一、重教育,筑牢思想防线。一要注重政治理论教育。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,围绕新时代中国特色社会主义思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,多形式分层次组织学习。要注重理论和实践相结合,坚决防止坐而论道,要坚持读原著、学原文、悟原理,在学懂弄通做实上下功夫,切实增强党员领导干部的政治定力。二要注重法纪警示教育。组织党员领导干部参观法纪教育基地、观看廉政教育警示片,深刻剖析十八大以来查处的典型案例,通过典型案例的警示、身边事例的教育、法规法纪的震慑,培养干部职工遵纪守法的自觉性。三要注重家教家风培育。齐家是廉洁之基,廉洁是齐家之始,家风连着党风和政风,同时深刻影响着社会风气。全体干部职工特别是领导干部,要注重家教家风培育,要言传身教当好表率,躬身笃行“廉洁修身、廉洁齐家”的良好品德,以良好的个人品质感染教育家人;要约束家人用好权力,引导他们受警醒、明底线、知敬畏,模范遵守廉洁从政各项规定,使家庭成为拒腐防变、永葆本色的坚实防线和可靠后方。
从“一站式”服务到全能窗口、从聘请社会行风监督员到公开述职述廉、从规范服务到文明办公,今年以来,**县通过加强政风行风建设,推进行政服务规范化、公开化、社会化,从整体上提高了机关办事效率和服务水平,为全县经济社会发展创造了良好环境。
不抓政风行风建设的“一把手”是不称职的“一把手”,抓不好政风行风建设的“一把手”是不合格的“一把手”
**县始终把政风行风建设作为实施“一三三战略”的主要抓手,坚持不懈抓行风,廉洁高效促发展。该县成立了由县委副书记、县长阎新平担任组长的政风行风建设领导组,制定了具体的实施方案,明确目标,落实责任。特别是县委、县政府主要领导亲自抓、负总责,多次召开专门会议研究部署,确定了各部门单位“一把手”为政风行风建设的第一责任人,并把政风行风建设工作列入党风廉政建设考核的重要内容。县委常委、纪委书记、政风行风建设领导组常务副组长王霖经常深入基层单位督查指导,并明确指出,“要站在改善发展环境的高度看待政风行风建设工作,把政风行风建设工作作为完成全年各项目标任务的主要手段来抓,不抓政风行风建设的‘一把手’是不称职的‘一把手’,抓不好政风行风建设的‘一把手’是不合格的‘一把手’。”
一级抓一级,层层抓落实。领导率先垂范,为政风行风建设的深入开展作出了表率,各参评部门和单位更是把变作风、树形象当作工作的重头戏,切实转变作风,增强服务意识,掀起了政风行风建设的热潮。
只有与人民群众面对面、心贴心地交流沟通,才能架起与人民群众的连心桥
**县创新工作思路,加大宣传力度,采取灵活多样的形式与人民群众面对面、心贴心地交流沟通,架起了与人民群众的连心桥。
县国税局和地税局等多家单位先后开展了“千人问卷评服务”活动,并通过设立评议台等形式,现场回答群众提出的问题,与群众进行面对面沟通;县人口和计生局组织机关人员走上街头,广泛听取群众对本单位的批评和建议;县财政局通过网络平台设立行风评议专栏,广泛征求和听取群众的意见。
今年以来,全县经济管理部门、社会管理部门、执法监督部门、公共服务行业共50多个单位及近百个基层站所先后在《**周刊》和县电视台进行了承诺公示,并公布举报电话。同时,**电视台举办了政风行风热线节目,公布热线电话,有关部门节目现场了解群众呼声;《**周刊》专门开辟了“老区清风”专栏,刊登政风行风建设工作的先进典型和群众提出的热点难点问题及有关法律法规知识;**纪检网站专门设立群众留言簿和评议举报信箱,让群众广泛参与,畅所欲言。目前,该县共发放征求意见卡4万多份,走访群众3000余人次,印发宣传资料30多万份,营造了浓厚的宣传氛围,在全县形成了“比政风、赛行风、变作风”的良好风气。
“商评官”末位约谈制让各部门从管理角色转变为服务角色,让投资者的信心更足、决心更大
8月24日,在**县机关事务管理中心四楼会议室,44名外来项目投资商、施工单位负责人和社会各界代表受邀采取无记名投票方式,对全县工程建设项目各个环节的部门、单位和办事人员,在服务态度、业务熟练程度、办事效率、是否存在吃拿卡要、乱收费及乱摊派等情况进行满意度民主测评。
“‘商评官’末位约谈制这种形式好,我们走南闯北还是头一回享受这样的待遇,**创造了这么好的环境和条件,我们来**投资的信心更足了、决心更大了。”走出会议室,承担**四中建筑工程的省第五建筑工程公司项目经理周光明激动地说。
市区供电局
干部作风集中整顿建设活动查找问题阶段小结
公司作风整顿办公室:
深入开展自查自纠,制定整改方案是取得干部作风集中整顿建设活动成效的关键。在查找问题阶段,我局以开展好大讨论活动和班子专题民主生活会为主要内容,通过大张旗鼓的讨论,实事求是的开展批评与自我批评。认识了自身存在的问题,明确了努力的方向,制定了切实可行的整改方案,扎实有效的工作,有力的促进了干部作风转变。现将有关情况总结如下:
一、开通交流渠道,搭建沟通平台。4月初,我局在办公楼五楼设置了意见征求箱;在局域网上公布干部作风集中整顿建设活动第一责任人的电话,电子邮箱;4月中旬,先后召开了党内外职工座谈会,青工代表座谈会,退休职工季度例会。通过这些方式,在全局员工中广泛征求对领导班子及成员在作风建设方面的意见和建议,为开好专题民主生活会奠定了基础。
二、组织开展“切实转变作风,促进和谐发展”大讨论活动。
1、认真制定大讨论活动计划。组织班子成员并结合局实际情况扩大到科班站长学习了大讨论活动有关要求,进一步明确了活动的目的和意义。按照活动要求确定了时间、讨论主题、讨论形式,并在规定时间内向公司作风办上报了活动计划。
2、高度重视,搞好调研工作,形成讨论提纲。局领导班子结合单位在实际工作中存在的执行力偏弱和当前构建和谐社会、和谐企业的形势,确定了此次大讨论活动的两个主题:一是“转变作风、强化执行力、建功十一五”;二是“关爱员工,共创和谐”。班子成员就两个主题开展了深入的调研和分析,了解情况,找准问题,思考措施,归纳整理,分别形成了发言提纲。使讨论活动言之有据,针对性强,切实能起到了效果。
3、认真组织,深入开展讨论和交流。在4月9日开展的大讨论活动中,局党政领导带头发言,畅谈搞好干部作风建设对企业工作的积极作用,梳理和总结了作风建设中存在的问题和值得继续应用的经验,探讨作风建设的新思路,新办法等。局四科一室负责人积极参与了讨论,针对转变作风、强化执行力等提出了措施13条,提出关爱员工、共创和谐的建议和办法6条。
三、认真做好专题民主生活会前准备工作。
1、认真做好意见或建议的征求和整理工作。通过对征集到的意见或建议的整理,归纳为6个方面:一是领导班子要以督促安全生产规章制度制度的落实为重点,继续加强安全生产基础管理,彻底扭转安全生产严峻形势。二是在树立全员“大服务、大营销”理念方面,领导班子还需要加强教育和引导,不断拓宽服务领域,创新服务方式,提高服务水平。三是在学习作风方面,班子成员合理利用业余时间学习新知识,新技术、先进管理理论不够,运用理论去指导实际工作不够深入。四是在对员工的思想教育方面,教育方式创新不够,办法不多。五是在领导班子思想建设、作风建设的长效机制建立健全方面还需要进一步加强与完善。六是部分班子成员与一线员工面对面交流沟通较少,缺乏更多有效的方式方法。
2、认真组织开展专题学习,4月16日局领导班子集中学习了公司党委下发的《基层各单位领导班子召开作风建设专题民主生活会的通知》掌握干部作风整顿建设活动的精神实质,为开好专题民主生活会打好思想基础。
3、领导班子成员之间就干部作风方面进行了谈心交心,交换意见,沟通思想,形成共识。达到了增进团结、改进作风、加强理解、促进工作目的、效果。
4、在学习、谈心、收集意见或建议的基础上,局领导班子成员分别就干部作风建设涉及的重点问题,逐一进行对照检查,深入分析,认真撰写个人剖析材料,党总支书记对领导班子成员的剖析材料进行了审核把关;
5、拟定了专题民主生活会的会议议程安排并下发各参会人员。
四、召开专题民主生活会。
1、4月20日,市区局召开干部作风整顿专题民主生活会。公司党委书记罗跃举同志、第一督导组组长甘露同志到会指导、帮助,局领导班子成员全部参加。
2、会议通报了广泛征求意见中班子成员存在的六个方面的共性问题,局领导班子就共性和个性两个方面认真进行查摆问题,在开展自我批评的基础上,真诚大胆地开展了同志间的批评。班子成员自我剖析不足或缺点共计25条,相互之间提出建议或意见共24条,并就自我剖析的内容制定了相应的整改措施。局领导班子就存在的问题,制定了相应的整改措施六条:一是领导班子要以身作则,率先垂范,狠抓安全生产现场管理,彻底扭转安全生产严峻形势。在深入一线指挥的同时,制定“局各级管理人员到岗到位管理办法”,安全工作落脚点定在落实上;二是提高优质服务水平。在教育和引导员工树立“大服务、大营销”理念的同时,制定“局计划性检修停电管理办法”,从制度上规范停电行为,减少停电时间,切实开展惠民行动;三是改进学风,在坚持中心组学习制度的同时,建立领 导班子周末学习制度。组织班子成员充分利用业余时间进行集中学习,学习内容要将重点放在党的方针政策、法律法规上,运用理论去指导实际工作;四是加强员工的思想教育,制定党群工作季度分析制度,形成大政工格局;五是在修改完善局“三重一大”民主决策程序,加强民主集中制建设的同时,不断拓宽厂务公开渠道;六是班子要做廉洁从业的表率,大力培育“干事、干净”的廉洁理念,构建廉洁文化。
3、撰写和完善了自我剖析材料。局领导班子成员结合会前征求到的意见或建议,积极撰写了自我剖析材料;会后,根据专题民主生活会上听取到的建议、意见,对照干部作风建设8个方面良好风气的要求,就查找问题、分析原因、整改措施三个主要内容,做了补充完善。干部作风整顿专题民主生活会会议情况报告按要求已于4月26日上报公司党委。民主生活会情况及班子整改措施局分别于4月20日下午召开的党总支部换届选举大会和4月23日局周一科班组例会上进行了通报,认真接受党内外群众监督。
截止4月24日,我局已出《干部作风集中整顿活动简报》15期,真实全面的反映了我局在作风建设方面所做的工作、取得的成绩。
目前,查找问题阶段目标任务已基本完成,局作风整顿建设领导小组请示公司干部作风集中整顿建设活动领导小组转入下一阶段工作。
加强领导,强化措施抓评议
为加强对民主评议政风行风活动的领导,省厅成立了以厅党组书记、厅长伍自尧为组长的全省审计机关评议工作领导小组及办事机构。制定印发了《全省审计机关民主评议政风行风工作实施方案》,通过省厅网站民主评议工作专题、民主评议工作专刊和电子屏幕等形式对外进行了公布。并专门召开了各市、县(区)审计局长、省厅机关全体干部职工280余人参加的全省审计机关民主评议工作动员大会研究和部署评议工作。此外还切实加大宣传力度,充分利用报纸、网站等媒介,广造舆论声势。及时编发民主评议专刊,部署各阶段具体工作,交流各单位经验,从而使民主评议工作深入人心、重点突出、进展有序、效果明显。
开门纳谏,切中要害抓评议
通过公布了投诉电话和电子信箱、召开座谈会、组织审计回访、开展问卷调查、现场征询意见、深入县区调研等方式,全省审计机关开门纳谏,广纳群言。如九江以局长个人名义向各审计服务对象发出1226件征求意见函,吉安、新余等通过手机短信、问卷调查等方式广泛征求意见。对每条意见建议都认真处理,并予以回复。为充分发挥派的参政议政作用,省厅专门制发了《特约审计员工作办法》,特聘了5名政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的党外人士组成评议组到各设区市局征求意见。在此期间,省厅领导多次深入市县调研指导,与市县党政领导就审计系统政风行风建设交换意见,征求对审计工作的意见和建议。
自查自纠,强化认识抓评议
按照方案部署,江西省审计厅对全省审计系统自查自纠等工作进行了专门研究,并以正式文件印发自查自纠方案进行部署。各设区市审计机关采取多种形式,紧紧围绕廉政勤政、文明审计、自身建设等方面的内容,认真开展自查自纠。通过领导干部带头查、机关干部全面查,深挖根源,共查找出问题52个。如萍乡市局在开展自查自纠中,机关全体人员都撰写了书面自查报告,提出下一步整改措施。
切实整改,求真务实抓评议
7月上中旬,省厅组织三个评议组分赴各设区市审计局,通过采取走访、召开座谈会等方式,广泛征求被审单位的意见建议,并将征求到的52条意见建议以面对面的形式集中向各设区市局进行了反馈。接着召开了省厅评议办成员和特邀评议员联席会议,听取各评议组征求意见情况汇报,对整改工作进行了专门研究,并印发了整改方案进行部署和督促。8月13日又专门召开各设区局评议办主任会议,讨论修改省厅起草的检查评议方案,具体部署整改和检查评议工作。本着公平公开公正合理和操作性强的原则,省厅制定下发了检查评议方案。8月27日至9月12日,省厅检查评议组依据抽签结果按照检查评议方案的要求,严格标准,分别对各设区市局认真组织开展了检查评议。
心系民生,围绕服务抓评议
按照创建“人民群众满意的行政执法单位”活动的要求,江西省各级审计机关在开展民主评议工作过程中,心系民生,围绕服务,不断创新工作思路,推动了评议工作深入开展。一是加大对“民生工程”的审计力度,切实维护了群众切身利益。今年省厅统一组织了对五项社会保险基金、新农村建设资金、农业综合开发资金、全省基础教育经费和省属八所民办高校收费情况等民众最关心、最直接、最现实利益问题的审计和审计调查,维护了人民群众的利益,促进了社会和谐发展。二是积极为群众办实事、办好事。“七一”前后,省厅组织党员干部到东湖区环湖路社区,积极开展“心连心,和谐创建你我同行”主题党日实践活动,先后为社区60名贫困儿童办理了居民基本医疗保险,协助社区成立了“六站一会”(公益事业服务站、环境卫生监督站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站、致富信息传递站和志愿者协会),并配合社区创建文明平安和谐活动,受到社区居民称赞。在定点包扶贫困村上高泗溪镇漕港村,伍自尧厅长专程前往扶贫点部署帮扶工作,建立了32名处以上党员领导干部联系户和台账。各党支部也利用空余时间前往扶贫点开展慰问困难户、资助贫困孩子上学、赠送慰问品等帮扶活动,进一步密切了党群干群关系。三是深化文明审计和文明单位创建。8月上旬,省厅召开全省审计工作座谈会,要求要以评议工作为契机,进一步加强机关思想作风建设、审计文化建设和审计干部队伍建设,扎实开展文明审计,推进全省审计机关精神文明水平上新台阶。四是积极推进审计结果公开。审计结果公开是推进依法行政,建设服务型、责任型、效能型政府的重要手段。今年省厅分别在江西日报、中国审计报、审计署网站及江西审计网站等媒体首次对外公布了2006年度省级预算执行和其他财政收支七个方面主要问题的审计工作报告,进一步增强了审计工作的透明度。
二、评议对象
月份,市政府纠风办通过人民广播电台“政风行风热线”、电视台、日报社和“中国”门户网站等渠道,采取互动和投票等方式,请市民选择10个参加2012年媒体直播民主评议政风行风活动的市政府工作部门(以下简称参评单位),并向社会公布。
三、评议内容
紧紧围绕市委、市政府的中心工作,与政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决损害群众利益、影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,着重对重点评议对象依法行政、办事效率、廉洁从政、文明服务情况进行评议。
四、评议时间和步骤
评议活动从2012年月开始至12月结束。具体时间和步骤安排如下:
月,制定活动方案,并通过媒体,请市民投票选择10个参评单位;结合全市纠风工作会议、民主评议政风行风工作会议进行部署。
5-7月,组织民主评议政风行风代表开展明查暗访,同时在“中国”门户网站开设活动专栏,广泛征集群众意见建议。
8-10月,督促参评单位制定整改方案并落实整改。
11-12月,在广播电视中心进行现场评议。
五、现场评议安排
(一)参加现场评议活动人员和媒体
参加现场评议活动人员:市有关领导,市纪委、市政府纠风办、市监察局领导,参评单位领导班子全体成员、所属处室和下属单位负责人,评议代表共80名(参评单位服务对象代表50名/场次、媒体观察员10名/场次、市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表20名/场次)、特邀社科专家4名/场次,以及参评单位其他相关人员。
参加现场评议活动媒体:电视台、人民广播电台、日报社、“中国”门户网站。其中,电视台新闻频道负责组织现场直播,人民广播电台“政风行风热线”和“中国”门户网站负责并机直播,日报社负责现场报道。其他在榕新闻单位,可申请参与活动和报道。
(二)现场评议的方式、步骤和要求
1、评议活动方式
采取电视、广播、网络现场直播的方式进行,平面媒体进行深度报道。
2、评议活动步骤
(1)动员部署。制定现场评议活动方案,并召开有关会议进行部署。
(2)确定评议代表。参评单位服务对象代表由市政府纠风办从各参评单位提供的500名服务对象名册中选择确定;媒体观察员(日报社2名、人民广播电台2名、电视台3名、“中国”门户网站3名)由所在媒体推荐;市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表由市政府纠风办确定;社科专家由市政府纠风办从市委党校和市社科院学者中选择确定。
(3)组织现场直播。根据预先排定的日程,有序组织各参评单位评议活动。
3、评议活动要求:
(1)认真准备。参评单位要结合群众关注的热点难点问题,查找本单位在政风行风方面存在的问题和不足,研究制定具体的整改措施,并抓好落实。要认真起草本单位的《政风行风建设工作报告》。加强与媒体沟通联系,配合电视台拍摄开场片。各政风行风监督组(由市民主评议政风行风代表组成)起草《政风行风监督检查报告》,讨论、确定专题建议。
(2)整改反馈问题。参评单位针对现场评议活动中提出的问题,能当场解决的当场解决,不能当场解决的,要及时制定整改措施,在规定时限内抓好落实,并及时向社会公开。
(三)直播活动安排
直播活动由电视台主持人主持。
1、开场短片。
2、参评单位报告工作。参评单位主要负责人作政风行风建设工作报告,期间插播由参评单位提供的反映本单位政风行风建设影像资料。
3、监督检查报告。市政风行风监督组作政风行风监督检查报告,对参评单位政风行风建设情况作出综合评价。
4、回应监督检查报告中问题。参评单位领导逐条回复监督检查报告中的问题、批评和建议。
5、场内互动。评议代表向参评单位领导班子提问;现场连线“政风行风热线”电话、“中国”门户网站上线群众,与参评单位领导互动,参评单位领导作答。
6、现场测评。现场评议代表对参评单位政风行风建设状况进行现场测评打分。市政府纠风办负责现场统计。
7、主持人宣布现场测评结果。
8、社科专家现场评论。社科专家就现场评议活动进行评论。
9、参评单位主要负责人作表态性发言。
10、主持人宣布评议活动结束。
六、工作要求
(一)加强组织领导。开展媒体直播民主评议政风行风活动是加强民主监督,推进部门和行业作风建设,树立部门和行业良好形象,密切党和政府与人民群众的联系,优化发展环境的重要措施。参评单位要高度重视,切实加强组织领导,明确任务要求,制定具体措施,确保直播活动顺利开展。
(二)落实工作责任。
市政府纠风办主要负责:1、拟定评议活动方案;2、审核参评单位政风行风建设工作报告和市政风行风监督组的监督检查报告;3、联系市特邀监察员和市民评代表参加活动;4、邀请、联系社科专家;5、协调现场直播有关事宜;6、对参评单位整改落实情况进行督查。
电视台主要负责:1、组织有线电视用户投票选择参评单位;2、编写直播脚本,拟制互动方案,组织现场直播;3、编拍开场短片、直播活动《预告宣传片》等视频画面,起草单场脚本;4、联系媒体观察员参会;5、协助广播电台、“中国”门户网站做好同步直播相关保障工作;6、协助做好现场采访媒体记者的登记、引导等相关工作。
人民广播电台主要负责:组织“政风行风热线”参加联动直播活动,选择上线群众与参评单位领导互动。
市政府数字办主要负责:1、组织网民投票选择参评单位;2、组织“中国”门户网站参加联动直播活动,开设活动专栏,收集群众的意见建议,选择上线群众与参评单位领导互动。
日报社主要负责:刊登选票选择参评单位,并进行媒体深度报道。
建议。
与会专家一致认为,中国自然辩证法研究会作为文理交叉学科学会,在科学道德和学风建设宣讲教育方面有独特的学科优势,应发挥自身作用,努力成为中国科协宣讲教育工作的一支重要力量。大家纷纷表示,做好宣讲教育工作,一定要注重实效,避免流于形式,主题要鲜明,内容要丰富,形式要创新。同时要抓住细节、落到实处,按照“知晓、遵从”原则,使科研道德规范上升到科研者的精神层面,切实使宣讲工作形成常态、形成制度。
研究会常务理事、清华大学教授李正风介绍了当今国外科研道德建设的相关动态和清华大学开设“科研规范”、“工程伦理”课程的情况。
研究会常务理事、中国科学院研究生院教授任定成认为,科学道德和学风建设宣讲活动在内容上要有亮点,要注重实效,有实用性。他给出了若干宣讲题目,如世界各国科学共同体加强科学道德和学风建设的做法、科学史上典型的科学不端案例分析,以及如何规避学术道德风
险等。
研究会副理事长、北京大学医学部教授张大庆谈到了教学和科研当中的利益冲突,医学领域中的科研道德等问题。研究会常务理事、中央党校教授王克迪建议与专利局的学者专家联合,从专利的角度切入宣讲活动。研究会副理事长、北京师范大学教授刘孝廷建议将宣讲教育活动当作一个项目来做,出版演讲集、图书,与高校开设的自然辩证法课程结合起来。
研究会副秘书长、常务理事、北京师范大学教授董春雨建议研究会要根据这次中国科协宣讲活动的主旨,拿出系统化的顶层设计方案,要协调好机制,在中国自然辩证法研究会可及的范围内做到“全覆盖”。他还强调,宣讲内容一定要有特点,切忌走过场,走形式。
与会专家共同建议,为保证宣讲活动的深入进行和持之以恒,中国自然辩证法研究会应成立一个科学道德和学风建设专门委员会,每年定期有权威性的学风建设报告,使宣讲教育工作形成常态、形成制度。同时,在《自然辩证法研究》、《科学时报》和《光明日报》等杂志和报刊上举办高水平的科研道德笔谈,使之成为中国科协的学术支持力量,形成品牌,扩大社会影响。
会议还拟定近期将围绕“医学研究中的利益冲突”、“国内外科研诚信建设比较分析”、“什么是好的科学研究”等主题开展专题研讨,积极推进宣讲教育工作深入
(一)加强理论学习,不断深化认识。围绕推进“两大战略”,培育壮大“五大产业”的要求,紧扣活动主题,制定学习制度和培训计划,采取集中学习、个人自学、理论宣讲、专题辅导、研讨交流、知识测试等形式,采取领导干部带头学、联系实际深入学、建章立制保证学等措施,大力提倡自觉学、主动学、积极学,在真学真懂真用上下功夫,认真组织学习了市作风办规定的全部学习内容,中央、省市领导讲话精神,同志在全市石羊河流域重点治理目标责任书签订会上的讲话和《国务院办公厅关于进一步支持经济社会发展的若干意见》。坚持把学习教育融入到“作风建设年”活动的全过程,期间:党委中心组学习19次,干部职工集中学习50余次,专题辅导交流7次,撰写心得体会56篇。同时,积极向市级新闻媒体或“市作风建设年活动”简报投稿、报送信息。共报送信息、简报20篇,活动信息22条。通过学习教育,营造活动氛围,干部职工思想认识进一步提高,增强了干部职工改进作风、促进发展的自觉性和主动性。
(二)开展系列活动,增强为民意识。我们根据市活动办的要求,结合工作实际,扎实开展了“作风建设年”系列活动。一是开展主题实践活动。在委机关干部职工中开展了“五比五不让”和“三个转变”主题实践活动。二是开展警示教育。组织工交财贸口各单位110多名干部职工,在监狱召开了警示教育大会,3名职务犯罪人员现身说法,深刻剖析犯罪的蜕变轨迹,参会干部职工受到了深刻的警示教育。三是组织专题讲座和专题辅导。组织工交财贸口100多名干部职工参加了加强领导干部作风建设专题辅导班,聆听了市委党校教授杨得旭作了以“加强作风建设,实施两大略”为主题的宣讲报告。原市经委主任魏威生同志就“加快项目建设,推进工业强市战略”为题向本单位干部职工进行了专题辅导。原市乡企局(中小企业局)局长冯祯文作了新型太阳能和循环经济知识方面的专题辅导。通过主要领导结合当前形势任务加强作风建设的专题辅导讲解,增强了大家爱岗敬业,团结进取的责任心。四是认真开展“入户走访”和帮扶活动。按照市委、市政府的要求,组织力量及时深系点和扶贫点,着力解决农村春耕生产中出现的实际困难,加大帮扶力度。特别是“4.24”特大风暴发生以后,原市经委领导及时深系点和扶贫点,了解农民受损情况,向扶贫点受灾群众捐助现金4000元,同时向农村小学捐助价值2200元的图书290余册。帮助农民尽快恢复生产,最大限度地降低灾害损失。原市中小企业局职工积极行动。捐助现金3000元,向天祝石灰沟村小学捐赠价值2000余元的图书300余册,有力地支持了灾区人民渡过难关。。
(三)广泛征求意见,认真查找问题。5月下旬转入第二阶段后,我委把征求意见、梳理问题、集中整改作为“作风建设年”活动能否取得实效的关键环节来抓,通过对照检查,发放征求意见表,召开集体谈心会、民主生活会、组织生活会,群众评议会等方式,围绕全市工作大局和我委中心工作,立足于改善工作作风、提高工作效率、提升工作质量、加强工作纪律、加快发展步伐的总体目标,广泛征求各方面的意见建议,认真、系统地查找、梳理、分析、归纳自身存在的突出问题,征集到意见和建议14条,梳理为6个方面的突出问题。针对这些问题,我们本着“有什么问题解决什么问题,什么问题突出就先解决什么问题”的原则,按照规定要求,结合实际,深刻分析原因,研究整改措施,精心制定整改落实方案,建立整改台帐,狠抓整改落实,做到了边查边改,较好地完成了第二阶段的各项工作任务。
(四)提高会议质量,促进作风转变。高质量地开好专题民主生活会和组织生活会是促进作风转变的有效举措。我委按照“六不召开”的要求,精心组织,要求委班子成员针对查找的问题,深入进行剖析,认真撰写民主生活会发言材料。主要领导的发言材料由分管市长审核把关,班子其他成员的发言材料由班子主要领导审核把关。党员干部职工结合工作实际和自身存在的问题,也认真撰写组织生活会发言材料。6月12日我委召开了专题民主生活会,6月30日召开了组织生活会。会后组织召开了群众评议大会,全委党员干部职工,委属企业和服务对象代表参加评议,群众对领导班子满意率达100%,对干部职工工作作风满意率达100%。
(五)制定整改方案,狠抓整改落实。按照“四明确”、“三个亲自”的要求,针对6个整改问题,提出了16条整改措施,经党委会议研究讨论,逐条逐项进行分解,明确责任领导和科室,严格落实整改承诺制、挂牌消号制、跟踪督办制、责任追究制等措施,有力地促进了整改工作。截止目前,我委整改的6个突出问题,已全部整改落实,问题整改率达到100%。通过“两代表、一委员”评议活动,对我委工作提出了三条意见建议。收到反馈意见后,委党委立即组织召开专题会议,将整改落实任务分解到分管领导和相关科室,分别提出了整改落实的具体措施,把“两代表、一委员”对我委的意见建议,作为整改落实的主要内容,认真抓好整改,进一步强化措施,靠实责任,现已全部整改落实,取得了实效。同时我们按照武作风办〔2010〕13号文件要求,把清欠清贷工作列为整改的一项重要内容,通过宣传发动、个人申报、组织清理等办法,全面清理了干部职工拖欠公款和农村信用社贷款情况。经清理,市工信委有1名干部拖欠农村信用社贷款48000元,我们已向拖欠贷款人发出了及早还贷通知,并做了多次催交工作,欠贷人已积极与信用社协商还贷。
(六)加强制度建设,建立长效机制。委党委结合“作风建设年”活动和“创先争优”活动,进一步制定完善了内部管理制度,形成了系统、完整、实用的制度,编印下发了《市经委制度汇编》和《市乡企局制度汇编》。市工信委成立后,结合单位实际,对有关服务内容、服务时限、服务质量和服务效果等内容对社会进行了公开承诺,自觉接受全社会的监督。结合自身职能转变,按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况,清理完善规章制度,委党委高度重视制度建设,抽调专人,责成相关科室,在原有两个制度汇编的基础上,建立了干部教育、管理、培训、监督等机制。并且要求进一步严格上班签到制,全面落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、作风投诉制、群众评议制、责任追究制等制度,并把“作风建设年”活动的相关文件、领导讲话、工作总结、会议记录、工作制度等材料纳入制度汇编,修订完善了《市工信委工作制度汇编》,目前《市工信委工作制度汇编》已基本修订完成,本《制度》汇编10大类110项制度。形成了用制度管人管事,用制度促进作风转变,用制度规范工作行为的作风建设长效机制。加强制度建设,从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。
(七)认真总结评议,巩固活动成果。进入第三阶段后,我委继续深入贯彻落实市作风办的总体布署,深化理论学习,着力解决存在的突出问题,认真开展“回头看”,对照《整改方案》,认真开展自查自评,逐条落实整改措施,查漏补缺,确保了活动效果。9月17日委召开群众满意度测评大会,对我委开展“作风建设年”活动进行群众满意度测评,此次测评共参加57人,其中,县级干部10人,科级干部26人,一般干部13人,离退休党员代表2人,服务对象代表6人。共发放评议表57份,收回57份,测评结果为满意57份,满意率达100%。评议后,根据评议结果,对开展机关作风建设年活动进行了全面总结,进一步分析存在问题,巩固活动成果,建立长效机制,把我委机关作风建设引入规范化、制度化的轨道,为顺利实施“工业强市”战略提供作风保障。
二、取得的成效
(一)思想认识明显提高。通过开展“作风建设年”活动,干部对市委市政府“落实抓作风”的重大决策有了更深刻的理解和把握,大家在强劲推进工业强市战略中,亲身践行和目睹了干部作风,对内是凝聚力,对外是吸引力,对下是号召力的巨大威力;体会了细节决定成败的人生感言。大家纷纷表示,绝不辜负市委、市政府和人民的期望,以严明的纪律、严谨的工作、一流的速度、务实的作风,只争朝夕,勤奋工作,为推动工业发展贡献智慧和力量。
(二)工作作风明显转变。通过开展“五比五不让”和“三个转变”的主题实践活动,健全完善各项工作制度,严格上班签到制,全面落实市工信委服务承诺制、限时办结制、首问负责制、作风投诉制、群众评议制、责任追究制等制度,积极推进政务公开、信息公开,合理分工,科学设置岗位和工作流程,明确工作职责,使全委干部职工工作的主动性、积极性明显提高,纪律观念明显加强,工作作风明显转变,有效地提高了工作效率和工作质量。
我局此次行风评议工作分四个阶段进行。宣传发动阶段,我们认真抓好了学习贯彻文件、成立领导小组、组建工作专班、制定《实施方案》、大会动员、广泛宣传发动、提高认识、营造氛围八个环节;自查自纠阶段,我们认真抓好了制定《做好自查自纠工作的实施意见》、大会再动员、发调查问卷、上门征求意见、召开自查自纠座谈会和大会、梳理问题认真整改、严格检查验收七个环节;集中评议阶段,我们认真抓好了自查自纠工作报告,行评组调研总评,行评代表质询和评议、领导点评和现场测评等四个方面的版权所有!工作;整改阶段,我们认真抓好了制定《整改督办表》、建章立制、制度汇编、组织行评代表检查四个方面的主要工作。全面指导了各县市广播电视局行风评议工作。
在这次行风评议中,我局还从市人大、市政协、派人士、无党派人士、工商界人士以及服务对象中聘请了名行风监督员。
四个阶段全局共召开动员大会次,参加市局动员大会累计近人次以上,参加市直广播电视二级单位动员会累计达到人次以上,全系统共在各新闻媒体上播发行评宣传报道多篇。市局编发简报期,各二级单位编发简报多期。全系统共写出个人思想汇报和自查自纠汇报余篇,全系统共发放调查问卷份,走访单位个,走访个人人次,收集整理意见条。市局和直属单位共修订完善和新建立规章制度及规范性文件多份所有的整改意见全部得到落实,自查自纠的问题基本上做到了件件有着落。市局党委在认真抓好市直广播电视系统行评工作的同时,还专门多次听取了社会各界对县市广电局的意见和建议,分门别类进行了指导,共发督办文件份,传真份,并组建调查专班下县市进行了督办,有力的指导了县市局的行评工作。在两级行评办的领导下,各县市广播电视局均被确定为行评合格单位。
根据行评代表总评、市四大家领导点评、市行评办社会调查测评以及对个县市广电局总评的结果,我局被确定为行风评议合格单位。
二、行风评议工作的主要特点
我局这次行风评议工作主要有一下特点:
(一)有明确的指导思想、目标任务、重点和要求
、有明确的指导思想。这次行风评议我们确定的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密结合广播电视工作实际,围绕广播电视改革、发展、稳定的大局,坚持“标本兼治,纠建并举”和“谁主管、谁负责”,“管行业、必须管行风”的原则,有组织、有计划的对全系统进行公开评议和监督,切实解决本系统、本行业在行风建设上存在的突出问题。通过行风评议,使群众反映强烈的热点问题基本得到解决,监督制约机制得到加强,消极腐败现象和不正之风得到明显遏制,以实际成果取信于民,促进全系统行业作风建设,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍,推动我市广播电视事业的发展。
、有明确的目标。我们确立的项目标是:一是通过行风评议,使广播电视更进一步地发挥好党和政府的喉舌功能,更进一步地反映广大人民群众的心声,更进一步地把握好正确地舆论导向,营造一个有利于荆州经济发展和社会进步的良好舆论氛围,推动我市经济和社会持续、协调发展。二是通过行风评议,使全系统干部职工更进一步解放思想,破除妨碍发展广播电视的思想观念,改革不适应形势的管理方式,推进广播电视快速健康发展,发挥好广播电视传播信息的功能,丰富人民群众的文化生活。三是通过行风评议,找出本单位在行风作风建设方面存在的主要问题,有针对性地进行认真整改,从根本上纠正和消除有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告和服务态度冷漠,工作责任心差等行业不正之风和消极腐败问题,达到党委政府满意,人民群众满意。四是通过行风评议,进一步健全各级各类人员岗位责任制,规范各级各类人员的职业道德规范,建立和完善赏罚分明的考核奖惩制度,促进广播电视体制改革、机制创新和产业化发展,推动管理工作规范化、制度化。五是通过行风评议和认真整改,促进全局的文明创建工作,党风廉政建设工作和队伍建设工作,形成全力以赴干事业,一心一意谋发展的工作氛围。
、有明确的工作重点。我们确立的工作重点是:一是转变职能,适应社会主义市场经济发展要求的情况。即破除妨碍发展的思想观念,转变不适应市场经济发展要求的管理方式和方法,清理和废止制约改革和发展的文件和规定。二是转变作风,权为民所用、情为民所系、利为民所谋的情况。克服,切实解决人民群众关注的热点和难点问题,重点解决“三难”(门难进、脸难看、事难办)、“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)、以及执法不公、吃拿卡要、刁难群众,特别是言而无信、履约率低、与民争利、侵害企业和群众利益的问题。积极为企业、为人民群众办实事、办好事,工作效率和服务水平明显提高。三是履行职责,依法行政的情况。认真履行职责,严格依法行政,提高执法水平,完善工作机制,建立符合职能特点的工作规范;深化政务公开和事务公开,自觉接受社会各界的监督,部门和行业不正之风得到有效治理。四是严格管理,加强自身建设情况。加强职业道德,职业纪律和职业责任教育,提高全员整体素质;建立政风、行风考核、激励和惩戒等管理制度。严肃工作纪律,强化内部管理;认真解决企业和群众举报投诉的问题,年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。五是求真务实,确保工作任务落实的情况。把政风、行风建设摆上领导班子重要议事日程,坚持纠、评、建相结合,以评保纠,以评保建,加强自查整改,坚持以民主评议行风工作为动力,紧密结合自身工作,促进部门总体水平的提高。六是弘扬社会主义先进文化、加强新闻职业道德建设和网络服务等情况。严格执行广播电视管理法律法规,把握正确的舆论导向,深入开展“三项学教活动”,坚持新闻宣传和广告经营活动分开,杜绝有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等现象的发生,净化声屏荧屏+面,加强网络建设与服务,保证全市人民收听收看到优质的广播电视节目。并提出了着重从三个主要方面开展行评工作的要求。即虚心听取社会群众和评议代表意见,找准存在的问题;以自查自纠为手段,以评促纠;以全面整改为契机,以评促建。
(二)做到了“三个到位”。坚持了“四不放过原则”,坚持了“八个结合”的要求
、做到了“三个到位”。一是层层动员,广泛宣传,认识到位。在认真组织学习文件的基础上,召开党委会和全市广播电视系统开展民主评议行风工作的专题会议,全面研究我市广播电视开展民主评议行风的工作,并制定了行评工作《实施方案》。月日,我们召开了全系统干部职工参加的行评动员大会进行动员,局机关和直属单位迅速贯彻动员大会精神,相继召开了动员会,层层进行动员。月日,我们对自查自纠工作又进行了专门动员,局机关和局直单位认真传达了会议精神,进一步组织干部职工学习讨论进行了再动员。月日,市广播电视局进行集中评议,各单位及时传达了会议精神,对照行评代表提出的意见和大会质询的问题,各单位进行了整改。全局上下办共专题宣传栏、印发行风评议专题简报多+。在《荆州日报》、《荆州晚报》、《荆州广播电视报》等媒体上刊发宣传文章多篇,在荆州人民广播电台《行风热线》和荆州电视台《午间直播室》栏目进行了次直播专门宣传。月日,在沙隆达广场举办了以“交流进步”为主题的与市民面对面交流活动。通过层层动员,广泛宣传,营造了良好的氛围。
二是实行“一票否决”,落实责任,领导到位。我局成立了局党委第一责任人为组长,局党委全体成员和各单位一把手为行评领导小组成员的行风评议领导小组,组建了领导小组办公室。各单位也相应成立了一把手任组长的领导小组,组建了工作专班。局党委对行风评议每个阶段都专门听取汇报,进行专题研究,及时解决存在的突出问题,把行风评议作为重点工作来抓。按照“谁主管谁负责”的原则,局直各单位、局机关各科室和各县市广电局主要负责人均为职责范围内行风评议第一责任人,明确一名联络员具体承办。在全系统形成了一把手亲自抓,分管领导直接抓,其他领导分头抓,工作专班具体抓,一级抓一级,上下联动,各负其责的局面。局党委还强化了责任追究制,明确指出这次行风评议的结果要作为考核干部政绩的重要内容。哪个单位、科室出现影响全系统行风评议工作的问题,党风廉政建设目标责任考核时要一票否决,取消评先资格;问题严重,影响重大的,除严肃处理直接责任人外,还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。对各县市局的考核,也与党风廉政建设责任制考核挂钩。
三是建立检查考核体系,严格验收和考核,措施到位。我们把自查自纠和全面整改阶段作为行评工作能否取得实质性成果的重要阶段。对召开各层次座谈会、上门走访、发调查问卷、明查暗访、向服务对象征求意见,制定《整改实施方案》和建章立制等提出了明确的要求,建立了检查考核体系。
、坚持了“四不放过”的原则。在行风评议全过程中,我们做到了代表反映和群众投诉的问题不查清楚不放过;对查处的问题不分清是非不放过;对违纪违法人员不作处理不放过;突出的问题整改不落实不放过的原则。对自查自纠阶段的工作从新闻宣传、工作作风、广告、网络服务等方面提出了条主要内容和项具体工作步骤和要求。明确了检查验收不合格的单位和部门不能转入下一阶段,要按照工作要求补课。在整改阶段从制定《整改计划表》、建章立制到汇编成册等方面提出了具体的意见和要求。整个工作做到了一步一个脚印,按计划实施、力求实效、不走过场。
、坚持“八个结合”的要求。即与学习贯彻十六届四中全会精神,全面落实市委号文件和市宣传思想既文化建设工作会议的精神相结合。强调各单位、各部门要联系当前广播电视面临的新形式、新问题和转变职能的工作要求,从适应新变化、研究新措施、解决新问题、总结新经验、创造新业绩,打造荆州广电新形象出发,在致力于解决广电发展的突出矛盾和热点、难点问题上要有新突破,在广电发展上要有新成就,在工作作风上要有新转变,在广电管理上要有新提高。要求各单位、各部门把整改与广播电视改革、创新、转变职能相结合,取得突破。与“三项学教活动”和落实“三贴近”相结合,深入开展马克思主义新闻观、新闻职业精神职业道德学习教育活动,加强宣传队伍的思想政治建设,进一步树立群众观念,多制作出人民群众喜闻乐见的精品节目和栏目。与贯彻执行广电总局号令,治理整顿广播电视制作和播出机构制作、播出违规广告和乱播滥放问题相结合,规范广播电视机构违规播出行为,不断美化“声屏”。与推动县乡联网和光纤入户工作相结合,取得新进展;与我市全面推行广播电视数字化工程相结合,年内开播数字电视;与党的基层组织建设相结合,进一步开展思想教育,把整改作为党的基层组织建设的重要考核内容;与广播电视系统的精神文明创建相结合,落实我市广播电视精神文明建设的各项目标;与贯彻《行政许可法》,推进依法行政、文明执法相结合。将行评工作和各项工作有机融合,做到了既突出了重点,又相互促进,较好地克服了“两张皮”、“单打一”的现象。
(三)坚持群众路线,依靠社会各界、敞开大门查问题,整改工作基本落实
局党委和行评领导小组多次专题研究自查工作,局行评领导小组成员先后深入到科室、基层单位指导自查工作,召开自查汇报会,工x作专班加强督办,全局自查工作得到了平衡发展。在自查中,采取了开门纳谏、问卷调查、座谈走访、明查暗访等多种方式,查找出了广播电视部门存在的突出问题。我们通过《荆州日报》、《荆州广播电视报》发放问卷近万份,对中心城区向市委、市政府、市人大、市政协以及有关企事业单位、小区居民、个体业主等社会各界发放问卷调查万多份。在对回收的多份问卷调查汇总后的情况来看,认为广电系统整体形象好或一般的占%,认为整体形象差的占%。我局和局直单位先后走访了企事业单位、社区的观众、听众和市委、政府、人大、政协机关以及武警部队等有关部门,其中走访企事业单位多人次,走访小区听众和观众多人次,广泛听取了社会各界的意见。先后参加局机关和局直单位自查座谈会达到多人次。从机关科室到基层部门,从领导干部到职工,每个人都写出了自查思想汇报。大家联系自身思想和工作实际差问题、找差距、定自纠目标。市局和各单位认真听取了行评代表经过广泛深入细致调查研究后的意见,都做到了及时反馈。在自查自纠和整改阶段,全局上下发扬了亮出问题不怕丑,听取意见不怕刺,解剖自纠不怕痛。触及思想不怕严的精神,深刻剖析了我局在行风上存在的突出问题及其主要原因。对照行风评议几个方面的标准,市局和直属单位都召开了领导班子民主生活会。通过梳理,查找出了在新闻宣传、工作作风、广告、网络服务、行业管理等各方面存在的问题。在深入开展自查的基础上,我们认真做到了以查促纠,以纠促管,以纠促建,把自纠工作落到实处,确保行评收到实效。版权所有!
在自查自纠和整改阶段我局从八个方面开展了工作:()认真整改,让群众满意。在行评期间,我局共接到举报电话件,群众来信来访件。其中属于反映广告问题的件,反映网络服务的件。我们认真对待群众来信来访,都做到事事有答复,件件必落实。针对群众反映最为强烈的广告问题,局党委表明了态度:“不惜牺牲一切利益,把不合格的广告砍下来”;针对网络服务问题,新近投入了近多万进行网络线路改造。()严肃查处,惩前毖后。先后查处了八岭广播电视站违规设置小前端的问题;电台个别编辑和主持人没按规定进入播音室导致节目播出延时的问题;电视台个别播控人员责任心不强导致在转播中央台《新闻联播》过程中切播时间不当插播广告的问题等。()深入一线,督办落实。自查自纠阶段查找出来的问题,由局分管领导带队,先后深入局直各单位基层部门、各县市局和基层广电站逐项督办,直到整改落实。()建章立制,狠抓落实。针对自查自纠中暴露出来的问题,我局先后制定下发了《宣传重大事项报告制度》、《关于重申广告播放纪律的通知》,出台了《有线电视维护管理服务制度》、《持证上岗服务承诺制度》等。()规范管理,改善服务。对照自查出来的问题,局直各单位及时制定了一系列规范措施,电视台在采、编、播方面制定了“三环节三把关”的具体方案;网络公司对外作出了“小修不超过小时,大修不超过小时”的承诺;电台推出了“节目要素”管理办法。()依法行政,从严治政。自查自纠中,我们切实按照广电总局号令,从严治理广告经营行为,经过整改,局直各媒体单位广告总量下降,编排比较合理,内容逐步净化,管理日趋规范。()加强教育,提高素质。全系统以自查自纠为契机,采取了走出门看,送出去学,迎进门讲,请进来教以及深入开展“三项学教”、“三优一满意”和业务大练兵等活动,促进了干部职工队伍综合素质的提高。()总体部署,全面整改。局党委专门召开了专题会,全面部署了整改工作,提出了具体要求,成了由局行评领导小组成员各自分片包干的整改专班,对整改目标逐项进行分解落实,明确每一个责任项目的内容、责任领导、责任科室和整改时限,对能立即整改的问题进行了立即整改;对需要一定时间才能完成整改的,制定了整改计划,正在分步实施。整改责任制的建立,有效地加大了整改的落实力度,使整改工作做到了有的放矢。通过最后行评代表的检查来看,广电系统各单位均达到了整改合格的要求。
三、行风评议工作的主要成效
随着行风评议推向深入,行风建设在广电系统已取得明显成效。我市广电系统的干部职工深深体会到:抓行风建设不是影响了工作,而是大大促进了工作,民主评议行风是荆州广电事业、产业协调发展的助推器。从宏观上讲,主要体现在三个方面:
一是促进了宣传水平的进一步提高。“喉舌”意识、阵地意识、大局意识、导向意识进一步增强。紧紧围绕市委、市政府中心工作,全面、准确、生动地宣传我市改革开放发展的重大举措、积极成果和人民群众积极投身小康社会建设的鲜活场景,为我市改革发展稳定创造了良好的舆论环境。
二是促进了广播电视事业健康快速发展。我们坚持以发展广电产业为重点,做好县市区资源整合这篇大文章,实现“两年乡镇通光纤,五年村村通有线”的目标,大力推进网络化、数字化进程,使事业和产业日益做大做强,城市信息化功能日愈提升,不仅实现了量的突破,而且即将实现质的飞跃。
三是行业作风明显好转,好人好事层出不穷。行评以来,全局共涌现出大量好人好事,收到感谢信封。如:在全市举行的义务献血活动中,我局职工积极踊跃,献血人数超计划%;荆州电视台职工魏来属于特殊血型,接到市中心血站求救电话后,在小时以内连续献血两次;荆州电视报职工邹东庭接到一司机投诉在指定地点停车但是多次被无辜拍照的情况后,他次义务往返交警部门,义务帮助解决问题。这些好人好事,从一个侧面折射出广电队伍精神面貌、行风作风的变化。
四、行风建设下一步的主要措施
虽然,我系统在作风建设和行风评议工作中取得一定的成绩,但也还有不尽人意的地方,行风建设任重道远,是一项长期性工程,我们还需加倍努力。要借这次行评工作的东风,把我市的广电工作推向新台阶,在今后的工作中,要在巩固行评工作的基础上,深入、扎实、创新地开展工作,我们一定按照上级主管部门和市委、市政府的要求,以“三个代表”重要思想为指导,进一步加大力度,强化措施,深化行风建设,努力把我系统的作风建设和行风评议工作引向深入,主要做好以下几项工作:
一是继续加强教育学习。继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,从讲政治的高度来认识作风建设和行风工作的重要性,把搞好行风建设当作加强干部队伍建设和部门作风建设的重要内容,作为提高综合素质的一项基础性工程来抓。另外,要有组织、有计划地加强业务知识的培训,使全体干部职工都能熟知广电政策法规,掌握广电业务。
二是加大宣传力度,增强行风建设工作的透明度。继续通过新闻媒体和广电自身媒体优势,有计划、有步骤、有目的地宣传我系统行风建设工作,让广大群众更好地了解我系统开展行风工作情况;继续设置投诉举报电话、意见箱,保持畅的投诉渠道,广泛听取群众的意见和建议,虚心接受群众的长期监督;
三是建设长效机制,把行风建设作为一项经常性工作来抓。不断完善行评工作中制定的各项规章制度,严格责任追究制,向社会承诺,推出一批便民措施。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕市局(公司)党委中心工作,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,以“树立行业新风促进社会和谐”为主题,以加强政风行风建设为核心,以公正执法和优质服务为重点,以零售户满意和消费者满意为标准,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,促进依法行政,优化发展环境,推进区局(营销部)党风政风行风建设,树立良好的社会形象。
二、组织领导
为保障政风行风评议工作的顺利开展,区局(营销部)成立政风行风评议工作领导小组,负责对政风行风评议工作进行统一部署,对政风行风建设中的重大问题进行决策,并对迎接政风行风评议各项准备工作进行指导、督促、检查。
(一)领导小组组成人员
(二)工作机构
领导小组下辖三个工作组,分别是综合协调组、整改落实组和宣传报道组。
综合协调组由综合办、法制科、内管办组成,任组长,任副组长;整改落实一组由专卖科、法制科、内管办、稽查大队组成,任组长,任副组长;整改落实二组由营销科、文化营销服务室、各专卖管理所(营销片区)组成,任组长,任副组长;宣传报道组由机关各科室组成,任组长。由综合协调组牵头,负责总体调度、协调和向市局(公司)汇报情况等。
三、年度评议内容
紧紧围绕党支部、政府的中心工作,与政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合,着重评议履行职责、依法行政情况,执法公开、公正、公平情况,落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、解决损害群众利益的突出问题情况,转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量、工作效率情况。
四、实施步骤
分为准备、调查、评议、整改等4个阶段。各阶段的主要工作安排如下:
(一)准备阶段(10月中下旬)
1.制定《城区烟草专卖局(营销部)年迎接政风行风评议工作实施方案》,成立政风行风评议工作领导小组及其工作机构,做到机构健全,责任明确到人,工作落实到位。
2.广泛宣传,营造氛围。要利用信息、板报、墙报、宣传栏等形式,制作悬挂标语口号,宣传政风行风评议的意义和作用、评议内容和要求,宣传烟草专卖法律法规、行业发展战略等,营造良好的行评氛围。
3.召开政风行风领导小组会议,部署迎评工作。通过各种形式的会议,组织相关领导小组成员认真学习领会省局(公司)党组和市局(公司)党委指示精神,进一步提高各组成员对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识,切实增强工作的责任感和紧迫感。
4.各工作组结合各自实际,制定本小组工作方案,要求内容具体,措施得力,分工明确、责任到人,整改要求和落实时限及时。各小组实施方案于11月6日报综合办。
5.运用各种渠道,广泛收集意见。内管办设立政风行风评议意见箱、行风评议举报电话,广泛收集意见。
(二)自查自评阶段(11月份)
1.针对上年度本单位在政风行风评议中出现的问题以及当前反映在的热点难点问题,通过多种形式认真开展自查自评自纠,按“边查边评边改”的原则,发现什么问题就解决什么问题,对照评议内容和要求,边查边改,以查促改。
2.各整改落实小组通过召开座谈会、主动走访地方党委政府、人大代表、政协委员、相关职能部门、卷烟零售户和发调查问卷等多形式征求意见和建议。
3.实行政风行风自评制度。在市纠风办组织民主评议之前,区局(营销部)利用调查问卷的形式先行组织评议,及时发现问题,深入分析原因,集中进行整改。
4.建立明察暗访制度,充分发挥内管办投诉咨询服务中心的主渠道作用,认真解决群众反映的问题,做好分工明确、责任落实、认真督办、及时回访。
5.各整改落实小组汇总整理意见,梳理出当前应解决的热点难点问题,将自查出来的问题和征求的意见进行阶段性工作总结,重点反映自查自纠工作情况,反映存在的问题、整改措施和落实时限,并整理成书面材料,于11月30日报综合办。
(三)评议阶段(12月份)
1.虚心接受评议。对汇总转交的评议意见和建议,各部门要认真研究整改方案,制定整改计划,逐条逐项抓好落实;积极协助、主动配合市、区政府纠风办做好评议工作,对市、区政风行风评议的意见和建议,要认真对待,逐条梳理,分析原因,研究进一步整改措施,抓好落实。
2.通过政风行风评议工作,认真总结经验,吸取教训,从健全机制和完善制度入手,建立完善的、符合行业发展的政风行风建设长效机制。
(四)整改阶段(年)
针对评议意见中指出的问题,研究制定具体整改措施,按照责任分工、分项整改的原则,进一步转变工作作风,努力提高依法行政和优质服务水平。
五、有关要求
(一)统一思想,提高认识。省局、市局(公司)高度重视民主评议政风行风工作,各部门要认真学习领会省局(公司)党组和市局(公司)党委指示精神,切实增强工作责任感和紧迫感,坚持“谁主管、谁负责”和“以评促纠、纠建并举”的原则,严格执行政风行风建设责任制,完善落实领导体制,认真做好民主评议政风行风各项准备工作。
2011年底,区委专门成立课题调研组,对我区的机关纪律作风和效能建设情况进行了专题调研。从调研的情况看,区级机关各单位通过党员先进性教育活动和机关效能建设,机关纪律作风建设得到了进一步加强,总体情况较好,但是也存在着一些不容忽视的问题。调研组将存在的问题概括为8个字,即:僵、庸、梗、冷、卡、慢、肿、松。区委、区政府对调研反映出来的问题以及调研组提出的建议高度重视,多次召开书记办公会议、区委常委会、区党政联席会议、区四套班子会议来商量讨论。在听取方方面面意见的基础上,2011年2月份,区委、区政府作出决定,以实施“治庸提效”专项行动为载体,在全区开展“执行力建设年”活动,加强机关纪律、作风和执行力建设。3月20日,召开了由全区公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员,近2000人参加的“执行力建设年”活动动员大会,市委副书记周国辉专程到会讲话,黄志平书记在会上就“治庸提效”专项行动,提出了“七个务必”和“五个决不”。全区各单位和部门结合实际情况,组织开展了“执行力建设”大讨论活动,查找存在问题,开展自查自纠。宣传部门和媒体对各地各单位的“治庸提效”工作情况进行了宣传和跟踪报道,电视台和《今日》分别开设了“治庸提效”专题节目和专栏。区执行力建设办公室编发了28期《执行力建设简报》和《“治庸提效”督查通报》,使工作情况及时上情下达、下情上报。全区在宣传上形成上合力,营造了积极向上的舆论氛围。
针对有关职能部门在履行职责过程中出现“禁止了允许、允许了禁止”的现象,区执行力建设办公室协助区委、区政府制定了《区“治庸提效”责任追究办法(试行)》,重点对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等12种行政行为进行责任追究。针对有些职能部门中层干部“馒头大于蒸笼”的“中梗阻”现象,出台了《关于全区中层(股级)干部管理的若干规定(试行)》和《关于在全区开展中层(股级)以下干部轮岗和交流工作的实施意见》,重点对中层干部退出机制、跨地域跨部门轮岗交流和竞争上岗等方面进行了积极尝试和实践。去年,共对204名机关中层干部实施了单位内部轮岗,13名机关中层干部实施了跨地域、跨部门交流。全区共有93名到龄干部从中层岗位上退下来,激活了中层干部队伍的活力。
为了突出“治庸提效”活动的实际效果,区委还出台了《区“治庸提效”评议办法(试行)》,对全区30个具有行政执法资格的单位及36个职能科室的工作情况进行了绩效评议。在具体评议中突出了“两个转变”,即评议主体由“局外”人评议向企业、群众、服务对象“局内”人转变,评议方式由背对背评议向面对面、公开质询评议转变,注重宏观和微观相结合,“群众满意度”占了很大的比重。
二、特点和成效
(一)领导重视,组织机构比较健全。各地各部门高度重视“治庸提效”活动,主要负责人亲自抓“执行力建设”工作。全区76个单位和部门先后成立了“执行力建设年”活动领导小组及办公室,并结合本单位实际制定了实施方案,基本上做到了思想认识到位、组织领导到位、工作机构到位、制度保障到位。
(二)整合资源,建立了有效的监督网络。区执行力建设办公室充分发挥各种监督力量的作用,积极搭建各种督查平台,开展了形式多样的明查暗访和专项督查。一是充分发挥“治庸提效”监督员的作用。区执行力建设办公室从老干部代表、党代表、人大代表、政协委员、企业界代表和社会各界人士中聘请了186名“治庸提效”监督员,对区委、区政府的决策落实和执行等环节进行监督,形成了多层面的社会立体监督体系;二是发挥投诉专线、“治庸提效”监督箱的作用。开通“治庸提效”专线投诉电话,并在区行政大楼、区并联审批中心、区建设局、区国土资源分局等地设立“治庸提效”监督箱,受理群众投诉,并做好跟踪回访。活动开展以来,共受理群众来电、来人、来信投诉71起,办结71起,并进行跟踪回访,群众反映效果较好;三是发挥网络媒体的作用。利用网上12345,对一些群众反映强烈的问题,进行跟踪关注,掌握线索,解决处理了一些影响机关效能和作风建设的人和事;四是组织开展定期和不定期的明查暗访。组织“治庸提效”监督员和效能与行风监督员对机关单位的办事效率、窗口的服务质量、乡镇站所的纪律执行等情况进行了9次明查暗访,对违反“四条禁令”、行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等情况进行了责任追究。
(三)敢动真格,警示效果明显。一是对36人(次)进行了“治庸提效”责任追究,其中批评教育3人次,口头效能告诫1人次,通报批评15人次,扣发奖金11人次,建议免职1人次,党政纪立案3人次,移送司法机关2人次。二是对区并联审批中心有关职能部门窗口的申办事项、服务承诺、办结情况进行了专项督查,对发现的问题如:授权不够到位;人员配备不强;存在“收权”现象;办事不及时;服务态度不够耐心;工作不够细致等问题作了专门通报,并责成有关单位进行整改。三是专门召开了“治庸提效”工作通报会,对“治庸提效”监督员反映的典型问题逐一进行通报,对一单位不按规定、超范围收费的问题进行了查处,目前正在处理之中。
三、存在问题
工作思路和目标确定之后全市司法行政系统召开了“树立行业新风优化发展环境”行风评议工作动员会议传达贯彻了省市及“全省司法行政系统行风评议动员会”精神及时部署了全市司法行政系统行风评议工作会上印发了实施方案明确了指导思想、评议对象、内容、标准、时限、程序和实施步骤会后全系统各个单位均按照市局统一部署结合本地、本单位工作实际运用以会代训、集中学习与个人自学等多种形式组织全体干部职工就开展行评工作进行了学习讨论通过学习统一了大家思想提高了大家认识一致认为开展行风评议工作司法行政部门实践“三个代表”重要思想客观要求;提高全市司法行政系统作风建设水平迫切需要;推动司法行政部门发挥职能作用、服务经济建设、营造良好社会环境重要举措;提高司法行政事业各项工作透明度加强民主监督有效形式和重要制度由于评议行风工作动员充分宣传广泛全市司法行政系统迅速掀起了一个人人关心民主评议行风工作、人人参与民主评议行风工作高潮
(二)加强领导建立专班为了确保全市司法行政系统行风评议工作能够顺利开展我局党组提出了行风评议要有“专门机构、专人负责、专门记录、专项总结”要求成立了由局党组书记、局长任组长副局长任副组长各科科长任成员行风评议领导组并按照“谁主管、谁负责”原则形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓责任制同时为了确保行评工作不搞形式、不走过场、不留死角局党组研究决定从本局有关科室抽调了六名经验丰富、责任心强同志作为行评专班工作人员专门负责行评日常工作使行评工作实现了领导到位机构落实责任到人
(三)畅通言路虚心纳谏为了及时掌握民情了解民意多方面、全方位收集广大群众和社会各界对我们意见和建议特别为了使行风评议工作能够具有针对性我们根据自身工作职能和工作特点开展了主动深入基层、热情邀请上门、公开登报征求等多种形式纳谏工作一开展行风评议咨询活动20*年9月6日我局举办了司法行政系统行风评议咨询活动散发宣传资料*余份解答群众咨询3000余人次重点宣传了司法行政系统承担主要职能及行评活动有关内容;二召开群众对话会20*年3月15日、10月11日我局先后两次召开了声势浩大群众对话会两次对话会共接待群众万余人社会反响很好;三召开座谈会20*年12月12日我局结合全市法律服务行业开展“诚信建设管理年”活动召开了“诚实守信与管理”座谈会与会人员就行风评议中反馈和揭摆出来问题、采取方法等进行了热烈讨论和研究20*年3月6日在行风评议工作第二阶段工作结束之后我局及时邀请部分离退休老干部、部分法律服务顾问单位和一些群众代表对我局行风建设进行了公开评议20*年9月23日我局又召开了规模较大全市司法行政系统行风评议座谈会邀请了部分市人大代表、政协委员、市纪检委、政法委、公、检、法等单位代表30多人参加此外我局还多次开展了行风评议社会调查向社会发放征求意见表500多份通过走出门、扎下去、请进来等多种形式我们广纳群言广集民意使行风评议工作达到了有重点、有目标、有措施、有实效
(四)强化宣传营造氛围为了增进社会各界对司法行政工作了解自行评工作开展以来我们自编发行了《行风评议信息》36期及时宣传报道全市司法行政系统行评工作动态公开行风评议存在问题和取得实效发动社会各个方面帮助我系统树立良好行业风气通过采取以上措施确保了全系统行评工作有章法、上轨道良性健康地向前推进
二、以改进工作方法为核心推进了行风评议建设向纵深发展
在行风评议中为了使我局行风评议工作更结合实际更具有针对性真正通过分析研究查找根源区分责任做到评议主题鲜明查找问题准确整改内容明确纠错措施有力我们主要做到了四个结合:
(一)评议内容与司法行政工作实际相结合我们紧紧围绕司法行政工作实际把评议内容分为了依法行政和规范法律服务两个方面23项大到政务公开内容和要求否落到了实处、有无吃、拿、卡、要行为、法律服务人员有无私自向当事人收费小到否做到了文明使用语言、否做到衣着整洁、挂牌上岗等都作为评议内容对工作人员提出了严格要求
为了切实搞好二者结合我们在做每一项业务工作时都以行风评议标准来衡量以行风评议要求来规范急群众所急想群众所想千方百计为服务对象提供便利比如在今年举办法制进校园活动中考虑到学生学习比较紧张我们准备了统一讲稿利用学生课余时间选派专人巡回到各个学校举办法制讲座既不影响学生学习又给们送去了法律知识反响很好
(二)内部监督与外部监督相结合一建立了行风评议监督、督查机制聘请部分人大代表、政协委员共11人担任全系统行风评议监督员聘请市司法局离岗和退休老领导担任行风评议工作督查员形成了强有力监督和督查体系二开展了明查暗访利用深入基层、走访群众、召开座谈会面对面征求、发放征求意见卡间接了解等方式开展了定期不定期、直接和间接调查了解和明查暗访三加强了监督检查每个阶段结束后由局行评办根据各个阶段工作要求制定出详细检查提纲采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”形式组织行风评议督查员对全系统上一阶段行风评议工作情况进行检查并编发了《行风评议督查通报》总结成绩推广经验做法由于监督适时督查有力保证和促进了全系统行评工作扎实有效开展
(三)纠错整改与整章建制相结合为了确保行评工作取得实效我们加强了行风行纪长效机制探索和完善一实行了首问负责制规定对群众咨询、办事、来访第一位接待人员能够当场解决和答复要给予当场解决和答复一律不准以任何理由推诿、扯皮;不属于自己份内事务或不属于本机关处理要热情引导群众到相关职能科室或具体讲清不予受理理由和告知其应该去哪个部门解决二推行政务公开我们以行政审批制度改革为突破口不断改进工作作风实现了公示承诺和“三公开”即涉及本部门审批事项条件、程序、办事期限、收费标准及依据等一律上墙公示所有工作人员职务、职责一律公开同时实行了“政务、财务、人事任免”三公开提高了政务决策和财务管理透明度在内设机构、办事流程上墙公示同时我们还将有关政务具体内容汇编成册放置在办公场所供群众自由查阅特别在人事任免方面我们严格遵守《领导干部选拔任用条例》规定对拟提拔干部一律实行民主推荐、党组考察、任前公示等程序保证了用人上公开、公正、公平极大地调动了广大干部努力工作积极性在今年两名正科级干部选拔任用中全局干部职工无任何不良反映三完善了局内部各项规章制度按照行风评议要求和行风评议中暴露和反馈出来问题责成专人集中科室意见对本局各项规章制度进行了修订完善使我局各项工作更加趋向于规范化、制度化
(四)行风评议与“三项治理”工作相结合我局把“三项治理”工作作为行风评议一项主要内容来抓成立了领导组设立了专项工作小组责成专人专门负责圆满完成了各项工作任务特别在清理我局家属楼住房情况时针对家属楼住户散而杂、难清难查问题清房小组工作人员以高度责任心克服困难牺牲中午和晚上休息时间加班加点逐户上门登记在规定时间内完成了工作任务
三、以专项治理为重点着力解决法律服务市场存在突出问题
法律服务工作最能体现我们司法行政系统行风与工作作风一把标尺去年以来我们连续开展了法律服务市场整顿、诚信建设管理年等活动按照党十六大提出“拓展和规范法律服务”根本要求紧紧围绕完善律师组织结构优化公证体制结构规范法律服务主体、法律服务行为、法律服务秩序、法律服务管理工作重点在律师队伍中认真实施了“两引导一巩固、两规范一加强”总体工作安排对律师事务所实行综合目标量化管理有效地促进了全市律师工作管理和发展在公证管理中启动了规范现场监督公证工作坚持“三个面向”、完善“三个责任制“不断提高了办证质量把服务触角伸向了广大群众
今年以来根据等五位中央领导关于加强律师队伍建设指示围绕司法部和省司法厅明确提出建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信律师队伍目标我局把行风评议和行风建设重点放在了律师队伍教育整顿上4月29日结合行风评议对全市律师队伍行业规范、行业整顿进行了再动员、再部署、再落实这次教育整顿实质上律师行业行风评议工作深化和继续由于目标明确、有放矢、专业性强、针对性强所以工作抓很有起色主要特点:第一强化学习提高了素质各律师事务所都组织了五次以上集中学习学习时间达到了10个小时以上每名律师都写出了不少于5000字学习笔记并写出了心得体会确保了学习不走过场收到实效;第二强化培训坚定了认识根据教育整顿总体安排我们组织全市律师进行了集中培训;第三强化监督进一步夯实了律师队伍行风评议工作我局分别从市县两级局机关抽调政治素质过硬、业务精通骨干人员组成联系、督促、检查小组按照定人、定职、定岗办法分别定点联系到各级直管律师事务所确保了每个所教育整顿工作日常联系和督促检查工作都有专人负责同时我们还建立了律师队伍集中教育整顿领导组成员定点联系制度实行了领导组成员一人或两人定点联系两至三个直属所通过这双层督查特别领导定点联系督查引起了各所高度重视保证了教育整顿活动扎实推进
四、以服务基层为目标凸显司法行政维护稳定职能作用
基础不牢地动山摇基层司法行政工作直接面向广大群众因此基层司法行政工作作风与行风好坏直接关系到整个司法行政系统行风评议成效为此在行风评议中我们根据基层司法行政点多面广与广大人民群众直接打交道特点主动面向基层、深入群众在创新基层司法行政机制、规范基层司法行政建设、强化基层司法行政管理上下工夫、作文章使基层司法行政工作在维护社会稳定方面发挥了其不可替代作用
(一)通过摸底调研及检查指导切实解决了基层调解文书填写内容简单、制作格式不规范导致调解文书法律效力不高问题今年7月我局组织专人对各县(市、区)100多个案卷进行了交叉检查在全市统一规范了文书制作标准进一步加强了人民调解与诉讼程序相对接顺利进行
(二)人民调解向深度和广度推进全市司法行政机关进一步加强了司法所、人民调解委员会组织建设和基层人民调解工作特别坚持高起点、高标准开展了厂矿企业调委会组织建设和队伍建设消灭了调解工作死点盲点涌现出了一批全国、全省先进典型全市乡镇(街道)司法所共举办法律讲座200多场次受教育群众*00多人次协助基层政府调处矛盾纠纷400多件制止群体性上访和群体性械斗70多件各级调委会共调解各类纠纷4000件防止民间纠纷激化20多件排查民间纠纷80起
(三)通过大力开展安置帮教工作有效地维护了社会稳定继续强化帮教措施对全市近5年来刑释解教人员就业、享受低保、否有重新犯罪倾向等情况进行了排查在继续落实“五必访”、“四谈心”等帮教措施基础上重点加强了对生活困难回归人员帮教积极帮助们办理了低保手续落实安置帮教各项措施今年回归刑释解教人员帮教率达到了100%