防汛工作建议及措施大全11篇

防汛工作建议及措施篇（1）

20*年我县汛期总体平稳，雨水比较均衡，除汛期末出现13号、16号台灾外，无旱灾和其它洪涝灾害发生，也无因灾直接人员伤亡和水工程安全事故发生。

1、汛情。今年汛期全县降雨量合计970.7毫米（历年8*.8毫米），降雨天数69天（历年81天），其中5月份降雨量最少，为54.1毫米，降雨主要集中在9、10月份，受13号、16号台风影响带来的强降雨，这两个月降雨总量达445.8毫米，占汛期总雨量的45.9%，今年汛期最高水位4.01米（长山闸）。梅汛期18天，雨日为7天，总降雨量为99.6毫米，水位基本在2.80～3.10米之间。

2、台情。今年影响我县的台风共有5个，其中影响较大的分别为13号台风“韦帕”，16号台风“罗莎”。分析今年台风对我县的影响主要有3个方面：一是台风登陆时间晚。16号台风“罗莎”于10月2日*时在菲律宾以东的西北太平洋洋面上生成，7日在我省苍南霞关镇附近的浙闽交界处登陆，是1949年以来登陆我省时间最晚的台风。受其与北方冷空气的共同影响，我县普降大到暴雨，平均降雨量为144.5毫米，最大降雨量为195.6毫米（西塘桥镇）。二是台风滞留时间长。16号台风“罗莎”从登陆后到重新入东海的时间长达26小时，其中在我省境内约20小时。三是台风强度大，范围广。13号台风“韦帕”登陆强度与04年“云娜”和05年“麦莎”相当，台风风圈半径大，我县也遭受其影响。

3、灾情。汛中前期比较平稳，后期受13号、16号台风袭击，台涝灾害给我县造成一定损失，特别是德清大闸与太湖泄洪水位高，影响大。受其影响，我县城区街道积水，农村低洼区域浸泡淹没，一批农作物受毁，个别危旧民房倒塌，部分水利设施工程出现损坏。全年具体灾情信息统计如下：全县八镇两区全部受灾，受灾人口12.93万人，倒塌房屋3间，没有因台、涝灾害而发生人员伤亡事故，全县直接经济损失6199万元。其中，工业交通运输业直接经济损失2425万元：停产企业774家，交通线路中断1次；农林牧渔业直接经济损失3254万元：农作物受灾面积15.82千公顷，减收粮食0.623万吨，水产养殖损失1.0*8万吨；水利设施直接经济损失520万元：损坏堤防5处、护岸8处、机电泵站20座等。

二、防汛防旱工作情况

今年，我县防汛防旱工作能够取得全面胜利，与上级领导高度重视，正确指挥，各有关防汛防旱部门责任落实、提前准备、科学调度、措施到位、及时总结密不可分。具体表现在以下六个方面：

（一）领导重视、责任落实

县委、县政府领导和上级防汛防旱指挥部门十分重视我县的防汛防旱工作。汛前，省、市防汛部门及县防指总指挥、副县长黄江莺多次对我县重点地区和重要水利基础设施的防汛工作进行检查指导。在汛期，县委县政府和县防指多次召开会议，研究部署防汛工作；在防台最关键时期，县委书记梁群、县长沈晓红相继到县防汛指挥部指导台风防御工作，作出重要批示，并深入一线视察防汛工作，县四套班子领导奔赴联系镇（区）指导工作；在13号台风“韦帕”影响我县之际，嘉兴市代市长李卫宁与市防办等有关部门领导亲临我县防台重点单位、工程一线督查防台工作。县防指统一指挥、科学调度，确保全县防汛防台工作紧张有序开展。

坚决落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱安全责任制度。由于人事组织变动，对县防指成员进行了及时调整，落实各成员安全责任，明确工作任务分工。4月30日，县政府召开全县防汛防旱工作会议，会上县政府与各镇（区）签订了20*年度防汛防旱工作责任状，会后各镇（区）按照会议精神对各自安全责任进行分解，层层落实，责任到人。

（二）提前准备，防范未然

2月底，县防指就下发了《关于认真做好20*年防汛检查和汛前准备工作的通知》，要求各镇（区）、有关单位提前介入汛前准备工作，落实防汛防旱工作责任制，查清各类行洪排涝的障碍，确保水利工程的安全运行。在各镇（区）、有关单位自查基础上，县防指于3月上旬组织力量分组对全县各镇（区）、一线地方标准海塘以及城防工程进行了全方位的检查，对部分防汛设施进行了试运行。在汇总各小组检查情况后认真分析研究，提出整改意见，及时向县政府进行了书面汇报，并根据县委县政府领导的要求，针对检查中存在的问题，要求责任单位在规定的时间内进行整改。结合省、市防指督查整改要求抓各项安全度汛措施的落实工作，充分做好防汛物资储备，严查影响防汛安全的情况，做好水利、防汛设施的防盗安全，大力加强圩区整治力度，落实好防台薄弱环节的安全工作，抓紧在建水利工程的施工进度。

在抓好工程措施的同时，加强对防汛指挥系统的建设、超强台风的研究和《预案》的修编工作。按照上级防汛现代化建设的实施要求，我县防汛指挥系统建设自今年5月开工建设，至7月份竣工完成，在防御台风“韦帕”、“罗莎”的实际工作中发挥了积极效益。根据历年以往其它地区在超强台风中的受灾情况，结合当地防台实际，我县加强了超强台风及强降雨研究，综合分析了超强台风的破坏性以及目前在防御超强台风方面存在的漏洞，及早做好相关工作，以便更好地应对超强台风，并以建议的形式向县政府作了汇报。在修订完善县级《预案》的同时，今年着重做好在建重点水利工程嘉兴东段围垦、黄沙坞治江围垦工程的预案编制和度汛措施的落实。

（三）以人为本，科学调度

始终坚持以人为本，明确把“不死人、少伤人”作为防台救灾工作目标，在每次防御台风工作中都把人员安全转移作为中心工作。7月初，向各镇（区）下发了《关于进一步做好全县防御洪涝台灾害人员转移预案完善工作的通知》，要求责任单位加强完善各自的人员转移预案，确定人员转移对象和数量，制定人员转移措施，明确转移安置要求。在台汛期间，按照上级防汛部门发出的人员转移命令及时组织人员有序、安全转移，今年历次防台共转移人员1.2152万人。在转移过程中，按照《预案》要求，各镇（区）层层落实责任，实行专人负责和网格化管理，各安置点全面做好安置被转移群众的各项保障工作，真正做到船只回港不漏一艘，人员转移不留一人，坚决排除各类安全隐患，确保了今年防汛防台零伤亡的工作目标。

在防台过程中，气象、水文等部门及时报送各类风、水、雨、潮情，并适时更新，为科学防台提供第一手信息，县防指及时组织各成员单位进行会商，为防汛防台做出科学决策。重点部位严密防范，薄弱环节加强巡查，坚持对一线海塘实行不间断巡查。台风来临前，及时通知和指挥出海船只就近或回港避风，确保回港人员人身安全；检查道路、通信、电力、市政设施的防台准备工作，各类建设工地、高空设施、工棚、临时设施等构筑物的防台加固情况；在强降雨来临前，综合分析城区排水能力、河网水位、降雨等因素，科学有序地实施预排预泄，减轻防涝压力，最大限度地发挥了水利基础设施在防汛防台中的重要作用。

（四）快速反应，措施得力

今年我县受13号、16号台风影响，洪涝受灾较为严重，在县委县政府的正确领导指挥和上级防汛部门的指导帮助下，各防汛单位和广大干部群众快速反应，措施得力，从容开展各项抢险救灾工作，最大限度地减少了台风所造成的损失。

针对这两次台风的特点及出现的险情，我县采取各项有力措施：一、迅速启动城防工程进行开闸排涝，管理人员时刻巡查机泵运行情况，关注水雨情变化，保持内河水位稳定，切实做好排涝除灾工作。二、有关单位根据职责要求，组织人员，投入足够设备，迅速排除城区内涝积水，保证出行畅通，对浸水严重的房屋及其它问题，及时了解并作好防范工作。三、各镇（区）指导基层组织人员全力排涝，保证圩区安全运行，及时开展田间管理工作。

（五）恢复秩序，总结经验

台风过后，我县抓紧做好灾后恢复生产工作。各镇（区）及有关单位迅速采取各项措施，保障受灾群众生活稳定；水利部门对全县海塘、城防工程进行全面排查，修复水毁设施，消除安全隐患，建设部门检查和修复受损工程、市政设施，清理倒毁行道树，疏通下水道，做好街道清洁和美化。全县各行业均在最短时间恢复正常运转，从而有力地保障了社会经济的健康发展和人民安居乐业。

汛情过后在恢复生活、生产建设的同时，县防指、各镇（区）和有关单位及时进行各项数据调查、统计、汇总、上报和归档，总结经验，以便更好地为下次防汛防台工作服务。

（六）宣传到位，意识增强

通过多年工作实践表明，在全社会范围内普及开展防汛防台知识宣传，增强人民群众防汛防台意识，可以有效地减少台涝灾害对人民群众生命财产损失。

在水法宣传和科普宣传周的活动中，积极向广大市民宣传有关防汛防台知识，提高群众自身的防御能力。在台汛期间，县防指密切配合新闻媒体，设计载体，以人为本，通过有线广播、电视新闻、报纸报道、网络宣传、手机短信等各类媒介上台风警报、防御措施、防台常识等信息，使全县广大干部群众及时掌握台风动态，提前做好防台避险工作，从而形成全民防台的良好氛围。

三、今年防汛工作存在的问题和对策

1、标准海塘安全隐患增加，保障能力削弱。我县标准海塘历经多次台风考验，实践证明多年建设的标准海塘结构坚固，质量可靠，工程防灾减灾效益显著。但在常年运行后也出现一些安全隐患。各标准海塘局部出现塘身不同程度的沉降，从而削弱了其有效防洪标准；另外有的海塘出现渗漏、沉陷，塘面毁坏破损等现象，在高潮位遭遇台风侵袭时极易出险。

2、其它行业在基础设施建设时对防洪设施的损坏。在建其它基础设施建设存在着擅自损坏堤防、侵占填堵河道的现象，使得堤坝防洪和河道泄洪、蓄洪能力下降，给区域防汛防台带来一定影响。

3、防汛预案编制质量有待提高。由于各种原因，每年汛期各镇（区）、防汛重点单位上报的预案缺乏可操作性，有的内容粗糙，转移人员清单不细，转移要求、路线措施不清晰等。

4、应对强降雨能力偏弱。由于近年来随着全球气候的变化，异常天气过程增多，如今年16号台风带来的持续性强降雨。我县在这方面的应急保障能力还比较薄弱，容易造成灾害、次灾害损失。

5、防汛设施老化被盗现象突出。部分圩区、低洼地区的排涝设施老化失修，排涝能力不足，部分配电设施被盗，丧失其使用功能，导致在台汛关键时刻发挥不了应有的作用。

（二）对策和措施

1、加大资金投入，确保基础设施安全运行。及时修复毁损海塘设施，加强对海塘的沉降观测，必要时进行加固以有效保障海塘自身及其保护对象的防汛防台安全。采取积极措施，加强排涝设施管理，做好防盗、防破坏的长效防范工作。

2、修编完善防汛预案，作进一步细化。着力提高镇（区）和防汛重点单位防汛预案编制质量，增强预案可操作性；完善人员转移安全管理措施，探索建立人员转移动态化管理体系，实现人员转移管理的人性化、科学化。

3、加强防汛预警系统建设，提高防汛决策能力。加强防汛预警系统建设是做好防台工作的首要条件。气象、水利等部门及时、准确的汛情预报、测报，能为抗台抢险科学决策、正确指挥提供重要依据，可以提前采取应急措施，下达各种命令，为人员安全转移、水利工程安全调度赢得时间。

四、明年工作思路和建议

认真贯彻中央及地方各级防汛防旱工作会议精神，进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本、人与自然和谐相处的治水新理念，正确认识防汛形势，切实加强防灾综合能力建设，确保全县的防汛防旱安全，为我县经济的可持续发展和社会的和谐提供有力支撑和保障。

1．进一步加强对防汛工作的领导。要进一步加强对防汛防旱救灾工作的领导，把思想统一到上级关于防汛防旱救灾工作的部署上来，全面落实行政首长防汛防旱责任制，确保责任落实到人，措施落实到位。各镇（区）、有关单位要顾全大局，服从统一指挥，切实履行职责，分工协作、密切配合、相互支援、形成合力，切实抓好防汛防旱工作，努力减轻灾害损失，为改革、发展、稳定大局提供良好条件。

2．切实做好汛前准备工作。各镇（区）、有关单位要在*年主汛期前，根据各自管辖范围内人口、经济、工程、重要基础设施的变化，按要求修订和完善各项防汛预案，增强可操作性，把握主动权；认真开展防汛检查，抓紧备足抢险物资，落实抢险队伍，为明年的防汛抢险工作提供有力保障。

防汛工作建议及措施篇（2）

同志们：

今天召开的全市防汛工作会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全国和全省防汛工作会议精神，安排部署今年全市防汛抗旱工作，进一步动员全市上下，统一思想，明确任务，强化责任，立足于防大汛、抗大灾，把各项防汛抗灾措施落到实处，确保今年防汛抗灾斗争的全面胜利。会上，马书记还将作重要讲话，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：

一、科学分析形势，高度统一思想，切实增强防大汛、抗大灾的责任感和紧迫感

第一，从气象预测趋势看，今年防汛抗灾形势将十分严峻。

第二，从我市特殊的地理区位环境来看，防汛抗灾压力很大。

从区域位置来看，我市正处于江汉平原腹地，是暴雨多发的中心地带，雨水分布极不均匀，夏季暴雨多而且难以预测， 往往是雨洪同期，很容易遭遇外洪内涝。从市域水系来看，我市三面环水，北枕汉江，南临东荆河，杜家台分洪区自北向东南横穿全境，是一个洪涝灾害频发地带。全市干支民堤366.55公里，既要防汉江洪水，又要防长江倒灌洪水，川水、湘水、赣水都有可能对我市构成威胁，我市防汛抗灾任务历来十分繁重。从地理形势来看，我市西高东低，四周高中间低，历史上就是有名的“水袋子”，特别是在外洪内涝时，渍水更难排出，排涝任务重、压力大。从抗旱水源来看，我市水源非常单一，主要依靠泽口闸引汉江水进行灌溉。一旦汉江水位下降，水源紧缺的矛盾将十分突出。洪、涝、旱三灾并存的地理区位环境，使我们对防汛抗灾工作不能有丝毫的麻痹和松懈，必须时刻保持高度警觉，绷紧防汛抗旱这根弦，确保万无一失。

第三，从全市水利设施的现状看，防汛抗灾隐患较为突出。面对今年防汛抗灾的新形势、新情况、新问题，各地各部门务必保持清醒的头脑，高度统一思想，牢固树立防汛抗灾无小事的观念，树立有备无患、决战决胜、安全度汛的观念，切实增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感，把形势估计得严峻些，把困难估计得充分些，把措施考虑得周全些，认真落实各项备汛措施，确保安全度汛。

二、突出重点，强化措施，确保防汛抗灾各项准备工作落到实处

防汛工作建议及措施篇（3）

一、认清形势，切实增强做好防汛的责任感和紧迫感

防汛一直以来都是湖北、武汉天大的事，省、市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”。青山区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业、大单位多、在建大项目多，防汛抗洪，有效减少和预防特大洪水、暴雨对青山居民生活、企业生产的影响至关重要，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。

从我区自身情况看，迫切需要增强防汛大局意识。近几年，虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作，对青山段长江干堤进行了整险加固，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一，堤防90％以上为土堤，战线较长，并且近10年没有经受过特大洪水的考验，如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务十分艰巨。二是沿堤在建工程较多。我区沿堤有天兴洲大桥、二七大桥、天然气过江管道等多处大型在建项目，既有明口工程、又有地下工程，给防汛工作带来一定隐患。三是险工险段的问题。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点。四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全掌握，防汛工作面临较多新情况，增添了一些不确定因素。

从发展全局看，迫切需要稳定的社会环境。从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至。从国内形势看，今年是新中国成立60周年，武汉解放60周年，也是全区学习实践科学发展观，加快发展循环经济、推进“两型社会”建设的关键一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义。

因此，我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。

二、明确目标任务，全面落实各项度汛措施

前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水、兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的基础上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处。

一是确保查险工作到位。区防汛办和各专防单位，要按照防汛责任制的要求，组织人员对江堤进行一次拉网式检查，特别是要加大对重点险段、穿堤建筑、深井、钻孔、人防工事、沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度，对检查的情况必须纪录在案，发现问题要立即采取措施，迅速整改到位。

二是确保各类预案到位。目前，我区的防汛预案已修订完毕，增加了防汛指挥体系、洪水预警级别的划分、排渍预案等新内容，更系统化、具体化，更具可操作性。同时，我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱、排涝工作预案》。各分指、各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案，要针对险工险段，做好抢险和防守方案，确保不同险情出现后，都有一套科学、完整、适用、有效的抢护和处理措施。

三是确保人员、物资到位。要抓好防汛抢险队伍的落实，迅速组建党员、机关干部、民兵、职工等防汛抢险队，各街道和企事业单位，要组建不少于20人的突击队，逐一明确责任，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，严格按防洪预案的规定，组织必要的培训和演练，同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线，真正做到召之即来，来之能战。对堤防沿线，重要险工段的防汛备料，要按量储备，规范堆放，宁可备而不用，不可用而无备，做到一声令下能调得出，用得上。

四是确保城区排渍工作到位。要进一步加

强科学调度，做到雨前预排、雨中抢排、城郊联排；水务、建设、城管、民政、街道等单位和部门，要对主要道路、企业周边、居民区内的排水管网进行一次全面排查，做好设备的检修和运行调试，确保全区排水管网畅通，汛期能及时抽排，最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响；要进一步做好渠系疏通工作，尽量缩短城区渍水时间，保证全区主次干道的通畅。

三、加强领导，强化责任，确保防汛工作万无一失

防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各单位、各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，抓紧抓好防汛工作，为实现经济平稳较快发展提供有力支撑。

一是强化防汛责任。目前，我区各级防汛机构、人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处。区防办负责全区的防汛检查和技术指导，要对水、雨、汛情进行全程跟踪，及时掌握水雨情和工情变化，搞好协调，及时会商，科学防汛；电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障；人武部负责快速抢险队的组织落实、培训和抢险调度；交通部门负责抢险物资运输和水上交通；卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队；公安、工商、物价部门负责社会治安和物价稳定；财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金；宣传部门配合搞好宣传工作。

防汛工作建议及措施篇（4）

一、2009年防汛抗旱工作回顾

2009年，我县遭遇了不同程度的旱灾和山洪灾害，全县农业生产遭受严重损失，群众生产生活受到较大影响。据统计，全县大小春累计受旱面积11.1千公顷,其中轻旱面积6.42千公顷,重旱面积3.37千公顷,干枯面积1.31千公顷；因旱灾造成10.78万人和3.47万头大牲畜饮水困难；粮食损失3.39万吨，林业受旱面积2.51千公顷,牧草地受旱面积4.1千公顷；因旱灾造成直接经济损失10323.8万元。因山洪灾害受灾人口3.21万人，死亡3人；房屋损坏338间，倒塌122间；农作物受灾2963.9公顷，成灾1402.2公顷，绝收862.1公顷，减收粮食915吨，死亡大牲畜8头；乡村公路中断5条（次），毁坏路面3.1千米；损坏输电线路1.1千米，引水管道受损32件；因山洪灾害造成直接经济损失2015.09万元。

面对严峻的干旱和山洪自然灾害，在县委、政府的正确领导下，经过全县广大干部群众的艰苦努力，防汛抗旱抢险救灾工作取得了显著成效。

一是减灾成效明显。全县累计投入防汛抗旱救灾人数6.21万人次，使用旱地龙1000公斤，抗旱用油19.21吨，抗旱用电34.74万度；适时开展人工增雨作业12次，发射炮弹139枚。有效减轻了灾害造成的损失，确保了水库无一垮坝、河道堤防无一决口。

二是保障体系建设日趋完备。首先，明确和落实了各级各部门承担的防汛抗旱责任，加强了政府社会管理、公共服务职责，加强了对公众避险救灾知识的宣传，提高了化解和承受洪水风险的能力。其次，进一步完善了以公共财政为主的防汛抗旱投资体制，不断加大财政支持力度，全年共投入救灾资金152.59万元，购买旱地龙1000公斤，建设人工增雨作业点5处。第三，防汛抢险队伍建设进一步加强。各乡镇均建立了一支防汛抢险队伍，全县共有防汛抢险队员263人，促进了防汛抗旱工作的开展。

三是防汛抗旱的责任意识进一步增强。各级各部门充分利用广播、电视、报纸、宣传车、黑板报、宣传材料、专题会议、村务公开栏等加大对防汛抗旱工作的宣传，教育广大干部群众认清防汛抗旱形势的严峻性，全民防汛抗旱意识和参加防汛抗旱的责任感有效增强。同时，各乡镇、各有关部门认真贯彻全县防汛抗旱电话会议精神，切实履行职责，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制度，在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，整体作战，各负其责，确保了防汛抗旱工作的顺利进行。

四是管理协作体制逐步完善。第一，县气象部门加强了天气监测和预报，准确分析旱情、雨情、水情、工情，及时了气象信息，为防汛抗旱提供了科学决策的依据；第二，水利部门密切监视旱情、汛情，及时收集整理了灾害信息，切实做好了防洪工程的调度和管理，发改、财政和民政等部门及时下拨了应急抢险资金，为防汛抗旱工作的决策和部署提供了有力保障；第三，其他防汛抗旱指挥部成员单位也切实履行职责，通力协作，认真做好相关的防汛抗旱工作，确保了防汛抗旱工作的顺利开展；第四，各乡镇在防御江河流域洪水过程中，对水库、河流严防死守，精心组织，科学调度，大大减轻了洪涝灾害造成的损失。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到在防汛抗旱工作中仍然存在许多困难和问题。一是抗旱设备陈旧，难以提高抗旱工作效率；二是防汛抗旱资金投入和物资储备不足；三是宣传工作不够，在河道内乱倒垃圾现象屡禁不止，直接影响行洪能力；四是防汛抗旱手段落后，基础设施薄弱，病险水库多、天然河堤多，防洪标准低，抗拒自然灾害的能力弱。这一系列的困难和问题，我们必须引起高度重视，在今后的防汛抗旱工作中切实加以解决。

二、提高认识，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

近年来，我县水利基础设施建设成效显著，防汛抗旱新机制正在逐步建立和完善，为做好防汛抗旱工作奠定了较好基础。但是，就整个水利基础设施而言，仍然较为滞后，防汛抗旱能力仍然很低，防汛抗旱工作仍然面临严峻形势。

首先，从气象预测趋势来看，形势不容乐观。据县气象局预测，今年，汛期降雨量正常略偏多。其中，主汛期6至8月降雨量正常到偏多，降雨量分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较常年突出，洪涝灾害较去年明显；江边河谷地区和常年气候干旱地区在7月上、中旬有伏旱天气发生；9至10月降水量正常略偏少。从总体上看，洪涝与干旱灾害影响不可低估，防汛抗旱任务仍然十分艰巨。

其次，从防洪工程能力来看，压力依旧存在。虽然我县炉房水库工程已基本完工，长海水库除险加固以及引荞干渠改造都取得了一定成效，大海、孔家营水库也正在实施除险加固工作，但从根本上看，我县防洪保安仍然面临着以下压力。一是超大洪水的压力。汛期我县高强度的降水，致使荞麦地河、马树河等河流常常受到上游来水的强大压力和自身行洪能力低下导致水位居高不下，给人民群众的生产生活造成严重威胁；二是防洪标准低的压力。我县大多数河道属天然河道，未实施整治，堤基差，标准低，一旦出现较大洪水，区域安全将受到严重威胁；三是水库隐患的压力。我县大部分小（二）型水库防洪标准普遍较低，抗御洪水能力仍很薄弱，普遍存在启闭设备老化、损坏现象，部分地段淤塞严重，泄洪能力差。

再次，从水资源分布和灌溉能力来看，干旱威胁不容忽视。我县干旱有两个重要因素。一是资源性缺水。尽管县境内江河纵横，但过境水在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。我县的水利化程度仅为23.47%，农田灌溉缺水非常严重,现有抗旱水利基础设施还比较脆弱，特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力较差。

最后，从去冬今春的天气来看，气候异常要引起高度警惕。今年1月中旬以来，我县连续遭受严重雪凌天气影响，最低气温达-7℃，凌冻持续时间之长，气温之低，是自1959年以来最为严重的一次，影响范围广，危害程度深，给交通、电力、通讯、林业、农业等造成了严重影响，人民群众的生产生活遭受了严重损失。5月12日，四川汶川发生8.0级地震，我县也遭受了不同程度损失。近期，我国南方又接连遭受暴雨天气，洪水泛滥，防洪压力巨大。对可能出现的气候异常，各级各部门务必高度警惕。

因此，各级各部门要充分认识防汛抗旱工作的严峻形势，统一思想，提高认识，进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感、责任感。对防汛抗旱所存在的问题必须高度重视，对可能出现的灾情必须充分估计，对工作中的薄弱环节必须切实加强，对各项应对措施必须及早准备、及早落实。

三、把握重点，落实措施，切实做好二零零八年防汛抗旱工作

二零零八年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，扎实做好今年的防汛抗旱工作，对巩固和发展农业农村工作，保障经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。各级各部门一定要认清形势，居安思危，超前谋划，周密部署，全力以赴抓好今年的防汛抗旱工作。

今年防汛抗旱工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和国家、省、市防汛抗旱电视电话会议精神，坚持以人为本、科学防控、统筹兼顾、防汛抗旱并举，强化责任和措施的落实，确保安全度汛，最大限度地减轻洪旱灾害损失。

目标任务是：认真贯彻“以防为主、常抓不懈、安全第一、全力抢险”的工作方针，确保“三个”安全。一是要把保障人民生命财产安全作为防汛抗旱工作的首要任务，确保人民生命财产安全；二是要采取有效措施，以江河、中小型水库、水电站、小塘坝、县城、乡集镇、学校及交通主要干线和在建水利工程为重点，加强巡查排查力度，确保重点设施安全度汛，确保在设计洪水标准内不垮一库一塘，不决一堤一坝；三是要加强安全蓄水，努力完成库塘安全蓄水任务，做到防洪蓄水两不误，千方百计满足城乡居民生产、生活用水需求，尽最大努力确保城乡居民用水安全。

为圆满完成上述目标任务，各级各有关部门一定要真抓实干，齐心协力，认真抓好以下工作：

（一）加强领导，落实责任。

要把防汛抗旱工作行政首长负责制落实到防汛抗旱工作的全过程，落实到工作的每一个环节，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门主动抓。不论是防洪工程建设还是汛前准备，不论是防汛检查还是抢险队伍组织，不论是防洪物资储备还是防洪调度，不论是人员转移安置还是抢险救灾，每一个环节都要明确任务，落实责任，把提高应对突发事件的能力作为工作重点来抓好抓实。要建立和健全责任追究制度，切实落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，针对本乡镇、本部门实际，进一步细化措施。会后，县政府将与各乡镇和县直相关部门签订责任书，各乡镇也要与村委会、有防汛任务的单位、企业、建设单位签订责任书，真正把防汛责任制落实到单位、落实到人，做到职责明确、措施到位、思想到位、组织到位、指挥到位，确保防汛工作有人抓、问题有人管。各乡镇长要对本辖区内的防汛安全负总责，要亲自研究，亲自安排部署，亲自督促落实，认真分析、研究、解决防汛工作中的突出问题，真正做到守土有责，确保不垮一库一塘，不决一堤一坝，不出现人员伤亡事故。对因领导不力、工作疏忽造成严重后果的，要按照行政首长负责制的原则严肃处理。同时，各乡镇、县水利局要加强对库、塘、坝、堤防汛责任人履行职责情况的监督，逐库、逐塘、逐坝、逐堤明确安全监督责任人和监督内容，并跟踪督办到底。对履行职责不力，工作疏忽或处置失当而造成严重后果的防汛责任人，要按照有关规定，依法追究责任。

（二）加快建设，确保安全。

各乡镇、各部门要立足于防大汛、抗大洪，抓紧病险工程除险加固、河道险工险段的加固，尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落实安全度汛措施，排除隐患。第一，要对病险水库、受损坝堤等进行修复、除险加固。第二，搞好河道、沟堰等工程的清淤除障。第三，搞好山洪排洪坝等设施建设。第四，着力抓好水库安全度汛工作。各水库管理单位要认真做好大坝各项观测工作，及时分析整理观测资料，及时查险除险，确保安全；要严格执行水库度汛计划，做好水库的防洪调度工作，正确处理好防洪与蓄水的关系，不准擅自抬高水位运行，各病险水库要结合实际，采取降低水位或空库运行措施，确保水库及上下游的防洪安全。第五，加强水电站防洪度汛安全工作。县直相关部门要切实加强在建和已建水电站安全防洪度汛管理工作，督促各业主和建设单位，逐一落实在建和已建水电站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隐患的排查、监控、整治和自然灾害的防范工作，重点做好水电站对山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的防范和预警工作。加强对施工区、生活区、料场区的安全巡查工作，发现险情及时采取措施整改，绝不能有险不除，带险入汛。第六，抓好城镇防洪工作。各乡镇、县直相关部门要抓好县城、乡镇集镇防洪工程建设，明确责任单位和责任人，随时准备抢险护堤。县城、乡镇集镇的排水沟渠和管网，要抓紧清淤除障，确保排水顺畅。桥涵和低洼地带，要安排做好防范措施。

（三）完善预案，强化队伍。

各乡镇、各部门要高度重视防汛预案的建立，要把防汛预案作为防汛工作的一项重大措施抓紧抓好。首先，全县的各种水库、河道、滑坡和泥石流易发地带都必须建立预案，要切实做到每一个水库、每一条河道、每一个滑坡泥石流易发地带都有相应的预案。其次，要提高预案的质量，预案要细，要有操作性，要做到一旦发生紧急情况，迅速启动预案，就能有组织的抢险救灾。真正建立起完备的突发防汛机制，提高快速反应能力，最大限度地减少灾害损失。在抓好防汛预案建设的同时，还要高度重视防汛队伍建设，要建立以武警官兵、民兵、各级干部为主的防汛队伍。县水利局要充分发挥职能作用，加强防汛队伍培训，确保所建队伍能召之即来，来之能战，战之能胜。各乡镇要根据实际，加强乡、村防汛队伍建设，确保防汛工作的顺利开展。

（四）加强检查，消除隐患。

各乡镇、各有关部门要立足防大汛、抢大险、救大灾的要求，切实抓好汛前、汛中、汛后检查。检查时要突出重点，加强对重点堤坝、水库、河道、涵闸、水电站和重点滑坡泥石流、山体破碎区域的检查，做到不走过场，不漏一坝、一堤、一库、一站，确保安全不留隐患，工作不留死角。县水利局要组织专人对河道、各种水库、水电站、滑坡泥石流易发地带防汛措施落实情况进行专项检查，对检查出的安全隐患，要下发整改通知书，限期整改，消除隐患。第一，汛前检查。主要检查水库大坝、溢洪道、输水隧洞和输水涵洞、闸门启闭设施、应急公路、应急通讯、抢险物资的储备、预案的制定、防汛措施、各种制度的完善；上年水毁河堤的修复，险工险段的除险、加固，河道和河道两岸违章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的预防措施及人员落实等；水电站取水坝、动力渠道、压力前池、厂房等防汛预防措施及人员落实等。第二，汛中检查。主要检查预案、措施的落实情况，物资就位情况，值班情况，各种水利工程的运行情况等。第三，汛后检查。汛期结束后，各乡镇、县水利局要派出专人对所有水利工程、滑坡泥石流地段进行排查，对水毁工程、病险工程、河堤等存在的问题进行认真总结，提出整改措施，为下年防汛工作打下良好基础。

（五）抓好监测，强化报告。

要密切监测雨情、水情、汛情，落实监测责任人，积极采取应对措施，确保问题早发现，早处理。第一，加强滑坡泥石流易发地带的监测。各乡镇要对辖区内滑坡泥石流易发地带逐一排查，一个点一个点地落实监测人员，开展好监测，发现问题，及时处理和上报；第二，要加强雨情监测。气象部门要认真抓好汛期天气预报，及时向县委、政府和县防汛抗旱指挥部上报天气预报情况，切实做到防患于未然；第三，加强水库监测。按照管理权限，县水利局和各乡镇要对所管辖的水库加强监测，定期、及时上报蓄水和水位情况，遇到险情，要及时处理；第四，加强水电站蓄水工程监测。各水电站要切实搞好取水坝等重点地段的监测，遇到险情及时处理和上报。

（六）加强防雹，减轻灾害。

今年，县政府在经费极端困难的情况下，安排了30万元资金，加强了防雹设施建设，目前，两门防雹高炮已就位，培训工作已结束。县气象局要加强气象监测，保持通讯畅通，一旦出现异常天气，迅速指挥开展作业，要把可能出现的冰雹灾害消灭在萌芽状态，为农业丰收打好基础。金塘、老店两个乡镇要加强协作，积极配合县气象局开展防雹作业，确保防雹工作的顺利开展。

（七）强化保障，备足物资。

县水利局和各乡镇要立足于防大汛的要求，抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝安全度汛的需要，切实做好挡土袋、沙石等物资准备，一旦发生险情能及时、快速处置，确保安全度汛。

（八）加强协作，齐抓共管。

防汛抗旱工作是一项系统工程，必须建立整体协调、责任清晰、任务明确、分工合理的组织体系。县防汛抗旱指挥部办公室要切实抓好防汛日常工作，加强检查督促，做好防汛工作的情况收集、分析汇总和上报等工作，指导乡镇、部门做好防汛物资的调配、管理、监督使用等工作，及时收集整理防汛情况，为防汛工作的顺利开展提供决策依据。各乡镇要对本辖区内的防汛工作负总责，做好汛情监测，防汛工程建设，做好防汛抢险物资的调运、储备等工作。县水利局要拟定出全县防汛抢险救灾的方案和措施，协调解决好水毁工程恢复经费和物资，做好河道、水库的调度运行，组织有关部门全面开展好汛前、汛中、汛后检查。农业局要配合防汛抗旱办公室做好防汛抢险灾情情况的收集，组织好农用物资供应，负责对灾区恢复农业生产的服务和技术指导工作。物资、供销部门要负责做好防汛抢险各种物资的准备、储存、供应等工作。交通部门要负责组织抢修公路、桥涵，确保道路畅通，做好救灾物资、人员的运输等工作。民政部门要对受灾地区进行评估，落实好灾区人民群众的生产、生活、重建家园工作，指导灾区恢复生产自救，组织落实安扶等工作。气象部门要负责提供防汛长、中、短期天气预报、气象情况，提供准确、及时的气象资料，为防汛抢险提供决策依据。发改局负责竣工验收前的在建水电站防汛安全管理工作。经贸局负责竣工验收后的已建水电站防汛安全管理工作。其它部门也要按照各自的职能职责做好相关工作。

（九）坚持值班，畅通信息。

目前正值汛期，强降雨天气过程增多，洪涝灾害进入多发期，各乡镇、各部门要以安全度汛为目标，按照防汛工作万无一失的要求，认真落实汛期24小时值班和领导带班制，长备不懈，严防死守，做到组织、责任、预案、队伍、物资五落实，确保人民生命财产安全。从现在起至10月31日止，要坚持领导带班和24小时值班制，务必保证通讯畅通，发现险情必须及时上报。县防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇值班情况进行抽查，并将抽查情况及时上报县委办、政府办。对擅自离岗，不坚守岗位的乡镇要在全县通报。同时，要切实做好灾情上报工作，对发生的各种灾情，隐瞒不报、漏报、缺报、逾期不报，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

（十）加大宣传，增强意识。

各级各部门要利用会议、广播、板报、标语等形式，大力宣传《防洪法》、《河道管理条例》、《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《云南省防汛条例》及防汛度汛安全知识，提高广大干部群众对水患灾害的认识，提高防汛度汛安全技能，增强全民防汛度汛的安全意识和法律意识，做到群测群防，重点对山洪、滑坡泥石流灾害易发地区的群众加强宣传教育，提高应对山洪、滑坡泥石流灾害的识别能力和自我防范意识。各乡镇要在滑坡泥石流易发地段设立标志、警示牌，在乡镇政府所在地书写至少两条永久性标语。

防汛工作建议及措施篇（5）

蚕茧喜获丰收

全镇春季发种3300张，产茧26万余斤，实现产值260余万元。夏蚕发种582张。

重点项目建设进展顺利

张四营村重点村建设完成尾期工程、村公路普

修及人饮工程，并于5月26日顺利通过验收。

桥头村新农村建设已完成前期设计规划，且前

期工程在区联乡部门建设局的大力支持下，已开工实施，区建设局在新农村建设中拨付前期工程垫付款3万元，截止目前人饮项目及拦河坝已开工建设。

沈坝街道下街200米硬化路面已开工建设，有

望在7月底可投入使用。

投资3万元的沈坝集镇垃圾处理场现已开工建

设，工程进度已过半，有望在月底投入使用，以解决沈坝镇垃圾长期在河边倒的问题，为集镇环境建设提供好的环境。

三、防汛任务全面落实

全区防汛工作会议结束以后，我镇立即行动，分别于4月20日和4月22日召开了镇机关干部会和镇村两级干部大会，全面传达了全区防汛工作会议精神，详细部署了我镇2006年防汛渡汛的各项预案，立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想，坚持全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，采取有力措施，积极防汛备汛，确保我镇安全渡汛，努力减轻洪涝灾害损失，保证人民群众生命财产的安全。

（一）明确职责，强化防汛安全责任

为加强对防汛工作的领导，强化防汛措施，保证各项汛

期安全度汛，镇领导班子于4月27日专题召开全镇防汛工作会议，深入分析当前我镇防汛工作面临的严峻形势，全面安排部署今年的防汛工作。4月22日镇村两级干部大会上，镇委、镇政府与各村、各部门签订了《二00六年防汛责任状》，落实以行政首长负总责，分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制，明确了危房校舍、民宅、走山滑坡、渠堰等重要部位防范预案及检测人、渡汛责任人。同时按照分级管理、分级负责的原则，5月5日前各村、各部门都落实并公告了辖区内危房校舍、民宅、走山滑坡地段的防汛责任人；西元、桥头两村公告了辖区内重点易走山滑坡地段的防汛责任人，接受社会的监督。层层落实，逐岗到人，使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前检查，及早消除安全隐患

五一长假过后，镇防汛指挥部组织四个检查组分别对全镇堰渠、涵洞的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各村采取有效措施及时处理，短时间内无法处理的，研究制定切实可行的应急措施，确保水利工程安全度汛。

（三）以防为主，做好安全防洪预案

为使汛期平稳过渡，减少洪涝灾害损失，镇防汛指挥部多次组织镇村干部和民兵应急分队对全镇重点容易出现险情的地段按照《沈坝镇防汛抢险应急预案》（沈镇政字〔2006〕08号）进行应急抢险演练。同时各村、各部门也积极组织人力对辖区内的重点地段进行演练。

（四）储备物资，确保安全度汛

我镇防汛重点主要是西元村二组王家湾、沈坝村黄石板

沟和水井沟，防汛物资大部分用于上述几个地段险情的处理，其次用于危房校舍、沟渠的修复。目前，镇防汛办共储备草袋300条、麻袋300条、编织袋500条、铝丝300公斤、抢险车2台，手电筒及蜡烛若干，其他零星物资由防汛指挥部成员单位储备备用；按防大汛、抢大险的要求，各村各部门都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。

（五）密切注视水情、雨情的监测预报

防汛工作建议及措施篇（6）

今年我****大部分地区降水量正常略偏少，局部地区出现了冰暴灾害。给农牧业带来了不同程度的损失。

据不完全统计，今年全区不同程度地遭受洪水、泥石流、冰雹等自然灾害的袭击，受灾涉及**个县乡、******人，各类灾害导致直接经济损失***万元。一是农牧业直接经济损失****万元。全区农作物受灾面积达****亩(全部为粮食作物)。灾害造成粮食减产****万斤，牲畜死亡**头(只、匹)。二是水利基础设施直接经济损失***万元。洪灾共造成****千米的大小水渠被毁，**处、长****千米的堤防(河坝)毁坏。三是交通设施直接经济损失****万元。毁坏路面(基)****千米。四是其他设施直接经济损失****万元。灾害造成****间民房成危房，冲损草场****亩。

二、防汛抗旱工作开展情况

按照“及早部署、主动防御”的原则，我****防汛抗旱指挥部在思想上高度重视，组织上加大力量、行动上狠抓落实，多次召开专门会议，分析研究防汛抗旱形势，采取切实有效措施，促进了防汛抗旱工作的扎实有效开展。

(一)加强领导，落实了防汛抗旱的责任。

我*各级各部门牢固树立“防大汛、抢大险、抗大旱、促发展”的意识，把防汛抗旱工作作为推进农牧区发展、扩大农牧业生产、促进农牧民增收的一项重要工作来抓。一是召开了全区防汛抗旱工作会，总结了经验，分析了形势，安排了今年的工作，与各县签订了防汛抗旱目标责任书。二是落实了方尊抗旱责任制，以保证防汛工作万无一失。三是完善了各项防汛抗旱方案。把行政首长负责制贯穿到了防汛抗旱工作的全过程，确保防汛抗旱各项工作的顺利开展。四是制定出台了我区山洪灾害防御预案。根据**省防办的总体要求，制定出台了《****山洪灾害防御预案》，明确了山洪依易发区发生灾害时的防御手段、群众转移路线、领导责任等，将职责落实到县、落实到乡、落实到任，确保了重要城镇和人口密集区安全度汛。

(二)超前防范、争取防汛抗旱的主动。

未雨绸缪，防患于未然。本着“防大汛、抢大险、救大灾，宁可信其有，不可信其无”的思想，坚持想法设法，多方协调，积极争取，千方百计筹措防汛资金和物资，确保关键时刻拿得出、用得上。为适应防汛抗旱工作的需要，今年我*共筹措防汛抗旱资金**万元，储备铁丝**吨、防汛袋**万余条、旱地龙***箱。与此同时，各县乡也积极筹措块石、木桩等物资。防汛抗旱工作总结(三)加强宣传，调动了各方面防汛抗旱的积极性。为使各级领导干部和广大人民群众充分认识防汛抗旱的重要性和紧迫性，使他们真正意识到防汛抗旱是关系人民群众生命财产安全和生产生活安全的大事，从而进一步了解全区防汛抗旱的形势和现状，增强全民水患意识，今年以来，我*通过会议、文件、简报等形式，大力宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、等有关法律法规，使各级领导干部和农牧民群众的防洪意识明显增强，依法治水观念明显提高。

三、存在的问题及明年防汛抗旱工作重点

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我**防汛抗旱工作还存在一些问题和不足。一是部分干部群众的防汛意识比较淡薄，对防汛准备工作重视不够，不同程度地存在麻痹侥幸心理，影响了防汛抗旱工作的顺利开展;二是由于缺乏资金有些县乡的防汛抗旱设备还很薄弱，不能满足目前防洪需要;三是全区防汛抗旱物资准备工作虽然加强，但防汛抗旱物资数量有限，不适应防大汛、抗大旱的需要。

结合我**目前防汛抗旱工作的现状，明年我**防汛抗旱工作将着力抓好以下几方面的重点工作：

(一)做好组织准备，全面落实好防汛抗旱责任制。

继续与各乡(

镇)签订防汛抗旱工作责任书，落实防汛责任人。对玩忽职守，造成重大损失的，将追究有关责任人的责任。坚持24小时值班制度，坚持领导带班制度，确保通讯畅通。

(二)做好工程准备，扎实处理水利工程的薄弱环节。

充分利用今冬明春农闲季节，组织群众加快各项防洪保安工程建设，抓紧水毁工程修复，大搞农田水利基本建设，大力开展“民办公助”搞水利的活动，为明年安全度汛打好基础，确保安全度汛。

(三)做好物资准备，为防汛抗旱做好物质保证。

按照分级负责、分级储备、分级管理的原则，地、县两级不等不靠，积极筹备资金，抓紧调储，保证防汛抗旱有足够的物资供应。各相关部门结合各自职责，积极支持、全力配合，扎实搞好抢险物资的储备。

(四)做好抗旱准备，提高防汛抗旱的成效。

在全面做好防汛准备的同时，不忽视抗旱工作。根据实际情况，制定切实可行的抗旱预案，住进灌溉设施的水毁修复、配套完善等。大力发展群众抗旱组织，最大程度地缓解旱情。

一、基本情况

莲花县境内外内河溪纵横，水系发育。全县流域面积在10平方公里以上的河流共48条，总长度为481.58公里。县内主要河流为莲江，流经县内的流域面积达901.47平方公里，占全县流域面积的84.9%。莲江发源于高天岩，经县城东南至砻山口，全程总长69.43公里。莲江有六条主要支流分别为云溪河(大沙洲水)控制流域面积127.78平方公里、雨村水(凫水)控制流域面积159.22平方公里、玉带溪(下坊水)控制流域面积77.13平方公里、南岭水控制流域面积40.89平方公里、湖上水(邑田水)控制流域面积124.07平方公里、坊楼水(峙龙水)控制流域面积100.1平方公里，河溪均属禾水水系，另外六市水流经XXX汇入XXX渌水，六市西坑水、山背水流入XXX攸县，闪石梭背水，路口灵潭水流入泸水，神泉永垄水流入XXX荼陵县米水。

全县辖8个乡、5个镇、1个垦殖场，5个社区，157个行政村，总人口27.3万。

全县已建36座水库，其中中型2座，小一型7座，小二型27座，另有新建水库中型1座，小一型2座;重点山塘、头顶一盆水山塘共49座，山洪灾害点75处，地质灾害点34处，拦河坝电站13座。县城防洪堤12km，涉河跨汛期施工在建工程有2处，以上为我县水利工程重点防汛对象。

二、积极谋划防汛工作

(一)

未雨绸缪，扎实备汛，夯实防洪保安基础

一是建立健全防汛责任制，防汛责任重于泰山，我县认真落实防汛责任行政首长负责制，落实以县长为指挥长，县委、县政府分管领导、县人武部长、县水务局局长为副指挥长，相关部门一把手等为成员的县级防汛指挥部，并把职责落实到人，调整了防指成员名单，各乡镇人民政府也相应调整了以乡(镇)长为指挥长，副乡(镇)长为副指挥长以及相关负责人和村委会负责人等为成员的乡镇防汛指挥部人员;

实行县级领导和成员单位分片联系责任制，形成了防汛工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局;并且中、小型水库、堤防安全管理员聘用合同和防汛抢险队伍一并落实人员，并在县电视台予以公示。

二是修订完善各项预案。

各水库、水电站、在建涉水工程分别制定水库度汛方案和应急预案，县防指对其进行了核备和批复;针对山洪地质灾害易发村编制了山洪地质灾害防御预案，发放了度汛明白卡。

三是及时补充防汛物资。

按照分级储备的原则，我县按省市要求，补充采购防汛抢险物资62万元，主要采购物资有冲锋舟5艘、橡皮艇20艘、强光工作灯、油锯、抛投器、彩布条等;同时与第三方签议防汛物料代储订协，水库堤防现场按基本要求备足防汛物料。

四是加快水毁工程修复。

20**年我县受到连续强降雨袭击，对我县水利工程存在不同程度损坏，全县小二型水库溢洪道受损2处，损坏提防2.2km，一般损坏480处，20**年12月底已全部修复完成，完成资金1600万元。

(二)果断处置，强化排查，消除防洪保安隐患

一是加强隐患排查。

汛前我县已组织人员分片对水利工程、小水电、堤防工程大检查，全面进行摸排，对存在安全隐患工程，提出相应处理措施，建立隐患排查台帐，确保工程安全度汛。其次，加强了河道管理，我县以河长制为平台，落实河长责任，加强了河道巡查，当前无河道采砂，无占河占滩、侵占行洪断面及破堤占堤等影响河道行洪和防洪工程安全的现象。

二是落实值班防守。

全县所有水库明确了行政责任人和一名以上的安全管护员，并落实相关职责要求、物资储备和装备工具等。县防指要求各水管单位结合水利工程日常管理，落实水利工程的监测措施，经常性地开展水利工程安全巡查，全面掌握水利工程运行情况，特别是往年发生过险情的地段和过水设施重点进行关注，把异常情况消灭在萌芽状态。各级防指已落实防汛值班人员，实行24小时值班制度。

(三)把握重点，积极应对，确保度汛万无一失

水库安全度汛、山塘和山洪地质灾害防御是我县防汛工作的薄弱环节，也是防灾工作的重点，县防指做好了把握好这些重点和薄弱环节的工作准备。

一是突出抓好水库、骨干塘的安全度汛。

我县水库虽已全部完成除险加固，但部分没有经过高洪水位考验，水库防洪调度工作仍然不能放松。近期，县防指将对水库组织开展一次全面的安全专项检查，采取技术措施及时消除一切不安全隐患;明确各水库的汛限水位，如遇超标准强降雨按预案果断处置;对安全没有把握的骨干山塘要求降低运行水位，或在强降雨前腾空库容甚至空库运行，采取一切措施坚决杜绝垮坝事故发生。

二是突出抓好山洪地质灾害防御。

由暴雨引起的山洪灾害，具有难预测、毁灭性的特点，是我县安全度汛工作的难点。县防指要求各乡镇及时总结经验，增强防御山洪地质灾害预案的可操作性，加强防御山洪地质灾害知识的宣传和教育，让群众掌握基本的防御常识。并强化了乡镇、相关部门及村

(

组

)

干部的防御责任，将责任落实到镇、村、户，实行“群策群防”，增强群众的自我防灾和避灾意识;要求各责任县加强对山洪灾害易发县的监测，及时预警，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

三、认真做好抗旱工作

今年以来，我县久旱少雨，全县降雨量784mm，比往年同期少3.5成，入汛以来，全县降雨量575mm，比往年同期少3.3成;现水库、山塘蓄水总量1663万m3，比往年同期少3.6成，部分水库已位在死水位以下，河道水位较低。据农业和水务部门调查统计，全县有上万亩的农田灌溉受影响，甚至有些农田缺水灌溉，出现部分人口饮水困难。

旱情发生后，我局积极开展抗旱救灾工作：一是做好防指办公室工作，下发抗旱工作通知，加强组织领导，明确指导思想，落实抗旱责任;二是深入各乡镇实地查看旱情，分组分片下乡镇指导抗旱工作;三是加强抗旱设备管理工作，无偿借出抗旱设备，已借出水泵39台。

四、下一步工作打算

(一)抗旱方面

一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。

面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我县实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性、和针对性，增强抗旱应变能力。

二是要以节水为中心，千方百计扩大水利浇灌面积。

我县的水资源虽然较为丰富，但分布不均，二半山以上地方水资源紧缺是我县抗旱生产面临的最根本问题，只有把节水作为一项革命性措施来抓，因地制宜，分类指导,讲求实效，在抗旱设施建设上做文章，才能最大限度地利用现有的水资源，才能满足抗旱春播和作物生长用水需求。

三是要坚持水利、农业、科技抗旱措施相结合，着力提高抗旱工作质量和效益。

抗旱生产是一项综合性的社会工作，必须将各项措施全面落实，才能更好地实现抗旱效益。我们将在抓好灌区设施的维修改造、加快水利工程建设和不断增强抗旱生产能力的基础上，合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，大力推广无公害绿色农业，保证粮食安全。

四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。

农民群众是抗旱生产的主体，从我县来看，农民群众受教育程度较低，对新的抗旱措施和抗旱模式的接受能力较差，在旱情发生时，往往有等待、观望和畏难情绪，容易贻误抗旱时机。为此，我们将充分发挥只能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范园、示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作，提高和促进全县抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。

(二)防洪方面

一是要努力做好县城防洪，完成县城防洪工程建设，完善县城防洪排涝应急预案，加强县城堤防巡查，排除城防安全隐患。

二是要加强山洪灾害的防御工作。

山洪灾害点多面广，突发性强，破坏力大，防御工作难度大。必须强化山洪灾害易发区域的监测监视工作，实施群防群治。

三是要对重点水库、险要河段等工程，尤其是病险水库要实施重点盯防，确保汛期度汛安全。

今年来,防汛抗旱工作在县委、县政府的正确领导下，在上级防汛部门的关心指导下，紧紧围绕“一个中心、五个确保，六个重点”的防汛抗旱工作总体思路和总体目标，牢固落实以人为本的工作理念，坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度，坚持提前转移群众、及时抢险救灾，使灾害损失减少到最低程度。确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。现将20**年度防汛抗旱工作总结如下：

一、雨、水情

雨情：今年1-9月我县各站点平均降雨量1364mm，比历年平均值偏少约150mm，降雨时空分布相对均匀，未出现大范围、高强度的集中降雨情况。

二、灾情

今年汛期全县平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨时程和地区分布比较均匀，集中性强降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我县切实落实了各项洪灾防御措施，及时预警信息、科学合理调度蓄水、坚持提前转移群众、积极开展抢险救灾，除部分乡镇出现农田受淹等轻微洪灾影响外，全县未遭受大的洪灾损失，保证了群众零伤亡。

三、防汛抗旱工作基本情况

今年，我县防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，认真贯彻上级防指的安排部署，县委、县政府高度重视，并将防汛抗旱工作作为县委、县政府的中心工作来抓牢抓实，县防指成员单位和各乡(镇)分工协作、通力配合，从思想、组织、队伍、技术、物资等方面着手，扎实有效的开展了防汛抗旱各项工作。

1、认真及早做好各项汛前准备工作

一是思想早动员。

汛前加大防汛工作的宣传力度，通过电视、广播、组织培训等形式，让全县干部群众能够树立洪患意识，提高全民的防灾避灾能力，对洪涝灾害始终保持高度警惕性。3月12日，县委、县政府召开了全县防汛工作会议，参加会议的有县分管领导、县防指成员单位负责人、各乡(镇)政府主要领导和分管领导、各乡(镇)水利员、小型水库安全管理员、私营水电站负责人等150多人，会上传达了全市防汛工作会议精神，全面部署了20**年全县的防汛抗旱工作。

二是汛前早检查。

20**年2月中旬，县防指充分抓住汛前有利时机，组织技术干部，由县水利局领导带队，对全县各乡(镇)汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了全县重要堤防、小(2)型以上水库、重点山塘、新建在建水利工程、山洪地质灾害隐患点各项防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题现场下达了整改通知，各乡(镇)在3月下旬前全部整改落实到位，及时消除了安全隐患，确保各类水工程安全度汛。

三是预案早修订。

3月份，县防指制定下达了全县20**年各类水库的度汛方案。同时，县、乡防办根据经济社会发展和水利工程特性改变等因素，及时对《防汛抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善，切实提高各项预案的针对性和可操作性。

四是物资早准备。

汛前，县防指制定下达了县、乡两级防汛物资储备任务，全县共落实了铅丝2吨、水泥50吨、编织袋5万条、块石0.5万方、沙石料1万方等防汛物资储备。

五是队伍早整训。

汛前，由县人武部组织对县、乡防汛应急抢险队伍进行了整编，县防指组建了90多人的应急抢险队和应急救生队，各乡(镇)也分别组建了30-50人的应急小分队，并于5月中旬进行了为期7天的冲锋舟实战演练，为我县抗洪抢险救灾储备了更多的专业人员。

2、牢固落实汛期各项防汛工作措施

一是加强领导，全面落实防汛工作责任制。

县委、县政府高度重视防汛工作，切实贯彻落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制，并把行政首长负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。县委、政府重要领导对防汛工作多次作出重要批示，多次亲临县防办及各乡镇检查指导工作。汛前，县防指及时充实调整了县防汛抗旱指挥机构，各乡(镇)在汛前也相应调整充实了乡(镇)防汛抗旱指挥部，由乡(镇)长担任指挥长，分管水利工作领导任乡镇防办主任。县防指通过县广播电视台的有线电视网络，将全县各类水库的行政责任人、技术责任人、管理责任人等信息进行公示，接受群众监督。

二是突出重点，确保各类工程安全度汛。

汛期，根据省市相关文件精神，结合我县实际，多次对全县所有水库、水电站、山塘等各类水利工程及山洪地质灾害隐患点、尾矿库、尾沙坝、危旧房等防汛重点部位进行全面排查，消除安全隐患。

三是及时预警，积极开展山洪地质灾害防御。

今年来，县防指多次组织水利、气象、水文、矿管等部门负责人参加的防汛会商会议，分析水情、雨情，并依托“山洪灾害预警系统”这个平台，建立了由县到乡、乡到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据预警系统监测，当遇有超警戒雨量时，县防办及时通过山洪灾害预警系统短信群发平台向县防指成员单位负责人、乡(镇)防指责任人、小型水库安全管理员预警信息，村、组组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户预警信息，从而形成一个系统的群测群防网络体系。

四是强化管理，不断提高人员业务技术水平。

制定了水库安全管理员考核管理办法，统一印制了《县小型水加安全员手册》发放到水库安全管理员手中，强化了对水库安全管理员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护等工作的督查和考核。县防办和县水利局于3月12日，对全县乡(镇)防办专职人员和小型水库安全管理员进行了针对性的业务技术培训，培训内容包括：乡镇防办工作内容和要求，水库安全管理员的工作职责及工作内容，水库日常巡查的要求和方法，水库可能发生的险情种类和应急处置措施等。

五是严肃纪律，确保防汛抗旱工作有序开展。

今年入汛以来，我县多次对乡(镇)防办防汛值班工作进行督查，对督查中发现的问题，要求有关乡(镇)制定措施并限期整改。确保防汛24小时值班制度和领导带班制度落到实处。

六是加强小型水库安全管理。

根据市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水库“四保障”工作，共修通上坝公路6条，建设水库管理房34座，扩降溢洪道2麻，50座小型水库全部储备了现场抢险物料。

防汛工作建议及措施篇（7）

XX年，xx镇党委、政府在县委、县政府的领导下，以“防洪保安全”为主，认真做好防汛工作，落实各项防汛措施，精心组织、周密部署，确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结。

一、早安排、早落实，认真做好汛前准备工作

我镇水资源十分丰富，有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛工作做出早安排，成立了防汛工作领导小组，调整充实防汛指挥部成员，完善了防汛工作预案，制定了工作措施，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防洪预案，责任落实到人，切实做到了领导认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。 统一思想，提高认识

xx镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神，及时传达上级对防汛工作的指示，要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防汛形势，认真落实防汛责任制，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险，进一步提高思想认识，积极做好各项工作。

2、制定应急抢险预案，组织开展业务技能培训

针对我镇防汛工作的现状，结合去年工作运行情况，xx镇认真修订了XX年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练，组织进行了4次集中业务技能培训。

3、落实防汛责任制，加强检查督促工作

xx镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责，及时上报、反馈情况。同时，加强对防汛责任制的检查督促工作，制定了检查督促制度，要求镇督查考核工作组随时进行检查，以进一步落实防汛职责。

4、严肃防汛纪律，加强防汛值班

按照防汛工作有关规定，xx镇及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量，做到上报情况及时、准确。

5、加强对地质灾害的监测和治理。

汛期实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患，随时监测灾害变化情况，及时上报，由各村工作组长负责监测，做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备，做好迎战大洪水的各项工作，一旦发生灾情立即投入抢险救灾，并及时向防汛部门上报灾情情况。

二、存在的问题由于我镇地理位置特殊，有河道两条(凯江河、小东河)，防汛难度较大。

2、缺乏资金投入，在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。

三、今后工作打算认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神，以“xxxx”重要思想为指导，以切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防汛工作预案，落实好防汛责任制。

2、实行目标责任制的管理方式，把工作重心下移到村级，实行群防群治。

3、向上级有关部门争取资金，加大对防汛物资的筹备，完善各种防汛设施。

4、加强对防汛抢险队伍的训练，努力提高他们的整体素质，使防汛队伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落实，工作到位、责任到人。

范文二：

今年我处的防汛工作在区委，区政府及防汛指挥部办公室的领导下。根据《防汛法》和市区防汛工作会议精神，以积极主动地态度，结合辖区实际情况，立足防大汛、抗大灾的思想大力宣传。使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。辖区的防汛工作贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针，推行"谁主管，谁负责"的原则。各企事业单位实行"首长负责制"，统一指挥，分级管理。成立了相应的组织机构，完善各项防汛预案，落实各项措施，采取预先处置和协调相关部门整改的办法，顺利的完成了今年的防汛工作。

一、健全组织机构：

办事处成立了以猛追湾街道办事处主任**为组长、**街道办事处武装部部长**为副组长的领导小组。下设防汛办公室，制定了《猛追湾辖区二xx年防汛抢险预案》。同时，召开两位辖区各企事业单位、社区负责人的防汛工作会议。部署了今年的防汛工作，要求各单位、社区设立相应的防汛机构，建立防汛网络，制定防汛措施，组织抢险队伍，落实防汛救灾所需的物质，执行二十四小时值班和巡查制度，落实防汛及抢险经费，确保防汛抢险车辆，做到任务明确，职责到位。严格按照市区防汛办要求，切实做好了防汛各项组织准备工作。

二、精心组织，周密部署：

组织辖区各单位、社区提前准备，4月份我处就下发了防汛工作计划，要求各单位的防汛工作要抢在雨季到来前完成，抢险队伍、抢险物资准备到位。并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。按照区防汛办关于一旦出现灾情统一调动使用的要求，我处将**作为防汛专用车，建立防汛抢险队伍6支154人，组织救护队4支54人，制定了灾民疏散方案表，抢险物资储备调运方式表等基础资料，保证抢险人员在灾情发生1小时内集结并赶到现场。同时组织人员对辖区内易淹涝低洼地段进行彻底疏掏阴阳沟98563米，做到了汛前义务疏掏工作的落实，消除灾害隐患。组织储备了充足的防洪抢险物资、抢险机具，做到了质量好、数量足、调得出、用得上，确保抢险物资机具在灾情发生2小时内到达现场。

防汛工作建议及措施篇（8）

一、2012年防汛工作的简要回顾

2012年，我市汛情形势总体相对平稳，整体实现了安全度汛，防汛工作成效明显。主要表现在：一是全年未发生流域性、整体性暴雨洪水灾害，没有出现因洪人员伤亡事故。有效抵御了崆峒、泾川、庄浪、华亭等县（区）6月份以后发生的局地暴雨冰雹灾害，将灾害损失降到了最低程度。二是水库安全水平进一步提高。全市34座水库中除小（二）型水库之外，全面完成了除险加固任务，水库安全运行能力大幅度提高。三是中小河流治理进度加快。开工建设中小河流治理建设项目9项，累计完成河道堤防治理长度373公里。四是山洪灾害防治县级非工程措施项目建设进展顺利。崆峒、崇信、灵台三县（区）建设任务全部完成并通过市级验收，防汛减灾预警水平有了新的提高。回顾一年来的工作，主要有以下特点：

一是领导高度重视，防汛工作部署周密责任落实。市委、市政府主要领导和分管领导高度重视防汛减灾工作，进入汛期，市上领导多次深入县（区）和中心城区检查指导防汛工作，科学分析形势，精心排查隐患，靠实防汛责任，强化措施落实，并及时召开专题会议，周密进行安排部署，要求把确保人民生命财产安全放在防汛工作的首位。全市各级以防汛行政首长负责制为核心，落实分工负责制、分级负责制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制，周密完善的防汛责任体系，保证了防汛责任制的全面落实，为全市防汛工作任务顺利完成提供了责任保障。

二是加强协调配合，汛情灾情信息传送及时准确。各县（区）、各相关部门认真落实全市防汛工作会议精神，预案修编、工程建设、物资筹备、组织落实等重点工作及时有效。在整个防汛期间，市防汛办与气象、农业、水文等部门主动联系沟通，对重要天气和雨情、水情、汛情实行即时通报制度，汛情、水情、灾情及时准确上报，灾害调查和资料收集及时完成反馈，为领导决策提供了科学依据。一年来，市抗旱防汛指挥部共各类防汛工作信息和重要天气预报信息48条，为相关单位和危险区域群众做好防范减灾工作提供了科学准确的信息。

三是修编防汛预案，迅捷科学应对局地暴雨灾害。针对我市暴雨洪水灾害频发、防汛工作任务繁重的市情，市抗旱防汛指挥部在汛前就对全市防汛预案进行了认真细致的修订完善，上报市政府批准下发市抗旱防汛指挥部各成员单位和各县（区）政府贯彻执行。七县（区）根据各自的汛情实际，全部编制了县级防汛预案，对预案规定的各项防汛工作措施逐级进行细化和落实。以维护社会稳定，保障人民生命财产安全为前提，以各水库及重点防汛区域为重点，以行政管辖区为单元，充分储备防汛抢险物资，及时组建防汛抢险队伍，做到了预案、人员、物资“三落实”，局地暴雨冰雹灾害得以及时有效科学应对。

四是强化基础设施，水利防汛能力进一步增强。去年全市共争取下达和落实各类水利水保投资4.96亿元，较2011年增加投资1.36亿元，其中国家和省级投资3.08亿元。全年共开工建设各类水利工程60处，建成了一批提高防汛安全能力的骨干水利工程，全市防汛能力进一步提高。

五是加大河道执法，河道采砂管理进一步规范。针对全市河道管理中存在的突出问题，各级水务防汛部门组织开展了河道采砂专项整治活动。全市共组成8个执法工作组，抽组人员80多人，由各县（区）政府联合水务部门及各相关单位，集中人力，集中时间，统一行动，开展了全面整治和重点整顿，对河道内24处无证采砂和非法偷采进行了依法查处，全部结案。同时，投入资金100多万元，下决心对多年来河道采砂形成的水域、砂坑、砂堆开展了平整疏浚，督促责任单位依法回填平整砂坑、砂堆56处50多万立方米，有效地保障了河道行洪安全。

二、准确把握今年防汛工作面临的形势

2012年防汛工作成绩突出，确保了防洪安全，为保增长、保民生、保稳定做出了贡献。这一成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是各县（区）、各部门以人为本、有效防御的结果，是广大水务防汛工作者勤奋工作、积极努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前和今后一段时期，是我市加快转型跨越、促进科学发展，建设小康和谐文明生态的重要时期，也是加快防汛事业发展、提高灾害综合防御水平的重要阶段。要实施好新时期市委、市政府为全市经济社会发展确定的新的战略目标和主要任务，水务防汛部门责无旁贷承担着提供保障、创造条件、优化环境等诸多任务，承担的工作使命繁重而艰巨。我们要充分认识防汛工作在全市经济社会发展中的重要作用，要科学分析和研究当前全市防汛工作面临的新形势、新变化以及防汛工作中存在的诸多困难和薄弱环节，清醒认识到我市防汛工作水平仍不能完全适应全市经济社会跨越发展需要这一基本水情。

一是水利工程标准还需要进一步提高。特别是河道总体堤防治理程度偏低，城镇防洪排涝标准偏低，全市仍有10座小（二）型病险水库和14座水保淤地坝没有实施除险加固，山洪沟道治理任务较大，许多重要基础设施与人民生命财产安全仍然存在暴雨洪水的潜在威胁。

二是突发性灾害应对能力还需要进一步增强。随着全球气候变暖，突发性天气灾害增多，暴雨、山洪、泥石流、局地降强雨等灾害突发性强，对人民群众生命财产安全威胁大，但预测预报水平低，防范措施单一，防御难度大。

三是防汛保障体系还需要进一步完善。新形势下防汛抢险队伍特别是群众性抢险队伍组建困难，防汛专业性队伍数量不足、规模偏小且装备老化。市、县（区）两级防汛经费和物资筹集困难。

四是各级防汛办能力建设还需要进一步加强。各县（区）防汛机构建设不平衡，个别县（区）有机构无人员的问题较为突出，乡镇级防汛机构缺失较多，“汛前凑班子、汛后散摊子”现象普遍存在。市县防汛办编制设置不足，工作人员紧缺。有的基层单位防汛职责不清、责任不明。个别地方对重大汛情、险情、灾情上报不及时。

五是防汛信息化水平还需要进一步提升。雨情、水情、汛情采集监测站网不足、网络基础设施不健全、系统覆盖不完整，县、乡基层防汛部门及部分重点区域、重要工程没有全覆盖。七县（区）山洪灾害防治县级非工程措施建设项目仍有四县还未建成，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等突发性灾害监测和预警能力亟待提高。

六是防汛工作人员认知水平需要进一步提高。我们要切实认识到，我市是一个暴雨洪水频发地区，气候条件复杂，降雨年际变化大，时空分布不均，大雨则洪，多雨则涝，少雨则旱，洪涝交织，洪涝灾害频发。2011年7.23特大暴雨洪水和几乎每年发生的局地暴雨洪水灾害表明，我市局地和流域性暴雨洪水呈逐年上升态势。特别是极端性天气带来的强降雨在山区、库区极易引发山洪、泥石流灾害和水库垮坝事故，容易造成人员伤亡，威胁群众生命财产安全。

各县（区）水务防汛部门和全市各级水务防汛工作人员必须进一步增强做好防汛工作的危机感、紧迫感和责任感，时刻绷紧防汛安全这根弦，牢固树立防大汛、抢大险意识，严肃认真对待今年的防汛工作，牢牢把握防灾抗灾工作主动权，着力提升全市防汛减灾能力，大力提高突发性水旱灾害应对水平，确保今年防汛工作平稳安全、洪涝灾害损失最小，努力保障经济社会发展安全。

三、全力做好2012年防汛各项工作

2012年防汛工作的总体要求是：认真贯彻落实全国防汛工作会议、省十二次党代会、市三次党代会、市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和建设小康和谐文明生态的目标要求，紧扣省市各级关于防汛工作的具体部署和要求，以服务民生，促进发展，保障稳定为中心，坚持以防为主、防抢结合，工程措施与非工程措施并举，强化主动防御，加强应急管理，提升应急水平，确保防洪安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度减轻洪涝灾害损失。

目标任务是：确保全市主要河流、中型和小型水库、淤地坝、交通干线防洪安全，确保城镇和农村面上防洪安全，努力实现大洪无大灾、小洪不成灾，确保不发生因洪人员死亡责任事故，将灾害损失降低到最低程度。必须做好以下10个方面的工作：

一要切实抓好防汛责任制落实。要建立健全以行政首长负责制为核心，分级、分部门负责和技术、岗位责任制为支撑的责任体系，把责任制落实工作贯穿到防汛工作的全过程。要根据人事变动，及时补充调整防汛指挥机构组成人员和行政领导防汛分工，河道堤防、水库、淤地坝、防洪城市的防汛责任人名单要报市级防汛指挥部并在新闻媒体，接受社会监督；山洪灾害易发区所在县（区）、乡(镇)防汛责任人名单在相应县（区）新闻媒体，并报市防汛指挥部备案。各县（区）及有关单位要认真填报泾河、葫芦河干流及重要支流堤防、中小型水库、大中型泵站及病险小型水库的检查责任卡，并按规定上报备案。市县各级都要加强防汛责任制落实的监督检查，严肃防汛工作纪律，建立考核制度，确保各项责任制落到实处。要加强防汛业务培训，特别要尽快开展新任县、乡防汛指挥长培训，提高相关人员防汛抗洪抢险指挥调度和决策水平。

二要切实抓好各类预案方案修订补充和完善工作。要加强预案动态管理，根据实际情况，修订完善各类预案、方案，切实增强预案的针对性和实用性。市县乡（镇）预案编制完成后，都要报相应管辖权的政府批准后执行。要进一步修订完善中小型水库控制运用计划、城市防洪预案，进一步细化乡、村级防御山洪泥石流预案，特别要进一步摸清居住在河流、山洪沟道等危险行洪区的人员情况，并一一登记备案，完善人员转移安置方案，以防止较大或重大洪水和山洪灾害出现后导致人员伤亡事件发生。

三要切实抓好各类涉水在建工程度汛安全。今年以来，我市泾河、葫芦河干流及其主要支流中小河流治理工程开工24处，病险水库除险加固工程开工10处，截至4月底，绝大部分工程仍未完工，交通、建设等部门开工建设的涉水工程面广量大，大部分正在实施过程中。目前汛期已经来临，各相关部门和建设单位要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快工程施工进度，尽快完成建设任务。需要跨越汛期施工的，要采取切实措施，加固围堰、疏通导流渠，做好水情监测。要坚决杜绝将施工场地的人员和材料安置在河流及沟道行洪区，以杜绝突发性暴雨洪水发生后因人员和财产来不及转移造成重大事故的发生。所有影响度汛安全的在建工程都要编制度汛方案并报当地防汛部门审批，重点在建工程度汛方案要报市防汛办公室审批。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促落实度汛方案和抢险队伍、物资。要切实抓好险工隐患应急处置和清障工作，全面深入开展防汛安全大检查。在抓好水库检查的同时，突出抓好中小河流、山塘山洪地质灾害易发区等薄弱环节的防汛安全检查。要认真梳理检查中发现的问题，按照“分级管理、分级负责”的原则，加大资金投入力度，加快工程处理进度，限期消除隐患。工程措施不能处理到位的，要逐级落实防汛责任制，制定应急防汛预案和人员转移方案，就近准备防汛物料，组建抢险队伍，加强巡查防守，确保度汛安全。对一时难以解决的问题，要制定切实可行的度汛方案，落实周密可行的防守措施。各级防汛行政责任人要对分工的责任工程（区域）亲自重点检查，主要检查影响度汛安全的问题是否已经解决，各类隐患是否已经排除，要通过扎实细致的防汛检查，及早发现和消除各类不安全隐患。在各县（区）全面检查的基础上，市上要进行重点抽查和全面督查。

四要切实抓好水库及淤地坝防汛工作。各县（区）要高度重视水库及水保淤地坝防汛工作，尤其要抓好正在除险加固水库和水保淤地坝的防汛工作。今年正在实施的10座小（二）型水库和14座水保淤地坝除险加固工程要加快建设进度，确保于6月底主汛前完工。要修订完善各类水库调度运用计划和防汛抢险应急预案，严格执行水库汛限水位和控制运用办法，不得任意超蓄或违规操作；已经完成除险加固的病险水库工程，由于正处于蓄水试运行期，要制定应急度汛方案，加强大坝安全监测，做好随时泄洪和降低水位准备，必要时空库运行。水库调度要以水库自身安全为前提，服从有管辖权的防汛抗旱指挥部的调度和监督。各类企业生产形成的尾矿库，要建立健全企业防汛领导机构，逐一落实行政责任人和企业负责人防汛责任制，尾矿库存在度汛隐患的企业，汛期一律不得生产和运行。暴雨期间，受洪水威胁的地下矿山开采，要坚决停产并迅速撤出人员。特别是华亭、崇信等县要高度重视，组织人员专门检查摸底，对有危险隐患的一定要督促责任单位尽快除险或彻底拆除，决不能因为隐患得不到及时解决而出现任何问题。

五要切实抓好山洪灾害防御工作。各县（区）要坚持以防为主、防抢结合，进一步加大山洪泥石流灾害防御工作力度，力争做到不死人、少伤人，坚决避免群死群伤事件的发生。要按照国家防总和省上的统一部署，保质保量按期完成山洪灾害防治县级非工程措施建设任务，已完成试点县建设任务投入试运行的崆峒、崇信、灵台3个县（区），要对验收要求整改的问题予以高度重视、认真进行整改，露天安置的雨量站控制箱要全部进房，软件功能不满足的要进行升级更新，维护管理措施不到位的要加强维护管理，要通过整改确保达到系统设计要求。正在建设的华亭、泾川两县要严格按照国家建设标准和要求施工，确保建设一次性达到设计要求。拟招标建设的静宁、庄浪两县要切实把好招标投标关，真正把有实力、符合国家防总建设要求的企业选进来。各级水务部门要会同国土等有关部门对山洪泥石流威胁区、隐患点进行排查，划定重点防守区域。要广泛宣传防灾避灾常识，开展预案和队伍演练，提高危险区群众防灾减灾意识和临灾自救互救能力。要做好监测、预报、预警工作，及时启动相关应急预案，果断及时转移危险地区群众，最大限度地确保人民生命财产安全。

六要切实抓好物资保障和队伍培训演练。要对照防汛物资储备定额，加大财政投入，加强防汛物资储备，提高物资储备到位率。要进一步做好防汛物资社会化储备工作，将挖掘、运输等社会设备纳入储备范围，完善防汛物资社会化动员机制，做到物资品种、存放地点、联系人、运送车辆“四落实”，保证特殊情况下抢险所需。省防汛指挥部已修订印发了《省防汛物资管理办法》，加强和规范了防汛物资储备、调用及管理。各县（区）要按照《办法》规定，制定管理细则，加强本级防汛物资筹备和管理工作。要高度重视防汛抢险队伍建设，采取行政、经济、法律等综合手段，推进防汛应急队伍建设，重点抓好县（区）、乡（镇）和重点村社防汛查险抢险队伍建设，并结合本地防汛工作特点，抓紧开展防汛抢险培训及演练，做好抢险准备的各项工作。

七要突出抓好河道执法管理和清淤除障工作。近年来，一些地方侵占河道、滩地等违章设障现象仍时有发生。各县（区）要按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任人和责任单位，加大工作力度，限期清除违法违章阻水障碍，确保河道行洪畅通。要切实贯彻落实市委、市政府对河道管理的一系列指示精神，继续开展河道采砂专项执法整治活动，城镇规划区、河道已治理区段全面实现禁采，坚决遏制在河道管理范围内滥采乱堆河砂、乱倒乱弃废渣等行为，维持正常的河道管理秩序，维护河道生态安全。要组织经常性河道巡查，定期协调土地、公安、建设等部门，对非法采砂活动突出的河道、河段开展打击行动，防止因采砂而危害堤防防洪安全问题发生。

八要切实抓好各级防汛办应急能力建设。要进一步加强防汛办机构建设，强化市、县（区）防汛办能力建设，使之与所担负的防汛工作任务相适应。要加强防汛办业务培训，强化岗位练兵，着力打造一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风顽强的防汛专业队伍。要全面加强预警预报、信息处置、分级响应等防汛应急处置工作，提高突发洪水灾害事件分析及应急处置能力。要建立完善防汛新闻发言人制度，及时向社会通报汛情、水情、灾情和抗灾救灾工作进展情况，营造良好的防汛工作氛围。要健全和完善信息报告和通报机制，及时掌握重要汛情、雨情、工情、灾情发生和发展动态，并按规定及时上报，坚决杜绝漏报和故意不报现象发生。要坚持依法防汛，做到令行禁止，对不执行调度命令因人为因素造成经济损失和不良社会影响的，要依法依纪追究责任。

防汛工作建议及措施篇（9）

陈雷指出，当前正值“七下八上”的防汛关键时期，长江干流已经连续发生三次较大洪峰，第四次洪峰已经形成并正向三峡库区推进，三峡水库25日凌晨将出现今年以来的最大洪峰，也可能是三峡建库以来的最大洪水；华北北部、西北东部、东北南部等地刚刚遭遇了今年入汛以来范围最广、强度最大、历时最长的一次强降雨过程，北京、河北、天津等地出现了近61年来最强的降雨过程；第8号台风“韦森特”正向广东西部一带沿海逼近。防汛抗洪防台风工作面临南北方同时吃紧、东西部全面铺开的态势，形势异常严峻。在此关键时刻、紧要关头，回良玉副总理主持召开国家防总指挥长会议，突出强调了做好当前防汛抗旱工作的极端重要性，对防汛抗洪和抢险救灾工作作出全面部署，提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻，抓好落实。

陈雷就贯彻落实回副总理重要讲话精神、着力做好当前防汛抗旱工作提出八条要求。

一要着力抓好当前长江流域防洪工作。当前长江流域防汛形势十分严峻，长江防总及流域各省市防指要进一步落实防汛责任，沿江有关地区防汛责任人要立即上岗到位，强化各项防御措施，最大程度减轻洪涝灾害损失。要加密监测预报频次，及时会商研判水情雨情工情。要科学调度三峡等干支流控制性水利工程，在确保工程安全的前提下，适时拦洪削峰错峰，减轻长江中下游防洪压力。要强化长江干堤、重要城市堤防以及两湖地区重点堤防圩垸的巡查防守，提前做好队伍、设备、抢险物资等保障工作，一旦发生险情，确保能够及时有效进行抢护。要加强与地方驻军、武警部队的联系，充分发挥人民子弟兵的主力军和突击队作用，全力打好长江流域防汛抗洪攻坚战。

二要着力抓好台风“韦森特”防御工作。今年第8号台风“韦森特”台风风力强，生成距离近，移动速度慢，积蓄雨量大，覆盖范围广，可能在我国广东、海南、广西等省区造成持久性强降雨。当前正值盛夏，南方地区前期降雨多、土壤含水量大、江河湖库底水高，遇强降雨极易形成大洪水，并在局部地区造成严重的山洪、泥石流和滑坡等灾害。同时，沿海正值旅游高峰期，外来人员比较多，海域禁渔期即将陆续结束，海上作业的船只和人员数量逐渐增多，防御难度加大。有关地区和部门要立即启动防汛防台风应急预案，有关责任人员要立即开展组织动员，从海上、沿海、陆地分区域分批次，及时组织海上船只回港避风、危险区域人员转移避险。要加强预警预报信息，开展隐患排查，加强通讯、电力、油气、化工、核电等重要基础设施的防台风保障措施，及时关停涉海涉水旅游项目和大型户外娱乐设施，加强无动力船舶、高空构筑物、广告牌、建筑塔吊等设施的锚固加固，全面落实防风防潮防洪防涝措施，最大程度减少台风灾害损失，确保人民生命财产安全。

三要着力抓好城市防洪排涝工作。7月21日，北京市遭遇了61年来的最强降雨过程，部分低洼路段积水严重，给全市交通带来一定影响，并造成较为严重的损失。各地要进一步完善、细化城市防洪排涝应急预案，强化预警预报和责任落实，加强排水管网和泵站设施管护，及时疏通疏浚排水沟渠，加强机动应急排涝能力建设，在城市重点部位及时落实应急排涝措施，全力避免人员伤亡，保障城市正常运转。

四要着力抓好水利工程科学调度。要科学预判雨情水情，延长洪水预见期，加强水库涵闸泵站等水利工程调度，提前预排预泄，降低湖库河网水位，适时拦洪错峰，削减下游防洪压力。要加强工程巡查排险和运行管护，落实预报预警、工程抢险和群众转移避险等措施。要全力保障水库水电站、在建水利工程，尤其是病险水库和正在实施除险加固水库的度汛安全。

五要着力抓好山洪灾害防御工作。要充分发挥已建山洪灾害防治非工程措施作用，落实预警到乡、预案到村、责任到人的防御机制，加强监测预警预报，及时转移受威胁群众，特别是做好野外施工人员安全防范工作，千方百计避免人员伤亡。

六要着力抓好水毁工程应急修复。今年洪水过程多，一些地方连续发生较大洪水，造成大量的工程水毁，影响度汛安全。要利用洪水间歇期，组织人力物力财力，抓紧对已经发生水毁、影响防洪安全的重点险工险段、防洪薄弱环节、水毁重要堤段等进行修复，保障工程防洪能力。

防汛工作建议及措施篇（10）

一、务必高度警惕，精心安排防汛工作

____是一个自然灾害频发的地方，在____年“7.13”和____年“7.18”重大的自然灾害面前我县付出了沉重的代价，大家对灾害造成的损失都记忆犹新。____县的自然条件决定了防汛工作的压力要远远高于其他县，防汛工作目标远远高于其他县的要求。去年，县委、县政府高度重视，各级领导科学指挥，各级干部深入一线狠抓落实，加之全县降雨量较常年偏少，防汛工作扎实有效，实现了“不死人，少受损”的目标。但从当前全球气候形势愈发复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显，极端天气明显增多，防御难度极大，安全威胁与日俱增，导致今年防汛形势更加严峻，对此我们应该有一个清醒的认识。一是气候表现异常。今年春旱少雨，根据气象分析，全县多雨，发生局部地区强降雨和大暴雨造成山洪的可能性加大，汉江汛期最大流量较常年将偏大2至3成，给我们今年的防汛工作敲响了警钟。二是思想麻痹大意。去年防汛形势总体平稳，加之入春以来干旱少雨，部分干部群众认为今年不会有大的汛情，心存侥幸，思想麻痹，认为是小题大做，出现了怨言，凭经验自作主张，因此对于上级的防汛指令不落实、防范不到位、撤离不兑现，白天不组织撤离，晚上发生灾情时束手无策，从而导致重大的事故发生。这种麻痹大意的思想在干部思想中是客观存在的，不得不让人担心。三是基础条件薄弱。全县溪河多数没有堤防保护，防洪设施标准偏低，抗灾能力弱；山大沟深，危居群众多；滑坡险段多，造成防灾难度很大；留守人员自救防灾能力弱，依赖性大、心理承受能力差。四是社会责任大，工作压力大。在网络媒体时代，各项工作社会关极度关注，工作要求高，做好事关群众生命财产安全的防汛工作任务艰巨，压力大。五是保障措施有漏洞，防灾能力不强。部分镇村和单位制定的防汛预案不切实际，敷衍了事，操作性不强；近8万农村青壮年劳力外出务工，应急救援队伍人员不齐，没有开展培训和演练，缺乏经验。尤其是部分镇班子调整后，有的领导同志刚刚到任，情况不熟悉，缺乏应对经验，应急反应和处置能力需要实战检验。总之，各镇各部门要充分认识到防汛防滑是我们必须长期面对和有效防范的重要工作，坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，牢固树立防大汛、抗大灾的意识，进一步增强责任感和紧迫感，铭记灾害教训，把握防汛形势，以高度的警觉、务实的作风和有效的措施，争取防汛防滑工作的主动权，努力减轻灾害损失，确保安全渡汛。

二、务必抓住关键，全力做好防汛工作

今年的汛期已经到来，防汛工作进入临战状态。____以往的经验教训证明，抓好防汛工作的关键是“预防”，措施是“撤离”，根本在于“落实”。只要抓好了“预防”，就能为转移群众争取时间；只要抓好了“撤离”，就能为抢险救灾赢得先机；只要抓好了“落实”，就能为安全度汛占据主动。因此，今年的防汛工作重点要抓好以下几个方面工作：

（一）坚守“零伤亡”底线。我们防汛工作的目标只有一个，就是“不死人、少受损”。环境恶劣、发展落后、基础薄弱，加之群众防灾意识淡薄，使我们开展防汛工作处于被动的局面，但只要安排到位、组织到位、措施到位、责任到位，第一时间撤离危险区群众，科学合理转移避险，完全可以避免因灾造成人员伤亡的惨剧。各镇各部门要牢记“零伤亡”这一底线，坚决按照“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”的防汛工作基本方针，强化“镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前转移”的工作机制，有力有序有效开展防汛工作，确保群众生命安全。

（二）抓好两项基础工作。要全力抓好防汛备汛和预警撤离基础工作。一要抓好防汛备汛。一是要熟知和使用预案。各镇、县防汛指挥部各成员单位、各防汛责任单位要迅速完善防汛防滑预案，要逐村完善防、抢、撤的工作预案，增强实战性和操作性，做到灾害预警预报有手段、人员安全转移有路线、转移避灾有地点、群众安置有方案、组织落实有责任人。同时要采取多种形式加强预案宣传，让每村、每户都能明白紧急情况下的报警方式、撤离路线和安置地点，保证出现险情能从容应对、果断处置。二是搞好汛前检查。各镇各部门要按照行业职责和属地管理的要求，对全县所有危堤险段、病险水库、滑坡滑体、危房住户、工矿企业、建设工地等防汛的重点部位进行拉网式排查，对存在的隐患逐段登记，对威胁人员生命安全的各类隐患，能够整改的，要及时落实整改措施，抓好督促整改，消除安全隐患。一时难以整改的，要制定整改计划，制定切实可行的防范预案，落实防范措施和责任人，实行全方位、全天候险情监测，努力消除对群众生命财产的安全威胁。县防汛、监察、水利、县政府督查室等部门要组成联合督查组，分赴各镇巡回督查，对督查出的问题，迅速落实整改措施，限期完成整改。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查处整改的，要追究检查责任人的责任。三是发挥通讯预警系统作用。防汛办和各镇要充分发挥调频广播系统、防汛监控系统、通讯塔站等防汛设施在雨量监测、信息传递方面的作用，及时搞好雨情、水情预警预报，实现汛情、水情早知道，掌握抗洪抢险主动权。加强防汛应急设备的检查维修，落实抢险和救灾期间供电、交通等保障措施，确保防汛抢险期间电力、通讯畅通。四是保障物力供给。要充实抗洪抢险队伍，搞好 抢险训练和应急演练，保证关键时刻能拉得出、用得上、顶得住。要采取定点储备、委托代储等多种途径，备足防汛防灾物资，做到有备无患。二要抓好预警撤离。气象部门要及时、准确地提供气象信息，提高预报的及时性和精准度，县电视台、县广播电台、县政府网站、广场LED大屏幕要及时滚动播出雨情汛情信息，提醒社会公众主动防灾避灾。各镇要充分利用电话、手机短信、广播电视等手段，以及通过鸣锣、吹哨、电喇叭等传统途径，尽力争取在最短时间内将预警信息传递到户。要完善干部包抓危险地带群众避险责任制，落实包抓领导、包抓责任人，逐一明确镇村组干部定户包抓对象，做到不漏一户一人，特别是对居住在边远地区的零散户、鳏寡孤独人员，要逐一落实干部传递预警信息及撤离避险的帮扶责任。

（三）做实“三到户”措施。各镇各部门要坚持把转移避灾作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，真正做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。情况必须掌握到户。要组织干部逐村逐组逐片对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行再摸底、再核实，登记造册建立住户信息库，实行分类管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。主要领导、责任领导、包组联户干部对有关信息、基本情况要烂熟于心。对重点户、重点部位，要绘制示意图，制定危险区住户、弱势家庭和边远零散户的救援措施，明确撤离路线和安置地点。这是“三到户”最基础、最关键性的工作。信息必须预警到户。县气象局要高度负责做好气象测报，做到快速、准确、细致。防汛办要做好汛情、水文信息收集，保证预警及时。各镇要通过手机、固定电话、广播、网络等信息传递手段，及时将各类防汛信息通知到户，将预警命令传达到户，让各住户随时掌握雨情汛情，知晓应该采取的应对措施，提前做好安全防范工作。同时，每个院落至少确定1名信息传递员，负责在通讯中断的情况下传递信息，保证任何时候信息传递不断链、不延误。责任必须落实到户。要健全县-镇-村-组-户的五级责任制，完善统一指挥、分工负责的工作机制，实行干部包抓危险地带群众避险责任制，逐一明确镇村组干部定户包抓对象，做到不漏一户一人，逐户落实防汛包抓措施，做到汛情有人通报，撤离有人负责，每户群众都有干部管。

（四）突出抓好四个重点。做好重点人群、重点部位、重点项目、重点时段的暴雨山洪、泥石流灾害防御是防汛工作的关键。一是重点人群。边远零散住户、智障人群、老弱病残、留守家庭、特困五保、在校学生等缺乏撤离能力、自救能力的特殊人群，往往是最容易出事的群体。在汛期要逐一落实责任人和防汛措施，实施汛期过渡性转移，提早组织转移避险。二是重点部位。江河沟溪沿岸、滑坡地段、矿山企业、危房校舍、水库电站和密集人居仍然是全县防汛工作的重点部位，各责任单位务必落实好防汛度汛措施，特别是全县788处地质灾害隐患点必须逐一落实好监测和防汛责任人。县水利局要加强对涉水项目和河道的管理，坚决查处随意侵占河道的违章建筑、乱采砂石的违法行为，依法清除行洪障碍，确保行洪畅通。安监、经贸、国土、水利等部门要对煤矿、矿山防汛工作进行全面检查，对占用河沟乱堆乱倒弃渣、堵塞行洪的矿山和建设工地，要按照“谁设障、谁清除”的原则，认真落实好清障保畅责任；对形成尾矿坝的矿山，要责成业主编制安全度汛方案，落实监测责任，防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。交通局、交警队、公路段要切实做好道路防汛防滑监测预警和应急清障保畅工作。三是重点项目。要加强对西门河新区、避灾扶贫搬迁、县城防洪工程、滨江商业街、“两桥”等在建涉水工程项目的管理，项目主管部门和业主单位，要密切关注天气变化，科学组织施工，保障汛期安全。四是重点时段。今年的降雨集中在7月至9月，预计将有4至5次区域性暴雨天气，同时，汛期夜间、暴雨过后都是最容易发生灾害和次生灾害的时段。各镇务必高度提防，密切关注天气变化，周密安排预防措施，确保不出问题。

（五）必须做到五个第一。一是领导第一时间到位指挥。越是关键时刻越是考验领导的能力和水平。一旦出现汛情，各镇各部门一把手要迅速到位、靠前指挥，分管领导要科学调度、全程跟进。发生重大灾害时，领导干部要率先垂范，第一时间赶赴现场，确保指挥有力、抢险有序、救灾有效。二是干部第一时间到户撤人。一旦接到预警，必须迅速赶到包抓责任区，组织群众有序撤离，特别是要做好白天有效撤离工作。各镇要把撤离包干责任落实到人，并进行公示。如果在撤离过程中出现帮扶不到位、信息不及时而出现问题的，要严格按照防汛防滑责任范围予以问责。三是群众第一时间转移避险。要强化宣传教育，增强群众在灾害来临前提前转移的防范意识，该转移的群众必须坚决转移。在生命至上的年代，我们“宁可信其有，不可信其无；宁可受责备，不能有失误”，切记不能掉以轻心，确保万无一失。四是部门第一时间抢险救灾。进入汛[:请记住我站域名/]期，县防汛指挥部各成员单位要时刻处于待命状态，充分做好各项准备，一旦发生汛情、险情，迅速安排应急抢险。尤其是电力、通讯、道路、供水等设施必须在最短的时间内恢复畅通。各相关部门也要做好保障工作，随时为防汛防滑、抗洪就灾提供便利条件。五是物资第一时间保证到位。出现灾情后，各镇和有关部门要及时安排救灾物资，妥善安置受灾群众，确保受灾群众基本生活有保障。各镇要解决一线群众的安全撤离问题，防汛指挥部各成员单位要高效快速履行自己的职责，实现有效的救灾。

三、务必夯实责任，确保全县安全渡汛

一是严格落实责任。防汛工作实行行政首长负责制，各镇、各部门一把手是防汛工作的第一责任人，要主动担负起重任，亲自安排部署，对于出现的问题要亲自予以化解和解决。要严格实行县级领导联镇、部门领导包镇、镇领导联村组、一般干部包户责任。防汛期间，当有重大降雨等天气预报的时候，县级领导要主动对所联镇关心指导，组织好防汛工作。部门领导包镇也要落到实处。县防汛办要尽快将全县重点区域防汛责任一览表在媒体上予以公布，接受群众和社会监督，确保各项任务和责任落到实处。各有关部门要认真履行职责，加强沟通协作，形成整体合力。

二是严格值班带班。各镇、各部门及防汛办要严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情 报告制度，这是一个基本要求，不是一个简单的工作纪律问题，而是政治责任问题。各涉关单位、防汛指挥部成员单位、各镇在值班问题上要留神留意，即便是在天气好转的情况下，也要提高警惕，加强值守。要安排有能力、有经验的人做好值班工作，确保对上级的命令、要求、布置、汛情及时传递和有效处理。监察和防汛部门要加强对各镇各部门防汛值班情况的检查抽查，严肃防汛工作纪律，夯实工作责任，确保不出问题，凡因脱岗造成严重后果的，要坚决严肃查处。

三是严格责任追究。防汛防滑工作任务艰巨，责任重大，必须严格执行事故追究。在今年防汛工作，要在“零伤亡，不死人”这样一个目标要求下，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要严格按照《陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法》追究领导责任和责任人责任，涉及违反法律法规的坚决移交司法机关处理，决不故息迁就、心慈手软。

四、当前移民搬迁工作存在的几个问题

当前各镇在实施避灾移民扶贫搬迁工作中，存在的几个问题需要引起高度重视。

防汛工作建议及措施篇（11）

认真汲取“7.18”特大暴雨洪水灾害教训，以举办第十一届全运会为契机，以科学发展观为统领，以确保城市工业安全运行和人民群众生命财产安全为目标，坚持“安全第一，以防为主”、“建重于防，防重于抢”和“突出重点，先急后缓”的原则，立足防大汛、抢大险，突出防汛任务早部署、防汛物资早准备、安全隐患早排查，变被动防汛为积极迎汛，积极做好城市工业防汛各项工作，全面提升城市工业防汛应急处置能力，确保城市工业安全度汛。

二、组织指挥体系及职责

市经委是全市城市工业防汛综合协调部门，市区行政区域内各区工业经济主管部门负责辖区内工业企业的防汛管理工作。进入应急状态可按照应急预案规定的响应级别，启动相应的应急协调指挥机构，针对全市防汛应急需要，会同有关部门及时研究采取应急措施。

市经委成立防汛救灾工作领导小组，承担全市工业防汛应急指挥工作。主任任领导小组组长，分管副主任任领导小组副组长，有关处室负责人参加。防汛救灾工作领导小组办公室设在总调度室，办公室主任由总调度室主任兼任。

防汛救灾工作领导小组成员单位，根据上级部署和职责分工，结合实际制定切实有效的专项应急措施（或预案），并在各自职责范围内具体执行规定的应急协调任务，确保专项应急措施和规定任务的完成。各有关处室、有关单位和各区各司其职，分工协作，加强沟通，形成合力。

三、工作重点

全市各级工业经济主管部门和工业企业要做到防汛工作“四到位”，即：领导到位、措施到位、物资到位、抢险队伍到位，确保城市防汛抢险工作顺利进行。

（一）完善部门和企业防汛应急预案。在认真总结近几年抗洪抢险救灾经验的基础上，结合我市城市防汛和工业发展实际，及时修订和完善防汛应急预案，通过各种形式加强学习、宣传，形成覆盖面广、可操作性强的防汛应急预案体系。预案一定要具体，可操作性要强。

（二）完善防汛指挥系统。各级各部门和企业要建立防汛抢险指挥机构，一把手负总责，组建防汛抢险队伍，明确领导，明确责任，明确人员，明确任务。

（三）完善防汛调度系统。各部门和企业要进一步完善各自的防汛调度系统，保持调度系统畅通无阻。各区工业经济主管部门要及时向市经委防汛救灾工作领导小组办公室报告有关的汛情、险情和灾害事故及抢险动态。有关人员必须保持24小时通讯联络畅通。

（四）完善物资储备系统。各部门和企业要根据自身的工作特点，储备充足的专业防汛抢险物资。各级工业经济主管部门要对重点企业防汛抢险物资储备情况进行重点检查。

（五）宣传、培训及防汛抢险演练。各部门和企业要做好单位内部的宣传教育工作，教育广大干部职工雨天工作要确保自身安全，并做好避险和互救工作。防汛重点企业要根据实际适时组织防汛抢险演练。

四、实施步骤

（一）汛前阶段。进行汛期前的各项准备工作，一是完善修订防汛应急预案和各种工作方案，完成防汛抢险物资的储备，落实各级抢险队伍，完善防汛调度指挥系统，消除各种安全隐患；二是做好防汛应急准备工作，做好汛前动员，做好《应急预案》和有关防灾避险知识的宣传，做好防汛抢险演练，做好防洪排水设施巡查，保证各项防洪排水设施安全运转；三是落实部门责任制，层层签订安全迎汛责任书，明确各部门和企业防汛第一责任人。

（二）汛期阶段。做好汛期的各项防汛工作，坚决实行24小时值班制度，及时调度、报告雨情、汛情，适时启动防汛应急预案，积极做好排水和抢险救灾工作，及时研究解决随时出现的难题，做好防汛和相关安全检查工作，督促有关人员克服麻痹思想和侥幸心理，确保安全度汛。

（三）汛后阶段。全面检查防洪排水设施，及时排除各种隐患，总结经验教训，有针对性的修订各种预案和工作方案。

五、应急响应

（一）分级响应程序

根据上级指示或实际情形，市经委防汛救灾工作领导小组召开紧急会议，分析情况，确定启动应急响应的级别，提出应急协调措施建议，报市经委批准后实施。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般事件应急（Ⅳ级）响应、较大事件应急（Ⅲ级）响应、重大事件应急（Ⅱ级）响应、特别重大事件应急（Ⅰ级）响应四个级别。

（二）应急响应分级

Ⅰ级响应：根据市政府的指示或市防指、城防指要求或收到暴雨红色预报时，市经委启动综合应急预案，在市经委应急协调指挥机构指挥下，采取全市性综合紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的特别影响。市经委主任、防汛救灾工作领导小组组长、副组长统一指挥，各成员单位和各区工业经济主管部门各负其责。防汛救灾工作领导小组办公室和各区工业经济主管部门及时掌握汛情、灾情，随时向上级部门报告。工业企业出现防汛重特大突发公共事件，各区工业经济主管部门应立即向市经委报告，市经委向市政府报告。

Ⅱ级响应：根据市防指、城防指要求或收到暴雨橙色预报时，防汛救灾工作领导小组立即采取相关紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的严重影响。防汛救灾工作领导小组统一指挥抢险救灾。防汛救灾工作领导小组办公室和各区工业经济主管部门及时掌握汛情、灾情，随时向上级部门报告。工业企业出现防汛重特大突发公共事件，各区工业经济主管部门应立即向市经委报告，市经委向市政府报告。

Ⅲ级响应：收到暴雨黄色预报时，防汛救灾工作领导小组采取部门内专项紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的较大影响。防汛救灾工作领导小组副组长统一指挥应急工作。有关方面及时调度情况。

Ⅳ级响应：收到暴雨蓝色预报时，防汛救灾工作领导小组采取适当紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的个别影响。防汛救灾工作领导小组办公室及成员单位负责指挥调度。

六、保障措施

（一）应急保障。建立健全防汛应急管理机制，完善指挥顺畅、上下一致、信息畅通、相互协调的工作格局。

（二）资金保障。各区和企业要多方筹措资金，加大对企业防汛设施投入，减少安全隐患，确保安全度汛。