活动采购工作计划大全11篇

活动采购工作计划篇（1）

一、我国政府采购监督模式介绍和意义分析

做好政府采购监督工作，有利于推进廉政系统建设，实现政务信息公开和监督权力的优化配置。各个监督主体的权利配置由全国人民大表大会赋予，并且由人大进行配置和管理。在政府采购行为监督活动中，政府采购主管部门应该对单位时间的采购目标进行设计，并且对采购方案进行自审，核查采购案中的数据和信息是否准确。

由采购管理办进行政府采购分项栏目数据的核查与统计，并且行使其管广泛的账目审核与监督权力，从而维持政府采购活动的健康运行。在政府采购方案修订与实施的活动中，审计、纪检与检查部门应该履行自身的职责，对政府采购的财务信息进行符合，并且要检查业务操作与审计管理中是否存在不合法的现象。司法检查部门应该对《政府采购法》的落实情况进行检查，并且对违规操作的单位和个人进行控制，追求其法律责任。对于采购活动中出现的误失问题，应该及时地予以警告，保障采购活动顺利进行。立法部门应该对采购活动进行跟踪和调查，并且分析历年来采购活动中出现的各种不和谐因素，并且在新版的采购法案中进行细化规定，从而提升部门集中采购活动的规范性。在信息化时代，为了提升采购监督的有效性，还应该允许第三方监督加入，利用各类媒体资源对采购行为进行监督，从而打造立体化的政府采购监督体系。

二、我国政府采购监督主体及其权力配置问题分析

（一）政府主管采购部门的内部监督管控

监督政府的采购行为，确保纳税人上缴税金得到合理的使用，防止腐败现象产生。政府的采购行为应该严格遵守《政府采购法》的基本要求，并且认真践行党和国家号召的“廉政型”政府建设活动，在采购活动中避免大额花销。

国务院应该对政府采购计划进行设计，并且向全国人民代表大会提交采购预算案，并且由人大委任专业的审核机构对政府财政管理和预算标准进行审查，从而提升预算案设计的科学性。对于采购活动中涉及到对外采购的，其采购活动应该符合《政府采购进口产品管理办法》的要求，并且将采购计划提交给监管部门审查，按照审查流程对进口采购中的分类项进行检查。参考专家出具的项目意见，并且对涉外采购计划进行修订和调整，最后的采购案需要由专家进行论证，并且要考虑汇率波动的因素，对政府采购方案进行优化设计。纯洁党员干部队伍的生活作风，应该从严格管控政府部门采购行为入手，深度落实廉政节约型政府的建设工作。预算管理部门应该做好采购方案的整理工作，并且要针对散采购的情况，进行预算金额的合理划拨。工作人员应该将有关文件、资料及时核对，并且将核对和整理完毕的采购文件进行分栏、分类登记，将登记完成的文件归档入库。采购部门的工作人员应该积极配合检查工作，以积极的态度接受来自党政内部和人民群众的监督，提升财务采购信息审查的开放性和透明度。

（二）立法机关与财政部门招投标管理

政府采购单位应该接受财政、审计和监察部门的监督和检查，并且将采购计划列成清单，对全社会公开，形成良好可追溯的财务账目查询机制。政府的采购文件保存期为采购之日结束起至少保存十五年，为后期指导同类型采购活动，或者进行新的政府采购计划设计提供原始资料。政府采购档案保管应该按照《政府采购法》第十二条的具体规定执行，严格采购和档案管理项目执行工作流程。

财政、审计部门工作人员应该将监督工作落实到采购的各个环节中去，对采购的招投标文件和供应商资质进行审查，并且要深入到招投标的一项活动中，审查招投标活动是否按照法律规定的采购流程进行，对于资质不够的供应商应该进行调查，并且要推进物资采购招投标活动的公开化建设，在政府采购活动透明化管理活动中，利用移动媒体和广播电视等监督工具，对采购活动进行全程监督，遏制采购活动违规、造假的可能。政府采购权利配置方法应该符合国家法律的标准要求。为了提升政府采购监督的有效性，立法部门应该加强立法探索与实践工作，认真对当前的政府行为进行分析，并且对比往年政府账目开支项，进行政府采购计划和标准设计。采购计划需要由监察部和审计局进行审计分析，从而对计划的经济性与合理性进行审查和管控。采购文件不得指明供应商名称或者某一特定品牌、商号、专利、版权、设计、型号、特定原产地以及供应商的技术规格等。

（三）纪检与监察等部门的职权履行

纪检与监察等部门应该认真履行职责，定期对政府采购文件进行审查，从而在源头管控账目虚假伪造现象的产生。

纪检部门的相关专业人员应该对集中采购的程序进行检查，确保采购活动严格按照法律规定的程序要求进行，政府采购活动的中的计划公开与供应商选择活动中的法定环节缺一不可，并且将采购活动的全过程报请财政部门备案。财政和审计部门对政府采购行为进行重点监督，主要监督政府采购预算案制作中，有无出现虚报、瞒报的现象，并且要严厉打击擅自提高预算经费和资产配置等采购标准的行为，防止相关部门私自挪用公款进行违规采购操作，满足个人私欲。采购活动应该以满足政府日常运行和必要开支为主要目标，从而进行有理有节的政府职能部门运行物资采购活动，防止浪费和行为的产生。

三、我国政府采购监督主体的权利优化配置与协同作业模式分析

监察部门应该对政府的日常采购计划进行常态化监督应该积极作为，高度重视行政机关工作人员依法行政意识和能力的培养，从而打造出一支办事效率更高、处事风格更加廉洁的优秀行政队伍。

在行政问责制度建设中，严厉打击政府部门部分人员的贪污和腐败行为，从而切实提高政府行政部门的服务意识和服务水平，为保证社会主义市场经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。在政府采购监督管理活动中，职权部门应该进行更加深入的机构检查与权责划分工作，从而明确采购项目的各项分支落实情况。为政府提供物质的供应商应该接受资格审查，并且要努力维护采购活动的合法性。在监督活动中发现违规操作的，应该进行严肃处理，防止公职人员腐败扩大化。政府采购监管主体应该对举报事件进行严肃处理，重视第三方监督主体人民群众的检举意见，并且认真核实举报现象的真伪性。对于过错情节轻微的单位和个人，纪检与检查部门应该予以批评或者教育。对于恶意造假账并且意图侵吞公款的单位和个人，纪检部门应该将违法人员转交上级或者其他部门处理，对于涉嫌犯罪的应该将其移送到司法机关处进行处理。对于数目较大的采购活动进行监督，纪检监察和司法部门可以组成联合工作小组，认真审查采购活动中的关键环节。可在财政部门管理的政府采购评审专家库中抽调专家临时参与采购计划设计与项目审核工作。政府的各个采购监管部门应该各司其职，并且在监察活动中相互配合，加强审计信息共享，对政府采购的计划进行优化设计。国家主管政府采购预算的相关单位，应该加强与下级各个部门的联系，采用会议商讨的方式，对政府采购计划的要素进行调整和分析。本系统政府采购工作必须由国务院进行组织和领导，并且由国务院对预算案进行归口管理，确保账目设计活动的合理与合规。

四、结束语

在政府采购监督活动中，推行法律法规标准的细化设计，有利于解决采购监督活动中的账目设计失准为题。对《政府采购法实施条例》等有关法律法规中的不合理部分进行优化设计，从而进一步提升政府采购评审管理的科学性和针对性。采购文件不得规定要求选择某一类型的供应商，而是应该完全鼓励市场化竞争，确保采购计划符合市场化自由经济的相关法则。采购部门不得擅自提高采购标准，而是应该按照政府法律文件精神进行合理管控。

参考文献：

[1]江合宁，谢拓.论我国政府采购监督主体及其权力（利）配置[J].甘肃社会科学，2011（04）.

[2]孟峤.加强政府采购监督建设阳光下的新农村[J].辽宁经济，2012（12）.

[3]赵，程亚萍，胡伟.完善我国政府采购监督制度之思考[J].贵州警官职业学院学报，2013（03）.

[4]傅道忠.进一步完善政府采购监督机制的理论探讨[J].理论导刊，2008（02）.

活动采购工作计划篇（2）

以科学发展观为指导，认真实践党的十七大提出的深化财税体制改革的目标要求，为推进政府采购健康有序发展。**区政府采购建立“采管分离，职能分设，规范运行”的政府采购机制，按照《政府采购法》的总体要求，坚持公正、公平、公开和诚实守信原则，规范政府采购行为，完善政府采购制度，不断提高政府采购工作效率，以推动我区经济社会又好又快地发展。

二、推进“采管分离”工作的原则

中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，要进一步完善政府采购制度，实行管理职能与执行职能分离的政府采购管理体制。**区政府采购管理与采购执行相分离，必须坚持权力制衡原则；相互监督原则；便捷高效的原则，为提高财政性资金使用效益，从源头上防止腐败发挥积极作用。

三、工作职责

（一）本区政府采购监督管理部门工作职责

区财政局是本区政府采购活动实施监督管理的职能部门，区政府采购管理办公室（以下简称采管办）是区财政局行使政府采购监督管理职责的业务科室。具体工作内容为：

1、政策管理。主要包括，贯彻实施有关政府采购法律规定、财政部以及市财政局制定的政府采购政策；制定本区政府采购实施办法及管理制度；根据市政府采购集中采购目录，拟定本区政府采购集中采购目录等。

2、执行管理。主要包括，审核政府采购预算；批准政府采购实施计划；依法审批具体采购项目采购形式和方式的变更；抽取评审专家；组织实施政府采购培训活动；归集、汇总政府采购预算执行情况；受理政府采购投诉等。

3、监督管理。主要包括，对本区范围内的政府采购活动及集中采购机构、政府采购机构监督检查；考核集中采购机构业绩；其他政府采购事务的监督管理。

（二）区政府采购中心工作职责

区政府采购中心（以下简称采购中心）是本区的集中采购机构，其性质为采购机构和非营利法人，根据采购人的委托，按照政府采购监督管理部门的管理要求办理采购事宜。主要工作内容为：

1、按照本区政府采购集中采购目录规定和政府采购法定流程，组织实施集中采购；

2、负责制定集中采购机构内部监督管理制度及操作流程；

3、负责办理各部门委托采购事宜，签订委托协议；

4、负责研究制定项目集中采购具体实施方案并组织实施；

5、负责自行组织招投标活动；

6、接受询问或质疑并予以答复，配合采管办处理采购投诉事宜。

7、按规定内容在政府采购监督管理部门指定媒体政府采购公开招标公告、中标公告等有关采购信息；

8、负责组织签订采购合同，并督促合同履行；

9、向同级政府采购监督管理机报送集中采购统计信息；

10、管理政府采购项目文件档案；

11、根据政府采购监督管理部门的要求，做好其他政府采购事项。

四、实施步骤

（一）健全组织机构

1、健全“区政府采购委员会”的机构

完善区政府采购委员会职能，调整区政府采购委员会组成人员（调整后组成人员名单见附件）。其主要职能是审批本区政府采购目录，指导推进政府采购工作，协调政府采购关系等等。

2、重组完善区政府采购中心机构

区政府采购中心为财政全额拨款事业单位，依法独立组织实施政府集中采购活动。只负责对采购目录内的集中采购项目依法执行集中采购，不管理政府采购资金。

采购中心在人员结构上必须有相应的专业技术力量。即：配备采购专业人员以及采购管理人员若干名。专业人员通过社会公开招聘。在工程招投标功能上与区招标中心建立联系备案机制，实行一定范围内的资源共享。

（二）进一步明确采购当事人工作职责

采购当事人包括采购人、供应商和采购机构等。

1、采购人要求

严格按照政府采购监督管理部门的要求编制政府采购预算和政府采购实施计划；对属于采购目录内的集中采购项目，必须委托集中采购机构（采购中心）采购等。

2、供应商要求

诚实守信，按采购法律法规与制度的要求，参与采购活动。

3、采购机构包括集中采购机构（采购中心）和具有政府采购业务资格的社会机构。

集中采购机构（采购中心）必须按前述职责规定，组织实施集中采购工作。集中采购机构工作人员不得参与评审，不得干预或影响政府集中采购正常评审工作。

其他政府采购机构，不得违规接受集中采购目录内的政府采购项目委托采购。

（三）建立操作流程

“采管分离”后，政府集中采购基本流程如下：

1、集中采购目录。采管办在《上海市政府采购集中采购目录》的基础上，结合财政预算的要求和本区的实际情况，拟定**区政府采购集中采购目录和采购限额标准，报区政府采购委员会审批。并将批准的采购目录发送采购人和采购中心。

2、集中采购实施计划编制。采购人根据采购目录，按照采购监督管理部门的要求，在编制部门预算的同时编制政府采购预算和政府采购实施计划。政府采购实施计划包括集中采购实施计划、自行采购计划和分散采购计划。

3、集中采购实施计划审批。采购人将政府采购实施计划(包括集中采购实施计划)送采管办审批。

4、集中采购项目委托采购。采购人根据批准的集中采购实施计划，与采购中心办理委托集中采购事宜。采购中心与采购人签订委托协议，并将委托协议及时送采管办备案。

5、集中采购机构组织采购。采购中心按有关规定和委托协议的约定开展集中采购活动。其中涉及评审专家抽取的，由采管办负责执行。

6、发出预中标或推荐成交供应商通知书。采购中心按照协议约定的时间向采购人发出预中标或推荐成交供应商通知书。

7、签订采购合同。采购人接到预中标或推荐成交供应商通知后30日内，确定中标或成交供应商，并与中标商或成交商签订政府采购合同。同时将合同副本送采管办备案。

8、组织验收。在供应商签订政府采购合同并履约后，采购人根据政府采购合同对供应商提供的产品及时组织验收，采购中心应当做好配合工作。

9、采购资金支付。集中采购项目资金由采购人负责开出付款联系单送区财政局审核，并由区财政局直接支付给供应商。

10、反馈采购情况。采购中心按月向采管办报送政府集中采购项目月度执行情况。

五、计划安排

活动采购工作计划篇（3）

1. 和全球优秀的生产商之间形成紧密的采购同盟关系。

2. 技术含量高的主要产品直接从韩国生产商采购，保障质量和价格优势。

3. 和供应商之间签订高级的采购协议，形成战略合作关系。

4. 通过综合SCM系统提高工作效率。

5. 实行精益建造管理体系。

三星工程建筑公司的精益管理体系中，首先对价值流进行分析：哪些活动是增值的，哪些是浪费，并且针对浪费的活动实施改善项目，三星公司认为人工的浪费占总人工费的10%～12%，材料的浪费占项目总成本的10%，施工设计造成的浪费占项目总成本的6～10%，所以，找出增值和浪费环节，确定价值链中的基本活动和辅助活动，增值活动和非增值活动，以此优化价值链，同时提高采购管理效率。

三星公司最成功的管理措施之一是制定了“末位计划体系LPS”，相当于“计划拉动体系”，将建筑生产看作是一个负责动态的过程，强调权利下放，计划是基于现场条件制定并且计划周期以短为宜。计划自下而上汇总，运用计划任务完成率指标PPC（Per Plan Completed）对每周期的计划完成情况进行考核评价，这样使得工作流更可靠，而可靠的工作流又能促进其他流的有序流动。在这一套计划体系中，还包括了成本企划管理子体系、综合拉动计划管理子体系、阶段计划管理子体系、未来计划管理子体系、周工作计划子体系、当日工作PPC管理子体系。三星公司的计划体系，由最后一个工作者来制定计划，每道工序根据下一道工序的需求情况来制定计划，从而形成一个环形的控制体系。

活动采购工作计划篇（4）

一、计划的编制和申请

使用部门是形成采购需求的主要动因，也是接受物资的使用部门，根据企业内部制度和程序，编制采购计划，提出申请和对采购物资的要求。使用部门主要职责：考擦本部门的物资需求；及时向计划部门上报；按规定的格式编制计划单，计划单包括年计划、月计划、日计划；并经过审批程序报送有关部门；评价供应商物资质量和服务等信息；参与验收，监督物资采购实施过程。

民营企业主要存在问题：一是物资需求量报不准；二是使用时间不固定；三是所需物资规格型号不准确。造成了物资积压，供不及时，调换频繁。主要原因是使用部门人员专业水平不够，人员不稳定，业务不熟练。解决的主要办法是聘用专业人员，加强内部培训，岗位轮换不要太频繁。

二、计划审批

计划部门是计划审批的职能部门，属于事前控制。计划部门的任务是编制、汇总、实施和监控企业的物资采购和资金支付计划。主要的控制内容包括：按着年度、季度、月、日等会计期间编制采购计划，并按规定进行审批；当采购活动实际情况与采购计划出现差异时，负责办理采购计划的调整手续；监督采购计划的执行情况，对偏离计划的差异进行分析，查明原因并提出解决方案；对日常活动进行管理。

民营企业的优点：权利集中，决策果断，行为快捷。

民营企业主要存在问题：没有专职的计划人员，计划负责人都是兼职，只是对数量的审批，没有精力询价和确认供应商；采购监督力度差，没有采购跟踪，市场调研，总结分析；主要原因是民营企业人员少，一人多岗，工资成本低，没有比较人工成本与材料成本谁低，不能通观全局；解决的方法是设专职计划人员，定期走访客户，建立供应商档案，询价人员与选择供应商职责分离，建立货比三家，比质、比价、比服务。

三、采购实施

采购部门主要负责建立、实施本企业和供应商、市场主体的采购契约关系，编制和处理请购单，签署采购订单或合同，并执行企业的采购流程，保证资金的合理有效使用，主管人员或审核授权人员还要负责审核采购发票的内容是否完整、合法，最后采购部门对采购全过程进行控制和监督。

民营企业主要优点：灵活、机动，效率高。

民营企业存在问题：供应商不固定，资质差，产品质量低；供应商一般纳税人少，开发票经常出差，小规模发票多；合同签订不规范，预付款较多，公司法律纠纷多，经营风险大。主要原因是民营企业是家族企业，采购员都是近亲，监督力度差；没有固定供应商，询价和选择供应商都由采购员决定；采购员法律意识淡薄，没有责任追究制度。解决办法建立责任追究制度，让没有关联方的人采购，询价与选择供应商权利分离。

四、物资验收

验收环节也是采购活动过程中重要的控制措施，验收部门要按着合同标准，负责对购进物资的数量、规格、质量等属性进行检查。具体的控制内容包括:根据购进物资的验收结果，评价供应商的产品质量，协助采购部门的选择决策；制定验收程序和验收标准，并将信息传达给采购部门；制定验收人员管理制度，对购进的物资进行实际验收。

民营企业主要优点：验收可观、及时，能协助计划、采购人员工作。主要原因验收岗位不受重视，由非家族企业人员承担，为了不失去工作能按制度验收。

民营企业存在问题:验收人员不专业，没有专职验收人员。解决办法是按制度验收，验收时请专业人员和使用部门参加。

五、物资保管

采购的商品入库后，仓库管理工作一直伴随着商品的使用过程。仓库管理部门主要负责采购商品的接受、储存和保管，实现商品在仓库内安全。主要控制内容包括：负责制定仓库管理制度，对接近商品的人员进行控制，出入库登记；根据库存商品的数量，负责审核使用部门的请购单；仓库自身需要物资的请购；按着企业要求妥善保管物资。

民营企业的优点：控制严格，跑、冒、滴、漏较少。

民营企业存在问题：出入库登记是流水账，没有规范的保管账，出入库查找困难。主要原因管理层重视实物流程，不注重账务管理，保管员工作量大，没有时间和精力登记入账。解决办法减少保管员工作量，建立登记入账制度，建立保管账。

六、物资出库与废旧物资回收

物资出库是成本控制的主要环节，由使用部门提出申请，部门领导审核，公司分管物资领导审批，才能出库；合理制定出库制度是成本控制和提高企业效率的关键点；出库与责任成本相结合，才能提高企业效益。

民营企业出库优点：出库灵活。

民营企业存在问题：手续时而简单，时而复杂，不稳定。过简失去控制易丢失，过复杂效率低。主要原因没有完善的管理制度，缺少懂管理的人才。解决办法引进人才，加强内部培训，建立完善的管理制度。 物资回收：建立完善的废旧物资管理制度，以旧换新，及时处理废旧物资，盘活企业资产。按一定比例对废旧物资管理人员奖励。

七、材料核算

会计部门负责对采购付款活动的资金运动过程进行控制，并确认、计量采购业务活动的会计信息，以及进行采购资金的结算和使用控制。会计部门主要控制内容包括：负责制定采购资金预算和使用规范；传递采购资金运动的结算单据和凭证；设置专门管理采购业务的会计岗位；对采购经济业务进行核算。

民营企业材料核算的特点:国家审计部门检查少。

活动采购工作计划篇（5）

物资管理是企业经营管理活动的重要内容之一，也是风险内控机制建设的热点和难点所在。加强物资管理风险控制，对完善企业机制，降低企业成本，推进企业廉政建设均具有十分重要的现实意义。

一、计划风险与控制措施

物资需求计划是企业制定采购计划和实施物资采购活动的主要依据，是物资采购的前提和基础，影响着涉及物资采购的全过程，物资需求计划管理的主要控制目标是确保计划的合理与准确，避免需求不准确性和谎报、误报；集中采购招标计划制定所控制的目标就是为了形成规模效益，确保低采购成本，提高企业的整体效益。

1、物资计划风险

1）需求计划中存在的主要风险在于计划不准确和谎报、误报计划。计划不准确，会直接导致采购的设备物资数量、质量不能满足生产施工要求，造成资源和资金浪费、供应短缺、工期延误、成本失控等风险。以东台沼气项目为例，整个工程所用各种钢管采购量不足20吨，由于物资需求计划制定的不准确，在工程完工时剩余了7吨，所幸的是钢管，而不是其它不常用的物品，但还是造成了资金浪费和物资积压；谎报、误报计划，则可以给掌握着一定的资源支配权的人以借机采购挪做它用、中饱私囊的机会，造成企业资产损失。

2）集中招标采购计划中的主要风险在于，对已达集中采购招标额度应纳入集中招标采购的物资采购计划进行拆分，不按规定进行集中招标采购，导致物资采购无法形成规模效益，可能造成采购成本增加。

2、物资计划控制

1）需求计划控制。首先要严格依照工程图纸和生产施工实际情况，参考工程材料预算单价和数量编制需求计划，确保采购计划真实准确，做到数量精准、型号规格相符。采购计划制定部门对项目部上报的物资需求计划进行仔细审核，并及时与项目部物资需求计划编制部门进行沟通，了解相关情况，避免多报或少报。在综合考虑生产需要、资金状况、材料价格行情和供应商供货期后，再确定出合理的采购计划和采购时机；其次是需求计划和采购必须经项目部生产技术、主管部门和项目负责人确认，以防止不按规定进行集中采购招标和谎报误报计划，借机采购挪做它用情况的发生。

2）集中招标采购计划的控制，首先必须明确采购权限，严格按照各级权限进行采购。采购计划必须向上一级物资主管部门提交，由上一级物资主管部门根据项目主合同对采购计划进行审核，形成互相监督制约机制。对除采购权限允许范围内的物资需求经批准后自行采购外，将其它已达集中采购招标额度采购计划纳入集中招标采购范畴，并按权限和程序开展采购策划，组织实施集中采购，或再向上一级主管部门上报集中招标采购申请。以避免对采购计划进行拆分，不按规定进行集中招标采购的现象。

二、物资集中招标采购风险与控制措施

物资集中采购所控制的目标，主要是为了杜绝所需物资未经审批擅自采购，确保招标文件中技术要求的符合性和商务要求的合理性，并且符合相关的法律法规和制度规定；确保开标、评标、定标符合招标文件和评标细则的要求，实现技术与商务的分离、决策与执行分离；确保合同条款符合工程技术、商务和法律要求。

1、物资集中招标采购风险。未经审批擅自采购可能会产生重复采购或不必要采购，可能会造成资金、资源浪费；招标文件及评标细则不符合规定，可能导致采购的设备物资不符合工程需求、违反相关的法律法规和制度；开标、评标、定标不符合规定，技术与商务、决策与执行未分离，会导致招标的不公平、不公正；合同条款不符合要求，可能存在技术、安全、质量、商务和法律方面的风险。

2、设备物资集中采购控制措施。严格按照管理权限对设备物资集中采购进行分权审批，分权采购；由物资管理部门与专业技术部门按要求编制招标文件及评标细则并报审；开标、评标、定标过程实现技术与商务的分离、决策与执行分离，监察部门对设备物资集中采购活动进行全过程监督。决策者只对采购权限、招标过程和具体采购过程进行整体符合性和有效性控制，不直接针对供应商实施具体采购活动，不对采购部门的具体采购活动进行干预；合同谈判时，由相关职能部门共同参与，形成会议记录，对定稿的合同草案分权限报送相关部门及主管领导评审会签，合同谈判与合同草案公开、透明。

三、供应商选择风险与控制措施

供应商选择的控制目标，是为了能够公开、公平和公正地选取供应商，优化供应商选择机制。确保所使用的设备物资符合相关标准规定的要求，防止不符合质量、环境和职业健康安全要求的设备物资的非预期使用。

1、供应商选择风险。供应商无有效执业资质证明，提供的产品不能满足国家有关质量、环境和职业健康安全等方面的状况，可导致采购的设备物资不符合工程需求等风险。采购人员在充分了解市场状况以及各合格供方各自特点及经营优势的情况下，有意进行差别选择彼此共赢、利益互通的供应商或上级推荐供应商参与投标竞价，都可能形成不公正的中标结果。

2、供应商选择控制措施。对供应商的选择进行控制，首先是要加强供应商资质审查，对供应商执业资质证明等各项资料真实性、完整性和有效性进行严格审查，确保提供的设备物资符合相关标准规定的要求。其次是加强合格供方管理，对供应商实行动态管理，注重其综合绩效评价。第三是要加深对市场的了解，扩大供应商选择范围，尽可能的多选择实力强、优势突出的供应商参与投标，加大供应商之间的质量、价格竞争，对拟选供应商的实力与所能提供的产品性价比进行核查，以避免供应商的差别选取、不公平竞价和利益互通局势的形成，实现最佳资源配置的目标。

四、结束语

活动采购工作计划篇（6）

在采购计划管理方面，存在的不足主要包括以下几个方面：计划欠缺合理性、准确性与科学性或物质库存不足，未能及时了解供应方需求或生产物资积压严重，未能有效利用资金；物资使用计划欠缺合理性，未能正确分析实际工作水平，进而无法实现对企业材料成本的有效控制，造成严重浪费；采购计划与生产计划脱轨，造成生产效率低，也加大了生产负担，延长了生产周期。

2.人员配置方面

在企业的物资管理中，人员配置齐全也是采购计划能顺利完成的重要保障。然而，许多企业未能正确认识人员配置与采购计划的关系，在人员配置方面仍存在许多不足，主要包括：采购人员基本素质参差不齐；未能合理安排采购人员的数量；物资管理分工不明确，易出现交叉工作的情况。

3.采购过程方面

在进行采购活动时，存在的问题主要包括以下这几个方面：大多数员工未能严格遵守相关规定，也未认真审核供应商资质；在选择供应商方面，局限性太强；企业未能及时了解市场需求，影响了采购计划的及时反馈；采购计划透明性不强，采购人员和供应商关系过于密切，产品易出现质量隐患；采购时间太长，无形中增加了采购成本；未能严格根据计划进行采购合同、协议的制定，成本控制失去有效控制，影响了采购计划的有效性。

二、做好采购计划管理工作的措施

考虑到采购计划管理的重要性，企业相关部门首先要从思想予以高度的重视，并采取相应的措施加强管理，以保证物资供应的正常，为企业生产经营提供保障。

1.注重对采购人员的管理

在采购环节中，采购人员是重要的实施主体，其素质与能力如何将直接关系到整个采购计划的实施效果。为此，企业应先深入分析生产计划及往年度的耗损情况，再对计划进行重新制定，这就要求对人员构成作出调整，适当增加前期计划调研和计划制定人员的比例，以确保采购计划的有效性。为了进一步保证采购计划的有效执行，企业必须重视对采购人员的管理。例如，定期组织对员工的采购知识、法律知识教育及培训，不断提升其职业道德素质与采购水平，促使其严格依照规定办事，防止私自勾结供应商，损害企业利益。

2.制定合理的采购计划

采购计划是否科学、合理，会直接影响到采购计划管理活动的成效。因此，企业在制定采购计划时，必须始终坚持严谨原则，以保证采购计划的顺利实施。临时采购计划。在企业的运营过程中，继续采购情况时有出现。虽不能固定临时计划的次数，但应尽量避免临时计划，以免影响总采购计划的合理性。审批需求计划。报关有关单位进行审批，则是需求计划审批的重要步骤。立库平衡。该方面的情况又可分为两种情形：第一，当体制发生变化时，则要进行三级式立库平衡。一级立库平衡主要是结合本地库存数量进行平衡；二级立库平衡则是结合总库存量进行平衡；三级立库则是结合各库存数量进行平衡。第二，若保持现有体制不变，则要进行两次平衡。一为预平衡：计算机系统根据最小库存量、本地库存量和上报的计划对预采购进行自动平衡。二为确定平衡：对预采购采购确定，以保证采购申请单的生成。因为预采购计划是计算机自动生成，故和实际不一致的情况时有发生，这就需要采购人员进行手动修改，以保证采购申请单与实际需要的一致性。对计划平衡结果进行修改。完成立库平衡后，可在允许的范围内对平衡计划结果作出相应修改，而不是所有系统生成的结果都需要修改。计划退回，在实际生产中，订单化的情况时有出现，此时可结合实际需求取消已下达的采购计划，还要对生产计划作出及时的整改。

3.加强采购管理

完成了采购计划的制定后，还要及时报有关单位审批，通过审批才能实施采购计划。一般来说，采购管理工作主要有以下步骤：对资料进行收集。需要了解的信息很多，包括市场及供应方的信息、技术水平、加工工艺、生产能力、供方信用度、价格高低与运输形式及交货方式等。通过了解更多供应商的资料，才能更好地选择供应商，提高采购质量；评价，对采购计划的完成情况进行深入的分析，并与其他公司相比较，既要认真做好记录，又要及时更正不足，为下年度采购计划积累有效经验。在采购过程中，采购人员必须严格按照采购计划开展工作，尽可能减少企业的成本，创造更多的经济效益。

活动采购工作计划篇（7）

在每一个制造型加工企业中“物资管理”部门都承担着举足轻重的作用。对物资的有效管理，不仅可以为企业的生产管理活动保驾护航，还对企业的盈利能力产生积极的推进作用。信息化实现了物资管理的新模式，其不仅提高了企业的生产技术能力，减少了物资的浪费，也改善了因物资长期呆滞导致资金浪费的弊端，对企业降低生产成本，提高管理效益具有重要意义。

一、信息化物资管理的概念

1.物资管理的概念和特点

企业的“物资管理”是指物资在生产过程中的一系列流转工作活动，其贯穿于整个生产过程，包含采购计划、物资采购、物资运送及物资管理等一系列管理工作。物资的管理工作是为了及时地调整和解决生产活动对物资的需求问题，保障生产活动的顺利进行。物资的管理从开始的计划、实施到最终的管理配置具有长期性的特点，贯穿于各个生产环节，涉及较多的工作流程和部门。企业提高生产效率降低生产成本，其最有效的办法便是对物资加以科学规范化的管理，制定合理的采购计划、对物资进行合理的调剂，避免浪费，减少过量的物资储备占用资金，最终实现物资管理的最优管理模式。由此可见，有效的物资管理对生产的全过程起着积极推动作用。

2.信息化管理的概念和特点

信息化管理是指在企业在生产管理经营活动中加以信息化技术的管理手段。经济的快速发展离不开先进的管理理念和较高的技术水平做后盾，信息化管理模式应运而生，其可以从根本上转变传统的管理模式和组织框架，在转变生产方式和经营管理模式的同时，进一步整合了企业的各个领域的资源和信息，不仅节省了企业的人力资本，对提高企业的工作效率和经济效益都产生了积极作用。信息化管理模式已广泛应用于各个领域，信息化管理的特点是将信息化技术与经营管理相结合，以信息化带动工业化，利用信息技术的优势对生产的经营活动和物资资源的配置进行合理的调配和科学的管理，使企业的经济效益得以显著提升，提高企业的竞争力。

二、信息化物资管理模式分析

信息化的物资管理模式包含物资的采购管理、仓储、存货核算管理等。

1.信息化的采购管理模式

企业的物资采购计划，通常包含“需求计划、采购计划”。企业的需求计划是相对独立的，是各部门根据自身需求情况制定的计划，而采购计划驾于需求计划之上，是采购部门根据需求计划结合物资库存数制定的采购计划。物资采购计划的合理制定直接影响企业经营的顺利进行。信息化的物资采购计划管理是在物资计划的制定时通过信息化系统的查询功能，在物资的信息化的管理系统中操作者拥有不同的操作权限，对物资的库存信息加以比较分析，对物资的定额和消耗加以分析，以便制定出合理的采购计划，有效地避免了物资的重复采购，减少物资的超量储存，节省了呆滞物资对资金的占用。信息化采购管理有助于采购人员及时、准确的了解市场行情，采购人员通过信息技术查询，了解市场价格的波动，以便对采购计划进行合理的调整，有效地控制了物资的采购成本。采购计划实行另一重要元素便是采购单据。采购单据的流传是实现订单实施、产品出入库及物资退换货的重要凭证。信息化的采购计划管理，是将采购单据通过信息化平台进行分析和比较，操作者依据数据分析结果下达采购计划并执行，物资采购入库时，操作者对采购数据与采购计划数进行比对，可确保物资采购的准确性，避免了采购的随意性。信息化采购管理模式对整个采购工作进行了监督和管理，规范了采购流程和标准，降低了物资采购成本。

2.信息化的库房管理模式

库房的管理工作是指相应的物资经过检验后，根据入库单据、领料单据办理的物资入库和物资出库的过程。信息化库房管理对物资的采购管理到物资的入库管理进行了全过程的监督和管理，通过信息化的查询功能，可以满足操作者准确掌握物资数量及物资的使用状况，加强了物资的流通，并辅助管理者合理的调配物资，为企业的生产计划的制定提供有效的信息和依据。信息化库房管理从根本上改变了传统的财务部门和库房部门相对独立存在的状况，信息化的库房管理将物资管理和财务管理相结合，实现了物资数据的共享。财务部对库房录入的出入库单据审核制定财务单据，对物资的数据进行财务分析和监督，实现了财务部门对物资数据海量整理和查询工作，从而完成对库房管理的有效控制，加强了出入库物资数量和品种的准确性，提高了财务核算物资成本准确率。财务部门通过信息化的管理，可以据实了解物资占用资金的状况，有利用财务部门对资金的流转和占用状况明确分析。信息化库房管理模式实现了财务部门和库房管理部门对物资的快捷、准确的查询及管理核算的目的，有利于企业盘活资金规避资金风险，提高了企业的抗风险能力。

结束语

综上所述，信息化实现了企业物资管理的新模式，对企业优化资源，整合资源，降低生产成本，提高经济效益提供了有力保障。随着企业竞争的愈加激烈，企业对物资管理也应更加严格。打造规范化、信息化的物资管理模式已成为企业管理工作的重点之一，企业应积极打造信息化管理模式，从各方面入手提高信息化的物资管理能力，从而进一步推动企业信息化物资管理工作的快速发展。

参考文献：

活动采购工作计划篇（8）

一、概述

1.采购计划的涵义

采购计划是指企业管理人员在了解市场供求情况，认识企业生产经营活动过程中和掌握物料消耗规律的基础上对计划期内物料采购管理活动所做的预见性的安排和部署。它包括两方面的内容：一是采购计划的制定，二是采购定单的制定。

广义的采购计划是指为了保证供应各项生产经营活动的物料需要量而编制的各种采购计划的总称。 狭义的采购计划是指每个年度的采购计划，即对企业计划年度内生产经营活动所需采购的物料的数量和采购的时间等所做的安排和部署。

2.物资采购计划的分类

1）按计划期的长短分，可以把采购计划分为年度物料采购计划、季度物料采购计划、月度物料采购计划等。

2）按物料的使用方向分，可以把采购计划分为生产产品用物料采购计划、维修用物料采购计划、基本建设用物料采购计划、技术改造措施用物料采购计划、科研用物料采购计划、企业管理用物料采购计划。

3）按自然属性分类，可以把采购计划分为金属物料采购计划、机电产品物料采购计划、非金属物料采购计划等。

3.招标采购的涵义

招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，多家企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对象，并提出最有利条件的投标方签订协议等过程。整个过程要求公开、公正和择优。

二、采购计划在招标采购中的作用

1.采购计划的作用

在进采购前，编制合理有效的采购计划，可以有效地规避风险，减少损失，为企业组织采购提供了依据，有利于资源的合理配置，以取得最佳的经济效益。

2.采购计划的目的

企业的采购计划要发挥作用，可达到很多目的，一是预计采购物料所需的时间和数量，防止供应中断，影响产销活动；二是避免物料储存过多，积压资金以及占用存储空间；三是配合企业生产计划与资金调度；四是使采购部门事先准备，选择有利时机购入物料；五是确定物料耗用标准，以便管制物料采购数量与成本。

3.招标采购的优点

进行招标采购，有如下优点：一是公平。招标使对该招标项目感兴趣又符合投标条件的投标者都可以在公平竞争环境下，享有得标的权利与机会。二是价格合理。基于公开竞争，各投标者凭其实力争取合约，而不是由认为或特别限制规定售价，价格比较合理。而且各投标者自由竞争，招标者可以获得最具竞争力的价格。三是改进品质。各竞争投标的产品规格或施工方法不一，可以使招标者了解技术水平与发展趋势，促进其品质的提高。四是减少。各项资料公开，办理人员难以，更可以避免人情关系的影响，减少作业困扰。五是了解来源。通过招标方式可以获得更多投标者的报价，扩大供应来源。

4.采购计划在招标采购中的地位

凡事预则立。采购计划是采购部门进行物资采购的第一步，也是最关键的一步。根据需求计划、物资性能、用料时间等等信息可确定采购方式，即是公开招标、限制性招标抑或直接找以前的供货商直接供货。因此，无采购计划，就无从确定是否进行招标采购，即采购计划是采购的先决条件，起到举足轻重的首要地位。

三、采购计划在石油物资招标采购中的应用

石油企业属于采掘业，是物资消耗单位，进行物资采购用于打井、建井丛、建站、倒班点、作业区、办公消耗等方面。因此，在制定采购计划的时候，必须围绕生产建设任务，需做到不影响场站建设、生产操作、原油（天然气）外输等采、输、售各个重要环节。

1.制定采购计划的影响因素

以采气单位为例，采购计划的制定，要考虑以下几个因素：首先是业务部门的需求计划。采购部门属于支持部门，始终围绕生产建设这个中心工作。因此，只有业务部门有需求，报批了需求计划，才着手进行采购计划的编制。二是到货日期。需求计划中要求的到货日期，必须要重点关注，它是决定采购方式的重要条件之一。三是查看库存。虽然现代企业为了节约成本，一般都要求零库存，但采掘企业，为了不影响施工进度，一般会根据年计划，准备预算10%左右的物资。因此，需查看出入库记录，跟库管人员核对实际物资库存量。四是供货周期。根据需求计划，若是以前采购过的物资，可查看其供货周期。若是首次购买的，应咨询几家生产厂家或供货商供货周期一般情况是多少，并根据经验估算所需天数。五是大宗物资国际价格走势。从企业降本增效方面考虑，对大宗物资，还要关注国际价格走势，对于进口物资，还要考虑汇率影响。

2.招标采购方式的确定

我国政府采购方式一般分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。作为国有企业，油田企业也遵循这些采购方式。充分考虑上述采购计划影响因素后，一旦确定为招标采购，采购部门将向招标部门提请申请，着手招标审批及准备工作。在招标模式的实施过程中，有三种情况需要注意，一是执行招标价模式，这种方式需要同时具备两个条件，一是从时间上来不及招标的物资；二是市场同类物资、产品、服务的行情基本平稳。具备这两个条件，本着节约采购费用的原则，可由上期第一中标人按招标价组织资源。三是对于招标人内部市场的供应商，可以采用年度招标的方式确定供货价格，当市场行情变化后，由招标人招标管理部门、物资采购部门、造价预算部门及用户单位等共同根据市场行情变化态势按比例集体确定采购价格。

3.采购计划的编制

编制单项物资采购计划相对简单些，只需要将本次采购货物的数量、技术规格、参数及要求、预算、采购方式、采购周期等内容列示清楚就行。若在ERP中进行，需提前申请物资编码等情况的出现。

在此以苏里格南作业分公司为例，重点描述年度采购计划的编制。苏南一般情况每年9月份联管会就会讨论通过第二年的框架计划和预算，来年大的工作任务和工作量已基本确立。因此，各个部门在年底就应确定了工作目标和任务，采购部门编制采购计划时，需各个部门通力配合，将公司所有部门的需求计划都要收集上，特别是需要物料较多的部门，如地面工程部门的井丛建设所需的管线、泵阀，或集气站建设中的甲方供料，钻井部门所需的油管杆等物资，所需量大且种类繁多。

案例：套管采购计划

物料编码：11003427478；物料描述：无缝套管，88.9*7.34mm N80 WSP-1T；单位：米；数量：156000；预算：**元；供货周期：3个月；到货地点：苏南库房；到货时间：2013.3.20；潜在服务商：无锡西姆莱斯特种钢管有限公司、江阴长江钢管有限公司、天津钢管集团、宝鸡石油光管厂；价格趋势：第五届中国钢铁贸易高峰论坛认为2013年中国钢材价格将在大幅震荡中前行。

编制采购计划时，还要特别注意甲方施工项目的建设进度、库房储存能力，服务商的物资生产周期、供货能力及信誉，还要预留强检物资的检验时间等方方面面的信息。因此，年度物资采购计划的大表中，列示栏目应包含序号、部门需求、物料编码、物资描述、数量、WBS元素、预算、到货时间、地点、采购方式、曾今供货商和期望生产商、价格走势及备注等。

4.物资招标采购

物资采购计划编制完毕，经过审核并下发后，其采购方式即已确定，预算金额超过50万元的物资都应进行招标采购。为了更好地采购到物美价廉的物资，采购部门应制定采购计划时间轴，细化每项采购时间及注意事项。根据到货时间和供货周期来编制招标计划，按部就班招标公告或邀请招标函、资质预选（公开招标）、发售招标文件、招标会议、评标、公示评标结果、发中标通知书、签订合同（苏南公司超过100万元美元经过联管会审批）、采购订单、供货、检验、验收、结算、出库（物资领用）、跟踪收集物料质量及售后信息。

案例：可调式阀门支架招标采购

进行招标采购，也是从采购计划开始，在计划中将每个时间节点列示出来，按计划分部进行，即可顺利完成招标工作。10月13日向招标办公室提交招标申请书，因为是通用物资，量不是特别大，未进行公开招标，而是采取邀请招标；10月14日-11月5日，编制邀请函、技术标文件、商务标文件、造价部门测算出蓝标价、印制招标文件、遴选国内知名生产商；11月6日，向河北沧州恒通管件制造有限公司等5家生产厂商发出邀请函，并开始售卖招标文件；11月24日，随机选取招标评委；11月25日，组织召开评标会；11月26日-11月28日，网上公示结果；11月29日，向第一名发出中标通知书。之后提交合同审批表，确定采购订单，组织供货。

活动采购工作计划篇（9）

一、企业物资采购风险分析

企业物资采购风险通常是指采购过程可能出现的一些意外情况，包括人为风险、经济风险和自然风险，具体说来，如采购计划不准导致物资不能满足生产或造成积压、供应商交货不及时、提供货物不符合合同要求、供应商与业务人员之间存在暗中勾结等。企业物资采购主要存在的风险：

（1）价格风险。一是由于供应商与相关业务人员在投标前相互串通，透露标底，使企业采购蒙受损失。二是当采购人员对价格预测失误而进行批量采购，造成价格风险。

（2）采购质量风险。一方面由于供应商提供的物资质量不符合要求，而导致企业不能正常生产，给用户造成经济、技术、人身安全、企业声誉等方面的损害。另一方面供应商提供的物资以次充好，直接影响到企业产品的整体质量、制造加工与交货期，降低企业信誉和产品竞争力。

（3）计划风险。因市场需求发生变动，影响到采购计划的准确性；采购计划编制不适当或不科学，与目标发生较大偏离，导致采购中计划风险。

（4）合同风险。一是合同条款模糊不清，盲目签约；违约责任约束简化，口头协议，君子协定；鉴证、公证合同比例过低等等。二是合同行为不正当。卖方为了改变在市场竞争中的不利地位，往往采取一系列不正当手段，如对采购人员行贿，套取企业采购标底；给予虚假优惠，以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品。而有些采购人员则贪求蝇头小利，牺牲企业利益，不能严格按规定签约。三是合同日常管理混乱。

（5）验收风险。在数量上缺斤少两；在质量上鱼目混珠，以次充好；在品种规格上货不对路，不合规定要求等等。

（6）存量风险。一是采购量不能及时满足生产之需要，生产中断造成损失而引发的风险。二是盲目进货，造成积压，大量资金沉淀于库存中，降低了资金周转率，形成存储风险。

二、企业防范物资采购风险的主要对策

（1）建立与完善责任风险控制。首先，应建立与完善内部控制制度与程序，加强对职工尤其是采购业务人员的教育，不断增强法律观念，重视职业道德建设，做到依法办事，培养企业团队精神，增强企业内部的风险防范能力。其次，加强对采购人员的管理和培训工作。随着企业采购模式的不断进步，物资供应部门需要大量的既懂招投标、合同、法律、市场调查，又懂材料、设备等行业知识的复合型人才，只有不断加强对物资采购人员的培训，提高其业务素质，才能根本上避免人为因素造成的采购风险。

（2）加强对物资采购招标监督。一是检查物资采购招标是否按照规范的程序进行，是否存在违反规定的行为发生。采购经办部门和人员是否对供应商进行调查，选择合格供应商。是否每年对供应商进行一次复审评定。二是加强签约监督。由企业法律事务机构检查合同条款是否符合有关政策、法律，并加盖合同专用章；通过成立供应商管理评审小组，对那些不讲效益、舍近求远、进人情货等非正常情况进行严格审定。

（3）加强对物资采购全过程、全方位的监督。全过程的是指从计划、审批、询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督。重点是对计划制定、签订合同，质量验收三个关键控制点的监督，以保证不弄虚作假。内部监督、财务审计、制度考核三管齐下。科学规范的采购机制，不仅可以降低企业的物资采购价格，提高物资采购质量，还可以保护采购人员和避免外部干扰。这里我们要做好以下几个方面的工作：1）为了避免因物资采购计划编制不科学，规格、型号、数量不准确，造成物资采购积压，应该按照控制制度要求建立物资采购计划分级审核体系，审查企业采购部门物料采购计划的编制依据是否科学：是否存在大计划、人情计划等不符合实际的情况等避免出现积压浪费现象。2）企业要降低质量、交期、价格、售后服务等方面的采购风险，晟关键的是建立起供应商管理体系。首先，应对供应商的品牌、资质、销售业绩、仓储能力等进行详细的调查，有可能派人到对方进行现场考察，以做出整体评价。成立一个由采购、企管、技术部门组成的供应商评选小组，对供应商的质量水平、交货能力、价格水平、技术能力、售后服务等进行评选。其次，对供应商的产品进行小批量的试用，根据合作情况，逐步加大采购的力度。第三，对供应商进行年度考核，对合作很好的供应商，与其建立长期战略合作伙伴关系。为避免采购物资质量风险。按照采购物资使用安全进行分类，重点对在井下使用的物资进行二次检验。3）做好合同鉴订管理。一是审查签订经济合同当事人是否具有主体资格，是否具有民事权利能力和行为能力。二是审查经济合同当事人意思表示是否真实。三是审查经济合同主要条款是否符合国家的法律和行政法规的要求。四是审查经济合同主要条款是否完备，文字表述是否准确，合同签订是否符合法定程序。可以及时发现和纠正在合同订立过程中出现的不合理、不合法现象；提请当事人对缺少的必备条款予以补充；对显失公平的内容予以修改；对利用经济合同的违法活动予以制止，从而减少和避免经济合同纠纷的发生。4）做好对合同台帐的管理。当前，合同纠纷日益增多，如果合同丢失，那么在处理时会失去有利的地位而遭受风险。因此，设立专人建立合同台帐、做好合同登记，运用科学管理手段，随时掌握合同履行的进展情况，也是加强合同管理，控制合同风险的一个重要方面。5）加强对物资采购合同执行中的管理。一是依据合同的内容和交货期情况，是否及时做好物资到货验收工作和原始记录。二是做好物资验收工作，到货物资型号、规格、数量是否与合同相符，是否三证齐全等，严格依据国家标准验收。发现与合同所订产品不符或有数量、质量问题应及时记录，并反馈给供应商及时处理。若不及时处理，不仅企业的合法权益得不到保护，而且有可能使合同风险严重化。6）建立物资采购过程绩效考核制度。许多风险归根到底是人为风险，企业应根据物资采购各个不同过程，建立各个环节的续效考核制度，把采购任务和各项相关指标和责任转化分解，明确规定出库存指标和工作标准，分解，落实到各有关部门和个人，结合经济效益进行考核，层层把关，调动积极性。以尽量避免采购风险的发生。

内部控制不仅体现在制度和程序上，关键是如何控制物资采购各个关键点，只有不断加强对物资采购各环节人员的管理，建立部门之间相互制衡的机制、关键岗位轮岗和定期检查制度，才能使制度发挥其应有的控制作用，把企业物资采购风险降到最低，提高企业的物资采购效益，保证生产的顺利进行。

作者简介：陈晓峰（1971—），男，江西吉安人，本科，中级职称，研究方向：物资管理。

甘特图在油气田企业管理工作中的应用及改善

储睿

（中国石油长庆油田公司 第五采气厂，陕西 西安710018）

摘要：甘特图是一种相对简单、直观且非常有效的管理工具，因其在活动的程序和时间控制中有着积极而重要的作用，而被油气田企业广泛采用。实践表明，甘特图优点明显，但其在油气生产建设和管理工作的应用方面尚有改进之处。

关键词：甘特图；应用；利弊；改善

1917年美国人亨利.L.甘特发明了以图示方式通过活动列表和时间刻度形象表示任何特定项目的活动顺序与持续时间，直观表明任务计划在何时进行及实际进展与计划要求的对比，被用于进行统筹计划的图表即甘特图。由于形象简单、方便好用而受到油气田企业管理者的推崇。

一、甘特图实践应用的优势

甘特图的实质，是为了表明如何通过各种活动来恰当安排工作的程序和时间，以完成该项工作。从应用效果上看，具有以下特点：（1）直观易学。甘特图的基本观念和特有的简单性是非常令人惊奇的。使用者无须经过专门的学习即可通过直觉和简单的练习在几分钟之内来掌握并加以应用。（2）脉络清晰。由于甘特图表非常直观且易于理解，它讲的是管理和工作水平之间的语言，因而可以起到连接工作水平和管理之间的桥梁作用。同时，又因其易于运行和协作，能够方便的提供管理方面的信息而有效的缩小管理和运行之间的差距。（3）立体呈现。甘特图的原理很简单，而却提供了独特的视角。如在现有运行表中加入一个关联活动的安排，且某进程在另一进程已完或已开始的情况下才能启动，则甘特图可直观、准确的地显示进程的关联性和运行节点以及事件顺序，提供项目或流程管理的重要信息。因关键路径的可视化，还可提醒管理者盯住一些至关重要活动和需要特别关注的节点。（4）释压减负。职场人大都不喜欢内容繁杂、数字庞杂、关系复杂的报表。但对管理者而言，编报报表挥之不去、避之不及会充斥整个职业生涯，其负担和压力可想而知。易于使用、倍受管理层赞赏，可以轻松使用在状态报告中并以线条和颜色来展示活动进展情况的甘特图的产生，则使人们的工作负担减轻了、压力缓解了。（5）责任明确。在活动管控中，由于甘特图能够清晰地展示管理活动所有进度步骤的依赖关系，关键路径可视，责任非常明确，因而参与管理活动的所有人员都难以任何借口逃避责任。（6）提高效率。同一油气田企业的多个项目或管理活动具有一定程度的不断重复性。运用甘特图来不间断、可视化地进行日程跟踪管理，不会因队伍改变或者人员的更迭而造成不利影响，能够使新手非常快的上手工作，提高业务协调速度。（7）工具丰富。现有的甘特图编制工具很多，较先进的工具允许对数据进行分组和排序，可使管理者在不放弃高级视图的同时，关注项目或管理活动进程的许多细节。此外，工具还能优化视图，并轻松地构建“主甘特”和相应的“子甘特”，以归集独立的元素和流程，以便高层次的把握主要细节。

二、甘特图应用的局限性分析

一般来说，在油气田企业内部甘特图多用于监控施工进度或者管理工作的计划控制和考核。前者因甘特图是一种图形化概要，技术通用易于理解且对时间的把握性非常敏感，加之中小型项目一般不超过30项活动，因而甘特图的使用非常恰当。后者虽然也广泛使用，但从实际效果来看并非尽善尽美。油气田企业的管理工作，是围绕油气生产经营活动开展的一系列日常工作和非日常性的应急工作。比较而言，油气生产经常会因为一些突况造成工作部署的调整和进度的变更，这就直接影响到甘特图的应用，其局限性显而易见。事实上，甘特图仅部分反映了日常工作的内容，因为它主要关注管理（时间）进程。尽管能够通过项目管理软件描绘出管理活动的内在关系，但如果关系过多，多项工作交叉进行且多部门共同施行，则纷繁复杂的线图必将增加阅读难度，这就背离了甘特图简洁明了、易于监控的最大优势，其作用也就大打折扣。因而在计划执行过程中，当某些工作的进度因某种原因提前或拖延时，不便于分析其对其他工作及年度总体工作的影响程度，不利于建立工作进度的动态控制。而事实上编制管理工作甘特图的意义就是更好的进行动态控制，对于突况进行应急处置和调节。不能明确反映影响整体工作的关键活动和关键线路，也就无法反映全年工作的关键所在，不便于进度控制者的工作安排。同时，甘特图对工作的机动时间也不能很好的体现，看不到工作计划的潜力，无法进行最合理的调配和组织。特别是对于各类调研活动或者对时间有一定要求的工作，达不到最优的选择和控制。此外，对于含有费用支出性的工作，甘特图也不能反映费用与工作时间的关系，导致费用浪费。

三、甘特图应用的改进之策

毋庸讳言，甘特图不可替代的优点使其在日常管理工作中具有了较高的地位，但尚不能完全适应和满足机动性很强的现代油气田管理活动。既不能舍弃，又要弥补缺憾，那只能与时俱进，寻求有效途经加以完善和改进。为此，有必要引入双代号网络图。此图是一种网络计划形式，它采用网络图进行进度控制，以两端带编号的箭线链接，将当下和未来应完成的工作内容、各项工作单元间的关系清晰地展现出来，并因关系网格的存在，预先确定各工作时差。对于关键作业或某项进度的变化对后续工作和年度总体工作的影响度也有直观的体现，便于管理者及时地采取措施对进度计划进行调整。简言之，双代号网络图实际上是一张逻辑关系图，可以更合理的对工作进度进行规划和掌控，在工作安排与调整上，有着得天独厚的条理感与清晰度，对于日常工作中的突况，能够更加快速和条理的进行调整或添加删除工作，使得管理工作更加富有弹性，更好的应对出现的各种问题。为此，笔者提出如下改进方略：其一，使用双代号网络图进行首次计划规划，由管理者通过绘制双代号网络图选定最优的工作安排，待敲定全年计划和工作进度之后，再使用甘特图进行监控。这样做虽然相对简单，但是遇到工作出现问题需要调整时应变能力依然不足，如果有大规模的变动就需要重新绘制双代号网络图，而该图只能人工绘制，一旦时间紧迫，管理者与决策层有可能不能在第一时间拿到资料，进而贻误时机造成不必要的损失。故而此法不是最理想的选择。其二，就是使用变种的网络甘特图。相对与甘特图来说，网络甘特图更偏向于网络图，是在网络图的基础上以横道与时间刻度表现工作进度。因为它包含了全年的所有工作逻辑关系及所需时间的进度监控，一张图就可以让管理者理清思路，分清工作主次，进行有序的调整。由于兼具了网络图逻辑关系清晰明确以及甘特图直观容易理解的优点，更能在应对突况时，掌握关键线路，合理统筹利用可利用的一切时间，大大加强对突况的应变能力。同时，也便于在进行内部工作考核时更好的掌握工作进度、评价工作调整的合理性及其业务协调质量。该法唯一的缺点就是初次绘制时相对麻烦，需要耗费一定时间进行人工绘制。对于油气田企业紧张、高速、满负荷的管理工作，应变力与监控力将是对管理者的一大考验，结合实际合理的选择恰当的管理方法策略，熟练掌握网络甘特图这一大“利器”，不但能清晰的把握工作进程的脉络，方便总结得失，也能让管理活动有效的规避突发事件造成的混乱，更加平顺有序的进行。

活动采购工作计划篇（10）

一、库存、采购、计划的内在关系分析

1.库存。库存又称作是库存管理，指的是由于企业或单位生产、科研工作需要而对采购获取的物资进行保存、保管的行为，在需要时可以及时提供。库存管理工作的有效开展能够满足单位正常的生产经营活动，其一般包含以下内容：及时掌握库房库存情况，将库存始终控制在合理的范围之内，避免超量存储或者缺货问题的产生；降低库存空间占用以及库存费用；控制好库存资金占用，避免由于库存量增加而导致生产成本的增加。

2.采购。采购工作即是在某种条件和环境下从供应市场中获取产品来当作单位科研生产经营资源，从而确保科研生产活动能够正常进行。现阶段，大部分的企业和科研单位都实施差别化采购策略，供应中心能够按照不同物资市场情况以及需求情况来制定出有针对性的采购策略，对于部分关键物资做到按品种编制，同时把采购策略作为指导采购工作的总则，从而在很大程度上增强采购工作的预见性与科学性。

3.计划。这里的计划一般来说指的是采购计划，即是在充分掌握单位自身的需求状况后，对某一时间段中的采购管理工作所给出的预见性安排与部署。采购计划制定通常有下面三个方面的作用：第一是避免采购工作耗费过多的时间而导致供应的中断；第二是避免采购物资超过实际需求，从而导致物资积压，不利于资源的优化配置；第三是避免占据过多的资金资源，降低库存成本。科学的采购计划可以确保物资的及时供应，为单位科研生产计划的制定起到重要的保障作用。

4.库存、采购与计划的关系。在采购管理中需要遵循的一个原则即是实行库存控制，货物的采购管理即是直接负责货物的进销存管理，所以做好采购管理工作必须要将做好库存控制作为基础和前提。采购管理的工作准则即是制定与实施采购工作的依据以及工作效率的判别标准，采购管理工作效率的高低能够直接看出我们是否能够用最小的库存水平来确保单位科研生产材料的供应；而采购管理的基本工作即是将采购工作中的各个流程和步骤都当作是库存控制的具体工作，都必须要为库存控制做贡献。

而在供应管理工作中，采购计划制定的依据主要是实际的库存量，采购工作是严格按照采购计划来实施的，库存是按照采购数量的多少进行入库保存的。采购、计划和库存三者之间的相互依存关系构成了供应管理的整个环节。如果我们不能做好科研生产材料的采购工作，常常出现无单领料的情况或者没有办理入库就直接进行领用，这些现象都会造成库存账务卡不符，物料确认不准确的问题，从而导致仓库库存积压，对单位正常的生产管理造成很大的影响。

二、如何做好采购、库存与计划管理

首先，在采购管理工作中对物资的定价非常重要，我们要彻底改变过去那种简单的压价议价的采购策略，逐渐向理性成本定价采购转变。对于那些价格透明的物资，我们必须在深入了解其成本构成的前提下，对其价格水平进行有效控制，避免恶性竞争产生质量风险；对于独家采购的物资，经过科学的成本分析让采购价格更加合理；对产品档次存在差异、使用效果不同的物资，我们要对其进行综合评价，根据其性价比来确定采购方案。为了掌控采购工作的主动权，业务人员必须经常和兄弟单位的同类型物资采购价格进行比较，及时了解市场具体情况。

其次，采购计划的制定必须要掌握其中的三个要素：订货周期、到货周期以及安全周期。通俗的讲即是一件物资需要多少订货时间、到货时间是多久、安全库存为多少，我们只要控制好这三个要素，再加上期间需求量，即能够获得需要的计划数量。采购计划制定人员必须结合往年原料物资的价格，考虑到预期价格波动以及安全库存，编制科学合理的采购计划。

最后是库存管理工作，通常来说包含下面几方面内容：第一是进货管理，对货品做好质量检查工作，确定合格之后才能入库；第二是发放管理，严格按照领料单进行货品的发放，根据先进先出的原则进行发放，以免货物长时间存放于库房而产生质量过期的风险；第三是库存管理，主要包含了库存货品的调拨，货品报损溢，不同类型货品的捆绑与区分等。

我单位库存管理、计划、采购的主要流程为：基层单位提出计划上报物资中心，物资中心制定计划后通知采购员，在采购员与基层单位核实后实施采购，最后通知送货。总之，只有处理好采购、库存和计划之间的关系，才能真正做好单位仓储管理，如我单位去年每两个月即进一批坩埚，每批送500只，导致库存积压很多。今年我们找到使用单位，了解到他们有一个小库房，计划员看到库存不够就提计划，导致牛鞭效应的发生，实际上是供货方先把坩埚拉到物资中心，其中一小部分去了使用单位。了解情况后，我们及时采取措施，改善操作作业，缩短订货提前期和减少订购批量，真正做好了库存管理工作。

三、结语

随着市场竞争的加剧以及现代管理理念的不断更新，供应管理在单位实际生产经营管理工作中占据着越来越重要的位置，采购、计划和库存管理工作是确保单位科研生产系统高效灵活运转的关键环节，只有正确认识采购、计划和库存之间的关系，才能够帮助我们提升经营管理水平，促进我院的健康发展。

活动采购工作计划篇（11）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.23.044

政府采购法是国家为规范政府采购活动，确保采购活动能够在“公开、公平、公正、诚信”原则下实施的部级制度。它不仅包括对各种采购方式的界定和规范，也包括对整个采购过程核算、审核、分析及报告的程序与步骤。由于政府采购涉及的范围广、资金大，特别是2014年，财政部对“财政资金”的概念做了重新的定义后，2015年1月，《政府采购法实施条例》的出台，政府采购的范围进一步扩大，涉及面也更广。因此，及时梳理预算单位政府采购执行过程中的各个关键环节和部门职责，建立完善的政府采购内部控制制度，及时发现和解决政府采购执行过程中的问题已迫在眉睫。

1目前政府采购执行中存在的问题

我国自2003年颁布实施政府采购法以来，由于认识不够充分，对操作流程也不熟悉，在执行政府采购过程中，普遍存在着采购预算执行效率低、偏差大、采购成本没有得到有效控制、采购质量也无法得到保证等问题。究其原因，还是执行单位普遍存在因政府采购内部控制制度尚未建立或不够完善，相关职能部门职责不够明确，政府采购工作流程不清晰导致的政府采购预算不全面、不细化，或计划与预算脱节、执行与预算有偏差、采购监督不到位等情况，因而，难以有效规范政府采购活动。存在问题具体分析如下：

（1）由于内控制度缺乏操作性，内控制度无法起到相应的作用，同时还可能对采购活动的实施产生阻碍，导致采购活动无法顺畅执行或存在较大风险。

（2）由于没有将政府采购内控制度细化到具体的部门和责任人，在采购执行过程中，由于责任难以划分多会出现互相推诿的现象。

（3）由于政府采购内控制度的不健全，可能导致对政府采购政策性的理解不到位，采购活动计划性不强、行为不规范，未经政府采购管理部门审批的临时采购、化整为零等规避政府采购行为现象大量存在，给政府采购执行带来风险，难以发挥政府采购的规模效益。

（4）政府采购预算编制过粗，或与实际脱离，缺乏可操作性，导致政府采购预算执行困难。

（5）政府采购预算执行不够严谨，采购带有主观随意性，执行偏差较大。

2以建立健全政府采购内控为切入口，加强对各关键点的控制，规范政府采购行为综合运用内部控制方法，实施相应组织规划控制、授权批准控制、文件记录控制、全面预算控制、实物保全控制、风险防范控制、内部报告控制、内部审计控制，可使政府采购活动得到进一步完善。

2.1建立职责明晰的组织机构及岗位职责

职责明晰的内部控制制度，可以明确采购执行过程中，各部门的工作内容及职责，利于工作的开展，并能有效提高工作效率。为了保证政府采购工作的有效开展，内部控制制度应首先明确各部门的职责分工，建立采管分离、用购分离，管理与操作相分离的，各有关部门紧密配合的管理和运作模式，严格职责划分和不相容岗位的分离：采购、付款、验收三权分离；招标人、使用人与定标人相互分离；采购、合同签订、验收人相互分离。

业务部门作为政府采购的起点，应该本着超前谋划的思想，根据单位和部门的发展规划和实际业务需要，提出采购需求，同时提供拟采购物资的详细配置标准、技术指标、服务要求和需求时间等基础资料，参与采购计划的执行及验收，并对该采购事项的真实性、合规性和价款的公允性负责。

作为政府采购的主要管理部门，资产管理部门除了负责对各业务部门提出的采购需求进行汇总，根据各部门现有资产存量状况、使用效率、配置情况，对拟采购资产的配置、数量等相关数据进行评估、审核，出具采购意见，还要主持整个采购计划的执行、政府采购预算的编报、管理、编制并上报政府采购执行进度报表，进口采购申报，参与验收、并将所有记录整理归档。

作为政府采购的主要执行部门，采购供应部门负责根据资产管理部门出具的采购意见，对拟采购物资的市场供应情况，以及市场行情进行调研，对于需要进口或需要执行特殊采购方式的物资应做出特别说明并附相关依据，执行采购并参与验收。

作为经费和预算的管理部门，财务预算部门负责编制初步项目预算，并严格按照政府细化采购预算的要求，上报政府采购预算。对政府采购资金的来源、付款条件、方式负责，政府采购执行过程中，财务部门应严格按照合同列明条款办理付款，并在合同登记表上进行登记。同时，定期向合同执行部门反馈预算、合同执行情况和金额等负有审查责任。

审计部门对整个政府采购行为的程序的合法性、签订合同的有效性和合法性以及内控的有效性负有监督职责。

2.2加强各关键点的授权管理，规范政府采购流程

政府采购业务的内部控制制度的设计，必须针对政府采购业务政策性强、工作量大、环节较多、涉及金额较大、容易产生管理漏洞等特点，在内部控制制度中明确对各关键点的控制，将内部控制工作落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节，设计出规范整个业务流程和每个关键控制点的规定、方法、措施，并规范内控的执行，严格监督，认真考核，使采购业务规范化、标准化、制度化。

2.2.1加强和提高政府采购预算编制的科学性和准确性

科学编制政府采购预算，是有效实施政府采购的前提和基础。政府采购预算须由财务预算部门、资产管理部门、采购供应部门和业务部门共同参与编制，实现资产管理与预算管理，资产管理与财务管理的双向结合。同时也使物资需求的业务部门从预算申报环节即参与到所需物资的采购过程，以保证“所购即所需”，使资金的使用能够最大限度地达到预期效果。

各业务部门应根据资产管理部门的初审意见，以及采购供应部门的市场调研情况，结合单位项目库规划，按照需求的紧迫程度，提出项目库调整建议及采购预算。政府采购预算经单位年度预算会审核通过后，即可由财务预算部门汇总并上报部门预算及政府采购预算，申请资金安排。同时，由资产管理部门对确定需要报批的项目以及需要进口的物资及时组织报批，给采购的实施留有足够的时间。

预算的编报应特别注意切合实际，不能为了争取资金而盲目扩大预算，在预算执行压力不断加大的情况下，造成不必要的资金积压，或因赶进度而 “不得不”违规采购的情况发生，给预算执行带来困难和风险。

2.2.2严格按照政府采购预算及流程执行采购计划

政府采购预算一旦下达，资产管理部门应根据批复及时向采购供应部门下达采购计划，并协同采购供应部门编制实施计划和控制依据，并按照政府采购相关政策法规、制度执行采购。资产管理部门及时跟踪政府采购预算执行情况。物资到达后，由业务部门、采购供应部门和资产管理部门共同参与验收，资产必须落实到具体使用、保管人，资产管理部门和财务部门分别作卡片和入账管理。

2.2.3加强政府采购合同的管理

作为执行政府采购的重要依据，必须重视和规范政府采购合同的管理。建立合同签订之前的律师把关制和联合审签制，使用通用合同模板，既提高了合同编制和审核的效率，也减少了因合同条款失误造成不必要的损失。

2.2.4建立指标评价体系，完善预警机制

建立政府采购评价制度和评价体系，促进政府采购经济效益、社会效益、政治效益的全面提高。主要从采购是否必要，总额是否适度；采购方式是否适当，成本和效益之间的投入产出之比是否实现最大化等几方面对政府采购的效益评价。采购必须严格控制采购标准，配备能满足适当的物资、服务等，避免浪费；注重政府采购的成本分析，既重视其显性成本，又不忽视隐性成本。

2.3加强内控监督体系建设，实施有效监督

有效的内控监督机制是建立公开、公平、公正的政府采购制度的重要保证。由财务、审计监察、纪检等部门共同参与成立的政府采购监督机构，应全程参与项目的立项、政府采购预算和计划的编制、信息的公告情况、招标评标情况、合同签订、货物验收、款项支付等各个重要环节。对采购活动是否有预算、是否按计划实施、实施是否有记录、有验收，采购范围、采购方式、采购程序以及款项支付是否符合相关规定进行审核、监督检查。由资产、财务、审计通过对政府采购预算的编制、采购申报、采购执行、履约验收和资金支付等活动进行控制，将内部控制融入具体的采购活动。

2.4应完善政府采购的内部审计

内部审计通过检查内部政府采购活动中，相关政策、制度和标准是否得到有效执行，资源是否得到合理利用以及采购目标是否实现，来完善单位政府采购内部控制，并对整个政府采购活动进行独立评价。对内部审计过程中发现的问题，政府采购相关部门应该认真加以分析，找出原因，并作出相应处理，杜绝类似问题的再次出现。

2.5加强对政府采购的风险评估和防范

依据政府采购法，通过内部控制制度，规范各种采购方式下的采购程序，注重信息的来源、反馈以及各部门之间的沟通，提高政府采购的透明度；资产管理部门和财务预算部门应及时掌握和反映政府采购物资的实物运动和价值运动，及时发现风险并针对存在的风险和问题采取必要的控制措施，以提高采购效率；建立风险分析程序，完善政府采购风险管理技术。

2.6对政府采购内控制度执行情况采取必要的绩效考核

为了充分调动各项目参与部门及人员的工作积极性，建立有效的政府采购内控执行考评机制，把政府采购内控执行纳入对部门及员工的绩效考评，以此督促各项目参与部门及人员提高认识，努力按计划完成工作任务，保障项目预算的最终执行。

通过建立健全合理的内部控制制度，我们能够正确引导、规范采购人员的行为，优化操作流程，使政府采购得到规范化、程序化、法制化的保证。同时，内部控制制度的有效实施，可以实现采购成本最优化、采购过程透明化、采购结果合理化，是确保政府采购预算的执行，促进政府采购目标的实现的根本保证。

参考文献：