技工院校劳动教育大全11篇

技工院校劳动教育篇（1）

一、认真实践“*”重要思想，坚持科学发展观，大力推进职业教育快速持续健康发展

《决定》以来，各级政府和有关部门加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，高等职业教育得到快速发展，中等职业教育出现逐步回升的良好势头，职业教育主动服务经济社会的意识明显增强。但总体上看，职业教育仍然是我国教育的薄弱环节，一些地方和部门在统筹人力资源开发中仍存在着忽视技能人才培养和使用的倾向，在统筹各类教育发展中仍存在着忽视职业教育的倾向，推进职业教育改革与发展的措施还不够有力。一方面生产服务一线技能人才特别是高技能人才严重短缺，广大劳动者的职业技能和创业能力与劳动力市场需求有较大差距；另一方面职业教育发展面临诸多困难，办学条件比较差，办学机制不够灵活，人才培养的数量、结构和质量还不能很好满足经济建设和社会发展的需要。当前和今后一个时期是职业教育发展的重要战略机遇期，我国全面建设小康社会，走新型工业化道路，推进城镇化，解决“三农”问题，提高产业竞争力，促进就业和再就业，都对提高劳动者素质、加快技能人才培养提出了迫切要求。尽快改变职业教育发展相对滞后的局面，切实发挥职业教育在经济社会发展中的基础作用，是一项具有战略意义的紧迫任务。

进一步加强职业教育工作，加快技能人才培养，全面提高劳动者素质，关系着我国劳动就业和社会保障事业的发展，关系着我国现代化建设的进程，关系着我国国际竞争力的提高，是贯彻“*”重要思想的具体体现，符合最广大人民群众的根本利益。各地各部门要牢固树立科学发展观，认真实施科教兴国和人才强国战略，统筹职业教育与经济建设、劳动就业、人力资源开发协调发展，统筹职业教育与其他各类教育协调发展，统筹职业学校教育与职业培训协调发展，结合本地本部门的实际，因地制宜，采取有力措施，推进职业教育在新形势下快速持续健康发展。

从现在起到*年，在高中阶段教育中，要加大结构调整工作力度，进一步扩大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与普通高中教育的比例保持大体相当，在有条件的地方职业教育所占比例应该更高一些；在高等教育中，高等职业教育招生规模应占一半以上。要巩固和加强现有职业教育资源，促进职业院校办出特色，提高质量，中等职业学校不再升格为高等职业院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不再升格为本科院校，教育部暂不再受理与上述意见相悖的职业院校升格的审批和备案。

二、坚持以就业为导向，增强职业教育主动服务经济社会发展的能力

要积极推动职业教育和培训从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从专业学科本位向职业岗位和就业为本位转变。职业院校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场办学，深化办学模式和人才培养模式改革，努力提高职业教育的质量和效益。根据社会需求设置专业、开发培训项目，推进精品专业或特色专业、精品课程和精品教材的建设，不断更新教学内容，增强职业教育的针对性和适应性。高等职业教育基本学制逐步以二年制为主，中等职业教育基本学制以三年制为主。积极推行选修制或学分制，逐步建立弹性学习制度。推动产教结合，加强校企合作，积极开展“订单式”培养。坚持以能力为本位，优化教学与训练环节，强化职业能力培养，高等职业教育专业实训时间应不少于半年，中等职业教育应为半年至一年。

职业院校要全面实施素质教育，加强学生思想道德建设。深入开展中华传统美德和革命传统教育，不断培育青少年学生的爱国情感和民族精神。努力把职业道德培养和职业能力培养紧密结合起来，培养学生爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的精神和严谨求实的作风。注重加强德育实践活动，努力提高德育工作的针对性和实效性。加强创业教育和职业指导工作，引导学生转变就业观念，同时也要为学生提供就业服务，把毕业生就业率作为衡量职业院校办学质量和效益的重要指标。

逐步扩大职业院校在办学、招生、专业设置、学籍管理、课程开发与安排、教师聘任、教材选用等方面的自，提高其面向市场依法自主办学的活力。要加强人力资源能力建设，更加重视开展在职人员的岗位培训、下岗失业人员再就业培训、农村劳动力培训和各种形式的社会化培训，努力提高广大从业人员的就业能力和创业能力。要积极开展面向残疾人的职业教育和培训。

强化市（地）政府统筹职业教育的作用，整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，优化职业院校布局结构。根据区域经济社会发展和教育发展的实际需要，每个县要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的位置；每个市（地）原则上要重点办好一所高等职业技术院校和若干所中等职业技术学校。要充分发挥骨干职业院校的带动作用，探索以骨干职业院校为龙头、带动其他职业学校和培训机构参加的规模化、集团化、连锁式发展模式。

三、切实加快技能人才培养，为新型工业化提供人力资源支持

各地方和行业部门要结合区域、行业发展和劳动力市场的实际需要，制定和实施技能人才培养培训规划。认真实施教育部等六部门推进的“职业院校制造业与现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”，到*年在数控技术应用、汽车运用与维修、计算机应用与软件技术和护理等四个专业领域共培养毕业生100万人，共提供短期技能提高培训300万人次。认真实施劳动保障部等部门推进的“国家高技能人才培训工程”和“三年五十万新技师培养计划”。

在技能人才的培养培训中，要充分发挥企业、职业院校和各类培训机构的作用，通过职业院校培养、企业岗位培训、名师带徒、个人岗位提高相结合的方式，加快培养企业急需的技术技能型人才、复合技能型人才以及高新技术产业发展需要的知识技能型人才，推动技能人才队伍的整体建设，使技能人才特别是高技能人才的数量和所占比例有较大增加和提高，努力缓解劳动力市场技能人才紧缺状况。

四、大力加强农村职业教育，为解决“三农”问题提供服务

继续推进农科教结合和“三教统筹”。地方政府要加强统筹，促进农业、科技和教育部门发挥各自优势，把农业技术推广、科技开发和教育培训紧密结合起来，积极为农业和农村经济社会发展服务。要统筹农村基础教育、职业教育和成人教育的发展，发挥县级中等职业技术学校或职业教育中心的龙头作用，有效整合并充分利用农村中小学、乡镇化技术学校、农业广播电视学校和农业推广、培训机构资源，大力开展农民实用技术培训。继续组织实施“绿色证书培训工程”和“青年农民科技培训工程”，造就适应农业结构调整和农业产业化经营需要的新型农民和技术骨干，加快农业科技的进村入户。采取有力措施，加强对少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区贫困人口的实用技术培训，帮助他们摆脱贫困状况。重视农村基层干部的培养培训工作，依托各类高等院校特别是高等职业院校、广播电视大学以及高等教育自学考试等形式，努力实现村村都有一个大学生的目标。在实施“大学生西部志愿者计划”中，要安排一定比例的名额到西部职业学校任教。

开展农村劳动力转移培训是加快农村劳动力转移、促进农民增收和解决“三农”问题的重要措施。要认真实施国务院办公厅批转的农业部等六部门《*～2010年全国农民工培训规划》、“农村劳动力转移培训阳光工程”和国务院批转的《*-*年教育振兴行动计划》提出的“农村劳动力转移培训计划”，努力做好农村劳动力转移培训工作。进一步扩大职业院校面向农村的招生规模，充分发挥城市对农村、东部对西部的带动和辐射作用，继续加强职业教育对口支援和帮扶工作，做好城市与农村、东部与西部合作办学、联合招生工作，并积极帮助农村和西部地区学生在城市和东部地区就业。有关部门要重点联系一批劳动力输出较多的地区，认真总结并推广典型做法和经验。要加大在岗农民工的培训力度，支持和鼓励行业企业建立多种形式的农民工学校，同时充分利用社区内各种教育资源，开展面向农民工的教育培训。

各级政府要扶持农村职业教育和成人教育、农村劳动力转移培训、城乡合作与东西部联合办学，特别是对在相关工作中成绩显著的职业院校、职业培训机构和成人学校给予奖励。西部和农村开发建设项目应安排配套资金用于相关领域的人力资源开发。使用农民工的单位负有培训本单位所用农民工的责任，所需经费从职工教育培训经费中列支。

五、深化办学体制改革，促进多元办学格局的形成

各级政府要在发展职业教育中继续发挥主导作用，努力办好公办职业院校。行业企业要继续办好职业学校和培训机构，鼓励行业企业与职业学校实行合作办学，建立行业职业教育咨询、协调机制。强化企业自主培训的功能，努力加强职工在岗培训和下岗失业人员培训。

民办职业教育应该成为我国职业教育体系的重要组成部分。要加快发展民办职业教育，积极吸引民营资本为发展职业教育服务，充分发挥民办职业教育贴近市场、机制灵活和运行高效的特点，促进职业教育观念、体制和机制的创新，更好地满足经济社会发展和人民群众对职业教育多层次、多样化的需求。认真实施《民办教育促进法》，对民办职业学校应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠，并保护民办职业学校教职工和学生的合法权利，要在学校评估、实训基地建设等方面与公办职业学校一视同仁。

要深化公办职业院校体制改革，积极推进公办职业院校运行机制创新，真正形成面向社会、面向市场自主办学的实体。鼓励公办职业院校大胆引进竞争机制，推动公办职业院校重组和整合，探索与企事业单位、社会团体、民办职业学校及个人合作方式，实行多元投资并举的办学体制。在推进职业院校的重组和整合中，要防止公办职业教育资源的流失。

积极推进职业教育领域的中外合作办学，认真贯彻《中外合作办学条例》，学习和借鉴国际上发展职业教育的有益经验和办学理念，引进国际优质职业教育资源，拓展国际招生和就业市场，扩大职业教育领域的国际交流与合作。

六、完善就业准入制度和职业资格证书制度，积极推进职业院校学生职业资格认证工作

认真执行《劳动法》和《职业教育法》，坚持“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的原则，进一步完善就业准入制度。各级劳动保障等有关部门要加强劳动执法监察，对违法行为进行纠正并给予处罚。进一步完善国家职业资格证书制度，加快开发国家职业标准，并及时进行调整和更新，形成能够反映经济发展和劳动力市场需要的动态国家职业标准体系。建立职业技能鉴定质量监控制度，加强规范化管理。要根据下岗失业人员、进城就业的农民工的实际需要开展鉴定工作，做好相关服务。

要充分发挥职业院校在实施职业资格证书制度中的作用，积极推进职业院校学生职业资格认证工作。按照统筹规划、合理布局、发挥优势的原则，各地要新确定一批具备条件的职业院校建立职业技能鉴定所（站）。劳动保障、人事、教育以及有关部门要在各自职责范围内，对职业院校毕业生取得相关职业资格证书工作加强指导、提供方便。要做好职业资格认证与职业院校专业设置的对接服务，加强专业教育相关课程内容与职业标准的相互沟通与衔接，教学内容能够覆盖国家职业资格标准要求的专业，学生技能鉴定可与学校教学考核结合起来，避免重复考核。部级重点职业学校以及少数教学质量高、社会声誉好的省级重点中等职业学校和高等职业学校的主体专业，经相关部门认定，其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得职业学校学历证书者，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。有关部门要按照《决定》的要求，抓紧组织对职业学校主体专业的认定工作。要根据中外合资企业、外资企业劳动用工和国际劳务市场的要求，积极引进国内急需、在国际上广泛认可的职业资格证书以及课程体系。

七、加快职业教育实训基地建设，切实提高学生职业技能

加强职业教育实训基地建设是提高职业教育质量、解决技能人才培养“瓶颈”的关键措施。认真落实教育部、财政部关于加强职业教育实训基地建设的意见，切实改善职业院校的实训条件，力争到*年，分期分批在重点专业领域建成一批条件较好、专业种类齐全、适应技能人才培养需要的实训基地。实训设备的配置要与企业生产技术水平相适应，以通用、实用为原则，重点解决好数量不足、实习工位短缺等问题，为学生提供足够时间的高质量的实际动手训练机会。要不断提高职业教育装备水平和现代教育技术水平，促进职业教育的现代化建设。

职业教育实训基地建设要统筹规划，合理布局，重视发挥现有职业教育资源的作用，与近年来中央财政支持的示范性职业院校建设相结合，使前期投入发挥更大效益，要努力实现区域内中、高等职院校和培训机构对实训基地的共享。实训基地要建立自主发展的新机制，不仅完成教学实训任务，还应主动面向市场开展培训和技术服务。实训基地建设中要注意发挥市场机制的作用，调动社会各方面力量共同参与，多渠道筹集建设经费，实行政府、企业、院校和社会培训机构共建共管。

八、深化职业院校人事制度改革，加强“双师型”教师队伍建设

深化职业院校人事制度改革，积极推进教师及其他专业技术人员、管理人员、工勤人员的聘用（任）制度，促进人才合理流动，优化教师队伍。有关部门要按照国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（［*］74号），抓紧制定和实施职业学校和成人学校教职工编制标准。人事、劳动保障部门要积极为职业院校招聘人才提供服务，通过实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的设岗和用人办法，指导和支持职业院校，面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和高技能人才，担任专业教师和实习指导教师。对于到职业院校担任教师的专业技术人员、高级工和技师可按照相关专业技术职务条例的要求评聘教师职务，实行聘任制度和合同管理，享受合同规定的相关待遇。地方人事、教育、劳动保障等有关部门要按照相关教师职务试行条例的要求，制定符合实际需要的各类职业院校教师职务评聘办法。职业院校中专业实践性较强的专业教师，可按照相应的专业技术职务系列条例的规定，再评聘第二个专业技术资格，也可根据有关规定取得相应的职业资格证书，促进“双师型”教师队伍建设。要深化职业院校教职工分配制度改革，把教职工收入与学校发展、所聘岗位以及个人工作绩效挂钩，调动教职工积极性。

要建立符合职业教育特点的教师继续教育进修和企业实践制度。职业院校专业教师每年脱产接受继续教育的时间应不少于规定的学时数，每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线进行实践，并作为教师提职、晋级的必要条件，其他教师和管理人员也应定期到企业或生产服务一线进行实践和调研。要加强职业教育师资培养培训基地建设，扩大专业教师培训和在职攻读硕士和博士学位的规模。各级教育行政部门要会同相关部门制定本地区职业教育师资队伍建设的整体规划和相关配套措施。

九、多渠道增加投入，为职业教育的改革与发展提供坚实的条件保障

认真落实《职业教育法》和《决定》中对增加职业教育经费投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。各级政府要增加用于发展职业教育的投入，确保公办职业学校教师工资按时足额发放，并鼓励职业院校更新实习设备、改善教学实验设施，特别是加强职业院校共享平台的建设和重点专业的建设。省级政府要制定本地区职业院校学生生均经费标准，并督促职业院校举办者按标准投入经费。金融机构要以信贷方式支持发展职业教育，政府部门根据需要可以为职业院校提供贷款贴息。要进一步落实《决定》中关于按照企业职工工资总额的1.5％～2.5%足额提取教育培训经费的规定，保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训。在政府增加职业教育经费投入的同时，受教育者也要承担一定比例的教育费用。职业院校的学费收入要全额用于院校的发展，各有关部门不得用其冲抵正常的拨款，也不得以任何理由进行截留、调拨或划转。要积极探索吸收国（境）外资金和民间资本发展职业教育和培训的途径和机制。

中央财政安排职业教育专项经费，主要通过“以奖代补”等方式引导和支持实训基地建设。国家发展改革委员会根据职业教育发展实际需要，统筹安排资金继续支持职业教育发展，重点支持中西部地区市（地级）、县级中等职业技术学校或职业教育中心的建设。国家和地方安排的扶贫资金都要不断加大对贫困地区农村劳动力培训的投入力度。地方各级财政要增加职业教育专项经费，在安排农村科技开发经费和技术推广经费要安排一部分农村劳动力培训经费。职业教育的专项经费投入，主要采取奖励、直接补助和资助学生等方式。加强对经费使用的管理，提高资金的使用效益。各级政府要通过奖学金、助学金、贷学金和培训费补贴等多种形式，对家庭经济困难群体及其子女接受职业教育和培训提供帮助，鼓励行业企业、社会团体和公民个人捐资助学。

技工院校劳动教育篇（2）

近些年来，社会化大生产得到了不断发展，职业种类越来越多，职业分工也越来越细化，社会更加需要高素质、高能力的劳动者。由于劳动者的劳动工具、劳动对象和劳动目的均不同，并且在劳动强度和劳动性质等方面差异比较大。所以，如何结合专业特征以及将要从事的职业特点，开展实用性体育教育，传授给学生特殊的体育技能和知识，对学生职业能力和素质进行培养，已经成为当前体育课程改革必须要面对的问题。

一、职业实用性体育教育的作用

在职业技术院校教育过程中，职业实用性体育教育是十分重要的组成部分。结合学生第一职业需要和所学专业特征开展实用性体育教育，目的在于培养从业人员所必须具备的体育素质，教会学生实用性体育知识，组织学生有计划、有目的地开展体育教育活动。由于职业技术院校的学生，在毕业后大都从事管理、生产等领域一线操作工作，因此，对于学生的职业特殊体育素质要求很高。职业实用性体育教学针对这一情况，应注重对学生意志品质、心理素质、技能和体能等进行培养，与此同时，还应结合学生未来从事职业，从特殊职业身体素质、抗挫折能力、社会适应性等诸多方面对学生职业身心素质进行全方位培养。此外，职业技术院校开展实用性体育教育，还可以满足现代社会对于从业人员的诸多要求。通过实施实用性体育教育，不仅能够使学生掌握丰富的体育知识，更可以使其掌握体育技能，并在日后的工作和生活中，能更好地开展体育活动，改善因职业带来的亚健康状态。职业院校开展职业实用性体育教育，能够有效提升服务性。不同专业的学生掌握的专业技能不同，通过职业技术院校为学生实施针对专业化的体育教学，能够为不同专业的学生提供体能保证，比如，化工专业的学生必须要具备良好的反应能力和方位判断能力;而建筑专业的学生则必须要具有良好的平衡能力和灵敏性。因此，运用职业实用性体育教育，围绕工种实际情况、专业实际需求，对学生开展具有针对性的技能练习或者体育锻炼，可以从本质上对学生运动体能和知识进行深化，提升职业技术院校体育教学的质量。

二、现代职业对实用性体育教育的需求

现代职业的发展对于实用性体育教育提出了更加严格的要求，并且对于实用性体育教育有更大的需求。卫生部门调查数据显示，全国劳动人口每年累计医疗费用202亿元，每年累计病休共计47亿天，人均患病天数为28天，人均病休天数为6．5天。因为疾病而引起的医疗资源消耗约为年度国民生产总值6%。这些统计数据已经明确表明，人类发展和生存的基本是健康，事业的资本也是健康。健康不仅是人们生活的保障，更是生命中最为宝贵的财富。因此，现代从业人员应注重提升自身的综合素质，运用积极和健康的心态来适应工作环境，适应社会变化和发展。职业技术院校通过实施实用性体育教育，能够使学生在学校期间方便进行动作技能和身体机能的储备，以满足日后工作环境和工作岗位的需求。除此之外，实施职业实用性体育教学，有利于促进学生养成良好的体育锻炼和体育活动习惯，使学生可以在空余时间中或日后工作间隙中，正确开展体育锻炼，有效防止职业病，消除职业疲倦感。很多学生在日后工作岗位上均实施重复、机械、持久的操作，大多数职业者的身体活动均是重复、局部和持续的，为工作者身体健康埋下了隐患。通过进行实用性体育教育，使学生职业技术与身体素质实现同步发展，将学生因职业劳动对身体产生的不良影响的抵抗力得到提升，有效降低职业病发生率。

三、职业技术院校开展职业实用性体育教育的策略

职业技术院校的体育教育不仅具有普通院校体育教育的共性，更在提升学生身体素质的同时，具有专业性、实用性等特征。因此，要求职业技术院校体育教师不仅要明确体育教育的差异性，更要满足体育教育的诸多要求。当前形势下，职业院校体育教学不仅要注重提升学生职业技术能力，更要保证学生具有良好的身体素质，使学生可以在日后工作过程中，更好地为社会提供服务。

(一)提升体育教学针对性

现阶段中，职业技术院校开展职业实用性体育教育，必须要结合学生专业特征来实施，并且明确职业对于学生体能的需求，具有针对性的为学生选取体育教育的内容，提升学生身体素质。由于不同的专业对于学生体能需求不同，并且不同的职业，强度负荷和局部重复操作均不同，因此，要求体育教师要为学生选取与其专业相符合的肢体活动，为学生实施保健体育教学，促使学生的身体得以全方位协调发展。在高效率和快节奏的劳动过程中，人们身体动作用力形式以及活动部位不同，大多数均为局部肌肉重复用力和紧张用力。长期从事固定和连续的操作活动，会使影响人的成长，使某一部分的肌肉十分发达，其他部位肌肉逐渐萎缩。所以，为学生提供具有针对性的体育教学，能够加大学生肌肉活动量，通过运用生理性的机能，来对职业病进行防治。职业技术院校必须要对职业实用性体育教学所具有的重要性进行充分认识，保证在体育教学设计的时候，体育教师要结合学生未来职业的要求和特征，明确未来 职业对于学生的体能要求和身体素质要求，同时结合体育课程目标和教授的知识、技能来开展体育教学设计，提升职业技术院校实用性体育教学的针对性，促使学生强化身体素质，能够对未来职业劳动需求进行快速适应和满足。比如，机械专业的学生，日后多数从事钳工、车工、铸造工以及锻工等职业，因此，教师在实施实用性体育教学设计的过程中，必须要结合钳工、车工、锻工以及铸造工等职业特征，通过哑铃、杠铃或者轻器械体操等练习，提高学生核心肌群力量。

(二)提升体育教学模拟性

在职业技术院校中，体育教学与单一属性普通教育型教学不同，职业技术院校的体育教学具有双重属性，分别为职业专门教育以及普通教育。可以说，职业技术院校体育教学更加具有实用性和基础性。在职业技术院校中，各个专业通用的体育技能和知识是对体育教学属于共性教育的范畴之中，而职业技术院校体育教学受到各个工种、各个专业的影响，这属于个性教育的范畴之中。由于二者属性不同，导致职业技术院校实用性体育教学内容和方式不同。正因如此，职业技术院校教师必须要对每一种职业劳动所具有的特定技能要求进行明确，进而在体育教学设计的过程中，对不同职业基本劳动方式进行了解，在设计课程的时候，有效结合职业基本劳动方式与体育课程内容。目的在于通过实施实用性体育教育，将学生身体素质提升，使学生明确未来职业对于劳动技能的需求。比如，在教师为工民建专业学生开展体育教学时，在实施教学设计的时候，可以使学生掌握球类运动技术和技能，对学生职业技术能力进行规范和提升。教师可以组织学生在不同高度位置、不同间距上开展球类的抛接练习，从本质上将学生劳动能力、劳动技能水平提升。

(三)提升体育教学适应性

在职业技术院校中实施实用性体育教育，不仅要为学生身体正常发育提供保障，还要尽可能降低和预防学生身体受损伤。如果过早的实施职业性训练，则会导致学生某些部位不平衡发展。单一动作、长期固定姿势将导致的身体局部畸形发育或疲劳。对此，体育教师必须要提升体育教学的适应性，结合学生的实际情况和实际环境，为学生选择具有对应性、适应性和交替性的项目实施体育锻炼，促进学生正常、全面的发展。因此，职业技术院校的体育教师，必须要明确学生日后工作环境，有些学生必须要在比较恶劣的环境中工作，还有一些学生工作环境不固定。因此，教师必须要结合学生未来职业的特征，提升体育教学的适应性，充分利用各种自然资源，为学生开展适应环境的体育教学。比如，可以在结合一年四季的环境变化来开展教学。在冬季，可以组织学生开展滑冰、滑雪、长跑等;在夏季，可以组织学生开展游泳、足球、篮球以及登山等活动。这样不仅能够提高学生对于不同环境所具有的适应能力，还实现了身体素质的强化。此外，在职业技术院校中实施实用性体育教学，必须使学生明确体育锻炼的手段、方法和技术，帮助学生养成日常锻炼的良好习惯，使学生在未来的生活和工作过程中，能够长期坚持职业性体育锻炼。使学生在日后生活和学习过程中，能够缓解自身压力，善于娱乐休闲，全身心投入到全民健身和全民运动之中。

四、结语

综上所述，职业技术院校应加强对于学校体育工作的重视和投入，对体育场馆和相关设施进行不断完善，加强师资队伍建设;结合学生的实际情况和职业特征，构建与职业教育特征相符合的体育课程和体系;并以此为基础，对职业要求进行分析，使生产劳动实践相结合，为社会培养出高技能、高素质的应用型人才。

参考文献:

［1］周锦锋．刍议“能力本位”下高职院校体育教育专业体操课程设置［J］．当代体育科技，2015(21):72－73．

［2］张晔．基于职业体能视角的高职土建类专业体育课程改革实践研究［J］．太原城市职业技术学院学报，2014(7):163－164．

［3］张星宇．文化保护视角下高校开展传统体育的实施路径［J］．广州体育学院学报，2014(6):125－128．

［4］徐军．校企合作背景下高职院校职业素养教育研究与实践［J］．重庆科技学院学报(社会科学版)，2014(11):157－161．

技工院校劳动教育篇（3）

一、准确把握技工院校面临的新形势

研讨技工院校改革转型，必须准确把握面临的新形势。这需要从三个方面入手：一是要坚持实事求是，认真总结技工院校探索积累的经验；二是要坚持问题导向，准确分析制约技工院校发展的突出问题；三是要坚持前瞻思考，科学研判技工院校改革转型面临的重大机遇。

首先，技工院校在服务经济社会发展大局中发挥了重要作用，形成了鲜明特色。

技工院校以培养生产和服务一线的技术工人为目标，是我国培养技术工人的主阵地，是集职业学校教育和职业培训为一体的综合性职业培训基地。经过60多年的历史积淀，在人社部门综合管理下，技工院校以促进就业和服务经济发展为宗旨，以职业能力培养为核心，坚持高端引领、多元办学、内涵发展，强化校企合作，深化教学改革，形成了鲜明的办学特色。一是坚持就业导向，办学目标明确。技工院校坚持以促进就业为导向，为企业培养和输送生产和服务一线的中、高级技能人才，就业率一直保持在96%以上，得到社会各方面的广泛认可。二是坚持校企合作，办学模式先进。技工院校坚持把校企合作作为办学基本制度，贯穿在办学指导思想、学校发展规划、教学和管理等改革发展的各个环节，并随着时代的发展不断完善合作模式。三是适应市场需求，突出专业特色。人社部门将管就业、管技校有机结合，引导学校把专业建设作为立校之本，指导技工院校根据市场需求设置并动态调整专业，有针对性地开设课程。四是坚持工学一体，深化教学改革。打破传统的学科式教学方式，开发并推广工学一体化课程教学，实现理论教学和实践教学融通合一、专业学习和工作实践学做合一、能力培养和工作岗位对接合一，提高培养质量。五是坚持多元办学，开展职业培训。技工院校积极面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、未就业高校毕业生、退役士兵等群体开展职业培训，年培训量500多万人次，成为职业培训重要基地。六是注重职业素养，突出德技双馨。技工院校坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务，突出职业技能和职业素养，培养德技双馨、身心双健的技能人才和高素质劳动者。这些都是技工院校在长期发展过程中不断探索、积累的经验，代表着现代职业教育的发展方向，在今后的发展中必须长期坚持并不断发扬光大。

其次，技工院校面临着诸多制约发展的困难和问题，必须着力加以解决。

尽管技工院校发展取得了积极成效，但也存在一些亟待解决的问题。主要表现在几个方面。一是招生难。受社会观念、生源减少、高校扩招和体制机制障碍等因素影响，技工院校“就业火爆但招生不旺”的状况逐渐成为常态，且生源素质有所下降。绝大多数省份技工学校无法列入中职招生计划，技师学院无法列入高等教育招生计划，在与职业院校竞争中处于劣势。二是资金缺。技工院校普遍缺少基础设施建设、设备购置资金，由于体制原因，一些技工院校无法享受到同层次职业院校生均经费拨款、教育费附加等资金政策支持。技工院校开设的专业主要覆盖二三产业，实习实训设备和耗材投入量大、更新换代快，但缺乏相应的资金投入。部分学校缺乏改建、扩建或新建校区的建设资金筹集渠道。三是待遇差。技工院校尚未设立“正高”职称岗位，教师只能晋升到高级讲师，职业吸引力不强。技工院校毕业生无法获得教育部门认可的学历证书，高级技工班以上毕业生和技师学院、高级技工学校毕业生因没有所谓的“学历”，无法参加国家公务员和事业单位招考，也没有资格参加专业技术人员考试，无法在人才流动部门存放档案，职业发展受到限制，在工资级别、福利待遇和使用上有很大差距。此外，技工院校与其他中等职业学校在办学方向、专业设置、课程改革、培养模式等方面日益趋同，技工院校区别于其他职业院校的“特色”越来越不明显，竞争压力越来越大。能否解决好上述问题，是对各级人社部门和所有技工院校的考验，我们必须勇于面对问题，千方百计、想方设法加以解决。

第三，技工院校面临着良好的发展机遇。

尽管存在诸多问题，但也面临良好的机遇。、总理等中央领导关于职业教育培训工作一系列重要指示和讲话，国家出台的一系列重大政策，提出了很多新理念、新指针、新论断、新要求，是我们做好今后工作的强大思想武器和行动指南，为技工院校的发展创造了良好条件。一是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了历史性部署，明确要求构建劳动者终身职业培训体系，给职业教育和职业培训工作指明了新的发展方向。近年来，加快转变经济发展方式、加快建设创新型国家、打造中国经济升级版、实施创新驱动战略等一系列重大举措，给技能人才队伍建设工作创造了新的发展空间。解决我国长期存在的就业总量矛盾，特别是解决当前更为突出的就业结构性矛盾问题，给职业培训工作提出了新的发展要求。落实国家新型城镇化规划，持续改善民生，为农民工等新成长劳动力的职业技能培训工作带来了新的发展任务。二是全国职业教育工作会议对加快发展现代职业教育作出顶层设计，为包括技工院校在内的职业院校发展提供了良好的发展机遇。指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。总理强调要加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。刘延东副总理指出，加快发展现代职业教育，是促进就业、改善民生的重要举措。马凯副总理强调，职业教育及职业培训是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的举措，是提高劳动者技能水平和就业创业能力的最现实途径，是服务经济发展、实现经济转型升级最重要的基础，要求各级人社部门发挥牵头作用，大规模开展职业培训。这些指示进一步明确了人社部门在职业教育特别是职业培训工作中的地位和作用，有利于各级人社部门更好地发挥职能优势，统筹推进技工教育和职业培训工作。《决定》提出职业教育必须坚持“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接”，这进一步明确了人力资源开发领域相关工作对职业教育的引领作用。三是今年初召开的全国职业能力建设工作座谈会，进一步明确了职业能力建设工作领域的重点工作任务，这为深入推进技工院校发展转型奠定了基础。今年4月，尹蔚民部长在全国职业能力建设工作座谈会上，明确提出构建劳动者终身职业培训体系、开展春潮行动、创新技能人才培养模式等事关全局的三大目标任务。构建劳动者终身职业培训体系，就是加快建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系，形成企业、院校、社会多方参与的大培训格局，推动职业培训工作全面开展。这是今后长期的中心工作任务。春潮行动，是按照《国家新型城镇化规划》的要求，到2020年每年培训农民工1100万人次以上，是今后7个年度的重点任务，是职业培训工作的新拓展。创新中国特色技能人才培养模式，就是破除陈旧的观念和固有的思维定势，创新“校企双制、工学一体”的技能人才培养模式，在市场竞争中奠定我们的优势。总之，有了以上这些重要任务和职责在手，我们就会长期处于主动和中心地位，我们的事业空间广阔、前景无限。

二、明确技工院校改革转型的新方向

今年2月26日，国务院常务会议研究部署职业教育工作时强调，必须坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，这既是长期以来技工院校发展所遵循的原则，也是今后技工院校改革转型必须长期坚持的路径。围绕国务院提出的要求，我认为技工院校转型发展必须坚持以下几点。

（一）坚持“守土有责”

即坚持人力资源社会保障部门管理技工院校的体制不动摇。从依法行政看，人社部门综合管理技工院校是按照《劳动法》、《职业教育法》和党中央、国务院的一系列决定确定下来的，是严格依法行政。从历史沿革看，技工学校是由劳动部门为解决失业青年就业问题而举办的工人培训学校发展起来的，在不同的历史时期，始终由人社部门综合管理，形成鲜明特色，取得丰硕成果。从实际效果看，人社部门主管的劳动就业、职业资格和技能鉴定、人事人才、社会保障等工作，对职业教育具有引导、支持、促进、服务、保障作用。由人社部门管理技工院校，有利于发挥职能优势，为技工院校创造更加良好的发展环境。从管理方式看，人社部门管理技工院校主要是管宏观、规划、指导、督查等工作，舍得放权，不干预学校具体事务，学校有充分自。工作中充分发挥市场机制的决定性作用，坚持正确的指导思想，以制定政策、实施项目、开展活动等为抓手，全力推动改革技工院校改革发展和转型，并着力解决学校经费投入、基础建设、招生就业和教师、学生职业发展等实际问题。这些都为技工院校提供了广阔的发展空间。总之，人社部门要勇于担当，坚定信心和决心，坚定不移地把技工院校管好。技工院校要同舟共济、齐心协力，共同攻坚克难，在现有体制下实现新发展。

（二）坚持就业导向

职业教育特别是技工教育，最突出的一个特点就是直接服务就业特别是青年就业，这也是我们长期坚持的原则。要牢牢坚持把促进就业作为办学导向，以提高就业质量作为办学标准。当前，我国经济结构发生了深刻变化，新产业、新业态、新产品纷纷涌现，高技术产业和装备制造业增速加快，网购快递、电子商务等新业态势头迅猛，战略性新兴产业、现代服务业态势良好，社会分工也随着城市化进程变得越来越细越来越专业。因此，各地要结合经济结构变化制定技工教育发展规划，把新产业作为技工教育的重点和方向，找到技工教育与产业发展的最佳结合点。要完善人力资源需求预测定期制度，引导技工教育围绕市场需求办学校、根据产业发展设专业、按照岗位要求搞教学，不断提升劳动者就业创业能力。

（三）坚持校企合作

校企合作既是企业获得高素质技能劳动者和提高竞争力的内在要求，也是学校提升技能人才的培养质量、更好满足企业需求的有效途径，已经成为技工院校最基本的办学制度，是技工教育发展的必由之路。市场是校企合作发展活力之源，各地、各学校要继续探索适应市场需求的校企合作模式，实现企业得人才、职工得技能、学生得就业、学校得发展的多赢目标。政府要发挥引导、规范、督导、评估作用，通过健全法规政策，规范校企双方权利义务，指导校企双方在招工招生、专业建设、课程改革、师资培养、职业培训、内部管理、质量评价等方面深度合作，建立具有市场机制特点的长效合作机制，推动校企双方形成利益共同体，实现市场化、集团化发展，推动可持续发展。要充分发挥市场机制作用，加大技工教育资源优化整合力度，引导社会力量、吸引更多资源向技工教育汇聚，鼓励组建技工教育集团（联盟），增强市场竞争力，提升办学效能。

（四）坚持课程改革

一体化课程教学是我们在总结技工院校多年来改革实践经验并借鉴国际先进经验的基础上，探索出来的我国技能人才培养新模式，是适应市场需求的先进课程模式，是技工院校内涵建设的重要内容，是教学体制的一场革命，是决定院校生存的大事业，将引领职业院校发展，并产生长远、深刻影响，意义重大。我们要进一步提高对一体化课程改革的认识，坚定地沿着这条路径走下去，把这一看家本领坚决加以推广并逐步完善，不断改革创新，形成新特色，建立新优势。

（五）坚持多元办学

技工院校应坚持两条腿走路，由注重学制教育向职业教育与职业培训并重转变，积极面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、未就业高校毕业生、退役士兵等群体开展大规模职业培训，形成广覆盖、多层次、多形式、多类型的技能人才培养格局，成为融职业教育、职业培训、公共实训、技师研修、技能竞赛、人才评价等多功能为一体的技能人才综合培养基地。围绕构建劳动者终身职业培训体系建设，制定支持技工院校多元办学的政策措施，建立有利于劳动者接受技工教育和职业培训的灵活学习制度，研究制定技工院校弹性学制、学分制办法，落实好职业培训补贴政策。

（六）坚持立德树人

客观上看，技校生源素质相对偏低，很多是应试教育的失败者。因此，技工院校要全面落实党的教育方针，把立德树人作为根本任务，把人的发展作为办学第一要务，把爱国、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观纳入办学指导思想内容并深入广大青年学生人心、融入血液、成为共同理想，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，努力培养信念坚定、品德优秀、知行合一、全面发展的高素质劳动者和技能人才。在传授知识、训练技能的同时，要更加注重学生品德修养的提升，在严格教育管理的同时，更要关心关爱学生，把广大学生培养成为具备良好思想品德、职业道德和社会公德的合格人才，引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观，增强学生的自豪感和社会的认可度，为众多青年铺就技能就业、技能成才的成功道路，从而打造技工院校的育人品牌，形成好口碑，树立新形象。

三、推进技工院校改革转型的主要举措

当前，贯彻全国职业教育工作会议精神是全国人社系统一项重点工作，我部也在抓紧研究制定关于技工院校改革发展和推进职业培训等工作的政策措施，主要将从以下几个方面开展工作，也希望各位校长提出意见和建议。

（一）完善支持政策

一是要落实办学自。《决定》提出“扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自”，我们将在认真调研的基础上，研究制定扩大技工院校办学自的相关政策，让所有技工院校能够减少不必要的束缚，轻装上阵。今年，我们开展了“技工院校专业教师招录问题研究”课题，就是想研究解决技工院校师资招录中的问题。

二是解决技师学院待遇。《规划》提出“根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列”，这对于明确技师学院地位、解决制约技师学院发展的突出问题将起到积极作用。下一步，我们将积极协调教育部，研究制定具体操作性办法。

三是加大财政资金投入。一方面，要协调财政部等部门，在中央财政支持职业教育发展的各项资金政策中，确保技工院校按比例享受。另一方面，督促各地人社部门加大协调力度，在落实“地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%”等政策时，争取一定比例用于技工院校。

四是完善学生身份、教师职称等政策支持。积极协调部内相关司局，完善公务员招考、事业单位和国有企业公开招聘制度，畅通学生职业发展通道。研究推进中专和技校教师系列职称制度改革，完善职称评价机制，探索在技校教师系列设置正高级职称。

（二）创新技能人才培养模式

一是加快推进一体化课程教学改革。继续扩大一体化课程教学改革试点范围，开发技工院校主体专业国家技能人才培养标准和一体化课程规范；加大已开发课程推广应用力度，指导具备条件的技工院校使用一体化专业课程；组建一体化课程教学改革专家咨询委员会，加强技校改革发展理论研究和技术研发工作。

二是积极探索职业培训包教学。职业培训包是依据国家职业标准，集培养目标、培训要求、课程内容、培训方法、考核评估为一体的职业培训规范，核心是要形成规范、标准、科学的培训模式，方便劳动者、培训机构根据需要进行选择，使培训从注重结果向注重过程转变，提高培训质量和效果。下一步，我们将在总结天津等地探索开发职业培训包的基础上，研究制定职业培训包开发技术规程，指导开发一批急需、紧缺职业（工种）的职业培训包，指导具备条件的地区试点开展培训包开发应用，推进职业培训科学化、标准化、规范化，切实提高培训的针对性和有效性。

三是开展企业新型学徒制试点。学徒制在国外发达国家应用非常广泛，也曾是我国传统技术工人培养的主要方式。根据现代企业发展对技能人才的要求，我们研究认为，必须改革传统的以师带徒的培训方式，探索建立“招工即招生、入厂即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制度。下一步，我部将按照政府引导、企业为主、院校支持的原则，制定企业新型学徒制度试点方案，研究提出相关政策，并在全国范围内选择50家企业及一批配套技工院校启动新型学徒制试点工作，引导企业加强青年技工培养，健全劳动者岗位成才途径。

（三）加强基础工作

一是实施好相关项目。一方面，配合相关部门科学研究新项目实施方案，并抓好组织实施工作。《决定》提出：“在整合现有职业教育项目的基础上，实施现代职业教育质量提升计划”。目前，财政部等部门正在研究实施方案，我部将密切关注、及时跟进、为技工院校争取应有的支持。另一方面，实施好原有项目。重点是继续实施好中职基础能力建设项目，指导纳入中职示范校计划的技工院校完成好建设工作，进一步实施好高技能人才培训基地建设项目。

二是加强校长和师资培训。考虑对全国技校校长进行轮训。依托全国办学质量高、实训设备好的技工院校，建设一批全国技工院校师资研修中心，同时，依托部分基础好的一体化课改试点院校，建设一体化师资培训基地，进一步完善国培、省培、校培、网培的师资培训机制，加大师资培训力度，重点加大一体化师资培训。采取“请进来、走出去”办法，加强校长、师资对外交流研修。

技工院校劳动教育篇（4）

（二）职业教育改革发展的目标任务是十一五”时期我市职业教育发展要按照“优化结构、提高质量、贴近市场、满足需求”基本方针。满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。继续完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学格局，进一步健全“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”管理体制。逐步建立和完善具有当地特色、布局合理、普及城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。努力实现“三个相当”即中等职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当，职业院校职业培训人数与学历教育人数大体相当，民办职业教育基础能力与公办职业教育基础能力大体相当。推动职业教育向规模化、优质化、市场化和信息化目标迈进。

具体目标是:

1.年,全市重点建设1所在校生规模达1万人。力争有4所中等职业学校达到部级或省级重点规范，中等职业学校在校生达2.8万人。

2.建设5个示范性高等职业教育重点专业和6个省级以上中等职业教育骨干重点专业。建设5个市级以上重点实训基地。建设33个相对稳定的农村劳动力培训基地。建设9个社区教育培训基地。

3．加快城镇在职职工和下岗失业人员的职业技能培训。十一五”期间全市新增技能劳动者15万人。全市技术工人占职工总数的比例达到50%以上。其中中级工达到50%以上,高级工达到20%以上,每年培养中级工5000名,其中3000名由各类职业学校直接培养;培养高级工以上技术工人1000名,其中由院校培养600名;每年培训企业在职人员14000人次，其中由各类职业学校直接培养5000人次;培训下岗失业人员20000人次，其中由各类职业学校直接培养2000人次。

4.社会主义新农村建设中,全面提高农村劳动者素质。大力开展对农村劳动者的实用技术培训,每年培训农村劳动者1万人次；大力开展农村劳动力转移培训。并具备信息采集和经营销售基本知识。

二、以服务现代化建设为宗旨。

（三）大力发展职业教育要为我市经济发展、经济增长方式转变、产业升级和结构调整服务。认真实施技能型人才培养培训工程。努力提高其工作能力、职业转换能力和创业能力。

（四）大力发展职业教育要为建设社会主义新农村服务。认真实施农村实用人才培训工程。依照发展“一村一品”要求，重点在粮食、水果、水产品、蔬菜等领域，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。

（五）大力发展职业教育要为农村劳动力转移服务。认真实施农村劳动力转移培训工程。要多渠道、多层次、多形式加大对农村富余劳动力的职业技能培训和文明教育力度.实现1万农村劳动力在非农产业就业。促进农村富余劳动力合理有序地向第二和第三产业转移,加快农民脱贫致富。

（六）大力发展职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。认真实施成人继续教育和再就业培训工程。面向在职职工开展普遍的继续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建设学习型企业。职业院校和培训机构要为就业再就业服务，面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力，开展各种形式的职业技能培训和创业培训，提高他就业能力、工作能力、职业转换能力以及守业能力。大力发展社区教育、远程教育，通过自学考试和举办夜校、周末学校等多种形式，有计划、有方法地对社区群众开展职业技能培训和创业培训，满足人民群众多样化的学习需求。建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的立交桥”使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会建立。

三、以就业为导向。

（七）推进职业教育办学思想的转变。坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”职业教育办学方针。从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养，加强职业指导和创业教育，建立和完善职业院校毕业生就业和守业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。

（八）进一步深化教育教学改革。以市场和社会需求为导向,不时更新教学内容。灵活设置专业和培训项目,重点发展面向我市铜材业、眼镜业、现代服务业、文化旅游产业以及现代农业的专业。要拓宽专业方向,增强专业的适应性。重点建设一批适合当地需求的骨干重点专业,大力推进精品专业、精品课程和教材建设。加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制。加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标，逐步建立有别于普通教育、具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价规范和制度。

（九）加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养。高度重视实践和实训环节教学。各级财政每年都要安排专项经费，支持实训基地建设，税务部门要大力支持职业院校兴办校办企业并给予政策扶持，加快我市实训基地建设步伐。进一步推进学生获取职业资格证书工作。取得职业院校学历证书的毕业生，参与与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。年，省级以上重点中等职业学校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。

（十）大力推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系。改革以学校和课堂为中心的激进人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。建立企业接收职业院校学生实习的制度，实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动维护、平安等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。逐步建立和完善半工半读制度，局部职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后，逐步推广。

（十一）积极开展乡村对农村职业教育对口支援工作。加快建立现代教育的立交桥。促进职业教育协调发展。积极开展普通高中与职业高中一体化办学，实现优势互补，资源共享。要加强对初中后生源分流的宏观调控，积极引导和组织未能升学的学生到职业学校进行培训、学习。各地区要加强统筹协调，把职业教育对口支援工作与农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业紧密结合起来。要充分利用乡村优质职业教育资源和就业市场，进一步推进城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。实行更加灵活的学制，有条件地方的职业学校可以采取分阶段、分地区的办学模式，探索有利于职业教育更快更好发展的新举措和新途径。

（十二）把德育工作放在首位。突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。确定一批职业教育德育工作基地，选聘一批劳动模范、技术能手作为德育辅导员，加强职业院校党团组织建设，积极发展学生党团员。要发挥学校教育、家庭教育和社会教育的作用，为学生健康生长发明良好社会环境。

四、加强基础能力建设。

（十三）加强县级中等职业学校（职教中心）建设。实施县级职教中心专项建设计划。合理规划布局、整合现有各类教育资源的基础上，每个县（市、区）必需重点办好一所起骨干示范作用的中等职业学校（职教中心）并以其为龙头，使之成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。各地要把县级中等职业学校（职教中心）建设与普通高中建设摆在同等位置，进一步加大投入，切实改善办学条件。

（十四）加强示范性职业院校建设,实施职业教育示范性院校建设计划。整合资源,创新机制。加快提升示范学校培养高素质技能型人才的能力,充分发挥示范学校在深化改革、创新机制中的龙头和示范作用。

（十五）加快职业教育实训基地建设。实施职业教育实训基地建设计划。并建成5个专业设置合理、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地，各地要充分利用好中央、省财政对实训基地建设的奖励支持政策，各级财政对实训基地建设给予重点投入，加快实训基地建设步伐，逐步完善职业教育实训体系。

（十六）加强职业院校师资队伍建设.

力争全市职业学校80%以上的专任教师达本科以上学历，双师型”教师占专业教师的比例达到50%以上，60%以上的实习指导教师具有技师职业资格。鼓励职业院校中实践性较强的专业教师评定相应的第二专业技术职务，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。提高计划。各级财政每年要安排专项资金支持职业教育师资培养和培训工作,全面提高教师职业能力和专业水平。建立职业教育教师到企业实践制度,专业教师每两年要有两个月到企业或生产、服务一线实践。要改革和完善职业教育教师聘用政策,支持职业院校面向社会引进企业工程技术人员、技师等高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。加强“双师型”教师队伍建设,年。

五、积极推进职业教育体制改革。

（十七）推动公办职业院校办学体制改革与创新。充分发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用。鼓励公办职业院校吸纳民间资本和境外资金。形成前校后厂（场）校企合一的办学实体。推动公办职业学校资源整合和重组，推进职业教育集约化办学，打破部门、行业和所有制界限，同一地区的各类职业院校要实行资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘、共同培养；有条件的地方要以示范性职业院校为龙头、重点职业院校为骨干、行业企业为依托，组建以专业为纽带的区域性职业教育集团，走规模化、集团化、连锁化办学的新路子。

（十八）深化公办职业院校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。落实职业院校的办学自。中等职业学校实行校长负责制和聘任制,高等职业学院实行党委领导下的校长负责制和任期制。全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度,建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的管理制度。深化内部收入分配改革。

（十九）积极推进行业企业发展职业教育。提高职工素质。企业可以联合举办职业院校，也可以与职业院校合作办学。企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付实习学生报酬的企业，给予相应政策优惠。

（二十）大力发展民办职业教育。贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例。吸引各种社会资金兴办或联办民办职业学校，扩充职业学校的办学资源。要加大对民办职业教育的支持力度，制定和完善办学校建设用地、资金筹集的相关政策和措施。师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办职业学校与公办学校要一视同仁。依法加强对民办职业学校管理，规范其办学行为。

（二十一）扩大职业教育的对外开放,大力推进职业教育对外合作办学。积极引进国内外优质教育资源,鼓励支持职业院校与国外知名学校合作举办高水平的独立职业教育机构。

六、严格实行就业准入。

（二十二）用人单位招录职工必需严格执行“先培训、后就业”先培训、后上岗”规定.并责令其限期对相关人员进行培训。

（二十三）全面推行并不时规范职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。

七、多渠道筹措职业教育资金。

（二十四）各级政府要加大对职业教育的支持力度,增加公共财政对职业教育的投入。十一五”期间。重点支持职业院校实训基地建设、师资培训、资助贫困家庭学生、支持紧缺技能人才培养、农村劳

并逐年增加。同时要建立职业教育奖励专项资金，动力转移培训。奖励为当地企业作出贡献的各职业院校及职业培训机构。

（二十五）严格依照省政府制订的学生生均经费标准。确定职业院校的学费规范。民办职业院校要按照《民办教育促进法》和有关政策规定收费。各级要加强学费的管理，确保学费收入全额用于学校发展。

（二十六）进一步落实乡村教育费附加用于职业教育的政策。从年起.

（二十七）农村成人教育经费定额按年人均0.5元。对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠,按规定享受税收优惠政策。

（二十八）保证企业对职业教育的投入。认真落实“一般企业依照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费.可按2.5%提取”规定,足额提取教育培训经费,主要用于企业职工,特别是一线职工的教育和培训。企业新上项目都要安排员工技术培训经费。

（二十九）建立职业学校贫困家庭学生助学制度。各级财政都要安排专项经费。按国家有关高等学校学生资助政策执行。

技工院校劳动教育篇（5）

一、我国农村劳动力转移培训现状

农民是建设社会主义新农村的主力军,社会需要高素质的劳动者和技能型人才,新农村建设也期待着涌现出更多有文化、懂技术、会经营的新型农民。党的十七大报告更强调指出,要加强农村富余劳动力转移就业培训。并且,提高农村劳动力的就业能力是城市产业结构升级的要求,也是推进城市化进程的需要。然而,在我国农村劳动力中,大量农民没有接受过适当的职业技术教育,缺乏一技之长,接受过短期培训的只占20%,接受过初级职业技术教育或者培训的仅占3.4%,接受过中等职业技术教育的只有0.13%。在过去几年中,作为农村劳动力转移培训主力军的各类成人学校、中等职业学校和社会培训机构发挥了巨大的作用,但由于经费短缺、师资队伍落后等因素导致不同程度地存在诸多问题。主要表现在培训总量增长不快、培训工作开展不平衡、培训质量有待提高等方面。

二、高职院校参与农村劳动力转移培训的优势与意义

职业教育对劳动力从农村到城市的永久迁移的作用是很显著的。文化素质越高、专业培训程度越高的农村劳动力向城镇和非农产业转移的能力就越强,职业稳定性较高。现代农业和二、三产业都需要新型劳动者和大量中高级技能人才,对此高职院校责无旁贷。由此,张竺鹏等学者提出,高等职业教育在于将农村劳动力转移培训由单纯“技能型”、“即时型”向“素质型”、“战略型”方向转变。而从农村发展的战略高度出发,充分利用与发挥高职院校的资源优势,对农村劳动力进行转移教育培训,是关系到城市化进程加快和农业现代化发展的重要问题。高职院校与各类成人学校、中等职业学校和社会培训机构等劳动力转移培训实施主体相比较,具有明显的优势。高职院校不仅资金充足、办学条件良好、师资力量雄厚,培训目标明确、培训质量较高,而且具有较大规模的职业介绍能力,并紧紧扣住就业环节。尤其是在培训师资的配备上,具有相关专业技术职务资格的高素质、高水平的“双师型”教师占据较大比例。并且,与生产一线相差无几的先进设备和校内外实习实训基地,保证了培训与生产实践、社会服务、技术推广密切结合。高职院校在适应区域经济发展和产业结构调整,满足农村劳动力个人教育需求等方面具有不可替代的作用。它的充分参与,有利于提高农村转移劳动力的综合职业素质、能力与技能,增强其市场竞争力,进而培养高技术和高技能的经营者和管理者。

三、高职院校参与农村劳动力转移培训具体实施方案

1.技能性培训

高职院校开设的技能性培训课程旨在改变转移农民只能在以手工操作为主、技能要求较低的传统部门,如农产品的粗加工、建筑业和餐饮服务业就业的现状,提高其在非农领域的就业能力。针对当地和邻近地区的主导产业和主要行业,高职院校要积极开展产业技术培训,使转移农民能找到待遇优厚的就业岗位或回报可观的创业机会。首先,高职院校要对所有转移农民进行专业基础知识教育,目标是使其具备遵守法纪、爱岗敬业、团结协作等从业人员的基本素质。其次,根据转移农民的文化基础和知识构成情况,制定有针对性的课程计划,重视实训和动手能力的培养,相对弱化理论知识的学习。对初中及以下文化程度、高中及以上文化程度的转移农民要分别对待,并鼓励后者考取职业资格证书。在教学中,教师要将传统的课堂讲授方法与多媒体教学等现代教育技术手段相结合。另外,注重实践性环节,侧重于专业技能培训。一方面,要加强实习场地、实训基地建设和实习仪器设备更新,为转移农民熟练掌握技能创造条件。另一方面,制定适合农民工文化程度和特点的教学计划,积极开发通俗易懂、简明扼要的培训教材,将教学分成模块。并且,把实习场地延伸到企业,使转移农民身临其境感受实际工作氛围。

2.引导性培训

引导性培训包括市民教育和创业教育等,旨在提高转移农民的法制观念和职业道德教育。市民教育旨在促进转移农民适应城市生活方式,遵循城市的行为规范,完成其社会身份的市民化转换。市民教育课程应该包括基本权益保护、法律常识、城市生活常识、职业道德和礼仪等。要为参加培训的转移农民详细讲解《劳动合同法》和《就业促进法》的相关内容。通过案例教学的方式,指导转移农民依法与企业签订劳务合同、依法处理侵权事件,培养其法律意识和维权意识。邀请回乡成功创业的农民讲授自己如何创业、如何进行经营管理、如何获取市场信息,以及创业过程中的一些成功经验和失败教训,并从中总结有价值的、可以借鉴的经验。

3.实施就业指导和组织就业洽谈会

高职院校要通过就业礼仪培训和日常咨询等形式对转移农民进行各种形式的就业指导。就我国目前情况看,建筑业和餐饮服务业等劳动密集型行业岗位存在较大空缺。高职院校的就业指导教师要对准备进入这些行业的农民进行就业礼仪培训,内容包括个人形象、礼仪礼节及如何提高求职应聘成功率等。对刚外出寻求就业的转移农民,进行就业政策咨询、就业信息介绍、就业岗位推荐等。有条件的高职院校可以筹建转移农民就业服务信息网,以方便农民的远程访问。

4.开展职业技能鉴定

为了进一步提高农村劳动力在非农产业就业的求职能力,高职院校根据国家职业标准的要求,开展不同工种、不用行业、不同岗位基本技能和技术操作规程的培训。一般高职院校都具备十几个职业技能证书的培训资格,针对转移农民的文化素质和需要,可以开设维修电工、测量工、物业管理员和办公自动化等职业技能证书培训项目。职业技能鉴定主要针对综合素质较高、个人经济状况较好的转移农民以及部分高中毕业未升入上一级学校的青年农民。职业技能鉴定给予他们一个证明自身实践技能的机会,并且考试合格后颁发具有法律效力的国家统一认证的“职业资格证书”。这在一定程度上为他们摆脱户籍、学历等束缚,实现外出务工时能拿上高工资,甚至成为“高级蓝领”的愿望打下了基础。

参考文献:

技工院校劳动教育篇（6）

一、中国劳动力市场迫切需要职业技能培训

随着我国经济持续高速发展，劳动力市场日趋活跃，但总体来说，仍是一个畸形态势。2004年，我国城镇登记失业率约为4．3％，超过800万人，加上下岗人员，实际城镇失业人员超过1000万，如果考虑农村还有1．5亿富余劳动力需要转移，中国的实际失业人口更高。在大批失业人员与新增劳动力涌入劳动力市场、就业十分困难的同时，许多职业技能岗位却招不到人。失业人员职业技能低下，是我国失业率居高不下的根本原因。为解决这一压力，政府对新生劳动力实行劳动预备制度，即新生劳动人口在就业之前接受1— 3年的就业训练和职业培训，增强就业能力①。同时“根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，大力加强职业教育和对下岗失业人员再就业培训。”②显然，无论是政府部门还是企业或教育培训机构，都将对劳动者进行职业技能培训，作为提高劳动者就业能力和缓解就业压力的最直接、最重要的举措。

二、面向社会开展职业培训是高职院校的重要职能

职业培训在我国由来已久，上世纪80年代中后期，随着我国国民经济的腾飞，大规模的社会职业培训形成一个巨大的产业。技工学校、就业训练中心、社会力量办学等各级各类职业培训机构成为职业培训的中坚力量。随着高职教育的发展，以就业为导向、以服务为宗旨、以使受教育者获取一线职业岗位技能为培养目标的高职院校在社会职业培训中的定位，对提高我国劳动力职业素质关系十分重大。

高职院校承担的职业技术教育既是学历教育，又是高等教育，虽与职业培训同属于职业教育，但两者之间的差异十分明显。面对自身教学资源相对紧张，职业培训市场竞争激烈的局面．高职院校有无必要介人社会职业培训?对这一问题，我们从如下几个方面给予肯定的回答。

1．开展职业培训符合高职教育的办学宗旨

高职教育的办学宗旨是服务，首先是为地方经济的发展服务，其培养目标是直接为当地培养生产、建设、管理和服务第一线的应用型人才。为了提高培养对象的职业素质，提高就业率，许多高职院校实施学历证书与职业资格证书双证制，并将职业资格培训纳入正常教学体系。在完成计划内教学的同时面向社会开展职业培训，这与高职院校的办学宗旨不谋而合。全国一千余所高职院校，如果每所高职院校面向社会每年培训1000人，全国将有一百多万人受益，如果高职院校学历教育在校生与职业培训在校生相等，职业培训周期平均为一年，全国每年经高职院校培训的学员将为高职院校毕业生的二至三倍，达到数百万

人。这将大大缓解我国劳动力市场人员素质低下的问题。

2．开展职业培训，有利于高技能人才的培养

随着国民经济高速、协调、科学地向前发展，社会对高级工、技师、高级技师等高技能人才的需求日益增大。这类人员除有精湛的技艺外．同时具有相当的理论水平。以前，技校、中专或高中毕业的学生，要通过长期的工作实践与理论进修才能获得技师以上的技能等级。随着技术与技艺的进步，过去通过长期实践才能获得的实践能力，现在可以通过具有高度仿真效果的实践教学获得，这样，可以通过培训来缩短一般技术工人成为技师的成长周期，扩大技师队伍。劳动和社会保障部2003年拟定并下达了三年内在全国培养50万新技师的计划。要求“推动高级技工学校、技师学院以及高等职业院校改革，完善教学方法，突出专业技能训练，强化新知识、新技术、新工艺、新方法的内容，充分发挥高技能人才培训基地的作用，采取校企合作、定单培养等方式，开展后备青年技师的培养工作”③。为实施这一计划，劳动和社会保障部在高职院校中批准成立了一批高技能人才培训基地，教育部等六部委也于 2004年在全国高职院校建立了一批“国家数控技术应用专业技能型人才培养培训基地”。显然，在为社会培养高技能人才方面，高职院校以其师资、设备、技术教学、科研方面的优势，处于主力军地位。

3．开展职业培训有利于充分利用教学资源

在我国一千多所高职院校中，除近200所民办院校外，其余都由政府与行业投资，投资规模少则一、二亿，多则十几亿。虽然总体来说，高职院校的教学资源仍然匮乏，但与社会一般培训机构比较，高职院校的教学资源不仅更加丰富，而且更加先进。教学资源匮乏主要是师资、校舍和设备。在校师资不足，但社会整体师资并不缺，可以通过临时聘用退休教师，企业富余技术人员解决师资问题。校舍不足是针对正常教学时段而盲，考虑到职业培训的业余性及培训学员多为走读，多数院校都可以解决。设备不足是指满足高职教育该有的设备没有，但已经拥有的设备存在很大的利用空间，据一般统计，即使按每周40小时计，许多学校的设备利用率也不足50％。资源取之于民，必须用之于民，面向社会开展职业培训与技能鉴定，可以充分发挥高职院校资源优势，挖掘资源潜力，使高职院校成为既是承担计划内高等教育的职业技术学院，又是承担社会培训的职业培训学院。

4．开展职业培训有利于提升高职院校的造血机能

职业培训目前已形成一个巨大的产业，2004年上海昂立进修学院对上海2003年整个培训市场规模进行过调查和统计，结论是：上海约有200万人接受各种培训，按每人投入500元计，培训产值达10亿元④。全国现有民办培训机构近2万所，就业训练中心与技工学校近八千所，此外还有数百个集培训、技能鉴定、推荐就业一体化服务的综合性职业培训基地。高职院校进入这一产业，有着天然的品牌优势，在鱼龙混杂的培训市场，可以占得信誉的先机，赢得一定的市场份额。我国一些开展社会职业培训较早且形成规模的高职院校，学校的发展与建设以及提高员工待遇的经费主要来自社会职业培训。

5．开展职业培训可以提升人们对高职院校自身的认知程度

高职教育在我国仍处于劣势地位，人们对高职教育的认同感太差，在观念上总是认为职业教育不是高等教育。高职院校可以通过面向社会开展职业培训，为企业培养高技能人才，为社会解决就业压力，为个人提升自我价值做出贡献，这一过程，可以大大提升社会对学校的认知程度。以开展外语培训为主的新东方为例，其知名程度及对社会的贡献，要远远高出不少本科院校。广东白云职业技术学院和江西蓝天职业技术学院以社会职业培训起家，目前各类培训班在校学员的人数接近或者超过高职教育在校学生人数。这两所学校，政府没有投一分钱，经过十年左右的时间，达到资产数亿、在校学生数万的教育规模，成为全国知名学校。其成功之举，为高职院校面向社会开展职业培训提供了借鉴。

三、高职院校面向社会开展职业培训的策略

1．以我为主

以我为主就是要充分认识开展社会职业培训的重要意义，掌握职业培训的主动权。它包含多重意义：首先，学校要向劳动与社会保障部门申请成立职业培训机构，按照市场运行规律面向社会开展职业培训；第二，培训机构必须根据当地社会的需求，制定培训计划，把握培训的方向；第三，培训机构必须与校内各教学单位建立密切的合作关系，学校要采取必要的措施，支持培训机构的工作；第四，培训机构必须有使用学校各种教学资源的权力。

2．以市场为主

高职院校开展社会培训的关键是获得生源。在竞争激烈的培训市场，高职院校是后来者，与见缝插针、机制灵活的社会培训机构相比，高职院校除资源外其他优势并不明显。要拓宽市场，除一般的广告宣传外，应采取如下措施：一是重点推出一般培训机构难以开办的培训项目，比如要用到昂贵设备的项目；二是刚开始不要过于追求办班效益，即使人数不多、利润不高甚至亏损也要办，其目的是使机构运行起来，逐步形成影响并扩大规模；三是主动与其他培训机构建立合作关系，利用学校的资源与品牌优势合作培训；四是主动与中等职校联系，针对其毕业生开展高层次的技能培训；五是要形成稳定的培训项目．定时开班；六是将培训与推荐就业结合起来，解决培训学员的后顾之忧。

3．以高技能培训为主

在五彩缤纷的培训市场，高职院校不可能大包大揽面面俱到，合理分工与准确定位是市场对各培训机构在竞争中得以有序发展的必然要求。职业技术教育是高职院校的优势，将培训方向定位于培训高级工以上的高技能人才既是社会的需要，也是高职院校培训机构自身发展的必然。高职院校培训与鉴定机构应充分利用政府或其他职能部门授予其高技能人才培训基地的有利条件，帮助政府制定与完善高技能人才的职业标准与考核大纲，开发新的技能鉴定项目。

4．以全日制培训为主

培训与一般教育一样，有业余与全日制之分。业余就意味着“走读”，但受地域限制给参加培训的学员带来不少困难。城镇新增劳动力中的“三校”(职高、技校、中专)毕业生是高职院校开展全日制培训的最好生源，他们需要接受培训课程之外的思想教育与生活管理，特别适合全日制的“住读”方式。实施全日制培训，家长放心，学生安心，但要解决好学员的住宿问题、日常管理及教学资源的协调问题。

5．以在职人员培训为辅

2004年，在一项关于“今年职涯路上最让你满意的是什么?”的调查中，30％的参与者选择了“学了新的知识和技能，能力又上一层楼”，其比例远远超过“薪酬提升”、“职位提升”等选项，居第一位①。显然，企业员工将提升自我作为最实际的需要。校企合作是高职教育发展的必然之路．高职院校与企业有着密切的联系，完全可以通过职业培训帮助企业员工实现自我升值的愿望。对在职人员培训，要将培训班办到企业去，要根据企业的要求制定培训计划。

高职院校在从以上五个方面向社会开展职业培训的过程中，任何时候都必须强调质量，质量是培训机构的生命。要建立稳定的质量保证与监控机制，比如培训计划的制定应科学、规范，执行计划应严肃并具有一定的灵活性，还要有督导机构和完善的质量评价体系，严格执行考培分离原则等。

参考文献：

①中国新闻网http：／／www．chinanews．com．cn／2001-03- 11

②中共中央 国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知 中发[2002)12号

技工院校劳动教育篇（7）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持面向区域经济、面向“三农”、面向曹妃甸，以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为重点，深化职业教育改革，实现规模、结构、质量和效益协调发展，为科学发展示范区和人民群众幸福之都建设，实现新型工业化、新型城镇化和城乡等值化，培养一大批高素质劳动者和技能型人才。

二、职业教育现状与发展目标

2009年，全市共有高等职业技术学院5所，招生1.1万人，在校生2.6万人；中等职业学校57所，招生3.7万人，在校生10.5万人。各类职业学校每年培训农村劳动力70万人次，其中农村劳动力转移培训10万人。

今后三年，我市将加快扩大职业教育规模，中等职业教育招生以2009年3.7万人为基数，2010年招生4.9万人，比上年增加1.2万人；2011年招生6.1万人，比上年增加1.2万人；2012年招生7.4万人，比上年增加1.3万人。中等职业教育招生平均每年递增1.2万人，从2009年的3.7万人增加到2012年的7.4万人，实现招生规模翻一番。

积极争取国家和省扩大高职院校招生计划，高等职业教育招生规模以2009年1.1万人为基数，2010年招生1.3万人，比上年增加0.2万人；2011年招生1.6万人，比上年增加0.3万人；2012年招生2.2万人，比上年增加0.6万人。高等职业教育平均每年递增0.4万人，从2009年的1.1万人增加到2012年的2.2万人，实现招生规模翻一番。

农村劳动力转移培训以2009年的10万人为基数，2010年培训13.3万人，比上年增加3.3万人；2011年培训16.6万人，比上年增加3.3万人；2012年培训20万人，比上年增加3.4万人。农村劳动力转移培训平均每年递增3.3万人以上，从2009年的10万人增加到2012年的20万人，实现培训规模翻一番。

进一步提高职业教育办学质量和综合实力，增强学生的就业创业能力，建成一批示范性职业院校和示范性专业，形成与经济社会发展相适应的职业教育体系。

三、主要措施

（一）实施中职教育扩招工程

扩大面向高中生的招生。近年来我市初中毕业生锐减，今后几年，基本维持在7万人左右。初中毕业生有升学愿望的，都接受了高中阶段教育。我市每年有近两万名高中生不能升入大学，高中生接受职业教育，有潜力可挖。目前，中等职业学校每年招收高中生0.5万人左右，2010年计划招生0.7万人，2011年计划招生0.9万人，2012年计划招生1.1万人。各中职学校应进一步拓宽生源渠道，积极招收外地学生来就读。

实施新农村建设“双带头人”培养计划，即培养农村改革发展带头人、科技致富带头人。招收具有初中或同等学历，45周岁以下农村党员、入党积极分子、基层干部、后备干部、返乡农民工、农村专业户、复转军人等在农村创业的社会青年。学业合格，颁发中职毕业证书。2010年计划招生1万人，2011年计划招生1.5万人，2012年计划招生3.1万人。

（二）实施高职教育扩招工程

积极推进工业职业技术学院曹妃甸校区建设，新校区总占地1644亩，总建筑面积50万平方米。计划2010年年底主要设施基本建成。届时，每年增加招生1000人以上。积极推进职业技术学院异地迁建工程。项目建成后，每年增加招生1000人以上。河北科技大学分院重点建设好影视动画、影视广告等国内、省内强势专业，积极扩大招生规模。充分发挥广播电视大学网络教育的优势，努力扩大成人高等教育招生规模。挖掘河北能源职业技术学院、科技职业技术学院招生潜力，确保高职教育招生规模翻一番。

（三）实施劳动力素质提高工程

全市职业教育资源面向农村开展培训，使劳动者掌握就业、创业必需的技能，增强其就业能力。启动“一村一名大学生工程”和“一村一名中专农业技术员、动物防疫员培养计划”。加强对革命老区就业年龄人员的职业培训。大力发展农村中等职业教育，充分发挥农村职业学校、化技术学校以及农业技术推广培训机构的作用，把农业技术推广、科技开发、扶贫开发和教育培训紧密结合起来，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和社会主义新农村建设的带头人。

（四）实施农村职业学校建设工程

进一步推动职教中心建设与发展，使其成为人力资源开发、劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。遵化市职教中心新校区要在2010年年底前投入使用；迁安市职教中心要加快新校区施工进度，2011年秋季投入使用；丰润区职教中心、丰南区职教中心、乐亭县职教中心新建工程2010年底前开工建设，力争2011年秋季投入使用。到2012年，全市县级职教中心全部达到部级重点职业学校标准，4所以上进入国家重点支持的1000所职教中心行列。加强乡镇成人学校建设，到2012年，建设100所以上示范性乡镇成人学校。

（五）实施技能型人才培训工程

结合我市培育壮大精品钢材、先进制造业、精细化工、现代农业、现代物流、现代服务业以及高新技术产业链的需要，培养一大批生产、服务一线急需的技能型人才。加强继续教育和再就业培训，完善职工培训体系，加快高级工和技师的培养。职业学校要把培训城镇失业人员、驻唐部队官兵、农村富余劳动力作为重要任务，提高其就业创业能力。每年培养高级技能型人才1.2万人，中初级技能型人才5万人。

（六）实施示范院校建设工程

进一步加强高职院校和部级重点中等职业学校建设，辐射带动全市职业院校的发展。工业职业技术学院要在创建省级示范性院校基础上，进一步完善曹妃甸新城高教园区设施条件，创办部级示范性院校。河北能源职业技术学院和职业技术学院要加大工作力度，积极创办省级示范性院校。各部门密切配合，确保市建筑工程中等专业学校2010年上半年开工建设，向示范性中等职业学校目标迈进。劳动高级技校、市对外经贸学校要积极创造条件，创建部级示范性中等职业学校。到2012年，有1所职业技术学院进入部级示范性高职院校行列，3所中等职业学校进入部级示范性学校行列。

（七）实施职教资源整合工程

各级政府要从实际出发，对辖区内中等职业教育资源进行统筹整合，优化资源配置。通过盘活资源，建设一批装备水平高、师资力量强、办学规模大、教学质量高、特色鲜明的现代化职业学校。围绕构建具有特色的现代产业体系的需求，组建一批职业教育集团，促进职业教育向特色化、品牌化方向发展。围绕精品钢铁、装备制造、化工、新能源、环保、生物医药以及建筑建材、煤炭、现代物流、现代服务业、现代农业、海洋经济等重点产业，组建一批与产业需求紧密对接的专业型职业教育集团。通过组建职教集团，加强城乡、区域、行业、企业、学校之间的全方位合作，促进资源共享。

（八）实施人才培养模式改革工程

以提高学生技能水平为核心，深化教育教学改革，积极推行工学结合、校企合作、远程教育与实践基地结合的人才培养模式和以学分制、选修制为基础的弹性学制，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。职业院校实行资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘。鼓励职业院校与行业、企业合作办学，大力推行“双元制”、“引企入校”等模式，推进生产教学一体化。

建立技能型人才供求对接机制，高职院校要适应经济社会发展对高技能人才的需求，动态调整和优化专业结构，改造传统专业，大力发展面向先进制造业、高新技术产业、新兴产业和现代服务业的专业。积极推进教学改革，重视实践教学，强化技能培养，推进精品专业、精品课程建设，推进现代教育技术应用。要与企业紧密联系，建立企业对课程的反馈机制，积极吸收企业参与课程设计。

（九）实施多元化办学工程

认真贯彻落实《民办教育促进法》、《河北省民办教育条例》和我市《关于促进民办教育发展的意见》，把民办职业教育纳入教育发展总体规划，鼓励公办职业院校吸纳民间资本和境外资本，建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。实行“国有民办”、“民办公助”、“公办民”、“私人办学”等多元化办学模式。

充分发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用，搞好市场调研，按市场需求调整设置专业，与市场充分对接，使职业院校从招生、教学、实训、就业发挥一条龙作用。

充分调动企业办学积极性。利用国内大企业，特别是市内企业，如开滦集团、唐钢集团、冀东水泥集团、北车集团、京唐钢铁公司等企业现有资金、技术、信息等方面的优势，强化自主培训功能。同时，要鼓励企业院校面向社会招生，扩大规模，实现倍增。企业除可独立投资举办职业院校外，也可以与职业院校联合办学，开展“订单培训”。

积极鼓励支持社会办学。大力吸引国内社会资金，支持民间投资主体通过合资、合作、参股的方式投资办学，实现产权结构和办学形式的多样化。可将职业院校的物业、食堂、实习车间等服务项目交给社会举办。

充分发挥现有院校开展在职培训功能。对自身没有能力开展职工培训，又有培训需求的单位，由职业院校利用节假日开展职工技能培训。

扩大国际职业教育合作，引进先进职业教育模式。进一步推进工业职业技术学院、劳动高级技校等院校与德国、瑞士、荷兰、比利时、爱尔兰的职业教育项目合作，通过学者互访、互派教师、学生交流、共建实验班、资格证书互认、共建实训基地等形式扩大合作领域，进一步推动职业教育又好又快发展。

四、政策保障

（一）加强对职业教育的领导

各级政府要切实加强对职业教育工作的领导，把推进职业教育跨越式发展作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，纳入目标管理，建立责任制。进一步完善市政府职业教育联席会议制度，定期研究解决职业教育的重大问题。各县（市）区政府也要建立职业教育联席会议制度，统筹协调职业教育工作，形成齐抓共管的工作机制。要把职业教育作为教育督导的重要内容，加强对职业教育的评估检查。

（二）加大对职业教育的投入

各级政府要按照《职业教育法》的规定，确保用于职业教育的财政性经费逐步增长。城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%，县（市）区政府要按照每人每年1元的标准安排成人教育费用。市政府设立职业教育专项资金1200万元，并整合教育资源和政策资源，通过专项补助、贷款贴息等多种形式，重点支持“双带头人”培养工程以及农村劳动力转移培训、成人学校建设、实训基地建设、职业教育师资培训等。国家和省支持的职业教育项目，市及各（县）区政府应安排好配套资金。

新农村建设“双带头人”培养工程，按照培训总体规划，由市、县（区）分级负担，市级适当安排补助资金，确保计划落到实处。城市户口职业教育学生，列入国家已建立的资助体系，全面落实好生活补助。农村劳动力转移培训工程列入各级政府工作计划，2010年全市安排专项资金1500万元（含中央、省级、市级和县区）。各县（市）区要加大投入，市级给予适当补助。结合校舍安全工程、布局调整工程，充分利用现有教育设施和教师资源，安排奖补资金，重点支持180所乡镇成人学校建设，作为农村劳动力转移培训基地和社区教育中心。从2010年起，市财政在教育事业经费之外，每年安排200万元，重点支持民办教育的发展。

行业企业部门要按照《关于印发〈关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见〉的通知》（财建[2006]317号）要求，切实执行《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）关于“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按2.5%提取教育培训经费，列入成本开支”的规定，足额提取职工教育培训经费。

（三）加强干部教师队伍建设

优先支持空编职业院校招聘急需专业教师。根据教学需要，适当增加职业院校教师编制。支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，各级财政部门给予适当补贴。加大培养培训力度，加快培养“双师型”教师，重点培养一批学科带头人和职业教育名师。

（四）严格落实就业准入制度

严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，用人单位招聘信息时，必须注明职业资格要求，鼓励用人单位招录职工首先从取得职业院校学历证书、职业资格证书、职业合格证书的人员和普通高校毕业生中择优录用。凡属国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应职业资格证书的人员中录用，并鼓励优先录用取得相应职业院校学历证书的人员；属于一般职业（工种），鼓励优先录用取得职业院校学历证书或职业培训合格证书的人员；从事个体工商经营的人员，也必须接受相应的职业教育和培训。各级人力资源和劳动保障等部门要加强对就业准入制度执行情况的监察，对于违反国家就业准入制度的用人单位，按有关规定进行处罚。

（五）提高高技能人才的待遇

建立科学合理的高技能人才薪酬津贴制度，进一步完善企业职工凭能力和业绩确定收入、分配和待遇的机制。鼓励企业在关键岗位、关键工序设立“首席工人”、“首席技师”，对贡献突出的高技能人才实行股权和期权激励。进一步推行技师、高级技师聘任制度，根据考评结合、评聘分离的原则，落实技师津贴，被聘用的技师、高级技师分别享受工程师、高级工程师同等待遇。全市每年选拔一批各行业和职业领域具有良好职业道德和高超技能水平的高技能拔尖人才，实行特殊津贴，享受与市级有突出贡献中青年专家同样的政治经济待遇。

（六）完善学生就业创业服务体系

技工院校劳动教育篇（8）

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-06-0-02

一、前言

众所周知，21世纪企业间的竞争就是人才的竞争，而人才竞争在一定程度上就是劳动力的竞争，即在单位时间内劳动效率的高低将直接影响企业的经济效益，故而“高素质技能型专门人才”成为企业招聘人才之首选。那么以就业为导向高职院校将如何实现“高素质技能型专门人才”的培养，是目前急需要解决的问题。

体育课程作为高职院校教育重要内容。体育课程肩负着锻炼学生身体素质和培养学生良好的心理素质，以及培养吃苦耐劳和团队精神的职责。从体育课程出发，实现高职院校学生锻炼好身体的同时更好更快的掌握专门技能是体育课程的终极任务；同时实现发展中高职院校体育课程与劳动准备素质对接是奠定学生快速掌握专门技能的基础，体育课程与学生专业劳动准备素质对接的成功与否，将直接影响学生掌握专门技术的进度。因此，体育课程的学习是高职院校教育不可缺少的重要内容，它是培养高职院校学生较高专业身体和心理素质的基础课程；它能有效促进体育教学与专业劳动准备素质的融合，实现体育教学课程与学生专业的“零距离”对接，从而为提高体育教学质量，为实现“高素质技能型专门人才”的目标奠定坚实的基础。

二、核心概念的定义

（一）劳动准备素质

劳动准备素质：简单的说就是劳动时应具备的身体条件、心理素质和道德品质。身体条件是指在劳动时应具备的身体素质、基本活动能力和应变能力；心理素质是指在任何劳动环境中具有的稳定的心理状态；道德品质是指在劳动时应有的敢于吃苦耐劳和团队的团结协作与敬业精神。

（二）零距离

所谓“零距离”，即培养的人才与企业要求完全吻合，这个吻合，不仅吻合在专业对接上，而且是不论任何岗位所需要劳动准备素质，就是学校要培养的。从而，达到毕业生就业就能上岗，上岗就能顶岗，顶岗就能顶用，顶用就能创造财富的目的。

（三）课程

课程是指所有学科教学科目的总和或学生在教师指导下各种活动的总和，这通常被称为广义课程，狭义的课程是指一门学科或一类活动是实现教育目的和目标的手段或工具，是决定教育质量的重要环节。课程四大要素包括目标、内容、实施和评价。

三、高职院校毕业生就业现状

现在人才市场上普遍存在的“找人难”和“找活难”并存的矛盾现象，在一定程度上反映出人才培养与社会需求的错位.尽管我们可以归纳出诸多原因，但是从企业对大学生就业诸如“要有几年实践经验”、“要有敬业精神”等并不太高的要求看，无疑是针对当前毕业的大学生一般存在的“爱岗敬业不足”、“动手能力不强”、“职业意识不深”、“忠诚企业不够”等现象（在企业里常用“好高骛远”、“眼高手低”、“学生味儿”、 “脚不生根”等通俗的语言来形容此类现象），而随着企业间竞争的日益加剧，“高素质技能型专门人才”成为各企业竞争的人才焦点，而后相继出现的抬高就业的门槛，实际上是对高职院校培养人才提出了更高的要求。

四、高职院校体育课程与劳动准备素质“零距离”对接的重要性

高职院校体育课程不应该简单地停留在“同一性”水平上，因为不同的专业需要不同的体育能力和身体素质以适应未来社会的发展，体育课程的设置必须与学生未来的职业和工作性质、工作条件紧密联系。在发展学生一般身体素质，增进健康，增强体质，培养兴趣的同时，根据目前所学专业的特点传授与其未来第一职业所需的特殊体育知识、技术和技能，以及应有具备的心理素质和道德品质，对体育教育在高职院校的发展和创新有着十分重要的意义。

（一）高职院校体育课程与劳动准备素质对接的价值

随着生产劳动的进一步分工和技术形式的日益复杂，社会对人才的技术要求也越来越高。但是技术的进步丝毫没有降低对劳动者体力方面的要求，而是提出了更高的要求，从而对高等职业技术教育中的身体能力和技能训练提出了更新的要求。故而高职院校实现体育课程与劳动准备素质“零距离”对接的价值显露无疑：1、从高职院校体育课程的运动参与目标看其主要任务是学生形成自觉锻炼习惯，编制锻炼计划；它的特色是根据劳动者的职业劳动特点选择运动项目，编制个人锻炼计划；2、从高职院校体育课程的运动技能目标看主要是发展学生的运动技能、提高运动技能水平；它的特色是提高劳动者从事未来职业相关技能能力；3、从高职院校体育课程的身体健康目标看主要是让学生学习和掌握体育基础保健知识及运动技能知识；它的特色是劳动者学会与未来所从事职业相关的基础保健知识和运动知识；4、从高职院校体育课程的心理健康目标看主要是改善学生身体机能、促进心理健康发展；它的特色是劳动者改善身体机能，促进与职业相关的心理调解能力；5、从高职院校体育课程的社会适应目标看主要是提高学生体育适应能力、培养合作意识；它的特色是提高劳动者社会职业适应能力。

（二）从宏观层面上实现了专业与就业岗位需求的“零距离”对接

众所皆知，随着生产劳动的进一步分工和技术形式的日益复杂，社会对人才的技术要求也越来越高。但是技术的进步丝毫没有降低对劳动者体力方面的要求，而是提出了更高的要求。从而对高等职业技术教育中的身体素质和技能训练，以及心理素质和道德品质提出了更新的要求。这就意味着高职院校体育课程与专业劳动准备素质 “零距离” 对接，既适应了社会发展，也要满足了学生对专业体育能力的提高和企业对人才的需求，因此，高职院校体育课程与劳动准备素质对接实现了学生专业与就业岗位需求的“零距离”对接。

（三）从中观层面上实现了体育课程设置与学生专业“零距离”对接

从表1可知，高职院校不同专业的学生需要不同的身体素质和体育能力以接轨企业相应的工作岗位，因此实现体育课程与劳动准备素质的“零距离”对接，各高职业院校即可依据各院校的结构、特点、人才培养目标等实际情况去选择适合自己发展需要的体育课程。同时，也可以让学生根据未来社会需求和学生生存发展的需要安排合理的体育课程，如资源系的学生毕业后主要从事国土资源开发以及土地测量方面的以体力劳动为主的工作，而且所要的身体素质以耐力素质为主，在设置体育课程方面可以长跑、登山和定向越野等有利于发展耐力素质的体育项目为主；旅游学院的学生需要一定的气质、形象和体力服务于酒店管理和旅行社导游等工作，体育课程可设置礼仪、形体、登山、户外拓展等内外兼修的体育项目为主。从而以实现高职院校毕业生就业就能上岗，上岗就能顶岗，顶岗就能顶用，顶用就能创造财富的终极培养目标。

故而，高职院校体育课程与劳动准备素质的“零距离”对接在真正意义上实现了体育课程设置与学生专业“零距离”对接。

（四）从微观层面上满足了学生对体育课的迫切诉求

本课题组成员对九江市某高职院校300名学生进行了题为“体育课程与劳动准备素质对接的必要性”的随机性调查，回收问卷280份，有效问卷275份，其中选择“非常必要”的193人，占调查总人数的70.18%，选择“没必要”的52人，占调查总人数的18.91%，觉得“无所谓”的30人，占调查总人数的10.91%，具体数据如表2：

依据表2 从可以看出，赞成体育课程与学生专业劳动准备素质“零距离”对接的占到调查总人数的70.18%，这说明二者的对接满足了学生对体育课的迫切诉求，即从学生个人愿望出发，高职院校体育课程与劳动准备素质对接不仅满足了学生锻炼身体，促进其身体健康；同时满足了体育课程与专业对口发展的社会需要。因此，体育课程与劳动准备素质的对接不仅仅实现了学生掌握一至两门运动技能的终身体育目标，而且还培养了学生对专业的兴趣和爱好，达到与专业对口的身体素质要求，为学生学习扎实的专项技能奠定较充分的身体条件，从而为将学生培养成为企业热捧的“高素质技能型专门人才”奠定坚实的基础。

五、结论

综上所述，高职院校体育课程与学生专业劳动准备素质“零距离”对接是非常重要的，它主要体现在以下四个方面：（一）体现了体育课程对高职院校学生存在的潜在价值，实现了高职院校体育课程的运动参与目标（学生形成自觉锻炼习惯，编制锻炼计划）、运动技能目标（发展学生的运动技能、提高运动技能水平）、身体健康目标(让学生学习和掌握体育基础保健知识及运动技能知识)、心理健康目标(改善学生身体机能、促进心理健康发展)、社会适应目标(提高学生体育适应能力、培养合作意识；它的特色是提高劳动者社会职业适应能力)；（二）从宏观层面上实现了专业与就业岗位需求的“零距离”对接；（三）从中观层面上实现了体育课程设置与学生专业“零距离”对接；（四）从微观层面上满足了学生对体育课的迫切诉求。

因此，高职院校体育课程与学生专业劳动准备素质的“零距离” 对接，是必要的、非常重要的，它不仅满足了学生适应社会发展的个人愿望，也实现了专业与就业岗位“零距离”对接的现实需求，为高职院校实现“高素质技能型专门人才”的培养目标奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]中国大百科全书[M].中国大百科全书出版社,1985:207.

[2]曲宗湖,顾渊彦.大学体育课程改革[M].人民体育出版社,2004:56.

技工院校劳动教育篇（9）

中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0262-02

2010年度全国职业教育与成人教育工作会议上,教育部党组书记、部长袁贵仁强调深入推进校企合作,努力开创职业教育新局面。会议上指出校企合作既体现了职业教育与经济社会、与行业企业最紧密最直接的鲜明特色,又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式和评价模式的关键环节,更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应的重要途径。

职业教育与企业的发展是密不可分的,二者之间是既互相联系又互相促进。职业教育培养的技能型人才是直接能为企业一线服务的,为企业的发展提供动力;生产一线是职业教育的最佳实习课堂,企业的发展会促进人才的需求、促进职业教育的进一步发展。但是目前我们的绝大多数企业游离于职业教育的门外,成了一个旁观者。既想从学生中选拔出能为企业带来效应的直接工作者,但又不想为学生提供或很少提供相关实际的技能培训。从而造成现在社会上存在的结构性和摩擦性的就业困难。现在国家大力发展职业教育,为职业教育提供各种政策机会发展,鼓励校企结合,创办新的教学模式,来适应现在社会需求。笔者认为,要改变上诉这种现状,加强校企合作必须从以下几个方面着手:

一、学校与企业形成合作伙伴

校企合作的主要形式是职业院校和企业通过订立合同的方式进行合作。职业院校和企业具有平等的法律地位,任何一方都不能凭借其经济实力或其他优势而凌驾于他方之上。

近几年来,中国的制造业发展迅速,逐渐成为继德国、日本之后的世界第三制造大国,并且成为了“世界工厂”,在劳动力市场上,一方面是缺乏优秀的技能型人才和大批高素质劳动者;另一方面则是为各行各业培养高技能人才的中等职业教育,由于资金的不足、实训条件的限制等问题造成毕业生的综合素质较低,学生仅仅掌握了一定的理论基础知识,实践技能、动手操作能力则没有达到应该达到的水准。采用现代经济的运作模式,订立合同,明确责任,责任是在义务不履行时才发生的,但义务的法律拘束力是由责任来体现的,责任担保着义务的履行和债务的实现,因此,可以说现在以普遍认为接受学生实习和教师实践是企业应承担的一项义务,并通过宣传,积极引导,让企业明白会得到的效益,我想一定会大大提职业业学校毕业生的实践操作能力。如果我们的职业教育能让所有的学生都经过真正的上岗实习,掌握一定的实践技能,再加上其拥有的理论知识,毕业生一定是真正的中等技能应用型人才,这样的职业教育一定能让我们的国家从制造业大国走向制造业强国。

二、建立学校与企业股份合作模式

校企股份合作模式是企业和职业院校通过订立章程,企业以设备、场地、技术、货币等多种形式向职业院校注入资金双方形成一个新的股份合作实体的模式。同简单的合同合作模式相比,股份合作模式更为稳定,校企之间因为是股权关系,无论出现什么情况,只要股权关系没有变化,就无法切断他们之间的联合,始终是一个利益共同体。校方和企业通过制定合作章程明确股份合作关系,明确组织机构和办学宗旨及实施方案,合作形式、合作内容更加多样,更为便利。如在解决贫困生接受职业教育的问题上,校企合作模式有着较大的优势,不仅注入资金的企业可以利用自己的股东地位与学院协商和贫困生签订劳动合同的预合同,由企业代学生缴纳学费,待学生毕业后可用其工资偿还,而且还可以开展半工半读实现免费职业教育(现在出现的企业订单式培养)。而校企结合模式是建立在合同基础之上的,往往由于劳动力市场供求关系和国家经济形势变化的影响而解除合同。

由于企业是投资人股,校企股份合作模式有可能受到企业经营的某些负面影响、尤其是没有发展前景的企业或责是夕阳产业往往容易发生这样的问题。企业是一个市场主体,趋利避害、追求自身利益最大化是他的本性,同时也是市场竞争的需要,否则就有可能在残酷的竞争中被淘汰。但是,教育具有公益性,国家设立职业院校的目的是为了实施科教兴国战略,发展职业教育,提高劳动者素质,促进社会主义现代化建设。

三、学习先进经验,加强管理

职业教育与企业是密不可分的,二者之间是互相联系和互相促进的关系。但是职业教育与企业各自属于不同的行业,校企之间的合作并不是都能够顺利形成的。笔者认为主要原因是没有规范化管理,首先是管什么,怎么管,谁来管的问题没有解决。在这个问题上可以借鉴国外经验设立专门的组织机构,在校企之间起协调作用。众所周知,在职业技能教育中,德国和日本是发展走在前面的。看一看他们的办学模式对我们研究校企结合是有很大帮助的。如在日本和德国设有专门的组织机构:日本的产学恳谈会、德国职业资格委员会、商业与技术教育委员会等,负责将企业界对人才需求反映给学校。学校根据企业需求来制定教学内容,培养适合企业发展的人才。

在中国则可由劳动部门主管,根据企业用工状况,给职业技校安排教学专业。劳动部门的权威性不用质疑,能起到很好的中介作用,一边能是代表成员企业利益,为当地创造经济效益,在企业与政府之间发挥“桥梁”和“纽带”作用,一边则有义务向政府提供行业的有关情况,向企业宣传贯彻政府的方针政策,并要求企业执行政府所作出的决策。职业院校往往根据自己设置的专业加入若干行业协会,而企业也是协会的会员。如果职业院校或企业向协会提出和对方合作的意向,那么通过协会的居间沟通,校企之间的合作就会比较顺利。尤其是校企之间互不相识,没有可以联系的渠道之时,行业协会可以利用自己的优势,在校企之间搭建一个合作的平台。

四、统一规范与因地制宜相结合

职业院校的生产劳动主要是教育性的劳动,目的在于培养一代新人。通过生产技术教育,使学生初步掌握一定的生产技术知识与劳动技能,并培养学生的劳动观点、劳动态度和劳动习惯。这些都是劳动技术教育的统一要求。

而根据劳动技术教育任务的广泛性,要求组织学生参加的劳动实践活动也应该是多样性的,所以在校企结合的过程中一定要考虑到因地制宜。中西部由于发展落后,有些地区没有相应的工业产业。所以无论是生产性的劳动或服务性的劳动、工业的劳动或农牧副业的劳动、手工劳动以及机器操作的劳动,都应尽可能地纳入校企结合的范围。但是,从指导思想上应明确要立足于现代生产技术。因为现在科学技术正在深入发展,世界已进入一个以电子计算机为标志,以新兴电子工业、遗传工程、海洋开发和航天事业为代表的新的技术革命时代,工农业生产的技术基础已经发生了深刻变化。这就要求职业院校实施劳动技术教育应该立足于现代科学技术发展的基础上,只有努力创造条件实现这一要求,才能使培养出来的人才与当前国民经济发展相适应。

五、充分考虑学生年龄和性别特点

组织学生到企业进行生产劳动实习,要有利于他们自身德智体的全面发展。首先,在选择生产劳动的项目时,要考虑青少年学生的知识、智力发展的水平和身体方面的发展特点,要选择适应面比较广,有利于教学、生产、科学实验三结合。必须是无毒无害的、无危险的劳动项目。还有不得安排学生到娱乐场所实习。其次,在安排学生劳动时,要注意由易到难,由简单到复杂,由一般劳动逐步提高到技术性较强的劳动,产品工艺过程不要太复杂。最后,要科学地组织学生参加生产劳动。劳动的内容、时间和劳动量应该是学生力所能及的,以利于学生身心的健康发展。劳动前要进行充分的劳动保护与安全生产的教育,事先了解学生的劳动条件,严防工伤事故发生。在劳动期间要注意学生的休息和营养条件,学校的校医要随时对学生的劳动进行医疗卫生监督,对体弱有病的学生和月经期间的女生,应予以必要的照顾。决不能把学生的劳动同工人、农民的劳动同样要求,要注意劳逸结合,以免影响他们的身心正常发展。

当前,中国正处于加快推进工业化、城镇化的关键时期,这一时期,高度重视、大力发展职业教育是世界各国的成功做法和有效经验;全面深入贯彻落实科学发展观,应对世界金融危机的冲击,加快经济发展方式的转变,迫切需要数量充足、结构合理的技能型人才特别是高技能人才作为支撑;就业是民生之本,人民生活更加幸福、更有尊严,社会需要更加公正、更加和谐,需要加强职业教育,帮助失业人员获得从业技能,支持在岗人员更新技能,提供全民接受更高技能培养培训的机会。因此,继续加强职业教育,这是大势所趋,是人心所向,是国家需要,是人民期盼。以就业为目标,着力培养学生的就业创业能力,是职业教育的出发点和落脚点;整合教育资源,改进教学方式,是职业教育改革发展的着眼点和着力点。校企合作既体现了职业教育与经济社会、与行业企业最紧密最直接的鲜明特色,又是当前改革创新职业教育办学模式、教学模式、培养模式和评价模式的关键环节,更是把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应的重要途径。

参考文献:

[1]蔡泽寰.深度推进校企合作 创新人才培养模式[M].北京:北京出版社,2007.

[2]余争鸣.加强校企合作 培养高技能人才[M].上海:上海教育出版社,2004.

技工院校劳动教育篇（10）

1、职业教育是国民经济和社会发展的重要基础，是教育工作的战略重点。大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴市、人才强市战略，促进就业和解决“三农”问题的重大举措；是全面提高国民素质，构建和谐社会，促进经济和社会可持续发展的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面均衡发展的必然要求。大力发展职业教育是教育结构调整的重要环节，各级党委政府要坚持教育优先发展，优化教育资源配置，大力发展职业教育，实现教育事业全面协调可持续发展。

2、大力发展职业教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家发展职业教育的一系列方针、政策和法规为依据，全面落实科学发展观，着眼于经济社会发展全局，坚持体制创新、制度创新和机制创新，加强规划、协调、监督和服务，充分利用市场机制，扩大学校的办学自，逐步建立起功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的职业教育管理体制。

二、“十一五”期间全市职业教育发展的目标和任务

3、构建现代职业教育体系。进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局。

4、扩大职业教育办学规模。力争到2010年中等职业教育与普通高中招生规模大体相当，在校生达到3万人左右；高等职业教育在校生达到6000人；职业学校短期培训每年不少于5000人次，农村劳动力转移培训年均不低于10000人。

5、实施职业教育重点带动工程。我市职业教育的主要任务是大力发展中等职业教育，加快枣庄科技职业学院的建设步伐，到2010年形成投资7.22亿元，占地1700亩，建筑面积54万平方米，在校生15000人的规模，努力把科技职业学院办成集高、中等职业技术教育、继续教育、职业资格培训、岗位培训以及社会文化生活教育等多功能为一体的新型职业学院；组建市级职业教育中心,带动镇街职成教中心校和农村劳动力转移培训学校的发展，形成科技示范推广、农村劳动力转移培训等为一体的实用技术培训网络，每个镇街要办好1处达到省级规范化标准的职成教中心。

6、大力开展职业技能培训。实施技能型人才培养培训工程，每年培养培训5000名生产服务一线特别是机械制造业、现代服务业等急需的高素质技能型人才，使我市高级工以上技能人才占技能劳动者的比例达25%，其中技师、高级技师的比例不低于10%。加大民营企业职业技能培训力度，实施民营企业职工技能培训工程，由市民经局牵头实施，每年培训职工6000人。继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合。以镇（街）政府主要负责人为总牵头联合劳动保障、农业、科技、教育共同参与，大力实施农村实用人才培训工程，年培训不低于10万人次。继续实施农村劳动力转移培训工程，每年开展农村劳动力转移培训10000人。实施创业型人才培养培训工程，每年开展创业培训1000人。

三、促进职业院校与企业合作办学，加快组建市级职业教育集团

7、“十一五”期间，各职业学校（院）都要强化服务意识，积极与企业建立契约式紧密合作，与企业签订合作办学协议。按照企业需求调整专业设置，对口培养人才，共同解决职业学校（院）培养目标定位、教学改革、实习实训、毕业生就业、实习指导教师不足等问题。大力提倡“把课堂搬到车间，把车间建到学校”。各类企业都要积极参与职工教育和培训，提高职工素质；企业有责任接受职业学校（院）学生实习和教师实践，为顶岗实习的学生支付合理报酬;年销售收入亿元以上或就业人数500人以上的企业都要至少确定一所职业学校（院）作为校企合作的伙伴，并根据本企业实际和人才需求，参与职业学校（院）的专业建设、实训基地建设、师资队伍建设。

8、组建市级职教集团。“十一五”期间要以枣庄科技职业学院、辰龙集团、盈泰集团等企事业单位为龙头，组建有行业、企业、职业培训机构、医疗等单位参与的职教集团。在师资、设备、教学、生产基地等方面实现优势互补，资源共享，促进职业教育走规模化、集团化、连锁化办学的路子。

9、充分发挥公办职业学校（院）在职业教育中的主力军作用。鼓励公办职业学校（院）吸纳民间资本和境外资金，建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。推动公办学校资源整合和重组，发挥规模办学效益。大力发展民办职业教育，把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划，积极探索和完善民办职业教育发展模式，依法加强管理，规范办学行为，促进健康发展。积极举办行业职业教育，行业主管部门和行业协会要组织开展本行业人才需求预测，加强对行业职业教育的协调指导。鼓励和扶持中外合作办学，积极引进优质职业教育资源。

四、多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度

10、政府各部门要加大对职业教育投入政策落实力度，加大公共财政对职业教育的投入。按照枣政发[2003]99号文件,切实兑现地方财政按每班农村4000元、城市5000元的职业教育专业教学经费；市政府每年安排一定数量的专项经费重点扶持示范性学校（院）、技能型紧缺人才专业及师资培训等。市镇两级财政每年都要安排农村劳动力转移培训、农业实用技术培训、农民创业培训专项经费，并逐步增加。从2006年起，城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，主要用于职业学校实训基地建设、师资培养培训和改善办学条件。农村成人教育经费定额按镇街人均年0.5元以上，由市、镇街两级政府筹措和统筹安排。

11、坚持多渠道筹措经费。认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取职工教育经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按2.5%提取”的规定，提取的经费主要用于企业职工特别是一线职工的教育培训，并列入成本开支。对不开展职业教育和培训的企业，市政府可全额统筹该项提取。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，凡通过政府部门或非赢利组织对职业教育资助和捐赠的，可按规定享受税收优惠政策。职业学校（院）的学费收入应全额用于学校发展和资助贫困生等，任何部门不得截留、挤占和挪用。

12、健全扶贫助学制度。“十一五”期间，地方教育附加要拿出一定的比例用于资助接受中等职业教育的贫困家庭子女和“初三分流”工作，以巩固普九成果，发展职业教育。职业学校（院）要安排一定比例的学费收入用于设立奖助学金和贫困家庭学生学费减免，并优先组织贫困家庭学生参加勤工俭学、半工半读和创业实践。要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围，金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款。认真做好贫困家庭学生的培养和就业工作，带动整个家庭脱贫致富。

五、继续深化职业教育教学改革，提高教育质量和水平

13、推进职业教育办学思想的转变。贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从单纯重视学历教育向坚持学历教育与非学历培训并重转变。促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展“订单培养”，使人才培养与社会需要紧密衔接，推动职业学校（院）更好地面向社会、面向市场办学。

14、切实加强职业学校（院）德育工作。坚持育人为本，认真开展社会主义荣辱观教育，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。积极实施心理健康教育和职业生涯规划教育，努力把学生培养成为具有良好思想道德品质、熟练的职业技能、善于创业竞争的高素质劳动者。

15、深化职业教育课程改革。坚持根据市场需求确定培养目标、专业及课程设置、教学内容等，不断更新教学内容，改进教学方法，合理调整专业设置。构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化课程体系。联合行业、企业参与课程改革，及时调整课程设置和教学内容，加强实践能力和职业技能培养，鼓励开发校本课程。

16、加强职业学校（院）学生实践能力和职业技能培养，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，加强职业指导工作。高度重视实践和实训环节教学。重视实习实训基地建设，推动职业学校（院）与企业一体化办学，形成前校后厂（场）、校企合一的办学实体。推动职业学校（院）与企业走规模化、集团化、连锁化办学的路子。中等职业学校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。加强职业指导和创业教育，各职业学校（院）要建立“毕业生就业和创业服务指导办公室”，为学生就业、创业提供市场信息、专业技术和管理等方面的服务。拓展职业学校（院）毕业生海外实习、就业和留学深造渠道，进一步促进和扩大国际劳务输出。

六、加强职业教育基础能力建设，搭建职业教育发展平台

17、实施职业教育示范专业建设计划。在加强全市专业建设统筹规划的基础上，根据我市经济建设和社会发展需要，继续建设15个枣庄市骨干示范专业、8个省级骨干示范专业。

18、实施职业教育实训基地建设计划。依托职业学院采取校企联合的形式，建设1处以数控技术、机械加工、煤炭、化工、医疗、建筑等专业为主的综合性、示范性、多功能、规模较大、资源共享的全市职业教育实训基地。

19、实施职业教育队伍建设计划。积极引进高学历人才，加大资金、政策扶持力度，吸引硕士、博士充实职业学院。继续实行本科准入制度，允许非师范类本科毕业生充实职业教育教师队伍，提高教师学历层次和技能水平。加大“双师型”教师选聘和培养力度，建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践；积极开展以骨干教师为重点的全员培训，采取多种方式提高教师的教育教学水平，培养一批学科（专业）带头人。实施并切实抓好教师境内外培训工作，有计划地聘请外籍教师到职业学校（院）任教；加强职业学校校长队伍建设，努力建设一支德才兼备、年富力强、善于管理、乐于奉献、忠于事业的校长队伍；充实职业教育教科研力量，切实加强职业教育研究队伍建设。

七、实行严格的就业准入制度，完善职业资格证书制度

20、落实就业准入制度。严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种）的，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种）的，应当优先从取得相应的职业技术学校学历证书、职业培训合格证书的人员中录用。用人单位招聘信息时，必须注明职业资格要求。劳动保障、经贸和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。在受理用工登记等备案手续时，要查验相关人员的职业资格证书。对违反法律法规、随意招录未接受职业教育或职业培训人员的用人单位给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。有关部门要抓紧完善就业准入特别是涉及人身安全职业的准入政策。

21、全面推进和规范职业资格证书制度。劳动保障、经贸、人事等部门要统筹规划，加强职业技能鉴定机构建设，注意发挥和利用职业院校的优势，优先设立职业技能鉴定机构或职业资格考试机构，加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。建立能够反映经济发展和劳动力市场需求的职业资格标准体系。

22、积极推进学生获取职业资格证书工作。取得职业学校（院）学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到2010年，省级以上重点中等职业学校和高等职业学院都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。从2006年开始，国家重点中等职业学校的主体专业进行“双证互通”试点。

八、加强领导，着力营造职业教育发展的良好氛围

技工院校劳动教育篇（11）

技工教育是职业教育的重要组成部分，在培养技能人才、服务产业转型升级、助推社会经济发展方面发挥着不可替代的作用。近年来，中央到地方高度重视职业教育工作，2014年国家召开了全国职教工作会，一系列深化职业教育改革发展的政策文件密集出台，张德江委员长组织全国人大检查组专题督查职业教育法落实情况，教育部设立了职业教育周，更是500所高校改制的大名单，2015年3月国家又提出了要实施“中国制造2025”战略，一切显示职业教育的春天即将到来。乘着职业教育的春风，技工教育也迎来了发展的大好机遇。世技赛夺金，让政府和社会把目光再次聚焦在技工教育的发展上，人社部印发了《关于推进技工教育改革创新的若干意见》，技工教育的政策环境、舆论环境和社会环境有了明显改善。但与我国经济社会发展需求相比，与发达国家先进水平相比，技工教育发展仍存在很大差距，繁荣的背后，还有许多问题亟待解决，真所谓“想说爱你不容易”！

一、问题症结：别总拿传统观念说事儿

虽然国家的政策大力扶持加快发展技工教育，虽然专家学者努力论证技工教育于社会经济发展之，必要性与迫切性，虽然广大技校教师呕心沥血把进不了普高与大学的学子培养成才，但是老百姓依然不愿喜欢、不愿承认、不愿选择技工教育。技工教育依旧是学生和家长的“无奈选择”，甚至有媒体称现在几乎没有市委书记、市长与县委书记、县长的孩子上职校，就连说职教重要的人的子女一般都不上职校。政府的重视和现实的冷漠形成巨大反差，技工教育遭遇上热下冷的尴尬。问题症结到底在哪里？

相当一部分研究认为，是我们的传统观念影响所致，“学而优则仕”、“劳心者治人，劳力者治于人”的传统思想根深蒂固，是老百姓不喜欢技工教育的根本原因。这种解释，笔者不敢苟同。上世纪八十年代，能上技校和中专还是很大的光荣，说明人们对技工教育的情感与意愿、认可与接受，不是由所谓的传统观念所决定，只能由物质性的社会存在所决定。因此传统观念不是技工教育产生问题的主要原因、根本原因或者决定因素。从深层次分析，问题的症结源于接受技工教育的个人效益低下，根源在于不合理的国民收入分配制度以及技工教育的制度安排。

1.技工待遇低。技工院校毕业生尽管就业率高，但工资待遇低，与所承担的劳动强度和劳动时间极不对称。去年，媒体曾刊登一则报道，提到总理在河南考察期间曾问大工匠张东亮“你收入多少？”张凑到总理耳边说：“我一个月一万多呢！”总理笑着回忆说：“当时我还在河南当省长，一次在飞利浦公司考察，他们也有一个这样的首铸材料工人带领着一个团队，我问他收入，他们总经理介绍说，这个技术工人拿的年薪跟他一样，20万欧元。所以，你们这些高精尖人才的待遇一定要提高！”。有资料显示，技校毕业生收入多数处在1500元至2000元之间，大大低于同层次接受普通高中教育的群体的平均收入。根据2015年赶集网与北大联合的《变一2015年新蓝领薪酬报告》显示，2015年新蓝领待遇有所提高，平均月薪为3163元，同比2014年增长了4.3%，可32.4%的新蓝领阶层的周工作时长超过60小时，而他们中的幸福比例只有22.4%，比上一年还有所下降。

2.权益保障不充分。除了技术工人辛苦，普遍性工资收入不高之外，他们的政治参与、民主选举、人格尊严、社会保障、劳动就业、就业培训、劳动保护、健康安全、休假、养老、医疗、住房、子女教育等方面的权利和待遇，也与“白领”和“干部”格格不入，一旦成为技术工人，在目前的社会格局下难以做到体面而有尊严地生活。从富士康跳楼事件，到本田、现代等相关企业的“加薪门”，彰显出“权益荒”的“技工荒”实质。

3.发展空间受限。一方面，目前技工教育与普教尚未衔接，导致当前技工教育成为“断头路”，满足不了学生追求更高文凭获取更高收益的愿望。另一方面，技校毕业生就业的歧视性政策导致职业不平等，比如，国家机关公务员考试录取制度不准职业院校毕业生参加等，技术工人难以实现向上的社会流动。

4.体制障碍导致技工教育“被矮化”。一直以来，技工院校归属人社部门主管，职业教育归属教育部门主管，多头分散的管理体制导致交叉、争权和门户之见等弊端。由于体制原因，人为设置了技工教育障碍，导致技工教育低人一等，沦为“三流教育”。比如在投入方面，人社部门主办的技工院校不能充分享受与教育系统职业教育在设施设备更新、基本建设专项使用资金及教育费附加等方面的同等待遇。2015年教育、政部门出台的关于高等职业院校生均拨款制度也把技师学院排除在外（浙江、云南除外），使人社部在《关于推进技工教育改革创新的若干意见》中提出的“积极协调有关部门将技师学院列入高等学校序列，按照高职生均经费标准落实办学经费”的要求不能很好落实；在招生政策方面，职业教育的招生批次排在最后，而技工院校则彻底无缘统招这块“蛋糕”，只能到处打游击招生；在毕业生待遇方面，人社部在《关于大力推进技工院校改革发展的意见》中明确提出了“积极探索在优秀技术工人中考录公务员的办法”，“高级技工学校、技师学院毕业生纳入军队士官招收对象范围，首次授衔确定工资起点标准等参照全日制大专、本科毕业生执行”等要求，但由于现行人事制度不承认人社部电子注册的高技毕业生与大专同等学力也一直无法落实。

二、对策思考：完善制度安排是关键

十八届五中全会会议公报指出，要‘促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇”。技工教育问题症结在其个人效益，应在政策制度层面选择以提升技工教育的个人效益为突破口，合理调整分配结构，维护劳动者权益，实现公民公平就业，提高技工教育的个人收益。同时破除体制障碍，实现教育公平。

1.改革国民收入分配格局，提高劳动报酬在国民收入初次分配中的比重。打破“低收入-低消M、低教育投入-低素质、低技能-低收入”的恶性循环，尽快进入“较高收入-较高消费、较高教育投入-素质和技能较快提高-高收入”的良性循环。既为技工教育的发展创造良好的制度环境，也为促进经济方式转变奠定制度基础。

2.提高技术工人的初始薪酬水平，使其与企业其他人员的薪酬水平大体相当。稳定最低工资标准制度，全面提高最低工资标准，促进劳动群众体面就业，有尊严地生活；探索建立企业工资指导线制度，促使企业逐步形成职工工资随企业效益增长而增长的弹性机制，让改革与进步的成果惠及广大技术工人；尝试建立工资集体协商制度，在严格执行工资支付规定及国家的相关政策的前提下，形成有助于增加劳动者收入的体制机制，调动劳动者的生产经营积极性，增强技工教育的吸引力。

3.切实维护劳动者权益。改善劳动条件，不断提高就业质量。提高社会保障水平，健全社会保障制度，切实注重公平，让不同行业、不同岗位的劳动者享有基本均等化的社会保障。同时，对劳动者进行合理赋权，切实维护劳动者正当合法权益，构建和谐的劳资关系。

4.改革劳动用人制度，在公务员用人制度方面，打破学历门槛条件，体现素质能力为本的择优准则。通过给予不同的职业平等的发展机会、平等的制度待遇，努力打破不同职业之间仍存在人为制度鸿沟，逐步消除职业流动过程中的不平等，拓宽技术工人的成长和发展空间。