工程造价存在的问题大全11篇

工程造价存在的问题篇（1）

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

工程造价过程控制贯穿于工程项目的全过程，是建设工程管理的核心，它涉及系统工程的诸多方面，包括投资决策、勘察设计、招标投标、施工、竣工验收和维护等，其中每一个具体环节的造价控制不仅会影响到最终造价的高低，而且每个环节的漏洞都可能会造成巨大的损失。所以，建立一套科学合理的工程造价控制体系，如何使工程的定价、审查、确定、结算等环节规范化、制度化是当前工作的重中之重。

一、工程项目各阶段存在的问题

（一）投资决策阶段存在的问题

工程造价的第一笔费用产生于投资决策阶段，其消耗总额约占总投资额的0.5%-3%左右。决策阶段最核心的工作是对投资数额、质量标准、进度要求等进行目标定义。对投资项目合理选择，并进行完善和优化，是投资决策阶段面临的主要任务。在工程项目建设过程中，出现严重超资现象，原因往往是由于缺乏对工程造价的系统分析，单纯依靠人力核算，致使时间不断拉长，导致最终的工程造价增加。

（二）设计阶段存在的问题

在设计阶段对施工图进行细致、全面的设计是有效控制工程造价的重要方式。而且，现而今我国已经将工程设计作为招标中的标准之一，足见设计阶段在工程造价的重要性。但是，由于建设单位缺乏成熟的技术水平和熟练的技术人员，导致设计方案优化程度、深化度不够，进而影响工程造价的案例比比皆是。

（三）施工阶段的造价管理

建设项目施工阶段是施工单位虚报造价的主要阶段。在施工过程中，违反工程项目建设基本程序、监理工作落实不到位、现场签证管理混乱、施工单位高估冒算，虚报工程造价等都是施工阶段存在的严重问题。由于管理不当使相当一部分工程项目急于求成，搞面子、政绩工程，为缩短工期，甚至存在“边决策、边设计、边施工”的三边工程；当涉及工程造价变更问题时，监理往往会屈从于业主，而业主又往往是外行，这就使得监理形同虚设，造价失去专业化控制。同时，监理工程师的业务素质也相当重要。业界出现的一个现象就是监理工程师对相关规定的熟识度不够，盲目对项目进行签证，甚至在不调查不审核的情况下，为了获取高额利润，不负责任的和承包商串通起来，弄虚作假，巧立名目，高套定额，或者有意将签证化整为零，以此蒙混过关。

二、对策

针对对上以上种种问题，工程造价过程控制需要讲究全面性又要有侧重点，既要把握好工程实施过程中的各个阶段，又要对整个工程有统筹的全局掌控，减少或避免建设资金的流失。

（一）对建设项目决策阶段的工程造价进行控制

1.确定合理的建设规模

在充分考虑市场因素，技术因素，环境因素，以及不同行业和不同类型相应的特殊的相关因素的情况下，选择合理的建设项目规模，既使资源能得到有效配置，又能最大程度的开发现项目的经济效益。

2.确定合理的建设地点

综合考虑项目的具体要求，对建设地点进行确定，考虑细节应该包括资源的节约利用，施工区域地质的好坏，交通的便利程度，施工的便利程度等。

3.确定合理的技术方案

技术方案的确定原则安全可靠、科学适用、经济合理。一个合理的技术方案，不仅能减少项目的建设成本，而且还能大大降低项目建成后的运行成本。

（二）对工程项目设计阶段的造价进行控制

1.规划设计要合理

在满足项目要求的情况下，对用地指标、地形、地貌、密度和造价等指标进行控制，合理设计，以使经济效率最大化。

2.不可盲目追求高标准

设计图纸的复杂程度和标准高低对应了工程造价的成本高低。开发企业应充分了解开发项目的成本及可能收益，避免对开发项目盲目自信；应当从安全、功能、标准化等方面全面考虑，将工程造价控制在一个合理的范围内；在可能出现浪费的开支上，进行复核，避免不必要的开支。

（三）对工程项目施工阶段的造价进行控制

1.将工程质量放在第一位

工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目过程造价进行控制是最难、最复杂的阶段。首先，要妥善处理好“质量，进度，投资”三者之间的关系，不能只抓质量和进度，轻视造价控制，但也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要达到要求，制定合理的进度安排十分必要，这可以有效减少“施工赶工费”等额外费用。其次，将质量作为工程的首要标准，因为要使工程实现效益，必须依靠优良的工程质量，切忌因为投资的减少而使形成的固定资产使用寿命缩短，从而工程质量受到损害，最终导致返修费的增加而使投资增加。

2.对施工组织设计和施工技术方案严格审查

综合考虑各方面的因素，结合工程项目的性质和构件生产情况，地质及运输等技术经济条件，组织专家，组建督查小组对施工单位制定的施工组织设计认真核查，对施工方案进行优化，选择合理的施工方案。

3.严格控制工程变更，合理确定工程变更价款

工程量、施工进度、施工条件的变化都有可能使项目造价超出原来的预算。同时，还要严格控制隐蔽工程和施工现场中新发生的各种费用和签证。例如：甲方提出的更改要求，必须由甲方项目管理负责人、工程监理等人到现场共同审核，验收认可。

工程造价存在的问题篇（2）

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

在承担国家各项工程建设过程中，甲方需要面临投资规模、工程周期等问题，这些问题都关系到最终的工程造价，如何控制工程造价甲方必须给予足够的重视。然而长期以来工程造价的问题也困扰着甲方，全面分析影响工程造价的因素及存在的问题不仅是必要的，而且是迫切的。

二、影响企业工程造价的因素

影响工程造价的因素很多，但综合起来，可分为生产力因素、市场因素、体制因素、管理因素几个方面。

(一)生产力因素

市场经济对科学技术的提升起到了根本性的推动作用，无论是原材料、设备，还是施工工艺，都有可能处于不断的变化，实现生产力水平的提高。工程建设又是与生产力水平密切相关的工作，伴随生产力水平提高，一定时期内相对的工程造价将有可能降低。在既定的生产力水平下，工程被确立后，就需要根据现行的生产力水平支付人工费、设备费、材料费、械费、措施费，另外还要缴纳利税，实现盈利。以上各项费用的绝对值都相当可观，甲方需要投入大规模的人力、物力、财力，工程费用总和可见一斑。这就决定了工程本身的造价处于比较高的起点，它是任何外界因素都不可阻挡的，也是最为客观的影响因素。

(二)市场因素

从计划经济向市场经济过渡后，甲乙双方必须在市场经济环境中完成所有的具体工作。市场因素的作用是指容易因市场经济变动而引发的工程造价变动。一方面，原材料和设备采购的价格是不确定的，受市场经济供求关系的影响，价格变动时有发生。特别是在经济形势复杂多变的时期，例如金融危机的突然爆发、通货膨胀的增强，都会给甲方带来采购压力。此外，劳动力成本上升也在所难免。另一方面，工程的招投标工作需要在市场竞争中完成。迫于竞争的压力，投标单位会尽量压低价格，而在实际开工后，甲方往往要接受各种原因导致的现场签证，工程造价受到影响。越是复杂的经济环境，越会对工程造价产生多方面的影响，而且市场因素的风险不易控制，甲方经常对风险的抵御存在被动性。

(三)体制因素

体制因素是长期困扰甲方的问题。尽管工程是在市场经济环境中运营，计划经济体制的遗留因素对当今的工程造价仍然产生直接的影响。一般来说，甲方为控制工程造价采取定额制度，以达到工程造价在预算范围之内的目标。但是“定额”具有相对性。所谓相对性，就是指定额制度的遵循是有条件的，既在模式化的工程造价管理中，根据常规的操作流程，甲方需将工程造价控制在定额范围内。生产力提高，工程整体设计也应向更高的生产力水平看齐，以达到一定时期内降低工程造价的目标，只不过一次性投入的费用可能较高，或是反复论证的成本过高。在传统与创新的设备、原材料和工艺博弈的过程中，甲方倾向控制成本的可能性较大，所以定额制度会影响甲方，使其忽视对先进生产力的及时应用。

(四)管理因素

管理是复杂性和系统性兼具的工作，工程造价的控制存在于管理的各个环节。工程的决策、设计、招标、施工、竣工阶段，都有可能因为管理不完善导致工程造价变动。决策阶段对原材料价格缺乏足够的预期，甲方不仅要承担原材料价格上涨带来的损失，更有可能面临供不应求的断货问题，进而延长工期，提高造价；设计阶段确立的图纸，在实地施工时可能会因为环境的特殊性不得不改变原有的设计，增加工艺；招标阶段对投标单位的审核是否严格影响着日后施工的顺利程度；施工阶段对工程造价的控制更是难上加难，乙方对原材料和工艺的保证不仅影响工程质量，还关系着现场签证的发生；竣工阶段虽然已接近工程的尾声，但工程整体审核后的结果还有可能会引发甲乙双方之间的争议。因此，在工程全过程的每个阶段都存在着管理风险，一旦风险发生，工程造价必然会受到直接的关联。

三、企业工程造价存在的问题

影响工程造价的多种因素综合发挥作用后，其中的问题也暴露出来。工程造价的超标长期得不到控制，信息不对称时有发生，加之管理方法变革不足，工程造价管理已成为甲方必须解决的问题。

(一)工程造价超标

甲方从决策阶段开始，先后开展对工程整体的估算、概算、预算以及最终的结算，目的是使工程造价尽可能控制在预算范围。但问题在于，每个计算阶段甲方都要受到上述因素的影响，从而导致概算超过估算、预算超过概算、结算超过预算，环环超标。这不是一个简单的工程造价增加问题，因为从估算到结算，是一个从计划、实施到总结的过程，每一环都比前一环计算更加清晰、准确，更有具备说服力的依据。在这种情况下，甲方只能被动接受价格变动，而不是处于主动控制的有力位置。

(二)信息不对称

所谓信息不对称，是指甲方在工程造价管理的各个阶段，由于重要信息掌握不足，导致工程造价超标。这是工程造价最难控制的问题，因为在一般的工程建设过程中，甲方对工程造价的计算都具备稳定的方法，工程造价计算发生的问题必然需要更多有力信息的支撑。在实质性的工程实施阶段，现有的监督管理并不是完全以甲方为主体，而是由监理方负责对乙方施工的质量进行审核，遇到必须现场签证的问题，也是由监理方和甲方、乙方共同签字确认。这其中不排除人为因素促使工程造价发生变动，但甲方并不是总处于信息对称的位置。对甲方来说，信息掌握得越是不对称，自身越是存在工程造价管理的被动。

(三)管理方法变革不足

工程造价是一个在动态工作中形成的量化指标，生产力、市场、体制、管理存在变动的风险和可能，当任何一个动态因素发生作用时，工程造价产生相应的变动。甲方若想对工程造价的控制占据主动，只有变革现有的管理方法，削弱各种影响因素变动所发挥的作用效果，规避其可能发生的风险。长期以来，甲方对工程造价的控制已经形成相对固定的模式，缺乏动态性的与时俱进。变革不足的后果就是长期接受风险的考验，因为传统管理方法中的固有风险并不能彻底被规避，这也是工程造价问题困扰甲方的症结所在。

四、企业工程造价有效管理的举措

基于影响工程造价的因素及存在的问题，甲方应努力突破现状，积极引入创新的管理方法，才能驾驭工程造价的全面管理，获得主动位置。

(一)公估模式

建立工程造价管理的巩固模式是一项根本性的变革措施。所谓公估，就是选择有专业资质的单位，参与到工程建设之中，对工程造价实行客观、公证的评估。公估模式倡导从工程决策阶段就开始和甲方接触，服务于甲方工程的各个阶段，为甲方的决策、设计、招标、施工、结算提供有价值的参考意见。公估人因为具备专业资质，对工程的可行性论证、先进性设计、招标分析、施工研究的经验非常丰富，可时刻协助甲方管理工程造价。公估模式绝不是对监理工作的复制，甲方一般选择长期合作的监理单位，但公估人却可以是流动和随机的，以此更显现公估模式的科学性和客观性，而且公估人贯穿于工程造价的全过程管理，在工程质量方面还可与监理方互相监督。因此，原先甲方因信息掌握不足产生的工程造价超标、信息不对称下的现场签证频频发生、甲方不参与施工现场监管等问题，在公估人的参与下，将会得到有效的改善。

(二)精细化管理

引入公估模式虽然需要投入一定的资金成本，但甲方收获的是全过程的风险协同控制和信息供给服务，工程造价的问题被触及到根基。为此，配合公估模式，甲方应在今后开展工程造价的精细化管理。首先，精细化管理是在工程造价的全过程划分为不同阶段的基础上，将每个阶段的工作进一步细分，形成若干工程节点，将大问题化小，小问题认真处理，避免因小问题忽视而引起日后的造价变动。其次，工程造价全过程的细分应建立责任人制度，在每个节点都有相应的负责人对造价的构成负责，提高工程各方参与者的责任性和使命感。最后，精细化管理应配合绩效评估，在评估体系中明确划分各方主体的职责，并设定不同的权重，对降低工程造价的主体给予绩效奖励；反之，如果工程造价持续超标，则可通过绩效管理的结果追究责任人。

五、总结

工程造价在多种因素的影响下，其存在的问题只有通过根本性的变革，引入全面、公正、科学的管理方法，才能得到彻底治理，从而推动工程建设步入良性循环的发展轨道。

参考文献:

工程造价存在的问题篇（3）

1工程造价中存在的问题

1.1工程造价失控、失真严重

工程造价失真是建筑工程造价管控活动中的重要问题，广泛存在于当前的工程造价管理中。在实际工程造价中，多种因素都会造成工程造价失真问题。工程项目实施中的所有造价决策都会影响整体工程，一旦出现不科学、不合理的决策，就会使工程资金支出与投入发生矛盾，进而引发工程造价失控问题。所以，要解决这一问题，就应当抓住问题本质，从源头上加以控制，保证造价决策的合理性和科学性。

1.2建设施工单位过分压低造价

一些建设单位存在过分压低工程造价的问题，中标者很难获得合理的价格，这严重违背了建筑市场造价规律。同时，很多施工单位为了中标，经常采取价格战的方式与其他单位竞争，进而出现了明显低于正常水平的价格。在具体建设过程中，要根据最低价格建设工程，施工单位必然会降低项目标准，包括减小施工方案投资力度等。在这种情况下，施工单位就会降低工程质量标准，最终产生质量问题。工程项目建设的顺利进行需要必要的资金投入，过分压低工程价格的做法会严重影响工程造价的合理性和工程质量目标的实现。

1.3施工方案变动

在工程施工中，施工单位变更工程方案会增加成本投入，进而影响工程造价。在项目工程施工中，工程单位应当组织造价人员监督施工方案的实施，确保工程造价依照方案设计标准顺利开展。如果实际工程施工与设计方案出现了不一致的情况，就会造成工程决算远大于工程预算的问题。工程造价的失真、失控会引起估算和预算偏离、决算超预算的不良循环，进而影响整体工程项目的工程造价管理。

2控制工程造价的措施

2.1决策阶段的工程造价控制

2.1.1充分贯彻工程造价控制在建筑工程项目建设的整个过程中，应当充分贯彻工程造价控制活动。经济决策在很大程度上决定了工程造价，特别是确定建设标准水平、选用设备、评选工艺、选择建设地点等决策。根据相关统计，投资决策阶段是建筑工程项目各阶段中对工程造价影响最大的阶段，可占到80%～90%.因此，工程造价控制的重要前提就是科学决策，其直接影响着决策阶段之后工程造价的科学性、合理性。

2.1.2认真编制投资估算投资估算是建设前期的重要环节，其文件是研究和分析工程经济效益的重要依据。在工程项目可行性报告批准后，工程人员需依据设计要求制订的投资额就是估算，它具有初步控制设计概算的作用，还可作为银行贷款依据。所以，应在经济工作中实事求是地体现设计内容，真实反映建设地区的经济状况。

2.2施工阶段的造价控制

2.2.1要求施工单位根据施工设计施工工程建设单位要随时抽查施工单位是否依据设计图纸开展施工活动，对于存在问题的施工单位，应当采取相应的处罚措施；对于需要返工的工程，应当及时返工，避免影响工程进度；对于因未按照工程设计施工而造成的损失，应当由施工单位承担。同时，工程建设单位还应当仔细了解施工过程，检查是否存在以次充好和偷工减料等问题，一旦发现施工单位存在使用不合格建筑材料、设备、构件的情况，就应要求施工单位立即采取措施加以改正，并给予相应的处罚。对于存在严重问题的施工单位，则必须要求施工单位停工整顿，同时降低单位的资质等级；对于因施工单位原因而导致的质量不合格问题，应责令施工单位返工或维修处理。

2.2.2强化重点部位的验收和检查力度建筑工程中的隐蔽工程较多，所以施工中验收、检查带有覆盖、掩盖情况的重点部位时，施工企业应当先开展自检工作，并详细记录自检情况，记录内容应当包括验收的部位、时间和项目名称，接下来由监理单位进行验收。这样，施工企业才能进入下一个施工阶段。如果检查不合格，施工企业需要在限定时间内整改，并由监理单位再次验收。如果企业未及时告知监理单位验收隐蔽工程，监理方有权检验完工的隐蔽工程，施工方应当积极配合监理单位。

2.3竣工结算阶段的工程造价控制

工程竣工决算是建设项目竣工后，依据国家规定在改建、扩建、新建建筑工程项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告，其中包括建设成果、财务情况、全部建设费用等，是竣工验收报告的核心。根据该报告，能够正确核定新增固定资产，分析和考核投资效果，进而反映出建筑工程的投资效果和实际造价。此外，还应当开展工程结算的复审工作和工程尾款的会签工作，确保工程结算的准确性。

3结束语

工程造价管理是工程项目建设管理中的重要内容，是保证项目经济效益的重要前提。在工程建设市场竞争日益激烈的今天，建设企业控制工程成本显得越来越重要，所以，有效控制工程造价成本是提升企业竞争力的重要途径。本文分析了当前工程造价管理中存在的问题，并在此基础上探索了提升工程造价管理水平的重要措施，以期提升我国的工程造价管理水平。但本文还存在一定局限，希望同行业人员能够多加指点，通过有效解决工程造价管理中的问题，提升工程造价控制水平，进而推动工程建设企业乃至工程建设行业的稳定发展。

参考文献

［1］易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨［J］.中外建筑，2010（08）：107-109.

［2］王英姿.工程量清单计价下建设项目工程造价控制措施分析与探讨［J］.中外建筑，2010（04）：110-112.

工程造价存在的问题篇（4）

水利水电工程项目建设的全过程可分为前期策划、项目决策、实施前的设计、工程实施、工程竣工验收和总结六个阶段，这是一项具有周期较长、风险大、投资大等特点的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。水利水电工程造价中存在着居多问题，因此要对水利水电工程进行控全过程制，在投资决策阶段、项目设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段等工程建设项目中，要把工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。作者就水利水电工程造价中存在的问题提出几点改进意见，以便为水利水电工程造价的有效控制提供参考。

1.水利水电工程造价存在的问题

1.1市场供求失衡没有合理定价

随着经济的发展，固定资产的投资规模不断扩大，导致水利水电工程的施工队伍增长速度远超市场需求的增长速度，供不应求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业会采用如压价承包、压缩工期、垫资施工、指定分包等方法来克服难以接受的招标条件，获得施工任务，致使施工企业只保眼前。而现行的政策缺乏相应的约束机制，水利水电市场竞争中的不规范行为也就更加助长了。市场经济需要公平竞争，然而各施工企业的实力差距较大，难以形成公平的市场竞争，国有大中型施工企业在与集体企业和私有企业竞争时，由于其的历史包袱明显处于劣势。

1.2定额和收费体系没有适应市场的变化

当前社会，单位估价法在工程建设中是多常见，水利水电工程的定额和收费标准体系在一定时期、一定范围是政府相关机构专门勘查制定的，整个定额体系建立需较长时间，更新则时间更长，对于当前快速发展的社会，现行的定额体系已经不适应当前的实际，与现行的水利水电工程造价相脱节。在市场不断变化、施工手段和方法逐渐完善的条件下，难以赶上的市场变化。如果项目都采用过时的定额和收费体系的费率计算，不能完全体现企业的竞争水平和优势。

1.3设计不合理，技术未按标准工作

在项目施工前的设计直接影响水利水电工程造价，而监理工程师通常注重安排设计，来避免浪费人力、物力，减少造价，然而施工期由于资金未落实到位或时间紧迫导致勘测勘察资料搜集不齐，以及设计人员未能得到充分发挥，直接导致设计不合理等问题。而且部分项目在实施前没有得到充分的论证和比较，轻易做决定这样会造成方案未能符合实际情况，具体工程实施后致使设计变更较多，因地质勘测不明造成的变更加频繁；设计不足、技术薄弱造成投资无序浪费；另外，设计人员过于理想化，注重而忽视社会的经济效益，使得投资遭遇浪费。同时施工阶段的管理也存在漏洞化设计。

1.4施工管理混乱，审查工作不到位

我国水利工程的造价管理多为静态管理，以微观控制为主的；在市场经济形势下，这种管理方式阻碍了水利水电工程的发展，水利水电工程的发展要以动态管理和宏观控制为主。工程造价要由市场来调节和决定，而目前工程造价并没有由市场决定，还是有主管部门决定。具体的表现为：我国目前没有做到对工程建设全过程实施动态的造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。水利水电工程的造价没有市场化，就导致有关审核部门对工程只进行一味的工程投资限额，审查人员在审查过程中没有做到实事求是，无法以公正的态度对项目审查，盲目打压投资，造成投资无序。

1.5工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密

水利水电工程的现场管理工程师对工程管理技术以及造价管理业务都比较精通，而工程投资控制主要由主管部门项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的没有较高的综合业务能力，职业道德素质底下，很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程设计变更增加和工程联系单的现象。工程项目投资造价的很难控制，从而导致工程结算额超出预期额度。

2.水利水电工程造价控制方法

2.1做好勘测，提升设计质量

水利水电工程造价人员需优选建设方案，首先要渗透到设计的全过程中去，坚决按照工程造价管理的原则，依托可靠的数据资料和科学的估算方法，预测投资估算各种动态因素的变化，计算投资估算，避免“三超”现象的发生。工程设计中要选择合适的设计单位，给予设计单位充分权力，不干预设计单位的设计主观性，并给予时间和经费的充分支持，使设计单位能充分发挥自己的特长并得出科学合理的工程造价。另外，要反复核实勘测数据，减少勘测数据的不真实带来的造价损失。

2.2执行标准，科学审查

技术标准要严格认真的执行国家标准，加大对工程项目的全过程造价管理，减少人为控制因素对工程造价的影响。审查机关要实事求，按章办事的原则，以对全社会和国家基建事业负责的态度，严格地、认真地对项目进行合理科学的审批。加强对施工阶段的投资控制。首先是要根据国家有关规定合理地确定工程变更条款，其次是要加强施工过程中的施工监理与质量、进度、安全等监督工作。

2.3完善定额体系，合理收费

工程造价主要依据定额和收费体系来确定，而且定额在一段时间内使用时间会很长，没有得到很好的完善，对于水利水电工程一般采用比较传统的单一的造价定额管理，因此需要不断地加强对工程定额的管理与控制，适应市场的需要。另外，现代工程都是高度机械化施工，而且随着各种税不断增长，物价调整较大，施工机械设备的折旧及再生产难以按国家规定的折旧率和折旧年限实施，从而导致在投资中施工机械费用所占比重加大。因此，要及时对工程造价定额以及项目编制办法等进行相应的动态改革，工程造价才能得到真正的管理和控制。

3.结束语

工程造价存在于水利水电工程建设全过程中，不能单一的追求利益化，而是通过科学合理的控制手段来加强对工程造价的控制。为了解决水利水电工程造价中存在的问题，需要建设各部门的综合协调和所有工程技术人员的共同努力下，通过科学的、合理的技术手段进行管理才能最大限度地控制工程造价，实现预期的投资目标。

【参考文献】

[1]兰运龙.水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J].广东科技，2014，08：38-39.

工程造价存在的问题篇（5）

关键词：工程造价，结算；审计，具体方案

Abstract: the engineering cost settlement is a professional and strong, is broad, the technology is complex and comprehensive ability outstanding work, in order to ensure project cost in the settlement of clarity and transparency, strengthen the audit work project cost settlement is necessary. This paper, based on the working practice analysis of the current general engineering cost and settlement of the existence of the problem, this paper expounds the current project cost settlement to the problems existing in the concrete analysis. For your reference.

Key words: the project cost and settlement; Audit, concrete plan

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、一般工程造价结算中存在的问题

1.多计工程量

很多的施工单位为了提高整个工程的造价，很多情况下会自主在甲方过程中多计工程量。部分的多计工程量，施工代表在进行签证的时候能够及时的发现并进行纠正，比如说，一些钢管的数量、钢材的总吨数、暖气片的多少以及一些机械阀门的个数等等。但是很多情况下的多计工程量无法被轻易的发现，比如说，幕墙用的油漆或乳胶漆、一些保温材料的总立方以及防腐工程所刷的油漆等，由于无法被发现并进行有关的审计工作，这样就导致了多计工程量的情况。

2.错套、高套工程定额

错套、高套工程定额，简单来讲就是在某一个工程项目的造价过程中将该项目的定额子目用其他的高档的定额子目套用，从而使得整个工程的造价结算偏高。错套和高套工程定额的方式主要有：跨专业高套定额、分小档类或提高档类套用定额、按照高施工标准来套用定额以及以不合理计量单位来高套定额。这几类套用定额的现象在很多的工程领域都出现，给工程造价结算审计工作带来了十分的不便。加上很多的审计人员对于一些高套和错套工程定额的手段的了解程度还不够，这样无形会给整个造价结算带来难题。

3.多计“甲供材料费用”

多计甲供材料费用是一般工程造价结算中存在的又一个问题。而这个问题主要是以三种形式表现出来的：一是甲供材料的重复计费。在工程造价结算的编制标底过程中，在进行甲供材料的计量时，往往只将一些主要的甲供材料扣除，但是一些量小的的甲供材料没有得到重视，而没有被扣除；二是材差计算有误。施工方在材料单价和实际领料价的差的处理上，往往都没有找负差或者根本就没有找差；三是实际结算的甲供材料金额大于所附料票。施工方在签证时多签了工程量，但是却并没有使用多签的材料，但是却还是将多签部分的材料进行上报。

4.多计施工机械费用

科技的日新月异让越来越多的施工机械出现在了施工现场。这种情况下，施工机械的使用费率也在不断地上升，差不多占到了施工成本的10％左右。在工程造价结算中，多计施工机械费用成为了一个存在的严重问题。比如说，在一些桥梁工程中，实际使用的施工机械只有10个左右的台班，但是在进行造价结算时却将整个工程的施工机械台班上升到了15个或者更多，这样显而易见就加大了整个工程的造价费用。另外，一些工程施工方，在某些起重的工程中明明只需要20吨左右的吊车，而实际上报的吊车确实40吨以上的。

二、加强工程造价结算审计的方法

1.做好工程结算审计的前期工作

针对目前在工程造价结算中存在的问题，审计人员应该及时做好工程结算审计的前期工作。在一些施工方的招标现场、图纸交底以及施工过程中，审计人员应该积极地参与进来，针对这些活动中的一些隐蔽工程验收、协调会以及施工现场的测查进行全方位的了解，并且做出具体的造价分析和评估。在工程开展的前期，审计人员应该对这个工程的预算方案进行仔细斟酌，并及时找出方案中存在的一些隐蔽的造价漏洞，并及时做好各项改正工作，确保这个工程在造价是科学合理的，从而能够一定程度上推动整个工程的结算工作。在处理一些隐蔽的造价漏洞的过程中，审计人员应该秉着公平、公正、公开地态度积极进行相关的调查工作，同时有针对性地去解决一些造价错误的情况，并及时和上级的部门之间取得联系，第一时间听取上级的处理意见，做好相应的应对方案。另外，施工方应该被强调定期与有关审计人员取得联系，并且针对在项目中出现的额外成本提供具体的材料，审计人员应该对这些材料进行具体的调查工作。施工方在工程造价结算过程中应该以一种真实的态度来进行造价工作，而不是为了自己的利益而出现一些重复造价之类的不合规定的行为。审计人员在造价的审计过程中应该将整个工程的造价预算进行最科学合理的分析，辨别造价的真实度，从而保障工程的投资额度的准确。只有严格遵守相关的审计程序，才能够减少工程造价结算中出现的问题，为整个工程的结算工作打下良好的基础。

2.掌握结算审计的各项费用

解决好工程造价结算中存在的问题的一个重要的举措就是，在审计过程中，审计人员要熟练掌握结算审计的各项费用。一方面，审计人员要对工程的估价表、现行定额和预算软件有足够的了解，在结合公司的各项规章制度，将每一个工程量的计算都准确地计量出来，并且具体到每一个费用定额的具体说明，使得每一个定额子目都是在一个清晰、真实的状态下拟定出来。在进行造价审核的过程中，审计人员应该将施工活动中的没一个细节的报表，例如，材料的采购价格、施工机械的油费等，要认真到工程造价中的没一个细节，保障在这些施工过程中的成本开支不会出现高套或者错套定额的情况。另一方面，审计人员应该仔细调查工程选用的定额是否是现行定额，同时要判断出定额的套项有没有出现错误，从而确保整个工程的造价结算过程中不会出现错套、高套工程定额的情况。很多的施工方都会利用相应的手段来提高对定额的套项，因此，审计人员在进行这类问题的分析时，要通过专业的眼光角度，结合整个审计团队之间的合作交流和探讨具体分析相关问题，例如，在工程结算时，一些定额的基价是否存在着重复计算项目内容的问题或者定额的基价的换算程序是否是科学合理的。

3.将工程量作为审核重点

工程造价是在工程量的基础上计算出来的，为了避免在工程结算时出现相关问题，在审计过程中应该将工程量作为审计的重点。就整个工程而言，工程量计算的准确与否直接关系到整个工程的投资款项，因此严格核实出正确的实际工程量对整个造价具有很重要的意义。首先，审计人员要认真依照工程的图纸和实际验收的工程量，并且结合工程量的具体计算规则以及预算的定额款项说明，来对已经计算出来的工程造价进行审计。对于一些加签的工程量，审计人员应该要求施工方拿出具体的材料和证明来确保多签的工程量的情况属实，避免出现工程量上报虚假的情况。其次，审计人员在审查出一些与实际情况不符的工程量计量时，要进行深入的调查，对每一个施工环节中出现的工程量变更要仔细地找寻出来。比如说，很多的幕墙施工方对某一房产进行施工时，会在工程造价结算中提高一些不容易被调查出来的成本费用，像在幕墙的油漆这一块，由于审计人员不能够正确得知油漆的使用情况，很多的施工方就会通过提高油漆费用的形式来进行定额的套取。审计人员在应对这样的情况时候，应该积极调查施工方的材料采购报表，同时找出这些报表可能存在的虚假信息，针对有疑问的造价问题，审计人员可以与一些材料供应商取得联系，去进行正确的核实工作，从而便于整个造价能够以一种真实准确的状态呈现给社会。

4.审核好甲供材料费用的真实度

甲供材料费用的多计成为了工程造价结算中的又一个问题，在加强审计的环节中，对甲供材料费用真实度的审查的作用是至关重要的。针对目前很多的施工方多计甲供材料费用的行为，在审核过程中必须要按照严格的程序来进行审核工作。当发现某一工程在造价结算时出现了一些问题，审计人员可以凭借着自己的专业经验以及去搜寻相关的工程造价造假的案例进行比对分析，能够更加有针对性的进行审核工作。审核甲供材料的真实度主要从以下的四个方面入手：一是结合材料的数量，来审核整个工程的实际领料票量、定额含量以及施工代表签证量是否一致；二是弄清楚施工方的包干费用中甲供材料的费用是否出现了重复计量的情况。当施工方的投标书中对于整个工程的造价中的施工费已经包含了部分的甲供材料费用应该及时予以扣除；三是要查明整个工程造价中的材料是否出现了找差的情况。不管材料单价和实际领料价之间出现的是正差还是负差，都应该进行找差；四是在实际结算的金额上应该仔细调整甲供材料的税金，实行多扣少补的政策，保障整个甲供材料费用处于一个真实的状态。审计人员在进行工程造价结算程序时，在核实甲供材料信息这一环节应该严格按照上述的几个步骤来进行，这样才能够使得与甲供材料费用相关的信息都是清晰可查的，确保了整个造价过程中针对整个甲供材料费用信息的真实度。

结语

综上所述，工程造价是一个复杂且专业的程序。针对目前一般工程造价结算中存在的问题，如何做好相关的审计工作成为了解决相关问题的重点。加强工程造价结算的审计工作能够将整个工程的投资款项和材料费用的真实度提高到一个相当真实的地步，减少在造价结算过程中出现一些虚假的报价现象，最大限度地保障整个工程造价的科学合理。

参考文献

工程造价存在的问题篇（6）

【关键词】建筑工程；工程造价；常见问题；应对措施

一、我国建筑工程造价的现状

首先，建筑工程造价往往都十分巨额的，因为许多的建筑工程，其建筑工程总量和建筑周期都是很庞大的，造价相对于其他产业来说更是巨大的，它对人们的生活和社会的发展都有重大的影响。另外建筑工程造价对于具体的建筑工程来说的，由于其结构、造型以及内外装饰要求的差别，从而导致建筑工程的内容和实物形态都会发生变化，造成同类型的建筑工程造价也会千差万别。再者工程造价具有动态性。

二、目前我国建筑工程造价存在的问题

随着我国建筑业的发展，建筑工程造价中存在的问题渐渐的显现出来，已越来越影响到整体建筑工程建设的管理，也阻碍了我国建筑行业的发展。总体来说，我国对建筑工程造价缺乏有效的控制，具体来说我国建筑工程造价存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.建筑工程全过程造价控制存在问题

建筑工程全过程造价控制是一个系统的控制，而不是某一部分，而在实践中建筑工程造价在整个建筑工程的过程中往往只是侧重于其中的某些部分的工程造价控制，又忽视了其他部分的工程造价控制，具体表现在：

（1）因不重视前期投资决策、设计阶段的工程造价的管理工作，建设前期确定工程造价缺乏有效的依据，我国的工程建设长期以来一直存在着严重的投资膨胀现象，因而造成了建设工期不能按时完成，工程造价有逐步增高的趋势。

（2）设计阶段的建筑工程造价控制管理相对较弱，总的来说我国许多设计单位不能够对建筑工程项目的技术、经济要素进行深入的分析，在设计中更多的是注重技术指标而忽视经济效益，由于缺少造价指标的约束，造成设计者的设计思想比较保守，工程设计图的质量很难保证；另外在工程量清单中由于工程量错算、漏算，直接导致了暂估项目的增加，严重影响到招投标工作的质量，最终导致整个建筑工程造价无法有效控制。

（3）工程竣工结算阶段的工程造价控制是整个工程造价控制中十分重要的一个环节。实践中大多数的工程项目在工程竣工决算时，施工承包方往往会弄虚作假在竣工结算书中增加造价，承包方与发包方互相推诿、扯皮，造成工程结算拖很长实践，极大的影响到了工程建设项目的验收、使用及带来的经济效益和建筑工程造价的确认。

2.建筑工程造价在预算管理中存在问题

首先，建筑工程造价在预算管理中存在投资失控的问题。随着我国市场经济不断的发展和基础设施建设的不断开展开展，我国承揽工程设计、施工的单位和企业快速的增长，然而数量的增长也造成了建筑企业的质量各有不同。由于我国现行的关于预算编制、取费基础、预算定额的规定和取费标准在各个地区和各个行业还没有完全的统一。导致建筑工程单位和企业在进行工程造价预算管理的过程中，承担工程设计、施工的很多建筑单位和企业，对建筑工程所在地的相关规定很难做到完全的掌握，以至于在工程预算的实际编制过程中，导致误差的出现，进而影响整个工程造价预算管理质量。

再者，在建筑工程造价中的预算管理中存在概算超估算、预算超概算的问题。在我国，工程造价预算的确定方法多为滞后、静态的，由于材料、人工、机械设备的价格会随着经济的发展而具有动态性，而工程造价使用的定额单价没有及时性，在此基础上的工程量计算，出现取费差错难以避免。另外，工程监理单位管理局限在建筑工程的施工进度以及施工阶段的质量，对投资决策、设计的分析几乎没有参加。

三、完善我国建筑工程造价的对策

1.完善我国建筑工程造价的控制体系建设

完善我国建筑工程造价的控制体系建设就是实现工程造价管理的科学化和体系化建设，改变以往的只重视技术而忽视经济效益，只重视建筑工程的部分工程造价控制忽视另外一些部分的控制管理，提高工程造价预算的确定方法的及时性和准确性，对工程建设项目造价管理的全过程实施进行有效控制和动态管理，包括完善工程造价咨询、统一工程量计算规则、定期市场价格信息、编制建设标准和造价指标等等。

2.完善建筑工程造价的法规建设

建设工程造价管理要依法管理，特别是在我国正向着向市场经济的转型时期，更要加强建筑业的法制建设，完善法规，努力建立起一个关于建筑业的法律体系，使建设工程造价管理有法可依、有法必依的法制道路，解决目前我国建筑业中严重存在的分包，垄断等影响我国建筑业良好快速发展的问题。

3.加强建筑工程设计，注重人才培养。

建筑工程设计阶段，造价人员的工作重点应放在协助业主按技术经济分析和价值工程原理选择最佳的设计方案上。因为在国外的调查发现中，如果设计得好，对于设计费占建筑工程全寿命费用的1%以下，其作用可以有效的决定建筑工程后面的全部费用，达到有效控制的目的。在市场经济环境下，一方面，对于业主管部门和造价咨询单位应尽最大努力培养人才，从最大程度上，将我国现有执业人员的业务能力加大培训，使他们能够提高一个档次，让他们在造价管理的各个层面上具有独当一面的才能。另一方面，还需要培养一支高素质的造价工程师队伍，让他们能够懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等方面的知识，并且要求具有丰富的实践经验，才能融技术与经济知识于一体，因为工程造价管理是一门综合性的学科，包括建设的方针、政策作为规范的准则，需要有多层次知识的人才才行。

4.加强建筑工程造价信息建设。

当今更新最快的电脑技术与网络技术在各行各业的经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。在信息高速膨胀的今天，工程造价管理就越来越需要依赖于电脑这种高科技手段，包括对建筑工程造价信息进行搜集、传输、加工保存、维护以及使用的系统，这样就能够代替人工处理繁琐的各种日常业务，并且为管理人员提供及时有效的信息，这样工程造价管理可以由定额管理系统、价格管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成，形成一个专门从事工程造价管理软件，为建筑工程管理提供及时有效的工作效率。

四、结束语

综上所述：伴随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，建筑工程造价工作越来越受到人们的重视。只有坚持建筑工程造价意识，强化工程造价的全过程的管理，才能够逐步建立健全适应市场经济工程造价管理与控制制度，提高企业的经济效益和社会效益，也使建筑行业更好地为我国社会主义现代化的建设提供服务。尽管我国建筑工程造价还存在许多的问题，这些问题也是由于我国特定的国情决定的，结合我国建筑业发展的特点，顺应市场经济的发展，找出问题的原因和对策，才是我国建筑业持续健康发展的途径。

参考文献：

工程造价存在的问题篇（7）

中图分类号：F426.6 文献标识码：A

一、电力工程造价管理中存在的问题

电力工程造价管理是指通过对电力工程项目建设过程中的电力工程造价运用多阶段、全方位、多层次地技术、经济、法律等手段进行预测、控制、分析和监督等，以实现资源的优化配置和建设工程项目的经济效益。因此，电力工程造价管理的控制的关键在于工程造价的控制，控制的途径在于在工程项目建设的过程中及时检查是否按照预先确定的工程造价和资金使用计划进行，如果发现有偏差，应该及时分析原因，进行纠正，进而实现工程建设目标的实现。

（一）在决策阶段电力工程造价管理中存在的问题。

电力工程中的电力产品具有特殊性，需要占用大量资源，再加上建设周期较长，市场反馈不及时，都要求电力工程规划发挥实效，否则很难实现电力工程的造价控制。当电源及电网电力建设突飞猛进发展的同时，电源电力建设项目频频出现，然而很多地方对于电力工程建设没有形成周密的计划研究，在订购发电设备中采用自行订购的方式，在违反国家基本建设程序的同时，也增加了电力工程造价水平的提高。总之，在决策阶段缺乏盲目布局，不进行电力结构优化调整，是电力工程造价居高不下和难以控制的重要因素。

（二）在招标和投标阶段电力工程造价管理存在的问题。

电力工程招标和投标在国家法律的监督下，建立在双方同意的基础上进行的交易活动。招投标电力工程的特点是竞争性，只有保证竞争的公平公正公开性，才能确保招投标的造价管理得以实现。但是，在目前的电力工程招投标过程中的公平公正和公开性还不太明显，招投标中的不公平现象仍然存在，这就严重影响了电力工程造价控制效率的提高，而国家和电力工程企业也蒙受了巨大的损失。

（三）在施工阶段电力工程造价管理存在的问题。

电力工程项目施工阶段是项目实体形成的阶段，也是造价控制的重要阶段。在这个阶段中，工作面大、涉及面广、程序较多、工期较长、影响造价的因素众多，因此需要采取有效的造价管理措施进行造价控制。但是，在目前的电力工程造价控制过程中，有一些项目不能够严格按照合同要求进行造价控制，项目法人没有按照基本建设程序进行施工，造成了很多造价控制问题的发生。例如，有些建设单位为了实现早日竣工，居然在没有取得相关手续的情况下进行工程施工，很多工程项目都是边施工边办手续和出设计，这样一来，施工过程中的施工费用较高，并且很难得到有效控制。而有些业主和承包商不能履行电力建设工程合同中的相关约定，在合同中的款项业主和承包商均站在自己的角度进行解读，施工单位主要以设计变更和索赔的方式追求更多利润，而业主更是对于增加费用不进行理赔，这样一来，工程造价控制效率也就大打折扣了。

二、电力工程造价管理的措施

（一）工程投资决策阶段的造价管理措施。

在电力工程造价投资阶段，电力工程造价管理应该从做好工程建设规划出发，促进造价控制得以顺利进行。在投资决策阶段，要做好电力工程项目建设的研究分析工作，编制出工程的投资估算方案，根据投资估算结果进行经济评价，选择出在技术和经济方面最优的建设方案，并在方案中明确电力工程造价计价的方法和内容，为造价管理提供坚实基础。

（二）工程设计阶段的全过程造价控制措施。

影响电力工程造价控制效果的关键阶段是工程设计阶段和设计阶段，当项目工程作出合理的投资决策之后，只有控制好工程设计阶段的造价管理，才能让工程造价管理具有可计划性、可预测性和可控制性，而不是在施工阶段进行盲目地控制。在设计阶段需要注意的是，要将全过程造价控制作为设计阶段的控制理念，坚持安全可靠、经济适用、符合情况的电力设计目标，在工程的各个阶段体现造价控制。要想发挥设计阶段的全过程造价控制效果，要及时解决当前存在的超概算的问题，从静态控制和动态管理的管理途径出发，实现对项目工程的动态性造价控制，而在执行限额设计的时候，应该严格按照现行的设计标准，以确保项目投资具有安全性和经济性。

三、工程招投标阶段的造价控制措施

在工程招投标阶段，要确保招投标的公平公正性，真正体现工程的造价控制的有效性。划分电力工程招标标段、确定合理的电力工程标底、标明详细合同条款是电力工程招投标造价管理的重要措施，这可以通过以下两点来实现：第一，分析工作是必不可少的，电力工程建设项目要加强对电力工程投标报价的分析，当初步报价估算得出后，要从多方面进行分析和评估，从而得出最终的报价决策。分析评估的目的在于确定初步报价的盈利性和风险性，好做一个预期的防范措施，因而是不可以忽视的环节。第二，招投标分析评估的方法应该采用静态分析和动态分析结合的方式，为最终标价报价、划分招标标段、确定合理标底、标明详细合同条款做好保障。报价的静态分析指的是结合本建设单位在实践中积累的大量经验数据，采用类比的方式判断出初步报价的合理性，这可以从分析统计计算书中的汇总数字、计算比例指标、分析报价结构合理性、分析工期与报价的关系、分析单位产品价格用工量和用料量的合理性、对不合理的报价成分进行分析等。而报价的动态分析是假定某些因素发生变化来分析报价的变化幅度，是一种应对风险的有效方式，因而是造价控制中不可缺少的分析方式。当某一项因素发生变化之后，报价会发生变化，具体怎么变化和变化多少会对造价本身带来影响，只有将这些情况纳入分析范围，才能保证分析的合理性。

（作者单位：四川省电力公司）

参考文献：

工程造价存在的问题篇（8）

【摘要】建筑工程造价管理是建筑工程施工的前提。科学合理的造价管理是建筑工程要保证高速高质的完成的依据。建筑施工包括：基础工程施工、主体结构施工、屋面工程施工、装饰工程施工等。无论是建筑施工的哪个阶段，以造价管理的手段进行管理，对保障施工的正常进行具有十分重要的意义。因而探讨建筑工程造价管理中存在的问题是很有必要的的。

本文将分为四部分：（1）介绍造价管理的意义；（2）总结造价管理中存在的问题；（3）针对造价管理中存在的问题，提出提高造价管理质量的可行性建议；（4）总结全文。

（如需了解更多信息，请联系客服）

工程造价存在的问题篇（9）

在建工程中，工程造价有它特有的规律和特点，所以，在运用科学技术原理和经济及法律等管理手段的基础上，要确保工程造价能够受到技术、经济以及管理等的控制。 力求合理使用人力、物力和财力，以便达到投资效益与经济效益的双重目的。在工程项目建设中，投资目标的实现正是造价成本的体现，工程造价的确定与投资的有效控制有一定关系，工程项目造价的有效控制，就是在优化建设和设计方案基础上，在建设程序各阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。本文提出了工程造价管理中存在的问题，并根据相应的问题提出了合理控制策略。

一、工程造价的概念

土建工程造价：是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。土建工程造价控制主要指合理确定和有效地控制工程造价，土建工程造价控制不仅能够促进优化设计，将造价控制在建设企业容许的范围内，还能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设企业的投资获得最大的经济利益。最近几年，土建工程建设项目越来越多，在建工程投资中存在大量资源浪费现象。所以，在建工程项目中，为了确保工程质量，并对工程造价进一步控制，已经成为首要解决的问题。

二、工程造价的特点

工程造价存在大额性和动态性两个特点：首先，我们从大额性看工程造价的特点，大额性，即工程造价能够发挥投资效用，不仅实物形体庞大，而且数百万、数千万、数亿甚至数十亿的高昂造价也彰显其中。工程造价的大额性造就了对经济利益的影响，也对宏观经济产生巨大影响，所以，大额性决定了工程造价的特殊地位。其次，针对造价的动态性特点进行分析，每一项工程，从在建之初到竣工结束，由于周期长，而且中间存在各种不可控因素，所以，在预定周期内，很多影响工程造价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率 等通常会发生很大变化，从而给造价带来一定的影响。所以，在工程造价中，整个在建期处于运态中，直到竣工结束后，整个工程的实际造价才彻底结束。

三、工程造价管理中存在哪些问题

3.1不规范的市场竞争

随着建筑行业的不断变化，市场的需求也在发生重大变化。而投资方通常只对工程造价的利润进行考虑，而忽略了中标成本的高低，目前，在比较高利润的空间下，建筑市场的收费标准通常只维持在一定的范围内，所以，为了更高的利润，很多建筑企业通常会寻找资质低的企业挂靠，一旦工程处于在建中，标后就不记成本了。在不择手段的背后，利用违法行为来控制工程投资，导致国内建筑市场处于没有标底招标的现象。在施工企业中，为了中标而做人为降低报价导致的报价失真现象，影响了更低价格实行的转包现象。结果就是给工程报价带来一定的影响。部分企业为了减少工程投资，利用建筑市场“僧多粥少”的现状促使低价中标，让工程质量处于混乱状态。

3.2“三超”现象与设计变更普通存在

根据多年的实际经验分析，工程项目设计费用等于工程投资额的1%甚至更低，由于这个数目少于1%的费用对工程造价的影响度却 在35～75%范围之间。所以在实际应用中， 很多承建企业不计设计重要性，而将造价控制在施工阶段甚至工程决算阶段。所以，出现投资超标现象。由于他们着急开工，可是，又没有做好充分准备，导致投资额以及建筑标准和设计深度等在没有任何准备的前提下生产， 造成施工和变更同时运行，即带来了严重的损失。

由于工程建设投资规模与工程造价在一定程度上存在无法控制的现象，所以，决算超、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象普通存在，其存在的原因有客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施 过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求等。

3.3造价工程师的专业技能偏低

造价工程师的专业技能偏低就会给工程造价带来一定的影响，工程造价管理是一个非常专业的技能，而且其广泛性与复杂性也严重影响造价成本。一旦造价工程师的综合素质无法满足需求，就无法保障工程造价管理质量。而且，现在工程造价人员通常会利用工程定额做工程预算编制和审核，然而，在复杂的建筑背景下，这样就无法达到适应现代造价管理的需求，一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，就无法预控。也无法在工程项目中衔接这层复杂关系。

四、提升工程造价管理的措施

4.1强化工程造价管理控制服务体系

其一，加强工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。

其二，相关部门积极指导承建单位进行工程造价控制体系改革制度，推行工程量清单讲价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和土建工程计价需要的政策法规。

4.2控制工程造价全过程

选择造价最低，提高工程性价比，实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更. 做好施工阶段的造价控制：一是熟悉施工合同中与造价有关的条款内容，以做到心中有数。二是严格审批施工组织设计及优化施工方案，力求降低工程造 价，投资有理有据。三是严格控制工程变更。四是做好设备、材料采购的投资控制，在满足设备和材料使用功能的前提下，尽量降低费用。五是以承包合同、有关法律和法规为依据，认真审查索赔要求的正当性及其取费的合理性，准确地确定索赔费用，正确处理索赔。在工程即将竣工验收时，要把所有的材料进行统计结算，确保不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用。做到为后续工程提供有利参考。

4.3提升工程造价人员的专业素养

工程造价人员不同其他工作者，要在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守方面加强训练和培训，确保能够适应新的形势，接受新的考验，抵挡各种诱惑。真正做到以造价为本职。此外，不断加强学习，密切关注有着土建领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。

五、结束语

总而言之，土建工程造价作为一项集合管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，要确保其在有效的成本下进行控制，就要从整个过程入手，从在建工作人员入手，只有做到全方位的把握，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提升工程造价的管理。在经济发展的今天，工程造价由难以控制变为复杂化，这就需要在建单位多从管理角度出发，多分析造价中存在的问题，切实把握好市场的经济命脉，减少在建过程中存在的资金流失现象，有利的提升建设资金的经济效益。通过本文对工程造价的分析，确保可有效提升工程造价管理方案。

参考文献：

工程造价存在的问题篇（10）

工程造价管理在建筑工程管理工作中占有重要的地位，工程造价管理工作的实际效果直接影响到了各个参与者的利益，也会对整个市场行为秩序产生重要的影响。最近几年，我国城市化进程的加快带动了我国建筑工程业的发展，在发展中工程造价管理问题也暴露出来了，因此，为了优化建筑工程行业的发展，我们要改善造价管理中存在的问题。

一、工程造价管理特征简论

建筑工程是一个综合性比较强的行业，工程施工中会涉及到不同的工程主体、专业技术、机械设备等等内容，正是因为这些内容的存在造就了建筑工程造价管理的特征。特征一、造价充满变化性。造成这一特征的主要原因是建筑工程所需要的工期时间比较长，从工程立项到工程竣工至少需要几年时间，在如此长的时间内，总是会出现某些因素导致工程造价充满变化性，其中不可控性相对较强，不但关系到了项目施工的造价管理，还关系到了相关政策、材料采购等因素的变化。特征二、造价贯彻工程全过程。工程全过程包括工程方案设计、图纸设计、具体项目施工、工程验收结算等等，这些不同的工程内容关系到了不同的施工工艺、专业技术、施工材料等，这些都是建筑工程造价管理的内容之一，课件有效的工程造价管理工作是需要实现全面性的。特征三、工程造价管理方式多样化。一个完整的建筑工程所包含的具体施工项目有很多比如，给排水工程、电力工程、土建工程等等内容，这些内容所应用的专业技术和施工材料都是不同的，对其进行造价管理的具体方式也是不同的，这就要求造价管理工作需要有针对性的开展。

二、工程造价管理存在的主要问题分析

近几年，工程造价管理中所存在的问题对建筑工程企业经济效益的影响越来越明显，对工程造价管理工作的研究也越来越多，在造价管理中所表现出来的主要问题有以下几点。

1.工程造价管理认识不清，市场竞争不充分

工程造价管理工作的开展是需要以正确的认识观念为指导的，但是，在很多工程企业中尤其是小企业，对工程造价管理的认识还不够清晰，也就导致了工程造价管理工作失去了实际效果。认识不清主要表现在建筑企业对工程造价管理缺少整体性和动态性认识。因此，在工程造价管理中就没有对工程进行一个全面动态的分析，管理工作也就缺少针对性和实效性。

而市场竞争不充分主要表现为政府组织对造价过分干预，这样就给工程造价管理工作带来了很大的难度。随着我国市场经济的发展，市场中各种产品的价格已经完全由市场规律形成，工程施工材料价格也完全交由市场自行调节和管理，但是，市场就有波动性大的特点，同时其还有滞后性和盲目性特征，因此，其对材料市场价格的调整也不是完全准确的，也需要国家和政府进行宏观调控，需要政府部门对建筑工程造价进行控制和调整，以保证房地产行业的稳定发展，但是，某些时候政府的调整过渡就出现了对竞争产生干预的现象，建筑材料价格的市场竞争就不够充分，建筑工程造价管理工作就无法实现实效性。

2.造价管理体制不完善，监控力度不足

我国工程造价管理可以分为不同的管理权限和单位，有全国性的、行业性的、地区性的、企业性的等补充定额，在实际管理权限应用中总是会出现交叉现象，这样就给施工企业造价管理带来了难度，缺乏一个统一完善的造价管理体制，总是出现造价管理责任不清、权责不明等现象，造价管理工作缺少制度上的依据。

与此同时，工程造价管理中的监管机制还有待完善，在造价管理工作中，有些工程单位总是盲目的缩短工期、拖延公款，超预算施工也是常有的现象；还有些设计单位随意改动工程图纸，造成工程变更；有些施工单位并没有根据招投标要求进行施工，偷工减料现象屡见不鲜，这些行为的存在都是因为造假管理的监控力度不足，没有起到全过程监督和控制作用。

3.造价管理模式有待更新

虽然我国当前的造价管理模式为改变之后的工程量清单模式，但是，在实际造价管理工作中并没有完全实现对该模式的应用，该模式还在实践中不断的完善和发展，但是，这就给工程量清单造价管理模式实际效果的发挥造成了不良影响。同时，在有些企业中还是比较习惯于使用定额造价管理模式，造成很多造价管理工作的实际效果同市场经济的要求存在一定的差距，阻碍了工程造价管理工作的实际发展。正是由于管理模式、管理制度等存在着问题导致了工程造价环节出现了严重脱节现象，主要是指设计中的概算同“投资估算、合同价、施工图的预算、工程的结算价”等相脱节，工程相关部门之间的造价管理工作也相脱节，这就导致工程的建设、施工、报价等工作之间缺少交流，工程管理失去实际效果。

三、完善工程造价管理的有效方式研究

由于工程造价管理中存在着很多的问题阻碍了工程造价管理实际效果的发挥，因此要从工程开展的不同阶段对工程造价进行有效管理。

1.完善造价管理体制，促进公平竞争

首先，要树立全面动态造价管理观念，要认识到造价管理工作是需要在工程全过程中进行的，并要根据不断变化的工程状况随时进行监控与管理。其次，完善造价管理体制。工程伊始就应该根据工程的实际要求建立一支专业化的造价管理团队，并制定多元化的造价管理体制，并提高各个部门之间的沟通协调能力以及智能管理能力，为造价管理工作的开展提供组织基础。最后，完善相关政策法规，为工程主体之间的公平竞争提供一个自由空间，促进施工材料价格的合理形成，以保证建筑工程行业市场主体的实际效益，切实落实造价管理工作。

2.强化工程设计阶段的管理

设计阶段的管理可以分为两个部分，首先，图纸设计过程中，一定要加强对设计部门所设计的图纸进行监督检查，并与工程的实际要求进行比对，以确保工程图纸设计质量，对于图纸设计过程中的概算方法要进行规范，发挥图纸审查和规范职能。其次，工程设计在施工阶段。施工阶段中总会出现设计变更的现象，如果是较大的设计变更一定要通过项目部的批准，并需要原设计单位设计人员的签字确认，这样的变更为有效的变更，如若不然，造成造价变更建设单位不负责任。

3.加强对合同中的造价进行管理

对合同进行造价管理要从两个方面着手，第一，加强合同签订阶段的管理。造价管理部门在对合同进行审核时要重点关注调价幅度和方法、结算方法、相关价格等内容，如果发现不利于造价管理的条款要及时修改。第二，施工阶段合同管理。工程施工过程一定要以合同条款为依据，要严格规范施工中的各种工序和使用材料的质量，并随时进行抽样检查并与合同中条款进行比对，如果发现与合同中的规定不符，要勒令施工单位及时更正。

结束语：

工程造价管理工作一直都是建筑工程企业所关心，但是一直都没有得到有效解决的工作，同时，造价管理工作中所存在的问题是会随着工程情况、市场环境等的变化而不断变化的，相应的解决措施也会有所不同，但大致方向上都是从工程设计、合同签订、制度强化等方面进行改善。

参考文献：

[1] 李勤财.加强工程造价管理的几点思考[J]陕西水利. 2007（01）

工程造价存在的问题篇（11）

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

正文：

对于我们的工程造价管理来说，从建筑商的角度来看是对整个建筑工程支出费用的管理，它需要通过对工程进行计划、预算、监控等一系列的系统账目管理，有效的控制工程造价的变动。对于建筑行业来说，造价的管理是整个工程中重要的组成部分，但由于在现实过程中我国的建筑行业的造价管理存在着很多的问题，而这些问题有正严重影响着我们建筑工程的高速发展，所以必须结合我国建筑工程造价管理的现状中，分析研究建筑工程造价管理存在的问题，继而提出相应的解决对策，让我国的建筑行业发展的更快。

一、建筑工程造价管理存在的额问题

1.建筑工程方案设计中存在的问题。

第一，负责工程设计的人员在知识的结构方面还有待提高和完善，缺乏经济方面的与建筑工程设计相关的知识。在对工程进行设计时，有些工程设计人员由于对设计专业知识没有很好地进行掌握，不了解建筑工程的具体要求，在思想上只是一味地追求技术而忽视了经济方面的考虑，进而导致了设计出来的建筑方案严重超出预算的范围。

第二，建筑工程设计方案在深度方面明显不足，对于设计方案来说设计部门是其主体，设计部门在很大程度上影响着设计方案质量的好坏以及由设计方案而决定的工程建筑成本。

第三，一些施工方案的改变和设计的更新也会对工程造价产生一定的影响。这样的情况一般发生在工程施工阶段。一旦在施工阶段变更了建筑施工方案，很大程度上会造成工程造价的额外增加，所以说要尽可能地避免此种情况的发生。在施工过程中，应派一些专业技术人员进行监督，保证按照原定施工方案设计顺利地开展。尽量减少设计变更，节省人力物力。工程造价的失控会导致概算与预算偏离较大，预算超出原定预算的情况，势必会对整个工程项目产生严重的影响。

2 建筑工程施工中存在的问题。

建筑项目的施工建设阶段是工程实体得以形成的重要阶段。在这一期间，工程施工作业量大、周期较长、涉及广泛，对工程造价形成影响的因素是多方面的。在此期间，工程建筑合同履行不到位、基建程序执行力不足等问题时有发生。对于建筑合同中规定的各项内容，无论是承包商还是业主都没有尽到认真履行的义务。工程建筑合同一般都会对合同双方应承担的具体义务和享有的权利，以及一些能够对工程造价形成影响的因素给予明确的约定，在建筑合同中优先对造价的变动量和变动的因素进行考虑，并且对于如何处理索赔问题以及变更设计等，在建筑合同中都有明确详细的说明。但是由于承包商和业主所代表的利益群体不同，出于自身利益的考虑，他们对建筑合同相关条款的解释也不尽相同。工程施工企业出于追求自身利益的最大化的考虑，亦或是为了对工程投标时降低报价的损失进行弥补的考虑，通常会通过索赔以及变更设计的方式来获取利润。而为了使工程的成本得以降低，一些业主对于那些由变更设计而引发的费用赔偿采取不理会的态度。进而致使承包商和业主均未能严格执行工程建筑合同。建筑工程的项目法人代表在办理工程相关事宜时，不能严格按照基建程序来进行，一些企业为减短施工时间，早日投产使用，进而片面地追求施工效率，在还未获得施工建设图纸、征地相关手续以及项目审批的情况下开始对工程进行施工作业，设计、施工、办手续三项同时进行，这样盲目施工极容易造成工程造价增高的不良后果。

3.法律法规不完善

目前对于我国来说，在建筑工程造价的管理方面，已经有较多的法律来对我们的建筑工程行业进行相应的行为准则规范。但毕竟现实与理论还是有所不同的，对于已经制定的法律法规来说，在很多方面没有完全跟上我们的市场发展，建筑工程造价管理与控制更是难以控制，法律法规的条款没有涉及到具体的建筑工程造价方面，这也就造成了法律法规盲区和空洞区，继而也就造成了很多实际操作中出现一些情况无法可依。而且对建筑工程造价管理中的违背相关法律法规的行为无法可依，执法人员的查处力度不够，执行尺度上完全没有尺度去掌握，继而也就造成建筑造价管理中的乱相丛生，的现象时有发生。总的来说法制建设的不完善严重地影响了建筑工程造价的公平、公正的原则。

二、加强建筑工程造价管理

1 优化项目设计中的工程造价管理

工程设计阶段是项目工程从计划变成现实的前提，是工程造价控制的重点。但是现在的建设单位往往只重视施工阶段的造价控制，不重视工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的基础是工程设计的总价控制，它对工程造价的后期控制有着决定性作用。建设单位要进行市场调查，结合实际情况，进而获得详细准确的市场信息，然后将各个方案进行比较，选出一个最优的方案。另外，图纸的设计时编制概算、确定工程造价的根据。因此要加强对设计图纸质量的监查，制定限额设计的标准，确保工程质量达标。

在工程项目的设计阶段对工程造价管理进行改革，主要可以从三个方面做起: 第一，通过限额设计的实行来对工程造价进行控制。限额设计是依照政府批准的相关投资估算和可行性的研究报告，在使各专业使用的功能得到满足的前提下，对一些不合理的变更进行严格的控制，以保证工程项目设计不超出工程投资预算的范围。它是作为对工程造价进行控制的重要手段而存在的。第二，通过实施通用造价来对工程造价进行控制。通用造价主要是加强了对工程造价涉及的各类费用进行的控制，它是对工程造价进行控制的重要环节。第三，利用工程价值分析的办法来对工程造价进行控制。工程价值分析，即通过分析产品的功能，利用低成本来使用户所需功能得到实现，以达到使工程的经济效益得以提高的目的。通过工程价值分析的办法来对工程设计进行评价，可以使工程设计得以改进，提高工程项目设计的质量、降低工程造价。

2 优化工程建设中的工程造价管理

工程建设实施的过程是工程实体得以形成的重要过程，在这一时期无论是财力、物力还是人力的投入都最为繁多。且这一时期的工作周期较长、工作量较大并且涉及的方面也较广泛，对工程造价具有影响的因素也较多。因此，对这一过程进行重点管理，有利于提高工程质量，优化工程造价管理。一是工程项目的法人代表在办理相关事宜时要严格依照基建来进行，并对工程具体的开工时间进行适当的选择，保障工程得以顺利进行。二是无论是承包商还是业主对于工程合同都要做到认真、严格地执行，以加强工程施工阶段的管理。三是对工程资金的使用要进行合理的安排，以加强工程项目竣工和资金的决算、结算管理。

3强化建筑工程造价的后期管理

在工程的竣工之际， 我们应当按照原定的合同，对我们建筑工程审核结算，在此之后要建立适合自己建筑公司的科学评价体系，对已竣工项目的工程造价管理进行评价。在此基础上，汲取经验，学会总结，切合已竣工的工程造价管理中存在的问题，采取有效措施来确定，优化我们建筑资金使用， 降低投资成本， 合理使用人力、财力、物力，提高资产的使用率，提升我们建筑工程造价管理的行业水平。

结语

建筑工程中的造价管理不是单一的经济问题，更是集经济、技术与管理为一体的综合学科。对工程造价进行有效控制，是优化管理工程建设的重要措施。建设工作者应首先意识到控制造价的重要性，利用建设过程中反馈的各类信息，最大限度地减少或避免建设资金的不必要浪费。业主方应加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。