调研会议大全11篇

调研会议篇（1）

一、简要回顾去年以来全市老干部部门调研信息工作

20*年,全市深入贯彻党的***精神，坚持以科学发展观为指导,按照“靠调研信息知实情、作决策、做沟通、树典型、出特色”的工作思路，围绕中心,服务大局,健全机制,探索创新,认真做好老干部工作部门调研信息工作,市局连续第五年被省委老干部局评为调研信息工作先进单位，数十篇调研报告被省委老干部局和潍坊市委组织部评为优秀调研工作成果。全市调研信息工作呈现以下几个突出特点：

一是注重加强领导，调研力度进一步加大。市委老干部局对调研信息工作高度重视。完善了《全市老干部工作部门调研信息工作考核办法》，维护好《潍坊老干部工作网》，搞好日常信息报送、领导讲话、调查研究工作，在经费较为紧张的情况下，为调研信息科室配备了录像机、录音笔、传真机和数码照相机等设备，有力保证了调研信息宣传工作的顺利开展。各级老干部工作部门对调研信息工作的认识进一步提高，主要负责同志都十分重视和关心这项工作，用目标和办法去激励大家，用亲历亲为去带动大家，为调研信息工作的大发展付出了很大努力和心血。全员参与、齐心协力抓调研信息工作的氛围更加浓厚，形成了争先恐后、你追我赶的工作局面。

二是注重调研方法，信息质量有了新提高。20*年，全市各级老干部工作部门，通过多种方式积极组织精干力量深入实际、深入基层调查研究，提炼、总结和形成了一批有思想、有价值、有水平的调研报告和工作信息，为各级领导决策老干部工作和各有关部门研究制定老干部工作政策，提供了重要依据，有效提升了全市老干部工作整体水平。15篇调研报告被评为全市老干部工作部门优秀调研报告。寿光、临朐、高密、诸城、坊子、昌乐、市老干部活动中心被评为全市老干部工作部门调研信息工作先进单位。

三是注重培训提高，调研队伍建设力度有新加强。全市老干部工作部门把搞好调研信息工作作为提高老干部工作队伍素质的重要途径，把加强调研信息人员的选配与加强全员调研信息业务培训结合起来，采取举办培训班、专题辅导、跟班学习等多种形式，开展学习培训，加强具体指导，对提高队伍素质起到了较好的作用。从事调研信息工作的同志爱岗敬业，肯于吃苦，自觉奉献，全身心地投入工作，经常加班加点，牺牲了大量休息时间，展现出了奋发进取、勇争一流的良好精神风貌。正是有了这样一支好的队伍，我市的调研信息工作才不断登上新台阶。一年来，涌现出一大批优秀调研人才，其中范文友、李光升等9名同志分别受到省、市委老干部局的表彰。

在肯定成绩的同时应该看到，我们的工作中仍然存在不少问题和不足：一是工作发展不平衡的问题比较突出。有的单位长期落后，个别单位还出现了滑坡现象。二是少数单位存在就调研信息抓调研信息的现象，与业务工作的结合不够密切。三是工作方式方法需要进一步改进。有的没有形成有效的激励约束机制，工作时紧时松，影响了工作成效；有的不注意研究工作规律，费力不小，收效不大。四是在提高稿件质量上需要狠下功夫。从报送的材料看，比较突出的是调研不深入，挖掘、提炼和推敲不够，存在内容不厚实、结构不严谨、表现手法单一、立意上不去等问题。对上述这些问题，我们要正确认识，高度重视，认真研究解决。

二、今年调研信息工作的总体要求和主要任务

近期，中组部、人力资源和社会保障部下发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发10号，以下简称《意见》），对如何在新的起点上全面做好老干部工作，提出了一系列的要求。今天会议召开之前，市局已经通过电子邮箱将意见的原文发到各县市区委，各级老干部工作部门要深入学习贯彻《意见》精神，围绕贯彻落实《意见》中的难点、热点和工作创新点，深入开展调查研究，及时报送价值含量高、时效性强的信息，不断开创我市调研信息工作的新局面。

2008年调研信息工作总体要求和主要任务：以党的***、省第九次和市十次党代会精神为指导，根据“分类指导、典型带动、强化服务、整体推进”的总体思路，重点贯彻落实中组发10号文件，以今年全市老干部局长会议工作要点为主线，扎实做好当前和今后一个时期调研和信息宣传工作。要吃透中央精神，强化对《意见》的学习和研究，理清当前调研工作的思路，重点围绕“如何完善老干部领导责任制，形成各部门齐抓共管、社会各方面积极参与的工作格局”、“如何保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权”、“关于进一步加强退休干部服务管理问题研究”、“关于建立困难离休干部帮扶机制问题研究”、“关于依托社区资源深化离退休干部服务管理工作问题研究”等课题，开展调查研究，形成具有可操作性的贯彻落实方案。近期，省委老干部局将组成调研组，就贯彻落实好《意见》精神开展集中调研，希望各县市区委做好迎接调研的准备工作。

三、研究布署今年调研信息工作的五项措施

面对新形势、新任务，搞好调研信息工作，必须紧紧抓住加强领导这个关键，着力做好基础性工作，打牢工作根基。

第一，思想认识要到位。各县市区老干部工作部门的领导同志要真正把调查研究作为谋事之基，把调研信息作为了解和掌握全局工作的显示屏、情报部、晴雨表、警报器，坚持“一手抓业务，一手抓调研”的工作思路，切实把调研信息工作摆上重要位置。分管局长要高度重视调研信息工作，要经常给调研科的同志出题目、出路子、出点子，亲自参与研究、把关定向。继续提倡各县市区委老干部局到上级业务部门汇报工作，争取更多的指导与支持。

第二，网络沟通要到位。一要面向上级部门建立上承网。加强与上级业务部门的联系，主动争取他们的指导，实现“同频共振”。二要面向基层建立下行网。各县市区要配备1～2名专职信息员，根据实际建立多个信息直报点，搭建网上信息报送平台，保证下情及时上达。三要面向同级部门建立平行网。要加强与县市区委办公室、组织、宣传等相关部门的联系，定期交流信息情况，互相借鉴学习，共同开发调研信息成果。四要面向县市区外建立外延网。对各地党建报刊、杂志和互联网资源及时进行整理，学习借鉴他们的好经验、好做法，推动调研信息工作上水平。

第三，改进工作方法要到位。一是深入搞好调研。要写出高质量的调研信息稿件，必须深入基层、深入群众进行深入调研，多掌握一些原汁原味的素材。二是注意“适销对路”。去年以来市局又增加了《情况反映》刊物，我们要适应这一调整变化，采取积极的应对措施，提高稿件的“命中率”。三是做好结合文章。开展调研信息工作要紧紧围绕区域特点、行业特点，更好地与日常业务工作紧密结合起来，突出自己的特色。四是在出精品上下功夫。从事调研信息工作，需要我们强化质量意识、精品意识，做到质量不过关不出手。五是要配备完善必要的办公设备，如照相机、摄像机、录音笔等，为搞好信息报送工作提供必要的条件。

调研会议篇（2）

作为我个人来讲，这次结合继续解放思想大讨论活动所作的专题调研，是一次熟悉林业、了解基层的极好机会。调研后，林业给我留下的总的印象是：经过由以木材生产为主向生态建设与产业发展并重、产业发展与改善民生并重历史性转变的洗礼，各级领导班子带领广大干部和职工，初步摆脱了资源危机、经济危困的困扰，步入了经营理念转变、体制机制转轨、产业发展转型的新阶段，为实现更好更快发展奠定了坚实基础。调研中我还强烈地感受到，林业人热情豪放、勤劳质朴。在加工企业车间、在全民创业基地、在棚户区、在困难职工家庭，我无时无刻都在为林业人顾全大局的责任意识、无怨无悔的奉献精神、坚韧不拔的可贵品格以及对幸福美好生活的热切期待深深打动，感到林业为全州经济社会发展贡献了很多，也承受了很多。令人欣慰的是，林业有丰富的资源基础，独特的产业优势，较强的发展潜力和业已形成的“科学发展、深化改革、强化管理、关注民生”四位一体的工作布局，完全有条件发展壮大，再创辉煌。这次专题调研给我们许多启示，感到延边林业有许多好的作法值得深入总结和完善，主要有：

第一，坚持两手抓的工作方法，主业经营步入效益最大化轨道。各企业按照管局、集团公司的要求，坚持一手抓管好资源，一手抓卖好木材，在经济总量小幅增长的同时实现了利润大幅增长。主要采取了六项措施：一是加强了资源管理。在严格执行采伐限额和伐区管理相关制度的同时，不断提高了资源利用率。继白河林业局毛枝桠切段、树根锯墩之后，和龙林业局出台了毛枝桠打捆的措施，各企业也采取有效措施加强了枝桠材管理。二是加大了合理量造材力度。推广安森局的经验后，各企业通过持之以恒地抓合理量造材，取得了明显效益。三是在运用市场规则，全面实行竞价销售，不断扩大竞价比重的同时，还探索了同树种、同材质之间的比价销售。竞价与比价的互动，拉动了木材售价的整体大幅度提升，截止6月末，每立方米木材售价同比提高了86.67元，增加销售收入6,767.5万元，从而管住了“口粮钱”。四是根据市场信息，在采伐限额内，严格执行伐区设计审批程序，合理安排伐区，使生产的商品材适应市场需求。五是加强基础管理。严格执行集团公司下发的9个管理办法，采取有效措施加强了成本、质量、资金、投资、计划管理。各企业还把加强贮木场管理纳入重要日程，清理了设在贮木场内的加工点，遏制了到贮木场造材台选木材的苗头，创造了木材生产一个令、场存一个点、销售一个口的管理经验，为实现效益最大化提供了保证。六是加大了森林培育力度。汪清林业局历经60年、9任班子持之以恒地努力，培育了125万亩采育林，找到了让生长量大于消耗量的生产方式，形成了森林可持续经营模式。各企业都从实现森林面积、森林蓄积双增长出发，加大了造林、抚育力度。今年春季，集团所属企业造林35016.14公顷，是上年同期的2倍。

总之，我们在森林资源管理、木材生产、木材销售和营林生产这个主营业务领域创造了一系列的“两手抓”经验，即：一手抓严管林，一手抓多造林；一手抓优材优造，一手抓优材优价；一手抓管好，一手抓卖好；一手抓基础管理，一手抓开拓两个市场等等，要在这次专题调研的基础上认真总结，使之不断完善。

第二，把握林业产业的特殊规律，谋划和推进项目建设。通过这次调研，使我进一步感悟了林业产业所具有的特殊性，突出表现在一、二、三产业的兼容性和生态、经济、社会效益的统一性。几年来，从管局、集团公司到各企业，都较好地把握了林业产业的特殊规律，做了大量创造性的工作。一是坚持项目建设与体制机制创新同步推进，使项目在抛胎型阶段就孕育了生机，注入活力。汪清林源木业的运作就是很好的证明，国有股权占49%，民营资本占51%，10万立方米中密度薄板的规模，实际施工期仅用了7个月，项目总投资比预算节省了16,000万元，管理人员仅配置了7人，今年利润不含增值税即征即退就要达到700多万元，产值要达到1个多亿，8月中旬就可正式投产。二是立足于增量投入与存量盘活的有机结合。森林食品加工项目国债资金投入的额度大幅度减少后，管局和集团公司遵循用增量投入盘活存量的思路，将其注入天桥岭林业局森林食品公司，开发以即食木耳为代表的新产品，实现了增量投入与存量盘活的良性互动。三是抓项目的眼界正在进一步放开，思路正在进一步打开。各企业都在思考如何以合法、合规的方式参与矿产资源开发。黄泥河林业局对此已尝到了甜头，前期的采矿证获得补偿3000万，林地、林木、林地经济基地等补偿3000万，股权转让获得520万，正在争取勘探权股权。大石头林业局和平钼矿采矿权已按10%的股份与锦州华龙矿业有限公司、地质六所合作开发经营，其它企业也正在围绕林矿合作、互利双赢进行研究和探讨。四是生态、产业、民生互动型项目开始生成。汪清林业局再造一个百万亩采育林项目规划已经编制，各企业的红松果林项目已具备了一定的基础和规模，白河林业局越桔项目通过研、产、销紧密捆绑，小蓝莓正在走向大产业。敦化林业局已投入运行的75吨循环流化床锅炉节能供热项目和正在运筹的木制品及农产品物流中心项目均展示了生态、产业、民生一体化的良好前景。大兴沟林业局大石林场生态示范园项目已被省农委、省质量技术监督局确定为“省级中药材标准化示范园区”，面积已达1500公顷，有20多个科技产业项目在园区落户。珲春林业局百公顷标准化林木种苗繁育项目已经促成。五是木制品精深加工项目正在走向多品种、系列化。珲春森林山木业有限公司、新元木业股份有限公司、和龙人造板有限公司都加大了新产品研发的力度，为“洗牌”后的发展做好了准备。敦化林业局森泰木业多层复合地板改造项目也取得了较好效果。

第三，丰富的资源、广阔的林地，为全民创业搭建了广阔平台。通过调研，对全民创业的基本判断是已经渡过了自然发展阶段，步入了有组织、有规模发展的起始阶段，呈现了这样几个特点：一是领导重视，站位提升到了一个新的高度。从去年开始，管局、集团公司把全民创业户均年收入的增长指标纳入了与各企业法定代表人签订的承包合同之中，具备了法定的约束力。今年又将其考核分值增加到与经济指标相等的位置，加大了权重。各企业都把全民创业摆在富民工程重中之重的位置，建立领导体制，落实目标责任，选树先进典型，搭建支持平台。珲春林业局采取高薪公开竞聘全民创业办公室主任的措施，强化了全民创业的指导、协调和服务。二是拓宽领域，内容扩展到了一个新的广度。经营的产业和从业人员的外延都在不断扩大。三是政策扶持，措施注入了新的力度。集中体现在提供资金、政策、技术、市场、信息五个方面的政策扶持的力度不断加大。天桥岭林业局采取企业向特定的金融机构存款、金融机构为职工贷款的方式，为创业户提供资金支持。各企业都设立了全民创业基金，加大了资金扶持力度，建立了若干个产业协会，加大了实用技术培训、推广和市场信息服务的力度。四是与时俱进，思路体现了新的深度。各企业相继推进了沟系竞价承包，变资源为资本，变无偿采集为有偿经营。白河林业局以六大基地为依托，将股份制引入林地经济，适时推进了由简单开发林地向综合经营林地的转变。大兴沟林业局遵循营造红松果林林权归国有，职工拥有营造红松果林的林果采集收益权、林地资源开发经营权的原则，制定实施了《职工投资营造红松果林实施方案》，其它企业也提出了推进全民创业的一些新思路，特别是在全州林业开展的“领导干部、共产党员带头创业致富，领导干部、共产党员带民创业致富”活动，形成了你追我赶、全民创业的浓厚氛围。通过调研，在全民创业方面要形成这样几点共识：一是全民创业是拉动产业转型的需要。敦化林业局大沟林场、大石头林业局沟口林场、黄泥河林业局威虎岭林场、安图森林经营局长兴林场、大兴沟林业局大石林场等都属于没有或基本没有木材产量的林场。全民创业的开展，找到了没有木头也能生存的转型途径。二是全民创业是拉动林地经济产业向基地化发展的需要。白河林业局的越桔、红松果林、树莓、五味子基地，和龙林业局的越桔基地和养蜂基地，八家子林业局的森林猪、牛养殖基地，安森局的林下参基地，珲春林业局的森林鸡、森林猪养殖基地，黄泥河林业局的五味子基地、林蛙养殖基地，天桥岭、敦化、大石头林业局的食用菌基地，汪清林业局的红松果林基地，大兴沟林业局的五味子、葡萄基地都已形成规模的现实已证明了这一点。三是全民创业是拉动职工货币收入增长的需要。从各企业统计数据看，创业性收入均高于工资性收入。如果把在岗职工的工资性收入与创业性收入叠加在一起，就会接近全州职工的平均收入水平。四是全民创业是拉动职工思想进一步解放的需要。尝到全民创业甜头的干部和职工开始摆脱了依赖观念和小富即安观念的束缚，逐步树立起靠自己的劳动，过上美好生活的新观念。

第四，企业改革不断深化，为进一步发展注入了生机和活力。几年来，从管局、集团公司到各企业，都遵循了从实际出发的原则和循序渐进、先易后难的思路，推进了五个层面的改革：一是向现代企业制度靠拢。延边林业集团公司按照现代企业制度的要求，建立了公司制法人治理结构，各林业局相继增挂了有限公司的牌子，建立了相应的法人治理机制，集团公司与子公司之间由行政隶属关系转变为以产权为纽带的母子公司关系。二是对加工企业和辅助企业实行了股份制改造，使这些企业由单一投资主体走向了多元化投资主体。与此同时，坚持人随资产走的原则，以量化资产抵顶的方式转换了改制企业职工的劳动关系。三是剥离了部分社会职能。29所自办中小学、5582名教职工基本完成了向地方政府的成建制移交。尽管移交经费渠道还没有最后明确，但从长远看，为攻克剥离社会职能这一难题趟出了一条路子。四是两级领导班子、两级机关改革力度较大，精简缩编后的两级领导班子和两级机关活力正在释放。五是探索延边林业政法体制机制创新。遵循既要有利于经济发展、有利于民族团结、有利于边疆稳定、有利于生态安全和森林资源保护，又要保证政法干警切身利益的原则，推进林业政法体制改革。在面临林业政法体制改革和林业政法干警利益调整的考验面前，延边林业政法机关领导班子和广大干警表现了很强的大局意识和纪律观念，忠于职守，依法严厉打击了各类犯罪活动，为科学发展、维护稳定、深化改革、改善民生做出了重要贡献。借此机会，请转达州委、州政府和管局对广大干警的感谢和敬意！

上述五个层面的改革，使延边林业的体制机制和企业面貌发生了很大变化，一是激发了企业活力。各国有森工企业依照《公司法》建立现代企业制度后，企业内部运行机制呈现了新的活力。二是注入了发展动力。改制企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我改造的能力明显增强。珲春森林山木业有限公司以超前眼光预测国际市场变化和国内政策调整，用自我积累使“森林狼”木业入驻珲春市出口产品加工区，壮大了主营业务的核心竞争力。和龙人造板有限公司在扩大原有产品市场占有率的同时，研发了轻质阻燃板，赢得了市场竞争的主动权。三是积蓄了竞争实力。新元木业股份有限公司在经营面临严峻挑战面前，一方面运用国家政策，化解银行债务，一方面主动调整经营策略，强化基础管理，正在孕育着新的竞争实力。

第五，以棚户区改造为切入点，拉开了改善民生攻坚战的序幕。自去年7月省委常委、州委书记邓凯同志到林业调研，做出下最大决心改善林业职工住房条件的重要指示后，州委、州政府高度重视，龙熙州长在亲自调研的基础上，多次召开会议，专题研究林业住房保障问题，讨论下发了林业住房保障实施意见。管局、集团公司成立了专门机构，开展了专题调研，拍摄了专题录像片。各企业把棚户区改造作为民生工程的当务之急，积极行动，主动争取政策。5月18日，韩长赋省长到八家子林业局调研，特别是中央政治局常委、国务院副总理同志在新华社《国内动态清样》（第1374期）作出重要批示后，我们抓住国家住房和城乡建设部、国家林业局联合调研的机遇，及时确立了“以棚户区改造为切入点，以改善民生为出发点，以调整林场布局、变革生产方式、为林业深层次改革创造条件为着力点”的思路，立足于牵一发、动全局，拉开了改善民生攻坚战的序幕。一是棚户区改造取得了重大的阶段性进展。已落实拆迁面积81289平方米，易地改造115300平方米，总建筑面积230400平方米，回迁面积162280平方米，可安置3276户。天桥岭、和龙、八家子、汪清、敦化、白河林业局已相继开工，黄泥河林业局也将于近期开工20000平方米。目前，棚改的第二战役已经打响，年内3200多户在棚户区居住几十年的职工将喜迁新居。二是中心林场建设试点已经启动。按照林场向县（市）所在地林业局局址搬迁、林场向林区腹地集中、林场向乡（镇）所在地靠拢三个模式，启动了和龙、天桥岭、八家子林业局3个试点，创造了一个国有林区棚户区改造和中心林场建设相结合的新思路，得到了国家和省的认可。和龙、天桥岭、八家子林业局已列为国家国有林区棚户区改造试点单位。三是进一步形成了职工工资正常增长机制和支付保障机制。四是林区人畜给水工程、农村泥草房改造工程资金已陆续到位。这些资金与棚户区改造和中心林场建设资金捆绑使用后，将为改变林区人居环境提供有力支撑。

第六，林业的各级领导班子是团结干事、和谐共事、按章办事的班子。调研所到之处，我都感受到我们的各级领导班子和领导干部都在为谋划发展殚精竭虑，为深化改革敢闯敢试，为强化管理精打细算，为改善民生奔走呼号，也感受到党政之间、正副职之间大事讲原则、小事讲风格，团结干事、和谐共事、按章办事的氛围，说明我们林业领导班子建设是卓有成效的，各级党组织的政治核心、战斗堡垒作用是坚强有力的，职工队伍是一支特别能奉献、特别能战斗的队伍，这是林业更好更快发展的坚强政治保证和宝贵人力资源。

由于各方面的努力，今年上半年，各项工作在历届领导班子特别是冯君同志担任林管局局长期间奠定的良好基础上稳健发展，集团实现林业产业总产值354,647万元（含活立木蓄积量），同比增长5.1%；工业产值50,028万元，同比基本持平；销售收入131,534万元，同比增长2.5%；利润2,781万元，实现了春季无重大森林火灾。

在深入调研、肯定成绩、总结经验的同时，我们也深刻认识到在加快发展、科学发展、和谐发展中存在的困难和问题，主要有：一是思想解放的任务十分迫切，自满心理、畏难情绪和守旧观念亟待克服。二是研究政策、捕捉信息、抢抓机遇的意识不强。三是经济总量小，难以支撑林业供养人口日益增长的物质文化需求。四是产业项目储备严重不足，制约可持续发展。五是结构不优，独木支撑，产业链条断档。在今年上半年131,534万元的销售收入中，木材销售收入86,348万元，占全部销售收入的65.6%，木材产业链下游产品的销售收入为28,003万元，仅占全部销售收入的21.3%。六是科技带动作用不强，科技人才匮乏，研发能力脆弱、对接不够紧密、转化速度缓慢，科技对产业发展的贡献率不高，新产品试制等科技三项费用投入不足。七是体制不顺、机制不活。虽然我们在改革上付出了很大努力，但体制创新仍然困难重重，该分的还没有彻底分开，该剥离的还没有彻底剥离，母体企业职工劳动关系转换还没有到位。八是改善民生的任务十分艰巨。无论是棚户区改造、扩大就业还是提高职工货币收入，都需要探索和建立一种正常的推进机制。我们一定要正视这些问题，靠发展逐步解决这些问题。

二、关于当前和今后的一个时期的重点工作

7月7日，省委常委、州委书记邓凯同志对我们继续解放思想大讨论活动作出了重要批示，指出：“延边林业要大发展，必须首先在思想上进行大解放，切实克服自满心理、畏难情绪和守旧观念。希望在思想解放大讨论中确立新思路，拿出实实在在的对策，使全州林业能有一个新面貌。”邓书记的重要批示既寄予了新期望、提出了新要求，也顺应了广大林业职工过上幸福美好生活的新期待，为我们继续解放思想，加快社会主义新林区建设步伐指明了方向，我们一定要认认真真地贯彻落实。

当前，延边林业面临的形势可以概括为机遇好、压力大、任务重、路子宽。所谓机遇好，就是国家、省、州各级政府在短时间内对改变国有林区面貌进行了密集的调研，而且确定了试点单位，是60年来没有的机遇。这个机遇既是改善民生的机遇，也是加快发展的机遇。机遇是最宝贵的发展资源。我们一定要敏锐发现机遇、深刻认识机遇、果断抓住机遇、灵活运用机遇、主动创造机遇，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，把今后的新思路、新对策、新举措谋划好。

所谓压力大，就是我们面临全国、全省、全州竞相发展的巨大压力。今年上半年，全国GDP增幅为10.2%，全省地区生产总值增幅16.2%，列全国第二位，全州地区生产总值增幅18%，高于全省1.8个百分点，而我们仍然在增幅6%左右徘徊。如果扣除物价上涨指数和活立木蓄积量这两个因素，我们就可能是负增长。大家要记住这样一条基本规律，也就是经济总量的增长一定要高于消费需求的增长。当然，不排除一些偶然性因素，但这种偶然性不能做到可持续。这就要求我们必须变压力为动力，变困难为机遇，精心谋发展、大力促发展。

所谓任务重，是我们林业的特殊性决定的，既要保证生态安全，又要加快产业发展，不仅要坚持生态建设与产业发展并重，而且要坚持产业发展与改善民生并重。生态、产业、民生三大项工作中，哪一项任务都十分艰巨和繁重，必须坚持统筹兼顾的根本方法，把各项任务摆布好、落实好。

所谓路子宽，就是我们有林业特有的优势，资源宝库在我们手里，全州的产业发展都离不开我们林业，无论如何，受穷的也不应该是我们林业。只要我们选准主攻方向，林业发展的路子必将越走越宽广。

基于对形势的判断，我们要进一步明确今后的发展思路，具体如何表述需要进一步研究和论证，今天先说一个基本的想法，供大家共同思考，这就是：突出一条主线，把握两个关系，立足三个依托，发展四大产业，落实五项措施，建设六大基地，实现七个突破，加快社会主义新林区建设步伐。

突出一条主线是：突出扩总量、强基础、调结构、增效益这条主线。

把握两个关系是：把握生态建设与产业发展并重的关系；把握产业发展与改善民生并重的关系。

立足三个依托是：依托森林培育兴林；依托产业发展强局；依托全民创业富民。

发展四大产业是：森林培育产业、能源矿产业、林特产品加工业、木制品精深加工制造业。

落实五项措施是：工业拉动、项目带动、科技推动、改革驱动、林农互动。

建设六大基地是：红松果林基地、食用菌基地、五味子基地、野生浆果基地、林下参基地、养殖基地。

实现七个突破是：在科学发展上实现新突破；在深化改革上实现新突破；在强化管理上实现新突破；在改善民生上实现新突破；在名牌战略上实现新突破；在科技创新上实现新突破；在人才强林上实现新突破。围绕这一思路，从现在起，要聚精会神地谋划好十个方面的工作，具体要求是：

第一，目标体系和产业发展科学化。要根据林业产业的特殊性，确定科学的目标体系，使经济总量的增长幅度与职工货币收入的增长幅度相协调，使林业的增长速度与全州的增长速度相协调。总的要求是经济总量增幅不能低于12%。这个12%既是州第九次党代会提出的未来5年的目标，也是我们支撑当前和今后发展的最基本的目标。如果低于这个目标，就无力支撑职工货币收入的增长，也就无法做到消费拉动。在确定目标体系的基础上，要坚持科学发展，规划先行。规划要体现科学性、实践性和可操性。一是要制定《社会主义新林区建设总体规划》。按照“生态良好、产业发达、生活殷实、环境优美、充满活力、文明和谐”的基本要求，绘制一幅新林区建设的总体蓝图。这个规划是一个统揽全局的总体规划，其它规划是这个总体规划的延伸和细化，由我和哲洙书记牵头，悦山局长、瑞森总裁、洪斌书记具体负责，局长办、计划发展部、党委工作部负责编制规划大纲，相关业务部门按照大纲编制具体内容。大纲要于9月中旬完成，规划初稿要于10月底完成，年底前完成论证和修改，争取明年1月报州委、州政府讨论后正式出台。二是制定单项规划。由悦山局长、瑞森总裁牵头，制定《产业发展规划》、《项目建设规划》、《林产工业规划》、《矿业经济规划》、《棚户区改造规划》。由士勇总裁、王炜主席牵头，制定《深化改革总体方案》、《林地经济基地建设规划》、《全民创业规划》、《森林旅游规划》、《科技创新规划》、《人才战略规划》。人才战略规划由陈树学部长负责，党委工作部、人力资源部牵头落实。这些单项规划的目标和重点工作需编入新林区总体规划，要先启动，会后就要明确需参与的部门，并落实专人负责。三是解决好合理布局问题。这是在规划编制过程中需要高度关注和解决的问题，重点是产业布局、项目布局和林地经济基地布局。产业布局和林地经济基地布局已具备了一定的基础，要进一步搞好论证，这里主要就项目布局问题谈几点想法。首先是矿业经济项目布局，要撒大网、抓重点。撒大网，就是要把蕴藏在林区的地下矿产资源的底数摸清。抓重点，就是要选准几个成规模的大项目编制规划。其次是林产工业项目布局，要分两步走，第一步立足于以市场为导向、以产品为纽带，抓好现有设备及各类要素的整合，防止重复建设和原料相互抬价、产品相互压价的弊端，在盘活整合的基础上以少量的投入填平补齐，不再铺新的摊子，不再搞大的投入。第二步抓好品牌培育、研发新产品、延长产业链、提高附加值，用发展理念创新，带动产品升级。再次是林特产品加工项目布局，食品工业的原料要充分考虑运输距离和周期问题，因为它的时限性要求很强。天桥岭森林食品公司能基本解决汪清地区林业企业的配套问题，白河的越桔系列产品只能自己配套，木耳立足于为北京各大高校配套。和龙、八家子这一区域可考虑以牛和森林猪精深加工为主进行布局，敦化地区三个林业企业可考虑山野菜加工和中草药为敖东配套。总的想法是一定要通过规划的制定把项目布局合理安排好，进一步明确我们的产业定位，为产业发展科学化奠定基础。

第二，项目建设常态化。项目是聚集资金、资源、技术、人才等各类生产要素的载体，也是创造新体制、新机制，培育新的市场主体的载体，是实施投资拉动战略的总抓手。我省上半年GDP增幅之所能达到16.2%，高于全国6个百分点，位列全国第二，关键是继续实施了投资拉动战略，才使工业增加值增幅达22%。因此，林业思想大解放，首先要在项目建设上有大突破，林业经济大发展，首先要在项目建设上有大动作。一是坚持项目建设的基本原则。就是要坚持按照国家的产业政策，以市场为导向，以产品为龙头，以资本为纽带，以资源为依托，以科技为支撑，以环保安全为保障的项目建设基本原则。二是建立项目建设长期有效的运行机制。抓项目建设组织机构落实，明确责任和任务。抓项目建设奖惩制度落实，调动一切积极因素。要像防火指挥部兰总指挥那样，在北京蹲守半个月，终于使中俄、中朝边境重点火险区综合治理工程二期和汪清、白河重点火险区综合治理工程二期2个项目2600万投资得以落实。要像大兴沟林业局那样，抓住食用菌、尤其是黑木耳大发展的机遇，上菌袋项目，体现了敏锐性。抓储备项目落实，建立项目储备库。主要方法是采取“拿来主义”，到大专院校、科研机构的项目库中去筛选。抓改革落实，创新项目建设机制。抓科技带动落实，提高项目的科技含量。抓龙头项目落实，带动基地建设。三是强化项目建设管理。做到运筹项目抓谋划、储备项目抓前期、续建项目抓竣工、竣工项目抓达产、达产项目抓达效，形成运筹一批、储备一批、续建一批、竣工一批、达产一批的项目循环系统，形成可持续的发展。近期，东北林业大学校长和研究生院院长要来延边，在我们集团挂上东北林业大学教学实验基地和研究生实验创新基地两块牌子。考虑到东北林业大学储备的项目库不仅与林业靠的近，更适合东北国有重点林区的自然环境，我们将与他们重点商谈联合建立项目库的相关事项，使东北林业大学成为延边林业项目库的主要依托。这件事由士勇总裁、承友局长牵头，森林经营部、林学会、林科院参加，共同拿出一个商谈意见，以便签署合作的框架协议。四是拓宽项目建设融资渠道。加大招商引资力度，靠我们手中的资源引资金、上项目。总之，对今后五年乃至十年，我们要实施哪些项目，现在就要谋划和考虑，要大胆地想，敢于异想天开。思想是行动的先导。如果连想都不敢想，还怎么去实践、去创造？要通过继续解放思想大讨论，推动项目建设大突破，把项目落实到前期策划和运作层面上，为林业产业发展提供有力支撑。

第三，主业经营效益化。现阶段，木材生产作为我们的主业，木材销售收入作为我们生存的“口粮钱”，必须靠一手抓管好、一手抓卖好，实现效益最大化。抓管好，就是要在继续推广已经创造的合理量造材等先进经验的基础上，按照存储安全化、管理网络化、产品商品化、原木生产标准化、出入库制度化、设备运行规范化、商品材归类摆放整齐化的要求，推进标准化贮木场建设。抓卖好，就是要大力推动竞价销售与比价销售的互动，通过竞价拉动价值的提升，通过比价比出价值的差距。集团公司木材销售部要发挥监督和调控作用，监察部要围绕竞价和比价销售开展效能监察，用制度建设确保竞价销售、比价销售不因人为因素而反弹。在抓好生产经营效益最大化的同时，还要抓好森林经营效益最大化。重视造林绿化和采伐利用，忽视森林培育和经营，是全国林业的共性问题，这种只抓两头、忽略中间的作法，带来了单位面积蓄积量低、林地产出率低、生态功能不强、后续资源支撑力不强等问题，其结果必然是不可持续的经营。为此，要坚持一手抓造林绿化，尽最大努力扩大森林面积，一手抓森林经营，尽最大努力提高森林质量。要把种苗培育作为森林经营的基础来抓，加快苗木生产供给市场化、种苗管理法制化进程，大力实施森林经营工程，重点强化中幼林抚育和低质低产林改造。

第四，人才培养实用化。培养一支实用化的经营管理人才、专业管理人才、专业技术人才、技能型工人队伍，是我们实施人才战略的基本立足点，制定的人才战略规划一定要体现实用化，根据产业发展、项目建设的实际需要，确定各层次、各类别的人才培养目标，使人才培养为经济发展服务。要按照实用化的要求，与相关大专院校建立定向培养机制。要根据发展需要，设计吸引人才政策，引进来的一定要用得上。要把留住实用型人才作为人才战略的重要措施，只要实用就不惜重金留住。人才规划由士勇总裁和党委工作部树学部长负责，人力资源部牵头制定并组织实施。

第五，科技创新联合化。无论是原始创新还是集成创新和引进消化吸收再创新，都不可能是一种封闭的模式，就我们现有的科研力量，只有走联合化的道路，才能使科技创新在课题研究、成果转化上获得突破。白河林业局与华东师范大学生命科学院的合作模式已经证明了这一点。要根据产业发展、项目建设规划选题立项，靠科技创新延伸产业链，为项目注入生命力；要根据市场需求和新产品研发目标选题立项，靠科技创新促进产品的升级换代；要根据发展循环经济的趋势选题立项，靠科技创新发展生物质能源、生物质燃料等循环经济产业；要根据森林可持续经营的目标选题立项，靠科技创新提高公顷蓄积量，提高林地生产力。博士后工作站、林科院、林学会要尽快编制出科技创新课题，与高等院校和科研机构对接。

第六，政策支持多元化。林业要实现大发展，必须在政策支持上有一个大的突破。这次调研中，各企业提出了一些政策建议，归纳起来有三个方面：一是天保工程地方财政20%配套资金问题；二是招商引资的鼓励政策问题；三是林区基础设施改造边缘化问题。研究这些政策要立足于多元化的思路，把《民族区域自治法》，党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，《西部大开发政策汇编》，振兴东北老工业基地政策，《国务院实施<民族区域自治法>若干规定》，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，国家林业局等7部（委、局）印发的《林业产业政策要点》以及新农村建设、小城镇建设、棚户区改造政策、泥草房改造政策、廉租房政策、林业非经营性项目政策、州里制定的鼓励招商引资政策汇集在一起，通过梳理后，补充到州委、州政府《关于进一步加强林业工作的决定》（征求意见稿）中。这项工作由资产财务部牵头，计划发展部参与，尽快形成一个意见，通过多方努力，构建一个多元化的政策支持体系。

第七，体制机制市场化。林业的体制机制市场化既是一道难解之题，也是必解之题。这项工作由士勇总裁负责，企业管理部牵头，制定一揽子改革方案。方案要注重这样几个层面：一是国有林权制度改革。虽然这项改革的决定权不在我们，但一定要超前思考、超前调研、超前准备，可以思考一个介于传统管理模式与现代林业产权制度之间的一种过渡模式，遵循所有权与经营权分离的思路，在沟系竞价承包的基础上深化完善。据说汪清林业局在3万公顷柞木矮林或者按规范的说法叫低质低价林进行森林经营方式改革的思路国家林业局资源司已同意报件，中央也准备召开建国以来第一次中央林业工作会议，这些都是好的信息，一定要顺势而动。二是中心林场建设带动林场布局调整和生产方式变革。用改革的思路推进三个中心林场建设模式的试点，把政企分开作为这项改革的最终目标。三是社会职能的进一步剥离，突出主业、放活辅业。四是加工企业产权制度改革，进一步解决一股独大问题。五是在上新项目的同时创新体制和机制，使项目建设与体制机制创新同步推进。六是转换母体企业职工劳动关系。这项改革的关键是筹措改制成本问题，要在一揽子改革方案中提出对策和建议。

第八，改善民生持续化。目前已经创造的以棚户区改造为切入点的改善民生机遇十分难得，必须乘势而上，保持持续化的态势。一是已经开工和即将开工的企业要在抓好今年改造任务落实的同时，制定明年的实施计划，没有开工的企业要尽快编制棚户区改造总体规划和年度实施计划，变顺向思维为逆向思维，拎着规划去争取政策。这项工作由瑞森总裁牵头，计划发展部、棚改办负责落实。总之，大家要把棚户区改造作为一项事关民生、凝聚民心的政治任务来完成。二是建立职工货币收入可持续增长机制。着眼于工资性收入、创业性收入、政策性收入三位一体，并积极创造条件，让更多的职工拥有财产性收入。三是建立相对固定就业与灵活性就业相结合的就业保障机制，用相对稳定的收入来源衡量就业率。四是继续改善与民生相关的基础设施，棚户区改造、中心林场建设、林区公路改造、人畜饮水等资金要捆绑使用，建设高标准的生活设施。

调研会议篇（3）

*是今后*经济社会发展的增长极，抓住了新一轮的规划就是抓住了新一轮的建设、投入和发展。面对当前错综复杂的国际、国内经济形势，要危中寻机、化危为机，紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢抓住发展不动摇。*在*年已列入市中心城区的范畴，当前要积极应对金融危机带来的影响，把危机化为契机，加快*区的城乡规划，建设*中心城区。我这里讲的中心城区大于刚才文毓同志汇报的*新城，因为*已经纳入了*中心城区的范畴，就要按中心城区的要求来建设*。要高起点、高标准、高要求规划*新城，要以*新城为突破口，带动整个*中心城区的建设。没有*新城这个突破口，*建设就没有亮点，没有亮点就没有希望。日前，文毓、广华同志向我汇报这件事，我听了很高兴，当面表扬了他们两位主官。接下来要大思路、大手笔、大气魄来建设*新城。要以新一轮的大规划拉动新一轮的大建设，促进新一轮的大发展，把*建设成为港口发达、经济繁荣、产业先进、环境优美的海滨工业新城，这也是对*的定位。*跟中心城区虽然纳入同一个范畴，但是也有所不同，*是工业新城，港口要发达，环境要优美，经济要繁荣，产业要先进。

第二，要以工业经济带为载体，加快产业结构调整，推进工业经济加快发展

工业经济带建设的启动是我市加快工业发展、推进工业化进程、大力发展临港工业和装备制造业的重大战略。金融危机给我们的经济社会带来了挑战，同时也带来了机遇，我们必须迎挑战、调结构、抓机遇、保增长、促发展。调结构是主线，包括了思路的调整、经济的调整、产业布局的调整。要大力发展高新技术产业、先进工业、临港工业和装备制造业，加快走新型工业化道路。今天下午看了“宜华”、“金明”、“中炬”三家企业，都很有特色。“中炬”的杜总讲，经济低迷的时候就是抢抓机遇的时候；“金明”的订单虽受到了影响，但是它也在积极抢占欧美市场；“宜华”就更不用说了。这些企业都是有品牌、有研发、有自己的核心技术，这非常重要。工业经济带要做到带中有区、区中有园，要调动和发挥沿线各区的积极性；要利用高新区的优质品牌，打造高新区的分区；要建设台商投资区、华侨投资区，还有其他产业园区。要贯彻好刚才大荣、林梃同志对工业经济带建设的要求，除了启动潮南产业园区之外，还要建设台商投资区、华侨投资区。华侨投资区的问题是我在全省经济特区工作会议上发言时提出的。*经济特区是因*华侨众多而设，我们除了参与粤港澳合作和融入“海西”以外，还要利用我们的综合优势，争取设立投资园区。要把工业经济带与产业转移园区建设结合起来，要抢抓机遇、化危为机，加大招商引资力度，切实变挑战为机遇，变危机为商机，危中寻机、危中思进。抓住招商就是抓住商机，抓住招商就是抓住重点，抓住招商就是抓住发展。这一点希望同志们要非常清醒。要主动承接产业转移，主动调整产业结构，主动加大招商引资力度。你不主动去调整产业结构，市场就会调整你；你不主动去承接产业转移，产业就会转移你；你不主动去加大招商力度，商机就会离你而去。这不仅是针对*的要求，对全市都是有指导性的。要加大发展工业经济的力度，工业经济是重中之重。我经常讲，*的落后是工业的落后，没有工业就没有经济，没有经济就没有地位。要扶持中小企业的发展和增资扩产。今天看的这几家企业都不错，“宜华”、“金明”、“中炬”都在不断地增资扩产，增资扩产也是招商引资。企业如果能上市更好，要鼓励企业上市，做大总部经济。还要调结构、创品牌、占市场、抢先机，有品牌才有希望，有品牌才有市场，有品牌才有后劲。品牌跟我们的核心技术是有密切联系的，没有核心技术、没有品牌，靠贴牌经不起市场的考验，就会被淘汰。

第三，要以*区和保税区的建设为契机，加快*发展

市里加快推进港口建设特别是*区建设和推进保税区的改革发展，为*加快发展提供了很好的发展机遇。一个行政区域，背山、面海、临港，处在大港口、保税区和工业经济带之间，这都是*不可多得的资源。港口和保税区要在改革开放和加快发展中做强做大，增创优势。特别是港口将对台“三通”，保税区正努力争取升级为综合保税区。这次我在全省经济特区工作会议的发言中讲了六个方面的工作，其中一个就是“两港”工作。*区对台的“三通”要抓紧跟进，*区要争取明年通过国家一类口岸预审。保税区要调整升级为综合保税区，实现港区联动。这些将使*的发展面临前所未有的机遇，怎么利用这些优势加快发展，请*区各级领导班子好好研究。要主动融入改革发展的潮流，要主动融入增创优势的潮流，要主动融入科学发展的潮流，增创*发展新优势，这样*才有希望，*才有前途。

第四，迎接挑战、面对危机、化危为机，破解深层次矛盾，千方百计完成今年各项任务，千方百计谋划明年发展

挑战背后就是机遇，困难背后就是希望。在此，我要强调几个观点：一是要振奋精神。我一直强调精神是不可战胜的，精神可以压倒一切。我们肯定*的发展，更是要肯定干部精神状态很好，态度积极，敢想事敢干事。只要我们有战胜一切挑战的信心，我们有面对一切困难的准备，就没什么可害怕的。要勇往直前，按党中央、国务院要求，扩大内需、调整结构，保增长、促发展，把推进各项任务的完成作为首要任务。华华省长要求今年全省确保财政收入增长速度达到21%，各个区（县）一定要自加压力，确保今年任务完成。要坚定不移地抓落实，有条件要上，没有条件创造条件也要上，再大的困难都要想办法破除，要为全市完成各项任务作贡献。二是要采取积极的财政、投资、融资措施，以市政道路基础设施建设为突破口，加大投资拉动。越是经济危机，越是经济低迷，越要抓住投资。抓住了投资拉动，就是抓住了经济发展的重点。除了抓基础设施建设，还要抓一批工业项目的启动。抓基础设施建设可以增加优质的发展资源，抓工业项目可以增加收入。还要抓一批民生民安工程，抓教育、卫生等其他工程，以进一步拉动经济发展。当然，除了提前谋划一批项目外，还要抓住抓好当前正在做的工作。三是利用信贷适度放松的有利时机，争取银行支持，支持一批重点设施项目，支持一批重点工业项目，支持一批重点企业。

第五，关于几个问题

一是关于规划*新城问题。要加快规划，认真论证，要与市里的规划相衔接，而且要符合土地利用政策。要积极推进，把事情办好办成。要以*新城为亮点，沿江规划，沿江建城，要留足沿江道路的余地，把道路规划扩大到60米。有关扶持政策，请各个部门研究协调后提交市委、市政府进行专题研究。

二是要做好*大道、磊广公路拓宽改造工作，做好疏港道路规划和濠洲路规划的完善，把前期工作抓实做好。要按照轻重急缓的原则，成熟一个项目上一个项目，成熟一条道路上一条道路。要坚持高标准、高起点规划，不干则已，一干就要干成。

调研会议篇（4）

今天，我们在这里召开*北、*革命老区经济开发交通专项调研工作会议，对我厅即将开展的公路交通专项调研进行部署。刚才，京荣处长就这次调研活动进行了全面的安排和部署。这个安排是经厅党组同意的，请大家认真组织落实。下面，我讲几点意见：

一、认识此次调研活动的重大意义

*北、*革命老区是我国抗日战争、解放战争最重要的根据地之一，为全国解放和民族独立做出了巨大的贡献和牺牲，但目前仍是全国最大的集中连片贫困区之一。据统计，目前这一区域内共有306.14万贫困人口，占全省农村贫困人口的98%。区域内人均国民生产总值为3500元左右，不足全国平均水平的一半，人均财政收入只有400元左右。产业发展滞后、地方财政薄弱、农民增收困难、生态环境脆弱，脱贫致富的任务还相当艰巨。可以说，没有*北、*革命老区的小康，就不能轻言全省的小康;没有*北、*地区的脱贫致富，就谈不上全省建设社会主义新农村。

省委、省政府从贯彻落实科学发展观，统筹全省城乡和区域发展，建设和谐*，全面建设新农村的高度，对加快*北、*革命老区和贫困地区经济开发与社会发展进行了全面部署。明确提出要“举全省之力，支持*北、*革命老区和连片贫困地区加快发展”。这次调研活动就是省委、省政府落实上述举措的具体体现。于幼军省长亲自做动员并亲自参加调研，充分说明了省委、省政府对这次调研活动的重视，也是省委、省政府求真务实、狠抓落实的工作作风的具体体现。

交通厅党组对加快*北、*革命老区和贫困地区经济开发与社会发展高度重视，结合“*”规划进行了全面部署和安排。全省各级交通部门一定要从落实科学发展观，特别是统筹城乡和区域发展、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的高度认识这一问题的重要性，紧紧抓住国家促进中部地区崛起的历史机遇，按厅党组要求，狠抓落实。切实增强做好*北、*革命老区交通基础设施建设的责任感和紧迫感。

二、明确此次调研活动的主要任务

这次调研的主要任务就是要摸清底数，为下一步制定规划、组织实施奠定基础。通过对区域内主要交通基础设施现状和存在问题的调研，研究制定符合两区经济发展产业布局的五年公路建设规划，以及资金筹措计划，加快公路基础设施建设，从而改善两区的交通环境，促进两区经济开发与社会发展。此次调研不是为了写文章，也不是提一些原则的、抽象的意见和建议，而是要制定具体的实施规划，起草相关文件，提出有针对性的、可操作的政策和措施，提交省委和省政府决策。各位一定要对此次调研的任务做到心中有数。

三、加强对此次调研活动的领导

此次调研时间紧、任务重、要求高，需要各市、县和厅直有关部门密切配合，共同努力才能完成。调研中要讲究方式方法，既要选好点，实地了解情况，掌握第一手资料，又要有目的地选择对象召开区域公路规划和民意调查两个座谈会，听取各方面意见，全面地分析问题。要注意综合调研情况，结合政策法规和当地实际，以科学的方法进行分析研究，抓住矛盾的主要方面，提出可行、可操作的政策建议和对策建议。

刚才，京荣同志在介绍调研方案时已经讲了，省厅决定成立“*北、*革命老区经济开发的交通专项调研领导组”，由王晓林厅长任组长，张润副厅长、王志民副厅长和我任副组长，领导组下设办公室，办公室设在厅规划处，分别由厅规划处、公路处、运管处、省公路局为牵头单位，组成4个调研组深入35个地区实地调研，与市里同志面对面商研“*”交通建设的思路、举措和发展中的困难和问题。

参加调研的厅直各有关部门要高度重视，全力以赴，主要领导亲自抓，分管领导拿出足够的精力具体抓，抽调精兵强将参加调研，切实把调研工作组织好、完成好。

两区内各市、县要把两区经济开发的交通基础设施建设作为当前一项中心任务来抓，主要负责同志要亲自挂帅，分管领导全力以赴，指定专门班子负责牵头协调，要搞清本地区交通基础设施建设各方面情况，并提出建议和要求，确保调研工作各项任务落到实处。

四、严格此次调研活动的工作纪律：

此次调研要弘扬求真务实之风，力戒走马观花，浮光掠影，粗枝大叶，不求甚解等现象，真正做到扑下身子搞调研。

调研中要坚持轻车简从，勤俭节约，一切从简的原则。各调研组到各地调研，不需要市县交通局主要领导陪同或汇报，只需分管领导及相关部门人员陪同汇报。

调研会议篇（5）

“制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作”

会议在讨论中发现，当年财政预算中实际上存在着很大的赤字。这表明，经济形势的困难程度比七千人大会时的估计要严重得多。据此，提议，下决心对国民经济进行大幅度的调整。这一提议得到与会者的一致同意。

就是在这个会上，陈云就当时的经济形势和克服困难的办法发表了精辟的讲话。会后，根据刘少奇的建议，他又在国务院各部委党组成员会议上讲过一次。

陈云的讲话，对于统一高级干部的认识，下决心对国民经济进行大幅度调整，起了决定性的作用。西楼会议以后，刘少奇、、邓小平赴武汉向汇报了会议情况，得到的同意，并且商定恢复中央财经小组，由陈云任组长，统一管理经济工作。

在中央财经小组会议上，陈云进一步提出，现在可以不搞十年规划，先搞五年计划，当前主要是恢复。1962年的年度计划需要作相当大的调整，重新安排。“农业问题，市场问题，是关系五亿多农民和一亿多城市人口的大问题，是民生问题。解决这个问题，应该成为重要的国策。”“今年的计划，特别是材料的分配，要先把农业、市场这一头定下来，然后再看有多少材料搞工业。工业也首先照顾维修、配套，维持简单再生产。满足了当年生产方面的需要，再搞基本建设。”“要准备对重工业、基本建设的指标‘伤筋动骨’。重点是‘伤筋动骨’四个字。”

陈云的两次讲话，深刻总结了“”以来经济工作的经验教训，确定了对国民经济实行五年调整的关键性措施。从1962年开始的调整，基本上是按照陈云的设计进行的。

陈云的讲话，受到全党的衷心拥护，主要原因是，他是在进行了大量调查研究之后作出的。他曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”这篇讲话就是一个范例。

实事求是调查研究

在西楼会议以前，他一直做调查研究工作。其中比较重要的有三次。

1961年6月27日至7月11日，陈云对青浦县小蒸公社作农村调查。这是第一次。调查时他吃住在农民家里，听取公社党委两次汇报，就肉猪特别是母猪是公养好还是私养好、农作物种植应如何安排、自留地是否需要扩大、平调退赔是否彻底以及农村商业、社办工业和手工业、粮食包产指标和征购任务等问题，召开有干部和社员参加的十次座谈会，并多次到农民家访问，了解农民养猪、种自留地、居住和吃饭的情况，还视察了集体养猪场、公共食堂、工厂、供销社和仓库。在青浦调研以后，陈云又到浙江省嘉兴、嘉善、桐乡、萧山等县和江苏省无锡市等几个县，就相同的问题进行调查。8月8日，他致信邓小平，向中央报送在青浦小蒸进行农村调查的三份报告。

《母猪也应该下放给农民私养》。报告指出，目前在养猪问题上，公私并举、私养为主的方针已经确定，但对母猪公养或私养，还没有明确规定，需要迅速解决。从调查结果看，私养母猪养得好，产苗猪多，成活率高。要多产苗猪就必须把母猪下放给社员私养，这是今后养猪事业能否迅速恢复发展的关键。

《种双季稻不如种蚕豆和单季稻》。这里存在着两个争论的问题：一是种不种双季稻？一是多种小麦还是多种蚕豆？农民不赞成种双季稻和多种小麦，认为这样明增暗减，得不偿失。作物安排必须因地制宜，历史上形成的耕作习惯不宜轻易改变。

《按中央规定留足自留地》。增加自留地，有利于改善人民生活，容易提高农民积极性，不仅不会妨碍相反会促进集体生产的发展和征购任务的完成。

三报告谈的都是具体问题，但对于进一步纠正1958年以后农业生产上的瞎指挥和“共产”风，恢复与发展农副业生产都起了很重要的作用。

调研会议篇（6）

一、学习调研阶段工作回顾

按照区委的部署，我局学习实践活动于3月25日正式启动，召开了党组、总支和支部会，学习市委和区委的指示精神，研究制定活动方案，成立领导小组。3月27日召开了动员大会，传达了上级精神，进行了具体部署。局机关全体党员参加，我作动员讲话，通过动员，使广大党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，增强参加实践活动的自觉性和坚定性。目前已完成学习调研阶段的各项规定动作和部分自选动作。在学习调研阶段，我局重点抓好学习培训、深入调研、开展讨论三个环节，取得了较好的成效，为学习实践活动深入开展奠定了基础。

(一)明确主题，全面动员部署

局党组对学习实践科学发展观活动高度重视，区委动员会后，迅速行动，积极贯彻，及时安排部署。一是明确活动主题。根据区委要求，局党组确定了以“学习实践科学发展观，努力实现水利可持续发展”为这次学习实践活动的主题，并坚持把这一主题贯穿活动始终。二是健全组织机构。成立了活动领导小组，抽调专门人员组成办公室，负责指导全局学习实践活动及与区委学习实践活动办公室和区委指导组的沟通联系工作。三是制订实施方案。根据区委的实施方案，结合我局实际，局党组研究制订了《昭阳区水利局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《昭阳区水利局开展深入学习实践科学发展观活动学习各阶段工作安排》，全局各科、室、站、队都严格按方案组织实施。四是召开动员大会。3月27日，我局召开大会对学习实践活动进行了动员，明确提出要围绕“四新目标”扎实开展学习实践科学发展观活动。会后，全局各科、室、站、队迅速行动，精心组织，周密部署，学习实践科学发展观活动在我局全面展开。

(二)广泛宣传，加强检查指导

为加强对学习实践活动的指导工作，局活动领导小组办公室多渠道进行宣传，同时派出指导检查小组对全局各科、室、站、队的活动开展情况进行检查指导。搞好宣传报道，及时编发了5期简报，做到信息上传下达。局学习实践活动办公室采取信息交流和电话联系等方法及时与各科、室、站、队联系，了解活动开展情况，掌握存在问题，及时提出指导意见，确保各单位活动均衡开展。为做好学习调研阶段的检查评估工作，我局在4月15日集中1天时间，组织几个检查小组对各科、室、站、队活动开展以来的学习笔记、调研报告、征求意见座谈会等方面的情况进行了检查指导。

(三)科学组织，搞好学习培训

学习培训是学习调研阶段的重要环节，也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要基础。我局在学习调研阶段，科学组织，周密安排，重点抓好三个环节，确保学习收到实效。一是按照规定内容抓好学习。局学习实践活动办公室及时下发了《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习资料。各科、室、站、队坚持抓好理论学习，认真学习相关文件、原著和领导讲话，多次召开了学习交流讨论会，做到了人人有读书笔记，人人有学习心得体会。二是集中时间搞好培训辅导。4月6日，局党组副书记谭代虎、党组成员王兴荣、党总支部书记许少银为全局党员上了一堂专题党课培训，进一步学习了科学发展观的科学内涵、精神实质及对水利工作的要求，深入分析了影响我区水利科学发展全局的困难和问题，提出了按照科学发展观要求努力破解我区水利发展难题的基本思路。4月17日邀请昭通市委党校李朝清教授为我局做了党的十七届三中全会精神的专题辅导报告。三是剖析案例抓好警示教育。通过集中培训、专题辅导、理论测试、案例分析等多种形式，组织党员干部深入学书记的重要讲话精神，使广大党员干部进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础。

(四)领导带头，发挥模范作用

在学习调研阶段，局领导积极参加领导班子和所在党支部的活动，带头学习，带头上党课，带头辅导，带头写心得体会，带头调研，带头到联系点指导检查工作，带头撰写调研报告。局党组成员参加党组中心组学习2次，作专题辅导报告2次，上党课2次，局领导干部撰写调研报告5篇。带动了广大党员积极参与、确保了学习实践活动的顺利进行。

(五)联系实际，开展调查研究

调查研究是摸清情况、查找问题、解决问题的必由之路，也是进一步推动学习实践活动向纵深开展、集中体现学习实践活动效果的重要方面。从3月27日活动动员会起，围绕事关全区水利科学发展全局的重大问题，通过开辟学习专栏，以及各支部之间召开党员群众座谈会等形式，开展“科学发展水利大家谈”的活动，进一步统一思想，形成共识，引导广大党员立足本职努力实践科学发展观。围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、建立健全保障和促进科学发展的体制机制等方面，局领导选定5个课题调研，涉及到民生水利、安全饮水、防汛抗旱、党的建设等水利工作的各个方面。目前，这5个课题的调研成果已全部完成，这次调研工作立足当前，着眼长远，选题准，立意高，抓得实，成效好，结合当前工作，注重成果转化，突出实践特色，推动了学习实践活动向纵深开展。

总的来看，学习调研阶段各项活动组织有力，开展有序，工作有效，较好地完成了各个环节的任务，为下一阶段的分析检查和整改落实奠定了良好的基础。但用更高的标准来衡量，这一阶段的工作还存在一些不足和问题，一是部分科室学习培训工作开展的不均衡，规定动作不够规范，个别科室没有正确处理好工作与学习的关系，强调工作忙而影响了学习培训。二是调研工作进展不平衡。多数调研工作领导带头，扎实深入，注重实际，解决问题，并形成了高质量的调研报告，但也有的调研工作深度不够。这些问题，在今后阶段的学习实践活动中要认真加以克服。

二、认真做好分析检查阶段的各项工作

按照实施方案的要求，从5月4日起，我局学习实践活动正式转入分析检查阶段。这一阶段具有承前启后的重要作用，既是对学习调研阶段工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。各科、室、站、队一定要高度重视，采取有力措施，扎实做好分析检查阶段的各项工作。在分析检查阶段，关键要做好以下几方面的工作：深化一个认识，抓好三个环节，做到四个不放松，坚持五个下功夫。

(一)、深化一个认识

就是要进一步深化对开展学习实践活动的重要意义的认识，开展学习实践活动是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是全面建设小康社会的迫切需要，是加强党的建设、保持党的先进性的必然要求，是推进我区水利又好又快发展的重要保证。通过深化对开展学习实践活动重要意义的认识，进一步增强做好分析检查阶段工作的责任感和使命感。要把做好分析检查阶段工作、扎实推进学习实践活动，作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的契机，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推进我区水利又好又快发展的强大动力，不断提高坚持改革创新、推动科学发展、促进社会和谐的能力，为实现水利可持续发展进一步奠定思想、政治和组织基础。

(二)、抓好三个环节

分析检查阶段整体时间安排60天左右，从现在开始，到6月底结束，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点抓好三个关键环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。时间安排从现在开始到5月底。具体要求：一要确定明确的主题。各科室要从工作实际出发，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展观确定民主生活会主题。二要准备好发言材料。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真准备发言材料，确保生活会不走过场，收到预期效果。三要开展好批评和自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，紧扣近年来的水利发展实践，正确开展批评和自我批评，开诚布公的谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。四要准确查找存在的问题。在广泛征求各方面意见的基础上，对照科学发展的新要求、先进单位的新经验、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，认真查找推动发展、促进和谐、解放思想、改革创新，体制机制、政策制度，为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。五要搞好生活会的组织工作。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。在开好班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析检查自身的差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。具体时间安排在2009年5月底至2009年6月中旬。具体要求：一要坚持实事求是，客观公正。分析检查报告要在深入查找问题、深刻分析原因、科学制定对策上下功夫，充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施;充分反映按照科学发展观的要求加强领导班子自身建设的具体措施。二要认真检查分析问题。各支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要充分运用学习调研阶段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，避免写成一般的工作性报告。三要认真征求意见和修改完善。初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，召开支部会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为科学发展的指导性文件。

3、组织群众评议。时间安排在2009年6月中旬至6月底。具体要求：一要确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织机关干部职工、业务联系单位、服务对象或工作对象开展评议;组织熟悉情况、有较强参政议政能力的基层单位代表和服务对象参加评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性的对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。各科室还可结合实际，探索其他评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。

分析检查阶段基本结束时，要对这一阶段的工作进行“回头看”，认真总结、查漏补缺，经指导检查组评估通过、报区学习实践活动办公室批复后转入下一阶段。

(三)、做到四个不放松

1、履行职责不放松。开展深入学习实践科学发展观活动，是对党员领导干部的思想意识、政治意识、大局意识的一次实际检验，要以高度的政治责任感、足够的时间和精力抓好学习实践活动。特别是分析检查阶段任务重、要求严、标准高，各科室支部书记要进一步履行好第一责任人的职责，分管负责同志要切实承担起直接责任。

2、组织协调不放松。学习实践活动领导小组办公室要加强调查研究，搞好综合协调，充分发挥参谋助手作用。要根据中央精神和省委要求，结合本单位实际，精心安排好每一步骤、每一环节的工作。要把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把有关政策要求研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。

3、调查研究不放松。各支部要认真分析消化调研成果，努力把调研成果尽快转化为行之有效的政策措施，转化为解决疑难问题的可行思路，转化为推进工作的具体措施，转化为改善民生的实际成效。局领导小组办公室要把扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，做好后续阶段的调研组织工作，搞好综合协调，组织专门力量对水利建设中出现的新情况、新问题进行集中研究，提出解决问题的新思路、新举措，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

4、营造氛围不放松。充分运用报刊、水利信息等新闻媒体，继续做好宣传报道工作。要加强正面引导，做到实事求是。要增强宣传报道的生动性，既要宣传学习实践活动整体开展情况，也要宣传各科室推动科学发展的工作实践，既要宣传特色鲜明、成效明显的典型经验，也要宣传活动中涌现出来的先进集体、先进个人典型，努力营造良好的舆论氛围。

(四)、坚持五个下功夫

1、要在深化学习，进一步提高认识上下功夫。要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系自身实际，进一步深化学习。在抓好自学的同时，再拿出一些时间组织开展集中学习和培训，继续深入学习中央和省委规定的必读篇目，学习十七届三中全会精神，学书记重要讲话精神，学习中央经济工作会议精神，不断加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

2、要在开门教育上下功夫。坚持充分发扬民主，走群众路线，领导班子的学习实践活动邀请普通党员参加，党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，共同学习、形成互动。召开专题民主生活会，要邀请党内外群众代表列席会议;形成领导班子分析检查报告，要向党内外群众征求意见;对领导班子分析检查报告进行评议，要成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。

3、要在边查边改上下功夫。对于分析检查中查出的领导干部自己存在的突出问题、领导班子自身存在的突出问题和单位工作中存在的突出问题，要制定措施，抓紧整改。具备条件的马上整改，及时解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事，要下大力气切实解决好，让干部群众看到学习实践活动带来的新变化、新气象。

4、要在推动发展上下功夫。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会、加快中原崛起中肩负着十分重要的责任。在今后相当长一个时期，我区还处于由传统水利向现代水利的转型阶段。人多水少、洪涝灾害、农村饮水不安全、水污染和山洪灾害等问题相当严重，改革理顺水资源管理体制和运行机制、解决我区水问题任务还非常艰巨。我们必须深入学习实践科学发展观，切实把推动水利事业发展作为第一要务，把科学发展观的根本要求落实到推动我区水利科学发展上来，实现水利可持续发展。

调研会议篇（7）

最近的工作头绪很多，但我坚持要参加这个会议，以表明我个人对这几项工作的关注和重视。时展到今天，党政工作也好，企业经营也好，都离不开调研、宣传和信息工作，组工调研、宣传和信息工作对各级组织部门的重要性当然也不例外。对上，它们是各级组织部门向上级机关、社会公众报告工作的重要形式。对下，它们是指导工作、推动工作的重要抓手。上级组织部门的意图和工作重点可以通过宣传和信息的形式来，形成对下级组织部门的工作导向。对同级，它们是交流经验、互相学习、共同进步的重要渠道。在信息社会，每个组织部门都需要了解外界的信息，特别是和本职工作直接相关的信息。只有经常了解外地同行在想什么、干什么、怎么干，才能眼观六路，耳听八方，才能有效地提高工作质量和水平，才能站在巨人的肩膀上做事，跳跃式地争创一流。对个人，它们是组工干部提高素质、增长才干的重要途径。可以说，研究型的组工干部、创新型的组工干部都是从调研、宣传和信息工作的锻炼中成长起来的。对组织，它们是检查考核组织部门工作的重要依据。从某方面讲，班子建设、选人用人、干部教育等有关工作的成绩是难以量化的，而调研、宣传和信息工作是可以进行量化考核、检查和评比的。所以，这几项工作也是我市组织部门在全省组织系统创先争优的标志性工作之一。基于上述认识，我认为，应该让大家充分认识这几项工作的重要性，切实增强责任感、使命感、紧迫感，增强做好工作的自觉性、主动性、创造性。希望我们形成共识，上下共同努力，把调研、宣传、信息工作抓上去，带动整体工作上水平。

借此机会，我也代表市委组织部向受到表彰的先进单位和先进个人表示衷心的感谢和祝贺，同时向辛勤工作在一线的组工调研、宣传、信息等专兼职工作人员道一声辛苦。下面，就如何搞好组工调研、宣传和信息工作，我具体强调五个方面的意见。

一、在形成调研、宣传和信息工作新的格局上，认识要有新提升

调研、宣传、信息工作是各级领导了解情况、研究问题、科学决策、抓好落实的重要参考、重要手段和重要依据，也是组织工作的重要组成部分。形成组工调研、宣传和信息工作的新格局，对这项工作的认识必须有新的提升。

首先，就领导科学而言，调研、宣传、信息工作已经成为各级领导行为的本质要求。当前，我们已经进入了全面建设小康社会的新的历史时期。随着新形势的发展和信息化社会的形成，各级领导的工作愈来愈多地和调研、宣传和信息工作直接联系在一起。领导研究问题，需要深入进行调研；领导推动工作，需要充分运用宣传这个手段；领导科学决策，需要以信息为决策依据。所以，就当前来讲，调研、宣传、信息工作已经成为与各级领导行为密切相联、直接相关的工作。

其次，就工作职能而言，调研、宣传和信息工作是服务各级领导的永恒主题。虽然调研、宣传和信息工作是领导行为的本质要求，但是领导事务繁忙，日理万机，在大量的时间内，需要调研、宣传和信息工作者更多地发挥智囊的作用、喉舌的作用和耳目的作用。研究室和办公室的基本职能，就是发挥参谋助手作用，而这一作用的重点体现，就是搞好调研、宣传和信息工作，充分发挥调研、宣传和信息服务领导的主渠道作用。所以，调研、宣传和信息工作人员一定要把为各级领导服务作为永恒的主题，切实履行职责，始终恪尽职守，要经常想领导之所想，急领导之所急，把领导所关注、所急需的调研成果和各种信息提供上来，把领导想推动工作的手段充分彰显出来，从而把职能作用发挥到位。

其三，就组织工作大局而言，调研、宣传、信息工作必须走在其它工作的前头。组工调研、宣传和信息工作对指导组织工作的健康发展起着至关重要的作用。各级组织部门推动组织工作的中心任务，抓好组织工作的落实，首先必须深入研究组织工作面临的新情况、新问题，宣传组织工作的主旋律，挖掘组织工作的好典型，推广组织工作的新经验，及时掌握具有苗头性的、前瞻性的信息。因此，调研、宣传、信息工作在组织工作整体大局中发挥的作用绝不可被忽视，绝不可被怠慢，而且必须列入重要议事日程，排在其它组织工作的前头。前不久，省委组织部张纪南部长就组工宣传工作专门提出了“精神要振奋，力度要加大，社会有反响，全国有声音”的要求，同时对调研和信息工作也做出了重要批示，对组工调研、宣传、信息工作提出了很高的要求。这都说明，组工调研、宣传、信息工作者必须从服务全市组织工作的大局出发，为全市组织工作搭好桥，铺好路，当好排头兵。

二、在浓厚调研、宣传、信息工作新的氛围上，思维要有新拓展

形成组工调研、宣传、信息工作新的氛围，必须突破一些旧的观念的束缚，突破调研、宣传和信息工作专职人员专职抓的意识，形成新的理念。

首先，领导要树立主体先行意识。因为调研、宣传、信息工作是领导的本质要求。所以，各级领导必须确立领导是搞好调研、宣传、信息工作第一推动力的观念。要在处理日常工作事务之余，亲自过问调研、宣传和信息工作，亲自参与调研、宣传和信息工作。主要领导要把调研、宣传和信息工作提上重要议事日程，在制定决策的同时，就首先开展调研和信息工作；在决策实施的过程中，把宣传作为重要手段贯穿始终；在总结工作时，通过综合各方面的信息进行科学考评。只有领导先行了、重视了，才能把调研、宣传和信息工作的职能作用充分发挥起来，把专职工作人员的积极性充分调动起来，把调研、宣传和信息工作的氛围浓厚起来。

其次，所有的组工干部要形成全员参与意识。组织工作头绪繁多，调研、宣传和信息工作的时效性又非常强。因此，在开展调研、宣传和信息工作时，很有必要树立全员参与的意识。每个组工干部都要从个人才干的增长上，服务大局的需要上出发，把个人参与调研、宣传和信息工作作为基本功，人人写信息，人人搞调研，从而形成全员参与的良好局面。千斤重担人人挑，人人肩上有指标。这个想法，我在部务会上已经谈过。部办公室和研究室今后可以考虑形成一个工作意见，争取把这个措施落到实处。要集全体组工干部之智，举全体组工干部之力，全面推动组工调研、宣传和信息工作。

其三，市和县（市、区）两级组织部门必须树立工作一盘棋的思想。我了解到，省委组织部对组工宣传、信息工作的考评，是将市、县两级组织部门被采用的数量相加，然后以累积的成绩来进行排序的，所以搞好宣传、信息工作，每个县（市、区）都要把各自的工作视为全市整体工作的一部分，不能因为本身工作的落后而拖了全市工作的后腿，一定要为全市组工宣传、信息工作争名升位共同努力。

这三个方面都做到了，我们再整合本市“三台一报”的资源，就能够基本形成全方位工作的整体合力；有了整体合力，全市组工宣传、调研和信息工作就能形成新的氛围；有了新的氛围，开创新局面就具备了现实条件和可能性。

三、在提高调研、宣传和信息工作的质量和水平上，方法要有新改进

提高调研、宣传和信息工作水平，必须不断更新观念，创新工作手段，改进工作方法，而不是盲目地进行调研，简单地编发信息，错误地引导工作导向。

一要紧跟中心。在组织工作的全局中，每一阶段都有相对重要的中心工作。如去年抗击非典斗争，就是非常时期各级党组织的中心任务。调研、宣传和信息工作只有深化中心意识，紧跟中心，研究中心，并且跟着中心工作的进展，持续不断地搞好服务，才能有针对性、有重点地发挥好各自的职能作用。反过来说，我们考评调研、宣传和信息工作的成效，也要用组织工作中心任务的需要来衡量。

二要选准题目。比如，组工宣传、信息工作要在选准题目上下功夫。组工信息人员不能手上有什么就简单地编写和上报什么，组工宣传人员不能掌握什么就盲目地向外宣传什么，而是首先要认真研究哪些是具有典型性、创新性的经验，哪些是具有苗头性、倾向性的问题，哪些是具有启发性、前瞻性的情况，哪些工作既符合上级要求又富有本地特色，从中筛选出好的选题。调研工作要选好课题，也是一个道理。题目选得好，就能引起领导同志和上级组织部门的重视，就能够增强工作成果的参考作用。

三要形成精品。做好调研、宣传和信息工作，必须要有精品意识。调查研究只有具备了广度和深度，才能全面真实地掌握第一手资料，形成由表及里的分析，提高调研成果的价值。组工宣传工作只有紧紧围绕组织工作大局，贴近各级领导的需要，贴近基层组织部门的需要，贴近基层群众的需要，宣传作品才会有较大的反响。

总之，各项工作都要争取在优质上下功夫，以一流的工作状态，创造一流的质量和水平。

四、在推动组工调研、宣传和信息工作上新台阶上，目标要有新突破

我们要想开创全市组工调研、宣传和信息工作的新局面，不断推动全市组工调研、宣传和信息工作上水平、上台阶，就必须强化创先争优意识，在各项工作原有的基础上树立新的目标。

一是先进的一定要再先进。在这次会议上受表彰的单位，在我市组织系统可以排在其它县（市、区）的前头，但是在全省组织系统内，和其它先进县（市、区）相比，可能就有了差距。所以，受到表彰的县（市、区）要再接再励，向排在全省前列的先进县（市、区）看齐，争取各项工作再上新台阶。

二是居中游的一定要争上游。位居中游的单位，一般都有良好的工作基础，但可能由于这样或那样的原因，使调研、宣传、信息工作在中游徘徊。这些单位要强化创先争优意识，在今后的工作中，首先要向这次受表彰的先进单位看齐，从学习身边的先进单位开始，力争上游，打开工作新局面。

三是下游的一定要想法打翻身仗。工作排在下游的单位，一定要把基础工作做扎实。一要配强人员，二要保证工作机制的正常运转。如果一个地方在基层组织建设上有许多好的做法和经验，信息源也很丰富，但就是因为对调研、宣传和信息工作不重视，而使各项工作的能量没有迸发出来，那么，这个地方的领导是不称职的，信息员也是没有尽到责任的。希望这些地方的同志要切实增强压力意识，全力在调研、宣传、信息工作上有所突破。

调研会议篇（8）

（二）认真研究国家及重庆市对库区发展和稳定的重大政策措施，围绕解决库区产业发展、扩大移民就业、提高移民生活水平、维护库区稳定等问题，结合我县“十一五”发展规划，充分利用移民、扶贫和民族等特殊政策，进一步加快三峡库区绿色生态经济强县建设步伐。

（三）为起草好县委十一届八次全委会议文件提供科学依据。

二、调研课题及分工

（一）库区移民搬迁安置现状分析

调研重点：移民生活现状（包括土地占有情况、收入水平、居住条件、就业状况）和移民失业、养老、最低生活、社会救助等社会保障现状及新的保障措施，分城镇、农村的不同情况予以调研，提出意见。

牵头单位：县移民局

参与单位：县统计局、县劳动保障局、县财政局、县民政局，库区各乡（镇）。

（二）库区产业发展现状及未来五年的发展思路

调研重点：“十五”期间库区产业发展现状，库区“十一五”期间产业发展目标、主要任务和重点项目。

牵头单位：县计委

参与单位：县经贸委、县农办、县移民局，库区各乡（镇）。

（三）我县库区农业产业发展面临的主要问题及对策

调研重点：结合加大扶贫开发力度和推进库区新农村建设，对“十一五”库区农业特色产业发展进行科学定位和规划。

牵头单位：县农办

参与单位：县农业局、县林业局、县畜牧局、县辣椒办、县扶贫办、县医药公司、县移民局，库区各乡（镇）。

（四）加快我县库区城镇化及基础设施建设的思路和对策

调研重点：库区集镇体系、道路交通、供电、通讯、人畜饮水等基础设施现状，“十一五”规划的实施步骤安排及项目推进。

牵头单位：县计委

参与单位：县建委、县交通局、县市政园林局、县经贸委、县水利局、县国土房管局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司，库区各乡（镇）。

（五）促进库区对口支援及招商引资工作的对策措施

调研重点：库区对口支援及招商引资现状、存在的问题、对策措施。

牵头单位：县计委

参与单位：县移民局、县经贸委、县农办，库区各乡（镇）。

（六）提高移民安置质量和确保安得稳的对策措施

调研重点：移民工程推进情况及存在的突出问题，如何确保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活质量，确保稳得住。

牵头单位：县移民局

参与单位：县级相关部门，库区各乡（镇）。

（七）开发西沱古镇特色旅游的政策措施

调研重点：充分利用西沱古镇的区位优势和丰厚的历史文化资源，制定发展古镇特色旅游，活跃第三产业的具体政策措施。

牵头单位：县旅游局

参与单位：县计委、县文广局、县建委、县交通局、县移民局，西沱镇。

（八）加快我县库区加工业和流通业发展的对策建议

调研重点：库区加工企业、流通企业现状，在移民搬迁和结构调整中存在的问题，新时期争取或制定的相关政策，促进其加快发展。

牵头单位：县经贸委

参与单位：县计委、县财政局、县国税局、县地税局、县农办、县农业局、县畜牧局、县辣椒办、县医药公司、县信用联社，库区各乡（镇）。

（九）加强我县库区环境保护和生态建设的途径及措施

调研重点：库区生态环境存在的问题，库周绿化带建设、水污染防治、水环境治理、三期地灾防治、农业面源污染治理、消落区治理、清漂等规划的实施、项目的推进。

牵头单位：县环保局

参与单位：县计委、县林业局、县农业局、县水利局、县国土房管局、县建委、县移民局、县市政园林局。

（十）我县库区农村劳动力转移的途径及政策措施

调研重点：库区农村劳动力转移现状及存在的主要问题，今后五年库区农村富余劳动力培训转移的目标、规划和服务管理的工作措施。

牵头单位：县农业局

参与单位：县农办、县劳动保障局、县教委、县移民局，库区各乡（镇）。

（十一）库区社会事业发展专题调研

调研重点：摸清库区教育、卫生、文化、体育、科技、广播电视、计划生育等工作现状，分别提出推进以西沱一职中为基地的职业教育、完善新型农村合作医疗、文化阵地建设、实用科技推广应用等政策措施。

牵头单位：县委宣传部

参与单位：县教委、县卫生局、县文广局、县科委、县财政局等县级部门，库区各乡（镇）。

（十二）确保我县库区社会长期稳定的思路和办法

调研重点：库区稳定（、治安、安全、突发事件处置等）工作现状、影响库区稳定的主要因素及化解社会矛盾的工作措施。

牵头单位：县委政法委

参与单位：县法院、县办、县公安局、县安监局等县级相关部门。

（十三）我县库区基层组织、领导班子和干部人才队伍建设问题研究

调研重点：库区基层组织、领导班子、干部人才队伍现状，加强库区基层组织建设，扩大库区基层民主，加大新型实用人才培养力度，提高领导干部及干部人才队伍素质，建立移民干部选拔任用的激励机制等。

牵头单位：县委组织部

参与单位：县人事局、县编办、县民政局等县级相关部门。

三、调研要求

（一）加强领导。为加强这次调研活动的组织领导，县委成立以陈航同志负总责，李成群、李奎同志具体负责，县委办公室、县政府办公室、县委研究室等部门共同参与的领导小组，专门负责整个调研活动的统筹和领导工作。

调研会议篇（9）

蹲点调研是“走进矛盾、破解难题”的前期基础实践。自3月份开展以来，我区坚持统筹兼顾、上下联动，坚持立足实际、解决问题，坚持注重实效、健全机制，整个活动启动迅速、推进有力、进展顺利，取得了较好成效。特别是在区、镇领导班子蹲点调研活动中，全区各级领导干部以身作则、率先垂范，以高度的政治责任感投身其中，群众反映良好。我们要善作善成，做好相关后续工作，进一步巩固和扩大蹲点调研成果，为“走进矛盾、破解难题”提供有益的实践经验。

一是要认真抓好承诺事项的落实。在蹲点调研中，各地收集汇总了一些问题，并根据蹲点村的实际，量力而行地帮助解决了一些具体问题。对于一时没有解决的问题，已向群众作出了承诺。近期，要对已经承诺的事项再次进行梳理、分析，通过交办、协调办和回头看等扎实有效的形式和措施，进一步落实责任、限期解决，适时公布办理结果，确保已经承诺的事项落到实处。

二是要总结推广各类典型经验。在蹲点调研活动中，我区结合实际，探索创新，创造了不少好的经验和做法，如谈“两事”案例交流、驻村联户等制度，都很有特色，富有成效。接下去要好好进行总结推广，推动主题实践活动的深入开展。

三是要扩大蹲点调研的成果。重点是做好“两个转化“：要注意把蹲点调研的成果转化为制度成果，使活动中创造的好做法好经验能够长期坚持，发挥长远作用。要把蹲点调研成果转化为理论成果，加强对蹲点调研工作的理性思考，深入研究蹲点调研对加强领导干部作风建设的启示，进一步把握干部作风建设的规律，指导今后工作。

二、深刻领会中央和省市领导的重要指示精神，进一步把握开展“走进矛盾、破解难题”专项行动的重要性

对改进领导干部的作风，中央和省委、市委领导都非常重视。今年按照省委开展“作风建设年”活动的部署，全市前段时间开展了领导干部下基层蹲点调研，各方反响良好。5月21日，*总书记对新华社《国内动态清样》第1685期刊登的《*五千干部下基层搞调研、办实事、增感情》一文作出专门批示：“*同志：*省委要求干部下基层搞调研、办实事的做法很好，有利于克服形式主义、。望派人实地了解情况，总结有益经验，推动各项工作，改进干部作风。”5月22日，根据胡总书记的批示精神，中办主任*同志也作出重要批示：“计划同志：要按照*总书记的重要批示精神，迅速组织力量赴*了解干部下基层搞调研、办实事的情况，为推动工作、转变作风提供宝贵经验。”近期，中办将专门派出调研组来*调研工作。5月27日，省委书记赵洪祝在绍兴召开了全省深化“作风建设年”活动的座谈会上强调要巩固和扩大上阶段领导干部蹲点调研的成果，切实抓好整改工作，围绕“增进感情、解决问题”两方面的要求，深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，推动整个“作风建设年”活动不断深化。5月28日，市委书记张鸿铭在市委常委（扩大）会议上指出，组织开展“走进矛盾，破解难题”专项行动，是“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重要组成部分，是蹲点调研抓落实活动的自然延伸，是深化“作风建设年”活动的内在要求，也是进一步推动工作、转变作风、取信于民的最实在举措。我们一定要深刻领会，全面把握，把思想统一到中央和省委、市委领导的指示精神上来，高标准、严要求地抓深化、抓提高，争取在作风建设方面做得更好。

三、扎实开展“走进矛盾，破解难题”专项行动，不断把“作风建设年”活动引向深入

“走进矛盾、破解难题”专项行动是下阶段深化作风年活动的主题。专项行动从5月下旬开始，相对集中四个月左右时间开展。参加对象是区四套班子领导干部、镇（街道）领导班子成员。下面，我将这次专项行动的主要内容、方法步骤和有关要求作一明确。

（一）主要内容

“走进矛盾，破解难题”总的要围绕“三个关注”，即“关注民生、关注发展、关注基层组织建设”三个方面，组织区、镇（街道）两级领导干部，深入基层、走进矛盾，进一步解决蹲点调研中发现的问题，进一步化解当前经济社会和党的建设中的突出问题，进一步解决领导干部同人民群众的思想感情问题，进一步帮助人民群众解决生产生活上的实际困难。具体工作中，坚持做到“三个走进、三个破解”：

一是走进农村，破解基层组织建设中的难点问题。把加强基层组织建设，作为当前工作的一个难点和重点问题来破解。强化镇（街道）自身建设，重点抓好镇（街道）党委政府的职能转变、镇（街道）机构改革、镇（街道）干部能力素质提升、镇（街道）干部绩效考核、镇（街道）干部驻村入户等工作。加强村级组织建设。对于集体经济收入在5万元以下的村要进行必要的帮扶，对后进村要制订切实可行的整顿转化方案，采取区、镇（街道）两级领导干部联系包干、选驻农村工作指导员、派驻工作组等措施，实行“一村一策”和“挂牌销号”等方法，限期整顿转化。

二是走进企业，破解“两年”工作中遇到的难题。全面开展“下基层、优服务、促发展”活动，各级领导干部和部门中层以上干部要走进企业，开展为“两年”送服务活动，各部门要进一步简化办事程序，承诺办理时限，提高办事效率，做到主动服务，超前服务，优质服务。真正做到进企业门、知企业情、解企业难、暖企业心，实实在在地帮助解决实际困难。梳理土地、资金、电力、征迁等方面的突出问题，排出工作方案和时间表，加大工作力度，以“百日会战”的形式真正解决一些问题。

三是走进群众，破解改善民生工作中存在的难题。全面落实镇（街道）机关干部驻村联户制度。镇（街道）领导班子成员全部驻村，主要领导要带头进驻问题多、困难大、情况复杂的村。驻村联户名单要在一定范围内公示，要求在6月8日前上报区主题办。驻村联户干部要认真履行工作职责，把所驻行政村的情况深入掌握起来，把广大农民的心真正连结起来。进一步抓好蹲点调研过程中群众反映问题的落实，每个领导都要回访蹲点调研村，组织好回头看，一件一件地督查落实。要建立结对帮扶制度，区四套班子领导干部要带头并带动镇（街道）和区级机关干部结对帮扶不少于1户的低保户或困难户，使全区2843户低保户，户户有人帮，家家有人扶，6月中旬确定帮扶名单，6月20日前，要开展一次结对帮扶活动。

（二）主要步骤

专项行动具体分为三个步骤。一是准备阶段（5月28日—6月10日）。主要是传达学习上级有关会议精神；讨论确定专项行动实施方案，开展宣传发动，收集疏理有关问题，确定破解难题项目，并进行公示。二是实施阶段（6月11日—9月10日）。根据“一题一策”要求，制订破解难题计划；落实工作措施，组织力量破解难题；开展下基层走访活动，解决实际困难和问题，增进群众感情；开展检查指导和舆论引导，推进破难工作深入开展。三是总结阶段（9月11日—9月20日）。开展破难行动检查考核，做好工作总结。

（三）有关要求

一要走进矛盾，深入查找难题。要在前阶段蹲点调研的基础上，通过领导干部自己找、机关部门和镇（街道）配合找、组织群众一起找等途径，采取召开民主恳谈会、发放征求意见表、利用网络媒体和梳理人大代表、政协委员提案、建议等多种形式，找准存在的难题。在排摸难题时，要坚持“五个摸清”，即摸清当地困难最多、矛盾最复杂的地方和单位；摸清群众反映最强烈的生产、生活中的困难和问题；摸清历史遗留下来的、久拖未决的最困难问题；摸清当地生活最困难的群众，建立名册，重点帮扶；摸的基层组织建设中存在的最突出问题。特别是要把带有普遍性的、涉及全局的民生问题，群众愿望强烈、要求迫切的问题，通过努力近期能够切实解决的问题，作为破解的重点。

二要立足实际，合理确定难题。难题的确定，要按照“三个走进、三个破解”总体要求，结合我区实际，实事求是、科学合理的确定。特别是要把城市化建设、重点工程建设、先进制造业基地建设和党的基层组织建设作为重点，切实解决流动人口管理、企业发展和上市、重点工程推进、农村基层组织和社区建设、民生等方面存在的问题，努力推进我区经济和社会又好又快发展。在确定难题时，要充分考虑完成的质量与速度的问题，使确定的难题能够又好又快地解决。同时，要把难题的确定与党代会、人代会确定的重大事项、为民办实事项目和重大问题结合起来，使难题的破解更具针对性，富有实效性。

三要落实措施，全力破解难题。具体要把握“七个一”：一是确定一批难题。在认真排摸，找准难题的基础上，确定难题，落实主要责任人。区、镇（街道）党政领导、人大政协主要领导都要确定1个以上难题，人大、政协班子其他成员要积极参与专项行动。一个难题一般要落实一位领导作为主要责任人，同时要积极发挥有关部门单位的积极性，落实相应的工作责任。镇、街道领导干部难题项目在6月10日前报区委区政府督查室和区主题办，并在媒体进行公示。区里将召开区委常委扩大会议、区长办公会议和破解难题工作协调会，梳理并确定难题项目和区政府为民办实事项目，落实责任分工。二是制订一个工作方案。每个难题都要制订破解的具体工作方案，明确主要责任人、责任单位、工作措施、工作安排和办理期限等。区里将组织破难工作组，开展专题调研。区、镇（街道）党政领导破解难题工作方案，要在6月15日前报区委区政府督查室和区主题办。三是开展一系列民主恳谈活动。要把“民主恳谈”作为破解难题的必经程序。找难题、订方案时，要广泛听取群众意见，增强难题的民意基础，不断完善方案。破解难题时，不断集中民智，提高破题本领；检验工作成效时，要让群众来评判，努力让群众满意。6月5日至6日，区、镇（街道）两级领导干部要召开“走进矛盾、破解难题”专题民主恳谈会，为找准难题，完善方案打好基础。并随着破解工作的推进，经常到一线开展“民主恳谈”活动，听取群众对破解工作的意见和建议。四是进行一次公开承诺。工作方案制订后，要以适当的形式统一向社会公布，接受群众监督。公开承诺活动，原则上要在6月10日前完成。五是构建一个合力破解机制。对久拖不决的历史遗留难题，牵涉面广的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，可组建专项工作小组，整合资源，合力攻坚。对需要集体研究决定才能破解的难题，要及时召开相应会议，进行决策。6月下旬将召开一次区级领导和镇（街道）领导破难工作进展情况通报会，协调推进工作。六是记好一本破难手记。区里已专门印制了《走进矛盾、破解难题》工作手记，在整个专项活动中，牵头的领导干部要撰写好破题手记，详细记录专项活动的整个过程、心得体会和经验做法。整个活动结束后，牵头的领导干部还要形成破题工作小结，并进行汇编交流。区、镇（街道）领导干部和人大、政协主要领导的破题手记，原则上在9月底前报区委区政府督查室和区主题办。七是形成一批制度成果。在破解难题过程中，既要采取切实措施，解决群众的实际困难，又要在创新工作、创造经验的基础上，加强总结提炼，及时推广各地好的做法和经验。

四、强化领导，确保“走进矛盾、破解难题”行动取得实效

“走进矛盾、破解难题”专项行动，是主题实践活动的重要组成部分，是改进领导干部作风的一次生动实践，也是扎实推进我区科学发展、和谐发展的有力举措。我们要按照省委、市委的要求，整体谋划，周密实施，努力抓出成效。

一要领导带头，精心部署实施。“走进矛盾、破解难题”专项行动，与蹲点调研活动相比，任务更重，范围更广，难度更大，各级领导干部思想上要引起高度重视，精心组织，周密部署实施。领导干部要带好头，要结合责任分工，坚持想办法、办实事、出实招，推动具体问题和难题的落实解决。

二要讲究方法，务求取得实效。要坚持急的先办，易的先解，从群众迫切需要解决的具体问题开始办起，从群众最不满意的难点问题开始破解，从通过努力能够办好又能立竿见影的问题开始破解，让广大群众切实感受到活动带来的实效。要坚持大的集中，合力破解。要积极采用现场推进会、部门协调会等行之有效的方式，组织有关部门，明确责任，落实措施，形成合力破解的工作机制。对一些历史遗留、长期积累、牵涉面广的问题，坚持领导挂帅，部门联动，合力攻坚。

调研会议篇（10）

一、统一思想，提高认识，增强做好抗战课题调研工作的责任感和使命感

中国抗日战争，是100多年来近代中国人民反抗外敌入侵取得的第一次全面胜利，是中华民族由衰败走向振兴的重大转折点。在这场旷日持久的战争中，中国人民同日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争，付出了巨大的牺牲。在抗战时期，曾有不少学者搜集并记录日本的侵略罪行。建国后，特别是改革开放以来，又有一大批专家学者从不同的角度著书立说，揭露日本的侵华罪行。但迄今为止，还没有抗战时期我国军民伤亡和财产损失的详实数据，这对于中国抗日战争历史的研究、对于用历史更好地教育人民，特别是用历史事实揭露和打击当前包括日本右翼势力在内的国际法西斯势力，不能不说是一个巨大的遗憾。因此，开展这方面的调研工作，具有十分重要的历史意义和现实意义。

首先，开展这项调研工作，是我们党对历史负责、对死难的烈士与同胞负责的充分体现。二战胜利后，前苏联、波兰等国家，很快着手就德国法西斯的侵略对本国人员伤亡和财产损失作了全面调查和统计，公布了确凿、详实的数据，对于国际军事法庭审判纳粹德国战犯、揭露法西斯主义暴行及教育本国乃至世界人民都起到了重要作用。相比而言，我们的工作就显得落后了。在大陆主政期间，虽然就抗战期间我国人员伤亡和财产损失情况做过一些调查，但由于其当时主要精力用于打内战，且没有考虑共产党领导的抗日根据地的情况，因此统计很不完整。我们党的抗日根据地在抗战过程中，也做过一些统计，但那只是局部的统计。新中国成立后，我们虽然有过一些调查研究，但始终没有在全国范围内进行广泛的、符合法律规范和要求、能在法律上无可辩驳、从而得到世界广泛承认的调查取证工作。应该说，抗战时期中国人口伤亡和财产损失情况是抗战历史研究的基础资料，但我们几十年来却由于种种原因，始终没有系统、彻底地进行这项工作。因此，无论是记录抗战这段历史，还是党和国家领导人的有关讲话中，在涉及抗战人口伤亡和财产损失时，大都采取“据不完全统计”这样的说法。抗战8年，平遥境内发生了不少惨案，成千上万的同胞惨遭杀害，还有不少抗日战士长眠于平遥，同时日本侵略者还从平遥掠夺了大量的资源和财富，但我们却很难拿出具有权威性的数字，更说不清战争期间伤亡人员的姓名。抗战胜利都60多年了，如果我们现在还搞不清楚这些基本史实和数据，那就是对历史的不负责任，就对不起死难的同胞、牺牲的先烈，也对不起后人。

其次，开展这项调研工作，有利于进一步清算日本军国主义的侵华罪行，维护国际正义与世界和平。第二次世界大战是人类文明史上一场前所未有的浩劫。日本侵略者对中国人民犯下的罪行，留下了人类历史上最野蛮、最残酷、最不人道的一页。但是，近年来，日本右翼势力逆历史潮流而动，不顾包括中国人民在内的亚洲人民的反对，否认侵略、美化战争的论调和行为愈演愈烈。从修改历史教课书、否定南京大屠杀，到否定东京审判、参拜靖国神社等等，颠倒黑白，混淆视听，公然歪曲历史，欺骗世界人民，妄图复活军国主义。而多年来，我们对中国抗日战争史的研究，定性多、定量少，宏观讲的多，微观讲的少，满足于大其概，“举列说明”，而不注重用具体数字来说话。因此，在对日交涉及辨论中说服力、感染力不强，有时陷于被动，甚至因为一些数字和史实的经常变动，引起世界上一些国家的质疑。通过这次调研，我们发掘出更加全面丰富的史学，拿出人口伤亡和财产损失的准确数字，进一步揭露历史真相，能够有力地向国际社会揭露日本法西斯的侵略罪行，彻底戳穿日本右翼势力的种种诺言，从而澄清模糊认识，形成国际共识，联合世界上一切爱好和平的人们，共同声讨和谴责日本右翼分子为日本侵略史翻案的卑鄙行径，维护国际正义，推进世界和平与发展。

再次，开展这项调研工作，有利于推动中国抗日战争史、中国革命史、党史和军史的研究，为资政育人、特别是开展爱国主义教育提供新的素材。中国人民抗日战争史，是中国革命史、中国共产党史和中国人民史的重要组成部分。这次调研本身就是对加深中国抗日战争史特别是山西抗战史、晋中抗战史的研究。在调研过程中，进一步挖掘和发现历史事件和人物，能够为中国革命史、中国共产党史和中国人民史的研究充实更多的史料和史实，深化对我们党不断成熟、人民军队不断壮大、人民群众不断觉醒的历史规律的认识，使中国人民抗日战争史的研究与中国革命史、中国共产党史和人民史研究相互促进、共同提高。更重要的是，通过调研我们可以获取、发现大量日本侵华的新证据和新史料，作为新时期我们开展爱国主义教育的新内容、新教材、新例证，为广大干部群众特别是青少年学习历史、了解历史、认清历史，继承和发扬革命传统，提供更加丰富的精神食粮。

二、明确目标，扎实工作，圆满完成党中央交付的这项重要政治任务

我们知道，现在学术界有不同层次的调研课题，但是，却很少有党中央直接批准的课题。开展对抗战时期中国人口伤亡和财产损失情况这一课题的调研，就是由中央有关部门论证、经中央领导同意、直接交办的。因此，做好这项工作，责任重大，使命光荣。就其地位来说，可以称之为政治任务；就其作用来说，是直接服务于党和国家政治大局，包括内政外交，其意义与作用非同寻常。否则，我们的良心就不安，就是没有尽到责任。

（一）总体目标。经过广泛、全面、深入细致的调查研究，包括查阅档案、收集资料、统计分析数据等，获得更多的证据，更加全面、准确、深刻地揭露日本军国主义侵略中国的罪行以及对中国人民造成的伤害。

（二）主任任务。通过开展课题调研，主要掌握以下情况：

1、每个乡镇（社区）人口伤亡和财产损失情况；

2、县城在抗战中被毁坏和损失的情况；

3、重大战役中中国军队的伤亡情况；

4、日本从平遥掠走的各种资源的情况；

5、日本从平遥掠走和破坏文物情况；

6、日军在平遥制造的一系列重大惨案；

7、平遥劳工的损失情况；

8、平遥妇女遭受日军略的情况，包括慰安妇的情况；

9、日军在平遥使用细菌武器、化学武器的情况；

10、日军在其他方面给平遥造成的破坏情况。

各乡镇（社区）在对人口伤亡和财产损失进行深入调研的同时，还可以根据本辖当时的历史情况进行若干专题调研，如重大惨案、细菌战、化学战、慰安妇、劳工、工商业、金融、能源、交通、文物、教育、卫生、重大事件、重要战役战斗等。

（三）方法步骤。

1、查阅当地有关档案、文献和资料。主要查阅1937年－1945年国民政府和日伪档案及有关抗战时期我县的人口伤亡和财产损失调查的专门卷宗等。同时，还要查阅反映我县抗战时期人口伤亡和财产损失的其他历史资料，包括当时的有关图书、报纸、刊物和新中国成立后出版的有关文史资料、地方志、图书、著作、文章等。所有收集到的资料都必须注明出处。

2、有针对性地开展社会调查。本次调查范围为全县设村民委员会的所有村庄。对未发生惨案的村庄也要出具具有法律作用的证明。对日军侵华战争中的重点残害区域和村庄，要进村入户调研。对当事人、知情者要进行采访，做好记录并填报统一印制的调查登记表，做好证词、文字、照片和音像资料的采集、整理工作。

3、汇总资料，填写统计表。原始档案的数据比较真实，可直接填入统计表；文献资料提供的数据有相当部分来源于档案资料，要在认真梳理和分析的基础上进行填写，避免重复。所有资料一律注明出处。

4、按照要求撰写、提交和出版抗战课题调研成果。各乡镇（社区）要在深入调查研究、掌握大量第一手资料的基础上，撰写综合调研报告、专题调研报告和大事记，并连同统计表和相关资料一并于10月5日前上报县史志院。10月15日前，县史志院要向市委史志院提交县调研成果。调研成果经有关部门、专家审查后，分别由中央党史研究室和省史志院统一编纂出版。

三、坚定信心，协调配合，切实把抗战课题工作组织好、开展好

一要坚定做好调研工作的信心。做好这项工作，需要查阅大量的历史档案，搜集大量的资料，涉及工业、农业、金融、文化等诸多社会领域。在全国开展这项工作有难度，而在山西难度就更大。因为日军溃逃之前，销毁或转移了大量的档案资料，有关日军侵略山西的档案所剩无几。抗战胜利后，阎锡山虽然对其控制的县市做了一部分调查工作，但大部分档案资料被其逃跑时带走或遗失。现在距抗日战争全面爆发已经70多年了，离抗战胜利也63年了，很多战争的亲历者、事件的受害人都已不在人世，取得人证已相当困难。另外，抗日战争时期的行政区划和现在有很大的不同，这也会增加工作的难度。面对这些困难，我们一定要克服畏难情绪，树立信心，迎难而上。参加调研的工作人员，要做好攻克难关的心理准备，以百折不找的精神，尽自己最大努力，坚决完成中央交办的这项政治任务。

二要坚持实事求是的原则。抗战调查工作是一项要求很高，科学性、时效性很强的工作。大家要发扬求真务实的工作作风，对现存的有关档案都要查阅、查实、查全；对现存的有关书籍、资料、人证、物证都要收集、整理。这样做的目的，就是要把每一个数字和史实搞准、搞实，有一说一，有二说二，绝不能推算、测算和估计，更不能编造数据。这一点，各级领导和工作人员都要引起高度重视，时刻保持清醒。

三要加强协调配合。抗战调查工作是一件艰巨复杂的系统工程，各地各部门的情况又各有不同。为避免重复调查、重复统计、工作交叉、口径不一以及其他各种不必要的人力、物力、时间浪费，需要党史部门进一步加强工作指导，通过会议答疑解惑，及时沟通情况、通报信息和深入各地进行面对面指导等多种方式，提高效率，保证工作质量。日本侵略涉及社会各个方面，所以调研工作也会涉及各个部门和单位，没有相关部门、单位的大力支持和协调配合，这项工作是完不成、完不好的。党史部门要切实负起责任，做好沟通、协调工作，积极争取有关部门支持和配合。其他部门和单位如档案、公安、民政、政协文史委等，都要尽最大努力，协助党史部门做好这项工作。

四要加强对调研工作的领导。这次会议之后，大家要尽快将这次调研工作的安排和部署向当地党委汇报，争取党委的领导和支持。各乡镇（社区）必须成立抗战损失调研领导组，由乡镇党委（社区党工委）副书记担任组长，专门负责组织实施和落实这项工作。

调研会议篇（11）

在这次评议中，意见超过200条的有4家，分别是市公安局、市教育局、市规划局和市城市管理行政执法局；超过100条的有7家，分别是市环保局、市卫生局、市市政园林局、市纪委(监察局)、市房管局和市食品药品监督管理局。上述11家单位，合计意见数占总意见数的57.23%。反映了越是与群众联系密切的单位，群众的意见、建议越多，这既是对部门权力运行的监督，也对政府的公共服务提出了更高要求。各界意见大致分布在以下八个方面：

(一)公共安全。主要反映社会治安、食品药品安全、生产安全等方面。涉及到公安局、安监局、食品药品监督管理局、工商局、质监局等部门，分别占这些单位意见总数的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。内容为“两抢一盗”犯罪活动时有发生，对企业“三合一”整治不严、安全隐患多，打击假药力度不够大，食品掺杂有害物质、吃什么都不放心。

(二)城市管理。主要对道路交通管理、非法停车收费、流动摊贩和流浪乞讨人员管理、违章建筑多拆违力度不够等方面提出意见，分别有165条，43条，88条和65条，道路交通秩序的意见占对市公安局意见的31.9%。主要反映交通拥堵、市区停车点供需矛盾突出、非法停车收费、流动摊贩过多、拆违力度不大、以罚代管、职能部门配合不够没有形成合力等问题。

(三)城市建设。主要涉及发改委、规划局、土管局、房管局、各指挥部等部门。城市规划方面意见为124条，主要是对城市规划的前瞻性、规划执行的严肃性，规划布局的合理性提出意见；拆迁安置方面意见48条，主要对对安置房建设速度，安置房建设质量提出意见；另外对高房价、廉租房和经济适用房等方面也提出了不少意见。

(四)生存环境。主要反映市容不整洁、河道整治效果不明显、环境执法力度不到位等问题。如对温瑞塘河整治提出86条意见，塘河两边违建严重，拆违缓慢，大量生产和生活废水、垃圾直排入河；市容不整洁方面意见51条，城市垃圾随意倾倒，新城一带空气充满刺鼻气味；广场健身活动噪音扰民及汽车喇叭噪音扰民，影响居民作息；对高污染企业打击不彻底，对一些小型制革电镀作坊监管不力。

(五)教育文卫。对市教育局提出了257条意见中关于择校费的有135条意见，占52.5%；对看病难、看病贵问题依然反映强烈，提出了60条意见，占市卫生局总意见数38.5%，收受红包现象的意见有43条，占27.6%；对各种医疗广告(包括涉及性疾病方面)方面的意见32条，占市文化广电新闻出版局总意见数的72.7%。

(六)社会保障。企事业和行政机关工作人员的社会保险政策不一致，特别是企业工人退休工资低，门诊不报销，住院医疗报销比例不高，退休后生活困难；对社会保险政策变化的具体情况宣传不到位不及时，影响市民和企业依法享有社会保障的权益；对下岗职工、低保户和残疾人员等弱势群体关心指导不够；对低保户审批不严格，一些不符合要求人员靠关 系也能申请到低保户。

(七)公平公正。收入分配差距拉大，城乡之间、地区之间、行业之间及不同群体之间的收入差距过大；普通职工，特别是劳动密集型企业以及私营企业的职工和农民工的劳动报酬过低；资本分配太多、劳动分配太少，导致富者愈富，贫者愈贫；政府部门各种奖金津贴名目繁多，非透明、非规范性收入不同程度存在，部门之间差距也较大；司法公正方面对如何平等地对待诉讼主体的权利义务和公正裁判，如何体现适用程序法律和实体法律的公正做得还不够；反映法官与律师有办“金钱案、人情案、关系案”的现象存在；法院判决之后执行难。

(八)反腐建设及机关作风。受杨湘洪和出国考察团事件影响，今年对反腐倡廉方面的意见明显增多，反映腐败问题的意见有68条，占市纪委(监察局)意见总数的59.6%。对、权钱交易等腐败现象意见很大；商业贿赂整治工作要进一步推进；对公款消费、公费旅游、公车私用现象缺乏整治对策。机关作风方面的意见约占总意见数的10%，主要反映服务态度不够端正，宗旨观念不强，缺少主动服务意识；部分执法人员具有特权思想甚至带有衙门习气；公用车辆违规较多，有损执法部门在群众中的执法公信力；案件居高不下，反映干部作风不够扎实，解决问题的方法不多。

综合分析上述八类问题,群众对自身权益息息相关的社会环境和生存环境问题是关注的重点.

二、存在问题原因探析

(一)民生问题越来越受关注。随着人民生活水平的提高和以人为本的执政理念的推行，社会各界对民生问题越来越重视。从评议收集到的意见建议情况看，反映最集中的是与广大群众切身利益相关的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法公正和社会治安等方面存在的突出问题，这一方面反映了人民群众对民生问题的关注，另一方面也体现了人民群众对政府服务的期待。这就要求政府部门在注重经济建设的同时，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，多为民办实事，多让群众得实惠，让广大群众共享改革发展成果。

(二)公共服务的需求日益增长。从分布情况看，意见建议涉及比较多的单位，如公安、教育、城管、卫生、环保、药监等部门都是直接面向群众，提供公共服务的部门。这些部门都是提供公共服务的主要部门，群众的关注度高，服务的范围和内容面广量大，与人民群众提高生活质量关系密切，体现了人民群众不断增长的公共服务需求。目前，正处于经济社会的转型时期，在从管制型政府向服务型政府转变的过程中，始终存在人民群众日益增长的公共服务需求与政府公共服务和公共产品供给不足的矛盾。在温州由于流动人口多，公共安全形势依然严峻，城市管理压力大；由于经济比较发达，人民群众对教育、医疗等教育卫生方面的公共产品的要求就高；由于地域空间的限制和城市规划的滞后，人民群众对生存环境高度关注。

(三)社会管理体制机制尚不完善。政府部门职能的缺位、越位、错位现象还不同程度存在，对社会管理的难点，有利益就争，有责任就推。如食品安全、流动摊贩和乞讨人员的管理、公共环境治理、停车难乱收费等问题，由于多头管理，没有建立有效的协调机制和管理合力，甚至有推诿扯皮的现象，导致监管缺失，成为管理的盲区。又由于责任主体不明确，政出多门，要么无人过问，要么越位争权，难以形成高效、统一的工作机制，成为顽症。这些问题有关部门既有管理的职责，又不完全是哪个部门的事，从而成为每次评议意见比较集中的共性问题。相关部门没有从思想上、措施上真正把这些问题的整改工作摆上重要的工作日程，头痛医头脚痛医脚，没有建立健全长效管理机制，因而成效不明显，群众不满意。

(四)舆论焦点成为意见的导向。在20__年评议期间，刚好是杨湘洪出逃法国和赴美考察团事件的曝光，产生全国性影响，引起了社会的广泛关注和热议，所以这次评议的意见、建议中关于反腐和限制干部出国的呼吁就明显增多。之前的温富大厦失火事件和龙湾车辆爆炸事件，一时成为村头巷尾的热议话题，在意见建议中提出加强安全生产的呼声就很高。近期影响全球的金融危机，又一次成为大家关注的重点。在全球金融危机的影响下，要求政府如何扶持企业走出困境，保增长、保稳定、促就业就成为人民群众更加关注的问题，也对经济管理部门的服务提出了更高的要求，因此与企业有关的经济管理部门，这方面的意见比往年有所增加。

(五)机关作风效能建设还有差距。几年来，通过抓机关作风效能建设，我市机关干部的作风有了很大的转变，效能有了很大的提高，但与人民群众的要求还有较大的差距。社会评议中的意见建议有很大一部分是直接针对机关干部的作风效能，如服务意识、服务态度、服务质量等；有的建议意见是由于干部作风效能引起的，如执法公正的问题、城市管理的问题等。特别是窗口单位，直接面向群众，服务群众，他们的作风效能直接关系和影响党和政府在人民群众中的形象和威信。一些参评单位没能正确看待重点问题整改，没有在改进机关机作风、改善服务方式上下功夫，为民解困的办法措施不多，解决服务民生问题的动力不强，整改的力度和成效不明显，从而影响了群众的满意度，造成连续几年老问题重复提的现象。而只有真正重视整改，以整改的成效取信于民，才能获得群众的认可。如市公安局近几年加大了打击“两抢一盗”力度，今年这方面的意见建议明显减少。曾被评为不满意单位的市房管局和市卫生局，正是因为重视意见、建议的整改工作，不断加大整改力度，不断取得整改实效，才能使群众满意度持续提升。

三、解决问题的对策及途径

通过归纳、分析、总结，我们认为通过以下途径可以加大对热点问题的解决力度。

(一)以深入学习实践科学发展观为契机，树立民本思想。紧紧围绕市委“保稳促调，统筹兼顾，开创温州科学发展新局面”实践总载体，引导市直机关各单位高度重视社会评议意见、建议，将群众关注的热难点问题列入学习实践科学发展观的重要内容。深挖问题、深究根源、深谋良策，着力在破除制约机制、创新解决机制上下工夫，推进热难点问题的解决。按照科学发展观要求，修订不适应社会转型形势、不适合民生发展要求的 规章制度，不断完善解决热难点问题的政策法规。加快政府职能转变，推进服务型政府建设，引导市直机关各单位进一步树立“民生为重”的思想，强化服务理念，拓展公共服务领域，扩充公共服务的层面和内容。

(二)探索建立热点问题协调解决机制。有些意见、建议自社会评议开展以来，几乎年年都被提出来，但整改成效还是不尽如人意，主要原因在于部门之间职能交叉，导致社会管理上的越位、缺位。对这一类问题，需要我们继续深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。在当前行政管理体制还未完全理顺的情况下。建议建立由市委、市政府分管领导牵头或明确一个具体牵头单位，有关部门参与的“民生热点、难点问题协调解决机制”，并明确分工，落实责任，从制度上保证多年重复提议的问题得到逐个解决。