科研课题的经济效益大全11篇
时间：2023-09-08 17:05:56
科研课题的经济效益篇（1）
一、引言
随着教育事业的蓬勃发展，高校对科科研项目的关注越来越注重，已经成为科研项目提出的主力军。伴随着科研项目的提出，科研经费成为高校科研项目得以实施的重要保障。高校科研经费数额庞大，如何科学合理地管理，使用科研经费不仅值得国家相关部门的重视，同时相应的项目所在院校也应该对此问题加以重视。对于科研经费的审计不仅仅从科研经费的预算，使用，支配，报销上，更应该注重科研经费的绩效审计。科研项目的提出不单是学术的大讨论，更应该注重科研项目在社会效益和经济效益上的实用性。所以本文作者认为高校科研经费审计应该秉承财务审计和绩效审计两手抓。
二、高校科研经费审计存在的问题
（1）科研项目申报动机缺少学术性
目前，不少高校把科研项目和科研经费作为考核科研工作的重要指标，将科研项目与教师竞聘重要岗位、职称评定直接挂钩。很多高校的教师申报国家社科项目等是为了评职称或评奖。一项目在手，高枕无忧。在最初阶段，课题申报人员通常会非常仔细，谨慎，至课题申报审核通过及申请到科研经费之后便松懈了课题的研究。更有课题申报者在申报时添加了很多没有参加课题的人员名额，严重缺乏团队合作精神。这种搭顺风车的行为亵渎了课题研究的原始初衷。至于科研经费的管理重视程度更是另当别论了。
（2）科研经费管理缺少科学性
高校普遍存在重立项、轻管理的现象，预算管理意识不强，预算编制与结题决算不相配。科研项目申报人在编制预算时往往凭经验制定预算表，或估算或按科研项目的开展时间而定，很少做科学，合理的研究。尤其在科研经费使用这块，预算往往与实际使用口径大相径庭。财务预算不能完全，真实，合理地反应实际的使用。另外，学校财务部门对科研项目的运作过程不熟悉，获取的信息不对称，难以监督科研经费的预算执行情况，也难以通过常规方式对科研经费进行统计分析。实际上科研项目预算形同虚设，缺乏应有的制约力。
（3）科研人员设置缺乏合理性
科研项目中，科研经费数额巨大，对其预算，使用，核算，报销等环节并非小事，科研人员不能忽视。另一方面，高校学术氛围浓郁，但是很多时候会忽略项目研究的实用性及产生的社会效益和经济效益。所以，在科研人员设置时是否考虑设置相应课题的预算人员，不仅在科研经费的预算和核算上做科学的规划，更可以在科研项目申报过程时做相应的经济效益预算。对该项科研对国家，对社会产生的经济效益所相应的预测。
（4）科研经费缺乏绩效审计机制
审计署2006年公布的第1号审计公告中科研经费审计仍然是以财务收支审计为主，对科技资金的使用效益情况则根本没有涉及。然而，任何一项科研项目的研究如果只是致力于学术研究则这项科研项目只能算做学术探讨。知识应该转化为生产力。只有当科研项目应用到实务中，创造出有利于提高整个国家和国民的生产生活水平的科技成果时，这项科研项目才有实质性作用。也就是说科技资金投资的社会效益性是其本质属性。因此科研资金审计不能只停留在财务审计的简单层次上，开展科研资金的绩效审计是政府审计的必然选择。做到财务审计和绩效审计两手抓。
三、高校科研经费审计的对策
（1）加强科研项目申报的学术精神
科研项目人员应该加强对科研项目的谨慎态度。一旦成为科研项目的成员，就应该秉承团队合作精神，对项目负责，也对自己的负责。在对学术的讨论过程中，独立思考，独立研究。在对科研经费的使用时要落到实处。科研经费是否与预算支出匹配，是否恰到好处地用到了科研的关键之处。有无纰漏，挤兑，虚报等现象。对科研经费是否诚实对待，也是科研人员对待科研态度的一方面。所以国家，省市级，教育部，学校都应该加强对科研项目的严谨态度。秉着对学术的谨慎之风对待科研。
（2）规范科研经费的管理
科研经费使用时不免会缺少对科研经费完全成本的预算，核算和使用的研究。所以笔者认为科研经费的有效管理可以包括以下几点。首先，制定科学合理的科研经费审批程序。预算编制的原则、方法及编制审批的程序是否符合上级主管财政部门、教育部门和学校的规定和要求，是否体现了“统一规划、分门管理、独立核算”的原则。其次，加强科研经费管理的人员配置。学校财务部在与科研处人员做充分地沟通后，可以全程参与科研经费的核算，报销过程。最后，在科研经费的管理，审计过程中应该做跟踪管理，跟踪审计，从开题——调研——撰写——结题，学校科研处，审计处，项目负责人应该充分参与其中，互相合作，信息充分对称。将科研经费落到实处，保障科研项目有效地完成。
（3）建立健全科研经费的绩效审计制度
科研项目的最用目的是给社会，经济带来相关效益。所以，对科研经费的效益审计往往是最不可忽略的一个环节。如何建立健全科研项目的绩效审计。笔者认为应该从一下几点出发。（1）科研项目期初即考虑该课题能带来的相关影响。科研项目人员在课题申报之前应该对该课题在完成时能带来的相关效益做预测和权衡。好比在做一份创业计划书时先编制一份可行性计划书。（2）应该建立和完善科研项目绩效审计制度。任何一项活动，有章可循便能事半功倍，如鱼得水。绩效考评不仅要对科研项目所取得的社会效益和经济效益进行综合评价，而且还要对其管理效率、资金使用效益和资源配置进行考评，将项目预算与绩效紧密挂钩，以提高项目预算编制水平和执行效率。当然绩效审计制度应当具有可操作性。（3）充实绩效审计人员的专业背景。科研项目审计并不只是涉及经济范畴，其内容包罗万象。为了能更好的进行科研项目的绩效审计，审计人员应该充实自己的知识，必要时可以邀请相关专家协助绩效审计。
参考文献：
[1]柴莉.高校科研经费管理的内部审计体系研究[J].审计月刊，2006，2.
[2]李建勇.解析困扰科研经费审计的几大因素[J].审计月刊，2006，12.
[3]胡明友.开展高等学校科研经费审计的研究[J].科技广场，2011，10.
[4]胥胜利，吴盂珠，谢小红.科研经费审计应把握的重点和审计方法的改进[J].审计月刊，2006，10.
[5]范忠茂.江西省高校科研经费使用管理若干问题与制度创新[J].教育学术月刊，2009，12.
[6]周静林.基于高校科研经费管理非常态的对策探讨[J].财会研究，2011，10.
科研课题的经济效益篇（2）
中图分类号：G637 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）05-0231-02
近几年，随着我国教师课题研究活动的兴起，激起了越来越多的教师对课题研究的热情，每年参与课题研究的教师人数和课题研究的数量都呈现出较快的增长趋势。但是，在实际的课题教研活动中，一方面由于专业的课题管理人员有限，在当前的情况下，其管理难度增大，无法完全顾及到所有的课题研究，这样就使得某些课题研究缺乏有效的管理和指导，面临着管理失控的危险。另一方面课题研究者之间的个体差异性，使得他们在进行课题研究的过程中也总会因此而产生各种碰撞和摩擦，故而专家的引领和指导在这里就显得尤为重要。针对这些问题，要想提升中学课题教研的质量和强化中学学校管理的能力，就必须为课题研究者搭建一个可以相互交流的平台，让他们相互交流自己在课题教研中所遇到的问题和相关的研究经验，开拓他们的眼界和思路，有效提高中学教师的研究水平，促进各课题教研活动的顺利开展和进行，是中学教师的课题研究逐渐走向成熟，为高质量的课题教研提供保障。
一、课题研究效益与学校管理效益
1.课题研究效益。由于我国的课题研究极少会涉及到研究效益方面的话题，因此长期以来大众对研究效益是并不熟悉，且经常将其与研究成果划上等号。面对当前课题研究疲乏无力的症状，要想重振课题研究的雄风，就需要对研究效益有正确的认识和进行有效的操作。众所周知，当人们在做正确的事情的时候，需要树立正确的目标，并且以这个目标出发，所收获的有益的结果就是效益。然而什么是研究效益？从课题研究的角度来讲就是指：为了解决中学教育实践过程中所存在的具体问题，采用科学研究的思路和方法对其进行变革，从而产生的有益变化和实现目标的程度。由此可知，研究效益其实是研究成果的产物；同时也是一种由研究者运用新的解决方法和研究假设将研究对象当前的状态与过去的状态向对比而产生外在的变化，且这种变化一般是好的，是朝着研究者预期所想的方向发展的。此外，研究效益还是衡量研究成果价值的重要依据，研究效益越明显也就意味着研究成果的价值越高。
2.学校管理效益。所谓学校的管理效益即是将学生管理者实施管理活动的管理成果与管理投入的比较或者说是由管理活动二产生的效果和利益。学校管理效益决定着学校的办学效益，是学校一切运作和经营的核心，对学校的发展起着重要的导向作用。学校的管理应该兼顾经济效益和非经济效益，在各个环节和各项工作中利用学校有限的资源创造出最大的经济效益和社会效益。合格的毕业生数量和教职员工的人力资源开发管理的状况即为经济效益，而包括人际关系、制度和社会声誉等是非经济效益。在当前办学竞争日益激烈的情况下，办学者只有保持清晰思路和长远的目光，向学校管理要效益，才能保持学校办学的活力与生命力。
3.二者之间关联。综合以上内容，我们来对课题研究效益与学校管理效益做仔细的对比分析，发现两者之间实际是紧密相连，唇齿相依的，其内在的是相容的。首先，从目标的角度上来讲，学校管理的所追求的效益，不仅是与学校自身的生存发展相挂钩的，同时也与社会发展相挂钩，且由于学校资源有限，所以讲求以最少的成本或者是投入获取最大的利益，这一点是与课题研究获取最终有益结果的想法相吻合的，因此两者的目标是一致的。其次从价值观的角度讲，学校管理所追求的管理效益是以质量为导向，要求提高管理的质量，而这一点从根本来看也是与之前所强调的课题研究效益的内容相一致的，两者同样是出于对质量的诉求，因此两者的价值观是一样的。再有，从从属的关系来看，课题研究是学校管理的一个分支，课题教研的效益是学校管理效益的一部分，必将汇聚到一起。最后，课题研究效益属于非经济效益，是学校软实力表现的一种，因此课题研究效益与学校管理效益是呈正相关关系的。因此对学校课题研究的科学设计和稳步实施，从根本上来看对学校管理效益的提升有着极其重要的意义。
二、提升课题教研质量，强化中学学校管理
1.测定内容的确定。从研究的对象上来看，可以将中学课题研究归为三类，其一对学校管理的研究，其二对教师发展的研究，其三对学生发展的研究。可以研究的类型决定了课题研究的方向，明确了课题研究的主要内容，才能清楚课题研究效益的具体内涵。
2.测定项目的确定。对测定项目的确定需要研究者提前进行全面而又具体的课程研究预设，这样才能在真正意义上确保研究成果的准确性。因为，在课题研究的过程中，学校的办学素质、教师的教学水平、学生的知识学习能力等并不能是一成不变的。笔者认为，有效减少课题研究者在相关研究效益上浮夸现象的产生，就必须要在测定项目的确定上严加把关，紧密结合课题研究的内容，逐步实现研究问题“抽象化―具体化―理想化―新鲜化”的过程转变，从而真正凸显课程研究的意义。要想以上目标的实现，则必须从以下几点进行考虑：第一，实施效果上。任何的课题研究都不可能离开研究假设，并且，只有假设得以运行，研究也才能真正产生效益。简言之，问题的假设性解决路径一旦运用到实际活动中，其一切与之相关的事物也就必然会发生改变，产生差异。而课题研究的效益也便存在于实施前后的变化和差异上。第二，实践对象上。教育的课题研究一般都是以学生或者是教师为主体，所以，课题研究一经运用，学生或教师在相关方面的发展变化也就是对课题研究效益的显现。第三，研究主体上。以现实的课题研究活动来进行分析，研究的主体主要分为两个部分：一是课题研究的实施者――教师，体现在其身上的科研效益主要是教学观念、教学方式和科研能力等方面的提升；二是课题研究的组织者――学校，相比较于教师的变化而言，其效益的体现则显现在更多层面上。但在这些表现特征中，最为重要还是源自于教师教学质量的提高以及学生学习能力的加强基础上的整个学校管理水平上的提升。
3.测定方式的确定。在中学课题研究过程中所带来的一系列效益都是可以让人明明白白感知到的，具有可感性、可述性和具体性的特点。如果将其归类于科学研究中，便可以有效通过定量分析来实现科学、准确的测性。然而，如果以教育的人文价值和理论追求来看，相比较于定量分析，定性分析则更为适用。在任何教学活动中，教师所要面对本就是个性独特且不断处于发展变化中的人，定量分析中的数据研究、图像测定的方式也就只能够形成程式化、简单化的教学模式，从而失去教育原有的价值意义。因此，要想实现定性分析对课程研究效益的有效评测，应充分利用教师的教学备课笔记、教学日志和教学反思来实现。同样地，从教师教学记录着手，也更容易让人产生信服感。在课题研究真正运行实施后，无论是问题的解决方式方法，还是相关措施运用都会发生改变，这些也会直接影响到教师的教学观念形成、科研质量及学校管理。因此，确定正确的测定方式则显得尤为重要，常见的几种形式包括：（1）在课题研究中将前测和后测相结合，以数据的变化来凸显科研效益；（2）开展调查活动，以问卷调查、会议交流调查等形式来获取效益信息；（3）观察学校教师和学生的获奖情况，在综合分析其数量和质量的基础上对效益进行研究等。
三、关于课题教研的深入思考
1.要积极培养教师课题研究的意识、方法和策略，形成学校一批具有高素质、高水准的负责人和专业研究者。而要想实现课题研究的高质量和深入性，那么学校负责人则必须充分发挥引领作用，密切地关注课题研究的进程。课题管理所带来的另一个重要的直接效益便是对教师专业水平能力的提升，促进教师教学观念的与时俱进和教学方式的不断创新。因此，当负责人和专业引导者对统一课题研究发挥作用时，才能在真正意义上提高课题科研的效益。
2.要形成研究课题与校本教研之间的紧密联系以及操作上的环环相扣。相比较于教学活动，对课题的相关研究则更具复杂性，所以要想实现“课题联动”的深入性挖掘，就必须要有效解决联动环节中出现的问题，稳扎稳打，注重实际性管理。
3.要不断提升课题研究教师的合作交流意识。教师可以在同一课题研究的基础上形成一个小组团队，在集体智慧发挥的作用下，实现对课题的深入性研究，在提升效率的同时又提高了科研的质量。这就要求教师在进行集体合作时，要摒弃个人利益的得失，学会合作，善用合作，让高质量的课题研究在交流互动中得以真正地实现。
4.要充分发挥学校丰富教学资源的作用。在形成课题研究负责人和学校优秀教师的引领团队基础上，不断地实现对其他课题研究教师的协助和培养，最终实现校园教师整体水平素质的提升。在日常生活中，学校的管理者就必须要加强对教师的关心以及在工作上的支持，对于那些课题研究的教师，更是要予以肯定和鼓励，积极地配合教师的工作，提供一切可能提供的辅助服务。学校的这样的一种示范引领作用的发挥，不仅可以实现课题研究的深入，更可以保障学校的可持续发展。
总之，如果教育研究者能够按部就班的遵循以上的原则和策略来进行课题研究，以科学专业化的方式来进行研究效益的评测分析，长此以往，在大量的课题研究基础上也就必定能产生令人信服的科研成果，而中学校园的环境、教学质量、管理也会因此呈现出不一样的效果。
科研课题的经济效益篇（3）
恩格斯指出：“科学的发生和发展一开始就是由生产决定的。”环境经济学的形成和发展，也是如此。面对日益严重的环境问题，人类开始寻找解决环境问题的途径。20世纪20年代，人们开始将环境与经济结合起来进行研究。到20世纪60年代末期，一门新兴的学科――环境经济学正式诞生了。20世纪70年代末期，环境经济学传入我国，随着我国社会主义市场经济体制的建立与发展，环境经济学在我国得到了迅速发展［1］。
《环境经济学》是一门新兴的边缘学科，既是环境科学的一个分支，又是经济科学的一个分支，它研究的主题是环境保护与经济发展的关系，在环境经济分析、环境经济评价、环境经济决策、环境经济政策等方面发挥着重要作用。《环境经济学》课程是高等院校环境科学与环境工程专业本科生的一门重要的专业基础课。通过《环境经济学》的学习，学生可了解环境与经济相互作用的规律，树立环境与经济协调发展的观念，以及运用环境经济学理论方法分析和解决实际环境问题的能力。
1.环境经济学的特点
环境经济学是在人类解决环境问题实践过程中形成的一门新兴学科，它运用经济科学和环境科学的理论和方法，分析经济发展和环境保护的相互关系，以及经济再生产、人口再生产和自然再生产三者之间的关系，进而选择经济、合理的物质变换方式，以便用最小的劳动消耗为人类创造清洁、舒适、优美的生活和工作环境，实现经济、社会与环境的协调发展。环境经济学属于应用经济学的范畴，它主要具有以下几个特点［2］。
1.1边缘性
环境经济学研究涉及自然、社会经济、技术等各方面因素，是经济科学与环境科学交叉渗透的产物，所以环境经济学具有社会科学、自然科学等多学科交叉的边缘性质。
1.2应用性
环境经济学主要运用经济科学和环境科学的理论和方法，研究正确协调环境保护和经济发展的关系的方法。它要解决的主要课题是经济活动的环境效应，并使这种效应转化为经济信息，反馈到国民经济的平衡与核算中去，为正确制定经济和社会发展战略及各项环境经济政策提供依据。
1.3阶级性
环境经济学属于应用经济学，经济学具有阶级性，所以环境经济学也具有阶级性。各个阶级在一定的社会经济结构中处于不同的地位，有着不同的经济利益，对于具体的环境问题，不同的阶级有不同的要求。
1.4科学性
环境经济学是一门科学，当然具有科学性。资本主义环境经济学中的科学理论，也可为我国建立社会主义环境经济学提供借鉴和参考。
1.5综合性
环境经济学的研究对象本身就是综合的。环境经济系统是一个多层次、多序列的综合结构体系，它涉及人、社会、经济和自然之间的相互关系、相互作用的各个方面，因此，它必然是一门综合性很强的科学。
2.选择合适的教材，优化教学内容
环境经济学的科学性在于它从效率、可持续性和社会福利最优化等角度来分析、研究环境资源的有效配置问题。环境经济学的发展虽然只有几十年的历史，但很快引起了国内外科学工作者的广泛兴趣和关注。越来越多的国内外重点高等院校也都纷纷设置了环境经济学学科专业，或开设了环境经济学的相关课程。随着人们对环境经济问题研究的不断深入，大量以环境经济学为内容的新观点和新分析方法不断涌现，其学科相关的理论体系和分析方法也在不断地更新和完善中。这些变化的一部分反映就是环境经济学的相关著作和教材日益增多。教材质量是保证教学和质量的首要前提，在选择环境经济学教材时，应注重两个方面：（1）难易度要适中，考虑到环境科学和环境工程专业学生的经济学基础，从教材内容、练习题方面注意深浅程度，使环境经济学教学内容既不超出学生的现有经济学基础，又能很好地为专业服务。（2）由于环境问题层出不穷，因此所选教材首先必须较新，书中所选案例也需新颖、贴近实际；其次教材内容必须权威，尽量选择一些部级精品课程教材、“十一五”部级规划教材或“二十一世纪”教材等。这样使学生在掌握课程基础内容的同时，又可以了解本学科前沿的科学问题，还可以借鉴科学家们的思维方式并为己所用。
李克国教授主编的《环境经济学》（第二版）就是一本不错的教材，作为一本普通高等教育“十一五”部级规划教材，该书内容全面，通俗易懂，不需要学生具备深厚的经济学功底，书中内容体系的安排也较为合理，既可以保证以通俗、准确的方式把《环境经济学》的主要概念、理论和方法介绍给读者，又可以将它应用到解决环境质量问题的实践中。该书既有系统的理论经济体系，又有很强的实践应用指导性，非常适合作为高等院校环境科学、环境工程等相关专业本科生的专业基础教材。另外，在《环境经济学》的教学过程中，教师还要首先介绍经济学相关的基础知识和基本理论，充分调动学生学习的积极性，然后根据教学目标进行深入思考，本着由浅入深、循序渐进的原则，科学合理地展开相关教学内容。
3.教学方法浅析
考虑到环境经济学学科的独特性，在进行《环境经济学》课程教学设计时，我们需要遵循以下指导思想：以科学的发展观为指导，以经济学理论为基础，以多学科知识为保障，运用多种教学方法和手段，加强学生对环境经济学相关理论和知识的学习，扩大学生的知识面，培养学生分析和解决实际环境问题的能力，提高其自身的环保意识，进而理解和支持政府在环保领域制定的相关法律和法规，积极投身到环保工作中去。
3.1《环境经济学》课程案例教学法初探
《环境经济学》课程是高等院校环境科学与环境工程专业本科生的一门重要的专业基础课。在这两类专业人才的培养中发挥着重要作用。然而在以往学生的一些教学反馈中发现，该课程的课堂教学效果并不十分理想，其中很重要的原因就是学生对一些重要的理论理解不深，在面对具体的环境问题时无法利用经济学的相关理论进行自如的分析进而予以解决。我在参照国内外相关教材的基础上，结合教学实践发现，提高《环境经济学》课程教学效果的最有效方法就是在教学过程中引入大量的教学案例，即开展案例教学。案例教学法最早起源于美国哈佛大学商学院，主要应用于商业、法律和医学领域的培训中，随着案例教学法的推广、成熟，案例教学法也日益受到教育领域的重视，进而被广泛应用。它是指在教师的指导下，运用多种方式启发学生独立思考，对案例提供的客观事实和问题进行分析研究、提出见解、作出判断和决策，从而提高学生分析和解决问题能力的一种理论联系实际的启发式教学方法［3］。因此开展案例教学是《环境经济学》课程性质的根本要求。
环境经济学是在经济社会发展过程中环境问题日益突出的情况下随着人类对经济与环境关系的认识逐步深入而逐渐形成的一门新兴学科，其理论的发展是与全球环境与发展问题的发展同步的，因此只有选择“与时俱进”、典型、真实的环境经济问题作为教学案例，才能保证教学内容与学科发展的方向一致。例如在“环境影响的费用效益分析”章节中，其中有关环境影响的费用和效益评价技术――“机会成本法”的教学，就可以利用案例分析法来讲授。“机会成本法”是指任何一种自然资源的使用都存在许多相互排斥的备选方案，为了作出最有效的选择，必须找出社会经济效益最大的方案。由于资源是有限的，且具有多种用途，因此选择了一种使用机会就等于放弃了其它使用机会，也就失去了相应获得效益的机会。采用其它方案能获得的最大经济效益，称为该资源选择方案的“机会成本”。“机会成本法”是一种很有用的评价技术，尤其是当某些资源的经济效益不能直接估算时，该方法可以较为合理地评估出资源的经济效益。虽然这个概念从字面来理解相对较简单，但如果对该重要方法的讲授只停留在概念层次上，是不够的，面对实际的环境问题，学生还是无从下手，很难进行相关分析。如果利用案例分析法进行讲授，教学效果就会好很多。首先将“机会成本法”的定义进行凝练――“放弃的效益就是成本”，并指出，利用“机会成本法”来衡量一种资源的价值时，该资源必须同时具有以下两种属性：（1）资源必须有多种用途；（2）资源必须具有稀缺性。然后对案例进行分析。例1：资源M有A、B、C三种使用方案。且A、B、C三种利用方案，所获效益分别为1000元、2000元、3000元。利用“机会成本法”来分析的具体步骤为：若选A方案，放弃的最大效益就是3000元；若选B方案，放弃的最大效益也是3000元；若选C方案，放弃的最大效益就是2000元。综合以上分析最后的选择结果就是选择C方案。这个案例较为简单，从定义出发就可以分析出正确的答案。讲授完毕后可以再举一个例子供同学练习，考查同学是否已掌握。例2：一个美国学生申请了三所大学，第一所大学学费$50?郯000，没有奖学金，毕业后学生的预期价值为$60?郯000；第二所大学学费$30?郯000，$10?郯000奖学金，毕业后学生的预期价值为$40?郯000；第三所大学学费$20?郯000，$20?郯000奖学金，毕业后学生的预期价值为$15.000。问最后该同学应选哪所学校？该练习题就较上一个案例更深一步，具体的分析步骤如下：通过计算可知，进入第一所学校的收益：$60?郯000 - 50?郯000 = $10?郯000；进入第二所学校的收益：$40?郯000 + $10?郯000 - $30?郯000 = $20?郯000；进入第三所学校的收益：$15?郯000 + $20?郯000 - $20?郯000 = $15?郯000。因此选第一所学校的“机会成本”为：$20?郯000；选第二所学校的“机会成本”为：$15?郯000；选第三所学校的机会成本为：$20?郯000。通过以上两个由浅入深的案例讲授，我发现，学生确实更容易掌握抽象的“机会成本法”，也对“放弃的效益就是成本”的理解更深一层次。通过课后作业和后续的考试也发现，大多数学生都已基本掌握了该方法。
3.2课堂学习与实验教学相结合
环境经济学是一门理论性和应用性均较强的边缘经济科学。我国的《环境经济学》课程经过几十年的探索已得到了很大的发展，教学和科研都呈现快速的发展趋势，但目前开设《环境经济学》课程的高校大多只注重理论内容的讲授，而较少涉及《环境经济学》课程的实验教学。徐大伟等［4］认为，《环境经济学》实验教学应在结合生态经济学、能源经济学等相关学科的基础上，开展环境经济分析测算、环境政策模拟分析、环境影响评价等理论应用性研究内容，并提出《环境经济学》实验教学的四个主要模块：（1）环境经济建模与动态分析研究；（2）环境统计、计量与核算研究；（3）生态环境规划与资源环境管理研究；（4）项目可行性研究与环境影响评估研究。这一系列实验教学主要是针对协调我国高速发展的社会经济与合理开发和利用环境资源之间关系所需的应用技能而展开的，旨在培养出我国现代社会经济建设所需要的高质量、复合型的经济管理和研究型人才。实验教学是现代高等教育中一个重要组成部分，它与理论教学共同构成了一个完整的人才教育体系。加大《环境经济学》实验教学方面的投入力度，对于培养和提高学生分析和解决实际环境问题的能力至关重要，因此加强课堂学习与实验教学相结合的教学设计对于《环境经济学》课程的教学势在必行。
4.结语
《环境经济学》课程的教学既要有别于专业知识教学，又要有别于实验性很强的专业基础课，其教学目的就是培养具有向经济学相关领域扩展渗透的能力，具有现代可持续发展经济观，富有整体性、创造性思维的智能型经济学复合型人才。因此，我们应从教材选择、教学内容、教学方法等多方面提高《环境经济学》的课堂教学质量，提高学生的学习效率。
参考文献：
［1］王金南，逯元堂，曹东.环境经济学：中国的进展与展望［J］.中国地质大学学报（社会科学版）， 2006，6，（3）：7-10.
科研课题的经济效益篇（4）
《农业技术经济学》是农业经济管理专业的主干课程，是一门遵循自然规律和社会主义市场经济规律的要求，联系生产关系与上层建筑，以分析、评价、论证和优选等方式研究生产实践中技术因素和经济因素合理结合的内在运动规律及运动条件，以取得最佳技术经济效果；研究农业技术创新扩散的内在经济规律，以及技术进步对经济的促进作用的学科。它是农业技术科学与经济科学的交叉学科，涉及技术、社会、经济、数学等多学科的应用性学科，技术、经济、计量是本课程的三要素。《农业技术经济学》的研究内容决定了这门课程的教学具有不同于其他学科的特点。笔者从事《农业技术经济学》教学多年，感悟颇多，本文拟从具体学习的方法、技巧等方面加以总结，希望对《农业技术经济学》教学有所启示。
一、抓住《农业技术经济学》的课程主线
课程主线是贯穿课程始终的核心内容和中心思想，它就像一根红线将课程的各组成部分内容有机地联系起来，形成结构合理、逻辑严密的课程体系。在教学过程中，许多学生认为《农业技术经济学》没有自己的课程体系，好像是农业技术学、生产经济学、计量经济学、投资项目评估等课程内容的拼凑。笔者认为，产生这种情况的主要原因是学生没有抓住《农业技术经济学》的课程主线。如前所述，农业技术经济学是以分析、评价、论证和优选等方式研究生产实践中技术因素和经济因素合理结合的内在运动规律及运动条件，以取得最佳技术经济效果；研究农业技术创新扩散的内在经济规律以及技术进步对经济的促进作用的学科，它涉及技术、经济及其相互关系。因此，该课程的主线应该有两条：一条是技术线，解决的是农业技术的内在发展规律，即研究关于农业技术创新、农业技术扩散与采用以及农业科技成果产业化等农业技术进步的规律问题；一条是经济效益线，研究解决的是农业技术推广应用的经济效益问题，即农业技术扩散与应用过程的经济效益问题。这两条线并不是平行的，而是在逻辑上存在着先后的关系，技术线在前，经济效益线在后。这两条线既具有相对的独立性，又存在着内在的必然联系，通过技术与经济的互动机理，将两者有机地连接起来，成为贯穿课程始终的一根红线，那就是农业技术与经济效益线。教学中，教师只有抓住课程的主线，静心研读教材，才能理清思路，有助于教学内容的理解和学习。
二、掌握农业技术经济效益评价分析方法
《农业技术经济学》围绕农业技术与经济效益这一主线讲述各种经济效益评价分析方法。农业技术经济效益评价分析方法随着学科的发展也在不断发展，按其性质可分为定性分析方法和定量分析方法两大类。定性分析方法包含许多具体的分析方法，如理论分析法、演绎归纳法、综合分析法等。研究不同的农业技术经济问题，可以灵活地选择定性分析方法，既可以选择某一种方法加以运用，也可以选择多种方法结合起来加以运用。研究解决农业技术经济问题，运用定性分析方法的优点是一般能比较容易地对研究对象的客观情况作出正确的判断和描述，把握研究对象质的方面的规定性，能使人们对农业技术经济问题有一个比较正确的认识，便于人们作出正确的决策；缺点是对客观情况的反映比较粗略，人们难以精确把握研究对象的变化情况而作出恰如其分的选择。
《农业技术经济学》运用的定量分析方法也很多，如在农业技术经济评价指标的设置、选择及计算方法基础上运用的指标计算法、比较分析法、因素分析法、盈利分析法、综合评判法、生产函数分析法、边际分析法、线性规划法等。根据所运用的数学方法和计算手段的不同可将这些方法划分为常规计量分析方法和现代计量分析方法。指标计算法、比较分析法、因素分析法、盈利分析法、综合评判法等一般只需运用初等数学的知识，借助简单的计算工具就能进行农业技术经济效果计量分析与评价，属于常规的计量分析方法。生产函数分析法、边际分析法、线性规划法等方法的运用则需要运用高等数学的知识，借助于电子计算机进行运算，因此属于现代计量分析方法。研究解决农业技术经济问题，运用定量分析方法的优点是计量结果精确而确定，人们可以精确地把握研究对象发展过程中每一个细小的变化，把握研究对象量的方面的规定性，使问题研究精细化，提高研究结论的确定性。但精确并非正确，数学运算的特性使计算的结果并不能正确地反映研究对象的客观实际，即存在与实际之间的误差。因此，进行农业技术经济分析评价必须做到定性分析与定量分析相结合，这是研究农业技术经济问题的基本原则和客观需要。只有这样，才能精确地反映客观实际，提高农业技术经济研究的质量，更好地为农业生产和经济发展服务。
三、打好数学基础
如上所述，《农业技术经济学》也是一门关于方法的科学，尽管农业技术经济效益评价分析的方法按其性质分为定性分析方法和定量分析方法，进行农业技术经济分析评价必须做到定性分析与定量分析相结合，但随着社会的发展，人们对农业技术经济问题的研究时，除把握质的方面的规定性外，越来越要求精确化，这就要求我们在研究实际问题时采用现代计量方法。现代计量方法的运用一般需要运用高等数学的知识，如运用生产函数方法时，建立生产函数模型求解模型参数时，要用到高等数学中的矩阵转置、矩阵的逆、矩阵的秩、导数等相关知识，对建立的生产函数模型检验时，要用到概率与数理统计中的随机变量及分布、数字特征、参数估计和假设检验等相关知识。在教学过程中笔者发现，数学基础较好的学生，各种方法掌握得又快又好，实践实习时能够比较圆满地解决一些实际问题。因此，教师要帮学生复习高等数学中的导数、函数、矩阵等相关知识，但对于这些数学知识，我们一般要求学生能看懂其运算过程及意义，不要求精确运算，因为在实际操作时，我们往往是借助计算机及相关软件应用方面的相关知识。
四、加强实践教学环节
《农业技术经济学》作为一门理论与实践联系相当紧密的课程，其学科体系由基本原理、基本方法、基本原理在研究解决具体农业生产实践中的技术经济问题应用三个有机联系的部分组成。因此，加强实践教学环节对于培养学生创新精神和实践能力，提高学生综合素质具有重要意义。
为了完善实践教学环节，提高实践教学质量，激发学生学习积极性，提高学生动手能力，针对实践教学存在的问题，笔者在教学过程中采取以下具体措施加强实践教学。首先，在课堂教学时，将讨论、启发、陈述、辩论、案例、练习等多种教学方法有机融合，拓展教学环节；其次，在实验教学中布置专项任务，让学生自己查阅资料，利用计算机等工具，通过边际分析、生产函数运用、非参数统计方法等分析农业生产中的资源配置、科技进步对经济的促进作用；再次，在实习教学环节让学生与社会实践相结合，通过设定题目、设计调查问卷表、收集关于农户的原始资料，如农户收入、农村劳动力转移、土地流转、农业生产成本等资料，选定指标和分析方法，分析某一方面的专门问题，完成调研报告的写作，以提升学生的综合素质。
综上所述，要提高《农业技术经济学》的教学效果，就要在明确《农业技术经济学》研究对象和研究内容的基础上紧紧抓住农业技术经济学的课程主线，即了解农业技术创新、农业技术扩散与采用以及农业科技成果产业化等农业技术进步的规律，掌握农业技术扩散与采用过程的经济效益评价方法问题。作为一门理论与实践联系相当紧密的课程，《农业技术经济学》必须加强实践教学环节，这样才能提高实践教学质量，激发学生的学习积极性，培养学生的创新精神和实践能力，进而提高学生的综合素质。
参考文献：
[1]张冬平.农业技术经济学[M].北京:中国农业大学出版社,2009.
科研课题的经济效益篇（5）
一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。
(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。
二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施
(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。
(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。
(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。
三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用
科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。
科研课题的经济效益篇（6）
一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。
(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。
二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施
(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。
(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。
(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。
三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用
科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。
科研课题的经济效益篇（7）
摘 要：随着我国国民经济的高速发展，国家经济实力显著增强，政府对公益性科研事业单位投入资金越来越多，大力支持科研发展，科研整体实力逐步提高。各种科研项目研究经费不断增加，而相应的财务管理方式方法却没有跟着调整，财务管理水平没有明显提高，公益性科研事业单位的财务问题逐渐凸现，且日趋严重。主要表现为：科研负责人对课题经费管理意识淡漠，材料采购自主性大，固定资产管理薄弱，绩效激励比例偏低，内部自制凭据转账，项目管理机构分散、科研政策碎片化，项目验收信息不透明等。有些是研究所内部管理的层次的问题，有些是研究所管理体制问题，有些是课题负责人管理科研经费的观念问题。本文采用观察法、文献研究法、实证研究法等方法，通过分析问题及其形成的原因，提出完善材料采购制度、加强固定资产管理、完善内部控制制度、建立财政性资金效益考核体系、增加管理层次、完善法人治理结构、统一科研项目管理机构、顶层设计科研制度、建立项目申请、评审验收公开等合理化建议，促进公益性科研事业单位财务管理水平的提高。
关键词 ：公益性科研单位：财务管理；问题；建议
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0251-02
收稿日期：2015-06-10
作者简介：张久祥（1975-），男，北京人，公共管理硕士，高级会计师，主要研究方向为科研单位财务管理、内部审计、纳税筹划等。
一、绪论
随着我国经济体制改革的深入，作为记录和计量中国经济发展前进步伐的中国企业会计制度也在不断调整、充实和完善，并逐步与国际会计准则趋同。随着新世纪我国市场经济建设的不断加快，科技体制改革的不断深化，具有预算会计特点的公益性科研事业单位财务管理制度已不能适应现在科研事业单位的经费来源多渠道、业务种类多样化、财务管理精细化的要求。本文采用观察法、文献研究法、实证研究法等方法，目的是通过阐述公益性科研事业单位财务管理的现状，揭示出财务管理面临的紧迫问题，分析财务管理发展的趋势，提出提高财务管理水平的建议，进一步转变财务管理的理念，探索促进我国公益性科研单位财务管理良性发展的新途径。公益性科研单位的会计核算体系不能为财务管理工作提供准确的信息。当前的会计核算体系不能满足单位微观管理的需要。公益类科研单位由于预算资金管理模式的局限，支出是预算执行的方式，核算支出是为了预算管理服务的，具有较强的宏观意识，忽略了微观管理的要求。造成上述问题既有科研事业单位内部管理的问题，也有科研负责人管理科研经费的观念问题。
二、公益性科研单位财务管理存在的问题
1、材料采购随意性强
科学研究中所需材料由课题负责人自行确定供应商，与供应商协商确定价格后，课题组秘书采购，以财务报销形式代替材料采购，省略了材料采购申请、验收入库、领用出库等多个环节。这种管理方便科研课题组材料采购，节省了人力和采购时间，但却不可避免地增加了财务管理的控制风险。公益性科研事业单位以报销代替采购的财务管理方式，增加了财务部门的工作量和管理难度，也增加公益性科研事业单位的内部财务控制风险。
2、固定资产管理薄弱
科研项目经费中经常采购专用设备和办公设备，科研项目研究结束验收之后，所采购的固定资产在管理上存在下列情况：在科研项目中重复购置设备；科研设备使用效率不高；一些需要在异地建立科研基地的项目，所购置的固定资产在课题验收结题后出现无人管理的情况。研究所内的项目在结题后，固定资产处置程序流于形式。异地购置的固定资产缺少异地处置固定资产程序的透明度。在某些科研项目中，普通的办公性固定资产占比重较大，影响了科研经费的使用效果。
3、科研项目预算批复与预算执行不符
公益性科研单位由于科研的特殊性，科研项目小组通常负责科研项目的争取和科研项目的申报、立项及最后的结题等，对于资金使用的合理性、有效性关注不够。加上部门间配合度低，故经常出现科研业务开展与预算执行进度不符、资金拨付与预算执行不一致情况。科研项目负责人管理多个课题，经常在不同科研课题之间、相同科研课题不同预算科目之间进行帐务调整，造成申请预算与预算执行不一致。一般是哪个科研项目先结题就先行使用其经费，使科研项目支出与科学项目研究缺乏相关性。科研项目负责人在课题验收时通过调帐来实现财务验收，不符合国家课题经费管理的相应规定，严重违反专项资金专款专用的规定。有些科研人员，因为申请课题不多，为了安排其他科研支出，经常会保留部分科研经费。在课题结题之后，将此经费转入自主管理的课题经费，脱离了专项经费管理规定的监管。这种情况在科研单位中占有一定的比重，严重影响国家财政资金的效益。
4、偏低的绩效激励比例制约科研人员积极性
公益性科研单位的科学研究具有社会性和公益性的特点，然而很多科研项目负责人社会责任淡漠，只重视科研经费的申请，而轻视科研成果的产出。公益性科研单位内部控制流于形式，责任划分、量化、奖惩制度不明确。公益性科研单位重视申请科研项目经费金额，轻视使用，即使使用中出现问题，也是尽可能减轻处置，而没有认识到科研项目经费管理中存在的问题，影响单位科研声誉，不利于申请科研经费的效率。多数公益性科研单位没有设立相应的检查内部控制制度实施情况的内部审计，从而削弱了科研院所执行内部控制的自觉性。目前，科研项目中间接费用的5%用于科研人员绩效激励，比例偏低，未能激发科研人员全心搞科研。也没有解决科研人员随着科研项目和科研成果的增多其待遇就随之提高的问题。
5、项目管理机构分散
我国的科研项目审批存在多个机构都可以批复科研项目经费的情况。有的科研人员科研信誉意识薄弱，用同一个科研项目内容向不同的机构申请项目经费，研究内容没有本质区别。有的科研单位在某些科研领域研究实力较强，该单位参加项目评审人占评委比重高，故申请科研经费成功率高，导致某些单位在某些领域形成垄断优势，影响项目立项的科学性，造成国家财政资金浪费。科研项目管理机构多，不同的科研项目对应不同的制度。对同一科研项目，因为是在不同的地方申请的，就需要执行不同的规定，造成科研人员产生各种困惑，影响科研政策的执行。
6、项目立项、评审、验收信息不透明
我国科研项目验收成果由主管部门保存，未向社会公开。目前科研项目研究成果由单位享有专利权，科研专利社会成果转化率低。科研资金使用情况及研究成果情况向社会公开不够，使用财政资金进行科研立项、评审、验收缺乏社会监督，造成科研资金使用效率低下，套取科研资金现象时有发生。科研项目验收通过后，科研专利成果转化率低，科研项目对社会发展贡献率不高。
三、公益性科研单位完善财务管理的建议
加强科研项目管理，需从科研项目申请立项、评审验收、成果利用、科研经费的使用、科研设备及材料采购管理等方面完善，提高科研项目的管理水平，促进国家科研实力进一步提高。
1、完善材料采购制度
公益性科研单位采用以采购代替支出的管理制度，存在内部控制管理风险。公益性科研单位应根据科研特点，因地制宜地制定材料采购制度，明确材料采购的流程，确定采购范围，加强单位集中采购的力度，制定材料采购申请、验收入库、领用出库制度，确保材料采购公开化、透明化。
2、加强固定资产管理
公益性科研单位应该加强固定资产管理，完善单位的固定资产管理制度，实行统一采购，制定详细的固定资产采购、使用、保管、处置制度。制定异地采购、使用、处置固定资产制度，加强异地固定资产的管理。科研项目所需物资要有专门机构统一采购、协调使用，并指定专人保管，这样才能提高资产的使用效率，减少资源浪费。
3、建立财政性资金效益考核体系
公益性科研单位研究成果不仅涉及科学研究，还具有经济效益和社会效益，不仅在专利、技术上有成就，还很可能造福社会。有的科研项目属于基础理论研究，其研究成果在短时间内并不能产生效益，如何考核并评价其效益，需要建立科学绩效评价体系，从定量和定性方面分析，考核科研项目的绩效。应建立科研人员及科研单位的信用信息平台，科研人员申请项目与个人及单位的信用信息关联，信用高的个人和单位可以申请重大课题，信用不高的个人及单位只能申请一般课题。激励科研项目人员重视科研成果，减少科研人员关注在非科研事情上的时间。国家应加强对科研项目科研成果的管理和利用，放松对科研项目科研情况的过程管理。合理区分应用科学和基础科学，加强应用科研成果转化，提高科研成果利用效率；加大基础科学项目投入力度，保障基础科学项目促进应用科学项目的发展。提高科研人员绩效激励比例，激发科研人员积极科学科研。
4、增加管理层次，完善法人治理结构
公益性科研单位内有盈利的内部部门，应将其设为二级机构，建立事业单位的内部机构，强化法人责任，完善法人治理结构。完善科研单位的事业部制，独立对内、对外开展服务，对内提供合法的票据，这样既能提供科研服务，又能增加研究所的经济效益，还解决了研究所使用内部自制票据不符合法律规定的问题。
5、加强科研课题预算与决算管理
科研课题组课题管理应由专人负责课题申报和决算的验收，并定期与财务、科技部门沟通，预算合理化，决算严格化，提高预算的执行率，精细化管理预算，减少资金与科研进度不一致的情况，提高预算、决算的准确度。放宽对科研课题预算项目的管理，预算项目在保证科研需要的情况下，可以根据科研进展及国际发展形势，在一定的金额范围内，合理调整课题预算，并报项目主管单位审批备案。加强对课题结余经费的管理，及时收缴课题结余经费。鼓励科研单位积极管理科研经费，对信誉高、科研成果突出、科研经费管理规范的单位，可实行用课题结余经费继续支持科研人员进行科学研究。
6、公开项目立项、评审、验收相关信息
科研项目管理部门，应充分调查研究，建立国家统一的项目管理平台，由单一部门管理科研项目，顶层设计科研制度，避免政策出自不同部门。放松科研政策预算约束，公开项目立项、评审、验收等相关信息。对于初次科研项目评审，采取不透露申报单位及人员的秘密评审机制。建立国家项目评审专家资源库，对于国际前沿领域的科研项目，国外该领域的顶级专家应占一定的比例，提高科研项目的国际前沿性。建立客观公正的科研项目评审机制。
国家科研经费主管单位，应从国家角度，顶层设计规章制度，统一管理，明确职责，强化监督，广泛利用科研成果，发挥科研成果社会效益。科研单位应该从内部制度设计管理层次，明确审批权限，规范经费使用，加强科研经费的内部控制，避免申请用途与实际使用用途分离。对科研人员要进行广泛的宣传，强调科研经费使用的严肃性，严格按照规定使用经费。国家财政应及时解决公益性科研单位科研经费不足的问题，同时也应收缴结余的科研经费。加强公益性科研经费财务管理，提高财政资金的使用效率，提升国家整体科研实力，促进更多科研成果的形成，为社会创造价值。
参考文献：
科研课题的经济效益篇（8）
再者，就是对科研课题研究过程中的各项耗费、预算编制依据的研究。它不像物质产品的生产，每一件产品生产不论是物资消耗，还是劳动消耗，都可制定相应的定额指标，成本预算可以按消耗定额乘生产量进行编制。科研课题研究的消耗从目前情况来看，我们还无法掌握它的定量指标。一项研究，谁都无法确定需要经过若干次的实验，就可以达到理想要求。应当说任何事物都有其自身规律，科研活动也一样，这就更需要科研单位的管理者去不断地探索，逐步掌握科学研究过程对物资消耗和人力消耗的规律性，从而对科研单位科研课题经费预算的编制提供可靠的依据。
其三，还有一个费用定额问题。前面我们讲的是物质、劳动量的问题，也涉及一些费用定额的问题，但是按照国家财政部、科技部对各项科研经费管理办法的现行规定，课题项目费用中，还包括差旅费、会议费、国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权费、专家咨询费、管理费等。这其中除“管理费”规定“按照课题专项经费预算分段超额累进比例法核定”外，其他费用项目，因各个科研课题的任务不同，目标不同，周期不同，涉及科研领域不同，采用科研手段不同等，都是无法按定额编制，这也是需要我们深入探讨的重要议题。经费预算编制依据是预算编制的关键。无依据的预算最多只能称为估算。所以认真研究课题经费预算的编制依据，不仅关乎预算编制准确程度，更关系到预算能否适应科研课题研究的需要，预算资金能否保证科研计划的实现，也是搞好科研单位财务管理，特别是科研课题经费管理的基础工作。
2科研课题经费预算的执行问题
对课题预算的执行，国家财政部、科技部近年来出台的科研项目经费管理办法都提出了一些明确要求。比如，课题承担单位是课题预算管理的主体，所有经费必须纳入单位财务统一管理；单位应建立健全内部管理制度，明确科研财务及课题主持人的管理职责；符合政府采购条件的支出，按政府采购规定执行；要执行预算的开支范围和开支标准，严禁挤占挪用，严禁支付罚款、捐款、赞助、投资等等，并对实际执行中的预算调整，课题经费形成的固定资产属于国有资产等都作了明确规定。这些规定办法的贯彻执行，对管好课题经费经费预算奠定了良好的制度基础，使我们在预算执行中有了准确的执行依据。然而在课题经费预算执行中还需认真研究的问题，则是科研单位如何建立、健全内部管理制度。即需要建立哪些内部管理制度，如何划分各部门的管理职责。比如预算经费使用决策权、审批权，报销程序，核算办法，物资的使用与管理等。在研究所（院）领导、课题主持人、科研管理部门、物资采购供应部门、财务管理部门如何划分职责范围，如何加强协作配合等等，都要我们认真加以研究。
3科研课题经费预算执行结果的考核与评价问题
对预算执行的考评，一般情况下是依据核定的收支预算，检查考核是否按核准的经费预算执行，在财务收支中是否执行国家的相关政策规章，预算执行结果能否保证业务工作目标的完成，以及所获取的经济、社会效益等。在科研课题经费预算执行结果的考评中，遇到的主要问题是，效益评估的依据与参照物如何取得，一个课题投入几百万，甚至上千万，取得科研成果后，获取的经济、社会效益以什么为依据或参照物来说明，就需要我们认真的研究。特别是基础性科研课题和公益性课题，都是无法用经济、社会效益的大与小，高与低来评价的。再加上科学研究活动属创造性劳动的特点。课题效益评价也是关系到科技人员劳动价值的肯定，所以也不能笼统地说他们创造了“一定的社会、经济效益”来作为评价结论。因此，如何确认科研课题预算执行结果的评价依据，课题经费预算是重要内容之一。
4完善科研课题经费的会计核算办法
会计核算的数据，是反映财务活动的基本信息，各项经济活动都需要通过会计核算准确无误的反映其财务信息，以适应各方面管理工作的需要。要真正管理好科研课题经费预算，搞好课题成本费用核算是不可或缺的重要环节和基础工作。关于科研课题成本费用核算，自1987年财政部、国家科委颁布《科研单位会计制度》就提出要进行科研课题成本核算，至今已经探索了20多年，其中包括1997年财政部、科技部重新修订颁布的《科学事业单位会计制度》进一步强调要加强科研课题成本核算，但至今依然没有形成一套完整的核算办法。为此，笔者也曾撰文等杂志上提出过一些办法和做法。然而，从制度规范的角度上讲，它只能说是个人的见解与设想，不能作为规范性制度去执行。所以，要加强科研课题经费管理，认真研究制定相应的课题成本费用核算办法，用制度规范科研课题的核算对象，核算项目及内容，核算方法等等，也是当前急待研究解决的问题之一。
科研课题的经济效益篇（9）
近年来，随着国家、中石化总部以及胜利油田经济体制改革的不断深入和经济总量的日益增强，科研单位承担的科研任务日益增多，各级对科研领域的资金投入也越来越大。怎样科学、规范地使用科研经费，提高油田企业科研经费的使用效益，直接影响着科研质量、科研水平和科研人员的积极性以及油田科研事业的发展。因此，油田企业科研经费效益研究，显得尤为重要。
一、油田企业科研经费管理现状
目前，油田科研经费管理实行项目全程跟踪管理模式，科研管理部门、财务部门、课题负责人和课题研究人员是科研经费使用管理的直接参与者，科研管理部门负责组织科研课题的立项，经费预算的编制，中期检查及课题的最终验收、鉴定；财务部门负责科研经费的核算和总体控制；课题负责人负责科研经费预算的具体编制和项目支出明细的审核。科研经费管理的重点侧重于科研经费总额的控制以及经费使用的真实合法，而科研经费效益好还是不好，如何对科研经费效益进行评价，目前还没有深入完善的研究成果。随着国家、中石化以及胜利油田逐步对科研经费加强管理，科研经费使用的真实合法性不断提高，而科研经费效益是科研经费研究的必然趋势。
二、制约油田企业科研经费效益的因素
1、全额成本核算难以实现。全额成本核算是开展科研经费效益管理的基础，如果科研成本核算不真实，就无法准确计算投出产出比，科研效益也无法衡量。鉴于各种主客观因素的影响，目前油田科研成本核算的仅是科研课题发生的直接费用，从事科研过程中发生的其他间接费用，如从事科研工作所用的水电暖费、固定资产折旧及人员工资等几乎没有在各科研课题中分摊，这无疑增加了科研成本全额核算的难度，到目前为止，油田尚未建立起科研成本全额核算制度，在科研过程中的间接费用，由于原始资料不完整，通常只是按照一定比例计提的方式核算，以致科研项目的成本核算不准确。
2、激励评价机制措施不到位。近年来，油田针对科研经费效益激励评价方面出台了相关政策，但由于受到科研经费开支范围等相关限制，往往是在科研项目鉴定完毕，报奖成功后方能从人工成本中列支部分奖金，而获奖科研课题占全部科研课题的比例并不高，也就是说，多数科研课题完成后并没有物质和精神奖励。为此，很多科研人员在经费使用上未能做到节俭、高效，降低了科研经费的使用效益。油田科技部门和财务部门应结合实际对油田内部科研激励现状进行研究，建立一套客观、公正、量化和长效的科研经费效益激励机制，调动科研人员的积极性，促使科研人员在相同经费下多出效益，在效益相同下少用成本。
3、预算申报审核执行脱节。按照科研项目预算编制规定，项目立项时必须有详细的、经充分论证可行的预算，在预算中列支明细金额，但在现实中，科研项目立项时一般没有明确的支出构成，科研经费的预算编制全凭课题负责人凭经验估计或机械地按申请要求填列数据进行编制，财务及审核部门也未具体参与讨论，以致项目经费预算支出结构不够合理。另外，科研经费的预算下达和执行存在分离的问题，财务部门只负责科研经费的财务管理和会计核算，只知道经费总额，对预算支出内容往往不清楚，有时几个科研项目共同发生的费用，核算时却集中在一个科研项目经费中开支，未在相关项目中合理分摊，而科研部门则只重视科研项目和合同管理，并未定期与财务部门的相关账务进行核对，更谈不上对经费使用的合理性和有效性进行监督跟踪。
4、责任追究制度未建立。当前，科研能力已经成为评价企业综合实力和科研人员水平的重要标志之一，为提高竞争力，各单位都在鼓励积极申报课题，多争取经费。同时，科研经费作为企业资金来源的一个重要渠道，在企业补贴不断压减的形势下发挥着越来越大的作用。在科研经费的使用上，为了不打消科研人员的积极性，多数单位都采用对科研经费使用的真实合理性只要不过分，就不管不问的做法。如：经费报销单据不真实，材料收发存不合理等情况，更未建立责任追究制度，这便形成科研成本的加大，经费使用的失真等问题，降低了经费的使用效益。
5、企业科研经费效益评价指标缺乏。科研经费效益评价的关键是建立健全一套完整可行且行之有效的效益评价指标体系。科研经费效益的评价以科技部、财政部2006年7月颁布的《国家重点基础研究发展计划管理办法》第38条“重点评价研究成果的实质性贡献和作用，重点评价科学成果的原创性和科学价值，对学科发展的推动作用和国际影响”为标准。目前油田尚未形成一套完整有效的科研经费效益评价指标体系，这严重制约了科研经费使用效益的提高。
三、提高油田企业科研经费效益的对策
1、实施科研项目全额成本核算。
要开展科研项目的全额成本核算，需要对科研项目开支范围进行详细的分析，对科研课题发生的直接费用按照费用类型进行准确归集，对于科研过程中发生的间接费用，要根据单位实际明确各种间接费用计量、分摊方法，如对于科研过程中发生的水电费用无法单独计量，可以按照研究人员占本单位人员的比例来进行分配；对于用于科研的设备折旧无法计量，可指导各科研单位建立完善科研经济活动原始资料，按照科研活动时间占总体工作时间的比例在设备折旧额中进行分摊。
2、建立健全科研经费使用效益相关制度
科研经费使用效益相关制度是开展科研经费效益管理的基础和保障，油田应根据科研经费效益管理中存在的问题，联合科研、财务部门共商，完善科研经费的全额成本核算、效益考评及责任追究，预算申报及审核的联动机制等一套有效的科研经费效益管理长效机制，这样可以使有限的科研经费发挥最大的效益，促进油田科研事业的良性发展，使科研经费管理有章可循，有规可依。
3、加强科研经费的预算管理
加强科研经费的管理，必须做好项目的支出预算。财务人员要参与科研项目各个环节预算的编制，预算指标要按科技项目、费用要素进行分解，落实责任单位，形成全方位的预算目标控制责任体系。科技经费实际支出应按照分项目编制的费用预算进行控制。在科研项目的执行过程中，要求科研部门和财务部门进行密切配合，保证科研经费的合理使用。
4、建立完善科研经费效益评价指标体系
（1）成本节约率：是申报预算额与科研总成本之间的差额与申报预算总额之间的比率，体现经济性指标。
（2）经费使用率：是科研项目完成后所实际使用的科研经费与预算申报的经费比率，反映科研活动中是否做到经费的节约。
（3）成本效益率：是科研成果总效益与投入总成本之间的比率，体现效率性指标，反映成果与消耗、投入与产出的关系。
科研课题的经济效益篇（10）
近几年来,随着科学事业高速发展,科技经费的逐年递增,国家和地方政府以及经费管理部门对科研经费的管理愈来愈重视,并制定了一系列规章制度,各项经济活动有章可循,争取经费的能力进一步加强,经济实力和经营效果业绩显著。但是,科研经费使用部门在经费管理方面还存在一些需要解决的问题。主要表现在以下几个方面:
(一)缺乏合理的预算。有些单位在申请课题时,为了争取到更多的经费,往往对课题研究工作中的经费支出情况不能客观地予以分析和估算,而是尽量增加申请经费支出类别和数额。如国家火炬计划环境建设项目,不需要进行试验,却出现了试验费等;当项目立项后,科研部门不可能完全按照其申请数量下拨经费,而是往往少于申请经费数额,致使原预算经费与下拨项目经费差距较大,进而导致在实际的报销中出现许多不合理的开支类别或不符合实际情况的支出。
(二)地方匹配资金不到位,项目资金被挤占挪用。很多科研经费立项审批后,都要求地方政府匹配资金。由于地方经济困难,财政收入薄弱,多数项目匹配资金不能到位。信誉好一点的课题承担单位,上级批多少钱干多少事,信誉差一点的课题承担单位,课题经费一到,就用于补充单位经费不足、用于人员开支、购置固定资产、改善办公条件等项与课题无关的支出。
(三)财务管理不严格。对争取来的科研课题,存在轻管理,资金管理上存在没有专帐核算,资金来源渠道分不开,与其它资金有混合的现象;有的课题经费在多个银行户的现象;有白条开支、大额现金支付等现象;有无计划列支管理费现象;有财务发票把关不严的情况等等。
(四)科研经费监督管理失控,转移科研经费。一些课题承担单位以“联合开发”等名义将课题经费转至其他所属公司,由课题组随意支用,用于非正常用途。有的采取虚构经济事项签订合法技术合同的方式转移课题经费,将横向课题经费转至与课题负责人有关联或自己控制的私营公司,经费使用脱离单位财务监督。
二、产生问题的原因
(一)科研项目预算不同于工程项目预算,工程项目国家有一套成熟的计算方法和规范,科研项目不确定性和没有成熟的可以参照的数据蓝本,给编制准确预算带来了较大困难。
(二)一些课题承担部门的领导法制观念淡薄,对财经法律法规知识学习较少。在管理和使用本单位承担的课题经费方面随心所欲,容易滋生这样那样的腐败现象和违规违纪行为。
(三)现存的监管体系不健全,对课题经费的管理和使用规范作用不强。由于受时间、人力、物力、财力等各种因素的限制,并非是每发生一笔经济业务都能够对其进行“跟踪问效”。
(四)经济管理责任和风险认识不足。部分单位领导对课题依托单位的监管责任以及单位法定代表人的任期经济管理责任和风险认识不足。部分课题承担单位的领导片面认为课题组长负责制,就是课题组长全面责任,而忽略课题依托单位对课题执行的日常监督管理职责,对课题经费管理工作重视不够。
三、对策与建议
(一)加强科研经费项预算管理
细化经费预算内容。编制项目预算时,科研和财务部门应协助项目负责人共同编制预算,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务的各项规章制度,保证了预算的严肃性,增加了可操作性。在项目申请阶段,合理制定支出预算,细化预算编制,做到预算不合理、不科学的项目,一律不予立项;项目立项后,项目负责人要与科研部门签定协议书,严格按预算支出经费,从源头和过程两个方面严格把关,确保有限的经费发挥最优的经济效益。。
(二)建立科研经费支出绩效评价制度
目前我国主要注重的是科研结果的评价,而对科研投入与产出的对比关系、科研支出目标的实现程度,很少有人将其纳入其中进行评价。对于那些不太明确是否必要的项目支出缺乏科学的决策依据,而对于确实必要的支出往往又缺乏事后的评价制度,难以判定支出的效果。因此,我国可以在借鉴国外先进的科研评价制度的基础上,探索一条适合我国国情的科研经费评价体系和相关制度。
(三)建立切实可行的资金“跟踪问效制”,严防违规违纪问题的发生。对每一笔科研经费,有关部门(包括资金监管部门和项目主管单位)都要进行事前、事中、事后监控与“跟踪问效”。尽可能地对每一笔科研经费从审批、拨付到使用各环节上都进行“跟踪问效”。及时杜绝资金浪费和项目不实等现象的发生。
(四)规范报帐流程、加强财务监管。在科研项目实施阶段的经费管理,要按照会计法规和项目合同对经费使用的具体规定,各项支出应当符合项目合同的约定及有关科研政策规定,有关票据及清单应当符合财务管理规定。批准使用的项目经费,须由该项目负责人和另一主要参加人员签字证明。
财务部门除了做好经费决算工作和盈余经费的合理分配和合理使用外,更要加强财务监督,一是财务制度执行情况。二是货币资金和财产物资的安全检查。在检查中如发现有滥用经费、挪用经费等不合财务规定的情况,要采取必要的行政和经济制裁措施。
(五)发挥内部审计作用
实践证明,审计监督是最容易发现并纠正经济上的违规现象,我们应发挥内部审计在加强基础管理、建立各类风险预警系统的积极作用。通过审计,发现单位的风险或漏洞,改进管理,增加效益。我们在新情况新问题不断出现的改革时期,必须加强内审工作,提高资金管理水平,从而提高经济效益。
参考文献:
科研课题的经济效益篇（11）
技术负责单位:
参加单位:项目(课题)负责人:
起止年限:
填报时间:
云南省科学技术厅
填写说明
一,本报告系项目(课题)验收的主要材料,项目(课题)承担单位应根据《云南省科技计划项目验收办法》要求,实事求是填写.
二,本报告代申请验收文件,须经项目(课题)承担单位财务部门及科技主管部门审核签署意见后,一式六份及附件报送省科技厅确定主持验收单位及验收方式,时间,地点,待省科技厅批复后分存省科技厅计划分管处二份,计财处一份,承担单位二份,科技主管部门一份.
三,主持验收单位及验收方式等确定后,由组织验收单位通知项目(课题)承担单位将本报告及附件分送验收委员会成员.
一,概况
参加单位总数
个
项目(课题)组人数
人
高级职称
人
中级职称
人
初级职称
人
其它
人
项目(课题)负责人
姓名
性别
出生年月
年月
学历
1.研究生2.大学3.大专4.中专其它
职称
1.高级2.中级3.初级
4.其它
电话
第一承担单位
名称
邮编
地址
电话
性质
1.大专院校2.科研院所3.企业4.其它
经济
类型
1.国有经济2.集体经济3.私营经济4.联营经济
5.股份制经济6.外资经济7.其它经济
其它主要参加单位
序号
单位名称
参与形式:1.合作
2.协作
1
2
技术来源
1.国外技术2.国内技术3.自有技术
1.国家自然科学基金2.863计划3.国家攻关计划4.省应用基础研究计划
5.省攻关计划6.省科计厅列题资助的前期研究7.其它
成果形式
1.论文论著2.研究(咨询)报告3.新产品(或农业新品种)4.新装备
5.新材料6.新工艺(新方法,新模式)7.计算机软件8.其它
所属技术领域
1.信息技术2.生物技术3.新材料4.能源技术5.激光技术
6.自动化技术7.航天技术8.其它技术领域
二,项目(课题)合同要求的主要研究开发内容及考核的技术经济指标
三,项目(课题)实施的主要研究开发内容,结果及达到的技术经济指标
四,项目(课题)实施解决的技术关键,其技术水平与国内外同类研究开发的比较
五,项目(课题)实施所获成果情况
1.已鉴定的科技成果数及获奖情况
已鉴定成果数
获奖成果数
获何种奖及等级
2.所获成果的推广应用及产业化前景预测
六,项目(课题)实施所获经济效益情况
新增产量
新增产值
利税
出口额
直接效益
社会效益
转让成果数
转让费
注:新增产量为历年工业增加产品量,农业为增产农产品总量万公斤;产值,利税万元,出口额万美元;农业成果推广增产增值除直接效益外,填在社会效益栏.
七,科技论文及著作发表情况
(篇)
出版著作
合计
已发表
待发表
其中外刊
部
万字
其中外刊
部
万字
八,专利申请及授权情况
单位:项
专利申请
授权数
小计
其中国外
合计
其中国外
发明
实用新型
外观设计
合计
九,人才培养情况
单位:人
博士后
博士
硕士
参加项目(课题)
后晋升职称
成果推广应用培训人才情况
已获学位
在读
已获学位
在读
人
其中:中职晋升高职:人
初职晋升中职:人
人次
十,投入各类科技人员及工作量情况
投入的科技力量
各类科技人员投入情况
合计
高级
中级
初级
其它
原计划投入
人员
工作量
实际投入
人员
工作量
十一,经费落实及偿还情况
合计
省拨
(含有偿)
部门匹配
银行贷款
自有资金
其它
计划投资额
实际落实额
应偿还数
已偿还数
偿还计划
十二,经费支出情况
单位:万元
合计
劳务费
原材
料费
试验
设计费
设备费
外协费
差旅费
管理费
其它
累计
支出
收支相低:
十三,项目(课题)实施中形成的固定资产情况(包括万元及万元以上的仪器,设备及农业上的亲本材料数,仪器设备注明产地,台数,单位)
十四,项目(课题)承担单位财务部门对经费收支的审核情况
(盖章)
财务负责人:(签字)
年月日
十五,项目(课题)实施中存在的主要问题及经验教训总结
项目(课题)负责人:(签字)
十六,提供验收的附件材料情况
名称:1.
2.
3.[，！]
4.
其它:
十七,承担单位及主要参加单位意见
(盖章)
年月日
十八,承担单位科技主管部门意见
(盖章)
年月日
十九,省科技厅计划分管处意见
