们的呼吸带附近，因此，对人体健康产生了很大的危害。CO是机动车排放的尾气浓度最大的成分，它能够经呼吸系统进入人体与血液中的血红蛋白结合成稳定的碳氧血红蛋白，此过程会阻碍氧合血红蛋白的形成，且由于碳氧血红蛋白的存在还会降低已有的氧合血红蛋白正常的脱氧，所以最终会导致脑组织的缺氧，引起头疼，头晕等不适，大量地吸入还会使心脏过渡疲劳而导致死亡。高浓度的NO能引起中枢神经的闭塞，铅化物作为汽车尾气的一大组成部分，主要通过呼吸道、消化道和皮肤进入肌体，对为、肾、心都有很大危害。因此，通过交通流控制减少城市污染成为众多城市减少污染的重要举措之一。
3车速控制及车流量控制对汽车污染物排放的影响汽车在城市道路上行驶，频繁的加、减速时间比例和较少的等速行驶时间比例，反映了城市中汽车行驶经常处于起步！加速！减速！怠速的运行状态，这样的运行工况使得汽车的耗油量增大，污染物排放也加剧。国内外研究表明，车速是影响汽车污染物排放的重要因素，当车速为10-20km/1时，HC的排放量是车速为30-40km/1时的1.55倍，CO的排放量是1.9倍，怠速时汽车污染物排放量更高。因此提高汽车行驶速度，避免频繁的加、减速，减少汽车交叉口的排队时间，缩小怠速时间比例可以大幅度地降低汽车污染物排放。另一方面的原因，在城市路网的规划、布局上不尽合理。地区多中心组团间没有形成合理的路网系统，使交通流量分布不均，表现为主次干道、支路的布局，长度比例失调以及路网空间布局的失衡（如缺少片区之间的环形快速干道和主干道，集散路网系统等），从而引起中心区主干道，车流密度逐年增大，交叉道路口车流量增大。带来的后果就是中心区道路交通的拥挤和堵塞，特别是高峰期更加严重，伴随的就是机动车排放污染物的增大。调查结果表明，城市中心区机动车排放污染物显著高于城市周边地区，上下班高峰期机动车排放污染物显著高于其它时间段。其主要原因就是车流密度的增大、车速的缓慢。
4改善交通污染的建议和对策（1）提高燃油品质，发展代用燃料燃油品质在很大程度上限制了机动车降低排放污染物的水平。欧盟规定了2005年柴油、汽油最大含硫量和最大芳香烃含量的限值。例如规定柴油、汽油中硫的含量要低于0.005%。日本政府规定在道路上行驶时，机动车禁止使用含重油的燃油。（2）降低机动车排放污染物水平；对新增车辆必坚定不移的执行国家关于机动车排放的最新法规；严格执法，对不达标的在用车辆必须严格实行淘汰制，在规定的期限内，淘汰不达标的在用车辆，加快车辆的更新；建立健全机动车辆维修体系，加强监管力度，降低在用车的排放量。（3）合理设计城市居民的日常生活完全以步代车，汽车只用在城外，城内的风能、太阳能、循环水等的高效利用也能使人们在很大程度上摆脱污染和不可再生资源的浪费。（4）通过控制路段交通流量减少污染，比如采取单双号，拥挤收费等措施。为控制私家车的数量也可以采取一些奖励机制，比如在参加工作时，通过同意签署自己不买私家车的协议，可以少交税或者是国家可以帮你入保险，类似于这样的奖励措施等。
参考文献：
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[2]张明，马利民，刘佳佳.宜宾市区大气污染与交通流量关系初探
减少水污染的建议篇（9）
此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免。分析认为，环保税开征后税收收入将大幅提高，预计每年环保税征收规模可达500亿元。
环保税堵住排污费“漏洞”
“环境保护税法是落实税收法定原则后，我国第一部‘绿色税法’，也为今后的其他税种立法树立了标杆和示范。”北京大学法学院教授刘剑文认为，开征环保税，是贯彻党的十八届五中全会确立的绿色发展理念的具体体现，有利于减少污染物排放，推进生态环境保护和生态文明建设。
当前，我国对污染企业主要实施排污收费制度。此制度确立于1979年，对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费。官方数据显示，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计达500多万户。
从单个数据来看，2015年我国排污费的征收额仅为173亿元。复旦大学环境经济研究中心副主任李志青说，这个数字与主要税种规模相比简直“就连一个零头都不到”。相反，由于企业排污所带来的直接环境损失每年少则以千亿元计，间接环境损失和各种减排成本则多达数万亿元。
中国财政科学研究院研究员贾康也表示，排污费被“诟病”行之无效的原因之一就是征收标准偏低，甚至远低于排放企业的污染治理成本。结果排放企业宁愿缴纳排污费也不愿意治理污染，不利于设立排污费形成经济激励促进企业减排的初衷。
“通过收费这一经济手段促使企业加强环境治理、减少污染物排放，对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用。”不过，财政部税政司司长王建凡也坦言，征收排污费在实际执行中存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等，影响了该制度功能的有效发挥。
贾康认为，环保税是将环境污染排放外部性损害“内部化”的一种重要工具，该法律的出台，极大提高了环保税费的法律地位，比原来以行政规章支撑的排污费有更高的法律效力等级。环保税以法律形式确定“污染者付费”原则，由税务部门而不只是环保部门征收，也将加大征收力度，增强执法的刚性，提高环境税收征收的规范性和透明度，可以减少地方政府和部门的干预，有效解决企业欠缴排污费问题，更有利于按照机制设计意图向排放企业释放减排信号，促进绿色发展。
税负平移不会增加企业负担
“此次环保税立法，一个重要原则是将排污费制度向环境保护税制度‘平移’，实现平稳转换。”全国人大常委会法工委经济法室副主任王清表示。
王清介绍，“平移”原则主要表现在：把原来排污费的缴纳人，作为环境保护税的纳税人；根据现行排污收费项目，来设置环境保护税的税目；根据现行排污费计费办法，来设置环境保护税的计税依据；以现行排污费收费标准为基础，设置环保税的税额标准。
记者对比排污费与环保税的标准发现，环保税税额与现行排污费收费标准基本一致，大气污染物税额为每污染当量1.2元至12元；水污染物税额为每污染当量1.4元至14元；煤矸石污染物税额为每吨5元；危险废物税额为每吨1000元；噪声按超标分贝数，如果工业噪声超标1～3分贝，将对企业每月征收350元；若噪声超标4～6分贝，则每月征收700元；若噪声超标16分贝以上，则每月征收11200元。与以往排污收费不同的是，环境保护税法增设了收费的上限，即不超过最低标准的十倍，既考虑了地方的需求，又体现了税收法定原则。各省份可以在上述幅度内，选择大气污染物和水污染物的具体适用税额。
环保税增加了企业减排的税收减免档次。现行排污费制度只规定了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准50%的，减半征收环境保护税。环境保护税法增设了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。
针对环保税的开征，很多企业担心这会增加企业的负担。其实，早在2016年全国两会上，环保部部长陈吉宁就说过，环保税的开征，其核心目的不是为了增加税，是为了更好地建立一个机制，鼓励企业少排污染物，多排多付税，少排少付税。
王建凡也表示，“考虑到当前的经济环境之下，企业的负担能力问题，总体来说这个制度是一个平转。企业履行环保责任，减少污染物排放就可以少缴税，从这个意义上讲企业负担是适当的。”
从企业角度看，缴纳税~越高，意味着污染排放成本越高。“生产效率低、污染排放多的企业将缴纳更多环境税；但生产效率高、污染排放少的企业可从中获得好处。”李志青说，环境税实则是在对不同企业进行“甄别”，甚至是“分化”。“最终，环境税负差异造成价格差别或生产规模差异，好企业产品的市场占有率提高了，坏企业被挤出市场。”
有利于推动经济结构调整和发展方式转变
“十二五”期间，全国一般预算用于节能环保的支出达到了1.76万亿元，重点是支持大气、重金属和重点流域的水污染治理和防治。其中，2015年节能环保方面的支出达到4814亿元，而全国排污费征收额仅为173亿元。
“现行排污费实行中央和地方1∶9分成，环保税实施后的一个新变化，是考虑到地方政府承担主要污染治理责任，为调动地方积极性，拟将环保税收全部作为地方收入，中央不再参与分成。”王建凡透露，按照预算法的规定，税收收入应该纳入一般的公共预算管理，统筹用于保障和改善民生，推动经济社会发展，维护国家安全等方面，一般不与支出挂钩。考虑到与预算法的衔接问题，实施环保税以后，财政部门将按照相关规定作出调整。
王建凡表示，虽然环保税不采取专款专用的方式，但是不会降低污染防治和环境保护方面的投入力度。原来由排污费安排的支出纳入同级财政预算，按照力度不减的原则予以充分保障。“未来在财政预算安排的节能环保支出上，投入力度还会不断加大。”
减少水污染的建议篇（10）
一、充分认清当前全市污染减排工作面临的严峻形势，切实增强工作的紧迫感、责任感
年全市污染减排工作在市委、市政府的正确领导下，全市上下狠抓三大减排措施，向结构减排要空间，向工程减排要潜力，向管理减排要效益，做了大量卓有成效的工作，列入省上和市上的污染减排重点项目全部按期完成，但因种种原因，省政府下达我市的4项主要污染物总量控制指标，我们仅完成了化学需氧量和二氧化硫2项，氨氮和氮氧化物未达到省政府的控制要求。刚才永晖同志在通报中对这2项指标未达到控制目标的原因已做了深刻的分析，归结起来就是新增量大，减排项目少，特别是大的工程减排项目少，污染物削减量不足以抵消新的增量。这个分析和判断符合当前我市实际情况，我完全同意。今年我市污染减排形势依然十分严峻，根据省环保厅要求，除氮氧化物指标外，各地制定的年度其余3项主要污染物总量控制指标，原则上不能少于本地区“十二五”主要污染物总量减排目标任务的40%。要完成省政府下达的污染减排任务，压力很大，归纳起来，有以下三点：一是工程减排措施还不能发挥应有的减排效益。今年我市要完成化学需氧量和氨氮的减排任务主要依靠几个污水处理厂，完成二氧化硫和氮氧化物的减排任务主要靠大唐甘谷发电厂。从目前情况看，麦积污水处理厂的收集率还达不到要求，秦安县、甘谷县污水处理厂还没有建成投入运行，大唐甘谷发电厂的脱硝工程改造工作还在进行前期准备，这些问题如果得不到有效解决，将严重影响到今年全市污染减排任务的完成。二是农业源减排后劲不足。年为保证完成全市的减排任务，我们在农业源的减排上下了很大的功夫，基本是安排了条件较好，规模较大的规模化养殖场和养殖小区进行治理，为全市污染减排工作做出了较大贡献。今年安排的规模化养殖场和养殖小区治理项目普遍规模小，条件较差，要完成减排目标，必须下大气力，花大功夫。三是县区政府和有关部门、企业对污染减排工作的认识不足，工作上还不能形成合力。有的县区对污染减排工作的认识还只停留在完成市上下达的减排项目，没有认真分析本县区污染减排形势，积极主动地去挖掘减排潜力，开展工作。有的部门认为污染减排只是环保部门一家的工作，与自己的部门关系不大，工作配合力度不够。有些企业只强调自身困难，不能积极主动开展减排工作，缺乏应有的社会责任感。这些问题都将严重影响全市污染减排任务的顺利完成。
针对当前污染减排面临的新形势、新情况和新问题，各县区政府和有关部门必须要进一步提高对污染减排工作的认识，采取切实有效的措施，狠抓污染减排各项工作的落实，确保完成今年减排目标任务。
二、落实责任，切实加强对减排工作的组织领导
能否开展好工作，实现减排目标任务的完成，关键在于加强领导。要认真落实“各级政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人”的工作要求，各县区政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本县区、本企业减排工作第一责任人的职责，把污染减排工作摆在突出位置，把污染减排4项约束性指标作为刚性任务，与其他工作同安排、同落实、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要及时研究解决工作中存在的困难和问题，有计划地推进污染减排各项工作。要将年度计划层层分解落实到位，并明确责任主体和完成时限，确保完成计划任务。要倒排时间，狠抓落实，把污染减排作为一项硬性指标，形成倒逼机制，逼着企业转变发展方式，促使全市经济又好又快发展。秦安县政府要加强对秦安县污水处理厂建设的督促检查，协调解决建设中存在的问题，加快工程进度，确保今年7月份投入运行，9月底前完成环保专项验收。甘谷县政府要加快甘谷县污水处理厂建设进度，力争今年月份投入运行。市建设局要认真分析研究麦积污水厂运行中存在的问题，提高污水收集率，同时要加大市污水处理厂管网扩建力度，并尽快开展除磷脱氮工程改造，提高除磷脱氮能力。要充分发挥污染减排工作联席会议制度的作用，每季度要召开一次联席会议，通报污染减排工作进展情况，研究解决当前污染减排工作中存的问题和困难。联席会议成员单位要组成联合督查组，对全市污染减排工作进展情况进行定期督查，督促检查各县区政府、各部门相关政策落实情况和任务完成情况，定期向市政府汇报污染减排工作进展情况，并及时通报各县区政府和有关部门。
三、严格准入，进一步加大淘汰落后产能力度
污染减排要从源头抓起。工程减排属于末端治理方式，未来潜力不大、综合效益不高。而结构减排可以促进产业结构调整，从源头上减少污染物的产生，把污染减排从末端推向中端和前端。一是必须严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。新上的所有工业项目，都要力求采用新标准、新工艺、新技术、新材料，这是基本要求，在土地审批、环评审批时，要坚决严把这一关口，招商引资也要以此作为准入门槛。即使已经审批过的项目，也要严格按标准建设。二是把结构调整放在更加突出的位置，国家下达的淘汰落后产能任务要按期完成，加大对小锅炉、小化工、小水泥、小淀粉等的淘汰力度。核准审批新建项目要求关停的产能必须按期淘汰。三是加大机动车减排力度。所有机动车实施环保定期检验和环保标志管理，严格执行老旧机动车强制淘汰制度，加强营运车辆的有效管理和监控，淘汰年以前注册运营的“黄标车”。
四、强化督查，在管理减排上下功夫
一是加强重点污染源治理和设施运行监管。各县区政府和有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对污染源的监管。要定期组织开展污染减排专项检查，对未批先建、违法排污、偷排污染物、转嫁污染等环境违法行为，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。加大对重点污染源的执法检查力度，对严重违反环保法律法规，减排设施未按要求运行等行为，公开通报或挂牌督办，限期整改，对有关责任人进行严肃处理。实行污染减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。二是要创新监管方法，完善污染源自动监控体系，全面实现重点污染源在线监控。加强对污染源自动监控设施的监管，确保正常运行，监控数据真实有效，为污染减排核查核算提供数据支撑。建立污染源监管长效机制。严格执行排污申报、排污许可、总量控制等制度，建立企业环境档案，实行企业环境管理信用等级制度和环境违法公示制度，推动企业自觉落实减排责任。三要形成齐抓共管的联合执法机制，进一步落实执法责任，统一执法标准，规范执法程序，创新执法方法，提高科学执法水平，增强依法行政能力。
减少水污染的建议篇（11）
以淄川区为例：全区列入国控省控的企业共有23家，除了不排放废水的以外，只有5家企业进入污水管网；加之未列入国控省控的企业工业废水及生活污水截至到目前还尚未全部接入城市污水管网，部分未接入城市污水管网的工业废水及生活污水就此排入河道。如此多的城市污水排入河道，不但污染了环境，同时也浪费了大量的废水资源。根据一些国家的统计，大约工业产值每增加一亿美元，废水量最低要增加600万吨。随着我国经济的稳步增长，污水量的大量增加，势必对我国环境带来巨大的压力。因此，我们必须对城市污水问题给以足够的重视，及早制定对策。为此，如何治理城市污水，开发城市污水，促进城市污水资源化，就成了一个摆在我们面前带有战略性的亟待解决的问题。为了解决这个问题，我们不妨从以下几个方面入手：
1 实行科学用水，依法实施监管
1.1 合理进行规划，优化产业结构
在城市建设和发展经济中，要逐步建立和完善排污管网系统，为实现水污染集中处理、集中控制提供良好的条件。要从本地区环境容量与资源的实际情况出发，严格执行国家产业政策，推广清洁生产，积极采用节水、节能等先进的工艺技术和装备；大力发展技术起点高，附加值高，无污染或少污染的项目。淘汰能源消耗高，资源浪费大，污染严重的落后生产工艺、设备和产品，严禁建设国家明令禁止的项目。加快技术改造步伐，提高资源、能源利用率，把污染消除在生产过程之中，减少污染物排放量，以减轻对水环境的污染。
1.2 密切配合，综合协调
环境资源的开发利用涉及到社会经济的方方面面，环境管理工作也是一项跨部门的综合性管理工作。长期以来，我国城市水资源由供水、用水、管水、治水等部门多头管理、各自为政。实践证明，这种管理体制不够合理，任何一个部门由于受到职权范围和专业知识的限制都无法通览全局。因此，各部门必须依据国家法律法规共同协调管理。环境保护部门受其管理权限与其自身能力等方面的约束，不可能独立解决社会经济发展过程中出现的所有环境问题。在实际工作中，各部门要从其工作实际出发，对涉及到的环境与资源的开发利用进行综合协调。在用水上，应大力改革生产工艺，推广用水少或不用水的新工艺，提倡一水多用及闭路循环等措施，来提高水的重复利用率，以达到节约水资源，减少城市污水排放量的目的。
1.3 重在执法，加强宣传
要搞好环保工作就必须严格执法，对超过排放标准的，要限期进行整改；对污染特别严重的要下决心实施停产。对新建、扩建、改建、迁建、技术改造和挖潜的项目必须严格执行“三同时”，加强重点污染源的治理，减少进入河流污水量及污染物总量。在加大执法力度的同时，必须加强环保宣传。各级环保宣传部门要把环境保护宣传工作列入重要的议事日程，利用各种宣传工具多渠道、多形式、多层次的进行宣讲，切实提高公众，特别是决策层的保护环境的意识，彻底改变多年以来存在的资源环境可以任意破坏、占有和使用的错误观念及行为。通过公众自觉的行动，有效的防止资源的破坏和浪费，从而避免环境污染，以有效促进社会经济持续健康发展。
2 促进废水资源化，实行废水再利用
城市污水经过适当处理后再利用，即实现废水资源化，不仅可以减轻环境污染，还可以节省大量的水资源，解决水资源日益匮乏的问题。具体途径可采用以下具体措施来加以实现：
2.1 污水分散处理回用
分散的污水厂内处理回用是目前厂矿企业污、废水处理回用的常见的一条途径，也是污、废水资源化的一条有效途径。例如：经试验发现在造纸废水絮凝渣中加入优选的微生物菌种再配入多种无机化肥和微量元素，就可制成一种价格低廉、施用方便、无毒无害的新型生物有机肥。这种生物有机肥，经过蔬菜、苹果、小麦等作物的施用，增产效果非常明显。而且还可以缓解因施用大量化肥所带来的土地土质退化、生态环境破坏和农产品品质下降等问题。对于经简单处理便可回用的工业废水，如烟气净化废水、高炉煤气洗涤水、建陶废水等经沉淀、冷却后便可循环利用，可降低成本，节约水资源并带来很高的经济效益。
2.2 设置城市污水处理厂，加强集中处理与回用
由于污水的厂内处理与回用存在投资分散、吨水投资高及占地面积大、不利于集中管理等缺陷，今后只可作为城市污、废水集中处理与回用的辅助部分。从工业发展和环境保护的全局及长远利益来看，建立城市污水处理厂是控制水环境污染，污、废水资源化最有效的途径。因为将城市工业废水和生活污水合并后的城市污水进行集中处理具有明显的合理性。一是因为工业废水和生活污水合并后，通过污、废水自身的酸碱中和、氧化还原、吸附共沉等物理化学作用，就能起到加入药剂的效果，同时使水质稳定便于处理。二是从污水处理厂的规模和投资比例来看，必要的集中处理比全部工厂分散处理，具有投资收益率高，运行管理费用低，占地面积相对较少等优点。
设置城市污水处理厂要考虑以下几种目的：一是为了有利于污水向污水厂的输送，结合城建规划设置统一的污水输送管网系统。二是配合城市供水系统，把污水处理厂处理后的污水用专门污水供水管道输送到用户，这样不但可缓解城市缺水问题，而且还可减轻用户经济负担。另外，城市污水经处理后用于农业灌溉在干旱和半干旱的缺水地区可减少对地下水的开采，可有效避免因地下水的过度开采而造成地面沉降和生态环境的破坏。
3 综合治理城市污水
所谓综合治理，就是对城市规划、资源和能源利用、污染物的净化处理和自然净化等多种因素进行综合考虑，用系统分析的方法，在整体上求得最优的治理方案，以便花费最少的资金，获得较大的经济、社会和环境效益。概括起来，城市污水综合治理的途径主要有以下几个方面：一是流域的治理。即按流域水体功能，确定各功能区的允许容纳量，合理分配或削减各单位污染物排放量，强化环境监理；有计划的组织污染源治理，实行高功能水域重点保护，低功能水域低保护措施的原则。二是区域性集中控制。把一个工业区或一个排污区系作为一个污染点源进行集中控制；这样能够实现治理污染的规模效益，具有投资少，运转费用低，便于管理等优点。三是有重点、有组织地进行行业水污染治理和废水的重复循环利用。四是制定有利于城市污水资源化的政策，把其纳入城市经济发展计划，建议在综合治理中增加“城市污水回用率指标”。目前工业用水水价过低，不利于调动企业回收利用工业污水的积极性；建议提高城市工业用水的价格，以促使企业节水和废水再利用；对成绩卓著的单位和个人应该给予奖励并公开进行表彰和宣传，以有利于形成人人节水的良好社会氛围。
