淡水资源的来源大全11篇

淡水资源的来源篇（1）

解决水资源短缺这一危机，目前有两个方向：开源和节流。

开源这一方向主要方式是跨流域调水、开发新的地下水来源、丰水期集蓄雨水以及废水回收再利用。节流就是节约用水，提高水的利用率。开源的途径不少，但是得水的空间有限。主要体现在：1.跨流域调水成本高，水量受引水区降水影响大，且对沿途的生态破坏严重。2.地下水开采已达到警戒线。3.雨水集蓄受降水时空分布和贮水池规模所限。4.中水回用发展缓慢。同时，节流也难见成效：1.我国农业灌溉以大水漫灌为主，浪费现象难以控制。2.工业生产技术更新缓慢，高能耗产业用水量居高不下。3.居民节水意识和节水方式落后。

在这种情况下，靠常规淡水开发已经不足以保证我国经济社会可持续发展，此时，人们把目光投向了占全球水量97.2%的海水，海水利用成为人们开发利用水资源的新方向。海水利用分为直接利用和间接利用。直接利用是直接取海水作为工业冷却水代替淡水；间接利用就是海水淡化，将淡化海水用于居民生活和工业生产。目前我国每年直接利用海水作为工业冷却水的用量达330亿m3，作为间接利用海水的淡化海水生产规模达到日产3.1万m3，随着关键技术国产化水平的提高，每吨淡化海水的生产成本可以控制在5-7元左右，海水淡化初具规模。

二、海水淡化发展缓慢的原因分析

海水利用成为新的开源途径，它能增加水资源的总量，从而在根本上解决水资源短缺。这是一种战略性的淡水开发途径，然而，它目前在我国发展缓慢，并没有得到迅速的推广。本文总结了下面几点原因：

（一）对海水淡化发展的扶持政策不足

跨流域调水、水库、自来水厂建设等常规水资源开发利用项目一直以来由水利部门管辖，各级政府对这些项目有不同程度的税收减免和财政补贴。作为开源新途径的海水淡化目前尚未引起各级政府重视，在扶持力度上显得疲弱，只能依靠海水淡化的运营商、企业等自发筹资发展，海水淡化产品自行进入市场参与竞争，其政策优势与常规水资源开发相比，明显不在一个平台上。

（二）海水淡化的成本核算不合理

相比自来水等常规水源的价格，淡化海水的价格偏高，在市场上不具备竞争优势。这是两者成本核算过程不合理造成的。常规水资源成本计算时考虑到政府税收减免、补贴，经济成本价已经比淡化海水要低；同时，常规水资源和淡化海水成本计算时没有考虑到环境成本和资源成本，使得二者的成本比较有了缺失的一部分，最终的成本价格也就变得不合理。

（三）海水淡化尚未走上产业化的道路

海水淡化的主产品是淡化海水，同时产生的附属产品有余热和淡化后的高浓度废液。这些附属产品若直接排放，其带来的环境问题将成为除成本外阻碍海水淡化发展的又一大难题。这就需要海水淡化走产业化道路，这正是目前海水淡化企业所欠缺的发展思路。

三、海水淡化产业化发展的建议

（一）海水淡化产业簇群发展

海水淡化的附属产品产品有生产后的余热和高浓度废液，如果将这些附属产品直接排放，不仅会浪费这部分热量，高浓度废液还会造成环境负担。根据循环经济学原理，海水淡化企业需要走上产业化道路，建立一套完整的产业链，这样不仅可以以同时解决成本和环境问题，还能带来规模效益。

海水淡化产业化是指以市场为导向，以效益为中心，依靠核心企业带动和高新技术推进，对海水淡化和海水化学资源综合利用（主要针对淡化废液）进行一体化经营布局、专业化生产，形成完整的产业链布局，取得市场占有率，实现规模经济，最终达到产业簇群的目标。具体的产业化过程可以按照这三个方式达成：

（1）海水淡化与相关产业合理组合解决成本问题。针对淡化后的余热，可以与电力工业组合，进行水电联产；针对产生的高浓度废液，可以与化工业组合，提取化学资源；主产品淡化海水可与纯净水产业组合，进入商品流通。上面的几个组合只是目前的思路之一，还有更多层次的组合有待发掘，同时实现经济和环境效益。

（2）通过循环利用淡化废液提高综合效益。这种循环利用是通过下面的方式完成的：从淡化废液中提取工业用盐；借助高浓度淡化液建造人工死海开发旅游业；利用淡化液进行水产养殖。通过上面的循环利用方式可提高海水利用的效率，实现海水综合利用。

（3）通过引导培育海水淡化的高技术产业簇群。目前我国海水淡化项目使用的反渗透膜大部分需要进口，引导和培育海水淡化的高技术产业簇群，特别是重点提高国产膜的技术水平，可以打破美、欧对世界膜市场的垄断，同时，国产膜代替进口膜，解决了海水淡化关键技术的高成本问题，使得大规模生产淡化海水成为可能。

（二）编制海水淡化产业化规划，并纳入国家水资源规划中

目前海水资源的开发利用在规划方面基本上尚处于起步阶段，许多方面还是空白。建议国家海洋行政部门编制我国海水淡化产业化方面的规划，将该规划纳入国家水资源发展规划和地方政府水资源开发利用及城市建设中。政府通过政策导向，鼓励沿海企业按计划和需求开发利用海水资源，必要时对能使用海水而不使用海水的企业予以限制。

（三）国家加强对海水淡化的政策扶持

建议加强对海水淡化的政策扶持，建立国家层面的海水淡化专项基金。东部沿海地区和海岛在选择常规淡水开发计划如跨流域调水、自来水厂建设等项目时，要与海水淡化项目进行综合比较，成本接近的项目，应优先安排海水淡化项目，同时给予海水淡化项目对应的资金支持。改革和调整自来水价格，使通过各种开发方式得到的水资源都进入商品市场，参与市场竞争，必要时再进行行政引导。

（作者单位：中国海洋大学）

淡水资源的来源篇（2）

时间：5月4日

一、研究目的、意义

希望大家从此以后，珍惜淡水资源。

二、报告内容

淡水资源是支持人类生存的根本，没有了淡水资源，人类根本就生存不下去，很多地区就会出现干旱，甚至会有人因为缺少淡水资源而死亡……这种种结果都源自于缺少淡水资源。可见淡水资源对于人类的重要性。

在近几年中，有一个地方，严重缺少淡水资源，连河水都用光了，农民们由于严重缺水面黄肌瘦，蓬头垢面，秧田更是受到威胁，，后来，大约在一个月后下了一场特大的暴雨，这才使农民们以及秧田度过了危机。

在生活中，我们通常对这种概念没有太多的了解。只是盲目的认为：淡水资源多的是，根本不需要节约，再者说，水费也不贵。浪费一点也情有可原。那你曾想过，一个人浪费一点，全国约13亿人都浪费一点，那就造成国家乃至世界的严重损失。

淡水资源的来源篇（3）

时间：5月4日

一、研究目的、意义

希望大家从此以后，珍惜淡水资源。

二、报告内容

淡水资源是支持人类生存的根本，没有了淡水资源，人类根本就生存不下去，很多地区就会出现干旱，甚至会有人因为缺少淡水资源而死亡……这种种结果都源自于缺少淡水资源。可见淡水资源对于人类的重要性。

在近几年中，有一个地方，严重缺少淡水资源，连河水都用光了，农民们由于严重缺水面黄肌瘦，蓬头垢面，秧田更是受到威胁，，后来，大约在一个月后下了一场特大的暴雨，这才使农民们以及秧田度过了危机。

在生活中，我们通常对这种概念没有太多的了解。只是盲目的认为：淡水资源多的是，根本不需要节约，再者说，水费也不贵。浪费一点也情有可原。那你曾想过，一个人浪费一点，全国约13亿人都浪费一点，那就造成国家乃至世界的严重损失。

淡水资源的来源篇（4）

1、我国淡水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国淡水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2、我国淡水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％。

3、我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943—1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972—1999）的少水期，其中断流21年，而且在1991到1997年间是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。

4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说，中国缺水主要是指北方区域的话，那么，淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且，越是丰水区和大城市，越是人口密集地区，往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近，中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测，结果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被严重污染，不少河水已失去使用价值。另据调查，目前全国有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地区，水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加，全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨，其中约80%未经处理直接排入水域。

5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，严重缺水的黄河流域，农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区，每亩农地平均用水量都在1000立方米以上，比节水灌区高几倍到十几倍；农业用水利用率普遍偏低，目前，生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此，工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍，一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。

6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域，海河流域是中国人口最密集的地区之一，包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区，区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区，人均只有293立方米。这些年来，这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50年代比，人口增加一倍，灌溉面积增加6倍，GDP增加30多倍，使得总用水量增加了4倍，大大超过淡水资源的承载力。结果，地表水、地下水长期过度开采，开采率达到98%，远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示，全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个，扩展到目前的164个，超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里；年均地下水超采量超过100亿立方米，有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面，中国的淡水资源就不够丰富；另一方面，用水的浪费，水质的严重污染，使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来，中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，对农业和国民经济带来了严重影响。据统计，在正常年景下，中国缺水总量估计已达400亿立方米，“十五”期间，农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足，较为严重缺水的有110座，缺水和水的污染，对环境和人的身心健康都产生严重的影响。

二、淡水资源开发利用和保护措施

面对淡水资源的严峻挑战，中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到，中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战，告诫人们要增强忧患意识，并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是，“十一五”规划，第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标，比如，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，主要污染物排放量减少10%。

（一）是加快南水北调工程进度。

中国闹水荒，主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响，淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况，单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程，就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出，要加快南水北调工程。

（二）是进一步全面推进节水型社会建设。

建设节水型社会，是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后，同过去相比的一个显著特点，就是在深化节水型社会的建设中，特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式，不再是GDP决定一切，而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标，作为考核干部政绩的依据。

（三）是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。

1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能，探索建立流域科学决策民主管理机制。同时，加快淡水资源统一管理进程，对有关资源管理的职能进行归并，强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理，通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来，促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。

2、推进水务体制改革。重点是，建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下，积极推进水务产业化与市场化进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管，构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业，培育跨区域的大型水务集团，推进水务行业产权制度改革。

淡水资源的来源篇（5）

1、我国淡水资源总量较多,但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比,我国淡水资源问题比较严重,尽管我国河川径流总量居世界第六位,仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚,但是由于我国国土辽阔,人口众多,按人口、耕地平均,人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右,亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计,中国人均占有量已经退居世界110位。因此,正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2、我国淡水资源在地区上分布不均,水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减,并且与人口数耕地的分布不相适应。81%集中分布在长江及其以南地区,而耕地面积仅占全国的36%;淮河及其以北地区耕地面积占全国64%。

3、我国降水及河川的年内分配集中,年际变化大,连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年(1943—1951)的丰水期;在近几十年内也曾出现过连续28年(1972—1999)的少水期,其中断流21年,而且在1991到1997年间是年年断流,总断流时间是717天,平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化,给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。

4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说,中国缺水主要是指北方区域的话,那么,淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且,越是丰水区和大城市,越是人口密集地区,往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近,中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测,结果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被严重污染,不少河水已失去使用价值。另据调查,目前全国有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加,全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨,其中约80%未经处理直接排入水域。

5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,严重缺水的黄河流域,农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区,每亩农地平均用水量都在1000立方米以上,比节水灌区高几倍到十几倍;农业用水利用率普遍偏低,目前,生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此,工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平,单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍,一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍,甚至几十倍。

6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域,海河流域是中国人口最密集的地区之一,包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区,区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区,人均只有293立方米。这些年来,这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比,人口增加一倍,灌溉面积增加6倍,GDP增加30多倍,使得总用水量增加了4倍,大大超过淡水资源的承载力。结果,地表水、地下水长期过度开采,开采率达到98%,远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示,全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个,扩展到目前的164个,超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里;年均地下水超采量超过100亿立方米,有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面,中国的淡水资源就不够丰富;另一方面,用水的浪费,水质的严重污染,使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来,中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国,对农业和国民经济带来了严重影响。据统计,在正常年景下,中国缺水总量估计已达400亿立方米,“十五”期间,农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有110座,缺水和水 的污染,对环境和人的身心健康都产生严重的影响。

二、淡水资源开发利用和保护措施

面对淡水资源的严峻挑战,中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到,中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战,告诫人们要增强忧患意识,并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是,“十一五”规划,第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标,比如,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,主要污染物排放量减少10%。

(一)是加快南水北调工程进度。

中国闹水荒,主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响,淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况,单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程,就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出,要加快南水北调工程。

(二)是进一步全面推进节水型社会建设。

建设节水型社会,是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措,也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后,同过去相比的一个显着特点,就是在深化节水型社会的建设中,特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式,不再是GDP决定一切,而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标,作为考核干部政绩的依据。

(三)是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。

1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能,探索建立流域科学决策民主管理机制。同时,加快淡水资源统一管理进程,对有关资源管理的职能进行归并,强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理,通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来,促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。

2、推进水务体制改革。重点是,建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下,积极推进水务产业化与市场化进程,逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管,构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业,培育跨区域的大型水务集团,推进水务行业产权制度改革。

淡水资源的来源篇（6）

    1、我国淡水资源总量较多,但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比,我国淡水资源问题比较严重,尽管我国河川径流总量居世界第六位,仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚,但是由于我国国土辽阔,人口众多,按人口、耕地平均,人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右,亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计,中国人均占有量已经退居世界110位。因此,正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

    2、我国淡水资源在地区上分布不均,水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减,并且与人口数耕地的分布不相适应。81%集中分布在长江及其以南地区,而耕地面积仅占全国的36%;淮河及其以北地区耕地面积占全国64%。

    3、我国降水及河川的年内分配集中,年际变化大,连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年(1943—1951)的丰水期;在近几十年内也曾出现过连续28年(1972—1999)的少水期,其中断流21年,而且在1991到1997年间是年年断流,总断流时间是717天,平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化,给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。

    4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说,中国缺水主要是指北方区域的话,那么,淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且,越是丰水区和大城市,越是人口密集地区,往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近,中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测,结果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被严重污染,不少河水已失去使用价值。另据调查,目前全国有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加,全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨,其中约80%未经处理直接排入水域。

    5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,严重缺水的黄河流域,农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区,每亩农地平均用水量都在1000立方米以上,比节水灌区高几倍到十几倍;农业用水利用率普遍偏低,目前,生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此,工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平,单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍,一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍,甚至几十倍。

    6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域,海河流域是中国人口最密集的地区之一,包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区,区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区,人均只有293立方米。这些年来,这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比,人口增加一倍,灌溉面积增加6倍,GDP增加30多倍,使得总用水量增加了4倍,大大超过淡水资源的承载力。结果,地表水、地下水长期过度开采,开采率达到98%,远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示,全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个,扩展到目前的164个,超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里;年均地下水超采量超过100亿立方米,有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面,中国的淡水资源就不够丰富;另一方面,用水的浪费,水质的严重污染,使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来,中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国,对农业和国民经济带来了严重影响。据统计,在正常年景下,中国缺水总量估计已达400亿立方米,“十五”期间,农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有110座,缺水和水的污染,对环境和人的身心健康都产生严重的影响。

    二、淡水资源开发利用和保护措施

    面对淡水资源的严峻挑战,中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到,中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战,告诫人们要增强忧患意识,并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是,“十一五”规划,第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标,比如,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,主要污染物排放量减少10%。

    (一)是加快南水北调工程进度。

    中国闹水荒,主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响,淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况,单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程,就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出,要加快南水北调工程。

    (二)是进一步全面推进节水型社会建设。

    建设节水型社会,是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措,也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后,同过去相比的一个显着特点,就是在深化节水型社会的建设中,特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式,不再是GDP决定一切,而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标,作为考核干部政绩的依据。

    (三)是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。

    1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能,探索建立流域科学决策民主管理机制。同时,加快淡水资源统一管理进程,对有关资源管理的职能进行归并,强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理,通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来,促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。

    2、推进水务体制改革。重点是,建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下,积极推进水务产业化与市场化进程,逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管,构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业,培育跨区域的大型水务集团,推进水务行业产权制度改革。

淡水资源的来源篇（7）

二．解决水危机的途径--海水淡化

    地球表面的2/3被水覆盖，可谓水资源极为丰富，但地球上水的总储量中97%是咸水(包括海水和苦咸水)，在余下的3%的淡水中，又有77%是人类难以利用的两极冰盖、冰川、冰雪。人类实际可利用的淡水只占全球水总量的0.7%，而且大部分属于不可再生的枯竭性地下水。

    解决淡水紧缺问题有很多途径，核心原则是"开源节流"，地表水资源较丰富地区，可建蓄水工程；地表水资源贫乏地区，可实施跨流域调水；海水和苦咸水淡化；此外还有废水利用、治理水污染、节约用水等。

    "开源"方面，在我国，地下取水已受到越来越多的限制，为此几十年来兴建了一批大型蓄水工程和跨流域调水，并大力提倡和推动污水回用和水的再利用。但兴建新的蓄调水工程，投资比过去大大增加，而跨流域引水则随着调水距离越来越远，调水成本越来越高，加上被引水地区的环境危害和间接经济影响以及引水的质量问题，远距离调水的传统办法正受到越来越多的质疑。而最为关键的是，这些措施并没有从根本上增加淡水资源的总量，我国淡水紧缺的问题依然十分严峻。

    我国海岸线的总长为32647公里，被列为海洋大国，而且沿海和中西部地区拥有极为丰富的地下苦咸水资源，在地下取水和跨区域调水受到越来越多的条件限制的情况下，开发利用海水和苦咸水资源，进行海水（苦咸水）淡化就成为开源节流、解决我国淡水紧缺的一条有效的重要战略途径。而且，发展海水（苦咸水）淡化技术，向大海要淡水也已经成为当今世界各国的共识。

三．海水淡化技术及发展

1． 海水淡化方法

    海水淡化，亦称海水脱盐，是通过装置和设备除去海水中盐分并获得淡水的工艺过程。海水淡化的方法可分为蒸馏法和膜法。

    海水淡化的蒸馏法主要有：多级闪蒸(MSF)、低温多效(LT-MED) 和压汽蒸馏(MVC)三种技术。前两种技术主要采用蒸汽作热源，多与电厂结合、抽取透平的乏汽制造蒸馏水。压汽蒸馏技术是 利用热泵蒸发技术，它仅使用电能，应用对象主要是没有热源的岛屿地区。膜法主要指反渗透（RO）技术，它利用半透膜，在压力下允许水透过而使盐分和杂质截留的技术。

    海水淡化是当今世界竞相研究的高新技术，美、法、日、以色列等国的技术已经非常发达，而且已形成海水淡化产业。我国的海水淡化技术研究始于50年代，经过40多年的发展，也培养和锻炼了自己的海水淡化专门人才，组建了一些专门科研开发机构，在蒸馏淡化、反渗透两大技术领域，经过几个五年计划的攻关，多项工程的实践，已具有较丰富的经验。但由于人们对海水淡化的认识不完全，国家经费投入少，使这项技术不能得到很快地发展。

2．海水淡化的能耗与成本

    在海水淡化技术已成熟的今天，经济性是决定其广泛应用的重要因素。在国内，"成本和投资费用过高"，一直被视为是海水淡化难以大胆使用的主要问题，但实际上这是一个"认识"问题。

    目前世界上常用的淡水取用方式主要有地下取水、远程调水和海水（苦咸水）淡化三种。开采地下水作为一个重要的开源措施，工程量小、成本低，这是很吸引人的优点，但地下取水受资源条件限制很大，而且许多地区多年来由于过度开采地下水，已形成地下漏斗，造成房屋倾斜，甚至导致了海水倒灌等环境危害，地下水的开采已经受到制约。

    远程调水，目前并没有把工程投资费用以及被引水地区的间接经济损失计算在内，仅以日常运行费用、管理费计算其成本，这与真正成本相差很大。其实引水工程，除了巨额的投资之外，还要占用大量耕地，还存在被引水地区的环境危害等问题。如引黄济青（岛）工程，占地达6.2万亩，还会造成黄河断流、植被破坏等生态环境问题，而生态环境的破坏在经济上是难以估量的。80年代实施的引滦入津工程，时至今日每立方米成本仍达2.3元左右，距离天津市民的用水价1.4元有0.9元的政府补贴。专家预测，南水北调工程实施后，长江水流到北京，按现行不变成本计算，综合成本在5元/立方米以上，甚至有专家预测每立方米将达20元。美国有资料认为，远程调水超过40公里，成本将超过海水淡化。

    对于海水淡化，能耗是直接决定其成本高低的关键。40多年来，随着技术的提高，海水淡化的能耗指标降低了90%左右（从26.4kwh/m3降到2.9 kwh/m3），成本随之大为降低。目前我国海水淡化的成本已经降至4-7元/立方米，苦咸水淡化的成本则降至2-4元/立方米，如天津大港电厂的海水淡化成本为5元/立方米左右，河北省沧州市的苦咸水淡化成本为2.5元/立方米左右。如果进一步综合利用，把淡化后的浓盐水用来制盐和提取化学物质等，则其淡化成本还可以大大降低。至于某些生产性的工艺用水，如电厂锅炉用水，由于对水质要求较高，需由自来水进行再处理，此时其综合成本将大大高于海水淡化的一次性处理成本。可见，如果抛开政府补贴等政策性因素而单从经济技术方面分析，海水淡化尤其是苦咸水淡化的单位成本实际上是很有竞争力的。

几种淡水获取方式的成本比较单位：元/立方米

取水方式平 均 成 本开采地下水限制开采量远程调水引滦入津：2.3元/立方米(直接成本)南水北调:5-20元/立方米(到北京平均水价)海水淡化海水：4--7元/立方米(综合成本)苦咸水：2--4元/立方米(综合成本)    在我国，由于受计划经济的影响，长期以来一直没有良性的水价形成机制，自来水的价格与价值严重背离，政府负担着巨额补贴，自来水的价格普遍偏低，目前自来水的价格一般为1.5-2元/立方米，随着淡化技术的不断进步和产业化规模效益的显现，海水（苦咸水）淡化的成本将会越来越低。2000年10月朱熔基总理在南水北调座谈会上强调："要建立合理的水价形成机制，逐步较大幅度提高水价，充分发挥价格杠杆的作用"。随着淡水资源的日趋缺乏，各个城市节水措施已经出台，实行自来水限量使用，超标加价。由此可以预见，在不久的将来，一方面海水淡化成本不断降低，另一方面自来水的价格不断上涨，两者将越来越接近，自来水价格甚至将高于苦咸水淡化的成本，海水淡化的成本问题将得以解决。成本问题的解决将会对海水淡化的广泛应用及产业化进程产生极大的促进作用。

四．建立海水淡化产业刻不容缓

1．国内外海水淡化产业

    早在400多年以前就有人提出海水淡化的问题，进入20世纪后，海水淡化技术随着水资源危机的加剧得到了加速发展，70年代以来，更多的沿海国家由于水资源匮乏而加快了海水淡化的产业化。目前，无论是中东的产油国还是西方的发达国家都建有相当规模的海水淡化厂。沙特、以色列等中东国家70%的淡水资源来自于海水淡化，美国、日本、西班牙等发达国家为了保护本国的淡水资源也竞相发展海水淡化产业。截至1997年底，全世界单台产量在100吨／日以上的海水淡化设备，日产水量就已达2300万吨，且一直以10%-30%的速度增长，由此带动了淡化水产品提供、设备制造、工程安装、技术服务等整体海水淡化市场的巨大需求。目前世界上每年海水淡化市场的成交额已达数百亿美元。在我国，海水淡化年产量也已超过了千万吨。

    中国是继美、法、日、以色列等国之后研究和开发海水淡化先进技术的国家之一，继西沙群岛日产200吨电渗析海水淡化装置成功运行后，又先后在舟山建成了日产500吨反渗透海水淡化站，在大连长海建成日产1000吨海水淡化站。日前，我国最大的日产18000吨苦咸水淡化工程在河北沧州建成投产。

    改革开放后，中国的经济高速发展，淡水需求量急速增加，加上北方多年干旱，国家对海水淡化产业化已非常重视，国家、集团公司、个体投资者都看好这一行业，海水淡化产业化将很快被插上腾飞的翅膀。

2．海水淡化的潜在大市场

    海水淡化业市场主要包括有工程设计、设备制造、工程安装、淡化水产品提供、技术服务等等。

    从国际市场方面来看，20世纪70年代以来，大多数沿海国家由于水资源问题日益突出，都直接卷入了海水淡化的发展潮流。无论是中东的产油国还是西方的发达国家，都建设有相当规模的海水淡化厂或海水淡化示范装置，北欧、南美和东亚地区每年海水淡化设备进口和工程安装市场有近100亿美元，且仍在高幅增长之中，南亚、中亚和非洲也有众多的海水淡化潜在用户。海水淡化的国际市场规模巨大。

    从国内市场方面来看，针对我国的国情，海水淡化可定位于市政用水的补充，以缓解供水紧张状况，同时也可用于废水资源化，达到废水回用的目的。我国是一个海洋大国，海水资源极其丰富，西部地区则有相对丰富的苦咸水资源，这为我国发展海水淡化产业提供了前提和基础。另一方面，我国淡水资源的紧缺已众所周知，每年全国缺水数百亿立方米，因缺水影响的国民产值达数千亿元。可见工程设计、设备制造、淡水提供、技术服务等海水淡化产业具有广阔的国内市场空间。

    针对海水淡化设备制造市场而言，目前我国已基本具备了海水淡化设备的加工制造能力，质量保证体系也可以满足要求，其设备制造成本比国外至少低30%左右，在国际市场上具有很强的价格竞争能力。

3． 海水淡化产业投资价值与利润空间

    我国政府已经充分认识到了政策支持对海水淡化产业化的重要性和必要性。已将海水淡化列入《中国21世纪议程》中，作为实现水资源持续利用的推广示范工程技术。海水淡化产业化所必需的环境正在日益改善，海水淡化的产业化基础已基本具备，在日渐成熟的国内外环境中，我国的海水淡化产业即将进入一个高速发展期。

    在工业社会里，人们将产业定义为技术加资本。目前，我国的海水淡化技术比较成熟，进入了商业化阶段，该行业巨大的经济发展空间正在吸引着越来越多的产业资本和金融资本的进入。纽约投资企业贝尔-斯特恩公司首席投资战略家伊丽莎白·麦凯认为，水业将是21世纪最大的行业，而作为未来水业发展方向之一的海水淡化产业，其投资价值相当看好。华尔街专业人士分析，继IT股和生物股之后，海水淡化公司的股票将成为投资者一致看好的炙手可热的新兴成长股。

淡水资源的来源篇（8）

1 引言

海水资源是大自然给予我们的宝贵资产。地球上的现行使用着的各类资源都十分有限，且面临着开发殆尽的局面。占据全球总面积百分之七十一的海水资源，是战略性可持续性发展社会中资源开采转移的目标。海水资源的利用主要包括了海水的淡化利用，化学资源利用和海水的直接利用。本文以海水淡化利用为主，化学资源提取和海水直接利用为辅，阐述了如何建立和完善海水淡化产业的发展机制。

2 发展海水淡化产业的意义

现今我们所指的水资源，一般是指可以直接利用的淡水资源。将海水转化为可直接利用的淡水，能有效的解决沿海地区，海岛，以及近海地区的水资源短缺的问题。这些地区因为沿海等因素，经济一般都是比较发达的。因此其他产业的密集度就更高，水资源的需求量也就更大。虽然这些地区淡水资源贫乏，但是海水资源丰富却是这些地区的优势，以优势攻破劣势的资源开采转型，便成就了海水淡化产业的兴起。借助丰富的海水资源，进行海水淡化，解决水资源短缺问题，更加有利于经济的增长，并能带动新兴产业的发展。海水淡化产业不仅仅是对不足水资源的补充，更是一种高瞻远瞩的战略储备措施。

其次，海水淡化产业在促进经济发展的同时，也促进着海水淡化技术的科学性进步，施工建设的技术性进步，淡水经营管理化的进步等等。

3 海水淡化产业发展的制约因素和解决方法

3.1 制约因素

海水淡化产业的发展，有着各个方面的制约因素，想要完善和提高海水淡化产业的发展机制，就要立足于发展制约条件，加长“短板”，才能取得长足性稳健性的优质发展。

海水淡化产业的发展，离不开国家政策的干预和宏观市场的精良运作。

海水淡化产业的经济化发展，必然离不开市场的主导控制。但是无规矩不成方圆，政府应出台相关政策，对海水淡化产业的市场发展进行引导，使其规范化，合理化。这样，海水淡化产业才能走上正确的发展道路，才有可能取得长足性稳定性的发展。如近些年国家出台的《海水利用专项策划》就十分有效的给予了海水淡化产业发展的法律性保障。

随着海水淡化产业的迅猛发展，产业的规模扩大，不知不觉中也出现了相应的问题。如投资成本过高，使得技术实施没有经济依托。这时，政策的支持和政府对海水淡化产业的资金投入，便显得尤为重要。

从市场需求的角度来看，需求促进生产。首先是市场对海水淡化产业产品的需求。海水淡化产业的主要产品――淡水的市场运作，需要市场的宏观调控和国家政策的支持。其次，海水淡化产业的应用，需要技术力量的同时，更需要相关设备的支持。海水淡化设备的需求，必然会促进市场设备生产的进步。反之，优良的生产设备，才能全面的高效的应用高端技术。因此，设备产业市场的支持也是制约海水淡化产业发展的一个主要因素。由于现在我国自主知识产权生产出的海水淡化设备，并不能跟上海水淡化技术的脚步。这就造成了我国现在使用海水淡化设备需高价进口的窘境，也正是海水淡化产业投资较高的主要原因。这使得海水淡化产业规模扩大化迟缓，发展自然相对缓慢。

3.2 解决方法

（1）大力地研究和开发海水淡化的关键技术与装备。加快关键技术的创新与发展，提高设备制造的技术水平，从而满足实际工程的基本需要，减少设备产品的进口，从而降低资金用度，利于产业的扩大规模。

（2）一个企业的长足发展，离不开产业本身的活力。活力的注入来源于持续的创新。在产业发展的过程中，推动海水淡化技术的发展创新与普及，如在大学里成立相应专业，成立研究所，设备制造厂等等。从广大的知识进步中加快产业的进步。

（3）在自主创新的同时，不能闭目塞听，闭门造车。应该时时关注世界海水淡化产业的发展进程，引进新生技术，从而进行模仿和再创造。

（4）处于基础阶段的海水淡化产业，想要取得长足发展，必须要增加示范点。其中囊括了技术和装备的应用示范，实际工程，产业运营和政策支持的实施示范。

（5）建立科学，客观，系统性强的行业的标准和规范。不允许不合格产业的催生。也不允许不合法市场的存在。保障海水淡化产业的健康发展。制定相关的技术标准，淡水质量标准，原材料选择标准，生产工艺标准，产业管理标准和设备使用标准等一系列准则。制定行业规范以加强行业的管理。

（6）建立执行各项标准和法规的专属部门，对海水淡化产业的发展进行监督管理。

（7）加大海水淡化的宣传力度。增加海水淡化的关注度，加强领导，科学界研究人员和企事业单位的认识和关注，才能得到更多的资金投入和技术支持。

（8）加强国内外经济和技术等方面的合作和交流。

4 海水淡化产业的经济发展

技术的提高以及规模的扩大，并且配合相应的政策扶持，海水淡化产业进军市场，才是其经济化的最终目标。

选择合理高效的技术方式，是经济化的战略发展意义。在生产工艺的选择基础上。做出经济性分析，确认性价比最高的投产。综合性的考虑给水管网的投产建设设计，以及供水管理措施。力争做到经济效益的最大化。

海水淡化产业的相关产业发展也是海水淡化产业的经济发展战略。从单方或者是多方的产业延伸中，确立副业发展目标，如海水晒盐业，工业盐制造业等等。海水淡化过程中产生的浓海水可以晒盐，既免去浓海水回流大海的处理环节，又减少了晒盐场的占地面积。浓海水还可以作为原料投产到制碱工业中，还可以提取镁、溴、钾等化学元素。从循环经济模式的角度考虑，将浓海水的盐化工生产工艺与海水淡化工艺结合，有效的利用浓海水。还可以与冶金行业以及电力行业等相结合，利用前者生产过程中的余热进行海水淡化，实现海水资源与其他能源的全方面利用，在提高资源利用率的同时，也能实实在在的创造出经济高效益。

5 海水淡化中的注意事项

海水淡化产业的发展趋势是大规模化，那么在大规模的淡水生产中，就会产生大量的浓海水，浓海水的回流会造成海水浓度骤变，影响生态系统的正常运作，甚至会造成生态系统的破坏，带来生态灾难。因此在淡化海水的同时，要对浓海水进行加工处理，过滤净化，使之达到回流排放标准。

而在以核能为生产能源的海水淡化产业的工程里，十分需要注意的就是核能源的安全使用。为了防止核泄漏等事件发生，要切实的依据核能的安全使用规范，来进行核反应堆选址，核能提取设计等工作。

关于海水淡化的工艺选择，在使用渗透膜反渗透工艺时，反渗透膜一般半年才清洗一次，系统进水不达标或者是膜已经受到严重污染时，需要离线清洗。

4 结语

海水淡化的战略性发展意义，在资源紧张的当下，是不可否认的。全力的开发开展海水淡化产业，充分的利用海水资源，对于我国解决淡水资源紧缺有着长远的意义，是我国实行淡水资源战略储备的必经之路。建立并完善海水淡化产业的发展机制，是海水淡化产业稳健，迅速，长期发展的重要保障。现如今，我们要做的就是掌握好高新技术知识和管理知识，大力支持海水淡化产业，推广海水淡化产业，为海水淡化产业贡献力量。

参考文献

[1]周世峰，秦诗立．海洋开发战略研究[M]，杭州，浙江大学出版社2009（12）

淡水资源的来源篇（9）

1、我国淡水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国淡水资源 问题 比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2、我国淡水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％。

3、我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943—1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972—1999）的少水期，其中断流21年，而且在1991到1997年间是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。

4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说，中国缺水主要是指北方区域的话，那么，淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且，越是丰水区和大城市，越是人口密集地区，往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近，中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测，结果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被严重污染，不少河水已失去使用价值。另据调查， 目前 全国有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地区，水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向 农村 蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加，全国 工业 废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨，其中约80%未经处理直接排入水域。

5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，严重缺水的黄河流域，农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区，每亩农地平均用水量都在1000立方米以上，比节水灌区高几倍到十几倍；农业用水利用率普遍偏低，目前，生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此，工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位gdp用水量是先进国家的十几倍到几十倍，一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。

6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域，海河流域是中国人口最密集的地区之一，包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区，区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区，人均只有293立方米。这些年来，这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比，人口增加一倍，灌溉面积增加6倍，gdp增加30多倍，使得总用水量增加了4倍，大大超过淡水资源的承载力。结果，地表水、地下水长期过度开采，开采率达到98%，远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示，全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个，扩展到目前的164个，超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里；年均地下水超采量超过100亿立方米，有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面，中国的淡水资源就不够丰富；另一方面，用水的浪费，水质的严重污染，使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来，中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，对农业和国民经济带来了严重影响。据统计，在正常年景下，中国缺水总量估计已达400亿立方米，“十五”期间，农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足，较为严重缺水的有110座，缺水和水的污染，对环境和人的身心健康都产生严重的影响。

二、淡水资源开发利用和保护措施

面对淡水资源的严峻挑战，

（一）是加快南水北调工程进度。

中国 闹水荒，主要是指北方。特别是近20年来的 自然 变化和人类活动的 影响 ，淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况，单用软 科学 的办法是很难解决 问题 的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程，就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出，要加快南水北调工程。

（二）是进一步全面推进节水型 社会 建设。

建设节水型社会，是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，也是促进 经济 增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后，同过去相比的一个显著特点，就是在深化节水型社会的建设中，特别强调了以科学 发展 观为统领和改变经济增长方式，不再是gdp决定一切，而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标，作为考核干部政绩的依据。

（三）是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。

1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能，探索建立流域科学决策民主管理机制。同时，加快淡水资源统一管理进程，对有关资源管理的职能进行归并，强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理，通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来，促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。

2、推进水务体制改革。重点是，建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下，积极推进水务产业化与市场化进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、 企业 开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管，构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业，培育跨区域的大型水务集团，推进水务行业产权制度改革。

淡水资源的来源篇（10）

一、 问题提出：

这个课题是我在生活中发现的，对于我们平时使用的淡水资源，我们有很多不了解的地方，水是我们人类生命中重要的一部分，淡水更为珍贵，所以我想出来关于淡水利用率这个我们身边的话题。

二、 课题研究意义

淡水是人类的共同财富，但是由于诸多因素，淡水财富在以很快的速度减少，为了人类的将来，我们就要放眼于现在，把淡水资源在各个方面中各环节的浪费有所减少，或是提高淡水的利用率，从而减少淡水的流失，达到淡水资源的可持续发展，以此来引导人类及人类社会的发展。

三、 课题研究方法

首先在网上查找淡水的利率能达到的百分点，浪费能达到多少，查找一些节水，再利用水率高的城市作为例子，借鉴一些好的方法，由于节水日就要到来，所以可以趁此多宣传一下节水知识。

四、 课题研究具体内容及研究过程

淡水利用率

之所以取题名为“关于淡水资源利用率的研究”重点其实并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”这一词只为提醒人们要注意用水的作用效果，不要浪费。

以下是黑龙江省“水资源利用率”的提高实例。

黑龙江省是一个水资源总量偏少的省份，人均占水资源量低于全国平均水平。

而根据水利部预测，从现在（06年）到2040年，我省份年均用水量将以每年4.27%的速度逐年增加。显然，在水资源总量不变的前提下，降低水消耗，提高水资源有效利用是满足社会发展最为有效的方法。21日（06年3月），省水利厅副厅长胥信平在接受采访时说，未来几年，我省将在保障经建设的前提下，大力开展农业、工业和城市节水，尽快转变以大量消耗水资源为代价的经济增长方式，并形成有利于建设水型社会的用水体制和机制，农业：潜力巨大的节水大户。

“我省是农业大省，农田灌溉用水占社会用水量的70%”，而且前全省农田灌溉水利用系数仅为0.47，因此开展农业节水包括基础设施的建设，改造和节水灌溉技术的推广。

由于黑龙江省推广了节水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量为160~170亿立米，占全省农业用水量93%，在不需花什么钱的情况下减少30%~40%。

此外，以经济手段来促进农业节水也是行之有效的措施，目前，黑龙江省除少数试点地区外，绝大部分地区农业用水仍沿袭按亩收费的老办法。由于用多用少都要纳税同样的水费，导致水资源浪费现象十分惊人，按照日前0.47的农田灌溉水利用系数计算，全省农业生产中每年被浪费掉的水资源就接近100亿立方米。因此开展农业水价改革，变按亩收费为按方收费，在农村实行计量供水，以经济手段促进节水就十分必要而紧迫。

随着“振兴东北老工业基地”战略的实施，我省经济持续快速增长，工业用水也逐年增加，据了解，目前我省（黑龙江）工业用水的重复利用率只有55%，而在节水措施发达的国家，已经达到90%，此外，我省城市输水配水管网和用水器具的漏失率高达20%，这一低一高两个指标说明我省工业节水空间十分巨大。

以上是黑龙江对“淡水的利用率”，从中我们可以总结出如下几点方法

1结合实际：就是要因地制宜，黑龙江省因为是农业大省，所以在农业浪费水上做出了合理的方案，才有了如年的成绩，因此在提高“水资源利率”的首要方面就是因地制宜，结合实际情况。

2利用各种手段：从黑龙江省队提高“淡水资源利用率”中我们可以看出很常见的收费，用经济来控制淡水浪费，这不仅能控制住水的浪费，而且提高经济效应，同时也带动了人民的节水意识。

3引进器材：在这个科技发达的时代，我们可以引进先进的器材或是合理节能器材，这样就可以减少淡水的浪费或是再利用。

4树立正确节水意识：怎样做取决人的主观意识，只有树立正确的节水意识，才能积极与“淡水利用率”提高的活动中来。

以上几点是我自爱黑龙江省“淡水资源利用率”中得出的几点结论，下面，我将提供一些从网络中查找出的方案。

ⅰ要提高用水率和效益，就要通过科学管理和技术创新降低单位产生的用水量，通过优化配量水资源，合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用

ⅱ要建立促进全社会节水的机制，必须要建立一套完善的制度来规范水资源供需关系变化时的经济利益关系变化，使这种经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用，通过经济利益的驱动形成节水激励机制，使节水成为人们的自觉行为，简单的说，就是要明确水权，培育和发展市场。

a：首先要明晰水权，在市场经济中，水交易实质上是水权的交易，通过市场配置水资源，必须要明晰水权。其次，要加强水权管理，自爱水资源紧缺

状态下，取得水权要付出代价，需交纳水资源费并保护水权拥有者的权益，再次，要允许水权交易，培训和发展水市场，必须允许水权拥有者让出水渠并获益。

b：要形成节水机制，就要改革水资源管理体制，推进生产关系的变革。水权管理制度是一种市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，通过明晰水权确立生产者和消费者在水资源决策上平的经济和法律地位，形成政府宏观调控过的决策机制、以价格为主的信息机制、以利益关系为驱动的动力机制和通过市场交易配置资源的机制。

c：除了建立水权制度，改革水资源管理体制、实行总量控制与定额管理相结合的基本管理制度，还须制定一系列经济政策，以经济手段促进节水，通过用水行为产生的利润，引导消费者和生产者调整用水行为，从而引导水资源的重新配制。

淡水资源的来源篇（11）

一、瓦屋山水库水资源简述

1、瓦屋山水库简介

洪雅瓦屋山地处四川省眉山市洪雅县境内，同乐山市的峨嵋山市隔邻相望，同雅安市的荥经县、雨城区相邻为界。瓦屋山是省级地质公园，瓦屋山境内的瓦屋山水库即瓦山湖前身为青衣江支流周公河等河流于2007年4月，因修建瓦屋山水电站而拦坝蓄水，坝高为143米，形成瓦屋山水库，民间又俗称瓦山湖。库区水域面积13.6-15平方公里、库容蓄水量5.84-6亿立方米，相当于眉山境内两个3亿立方米的千岛湖黑龙滩水库。瓦屋山水库所处海拨大约1500米，属于高山出平湖，深山大湖泊境界。水库相邻的瓦屋山镇的关帝、李山等几个村庄以环绕形式分布在水库四周。瓦屋山水库水资源通过开闸发电后，注入周公河，沿途经过洪雅县瓦屋山镇，主要部分流经雅安市雨城区，最后于雨城区城区汇入青衣江内。

2、瓦屋山水库水资源主要来源简述

由于地质作用，瓦屋山形成了向东西两侧略倾的屋脊状地形，山整体状若瓦屋，因此得名“瓦屋山”，山顶海拔2800米到3500米，山顶平台约11平方公里，南北长3375米，东西宽3475米，被地质专家认定为中国最高、最大的“方山”。山顶平台上，有15000亩冷铁杉林，大量古老植物群，如桫椤、水青树、连香树、珙桐、华西枫柏、大叶石栎、黄肉楠、银杏等，充满古朴、原始、翠绿、森郁的氛围。

在这种特殊的地理条件和自然植物的魔力造化下，高耸2800米的瓦屋山平台，像个伸向苍天的天盆，迎接着上天赐予大地的圣水。在夏季里，瓦屋山平台出现着日复一日、周而复始的云雾缭绕，间或小雨浠浠沥沥；或烟雾弥漫，烟雨纷飞树丛间。如此的风雨连绵不断，一座永无休止的自然循环往复的天然水造水机制形成，形成许多林间小溪，及有上百亩的鸳鸯池。其中以兰溪、鸳鸯、鸯溪为三条最大的溪，在东岩形成三条高达三、四百米的大瀑布，瀑水汇入瓦屋水库，成为瓦屋山水库水资源的主要来源地，誉为上天赐予大地的天然圣水。在秋冬春季，瓦屋山平台大雪纷飞，冰天雪地；夏季来临，冰雪消融之后，天然淡雪水再次融入瓦屋水库。这种大自然自然造化的天间圣水决定了瓦屋山水库水资源为无污染的淡水资源的根本原因；也使瓦屋水库水资源誉为上天赐予人类的天然圣水基地称号。

类似的还有瓦屋山水库水资源的其它支流水源，其形成机制同样地依靠瓦屋山的崇山峻岭、植被茂盛等特殊地理条件，由大自然循环往复形成天然的天降雨水，汇成地表水，流入瓦屋山水库。

二、开发瓦屋山水库水资源的意义

1、瓦屋山水库水资源的社会价值

目前，水资源的污染加剧和气候异常引发的干旱缺水；对水资源日益增长的需求，导致水资源特别是淡水资源的紧缺性，成为世界人民面临着的最大问题。当前四川省水资源特别是淡水资源面临着日益紧缺的情况与危机，眉山同样面临着人均水资源量低、水质性缺水严重，原生淡水资源缺乏和水资源质量不高等问题，而瓦屋山水库水资源突现的社会价值显得尤为明显和重要。社会价值主要体现在三个方面：

一是作为淡水储备基地建设。作为人工的蓄水池，形成天然的淡水储备基地，可以为大中型城市或农村在自然灾害或环境保护危机情况下提供天然优质的淡水供应。二是调节水资源利用。在干旱季节或水资源危机时，可以将瓦屋山水库淡水资源调节作为地方或周边地区的生活饮用水和生产耕种的引水基地。三是作为供水基地。直接作为洪雅县城、雨城区、荥经县城或周边乡镇居民的城市供水基地；或面向市场开发，以桶装、箱装、瓶装等多种形式，间接向全国市场销售供水。

2、瓦屋山水库水资源的社会意义

瓦屋山水库水资源的来源和发源地的特殊性，决定瓦屋山水库水资源能成为成都平原及其周边卫星城市的淡水供应地。在环保、饮用、旅游等方面创造出非常大的社会贡献，起着非常大的社会价值，造就重要的社会意义。即：为民众生活、生产服务，为经济发展服务，为市场需求服务；在未来水资源危机下，抢夺淡水资源就是抢夺人类的生命之源，将瓦屋山水库水资源作为淡水资源基地，为军事、政治、经济和社会提供储备供应水资源支持，具有重要的战略意义。

三、开发瓦屋山水库水资源的对策建议

1、瓦屋山水库水资源实施合理保护

（1）库区污水排放处理与控制农药施放的保护。一是采取措施处理库区污水排放。可以集中或分散建造、安装处理污水的现代化污水排放处理设备设施，对水库四周村庄居民、旅游度假区、公共服务机构产生的生活、生产垃圾、污水排放进行有效处理，防止对水库水资源污染。二是对库区推进抗病菌强的农耕物种或减少农耕作物种植，减少农药施放或施放非残留或残留量低的农药，甚至于逐步杜绝在库区施放有害农药和杀虫剂。防止农药残留流入库区，污染库区水资源。

（2）除统一规划建立的旅游度假区外，禁止在水库区域进行企业商贸开发与经营。为长远保护水库，界定库区区域，禁止在水库区域及其上游区域或其它入库支流水区域进行企业商贸开发与经营；同时，禁止在库区及其上游、其它入库支流水区域放牧，以保护水土流失，於塞水库。

（3）可以建立鼓励人口外迁或转换劳动力机制。为保护库区生态系统，一方面减少农耕作物种植而转换劳动力；另一方面，可以建立鼓励人口外迁机制。逐步将库区或库内水来源区域的人口外迁到洪雅柳江、余坪镇一带；或洪雅县城周围。给予外迁人员较高的就业、从商、社会福利等保障机制。

2、对瓦屋山水库水资源进行的合理开发与利用

（1）开发为淡水渔场。可以在水库大坝的下游，利用水库发电排泄的淡水资源开发淡水人工渔场，饲养各类淡水鱼。特别是水库水资源发电后初始的无污染排泄阶段主要是瓦屋山到汇入雅安主城区青衣江之间段，该段是主要段区并途经雨城区多个乡镇，沿河乡镇具有开发淡水渔场的重要价值。

（2）开发为备用淡水供水基地。将水库水资源做为全省，甚至于全国的备用淡水供应基地，做为重大灾害事件的应急备用水资源。从瓦屋山到雅安市城区之间段是瓦屋山水库水资源无污染排泄阶段，如果雅安方面能做好沿河水资源无二次污染保护，可以将该段水资源做为途经雅安部份城镇区居民饮用和灌溉用水。

（3）开发为市场优质产品。可以将瓦屋山水库的天然生态自然水资源开发为桶装、箱装、瓶装，面向全国市场销售。直接在瓦屋山水库设置水资源加工基地，可以将加工成品输入市场，成为无污染优质产品，胜过当前市场的已有瓶装、桶装产品，能够形成强势竞争品牌。

（4）开发引水工程。根据社会需要或条件成熟后，将海拔较高的瓦屋山水库（海拔约1500米左右）水资源利用落差原理，采取梯级扬程式或涵道落差式引水工程越过吴庄乡到赵河乡之间的高山，将水库水资源引到洪雅平坝（洪雅平坝海拔约500米左右）、成都平原，能够解决成都平原眉山片区灌溉、饮用缺水问题。

（5）开发旅游度假区及水上观光项目。利用水库形成的优美环境，选择合理地段，打造旅游度假区；开发水上观光项目。瓦屋山风景区、瓦屋山水库地处海拨1500米以上，瓦屋山雪区平均每年长达6―8个月，夏季瓦屋山水库区平均温度比外界低3―5度，是夏季纳凉的好去处，形成非常好的休闲度假区域；同时瓦屋山水库结合瓦屋山风景区和库区的休闲度假，可以开发水上观光项目，形成各种水上娱乐。

3、保护与开发瓦屋山水库水资源作为淡水资源基地

日益变化多端的恶劣气候和环境污染，导致的不仅是世界范围内的水资源危机，而且中国的淡水资源和无污染水源也降低到极点。虽然瓦屋山水库水资源远离成都。但随着成都天府新区的启动，成都平原及其周边盆地城市对淡水资源的需求量日益增长，能够供给保障成都平原和周边盆地城市用水的黑龙滩、三岔湖、朝阳湖等水资源水库基地都面临着供应不足和水资源轻重度污染、水质质量低下等问题。

由此，从瓦屋山水库水资源天然生态属性所赋予的政治、经济、社会以及军事等社会意义看，保护与开发瓦屋山水库水资源作为四川重要淡水资源基地，赋予当地党委和政府重要的责任地位与要求。

（1）作为重要项目给予保护。可以将瓦屋山水库水资源作为四川、眉山重要淡水资源的重要基地项目予以打造和保护。在眉山市委、市政府高度重视下，由洪雅县或眉山市相关部门编制项目报告，向四川省、国家有关部委申报瓦屋山水库水资源为部级天然生态淡水资源的重要基地项目。力争以项目形式，争取民众拥护，国家支持，社会关注。寻求广泛的共同认识和支持下，以政府为责任主体予以开发和保护。

（2）制定法规予以保护。建议眉山为开发与保护瓦屋山水库水资源出台制定地方性法规。可以围绕如何开发与保护瓦屋山水库水资源，眉山市出台制定具体的地方性法规，从法律法规层面上给予开发与保护瓦屋山水库水资源，造福眉山人民，全川、全国人民。

（3）开发与保护并重。注重将瓦屋山景区旅游发展同保护瓦屋山水库水资源互进互补。瓦屋山水库水资源增添了瓦屋山旅游景区的亮点，弥补了景区有山有水无湖的弱点。但是也为瓦屋山旅游景区带来挑战和责任，即发展旅游景区必须同时保护瓦屋山水库水资源；防止旅游景区的过度、过滥发展或治理人工残余物、污染物不到位，效率低下，破坏与污染水库水资源，损害水库水资源天然生态无污染的名声。