绿化工作规划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇绿化工作规划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一是以创办“首届*文化艺术节”为契机，借鉴*市社会用字整治工作的成功经验，进一步加大社会用字的整治、翻译和规范力度，统一规范*山——*——县城范围内所有店招店牌、宣传标语等社会用字，加强从源头管理，使全县社会用字得到规范提高，真正树立标准音之乡规范社会用字新形象。

二是加强文化基础设施建设，重点建设以县影剧院浮雕、*族漆器雕塑和2-3个乡镇文化站为代表的一批文化标志性工程。加强对非物质文化遗产的保护，以文化事业发展促进文化产业壮大，以文化产业成果支持文化事业发展，不断增强*县跨越发展的新动力。

三是充分利用县上对州级文物单位“*公馆”进行维修的有利时机，积极做好*族主体博物馆的馆藏搜集、整理、设计、布展等各项工作，力争把“*公馆”建成展示*民风民俗，展示*发展历程的*族主题博物馆。

四是明确目标、突出特色，认真策划和实施*·首届中国*文化节学术研讨、**比赛、文艺演出等一系列重大文化活动。

五是深化文化体制改革。以市场为导向，加强对电影公司的管理和指导，充分发挥县影剧院展示先进文化窗口功能和阵地作用，使电影公司的管理和服务等各项工作步入正规化、制度化、规范化，深入基层、深入群众，完成“2131”电影放映惠民工程。进一步加强对艺术团工作的指导和管理。在创新节目，展现特色，市场化运作上取得实质性进展和突破。完成*首张*原创歌曲风光专辑，把具有影响力的文化精品推向社会、推向市场、推给观众。进一步加强市场管理和加大执法力度，确保文化市场的安全健康和繁荣发展。

二、旅游方面

坚持把政府主导、企业主体，市场化运作、全面提升*县旅游产业整体发展水平作为主导思想。打造旅游精品，突出自然生态、*族民风民俗两条主线，进一步推进*温泉等五个旅游景点的规划、开发和建设。做响旅游品牌，突出“*温泉”、“母语文化”、“风情农家乐”等旅游形象品牌，不断增强旅游知名度。开拓旅游市场，发展入境旅游，留宿旅游，推动旅游消费升级。积极开发特色突出，附加值高的“*族漆器”、“丰谷火把液”等旅游商品。

篇（2）

二、旅游产业发展现状分析

(一)国际旅游产业发展动态分析

1.旅游业将成为世界上最大的产业。据世界旅游组织公布的数据显示，到目前为止，旅游业作为世界上最大的新兴产业，国际旅游业年交易额已超过3000亿美元，亚太地区已经成为世界上游客量位列第二的地区。

2.国际旅游方式趋向多样化、个性化。随着世界各国经济的发展与生活水平的提高，旅游活动将从以观光旅游为主，逐步转向观光旅游和休闲度假旅游共同发展的多样化格局。旅游方式朝着个性化、多样化、文化化的方向发展。

3.中国将成为世界第一大目的地国。据世界旅游组织提供的统计显示，年我国入境旅游者1．3亿人次，旅游外汇收入408.43亿美元，国内旅游收入8749.3亿人民币，是世界第四大旅游目的地国。预计到2015年，中国将成为世界第一大目的地国家。

(二)国内旅游产业现状及发展预测

1.现状分析。年国内旅游人数达17.12亿人次，增长6.3％；国内旅游收入8749.30亿元，增长12.6％；入境旅游人数1．30亿人次，下降1.4％；旅游外汇收入408.43亿美元，下降2.6％；出境旅游人数4584.44万人次，增长11.9％；旅游总收入1．16万亿元，增长5.8％。

2.旅行社及酒店情况。年度全国有0家旅行社，比上年度增加1167家，其中国际旅行社1970家，比上年度增加173家，国内旅行社18140家，比上年度增加994家；全国旅行社共实现营业收入1665.48亿元，比上年度增长1.6%，上缴营业税11.29亿元，比上年度增长2.9%。旅游星级酒店数量14099家，比上年度增加516家，增长3.8％；其中五星级432家，比上年度增加63家；四星级1821家，比上年度增加226家；三星级5712家，比上年度增加405家；二星级5616家，比上年度减少102家。星级酒店客房数达到159.14万间，比上年度增加1.76万间，增长1.1%；拥有床位293.48万张，比上年度减少3.4万张，下降1.2%。全国星级酒店营业收入总额1762.01亿元，比上年度增长7.0%，上缴营业税118.33亿元，与上年度基本持平。

3.发展趋势。到年，我国旅游业总收入将达12260亿元人民币，年均增长10％左右，相当于GDP的7％。到2015年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国，旅游业总收入将达到25000亿元人民币以上，年均增长7％，占GDP的比重提高到8％左右。

(三)区旅游产业发展SWOT分析

1.比较优势分析（S）

（1）区位优势比较明显。区属都市文化旅游圈的区域范围，也是市目前主要的旅游观光休闲中心区域。年区共接待旅客1661.2万人次，同比增长13.2%,占全市的75%；旅游总收入215.2亿元，同比增长14%。市拥有人居城市、绿化城市、文明城市和优秀旅游城市等称号。区地处繁华闹市，区内邮电通讯、交通运输等设施齐备，资金、技术、人才和信息资源相对密集，是市的政治、经济、文化中心。年区共接待国内外旅游者1904.7万人次，占全市的80%，比增14.8%；旅游总收入237.1亿元，占全市的70%，比增10.3%。特别是区与一衣带水，隔海相望，对台湾、优势十分突出。

（2）旅游资源比较丰富。区现有面积76平方公里，辖区风光旖旎，旅游资源丰富，名胜古迹众多，“二十名景”中有15景在辖区。而且拥有广阔的海岸、碧蓝的大海、金色的沙滩、茂密苍翠的植被、连绵起伏的山峦以及四季如春的亚热带海洋性气候，为旅游业的发展提供了极为珍贵的自然条件。

（3）旅游基础设施比较完善。区经济发达、城市化程度高，旅游基础设施较为齐全，管理服务水平较高。目前，市主要的高星级旅游酒店、旅行社、旅游景区（点）和旅游码头等服务设施大多集中在辖区。辖区内共有星级酒店50家，其中五星级3家、四星级17家、三星级19家、二星级11家；全区现有未评定高星级旅游饭店30家，经济型酒店约60家，旅馆、旅社125家。全区共有旅行社97家，其中国际旅行社17家，国内旅行社80家，另外还拥有旅游客运企业18家。

（4）经贸和旅游经济比较发达。辖区内中山商圈、梧村商圈、会展商圈，遍布沃尔玛、国美等大型超市、大卖场，磐基、马哥勃罗名品中心点缀其中，特色商业街纵横交错，成为闻名遐迩的购物天堂。光电产业、总部经济初具规模，以商贸业、旅游业、房地产业、现代服务业为主导的第三产业增长迅速，良好的经济条件为旅游业发展提供雄厚的经济支撑。

2.存在的主要问题与劣势（W）

（1）旅游产品类型单一。区旅游正处在由单一的观光型产品向多元化的复合产品转化的过渡期，目前仍旧以观光旅游为主。区内尽管旅游资源丰富，但著名的景点中赢利的不多，且不少产品老化，更新速度缓慢，新的旅游产品吸引力不够，缺少充分利用资源的休闲项目，旅游产品体验性不足。

（2）旅游产业结构亟待调整。从区旅游产业收入构成上看，住宿、餐饮和交通等收入所占比例比较高，而购物、娱乐等收入相对处于较低水平，旅游产业各供给要素的发展不平衡，旅游产业结构有待调整，迫切需要从“吃、住、行、游、购、娱”六大要素进行系统的产业集群规划。

（3）资源优势利用不足。与台湾隔海相望的地理优势以及相关的政策支持无疑让成为发展“旅游”最具优势的旅游地，但是从发展现状看，“旅游”、“金旅游”发展并不充分。与周边地市区域旅游合作机制尚未形成，未能充分利用区的区位优势和良好的海、空、陆交通优势，实现旅游资源共享，形成互补，区的游客集聚和辐射功能发挥不够。

（4）旅游基础设施有待改善。旅游业的相关配套设施，如旅游信息系统（包括语种运用、旅游网站制作、宣传方式和促销渠道等）、各景区内的标识系统、景区之间的公共交通系统、针对自驾游等散客的路标及指引系统、导游等旅游专业人才培养和运用、城市的安全管理等明显存在许多不足之处，旅行社、航空公司和酒店三大旅游支柱尚未形成完善的产业集群，彼此缺乏协作，难以形成合力。

3.发展机遇机会（O）

（1）旅游和休闲需求迅速增长。随着我国社会经济发展，人们的消费习惯和消费结构将发生变化，休闲和旅游将成为人们物质文化生活的重要内容，这为旅游产业发展提供了广阔的市场。

（2）各级政府更加重视旅游产业发展。近期从中央、省、市相继出台鼓励旅游产业发展的政策。区也明确提出要构建游客集散中心。

（3）两岸空、海直航与开放大陆居民赴台旅游，以及动车组通车等，给区旅游业发展带来了前所未有的良机。

（4）《国务院关于支持省加快建设西岸经济区的若干意见》，提出要充分发挥西岸经济区的自然和文化资源优势，增强等景区对两岸游客的吸引力，拓展南文化等两岸共同文化内涵，突出“旅游”主题，为区旅游产业发展提供了良好机遇。

4.需应对的挑战（T）

（1）竞争日趋激烈。旅游业对经济发展的拉动作用越来越大，各旅游城市推介手段不断推出、营销绝招精彩纷呈，都在抢夺旅游这块大蛋糕。

（2）客源地面临拓展。激烈的市场竞争，使区面临压力，同时也面临着更多的机遇与挑战，其中，走出已有的客源地，拓展更大的市场空间，是区旅游宣传推介必须面对的一个新课题。

（3）区位优势逐步丧失。随着两岸实现“大三通”，区作为“小三通”中转地的区位优势将逐步丧失，而且随着大陆居民赴台游的日益增多，游将受到冲击。

三、旅游产业发展指导思想、基本原则、目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导，根据国务院“关于支持省加快西岸经济区建设的若干意见”以及省、市、区的贯彻意见精神，按照区委、区政府努力打造“三个中心”的目标要求，正确定位旅游发展战略，坚持市场导向，树立创新观念，始终注重可操作性和前瞻性，充分发挥和利用区的旅游资源优势，并结合区位优势、人文优势和经济优势，立足、整合周边、拓展海西，辐射我国北方地区及港、澳、台、东南亚以及俄罗斯、北欧等地，在促进自身旅游发展同时带动周边城市旅游的发展，为西岸经济区的建设做出积极贡献。

(二)基本原则

1.统筹协调科学发展原则。结合地方特色，按照科学规划、合理布局，土地集约、生态环保的要求，提升旅游产业集群整体竞争优势。

2.推进产业转型升级原则。拓展集群在产品研发、项目建设、市场开发等方面的功能。推动旅游产业围绕高、精、优转型升级，提升旅游产业集群整体竞争力。

3.专业化分工协作原则。引导集约发展，拉长旅游产业链条，以特色产品和龙头企业为核心，支持产品关联度高、竞争能力强的核心企业，形成专业化分工明晰、上下游产品配套的生产体系。

4.发挥区域优势原则。与区域经济结构调整相结合，突破行政区划的限制，整合相关产业区域布局，鼓励地区之间的合作，共同培育规模实力较强的跨地区旅游产业集群。

5.坚持旅游产业集群与发展循环经济相结合原则。进一步完善各景区(点)，引导和促进旅游产业集群走循环经济发展的道路，注重环境保护、资源节约和综合利用，培育一批循环型产业集群。

6.坚持旅游产业集群发展与旅游企业组织结构优化相结合原则。充分发挥市场对旅游产业集群发展的促进作用，加大旅游龙头企业重组并购和股份制改革力度，促进关联企业集聚，促进产业集群的形成与优化。

(三)规划期限

区旅游产业集群发展规划期限分近、中、远三期。其中：近期：--年，中期：2012--2013年，远期：2014--2015年。

(四)发展总体目标

规划到年、2013年和2015年，区旅游产业产值分别达到300亿元、330亿元、400亿元。成为西岸重要的旅游集散中心和旅游中心城市，经济效益、社会效益和环境效益相得益彰，协调发展。力争实现以下目标：

1.旅游相关产业高度集群。围绕整个区游客集散中心，形成完善合理的旅游产业链，对旅游景区景点、酒店业、旅行社业、餐饮业、旅游购物以及娱乐休闲业进行整合与管理，并以上述的六大要素为核心，形成以旅游产业为核心的产业集群，以形成产业集群效应。

2.来区游客进出更便捷。争取对台旅游的政策支持，实现大陆居民赴台旅游的“异地办证”的政策目标；同时争取对海外游客实行落地签证，简便手续，并争取设点于区。实现国内外游客由入台旅游的便利快捷，将区打造成为对台旅游中转站，及东南沿海的旅游中心城区。

3.旅游管理、营销和服务与国际惯例接轨。旅游管理体制按国际惯例和通行规则运行，旅游市场秩序良好，旅游产品丰富多元，旅游服务体系健全且个性化服务发达，接待设施、服务标准达到国际水平。

四、区旅游产业集群打造重点

(一)旅游景点景区打造重点

1.作为的旅游形象代表，区旅游发展的重点景区，需要充分挖掘其自身所蕴含的温馨浪漫的气息，重点打造：一是对十三国领事馆进行修复，重现20世纪初岛上“万国公馆”的景象；挖掘各色建筑的文化内涵，不断地摸索与营造艺术之岛的文化意境；充分利用上的小巷及特色老别墅，打造“小巷——老别墅游”，对龙头路商业街进行改造，建设酒吧一条街和特色休闲小店，塑造出属于的文化夜生活——酒吧+音乐；提升家庭旅馆品质，实施统一标准化的管理，即引入“酒店星级”管理模式，为游客提供理想的住宿之地。

2.从食、购、娱入手对进行打造，重点打造南小吃一条街、完善台特色商品一条街、塑造购物休闲片区，定期举办购物节，打造鹭江两岸夜景游。

3.结合旅游规划，将亚洲湾大酒店到一国两制标语处路段建设成西岸著名的度假胜地。这一片区集阳光、沙滩、大海、绿树等休闲度假元素，是整个岛最美的地段，再配以特色休闲度假及会议商务饭店，将成为我国北方市场、台湾、东南亚、俄罗斯及北欧市场游客休闲度假和会议商务的首选之地。

4.根据区旅游规划继续打造游艇俱乐部以及一系列的沙滩活动等，同时应在原有沙雕公园的基础上，增添一些新的色彩，重点打造可沙滩寻宝、滑沙戏水、沙滩排球、蹦极、高空弹跳等活动的游乐场。

5.旅游

“旅游”将是区旅游业的重头戏，区要以“金旅游”和“成功之旅”为突破口，要发挥的桥梁作用，努力将——台湾本岛海空航线往返打造成为两岸行程最短、价格最优、时间最省、服务最好、手续便捷的旅游产品，使区成为旅游的中转站和集散地。

6.在做好生态保护的基础山，应着重建设体验性休憩项目，由单纯观光游览转变成休闲度假娱乐型景区。主要定位两部分：一是周边居民的周末休闲游，二是中远程游客的度假旅游产品。重点打造山林休闲地、开发度假胜地、山地运动、森林野战俱乐部。

7.辖区公园

区的公园大多都蕴含着深厚的文化底蕴。要让这些公园与旅游结合起来，打造城市公园游，着重以下几点：一是将资源基础好的公园通过主题化包装，加入到特色旅游线路中去，丰富区城市旅游的内容；二是吸引“候鸟一族”在辖区公司休闲放松，形成新的旅游路线。三是推动各公园差异发展。近期重点关注公园的规划，公园近期兴建了延平郡王祠，同时鸿山公园本身也还存留有郑成功屯兵的嘉兴寨、太师太傅墓等郑氏遗址，因此鸿山公园可打造成“台郑成功文化展示中心”，同时其也是台“成功之旅”的主要景点。

8.周边旅游资源整合

充分发挥区的区位优势，对周边旅游资源进行整合。一是主动与岛外各区开展合作，将等人文与自然景观资源纳入旅游线路；二是构建以区为中心，以为延伸的旅游经济圈，建设省最具吸引力、最具有知名度、最具有发展潜力的旅游经济强区，联合精品旅游景区点，共推旅游产品、线路。三是推动西岸旅游合作。拓展旅游市场，对接旅游合作区，构筑――台――粤港澳西岸黄金海岸旅游带，发挥区的区位优势，打造区域性游客集散中心。

（二）餐饮打造重点

着力挖掘餐饮业潜力，完善酒店餐饮、社会餐饮与特色餐饮三个餐饮系列；注重高、中、低档结合，突出菜、素菜、传统小吃等地方特色饮食，培育品牌菜，推动餐饮品牌企业的良性发展；同时突出服务个性，挖掘产品特色，提升文化品位，增加餐饮产品的文化附加值。建立融餐饮、娱乐和文化体验于一体的旅游餐饮服务体系。

1.分片区进行布局策划。结合已有的发展基础与条件，根据辖区各个片区所特有的自然、社会和人文特征，突出各个片区主题和特色。重点是：一是进一步繁荣及周边街市的餐饮业，适当引入一些连锁餐饮和休闲式餐饮点；在鹭江道至大白城间适当的海岸边，适当发展“珍珠坊”式的海上游艇的海鲜特色餐馆。二是利用特有的氛围，充分利用各具特色的老房子，经营休闲酒吧、音乐酒吧以及艺术酒吧，同时引入休闲特色小店，以此吸引游客和当地人到岛上休闲。三是发展东部海岸景区餐饮业，突出海鲜、休闲、椰风海韵。四是湖滨北路加强商务餐饮的发展，主要突出上档次的海鲜大餐，以满足高端客人的需求。

2.餐饮种类多样化发展。引进一批实力强、知名度高的餐饮企业，集各地餐饮特色风味于一体。在突出各地特色的同时，还应东西文化汇聚，各地美食并茂，地方风味与外乡美食交流融合。同时繁华商业街上的麦当劳、肯德基和中式快餐等餐馆，作为餐饮消费的一种补充。

3.建设若干条酒吧街。酒吧休闲是游客夜生活不可或缺的一部分，为丰富区的餐饮娱乐文化，给游客夜生活提供更多的选择，提高本地居民的生活品位，可在、、适合的地段结合自身特色培育和建设酒吧街：（1）应充分利用各具特色的老别墅，吸引外国人来经营酒吧，龙头路也可考虑改造成酒吧街。（2）临海一带（如老番街一带）建一条中高档次的酒吧街，该临海酒吧的定位为高档休闲场所，主要面向白领阶层和国内外游客，为他们会友聊天、商务会谈、休闲娱乐营造良好氛围，同时提供咖啡、各国酒类品牌、快捷的中西餐和节目表演等轻松的消费方式。（3）选择片区内通往轮渡方向的一条街改造为适合大众消费的中低档次酒吧街，该酒吧街定位于大众文化休闲活动场所，提供中等价位的休闲娱乐项目，吸引旅游者参与。

4.建设小吃街+小吃名店。整合南特色小吃和台湾小吃，打造特色小吃街。可选择、等片区发展小吃街。组织绘制区美食地图，将辖区内现有的小吃老店名店逐一标绘，游客可依图寻找，增加旅游带来的体验乐趣。如的林记鱼丸、麻糍、粒粒香扁食等。

5.引入特色餐饮店。结合旅游者求新求个性的实际，可引入一些特色餐饮店，如武侠餐厅、黑暗餐厅等等，既丰富餐饮文化内涵，也满足旅游者的个性化需求。

6.丰富提升旅游餐饮文化内涵。抓好餐饮行业和餐饮企业的文化建设，发掘传统饮食文化，并将其融入菜品制作、就餐环境、经营理念中。在此过程可注重选择、建设一批主题餐厅，如在何厝附近可建设以1958年炮战为主题的战地餐厅，利用郑成功的文化影响了，开发“成功宴”或“成功菜”，利用两岸的议题创设宴席或特色菜肴等，以及以餐饮为主题的旅游路线开发。

（三）酒店与旅行社打造重点

1.酒店打造重点

（1）酒店发展目标与方向。合理控制辖区酒店总量、档次类型、布局和功能，适当改造、提升和新建高星级旅游饭店，适度建设商务型酒店，为适应会展旅游适当加强酒店会议功能建设，鼓励辖区内休闲度假饭店、汽车旅馆、青年旅馆、休闲农庄、家庭旅馆等的建设，尽可能实现旅游饭店的星级标准化建设和个性化服务，使区住宿接待设施档次与类型齐全、布局合理、经济效益有保障。

（2）酒店布局与规划。①合理调整饭店档次与类型结构。适当发展高档饭店、鼓励中低档饭店和汽车旅馆、青年旅馆。高档饭店尽量在原有基础上扩张，从以商务型为主向商务型与休闲度假型并重方向发展，同时适应区旅游业的发展，适当地发展青年旅社、家庭旅馆等。有计划地建设高星级酒店，并注意突出会议功能和商务功能以及适度地辅以康体保健功能，积极引入有国际品牌的饭店集团或管理公司；增加经济型住宿设施，在公园周围、、等地适量发展青年旅馆、家庭旅馆等；结合优势建设度假村，在沿东段临海一带利用现有酒店抓紧建设若干功能综合的、高级的度假村，尤其是度假村和温泉度假村；提供一些特色住宿方式，根据旅游季节在主要景区（点）周边适当兴建洁净舒适的帐篷营地等活动住宿设施。②大力发展酒店会展业务。加强区内酒店开展会展业务的能力。主要从两方面着手：一是酒店内部会议功能建设。酒店应配备有多功能厅和各类型会议厅、先进的技术配置。专业的会展酒店还可设置展览会专门顾问服务，为会议组织方提供一站式会议管理。配备一些相应的宴会厅，同时豪华会议厅附设展览室等。二是政策扶持与引导。协助酒店培养高素质的会展专业人才，组织经常性短期培训，同时鼓励酒店招收专业性人才；建立和逐步完善管理制度，促进会展业持续健康发展；有重点地支持一批品牌会展酒店；给予大力发展会展业务的酒店一些政策上的鼓励性措施。③合理进行酒店布局。根据区酒店分布现状，应增加东部的黄厝、前埔等地的酒店数量，逐步改变酒店过于集中在火车站和环筼筜湖的现状。④分区进行酒店功能规划。针对辖区内各个区域的市场需求，突出专业化特色，重点发展度假型饭店和商务饭店；会展中心附近重点新建或改建一批会展型饭店；重点推广完善家庭旅馆建设等。⑤改变经营方式。酒店经营应走向集约化经营、集团化发展之路。引进著名国内外饭店联号或饭店管理公司，组建若干大型饭店集团或饭店管理公司。

2.旅行社策划

（1）旅行社发展现状。目前辖区内有旅游旅行社87家，国际社、国内社分别为17家和70家。除建发旅游集团、旅游集团等具有一定规模外，总体而言，旅行社仍属“小、弱、散、差”、旅行社间存在价格恶性竞争等。

（2）旅行社发展目标。现阶段区辖内的旅行社应以市场为导向，提高旅行社经营管理质量，重点解决旅行社业存在的“小、弱、散、差”问题，提升旅行社的竞争力，通过旅行社品牌建设、网络建设，内合与外联，发挥旅游行业资本、人才、信息、数据等资源的集聚效应，通过整合模式和企业集团化，加强区内整体的产品开发与销售能力；同时，加强导游员的素质、业务、技能培训及管理考核，促进导游员的规范服务等。

（3）旅行社打造重点主要有：一是加强旅行社重组改制，提升竞争力。通过政策引导，鼓励、激励旅行社实施兼并、合并、联合，包括与周边地区、省外有较强实力的大型旅行社以及港、台、澳及国外旅行社的合作；重点扶持一批有发展潜力、收入上亿元、接待人天数十万人次的大型旅行社；二是鼓励旅行社品牌建设；三是鼓励旅行社加快网络信息系统的建设。鼓励旅行社早日与国际旅游预定系统和旅游产品分销系统接轨，在旅行社业银行金融信誉制度建设的基础上，早日开通网上预定和网上销售业务；四是加强旅行社服务质量管理，提倡诚信经营。开设投诉专线、网络投诉点，并及时受理游客投诉并反馈结果，在全国形成优质服务诚信区的品牌形象。

（四）旅游交通打造重点

1.区旅游交通建设目标。应进一步提升和完善旅游交通基础设施体系，形成更为完整、便捷、景观优美的旅游交通运输网络，发挥服务旅游的功能，重视旅游交通的游憩休闲功能和景观欣赏效果，并配合有关部门做好重点旅游区（点）的交通、停车管理。

2.区旅游交通策划要点。

（1）充分发挥火车站的交通枢纽作用。加强与铁路部门的密切协作，注重打造城际间的交通网络，针对主要客源地，策划组织节假日、市郊、城际等形式的旅游专列，进一步做大国内旅游。（2）发挥滨南旅游集散中心的作用。建立以旅游集散中心为主导的，布局合理、功能完善的旅游散客运输网络体系，形成以旅游包车为基础，以市内、省际旅游班线、城市观光环线为补充的旅游客运服务格局，增强旅游运输组织和服务功能，提高服务水平。

（3）注意新建续建道路的景观建设和旅游道路建设。争取市政交通部门的配合和支持，继续注意与旅游线（点）有关道路设计、建设时的景观视觉效果，特别应适当保留一定的曲折蜿蜒，尽可能扩大游客亲水活动范围；为方便自驾车旅游车的活动，要建设更合理的路标指示系统和引入泊车引导系统；更多使用公共信息图形符号，主要路标用中英文标示。

（4）开发水上旅游交通线。①打通旅游通道，扩展海上旅游活动范围。抓紧对台旅游优势，做好旅游交通方面的准备。设计、、澎湖与台湾之间的旅游线，打造行程最短、价位最低、手续最便、服务最好的旅游通道。②开发国内海上观光旅游线。扩展现有的海上旅游线路，结合辖区内与周边无名海岛的开发和漳州、泉州沿海的景点，规划增加观赏游览内容，形成一条串联各点、游览时间更长的旅游线路。③建设海上交通工具。继续推进香山国际游艇码头建设，大力发展邮轮、游艇、游船等“三船”旅游产品；加强与东南亚、欧美等大型邮轮公司联系；吸引国际大型邮轮公司入驻；配合台轮渡公司做好“中远之星”与区内旅行社合作。

（5）协助做好停车场的布局与建设。缺乏停车场是区各个景区，特别是、南普陀、植物园等发展旅游的制约因素。随着自驾车游的增多，旅游停车问题日趋尖锐。应增加各主要旅游活动区域停车场的车位，在新建的旅游接待景点景区，合理配套停车场。对于建筑密集没有空地而又急需停车场的区块，可考虑利用附近空地开辟临时停车场，并结合城区改造规划建造一批旅游专用停车场。

（五）旅游购物打造重点

1.旅游购物建设目标。全面提高旅游商品创意、设计、生产、分销的能力，增强商品的地方特色、文化内涵和宣传功能，积极组织和引导开发生产丰富多样、具有台地方特色的旅游纪念品。加强旅游购物企业建设，形成布局合理的旅游购物网络，逐渐与国际旅游商品经营体制接轨。

2.旅游购物打造重点（本规划重点谈旅游商品开发）。旅游商品的开发，在功能上，要注重旅游纪念品纪念性、艺术性和实用性的结合；在内容上，要突出台地方特色，表现旅游景点的风光，尤其是台文化与历史名人、海岸风光和海洋生态的特色；在档次上，应以中低档为主，适当开发高档纪念品，以满足游客不同层次的需求。要注重购品的包装设计，讲究美观、方便携带。要强化旅游购品的技术含量，包括传统工艺和创新技术，提高旅游纪念品的竞争力。

（1）加强旅游纪念品专利保护。与市旅游局一道制订鼓励开发、生产旅游购品的政策和措施，提高旅游商品开发设计、生产、销售企业的积极性。强化对旅游商品设计的知识产权的保护工作，特别是本土文化特色的旅游纪念品的保护工作，坚决打击盗版、仿制等不法行为。

（2）举办旅游纪念品创意大赛。近期重点做好郑成功文化节纪念品创意设计征集。

（六）娱乐休闲打造重点

1.娱乐休闲建设目标。区作为城市旅游接待中心应进一步发展旅游娱乐，延长游客在的逗留时间，真正体现城市中心区的功能。区旅游娱乐业应以体现温馨、活力城市形象和休闲城市特征为原则，增加各类娱乐休闲项目，并进一步提升质量。在旅游娱乐设施的建设中，形成表现传统文化与现代文化的系列供给，在辖区内形成一个管理规范、雅俗共赏、互动性强、参与性高的旅游文化娱乐接待体系。

2.打造重点

（1）建设完善的旅游娱乐休闲场馆。文化娱乐休闲场馆包括博物馆、艺术馆、剧院、音乐厅等，这些场馆代表了区乃至的文化，应进—步完善。具体包括：充分利用现有的音乐厅、宏泰音乐厅、建发会议中心音乐厅、大会议中心音乐厅等高档次音乐厅举办各类音乐会；协助做好剧院的建设；借助文化艺术中心的公益性，拓展游客的娱乐休闲选择。

（2）丰富夜生活。一是完善酒吧娱乐一条街，重点是建设和完善筼筜湖沿岸、—轮渡、环岛临海、等酒吧街；二是适当增加娱乐休闲场所，以市场需求为先导，在整合现有的零散的娱乐设施基础上，引进一些有品牌的高品位的夜总会，以满足游客对夜间文娱活动的需求；三是开展露天大众娱乐活动，在客流聚集较集中的景区和城市文化广场，定期举行一些小型的节庆活动、露天晚会等开放式互动项目，并注重游客参与性和大众娱乐性。

（3）开发以台民俗风情为代表的旅游娱乐休闲产品。充分发挥区位优势，在大小一水之隔的东海岸，开发南和台湾民俗文化展示中心项目，通过热情奔放的台山地歌舞、游客参与的游戏，让游客了解台的历史文化、民情风俗、乡音歌舞、工艺美食，领略台文化底蕴。旅游部门与文化管理部门协作，积极发挥辖区内专业剧团参与旅游产业的积极性。

五、政策措施

（一）加强组织领导，重视公共服务

1.健全区旅游产业领导机制。区旅游产业发展委员会应强化对旅游产业发展的指导，定期召集相关部门和企业研究旅游产业发展，为区旅游产业发展提供指导和支持。

2.采取“政府主导、部门协调、协会牵头、行业推动、企业互动”形式，组织六大行业龙头企业共同发起成立区旅游产业发展协会，定期组织企业研究旅游产业中“吃、住、行、游、购、娱”六大行业间的协调发展，寻找薄弱环节，解决存在问题，推动旅游产业发展。

3.加强对旅游产业集群发展的宣传，营造全社会关注、支持和培育旅游产业集群发展的良好氛围；对旅游产业集群进行全面梳理、系统分析，积极研究并制定旅游产业集群发展的扶持政策和配套措施，健全集群机制。

4.加强旅游区(点)道路管网、通信网络、停车场、旅游景点标识等基础配套建设。

5.依托旅游集散中心，加强区域旅游资源协调与整合，健全游客服务中心等公共服务体系，进一步完善旅游服务设施，提供旅游便捷服务。

6.大力推进旅游企业的技术创新，建立旅游业自身的创新基础，推动旅游企业广泛采用Internet技术、网络预订、多媒体、无票旅游、虚拟旅行、电子地图、卫星导游、旅游信息系统、高科技主题公园等现代科技手段，使旅游业成为高科技武装的先导产业和优势产业。

（二）培育龙头企业，树立旅游品牌

1.扶植和培育旅游龙头企业和企业集团，走集团化管理、网络化经营道路；推动企业建立营销联盟，培育集群整体竞争优势。

2.积极培育和引进关联性大、带动性强的大企业、大集团，引导社会资源向龙头企业集聚，鼓励龙头企业加快改造和重组步伐，提高龙头企业核心竞争力。

3.实施品牌战略，推进旅游产业集群品牌建设。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品；鼓励旅游企业建立综合品牌，积极培育知名产品名牌和区域品牌，加大品牌推介力度，提升企业、产品的知名度。

4.支持区旅游企业到、台湾以及境外投资开设办事处、分支机构。

（三）推动项目建设，增强发展后劲

1.以旅游重点项目带动旅游产业集群发展，加快培育旅游产业集群新的增长点。

2.加强重点项目建设协调服务，确保每年都有重点项目竣工投产，使旅游产业集群发展在不同时期、不同领域分别实现突破。

3.加强产业链的研究，搞好产业项目的储备，加大招商引资力度，加强项目策划、包装和推介；鼓励与扶植旅游装备制造、旅游商品设计与生产、游艇制造、旅游用品设计与制造等新型产业。

4.不断充实、改造、提高传统观光旅游产品的内容和品位，逐步形成观光游览旅游产品——度假休闲旅游产品——特种专项旅游产品有机组合的产品结构。对初具规模的旅游产品，如、南普陀以及胡里山炮台等，努力提高其文化品位，尽快完善配套，形成旅游精品。

5.积极培育新的市场增长点，开拓新的客源市场；为适应不同地区、不同层次游客的需求，应积极开发和推出不同类型、不同档次的旅游产品。

（四）强化政策支持，推动产业发展

1.进一步制定和落实旅游产业集群发展的优惠政策，改善投资环境。

2.设立区旅游产业集群发展专项资金，用于支持龙头企业、龙头产品，配套企业、配套产品，延伸产业链的关键项目和研发平台的建设。

3.开辟各种融资渠道，支持优势企业上市融资；引导金融机构对龙头企业和重要配套企业予以融资支持；协调争取金融机构运用政策性贷款支持产业集群建设和进出口收付汇核销等外汇管理方式；支持保险机构积极开展面向企业集群各类企业的保险服务工作。

4.创新对台旅游政策，允许即时办理赴旅游的证件，特别是针对来参与会议、节事旅游团队的证件办理。允许大陆居民赴台旅游循——台湾本岛海空航线往返，努力使金旅游成为两岸行程最短、价格最优、时间最省、服务最好、手续便捷的旅游产品。

5.增加旅游宣传的投入，加大城市旅游整体形象的宣传推广。

(五)注重人才培养，设立科研基地

1.实施人才兴旅工程，扩大旅游教育规模，善育人才，善纳人才，善用人才，造就一支高素质旅游职工队伍。

篇（3）

（一）高度重视，扎实抓好旅游安全工作

我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，始终坚持把安全工作放在首位，严格落实安全生产“一岗双责”，各项安全工作做到了有部署、有计划（安排）、有行动（检查）、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检点，在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度，确保全市旅游安全工作督查到位，万无一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作，制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中，通过明查暗访了解情况，提出整改意见，检查做到了全面、细致，一个单位不漏、一个环节不差，检查内容不仅局限于旅游重点设施安全，还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作，通过检查和整改，切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日，分别由市政府副市长李小端和喻双带队，有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查，分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。

据统计，全年共检查7个区（县）旅游管理部门，出动检查人员700多人次，向涉旅企业发出书面整改和建议300余条，发放旅游安全和卫生健康资料11700份，确保了全市未发生一起旅游安全事故。

（二）依法治理、维护旅游市场秩序

1、加强督查工作，推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作，积极推进行政效能建设；在全行业积极开展旅游业政风行风工作；进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定，完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检；全市155名导游人员中105名通过年检，6名暂缓通过年审，44名不予通过年审。

2、加强人才培训，提升执法人员素质。组织各区（县）旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。

3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动VI”旅行社合同及服务网点专项治理工作和旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动，活动开展以来，全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次，检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次，提出整改意见和建议200余条。通过检查，进一步规范了我市旅游市场秩序。

4、依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，同时，积极做好游客、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件，办结5件，结案率100％；接受旅游咨询350余人次；无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。

（三）大力推进行业精神文明和标准化建设工作

1、在全行业深入开展“年全国旅游质量服务提升年活动”和“民主评议政风行风活动”。把文明礼仪宣传、窗口行业文明服务、廉政文化进景区与政风行风建设有机结合起来，以服务人民、清正廉洁、求真务实、依法办事为目标，促进机关和行业转变观念、转变职能、转变作风，提高工作效率和服务质量，保障游客合法权益，促进旅游业持续健康发展。

2、举办全市旅游标准化培训班1期，积极开展标准化试点工作，引导旅行社分等定级，宾馆、景区和农家乐的创星工作。

二、年工作计划

年，将按照省、市工作部署和要求，全市旅游执法质监工作突出抓好“三大”重点：

（一）加强旅游市场综合治理。一是要主动联合公安、工商、交通、卫生、质监等涉旅职能部门，针对“春节”、“十·一”等重大节日和暑假、汛期等重要时段，组织开展以安全为重点的旅游市场综合治理和执法检查。二是加大旅游市场现场执法检查工作力度，及时发现和查处各种违法违规行为。三是认真受理旅游投诉，坚持依法、公平、公正办事，做好游客工作。

篇（4）

以澳大利亚为例，作为世界上旅游业较为发达的国家之一，他们的旅游规划与建设发展的非常协调。在保持了原有自然风貌的基础上，按照旅游业“食、住、行、游、购、娱”六大要素，以游客实际需求为根本，完善并延伸了服务体系，具有较高的可持续发展性。其布里斯本、黄金海岸、阳光海岸和麦基等旅游风景区的建设，也真正体现了“以人为本”的旅游发展理念。

布里斯本是昆士兰州的首府，被称为阳光下的城市。这里结合了都市的活力和乡郊的悠闲，市内清洁、安全而开放，有大量公园，旅游者最喜爱布里斯本，是因为这里的食、宿、娱乐和交通都很廉宜，且有多种选择，其皇后街商业中心是澳大利亚最成功的购物中心之一。黄金海岸离布里斯本约一小时车程，以幼沙海滩而闻名，游客来这里不仅能享受到灿烂的阳光和银白色的海滩，还能欣赏到海豚表演及亲昵的考拉等友善动物，从海滩驱车三十分钟，就可以到达内陆，这里是澳大利亚最大的亚热带雨林，有160公里的行人路径、国家公园。黄金海岸还有各种住宿设施可供选择，丰俭由人，包括豪华酒店、雨林旅馆、酒店式、自助式公寓、农庄宿舍等等。阳光海岸位于布里斯本的北面，是个游泳、潜泳以及品尝美食的好地方，这里由多个城镇和度假村串连而成，让游客享受清新的海风和悠闲的气息。是适合经济型和探险型游客的理想去处。麦基是昆士兰州的心脏城市，这里有温暖的海风和广阔的天空，令人身心舒畅。在这座热带城市度假，人们可充分享受着花园和棕榈树的优美环境，同时被一片甘蔗田和热带森林包围着，给人宁静和回归大自然的感受。麦基还有优美而靠近绿草地的海滩，沙白而幼细，这里约有30个沙滩，每个人都可以游泳和钓鱼，是很好的休闲去处！

二、我区南部文化旅游带的资源现状

我们就南部带的优势、弱势、机会及威胁分析如下：

优势：

1．路西段，在整条路中，游客能够直接走到海边的海岸线最长。我们称之为“亲海线”。这个优势对于以大海为吸引力的旅游来说，是其它区域所无法比拟的。

2．山脉是市的最高峰，拥有丰富的可开发旅游资源。而且森林动物园一期和二期，以及已经立项的动物园三期、玉雕展览馆、古文化一条街、松山寺的新址等，使山脉成为最具潜力的文化旅游区之一。而山脉又正好处在规划区域的中心地带。山脉的独特优势在市是独一无二的。

3．整个区域纵深地带规模较大，有充分的条件发展成为“一站式”的即涵盖“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素的综合旅游消费区。

弱势：

1．历史的原因，本区域内的现有旅游设施多数比较陈旧，权属关系复杂，并且经营较为分散，各自的规模较小，经营观念和方式都比较陈旧。

2．在现有的旅游设施和经营单位之间，空白地带比较多，而且每处空白地带的规模都不大。给未来的开发带来难度。

3．路沿线的餐饮业日趋没落，要想重振雄风，需要比较大的调整力度。

4．气候等原因造成的旅游经营淡旺季非常明显，漫长的淡季给吸引投资带来很大障碍。

机会：

1．旅游消费的观念在变：过去的旅游以观光为主，如今的休闲度假、会议旅游正在迅速上升。在观光旅游中，人文历史环境和天然景观是两大主题。而对于休闲度假和会议旅游，自然环境的吸引力远远强于人文历史环境。所以的自然环境优势在新的旅游产业格局中面临着重大的机遇。

2．出游的方式在变：过去个人游和大型团队游是主要方式。目前，家庭游、自助游正迅速增加，并成为一种潮流。那种大型团队旅游，往往消费层次比较低，单体消费额不大。而这种新方式的消费层次比较高，单体消费金额较大，属于旅游中的高端消费群体。

3．旅游的季节逐渐拉长：随着经济发展和生活水平的提高，人们的生活观念发生了重大变化。旅游不再是一种奢侈，而是逐渐变成生活中不可或缺的一部分。只要有假期，随时都可以出游，季节的因素变淡了。这为旅游经济发展提供了新的增长机遇。

4．随着生活水平的提高，个性化消费和“一站式”消费成为新的趋势。在这种新趋势中，南部文化旅游带，可利用多数旅游设施靠近海滨、区域纵深地带较有规模等优势，提高在新趋势中的市场份额。

威胁：

1．在旅游消费迅猛发展的今天，如果我们提供的旅游服务不能跟上消费发展的速度，市场份额就会被抢占。为了避免这种威胁，区域的开发就必须要有力度、有速度。

2．天然的、极为有限的资源，如果继续按照原来那种分散开发、粗浅开发的模式搞下去，资源的优势就会丧失，而天然资源一旦被不恰当的开发，就再也找不回天然本质了。为了避免这种威胁，区域的开发和管理必须集团化，不能分散化。

3．形象问题。由于历史的原因，区域内现有设施的经营者中，有两种情况对区域的发展造成威胁：一类是经营者素质较低、目光短浅，存在扰乱旅游市场的行为，另一类是一些“国有设施”的经营者，经营动力小，服务品质差。这两类经营者使得旅游者“畏而远之”。如果不能改变这种状况，该区域将面临着鱼龙混杂、支离破碎的威胁。

三、“南部带”总体规划与功能区域规划

根据上述针对区域内旅游资源的调查研究，按照“合理规划符合市场需求的旅游产品”的思路，我们对于整个南部带做出如下的总体规划：

（一）发展目标：用三到五年的时间，通过政策的调节作用，整合现有的和拟建设的旅游及文化基础设施，突出重点产品，带动整体产品，使该区域成为市最具文化内涵、最具旅游氛围的海滨旅游胜地之一。

（二）功能区域规划：

1．总体主题层面：要建设以大海为背景，以绿色为依托，以大型旅游活动为载体，以特色旅游项目为吸引力，形成以观光游览和海上娱乐、休闲为主的路沿线。拟建设开发的牵动项目有：金沙滩、银沙滩海水浴场的改造，付家庄公园的完善升级，以及森林动物园二期外广场的汽车影视广场项目等。以会议、度假、康体疗养及购物为特色的仲夏路沿线。带动项目有：海帝戏水宫，森林动物园三期工程，以及奥莱-富客斯购物中心等。以文化、宗教旅游、工艺品鉴赏为特色的迎春路沿线。带动项目有：玉雕展览馆、古文化一条街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服务为主的路沿线。拟以旅游配套要素来定位，发展特色餐饮、名优小吃，以及方便旅游者的购物、娱乐设施。

2．区域主要功能的层面：路沿线主要体现“亲海”的蓝色海文化功能，山脉主要体现山文化和绿色生态文化功能，仲夏路沿线依托于度假疗养和中华医学文化，重振昔日着名的度假疗养胜地的雄风，迎春路和山北端主要功能区是中华古文化的展示回顾。上述各功能区还要普遍设置有针对性的餐饮服务等旅游要素设施。

3．市场的角度和客源解决方案：为了系统开发“南部带”，既要考虑各种设施的未来潜在经营价值，也要考虑历史形成的定位。我们在客源解决方案中，一方面，亲海、亲山的主题都会考虑大众化的需要，同时，要在大众化的基础上，重点增加高端消费的服务项目，即在一个景区内，既会有大众消费区，也会有另外付费的高消费区。比如，仲夏路的各种设施，既要有大众消费的餐饮、娱乐、住宿服务，同时又要增加高消费的传统中医服务项目和高消费的疗养度假项目等。

4．淡季解决方案：“南部带”，由于季节性的原因，淡旺季差别较大，漫长的淡季为吸引投资带来了重大的障碍。为此，我们专门研究了淡季解决方案。主要思路是通过娱乐设施的建设和服务项目的完善，吸引近距离消费者。其中，设施建设主要是增加室内海水游泳馆及相应的配套设施。目前的“彦年”和“海帝”两个室内海水游泳馆，就消费者的需要和该区域吸引客流的需要来分析，还远远不够的。应该通过精确的调研，适当的差别定位，来确定本区域的室内设施容量，从而在淡季时把近距离消费者吸引到这个区域里来。淡季解决方案的第二个建议是增加淡季服务项目。目前，有一种流行的消费趋势值得探讨和利用：即越来越多的家庭开始选择周末外出度假，一方面，两天的度假不会走得太远，另一方面，这种度假的心理需要主要是换个环境。为适应这种需要，在仲夏路众多的中档酒店群中，开展家庭周末度假服务，价格和服务内容要适合当地各种收入水平家庭的需要，从而吸引当地消费者来弥补淡季的空档。

四、推进南部文化旅游度假带的实施步骤

为了实现“成为市最具文化内涵、最具旅游氛围的海滨旅游胜地之一”这一目标，我们要从经营的观念、设施的开发建设、功能的完善与互补、投融资政策、经营者的教育和整体的对外形象宣传等各方面的基础工作抓起，集合各种力量，做出南部文化旅游带的口碑。通过口碑相传，形成品牌效应。通过品牌效应带来回头客，实现高附加值产品的消费规模。

（一）加强宣传形成品牌效应

1．口碑：是我们创造品牌的基础。我们的南部文化旅游带要在旅游者中间形成一种多样化、个性化的印象。所以我们创造品牌的口碑也要符合这种特点，不能追求单一的模式。应该为游客留下以下的印象并能够口碑相传：（1）对各种旅游者来说：这里最干净、最人性化、最规范、最自由自在。。。这需要我们以这些赞美之词为目标，来建设和经营南部带。旅游经营者，要根据具体产品的特点，选择核心优势去强化。（2）对于休闲度假型的游客来说：所有的海滨休闲方式，这里都有，沙滩日光浴、优质的海水浴、海边烧烤、岛上野炊、现打捞的海鲜美食、海上冲浪。。。我们可以想到的休闲方式，都应该利用这里的资源优势为消费者办到。这是用“消费者需求为中心”来指导我们的开发建设和经营。

2．品牌：上面关于口碑的论述，是一个实现品牌效应的“过程”。对于不同类型的游客来说，他们所需要的、所憧憬的东西，就是这个品牌针对他们所展示的特征。在这个过程中，一定要突出重点产品和重点特色服务的作用。

（二）树立先进理念，加大旅游开发力度

1．坚持可持续发展性。针对“南部带”，可持续发展是开发与保护的关键所在。天然的东西，如果不开发，永远是天然的。而开发又是单向的，一旦加入人文因素，就再也回不到天然状态了。这个理念提醒我们，规划和开发过程必须经过谨慎严密的论证。任何有破坏自然倾向的项目必须谨慎行事，不能轻易开发。为了在开发中做到保护，在保护中开发，决策要做到两点：一是要有科学合理的规划和决策体系；二是决策要集中，不能分散决策。这样才能保证资源可持续性。

2．突出本地特色。是一个年轻的城市，天然的海滨和年轻的、开放的移民文化是的优势。同时我们也会借鉴外面的经验和文化。以强化我们自己的优势。任何开发方案都应该首先研究我们自己的资源优势，通过研究和借鉴来强化我们的资源优势。

3．制定切实可行的战略目标。我们的战略目标：口碑——品牌——回头客。正如前面分析的那样，观光旅游还将有很大的空间，并且观光客会为我们的旅游经济带来大量的收入。但是，高消费、高附加值的产品绝对不是面向观光客的，而是面向回头客的。只有“流连忘返”地认可了这个“品牌”的人，才会口碑相传，并成为回头客。

（三）加强营销宣传和活动策划

1．创办大型专业网站、网页，全方位地、详细地宣传南部文化旅游带，并提供免费的旅游咨询服务。

篇（5）

1、城市绿地规划思想及原则

1.1园林绿地建设的指导思想

1）营造自然生态效应，美化生活空间。合理利用地区原有生态景观，在城市发展改造过程中长远考虑，坚持以可持续发展为基础，最大化保持原生态景观，实现城市与自然的和谐发展。对已开发地区合理规划设计，营造自然的生态调节效应，来净化美化人们的生活空间。

2）因地制宜的改造和建设，切忌好高骛远。在改造建设前，仔细调查分析地区的气候土壤等自然因素，收集本地区植物种类加以归类，了解当地风土人情、生活习惯、文化氛围，并以此为依据进行绿地地改造建设。逐步摸索适合本地区的设计规划理念，营造相适的景观表现。

3）继承和发扬传统与现代建设思想，不断创新营造生存空间。中国古典园林的设计理念是现代园林的基础，很多现代的设计思想源自中国古典园林。古典园林文化的积淀为我们的现代设计提供了丰富的素材，继承并不断的创新才是对文化内涵的发扬和补充，才能让人们的才智更好的服务于人民。

1.2园林绿地的建设原则

1）经济与美观相结合的建设原则。

园林绿地建设的特点是具有较强的综合性，绿地建设的很多重要因素制约于现实中的环境、位置等条件。以经济为依据，合理控制开发成本，实现成本效益相均衡；以美化城市为目的，充分发挥园林设计的丰富内涵，形成“城景结合”的美丽图画。

2）适用与服务原则。

在保证经济、美观的同时还要注重适用与服务的重要性，绿地建设的目的就是要服务于人们。对于不同的服务对象，他们对绿地的要求是不同的，“怎样营造符合要求的绿地”是适用原则的重要体现。既要因地制宜又要使绿地的使用功能符合服务对象的要求，是我们在绿地设计和建设中必须要遵从的，因此适用服务的原则是我们园林绿地建设的重要依据。

两个重要的原则对我们的园林建设提出了设计的前提和要求，只有将两种原则相结合，二者相辅相成协调起来，统一考虑，才能创造和建设出符合人们需要的艺术作品。

2、园林绿地规划的问题

2.1个别地区政府对城区绿地系统和城区的绿化投入不够，对绿色植物存在的价值缺乏统一的指导思想。随着城市建设和社会经济的快速发展，城市环境水平有所下降，水土流失与沙化面积增加，耕地与森林减少，草原退化，淡水短缺，城市大气、水体污染难以得到有效控制。

2.2城镇内人口稠密的地段缺少公共绿地和城市广场，供居民游憩的地方少。对城市绿色景观景点缺乏精心设计，急切增加绿地和公共绿地面积。

3、解决措施

3.1从生态园林城市出发，充分利用自然条件，塑造城市景观特色。分别创造以沿河为主的自然水体景观区及由环城林组成生态绿色景观区。形成以城区外部绿色林带景观为背景，水体景观为依托，以城区景观轴线为网络骨架，突出城区的重点地段景观风貌，以城区公共绿地系统和城市广场为中心的景观结构。

3.2着眼于城区内外绿地景观的衔接和协调，重视对城区出入口、工业区及城区内重点地段和重要节点处的形象设计。

3.3突出“系统”的观念，强调绿地景观的整体性，突出城市整体环境观念，保护城区自然环境，以生态系统、环境质量的提高为目标指导绿地系统规划。

3.4规划公共绿地活动功能应从人的需要出发，满足居民游憩休闲等多项活动需求着重建设沿河地带的绿地系统。

3.5突出因地制宜、经济节约原则，以较小的投资获得较好的效益。

4、具体的对策

4.1要严格控制绿化规划。过去，公共绿地被随意改变用地性质的现象时有发生，导致城区绿地建设严重失衡。今后必须严格实施《城市绿线管理办法》，居民区和单位绿化及各类建设项目的配套绿化要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准；各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收，达不到规定标准的，不得投入使用。

4.2要讲究实效。城市绿化需要大量的资金投入，每一分钱都应该用在实处，因为城市绿化的投入不可能像别的投入项目那样能够在近期内产生直接的绿效益，所以更应该从实际出发，讲究这种投入的实施，也就是尽可能地在短期内取得生态效益和社会、经济效益。

4.3城市的绿化应重视栽种，但更要注重管理。管好绿地，在于两个方面。首先是要防止人为的破坏，人为对绿地的破坏在我们城市经常发生。政策应当制订出比较完整的、切实可行的规章制度，使城市绿化管理有章可循，用制度约束人。其次，就是要采用各种有效的方式方法，提高城市居民的环境意识和公共意识。

4.4全民动手，全民造绿。从政府每一户城市居民都要积极参与绿化工作，应做划分一定的责任区域，实行分工负责，分片包干，见缝插绿，把每一个局部绿化好，整座城市就会旧貌换新颜，使自己的城市成为绿色城市、花园城市。

4.5建立和完善后勤服务体系。一方面，要建立和加强必要的苗木培养基地。苗木是绿化的主要材料。绿化城市，育苗先行，临渴掘井自然只能舍近求远；另一方面，要加大普及花木管护科学技术知识的力度，这对全民参与搞好城市绿化很有必要，这件事只要想做，并不难做到。

4.6要保护好城市中现有的古木。古木记录着城市的历史，一株古木，本身就是一处绝佳的自然景观，保护好已经为数不多的古木，同保护濒绝动植物一样重要，不仅是城市里的，只要是古木，都必须严加保护。园林管理部门要对古木挂牌登记并予以保护。

4.7选择适应当地生长的植物

在城市绿地建设中，一定要选用最能适合当地生长的植物种类和品种，并且是在当地“抗逆性”（包括对病虫害等种种灾害性气候）最强的值物种类和品种。园林部门要根据我市实际充分研究，确定最适宜我市栽种的值物。

5、园林绿地的养护管理

5.1进行浇水、施肥、松土、修剪，树木的抹芽、涂白等管理工作。特别是在干旱期，应注意浇水。地下水位下降、土壤盐碱化等都会直接影响园林植物的寿命。

5.2在设计园林绿地时，一是要处理好绿地与地上、地下管线及地下工程之间的关系，否则对园林植物的生长会有影响。

篇（6）

《“十四五”文化旅游发展规划》更是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对我国文化业和旅游业的发展都具有十分重要的意义。绿维文旅认为，《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。

一.《“十四五”文化旅游发展规划》意义重大

《“十四五”文化旅游发展规划》是承前启后的规划。《“十四五”文化旅游发展规划》将成为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，将开启文化和旅游融合发展的新征程，既要巩固提升全面建设小康社会成果，又要为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标在文化旅游领域起好步，打下坚实的基础。

《“十四五”文化旅游发展规划》是统筹发展的规划。应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，让《“十四五”文化旅游发展规划》中的重大工程项目统筹到国土空间规划中。

《“十四五”文化旅游发展规划》是融合发展的规划。文化不等于旅游，文化价值不等于旅游价值，但文化资源、需求与旅游产品、活动密不可分，文旅融合发展不能仅仅依托传统渗透，而是要着眼于产业一体化，以实现两个产业的一体化发展为目标。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是融合发展的规划，既要认清文化和旅游的差异，也要通过规划实现文化和旅游的乘数效应。

《“十四五”文化旅游发展规划》是创新引领的规划。旅游与文化一直以来都是融合发展，旅游强调文化为魂，文化界非常在意如何有效地与旅游结合，从而落地文化价值。因此，文化和旅游产业的发展重点不在于它们是否融合，而在于如何运用创新理念引领融合。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是创新理念引领的规划，目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。

二、《“十四五”文化旅游发展规划》仍有很多问题亟待解决

文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般属于自发性融合，缺乏系统和科学的理论指导，融合发展中还存在很多问题。《“十四五”文化旅游发展规划》要指导文旅融合发展仍有许多问题需要解决。

一是文化旅游融合须进一步深化。一方面是目前的文旅产品结合仅停留在文化表层，融合内容浅薄，形式单一，游客体验内容单调乏味。另一方面是我国的文旅产品的设计总体上还处于简单融合、模仿的阶段，缺乏对现代元素、创意IP等内容的应用，产品创新性不足。

二是文化旅游区域发展差距较大。受到地区经济发展水平和国民收入水平差距影响，我国旅游业呈现出“东强西弱，南强北弱”的特点。文化旅游的开发顺应了旅游业的发展趋势，在经济发达的区域，文旅融合程度较高，在经济欠发达区域，尚未形成大规模性的文化旅游产品聚集。因为区域差异，文化旅游发展要找准发展重点区域，树立典型示范项目。

三是文旅融合方法论体系尚未健全。在文旅融合的发展和研究中，无论是业界还是学界，大多只停留在分析融合现状的基础上，对产业融合的思路、方式、结构等方法论体系没有进行深入分析。文化产业和旅游产业本身主动融合的层面很多，但两者在产业发展模式和架构上存在很多不同，需要探索科学系统的融合方式，实现产业间的良性可持续发展。

四是文旅品牌仍需持续培育。我国是历史悠久的文化和历史大国，但是文化输出较弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游发展规划》应该加强文化旅游品牌的建设，扶持龙头企业，让中国文化旅游更多品牌走出国门，走向世界，成为带动中国文化旅游发展的标杆。

三、《“十四五”文化旅游发展规划》编制重点

目前，文化和旅游部已经完成“十三五”规划中期评估，正在开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作，并且统筹确定了25个“十四五”规划前期研究课题，组织各司局结合本领域工作开展前期研究，为“十四五”规划编制提供支撑。

在《“十四五”文化旅游发展规划》编制中还应该注意以下几个问题：

（一）重新梳理文旅资源与现状

目前我国的旅游资源评价体系是在传统观光旅游发展阶段形成的，很难满足体验旅游时代的游客需求。我国地域广阔、人文历史悠久，拥有丰富的自然资源，人文资源以及多种公共资源，均可与旅游资源进行融合，成为产业融合发展的重要基础。

文旅融合专项规划编制应突破传统的资源分析框架，挖掘能够充分代表自身文化特质、对客源市场有吸引力、整合后能在具有充分市场竞争力的文化旅游资源。建立“物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化”的旅游资源分析框架，深挖文化旅游资源内涵，建立完整的文化旅游资源价值评价体系，筛选出对规划区最具价值的文化旅游资源。

首先，传统文化和旅游资源的内涵需挖掘。文化资源与旅游资源具有较大重合性，但传统旅游资源的边界在延伸，文化旅游资源不再是单一的某个景点或具象的吸引物，它可以是一种城市气质，也可以是一种独特的生活方式，对应的规划编制中要将文化资源进行深入的解读，充分挖掘地方的资源价值；吸引更多旅游者，实现产业发展和文化保护的双赢。

其次，文旅融合背景下的旅游资源内容在扩充。除了传统的物质和非物质文化遗产外，以现代文化为支撑的城市创意图书馆、博物馆、音乐节、小剧场等都成为热门的旅游资源。

（二）明确文旅融合发展目标与战略

坚持“以文强旅、以旅兴文”，结合当地文旅资源等级和分布，明确各地文化旅游发展重大任务、重大项目、重大产品，在此基础上明确规划区的文旅融合总体发展目标，并且明确产业增值、区域布局合理性、产业结构优化、产品与服务提升等具体目标。

在充分了解当地文旅资源、市场环境、国家政策的基础上，分析出地区发展的机遇与挑战，明确地区发展目标和文化定位，完成当地文旅发展的结构调整和重构，制定出文旅产业发展的详细战略和实施方案，培育形成文旅创意产业链和产业集群，推进组建跨界、跨域融合的产业集团和产业联盟，形成旅游、文化、体育、娱乐、康复、餐饮、传媒等融合的产业体系。

（三）制定文化遗产保护与开发利用规划

对历史文化、传统文化、原生文化等优秀地域文化及遗址遗迹进行保护和修复，保护和培养传承人，通过文旅保护与利用专题明确保护范围、规划目标、功能分区、建立保护管理体系、明确保障措施等，实现文化遗产可持续发展。文化遗产保护与开发利用规划包括物质文化遗产保护与开发利用和非物质文化遗产传承与开发利用。物质文化遗产保护与开发利用需要在分析历史遗存、民族服饰、特色民居、民间工艺等物质文化遗产保护与开发利用现状基础上，建立科学合理的物质文化遗产保护与开发利用体系。非物质文化遗产传承与开发利用分析民间习俗、节庆活动、仪式、语言、书法、舞蹈、音乐、戏曲、杂技、传统技艺等非物质文化遗产的保护与利用现状，构建以非物质文化遗产传承与利用为核心的开发利用体系。

（四）创新文旅融合发展模式

文化旅游产业的发展应该成为《“十四五”文化旅游发展规划》编制的重要内容之一，要形成文化旅游产业链和产业集群。通过业态创新、产品创新、商业模式创新、科技创新等多种创新手段，形成文化旅游产业布局。其中，注重文化创意与旅游融合发展，明确文创产业与旅游融合发展的领域，完成当地文创产业发展的结构调整和重构，制定出文创产业发展的详细战略和实施方案。要挖掘文旅消费的新动能，构建文旅产业发展的新动力，建设文旅融合创新业态系统。对于重点产业项目，应该确定行动目标，分解行动任务，保证重点项目的先行突破和落地。

（五）明确重大项目及其空间布局

国土空间规划需要对国土空间进行统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合，推进“多规合一”。所以，《“十四五”文化旅游发展规划》需要明确重大项目及其空间布局。使国土空间规划为文化旅游发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，这也是《“十四五”文化旅游发展规划》落地实施的重要环节。

篇（7）

第二条本办法适用在本县城、乡镇规划区内各类园林绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条县建设局主管全县城镇绿化工作，各乡镇人民政府负责本行政区域内的绿化工作。

第四条城镇绿化工作的基本任务是：搞好城镇园林绿化的规划建设和管理，充分发挥绿化功能作用，为全县人民创造良好的工作和生活环境。

第二章规划和建设

第五条县城绿化规划是县城总体规划的组成部分，由县建设局编制县城绿化规划和分期实施计划，任何单位和个人不得擅自改变规划和占用规划绿地，如确需变动，应报县建设局批准。

第六条公共绿地建设管理经费按核定经费由县财政拨付；单位绿地及门前三包责任区内绿化建设经费由各单位自行解决；责任单位也可筹资交由绿化管理部门代管、代建。

第七条各种建设工程设计方案，必须包括绿化设计，其绿化面积不得少于单位总面积的30%，单位内部现有绿地面积低于30%的，不得占用现有绿地进行其它建设。建设单位报规划设计方案时，必须包括绿化设计方案，否则不予颁发《建筑许可证》。

第八条新建工程必须安排相应的绿化用地，其面积占建设用地面积的比率为：

（一）居住区绿地面积不低于总用地面积的30%；旧城改建区绿地面积不低于总改建面积的25%；

（二）城区主干道绿地率不低于20%，次干道绿地率不低于15%。

（三）学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%；

（四）产生有害气体、污染环境的工厂等单位的绿地率不低于40%；

（五）其它建设工程地处城区的，绿地率不低于30%，地处城乡结合部分的，绿地率不低于25%。

第九条建设工程绿化用地面积达不到本办法第七条和第八条规定标准，又确需建设的，须经县建设局批准，并缴纳绿化补偿费。

（一）绿化补偿费标准

1、县城区（包括城关镇行政区域），每缺1平方米，缴纳800元；

2、建制镇，每缺1平方米，缴纳600元；

3、建制乡，每缺1平方米，缴纳400元；

4、关山管委会，每缺1平方米，缴纳500元。

（二）缴纳办法：

自批准之日起至建设工程开工前，持县建设局批准文件，按核准的数额直接向县财政局交纳绿化补偿费。

（三）补偿费的管理和使用

绿化补偿费作为县城绿化专项资金，专款专用。具体使用计划由县建设局提出，报县政府审批，县财政局监督使用。

第十条县域绿化工程的设计和施工应当委托持有相应资格证书的单位承担。

单位附属绿地的绿化和建设，由该单位自行负责。建设局应当监督检查，并给予技术指导。

第十一条绿化工程应当和建设工程的主体工程同时规划、同时设计、并按批准的设计方案进行建设。完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的下一个年度绿化季节。

建设工程竣工验收时，施工单位必须按有关规定拆除占用绿化用地的临时设施，清理好现场，为绿化工程建设创造条件。

绿化工程竣工、经县建设局组织验收，合格后方可交付使用。

第十二条新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目的基本建设投资中，必须安排绿化建设资金，金额为工程总造价的2-5%。

机关、团体、企事业单位，应当根据本单位绿化需要，安排绿化经费。

居住区和居住小区的绿化经费由小区业主委员会和其上级单位计划安排。

第十三条沿城区道路、县城千河、北河河堤边缘地带应设置防汛、保持水土的防护林带，工业污染区设置隔离林带，城中心与城乡之间设置片林保护区，文物古迹、风景名胜设置必要的保护林带。

第三章保护和管理

第十四条任何单位和个人都有参加县城绿化建设和管理的义务，有权控告、检举、制止损害绿化成果和设施的行为。

第十五条城镇绿化管理工作实行行业管理、部门管理、产权责任人管理、乡镇人民政府管理相结合，统一领导，并按下列分工负责管理。

（一）县城广场、休闲园、公共绿地、街头绿地、道路绿地、北河游园、城区行道树、北坡公园绿化由县建设局管理；生态环境绿化、生产绿地、防护林绿地由县林业局管理；千河、北河、水银河两侧绿化由县水利局管理；风景区绿化由县旅游局管理；宝平公路绿化由县交通局管理。

（二）各单位附属绿地和生活区的绿化及单位自建的公园、苗圃的绿化，由该单位自行管理。

（三）居住区和居住小区的绿化，由该区行政主管部门和社区居委会管理。

（四）各乡镇人民政府负责本辖区居住区、机关、学校、企事业等单位的绿化建设和管理。

（五）单位、部门自行管理本区域绿化的，应接受县建设局的指导和监督。

第十六条严禁砍伐或者移植树木、绿篱。因建设需要必须砍伐或移植的，按下列规定办理审批手续：

（一）一处一次砍伐或移植乔木三十株、灌木三十丛、绿篱五十米以下的，由县建设局审批；

（二）超过第（一）项审批权限的，由县建设局审核，报县人民政府审批。

第十七条经批准砍伐国家所有和单位所有树木的，应按“伐一栽三”的原则予以补栽，原地无法补植的，应当缴纳补栽所需经费，由县建设绿化部门异地补栽。

第十八条禁止下列损坏绿化和设施行为：

（一）在绿化带内吐痰、便溺的；

（二）向绿化带内乱扔、乱倒垃圾、粪便、污水的；

（三）在绿地内堆放物料、焚烧树叶、废弃物的；

（四）就树搭棚、攀爬树木、践踏、攀折花草树木的；

（五）在树上订拴刻划、捆绑铁丝、悬挂衣物、条幅及牌子的；

（六）向树木、花草倾倒有害污水、热水的；

（七）在绿地内乱停乱放车辆的；

（八）其他损坏绿化及其设施的行为。

第四章奖励与处罚

第十九条县政府和各乡镇人民政府对在县城绿化建设管理和各项工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二十条违反本办法规定有下列行为的，由县建设部门或其授权的单位，对责任单位给予处罚。

（一）违反本办法第十一条规定的，责令补缴绿化补偿费；

（二）违反本办法第十一条第一款规定的，或不符合第十一条第三款规定，经验收不合格的，责令限期完成绿化建设；逾期不完成的，加收绿化费额1-2倍的绿化延误费。

第二十一条违反本办法第十八条规定的，由所在区域的部门、单位责令停止侵害，并可处以100元以下的罚款；造成树木或设施损坏的，按实际价值的2-3倍予以赔偿。

第二十二条擅自占用已建成或规划的县城绿地，或在建设工程竣工后，未按规定清理绿化用地的，责令限期退还、清理恢复原状从侵占之日起，按占用地每平方米每天5-10元处以罚款，并追究主要责任者的行政责任。

第二十三条擅自砍伐树木的，责令补栽砍伐株数5倍的树木，并处以砍伐树木价值2-5倍的罚款；

盗伐树木的，责令赔偿损失，补栽盗伐株数10倍的树木，并处以违法所得3-10倍的罚款；

盗窃花木、绿化设施的，责令赔偿，并处以盗窃花木、绿化设施价值3-5倍的罚款。

故意破坏树木者，从重处罚，情节严重者追究刑事责任。

擅自砍伐、迁移古树名木，或因养护不完善，致使古树名木受到损伤或死亡的，每株处以10000-30000元的罚款。

篇（8）

2008年7月1日开始实施扩大国家免疫规划政策，在现行免疫规划范围内使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破疫苗等6种国家免疫规划疫苗基础上，以无细胞百白破疫苗替代百白破疫苗，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗纳入国家免疫规划，对适龄儿童进行常规接种。要达到《扩大国家免疫规划实施方案》提出的接种率目标，必须有强有力的措施作保障。在实施扩大国家免疫规划方案后，及时调整工作策略，制定了一系列周密有效的措施，保证了接种率目标的实现。

措 施

加大宣传力度，普及健康教育：要通过各种途径，广泛宣传扩大国家免疫规划知识，在认识上不断深化提高，唤起公众自觉参与的意识。具体措施：①各行政村村级防疫人员主动搜索辖区内的新生、流动儿童，每月将所辖范围内的儿童情况报接种单位。负责通知0～3岁未上幼儿园儿童到接种门诊接种。②3～6岁在托幼机构的儿童，由于儿童扩大国家免疫规划疫苗需要接种的疫苗越来越少，时间间隔长，家长经常忘记给儿童接种。严格正规培训教师，一方面一季度最少一次和幼儿园联系，让幼儿园通知家长带儿童及时接种和保存好预防接种证；另一方面通过查验接种证进行查漏补种。③小学一年级新生通过正规培训，教师把好最后一关，严格查验接种证进行查漏补种。

结合情况，水冶镇卫生院安排2名工作人员每季度至少一次到辖区城乡结合部、出租屋、集贸市场、建筑工地等流动人口聚集地开展入户调查，掌握流动儿童情况，登记上报0～6岁流动儿童并及时接种。冷链运转过程中，向儿童家长或监护人认真预约好下次接种疫苗品种和接种时间。水冶镇防保站6名工作人员分片包村，责任到人，每月冷链运转结束后，核对接种对象，对未来接种的儿童电话通知进行查漏补种，提高麻疹的及时接种率，同时也带动其他免疫规划疫苗的接种。现在卫生院正在为2008年至今出生的儿童家长下载飞信，通过免费发送飞信通知适龄儿童及时接种疫苗。

结 果

篇（9）

关键词:城市绿地系统;市域;生态;景观

Key words: urban green space system;city domain;ecology;landscape

中图分类号:TU98 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0122-01

0引言

通过对城市绿地系统规划编制工作的开展,在实际编制工作中应当注重如下几个问题:

1注重市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划,构筑以中心城区为核心,覆盖整个市域,城乡一体化的绿地系统

《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》的出台,标志着我国城市绿地系统规划编制工作由“自由化”向规范化、制度化转变。随着“纲要”的出台,市域绿地系统规划就成为必做的一项工作,而在实际工作中必须注重以下几个方面:

1.1 市域规划范围的划定应为城市所管辖的全部地域,应当包括各乡镇、街区。城市从来就不是孤立存在的,而绿地称为系统,就说明他应该有个完整的体系,如果脱离开市域的基础,那么只是点与线的联结,也不能称为系统了。因此城市绿地系统规划也只有在城乡一体的基础上才能形成完整的构架。

1.2 充分认识市域大环境对城市绿地系统构建的重要性改善城市生态环境――这一城市绿地的基本功能的发挥仅仅依靠市区范围内的绿地是非常有限的,市区的自然山水及大面积的农田、林地等大环境具有不可忽视的巨大作用。因此,在城市绿地系统规划中对市区绿地的规划控制,以保证和引导城市各类绿地的良性持续发展是必要的。注重城市周边区域的利用及其在城市绿化功能上的实际意义,构筑城郊一体化生态绿化系统。

1.3 市域绿地系统应形成以城市核心区为重点,森林山地、农田为辅助,道路交通、水系为廊道的覆盖市域的城市绿地系统重点是城区内的绿地规划,辅以郊区森林山地,以及干道和河道绿化,从而构建“斑块――廊道――基质”相结合的完整的城市生态绿地系统。

2城市绿地系统规划中的城市景观营造

现在“景观”已从单纯的视觉意义的概念演变为生态系统的能流和物质循环的较大范围的一种载体,不只是空间结构上的一种概念,更是功能上的一种完备。城市绿地系统规划,总体上按照功能为主,生态优先的原则进行布局,充分考虑和满足城市景观审美的需要进行相应的规划。

城市绿地系统规划是城市总体规划指导下的各专业规划中唯一能彰显城市景观效果的专业规划,虽然不能代替城市的总体景观规划,但可以承担其中的一部分功能。因此城市总体规划中的城市总体布局艺术构思理应由城市绿地系统中的景观规划来传承和细化。

2.1 注重保护城市的山地、水系、田园、郊野荒地、滨水环境等土地的基本肌理,实现大地景观化,展现城乡统筹的城市风貌及城乡生态化景观。

2.2 从城市生态学角度组织城市绿地系统和“生物廊道”网络,保证城市内部有益的生态联系畅通,维护和提高城市生物多样性。

2.3 注重城市特色的挖掘,城市中的历史文脉和地域特征应当得到传承和发扬。 充分挖掘城市植被特色、主题文化和环境等重要潜质,营造独特的城市文化、艺术氛围与绿色环境背景。

3城市绿地系统规划的生态对策

3.1 城市绿地系统应采用“斑块――廊道――基质”相结合的环网式的布局景观生态学指出,环网结构的绿地生态系统具有较好的稳定性,能够使绿地景观具有相对的连续性和良好的可达性。因此,把自然景观资源作为城市大环境绿化的基质,结合实际情况,加强对森林公园、城郊农业用地、自然风景林、郊野山林、苗圃、果园等的改造和利用,环绕城区;建设与道路、河道相结合的绿色生态廊道,形成绿带,使城市内外的绿地斑块、基质有机的结合起来,成为连续的绿色景观生态休闲走廊;合理布局城市绿地斑块。

3.2 充分利用自然地形地貌城市绿地系统属于人工生态系统为主,人工和自然相结合的生态系统。城市的自然地形地貌是丰富景观的要素,保留场地的起伏或适当挖低补高,积水成池,堆土成山,可形成异质性的绿色空间景观。但是不宜过分强调人为营造地形,使得人工雕刻的痕迹过于明显,景观过于生硬。

尽量保护城市自然遗留地和自然植被,建立自然景观保护的绿色核心区,同时建立绿色缓冲区,以减少人为活动对核心区的干扰,维护自然演进过程;重视城市内外自然山水地貌特征,发挥自然环境条件优势。

3.3 以城市中异质性的生境为基础进行植物造景,并体现绿色文化植物造景不但要从功能和艺术效果上考虑色相、季相、形体、姿态、声觉等多方面的要求,还要根据不同地理纬度与海拔高度,所决定的植物地理分布。注重常绿树与落叶树的搭配比例,按照多种植物不同的生长发育规律及其相互作用与影响,注重速生树种与慢生树种的搭配,各种植物之间的平面距离、立体结构(乔木、灌木、草本与地被)及其轮廓线变化等。通过合理种植设计,可在局部地区将园林植物的寓意和韵律予以表达,促使植物形和神的结合,体现绿色文化。

3.4 保持城市绿色景观在空间、时间和功能上的异质性全光照环境、荫蔽环境、半日照环境等,需要选配不同的植物进行种植,体现不同空间环境与不同绿色景观的特色。在时间尺度上,城市绿地要具有“春花、夏荫、秋彩、冬绿”的四季变化。

篇（10）

班主任工作是一项琐碎而又复杂的工作，在学校教育中起到重要的作用。正如顾明运先生说的，我们要为学生的个人成长打好三方面的基础：第一是打好身心健康成长的基础，为他们脑力和体力的发展创造有利的条件；要从小培养学生的自信心、自尊心、自强心，使他们长大了能够不断追求事业的成功。第二是打好进一步学习或终身学习的基础，使他们进入社会以后能够不断地自己去获取知识。第三是为他们走向社会打好基础，使他们从小就有一种社会责任感，使他们了解社会、了解他人、了解自己在社会中的地位和责任。为了更好地做好班主任工作，我做了以下尝试。

一、班级建设及班级管理的构想

1、班级结构模式

在不同的岗位中明确制定不同职责，建立学生的责任意识，让每个学生都参与到班级管理中。

新生入学时，我们发现几十个出自不同家庭，不同学校的学生进入一个陌生的新群体，个体之间存在差异。我按照学生个体差异所表现出的不同特点，让学生按自己的显现特点充分了解自己，从不同角度评价自己，例如，按照学生品德认识水平，可以划分成六种类型：品德良好型、老实听话型、自由散漫型、混横无礼型、挑战抗拒型、投机讨好型；按学生的学习能力可以划分成：能独立开展自主学习型、有一定的自主学习能力型、自主学习能力一般型、自主学习能力差，等等。

以后按学生自我评价的指标分为A、B、C不同类型的个体，再按学生性别均衡的把学生分到六人学习小组中，并在小组中担任不同的学习角色，如组长、发言代表、记录员，让每一个成员有事可做。建立小组之间评价标准和竞争机制，形成学习共同体，让每一个学生参与，在小组中得到提高和成长。把强化小组建设的工作落实到每一天、每一周的日常评价工作中，让日常管理规定及评价的范围形成班级管理的文化。

2、班级文化的构建

班级文化的建设是一个集体的灵魂，是依托并通过班级这个载体来反映和传播的文化现象，它的形态包括以班风、校风和学风为主体内容的班级精神文化。班级文化具有弥散性，它可以创造一个无形的潜移默化学生心灵的“磁场”， 这快“磁石”的磁性越强，班级的凝聚力就越大；同时它具有指向性，规范着学生的观念和行为，引领着学生走向班级文化所指的方向。

有人说：三流的集体抓检查、二流的集体抓管理、一流的集体靠文化引领。我们知道，班级文化包括制度文化、物质文化和精神文化。

（1）、班级制度文化的建设是班级文化的基础，它以规范学生日常行为及学校相关制度为依据，体现班级特色，符合本班实际情况而制定的、可操作的制度，是形成良好班风的条件。所以班级文化的制定建设要重视学生意见，必须通过学生讨论、修改以及全班同学投票的方式产生。这样的制度才会得到学生的认可，才会有它的生命力。班级的各项规章制度、班委职责、评价章程在班级形成之初，也是做好学前教育的必要内容之一。同时制度的实施要持之以恒、实施之日起要保证它的公开性。

（2）、班级物质文化始终陶冶学生的思想品德，教室的净化，教室的美好是体现班级风貌的窗口，从教室门到教室内的每一个角落、每一块墙壁都是班级文化展示的平台。让学生自己设计、自己动手，把体现班级精神的文化内容：制度、评价过程、目标、个人的目标、近期目标、长期目标、班级标语、班旗、班歌、班徽以及温馨提示展示在教室。让教室的每一个角落，让每一面墙都会说话，更加注种的是学生个人的成长评价及鼓励展示，时刻发现每一个学生的优点，激励学生成长，把这样的评价指标落实到每一个学科和细节之中，落实在学生的日常行为表现之中。充分发挥班委的骨干作用，在班级核心文化的引领下，让每一个学生在班级的学习生活中发挥个体的作用，快乐成长。形成良好的学习氛围。

（3）、班级精神文化是影响学生健全人格的隐性课程，是影响学生健全人格的重要途径。例如：用含义丰富、读音接近的单体字（xin 新、鑫、欣、信、馨----来构建自己的班级xin文化；he 核 合 、和 ---he文化；jing 静 竟 净 敬 精---jing文化 ）以这样的形式建立班级的制度、利用文字所包含的丰富内涵延伸到班级日常管理和各项活动的开设工作中。用体现班魂，营造班级学习成果平台，表扬先进，激励后进，巩固学生的学习成果。让班级文化引领学生成长。

二、班级建设及班级管理的实施

1、初建阶段：

主要任务：抓住新生入学的心理特点，做好学生适应、稳定思想工作，促进班级有序化，建良好的班级人际关系，融洽的班级气氛，走多样化的角色分化是班级建设的基础；作为班级的引领者用什么样的方法、形式指导学生学习、成长，同时把自己设想班级远景目标，理想化的告诉学生，使学生认可、向往，并积极主动的配合。

需要注意的是，在班级建设活动中纪律需要强制性的遵守和执行。强制而不是专制，也不能过分的“强制”，不然学生会有疏远感、自卑、猜疑、利己、胆怯、欺骗的行为产生。

具体的工作策略：

1、制度的建设。充分发挥学生的民主精神，建立起大多数学生认可的班级管理制度，在制度中要体现出对学生的激励和批评的指导性，同时对学生的社会道德及公德行为有定向性的要求，使制度成为班级建设的中心文化。

2、发挥学生个体作用。充分全面的了解学生的个性特征、心理特点及家庭背景，抓住学生的特点使他在班级建设中发挥出其特有的作用。例如文艺能力强，好于表现的学生；组织能力强，喜欢体育运动的学生；自律能力好的学生；乐于帮助别人的学生。就要发挥他的特长，体现他们在集体中的价值，找到自我，挖掘他们的学习潜能。

3、发挥家长作用。抓住“家长眼里出神童”的心理特点，充分利用好家长，发挥好家长对学生的帮助和管理作用，并请家长参与到班级的管理工作中，建立班级的家长委员会，发挥家长的职业特点，给班级的成长和建设贡献力量。

4、利用群体动力。赏识学生的优点，用优点同化自身的缺点，利用群体动力的凝聚、驱动和同化效应，使学生潜意识的自觉的遵守班级管理制度，并主动的参与到班级建设中。

5、开展活动。根据学生不同时期所表现出来的特点要积极开展针对性主体班会、文体活动，让学生扩大交往、加深交往，培养学生对班级的情感，以情、以礼的来吸引和感化学生，让他们主动的向班级核心要求靠拢。

2：发育阶段：

主要任务：由他律转化为自律，纪律在强制性要求的遵守下开始转化为学生理解、认同。学生对班级有一种“家”的归宿感，班级因素日益增长。

需要注意的是，在已有基础上逐渐使班级管理向成熟阶段发展；不能放任过高估计班级成员的自我管理能力，放弃对学生的一般纪律指导和要求，不利于学生的个性成熟。

具体的工作策略：

1、完善制度。进一步加强和完善班级管理制度的建设，使学生的自律能力有所提高，加强集体意识教育，关心学生的成长，培养起良好的学生与学生之间、学生与教师之间的情感关系，使班集体成为人人关爱的家庭，人人对集体赋有一定的责任感，在集体中形成良好的学习风尚，做到人心齐、班风正。

2、提高学生的社会道德及公德意识，树立良好的文明行为习惯。习惯的养成是长期的，并在一个时期的稳定之后，向更高一层含义的社会道德意识递进，所以在每一个不同的时期，都要树立学生的意识目标。

3、培养学生的自觉行为习惯和学习习惯，使学生明白学习的目的，使学生养成互相鼓励，而且独立承担某些工作的责任，培养学生的责任感，不断的用优秀习惯培养学生。

3：成熟阶段：

主要任务：如何培养学生的主体性，完善学生的个性，激发学生的潜能，班级规范已经内化为学生深层次的自觉行为。推动学生学习的自律能力，创建优秀的学习成绩。使班级管理工作达到“人心齐、班风正、学习优”。

需要注意的是，要关注后进学生的培养，积极为后进学生找到符合自己的位置。拿破仑说过这样一个话：“世界上没有一个人是废物，只不过没有放对位置！”

具体的工作策略：

1、以中考为依据，使学生全面认识到社会的考验和面对社会的选择。“中考”对人生所具有的意义，并推动学生主动学习的自我要求，把要我学习变为我要学习，使学生成为主动学习的主体，形成比学、帮学、互学的学习共同体。

2、赏识学生的优点，用自身优点推动学生学习的积极性，并克服学习过程中产生消极因素。学生成长的过程不是一帆风顺的，消极的时候是最需要得到别人帮助，此时最需要的就是集体和老师对他的赏识、帮助和给予的关怀。

篇（11）

随着医学科学及护理学科的不断发展，医院门诊手术室的管理已被提升到了重要的管理位置。强化手术室的护理管理是提高手术工作效率的有效措施之一。门诊手术室是为门诊患者提供手术及抢救的场所，是门诊的重要临床技术部门，因此门诊手术室护理管理工作值得重视[1]。我院为基层综合性医院，由于门诊手术量大，择期手术很难在规定时间内完成，医护人员经常超时加班，工作效率低。自2009年12月开始，我们针对影响门诊手术室工作效率的原因进行分析，制定科学管理方法对门诊手术室进行科学管理，以求提高工作效率，取得了一些效果，现报道如下。

1 一般资料

我院门诊手术室设有手术间2个，护士3名，其中麻醉护士1名，手术护士2名，2010年手术1815例。由于城镇医保及新农合普及，门诊手术患者增多，手术量增大，手术间相对较少，医生护士相对缺乏，不能满足门诊手术患者的需要。

2 方法

2.1分析影响门诊手术室管理及工作效率的原因

通过原因分析，将影响门诊手术室管理及工作效率的原因归纳为六类[2-3]：①管理不到位，制度不健全，责任落实不够，内部质量控制差；②患者因素，术前准备未完成，病情突然变化；患者未禁食，患者临时拒绝手术或改变手术方式等；③手术医生因素：手术医生忙于应付门诊，完成手术关键步骤后提前离开、操作技能不熟练等；④麻醉因素：麻醉准备不充分、技术不熟练等：⑤护理因素：护理人员少，手术多，安排班次不合理等；⑥手术用物准备不足或出现故障，病员经济不到位或外科急诊患者等。

2.2 措施

2.2.1 建立健全各项工作制度 门诊手术室护理管理是门诊管理的重要组成部分，与门诊管理水平高低密切相关。科学的规章制度是护理管理的重要内容。加强门诊手术室护理管理，建立正常的工作制度，在很大程度上取决于管理制度的落实，而执行制度是门诊手术的工作保证[4]。因此，我院门诊手术室定有以下制度：①无菌操作原则；②工作人员制度；③参观人员制度；④巡回、洗手护士职责；⑤敷料室工作职责；⑥器械室工作职责；⑦差错制度等。这样，依靠各种规章制度，使工作顺利进行，不断提高工作效率和质量。

2.2.2 完善和落实各种规章制度 加强门诊手术科室的术前宣教，让患者配合做好各项术前准备，并保证术前准备质量，减少因术前准备不足造成的手术延误。提高手术护士术前访视的质量，并且推广手术前科内会诊，以便于手术前充分了解患者的病情，减少因患者病情因素造成的手术延误。另外，通过术前护理访视，了解患者术前准备情况、病历记录及各种检查结果等，及时了解病情，提前干预，有效缩短患者准备及等候手术时间。

2.2.3 强化管理，合理利用资源 加强医师麻醉师护士的业务学习，提高手术麻醉技术。手术开始前，麻醉护士提前准备手术间麻醉用物，手术护士在手术开始前15分钟第二次检查手术用物的数量及功能，保证手术的需要，由责任护士对手术实行统一安排；择期手术一般在白天完成，手术高峰期进行弹性排班，减轻节假日及夜班压力，避免手术中的不安全因素。

2.2.4 加强物品、器械管理 加强质控护士对手术用物准备情况的监管及设备管理，保证仪器使用完好率，由质控护士检查落实及质量达标情况，与个人绩效挂钩。加强与供应室的沟通与联系，特殊器械及物品随用随取，以保证手术使用的灵活性，减少不必要浪费；保证接台手术的开展。

2.2.5门诊手术室的合理布局应以提高工作效率和保证工作质量预防交叉感染为前提。门诊手术室的位置要多考虑病人及术者的方便，并且要符合无菌操作原则。所有物品定点放置，并设有明显标识，方便取用，节省时间；严格控制手术间人员流动；对保洁人员进行专业培训，提高手术间终未消毒的质量和速度，保证接台手术不受延误，每月进行一次细菌培养和空气检测。

2.3 统计与方法 使用SPSS13.0统计软件包，采用t检验进行统计学分析。

3 结果

实施规范化管理后，门诊手术室的消毒隔离、布局、环境监测全部合格，接台手术延时率由原来的43.17%降至19.71%，而日均手术量增加超时工作时数减少。

3.1 2009年与2010年手术量比较（见表1）

表1 2009与与2010年手术量比较（台）

4 讨论

4.1 规范化管理可完善和落实各种规章制度

实施规范化管理以来，门诊手术室的制度全部落实。分析原因，与加强制度管理有关，有效落实制度的关键措施包括：制定检查评价标准[5]。实行手术间责任制管理；分层进行护理质量监控；采用现代化技术实施科学管理；定期举行质检分析会，及时纠正工作中偏差。

4.2 规范化管理可以显著提高手术室日均手术量

本研究结果显示，通过规范化管理，日均手术量增加（p

4.3 规范化管理可以明显缩短超时工作时数

表2可见，实施规范化管理后，日均超时工作时数减少（p

原因可能是规范管理规范了医务人员的行为，提高了业务技能，完善了手术前准备，加快了手术周转，使手术时间缩短，减少了加班时间，工作人员加班后可以适当休息，缓解因工作节奏快带来的压力，调动了工作积极性。

4.4 规范化管理可以提高手术医生对护理工作的满意度

表3显示，实施门诊手术室规范化管理后，手术医生对护理工作满意度提高（p

4.5 消毒隔离是门诊手术室安全工作的保障

实施规范化管理以来，门诊手术室环境监测全部合格。分析原因，与加强环境管理有关，有效控制感染的关键措施包括：清洁、消毒、灭菌技术、隔离、合理使用抗生素、监测和通过监测进行效果评价。随着门诊手术间利用率的提高，人员的流动量也随之加大，势必会增加感染的机会。因此，在提高手术间利用率的同时，始终把各项消毒隔离措施的落实放在工作的首位，由医院及门诊感染管理组严格监管，责任到人。同时，减少手术间的人员活动，保障了手术间的环境安全，为手术的顺利开展提供保障。

5 小结

随着现代护理管理模式的转变，护理服务的对象日趋扩大，门诊手术室管理内容更加丰富多彩，手术室护理管理工作，也逐渐系统化、规范化、全面化[7]。总之，通过实施门诊手术室的规范化管理，使各项制度得到落实，同时提高了工作效率，增加了手术量，减少了日均超时工作时数，提高了手术医生对护理工作满意度，保证了手术顺利开展，满足了患者的需求。

参 考 文 献

[1]孟正华，刘盈.强化服务文化管理促进手术室服务质量，医药产业资讯.2006.3(7):41.

[2]王亮，苗艳.运用时间管理提高手术室工作效率[J].中国社区医师（综合版），2007，9（3）：94.

[3]王莉，曾俊，程勤，等.合理利用现代资源提高手术室工作效率[J].解放军护理杂志，2005，22（1）：74-75.

[4]孙秀玲，孙桂芝，王春梅.手术室的应变处置与管理[J].中国医院管理，2004，24(2):36-37.