建筑工地标准化管理制度大全11篇

建筑工地标准化管理制度篇（1）

由于电厂建筑施工具有地下工程施工强度大，高耸构筑物多，单体工程多且散，但系统联系密切，安装工艺对土建要求较高，土建安装交叉作业多等特点，与其他行业相比，电力建设建筑施工有其不同于其他行业独有的特点，管理难度相应加大，标准化工作也有相当难度，如果按正常的工业与民用建筑施工的特点去管理是行不通的。

本文拟对电力建设企业如何抓好建筑施工区域标准化建设管理，搞好文明施工，发表一些拙见，旨在抛砖引玉。

二、建筑施工区域标准化建设的提出、实施和内容

1.电力建设建筑施工区域标准化的特点

对于一个电力建设项目来说，建筑施工呈现出范围广、战线长、项目多、管理散、监管难的特点，单项工程区域性相对较为集中，但是，单项工程之间又具有分散性的特点。各单项工程因工作性质不同，管理和技术要求也有很大差异，例如搅拌站、钢筋场、烟囱、水塔、主厂房、输煤、化水等施工区域，各有特色且布局分散，因此，安全文明施工管理也没有统一的具体标准，管理难度相对加大。

区域标准化建设是企业现代化管理中模块化管理理论的应用，它是针对建筑施工的特点，通过对具体区域施工制订标准并贯彻实施，改变人为因素导致的随意性强、施工环境差、文明施工管理难度大的现象，对改变建筑施工安全文明管理现状具有重大的现实意义。

2.建筑施工区域标准化管理的提出

以搅拌站管理为例，搅拌站远离施工现场，是相对独立的单位，设备布置也比较固定，临时措施相对较少，因此便于施行标准化，可率先选择搅拌站进行试点，试运行一段时间之后，根据对试运行结果的分析验证，再考虑进行逐步推广。

针对原来搅拌站建设随意性大，设备颜色不统一、场地布置混乱、各类标识牌大小规格颜色零乱、管理表格不一致等现象，率先进行了搅拌站标准化建设工作梳理和规范，其目的是为了实现搅拌站的建设的快速、高效。为规范搅拌站运行各环节的管理，实行搅拌站标准化、制度化、程序化管理，做到标准统一、表格内容一致，并制订了一系列搅拌站建设及运营管理标准。该标准内容主要包括三部分：一是工作人员行为规范标准化，二是搅拌站设施标准化，对搅拌站设施、设备、构筑物的建设建立、标识、颜色实行统一尺寸、统一规格、统一要求；三是搅拌站规章制度及管理制度标准化，执行统一规章、管理制度和程序。

（1）搅拌站区域标准化管理依据：

①国家颁发的建筑安装工程施工和验收标准及有关的技术规范标准。

②国家及地方颁发的法规和汇编的相关文件。

③公司所承建所有砼工程及业主和公司QES体系要求。

（2）搅拌站区域标准化管理制度：

①混凝土搅拌站管理制度；

②混凝土原材料管理办法；

③混凝土级配管理办法；

④混凝土计量管理办法；

⑤混凝土的质量管理办法

⑥设备的管理与维护制度；

⑦拌和站生产调度管理制度；

⑧搅拌楼管理规章制度；

⑨搅拌站安全生产管理制度；

⑩搅拌站环境保护生产管理制度

搅拌站消防保卫制度；

搅拌机管理细则；

输送车管理细则。

（3）搅拌站区域标准化岗位标准：

①搅拌站站长岗位标准；

②搅拌站副站长岗位标准；

③控制室操作人员岗位标准；

④现场装料人员岗位标准；

⑤混凝土搅拌车司机岗位标准；

⑥汽车泵、拖泵操作人员岗位标准

⑦车辆驾驶员岗位标准

⑧混凝土搅拌站处罚管理办法。

通过近几年来搅拌站标准化的贯彻和执行，目前区域标准化工作已经日趋成熟，所有的搅拌站均统一了颜色、规格和形式，改变了原来脏乱差的局面，面貌大为改观，区域标准化管理初步取得良好的效果。

3.建筑施工区域标准化管理标准的制订

（1）以国家及上级安全文明施工管理相关规范及标准为基准，以各类机械“技术操作规程”为依据，以公司企业文化建设“VIS手册”为指导，编制各项区域标准化标准

（2）借鉴和总结以往各工地在该项施工中好的经验、做法，进行收集、整理并加以规范，制订为统一的标准，并逐步进行推行执行。

4.区域标准化实施与推行

实施区域标准化管理，关键在于标准的执行和落实，要克服随个人意愿随意实施的坏习惯。区域标准制订应先与相关技术和管理人员进行专题讨论，事先充分统一认识，征得一致认可并深刻理解，在此基础上编制为区域标准化手册，通过实践进行修改和完善，对标准不足之处进一步进行修订，使建筑施工区域标准化管理得以有效贯彻实落实和执行。

三、建筑施工区域标准化建设的作用和效果

通过开展区域标准化施工和推广区域标准化管理，最大限度地减少了日常管理工作中存在的盲目性、随意性，积极推动了安全与文明施工由被动管理向主动管理的转变，由过去重事后处理的管理方式向事前预防管理全面转换，使得区域标准化制度和管理机制不断完善，保证区域标准化时时处处都处于可控、在控状态。

四、结语

区域标准化管理建设是电力建设企业建筑施工水平更上新台阶的新举措。在当前市场环境日益激烈的年代，电力建设企业必须依靠更加严格、规范的管理机制，坚持“在实践中不断探索、在探索中不断创新、在创新中不断完善”的原则，持续不断打造安全文明常态化、持久化、标准化的文明施工现场，努力创建安全文明、环保绿色的工地等举措，为企业的生存、发展赢得一席之地，从而最终达到经济和社会效益双赢的目的。

参考文献：

[1]翟金川.混凝土搅拌站的管理与维护[J].四川建材，2012（5）：159-161

[2]黄轶逸.建筑机械标准化工作发展回顾[J].建筑机械，1999（10）：34-37

[3]杨国法.建筑施工企业对设备的有效使用与管理[J].建筑机械，2005（1）：68-69

建筑工地标准化管理制度篇（2）

大多数建筑企业从零起步，经历从无到有、从小到大、从弱到强的持续成长后，逐步构建起自身的发展优势与竞争力。在发展过程中，其内部管理已经、正在或即将经历粗放式、规范化、标准化、精细化的四个阶段。纵观中国大多数建筑企业的发展现状，目前正处于由全面规范化向标准化的管理转型阶段，毫无疑问，在逐步实现标准化管理之后，如何从标准化到精细化，将是建筑企业全面管理提升面临的未来之路。

以中建股份为代表的中国建筑企业自“十二五”初期推进标准化管理以来，经过四年的实践与努力，在内部管理上有了长足的进步。最近在和很多建筑企业的领导们沟通，不少人还是感慨其管理太粗放，需要进行精细化的管理，以提升企业竞争优势、提高企业盈利能力。没有哪个企业不想把管理做到精细化的极致程度，杰克·韦尔奇在GE公司塑造的管理巅峰就是把精益制造的六西格玛管理思维运用到极致，也因此被誉为全球“第一CEO”。然而，罗马并非一日建成的，企业管理水平是逐步提升的，如果说精细化是建筑企业在内部管理方面追求的理想，那么必须要遵循企业发展与管理提升的客观规律，在逐步完成从规范化向标准化的管理提升之后，然后在全面标准化的基础上，再思考管理的精细化，最后达到精细化管理的境界。本文结合笔者多年从事工程建设企业管理咨询的实践，就建筑企业未来在内部管理实现全面标准化之后，如何继续未来之路，实现从标准化向精细化的升级，提出自己的所思所想，以期起到抛砖引玉之作用。

为什么建筑企业的管理是“从标准化到精细化”

建筑企业的高产值、低利润运行现状决定了未来必须实现“精细化管理”。建筑业是一个国家国民经济的重要物质生产部门。自中国开始实施改革开放政策以来，中国经济增长平均水平连续维持在9%左右，现已发展成为世界第二大经济实体。目前中国正处于新型城镇化和产业转型升级的快速发展时期，中国建筑业市场的规模将不断扩大，国内建筑业增速虽然有所放缓，但产值增速仍将保持在年均15%~20%的增速。建筑业成为拉动中国国民经济快速增长的重要力量。历史经验数据告诉我们，中国宏观经济的城镇固定资产投资中近40%转化为建筑业的总产值。根据中国未来固定资产投资的状况，可以对中国建筑业未来总量做出预测：到2020年，中国建筑业总产值预计将超过40万亿元的规模。

虽然中国建筑业在过去一段时期实现了“突飞猛进”，在未来一段时期仍将“前景广阔”。但目前，中国建筑业的市场竞争非常激烈，市场秩序较为混乱，企业诚信建设任重道远，建筑企业长期处于相对弱势地位。与管理水平较高的制造行业相比较，中国建筑业的总体效益差，产品质量水平和生产效率低，企业管理和项目管理处于较低水平。从表1中近几年中国建筑业的发展数据来看，整个行业的产值平均利润率偏低，维持在3.5%左右。

对比“建筑业增加值”“建筑业产值利润率”等指标，不难发现建筑业仍然处于较低的运行水平，且通过对十余家大型的建筑业上市公司的历年年报进行分析，也表明建筑企业的利润率水平大大低于其他行业。造成此状况的外因主要是国内大多数建筑企业仍集中于工程产品价值链的实施阶段，主要从事施工业务；建筑企业在整个工程产品的价值链中所处地位偏低，其利润空间被其他各方挤压（见图1）。

现有的工程项目管理模式、管理理念以及管理方法不能满足市场需求。传统工程项目管理中，当工期较短时，施工企业通常会降低对工程项目质量、成本的控制。为了赶工期，人为地增加夜班次数和人数，造成夜间施工费、管理费的增加。另外，业主要求降低成本时，为了求得项目最大利润，建筑企业则会使用质次价低的材料，施工人员也因工价较低只能聘请技术等级低、素质低的工人。上述情况的发生不·仅保证不了工程质量，还会增大成本，延长工期，而且使工程项目质量、成本、工期三要素处于对立和矛盾中。国际实践证明，为了从根本上改变工程项目管理质量、成本、工期三大要素彼此相互矛盾、相互对立的问题，将精细化管理思想运用到建筑业，在工程项目管理中以精细化管理思想为指导，正确解决工程项目质量、成本、工期三者矛盾关系，对工程项目工期、质量、成本三者进行有机的整合，以形成更加科学完整的建筑产品交付体系，这一管理思想将成为建筑业未来发展的方向。

从企业生命周期与管理规律来看，建筑企业实行“精细化管理”是必然方向。企业生命周期是企业的发展与成长的动态轨迹，包括发展、成长、成熟、衰退几个阶段。企业生命周期理论的提出就在于试图为处于不同生命周期阶段的企业找到与其特点相适应、并能不断促其发展延续的特定组织结构形式，使得企业可以从内部管理方面找到一个相对较优的模式来保持企业的发展能力，在每个生命周期阶段内充分发挥特色优势，进而延长企业的生命周期，帮助企业实现自身的可持续发展。中国的建筑企业无不例外，大多数从零起步发展，经历从无到有、从小到大、从弱到强的持续成长后，逐步构建起自身的发展优势与竞争力。但其在发展过程中不断应对挑战，主动或被动地变革自身的组织机构、管理模式和运行机制，以适应其不断成长的需要。

纵观中国建筑企业的发展历程，结合企业发展的生命周期及其经营管理演进的客观规律理解，其内部管理一般经历了粗放式、规范化、标准化、精细化的四个阶段（见图2）。

企业在创业发展的初期，由于规模小、人员少，在经济投入、成本控制、人员管理、质量监管等生产环节中没有一套合理有效的运行体制，管理中只是为了完成某一既定目标，也没有一个科学有效的过程。其管理主要依靠管理者实行“人盯人”的方式，就能满足企业管理的要求，这一时期就是“粗放式管理阶段”。

随着企业规模的扩大、人员的增加，创业初期“人盯人”的管理弊端逐渐暴露出来，而且随着时间推移，矛盾越来越突出，管理者针对企业运行中的具体司题就试图依靠建立制度来规范企业及其员工的生产经营活动。伴随着企业规模越来越大，企业内部分工越来越细，零散的、滞后的制度规范亦越来越不适应管理的需要，此时管理者就开始寻求依靠系统化的制度体系建设来实现企业的有效管理。这一时期就是所谓的“规范化管理阶段”，规范化管理就是从企业生产经营系统的整体出发，对各环节输入的各项生产要素、转换过程、产出等制定制度、规程、指标等标准或规范，并严格实施这些规范，以使企业协调统一地运转。根据企业属性的不同，在制度建设过程中，也可使用流程来辅助管理。规范化管理一方面是企业现代化大生产的客观要求，另一方面也是企业由“人治”变“法治”的必然选择，同时也有利于企业提高员工的总体素质。

建筑企业依靠规范化管理实现了持续稳定发展，管理者们在继续思考是否可以通过一套类似麦当劳、肯德基式可复制的、标准化的模式来实现建筑企业的快速扩张，于是“标准化管理”就走上了舞台。标准化管理就是首先按照一定要求制定规则，进行规范，对管理活动提出具体应该做什么、怎么做，规定不应该做什么等标准，然后在经营管理活动中按照标准化要求落实在实际行动中，使操作方法、使用的工具、机器和材料及作业环境等满足要求的管理活动。例如，原铁道部提出的铁路工程建设“四个标准化”，就是从管理标准化角度提出管理制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的要求，然后通过标准化管理来促进铁路工程建设管理水平的提升。近年来，越来越多的建筑企业逐步认识到标准化管理的重要意义，并依托自身力量或借助外部咨询来推进标准化管理体系建设，在对产品专业化、组织标准化的基础上，按照“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化、作业手册化”的思路扎实推进标准化管理工作，促进了企业的快速发展与规模壮大。

依托标准化管理，中国建筑企业可以在短期内实现快速“做大做强”的目标。随着社会分工越来越细、服务要求越来越高，精细化管理作为一种新型的理念与文化，依托常规的规范化、标准化管理的基础，通过将常规管理引向深入，最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本。精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做好做到位，工作要日清日结，发现问题及时纠正、及时处理等。在当今的中国建筑行业中，能够达到精细化管理水平的企业可谓少之又少，在工程建设的某些细分领域有极少数领先的企业可以称之为“精细化管理”，如专业经营建筑装饰的金螳螂、德胜洋楼，专业从事基础设施BT业务的浦东建设等企业。建筑企业如何有效实现管理“从标准化到精细化”

从某种意义上而言，标准化管理让建筑企业依托麦当劳式的复制模式，实现了快速“做大”的目标，但建筑企业要真正实现“做强”目标，需要逐步过渡到精细化管理的模式。通过有效运用文化精华、技术精华、智慧精华等来指导、促进企业的经营与管理，并依托管理模式来打造企业的整体综合竞争优势。精细化管理的本质意义就在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，并让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业整体执行能力的一个重要途径。对于建筑企业，如何有效实现管理“从标准化到精细化”呢？

切实转变管理理念。国内目前还没有大型建筑企业全面实施精细化管理，被业内誉为“中国建筑业标杆中的标杆企业”——中建三局也只是在标准化升级与信息化联动发展的管理阶段。所以首先要让建筑企业的员工在企业管理观念上有所转变。传统管理模式以利润最大化为目标；而精细化管理模式则以顾客的最大化价值为经营的最大目标，同时消除浪费使得利润相对地最大化。所以建筑企业必须摒弃与现代企业管理不相适应的思想，消除与精细化要求不相符合的行为习惯，树立“时间就是金钱”“效益就是生命”“细节决定成败”“一份工作一份责任”“执行就是能力，落实就是水平”等管理理念，坚守认真负责的科学态度，把每一件事做到位，形成“精、准、细、严”的工作作风与行为习惯。

强力推进目标落地。没有国标就没有管理，执行目标是精细化管理的基本方针。建筑企业要实施精细化管理，必须把公司阶段性的发展战略目标和年度经营工作计划分解到每一个业务条线，落实到每一个职能板块，量化到号码公司、专业公司、区域公司，并细化到每一个项目部、生产班组和岗位员工，建立日、周、月、季度、年度目标管理体系。耍以业绩为导向，强力推进目标的执行与落地，做到当日事当日毕，日清日高，形成企业上下分工协作、全体员工尽职尽责实施目标的工作格局。

持续优化运营流程。流程是将输入转化成输出的一系列资源和活动的集合，运营流程包括核心业务管理（市场经营、生产施工、物资采购、技术质量等）流程和关键职能管理（财务资金、人力资源、法务审计、成本控制等）流程。要加强运营流程的分析与研究，使其规范化、程序化、标准化；要加强流程控制和改进，缩短业务流程，提高企业对市场与客户的响应速度；要着力流程环节的价值创造，消除流程汇总各种隐性的浪费，如施工质量、工期延误、不必要的工序、不必要的人工活动和内部转运等。要加快流程的信息化工作，依靠现代化的信息技术和管理手段，促进流程化运行与管理。

注重提高工作效力。要清晰界定备组织层级。各部门岗位的职责和权限，按照“人岗匹配”的基本用人准则选聘符合任职要求和能够胜任的人员履职，着力减少企业冗员；要加强备层级员工的职业培训，特别是核心业务经营与关键职能管理员工的职业理念、专业技能提升工作；要强化项目管理团队和重点生产管理岗位的工作研究，着力创新工作方法、增强协作能力，提升整体工作效率、运行效果。

严格控制业务成本。成本控制是建筑企业取得竞争优势的最直接的重要条件，要了解成本发展的趋势，特别是工程项目的成本变化，做出成本最有效决策；要准确编制成本计划，在过程中控制成本；要精确进行成本核算，深入开展成本分析{要全面完成成本考核。从环节入手、细节着力，持续改进和加强建筑企业的成本管理体系建设。

坚持升级标准化管理。没有标准就没有企业，标准化管理是精细化管理的重要基础，管理精细化一定始于管理标准化。技术有技术标准，管理有管理标准，作业有作业标准……所有标准化的内容一定要落实在具体的岗位上——项目作业层、项目管理层、企业的职能部门、企业决策层。相比而言，高层决策是不太容易标准化的，而岗位的操作最容易标准化，所以针对每个岗位的作业手册是标准化的重点、精细化的切入点。岗位工作的规范化、标准化、精细化能推动企业各项管理的进步，提高企业的整体运营水平。

建立健全考核体系。精细化管理能否有效实施，考核评价机制是不可或缺的保障。做与不做一个样、做多做少一个样、做好做坏一个样，谁还愿意开展精细化管理。要建立健全企业的考核、评价体系，营造“用数据说话、凭业绩取酬”的良好工作激励与利益分配机制。通过建立以业绩为导向、绩效为核心的利益机制，淘汰落后、鼓励进步、彰显先进，推进精细化管理，全面激发员工活力和企业内生增长动力，促进企业又好又快地发展。

建筑工地标准化管理制度篇（3）

一、安全质量标准化的内涵

我们要深入了解安全质量标准化工作，首先就要知道什么是安全质量标准化。众所周知，所谓的标准化是指，“为适应科学技术发展和合理组织生产的需要，在产品质量、品种规格、零件部件通用等方面规定统一的技术标准”。我们比较熟悉的是产品质量标准化和工作质量标准化，首先想到的大多可能是国际标准化组织制定的ISO9000质量管理与质量保证体系系列标准和ISO1400环境管理体系系列标准。对于安全质量标准化一般是比较陌生，客观地讲它是一个全新的概念，是对以往质量标准化的继承和拓展，同时被赋予了新的内涵。2004年在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中初次被正式提出后，同建筑业一样，目前其它行业也在试行，处于摸索阶段。

开展安全质量标准化工作的目的，是构建安全生产的长效机制，打造本质安全的安全生产境界，从而大幅度减少生产安全事故，属“预防为主”的思想范畴。开展建筑施工安全质量标准化，是结合我国建筑施工企业安全管理的实际情况，在以往工作基础上的进一步拓展，赋予了施工安全生产管理工作更丰富的内涵。也就是针对建筑施工企业的不良工作环境、不安全因素和事故隐患，通过规范建筑施工安全管理活动、施工人员作业行为以及施工现场防护设施设备，使之标准化、规范化，以保障建筑施工活动中施工人员的安全与在建建筑物、构筑物及附属设施的安全和周围施工环境的安全。也就是制定一套全面覆盖建筑施工安全管理生产的全过程的安全管理、安全作业和安全防护标准，建立一套科学的、完整的安全生产管理体系，保证这些标准和安全管理、作业标准，在施工生产过程中被正确落实，最大限度地消除安全隐患，减少和避免施工过程中的人员伤亡和财产损失。

从其内涵我们可以看出，建筑施工安全质量标准化工作，是将安全生产从传统的经验型管理向现代化管理转变的具体体现，是实现安全生产从事后被动管理向事前的主动管理转变的重要途径。要改变目前施工现场不良工作环境，消除施工现场存在的各种不安全因素，需要我们逐步去改进和提高，所以安全质量标准化工作是一项长期性、基础性、复杂性、系统性的工作。在当前社会高度重视安全生产工作的新形势下，如何深入理解安全质量标准化的内涵和意义。采取有效措施，继续深入推进安全质量标准化工作，对于进一步提高安全质量标准化水平至关重要。

二、安全质量标准化的主要内容

从安全质量标准化的内涵可以看出，“标准化”是关键，标准化是持续保证安全生产的基础，是安全管理工作的“魂”，是贯穿安全管理工作的“主线”，也是规范安全管理工作的“切入点”。只有在安全管理的各项工作都达到“标准化”，才能真正实现长期、有序、科学、规范的管理，才能使安全生产管理工作得以全面提高和发展。

从其内涵来看，笔者认为建筑施工安全质量标准化主要包含三方面的内容：

1.“物的标准化”，即施工现场实物安全的标准化。包括建筑施工现场各项安仝设施、设备，以及辅助于建筑施工的各类生活、办公设施的产品标准和使用标准。主要有以下几方面：

（1）各类安全防护用具。主要包括如安全帽、安全带、防护手套、防滑鞋、三紧工作服等。

（2）各类安全防护设施。如安全网、防护栏杆、安全警示标志牌、现场围挡、消防设施等。

（3）施工现场使用的各类机械设备及施工机具。如塔式起重机、施工外用电梯、汽车吊、电动吊篮、打夯机、钢筋弯曲机、钢筋切割机等。

（4）各类办公、生活设施。如办公室、食堂、临时宿舍、厕所、洗浴间、娱乐室等临时设施。

物的标准化，主要应当体现在：一是设计生产制造要标准化，严格按照国家标准制造，确保安全性能；二是采购标准化，安全防护用具是涉及生命安全的产品，不能混为一般商品交易，应当建立一套交易规则，预防不合格的产品流入施工现场，造成防而不护，酿成惨剧；三是配备设置要标准化，该配什么就配什么，该配多少就配多少，应当怎么设置就怎么设置，一切按照标准规范的要求去做；四是使用要标准化，要根据作业环境的不同使用、佩戴不同的品种、规格，要按照要领要求正确使用。

目前对于临时设施、防护设施的标准化工作，许多地区的地方建设主管部门在此方面都加大了投入，进行了积极认真的探索，做了大量卓有成效的工作。如青岛市对临时宿舍的搭建制定了标准化图册（见图1），上海市对安全防护用具实施标准化，工具化、北京市对施工现场用的配电箱防护棚（见图2）、建筑物出入口防护等都了标准做法。归纳起来主要是，通过建设行政主管部门的主导，组织专业技术人员进行设计，对施工现场各种办公、生活、生产临时设施，各种防护栅、安全通道、防护栏杆、防护门等绘制出标准图，编辑成标准图集供施工现场参考使用。这些做法充分体现了标准化在安全生产工作中的内在价值，即科学的非经验的、现代的非传统的。专业技术人员在设计时充分考虑了材料、结构、环保、卫生等因素，以及人体几何、生理特性，对一些可预见的不利因素采取了可靠措施进行主动预防，而非事后亡羊补牢，被动处理；不但充分考虑了使用，安全功能，也适当考虑了美化、观赏功能。

2“人的标准化”，即施工现场从业人员行为的标准化，包括施工现场各工种施工作业人员的施工作业等活动是否符合有关标准规范及安全操作规程等。

归根到底，人是安全管理工作的执行者，也是被管理者。其行为是否规范直接关系到安全管理工作的成败。主要包括以下几方面内容：

（1）从业资格条件。一是建筑施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否经安全生产考核合格，取得了安全生产考核合格证书；二是建筑施工企业特种作业人员是否取得了特种作业人员岗位安全操作证书；三是新上岗的人员是否接受“三级”安全教育培训并考核合格。

（2）施工企业、监理企业及工程项目的相关人员是否按照有关规定履行各自安全管理的职责，项目负责人、技术负责人、监理企业的人员等对安全合同协议、技术交底、专项安全技术方案等项目负责人、技术负责人、监理企业的人员等是否按照有关规定履行审查和签字手续等。

（3）普通工、电工、焊工、架子工等各工种施工作业人员是否按照有关标准规范或安全操作规程等进行作业。如《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》、《液压滑动模板施工安全技术规程》、《爆破安全规程》、《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑基坑支护技术规程》等。

（4）施工人员在施工现场作业时，是否按照有关规定正确佩戴和使用安全防护用品，是否存在违章指挥、违章作业或强令施工人员冒险救援等行为。

3“管理的标准化”，即建筑业各层面安全管理行为的标准化，它是目前建筑业安全管理亟需完善和进一步发展的一个环节。

主要包括四个层面的安全管理内容：

（1）行业主管部门的安全管理层面。即建设行政主管部门要根据有关法律法规或部门规章等各项管理要求，对建筑业各项管理活动设置有利于安全管理的行为标准，并以此作为考核要点。如对建筑业企业、施工现场实施安全质量标准化达标考核；在招投标管理中制定相应的安全技术措施费用的审核标准：还有对施工企业及其三类人员的安全生产许可实施动态考核，对监理单位及其相关人员实施安全管理能力的动态考核等。要严格落实安全生产许可证制度，对建筑施工企业严格按照标准实施考核，达不到标准的坚决拒之建筑行业门外。

（2）施工企业安全管理层面。即施工企业要按照《施工企业安全生产评价标准》有关要求，建立安全生产责任制等各项安全管理制度和各种安全操作规程并落到实处；对于企业负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全生产管理职责要予以进一步明确，实行奖罚分明的考核政策；要建立独立的安全管理机构，配备数量足够的专职安全生产管理人员，采取切实可行的措施，加强对工程项目的安全管理工作等。

（3）施工现场安全管理层面。即工程项目要按照有关规定和各项安全管理制度要求，加强对重大危险源的监控力度，尤其是要加强对像建筑起重机械设备、土方施工及模板支撑系统等容易出现群死群伤等重大生产事故的、危险性较大的分部分项工程的监控。要针对危险性较大的工程制定并认真落实专项安全施工方案的编制和专家论证制度，确保方案的针对性、可行性和可靠性；要认真履行审查、论证和审批手续；要合理规划、周密安排、确保按照有关要求及时，足额投入安全费用，确保安全生产资金专款专用；认真落实安全技术资料档案管理制度。

（4）班组安全管理层面。班组是施工现场安全管理的最小单位，它是安全管理工作的最终落脚点。班组安全管理要以施工作业为核心，认真检查本班组施工人员安全防护装置的配备情况，落实安全技术交底的有关要求，对施工现场某一工序的重大危险源的识别等，要认真按照有关标准规程等方面的要求进行施工。

三、安全质量标准化与文明工地的关系

建筑工地标准化管理制度篇（4）

关键词:

泉州东海滨城；建筑工程建设；标准化；管理要点

标准化管理模式是基于各种技术标准、管理标准基准前提下所展开的管理工作。标准化管理可以在各行业推行实施，可以达到各生产运行过程更为科学合理的目的。

1泉州东海滨城A12地块建设工程项目简介

1．1工程介绍

泉州东海滨城A12地块(东海湾十二宴)项目位于泉州东海滨城开发区内，开发区南侧为晋江下游出海口。本建设地块地处经十五路东侧、纬五路南侧、东海综合大道西侧、东滨大道北侧，附近有泉州东海滨城A－11、调整－B两小区地块、城市公园、教育用地以及东海高端楼盘核心区等，与大海相距1.5公里，地理位置优越。此建设项目总占地面积58991.4㎡，总建筑面积26万㎡，计容总建筑面积约16.5万㎡，建设有两层地下室以及部分夹层，建筑面积约10万㎡。地上建筑主要由22～37层高层住宅以及其他配套设施组成，项目总体建筑风格与泉州整个城市融为统一整体，在建筑空间造型、功能设置上与周边建筑物、商业、周边环境有机结合，打造人与自然和谐相处的绿色生态建筑工程。自本项目施工项目组成立以来，始终遵循“质量第一、科学管理”原则，把项目的质量控制做为重点，不敢有丝毫怠慢，运用标准化管理方法从可行性研究、规章制度、承包商、施工现场等方面进行了标准化作业，确保整个工程项目的安全、高效的实施。

1．2工程各个阶段的施工控制情况

在施工的准备阶段，需对施工设计方案、施工组织设计、作业指导书、项目创优计划书等指导性的文件进行详细的编制;在地下室施工阶段先要了解地下室土层的情况，对地下室的施工进行专项部署，对桩基施工过程出现的异常情况进行预测和采取必要措施;主体施工阶段需要对模板、混凝土、钢筋三个分项施工的设计方案、技术要求、通病治理、质量控制、新技术的应用等进行严格把控，且做好水电安装预埋的配合工作;装饰施工阶段最好使用国产当地的装饰材料，对施工方案进行对比优化，专人负责样板作业施工;电气安装阶段主要是将各个配电楼的主干进线引进每个楼梯单元处，且设立总的电表箱，再从电表箱出线引到每个用户的配电箱;暖卫安装阶段施工时要采用钢塑管建立给水系统立管，且给水支管要采用PPR管暗设置且接入各个户的安装分水器，然后引到各用水点。

2工程建设标准化主要特征

2．1工程建设标准系统化特征

在工程建设当中，企业最重要的任务就是要建立一个高效、科学运行的管理系统，在遇到一些困难时，利用管理系统的资源调配可以很好的解决这些问题。这就需要建立一个完整的管理体系，一次性有效解决企业所出现的相关问题。此次建筑工程项目系统复杂、工期长、标准高，所采用的标准化管理系统就具备完善的系统化特征，也是工程量大和复杂性的必然发展趋势，例如工程安全问题是需要持续关注的问题，在管理过程中只需要采取单方面的针对措施是不可能完成的，必须要具有一个完善的标准化运行系统，全方位、全过程运用这个系统来有效解决问题。

2．2工程建设标准专业化特征

在建筑工程当中涉及工种较多，分工也越来越详细，且存在吊装、高空作业、挖掘等高危作业，专业化水平越来越高，正所谓“专业的人干专业的事”。专业化可以使企业的人力资源得到最大化利用，实现资人力源的最优配置，提高了人力资源的利用率。建筑工程项目标准化管理的专业性，可以有效提高企业竞争力，降低了企业运行成本。另外不断提高管理专业化水平，应以打造建筑工程品牌工作为中心，可以赢得更多顾客的青睐，持续为企业发展提供动力。

2．3工程建设标准数据化特征

随着社会不断发展，工程建设采用了新技术、新材料，复杂程度逐渐提高，所需要采集、管理的数据系统也十分庞大，数据化管理特征也是社会发展的必然趋势。建筑工程施工当中影响因素很多，主次矛盾如何来去区分就给决策者提出了严峻考验。在现今大数据的时代，基于数据化的科学管理系统就可以给决策者提供重要依据。数据化是建筑工程项目标准化管理的重要保障，在施工过程中的各项生产标准，工艺流程、作业时间、验收合格率等重要数据都为标准化管理提供了有力依据和判断标准。

3泉州东海滨城工程建设标准化管理要点分析

3．1可行性研究的标准化管理

泉州东海滨城建设工程在建筑前期需要对所在地段的地质环境、周边自然环境进行勘测调查，也关系到建筑工程的基础质量以及整体工程的安全性。因此在建筑工程之初就运用标准化管理，确保工程建设在合法与合理基础上来运行，在东海滨城建筑工程启动前，各级管理部门对建筑工程所涉及的技术、社会、环境等进行数据采集调研，并结合相关数据进行研究探讨，确定东海滨城建筑工程的可行性研究和风险评估，对项目投运后产生的经济效益、环境影响、社会影响等进行科学论证，在取得主管单位审批方可进行施工。近些年来我国对城市建设规划提出新的具体要求，已从单一的工程建设领域拓展至环境保护领域，对建筑物的居住舒适度、绿色施工、周边环境造成的影响更加重视。这就要求在前期调研论证过程中以客观、科学的态度对工程建设所具有的风险、所产生的影响、所需要注意的问题进行标准化管理，将标准化管理充实到节能降耗、绿色建设中去，符合泉州城市总体规划并与周边建筑设施统一风格，使公众利益得到进一步保护。

3．2规章制度的标准化管理

随话说:“无规矩无以至方圆”，规章制度是施工质量衡量的尺子，是规范施工者行为的框架，更是建筑工程标准顺利实施的重要保障。在标准化管理实施过程当中，规章制度是建筑施工执行的标准依据，东海滨城建设项目组根据相关建筑规范和相关条文制定各项制度，并随着施工的实际情况与实践经验加以完善，确保规章制度的正确性和实施过程的合理性。东海滨城工程建设过程始终坚持以质量控制为主的标准化要点，管理部门根据建筑工程类型制定了相应的质量保障体系，该体系具有可操作性强、控制要点明确、责任落实到岗的特点，使每一个岗位都能够科学规划，人员分工明确，使每个施工人员都能够熟知自己的岗位职责和岗位相关规章制度。同时质量体系的有效运行也是工程标准化管理的重要组成部分，制定了岗位标准化流程提升了现场秩序标准化，使各个施工环节能够严格按照规章制度来执行，减少了传统管理方式出现的重复管理、缺失管理等问题。此外标准化质量管理中还建设了科学的评价体系，对建筑工程中出现的质量问题、标准化管理不到位问题等进行追责，使整个工程始终在标准化制度框架之内高效运行。

3．3承包商行为进行标准化管理

建筑工程各项工作的开展都是由相应承包商来完成，承包商队伍的水平直接影响了工程整体质量和文明施工。因此在实行标准化管理时，不但要对投资方、监理方人员进行标准化要求，更要对承包商队伍展开行为标准化管理，承包商队伍庞大，人数众多，标准化管理内容包括岗位操作流程标准化、个人文明标准化、房间施工内容标准化等，并加强对施工人员标准化操作的严格考核，以规范承包商队伍的执行力。

3．4施工现场的标准化管理

施工现场的标准化管理是确保施工有序，提高工作效率的有效方法。首先在施工前要做好场地规划，包括材料存放位置、办公地点、宿舍、食堂等;其次应对属地区域进行划分，并指定相应负责人做为属地主管，负责对本属地内的人员、设备、规章制度等进行管理;另外还需建立关键作业点的标准化管理，按照施工顺序对各关键点进行检查验收，以达到工程中每一个区域都有责任人，杜绝盲区现象。

4总结

总的来说，通过对泉州东海滨城A12地块建设项目的标准化管理，各项施工程序更加有序合理，质量把控更加严格，整个施工过程始终在标准化管理的模式下运行，确保了此地块建筑工程的顺利实施。

作者：郑东炎 单位：泉州东海开发有限公司

建筑工地标准化管理制度篇（5）

推进建筑节能和绿色建筑发展，是落实国家能源生产和消费革命战略的客观要求，是加快生态文明建设、走新型城镇化道路的重要体现，是推进节能减排和应对气候变化的有效手段，是创新驱动增强经济发展新动能的着力点，是全面建成小康社会，增加人民群众获得感的重要内容，对于建设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系，推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革，实现绿色发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。本规划根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》制定，是指导“十三五”时期我国建筑节能与绿色建筑事业发展的全局性、综合性规划。

一、规划编制背景

（一）工作基础

“十二五”时期，我国建筑节能和绿色建筑事业取得重大进展，建筑节能标准不断提高，绿色建筑呈现跨越式发展态势，既有居住建筑节能改造在严寒及寒冷地区全面展开，公共建筑节能监管力度进一步加强，节能改造在重点城市及学校、医院等领域稳步推进，可再生能源建筑应用规模进一步扩大，圆满完成了国务院确定的各项工作目标和任务。

建筑节能标准稳步提高。全国城镇新建民用建筑节能设计标准全部修订完成并颁布实施，节能性能进一步提高。城镇新建建筑执行节能强制性标准比例基本达到100%，累计增加节能建筑面积70亿平方米，节能建筑占城镇民用建筑面积比重超过40%。北京、天津、河北、山东、新疆等地开始在城镇新建居住建筑中实施节能75%强制性标准。

绿色建筑实现跨越式发展。全国省会以上城市保障性安居工程、政府投资公益性建筑、大型公共建筑开始全面执行绿色建筑标准，北京、天津、上海、重庆、江苏、浙江、山东、深圳等地开始在城镇新建建筑中全面执行绿色建筑标，推广绿色建筑面积超过10亿平方米。截至2015年底，全国累计有4071个项目获得绿色建筑评价标识，建筑面积超过4.7亿平方米。

既有居住建筑节能改造全面推进。截至2015年底，北方采暖地区共计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积9.9亿平方米，是国务院下达任务目标的1.4倍，节能改造惠及超过1500万户居民，老旧住宅舒适度明显改善，年可节约650万吨标准煤。夏热冬冷地区完成既有居住建筑节能改造面积7090万平方米，是国务院下达任务目标的1.42倍。

公共建筑节能力度不断加强。“十二五”时期，在33个省市（含计划单列市）开展能耗动态监测平台建设，对9000余栋建筑进行能耗动态监测，在233个高等院校、44个医院和19个科研院所开展建筑节能监管体系建设及节能改造试点，确定公共建筑节能改造重点城市11个，实施改造面积4864万平方米，带动全国实施改造面积1.1亿平方米。

可再生能源建筑应用规模持续扩大。“十二五”时期共确定46个可再生能源建筑应用示范市、100个示范县和8个太阳能综合利用省级示范，实施398个太阳能光电建筑应用示范项目，装机容量683兆瓦。截至2015年底，全国城镇太阳能光热应用面积超过30亿平方米，浅层地能应用面积超过5亿平方米，可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过4%。

农村建筑节能实现突破。截至2015年底，严寒及寒冷地区结合农村危房改造，对117.6万户农房实施节能改造。在青海、新疆等地区农村开展被动式太阳能房建设示范。

支撑保障能力持续增强。全国有15个省级行政区域出台地方建筑节能条例，江苏、浙江率先出台绿色建筑发展条例。组织实施绿色建筑规划设计关键技术体系研究与集成示范等国家科技支撑计划重点研发项目，在部科技计划项目中安排技术研发项目及示范工程项目上百个，科技创新能力不断提高。组织实施中美超低能耗建筑技术合作研究与示范、中欧生态城市合作项目等国际科技合作项目，引进消化吸收国际先进理念和技术，促进我国相关领域取得长足发展。

同时，我国建筑节能与绿色建筑发展还面临不少困难和问题，主要是：建筑节能标准要求与同等气候条件发达国家相比仍然偏低，标准执行质量参差不齐；城镇既有建筑中仍有约60%的不节能建筑，能源利用效率低，居住舒适度较差；绿色建筑总量规模偏少，发展不平衡，部分绿色建筑项目实际运行效果达不到预期；可再生能源在建筑领域应用形式单一，与建筑一体化程度不高；农村地区建筑节能刚刚起步，推进步伐缓慢；绿色节能建筑材料质量不高，对工程的支撑保障能力不强；主要依靠行政力量约束及财政资金投入推动，市场配置资源的机制尚不完善。

（二）发展形势

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济结构转型升级进程加快，人民群众改善居住生活条件需求强烈，住房城乡建设领域能源资源利用模式亟待转型升级，推进建筑节能与绿色建筑l展面临大有可为的机遇期，潜力巨大，同时困难和挑战也比较突出。

从发展机遇看，党中央、国务院提出的推进能源生产与消费革命、走新型城镇化道路、全面建设生态文明、把绿色展理念贯穿城乡规划建设管理全过程等发展战略，为建筑节能与绿色建筑发展指明了方向；广大人民群众节能环保意识日益增强，对建筑居住品质及舒适度、建筑能源利用效率及绿色消费等密切关注，为建筑节能与绿色建筑发展奠定坚实群众基础。

从发展潜力看，在建筑总量持续增加以及人民群众改善居住舒适度需求、用能需求不断增长的情况下，通过提高建筑节能标准，实施既有居住建筑节能改造，加大公共建筑节能监管力度，积极推广可再生能源，使建筑能源利用效率进一步提升，能源消费结构进一步优化，可以有效遏制建筑能耗的增长趋势，实现北方地区城镇民用建筑采暖能耗强度、公共建筑能耗强度稳步下降，预计到“十三五”期末，可实现约1亿吨标准煤的节能能力，将对完成全社会节能目标做出重要贡献。

从发展挑战看，我国城镇化进程处于窗口期，建筑总量仍将持续增长；经济发展处于转型期，主要依托建筑提供服务场所的第三产业将快速发展；人民群众生活水平处于提升期，对居住舒适度及环境健康性能的要求不断提高，大量新型用能设备进入家庭，对做好建筑节能与绿色建筑发展工作提出了更高要求。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住国家推进新型城镇化、生态文明建设、能源生产和消费革命的重要战略机遇期，以增强人民群众获得感为工作出发点，以提高建筑节能标准促进绿色建筑全面发展为工作主线，落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，完善法规、策、标准、技术、市场、产业支撑体系，全面提升建筑能源利用效率，优化建筑用能结构，改善建筑居住环境品质，为住房城乡建设领域绿色发展提供支撑。

（二）基本原则

坚持全面推进。从城镇扩展到农村，从单体建筑扩展到城市街区（社区）等区域单元，从规划、设计、建造扩展到运行管理，从节能绿色建筑扩展到装配式建筑、绿色建材，把节能及绿色发展理念延伸至建筑全领域、全过程及全产业链。

坚持统筹协调。与国家能源生产与消费革命、生态文明建设、新型城镇化、应对气候变化、大气污染防治等战略目标相协调、相衔接，统筹建筑节能、绿色建筑、可再生能源应用、装配式建筑、绿色建材推广、建筑文化发展、城市风貌塑造等工作要求，把握机遇，主动作为，凝聚政策合力，提高发展效率。

坚持突出重点。针对建筑节能与绿色建筑发展薄弱环节和滞后领域，采取有力措施持m推进，务求在建筑整体及门窗等关键部位节能标准提升、高性能绿色建筑发展、既有建筑节能及舒适度改善、可再生能源建筑应用等重点领域实现突破。

坚持以人为本。促进人民群众从被动到积极主动参与的角色转变，以能源资源应用效率的持续提升，满足人民群众对建筑舒适性、健康性不断提高的要求，使广大人民群众切实体验到发展成果，逐步形成全民共建的建筑节能与绿色建筑发展的良性社会环境。

坚持创新驱动。加强科技创新，推动建筑节能与绿色建筑技术及产品从被动跟随到自主创新。加强标准创新，强化标准体系研究，充分发挥新形势下各类标准的综合约束与引导作用。加强政策创新，进一步发挥好政府的行政约束与引导作用。加强市场体制创新，充分调动市场主体积极性、自主性，鼓励创新市场化推进模式，全面激发市场活力。

（三）主要目标

“十三五”时期，建筑节能与绿色建筑发展的总体目标是：建筑节能标准加快提升，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例大幅提高，既有建筑节能改造有序推进，可再生能源建筑应用规模逐步扩大，农村建筑节能实现新突破，使我国建筑总体能耗强度持续下降，建筑能源消费结构逐步改善，建筑领域绿色发展水平明显提高。

具体目标是：到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%，绿色建材应用比重超过40%。完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过6%。经济发达地区及重点发展区域农村建筑节能取得突破，采用节能措施比例超过10%。

三、主要任务

（一）加快提高建筑节能标准及执行质量

加快提高建筑节能标准。修订城镇新建建筑相关节能设计标准。推动严寒及寒冷地区城镇新建居住建筑加快实施更高水平节能强制性标准，提高建筑门窗等关键部位节能性能要求，引导京津冀、长三角、珠三角等重点区域城市率先实施高于国家标准要求的地方标准，在不同气候区树立引领标杆。积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设示范，提炼规划、设计、施工、运行维护等环节共性关键技术，引领节能标准提升进程，在具备条件的园区、街区推动超低能耗建筑集中连片建设。鼓励开展零能耗建筑建设试点。

严格控制建筑节能标准执行质量。进一步发挥工程建设中建筑节能管理体系作用，完善新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管，强化工程各方主体建筑节能质量责任，确保节能标准执行到位。探索建立企业为主体、金融保险机构参与的建筑节能工程施工质量保险制度。对超高超限公共建筑项目，实行节能专项论证制度。加强建筑节能材料、部品、产品的质量管理。

专栏3 新建建筑建筑节能标准提升重点工程

重点城市节能标准领跑计划。严寒及寒冷地区，引导有条件地区及城市率先提高新建居住建筑节能地方标准要求，节能标准接近或达到现阶段国际先进水平。夏热冬冷及夏热冬暖地区，引导上海、深圳等重点城市和省会城市率先实施更高要求的节能标准。

标杆项目（区域）标准领跑计划。在全国不同气候区积极开展超低能耗建筑建设示范。结气候条件和资源禀赋情况，探索实现超低能耗建筑的不同技术路径。总结形成符合我国国情的超低能耗建筑设计、施工及材料、产品支撑体系。开展超低能耗小区（园区）、近零能耗建筑范工程试点，到2020年，建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目1000万平方米以上。

（二）全面推动绿色建筑发展量质齐升

实施建筑全领域绿色倍增行动。进一步加大城镇新建建筑中绿色建筑标准强制执行力度，逐步实现东部地区省级行政区域城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，中部地区省会城市及重点城市、西部地区省会城市新建建筑强制执行绿色建筑标准。继续推动政府投资保障性住房、公益性建筑以及大型公共建筑等重点建筑全面执行绿色建筑标准。积极推进绿色建筑评价标识。推动有条件的城市新区、功能园区开展绿色生态城区（街区、住区）建设示范，实现绿色建筑集中连片推广。

实施绿色建筑全过程质量提升行动。逐步将民用建筑执行绿色建筑标准纳入工程建设管理程序。加强和改进城市控制性详细规划编制工作，完善绿色建筑发展要求，引导各开发地块落实绿色控制指标，建筑工程按绿色建筑标准进行规划设计。完善和提高绿色建筑标准，完善绿色建筑施工图审查技术要点，制定绿色建筑施工质量验收规范。有条件地区适当提高政府投资公益性建筑、大型公共建筑、绿色生态城区及重点功能区内新建建筑中高性能绿色建筑建设比例。加强绿色建筑运营管理，确保各项绿色建筑技术措施发挥实际效果，激发绿色建筑的需求。加强绿色建筑评价标识项目质量事中事后监管。

实施建筑全产业链绿色供给行动。倡导绿色建筑精细化设计，提高绿色建筑设计水平，促进绿色建筑新技术、新产品应用。完善绿色建材评价体系建设，有步骤、有计划推进绿色建材评价标识工作。建立绿色建材产品质量追溯系统，动态绿色建材产品目录，营造良好市场环境。开展绿色建材产业化示范，在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材。大力发展装配式建筑，加快建设装配式建筑生产基地，培育设计、生产、施工一体化龙头企业；完善装配式建筑相关政策、标准及技术体系。积极发展钢结构、现代木结构等建筑结构体系。积极引导绿色施工。推广绿色物业管理模式。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术、工艺和装备的研发及推广应用，提高建筑垃圾资源化利用比例。

专栏4 绿色建筑发展重点工程

绿色建筑倍增计划。推动重点地区、重点城市及重点建筑类型全面执行绿色建筑标准，积极引导绿色建筑评价标识项目建设，力争使绿色建筑发展规模实现倍增，到2020年，全国城镇绿色建筑占新建建筑比例超过50%，新增绿色建筑面积20亿平方米以上。

绿色建筑质量提升行动。强化绿色建筑工程质量管理，逐步强化绿色建筑相关标准在设计、施工图审查、施工、竣工验收等环节的约束作用。加强对绿色建筑标识项目建设跟踪管理，加强对高星级绿色建筑和绿色建筑运行标识的引导，获得绿色建筑评价标识项目中，二星级及以上等级项目比例超过80%以上，获得运行标识项目比例超过30%。

绿色建筑全产业链发展计划。到2020年，城镇新建建筑中绿色建材应用比例超过40%；城镇装配式建筑占新建建筑比例超过15%。

（三）稳步提升既有建筑节能水平

持续推进既有居住建筑节能改造。严寒及寒冷地区省市应结合北方地区清洁取暖要求，继续推进既有居住建筑节能改造、供热管网智能调控改造。完善适合夏热冬冷和夏热冬暖地区既有居住建筑节能改造的技术路线，并积极开展试验。积极探索以老旧小区建筑节能改造为重点，多层建筑加装电梯等适老设施改造、环境综合整治等同步实施的综合改造模式。研究推广城市社区规划，制定老旧小区节能宜居综合改造技术导则。创新改造投融资机制，研究探索建筑加层、扩展面积、委托物业服务及公共设施租赁等吸引社会资本投入改造的利益分配机制。

不断强化公共建筑节能管理。深入推进公共建筑能耗统计、能源审计工作，建立健全能耗信息公示机制。加强公共建筑能耗动态监测平台建设管理，逐步加大城市级平台建设力度。强化监测数据的分析与应用，发挥数据对用能限额标准制定、电力需求侧管理等方面的支撑作用。引导各地制定公共建筑用能限额标准，并实施基于限额的重点用能建筑管理及用能价格差别化政策。开展公共建筑节能重点城市建设，推广合同能源管理、政府和社会资本合作模式（PPP）等市场化改造模式。推动建立公共建筑运行调适制度。会同有关部门持续推动节约型学校、医院、科研院所建设，积极开展绿色校园、绿色医院评价及建设试点。鼓励有条件地区开展学校、医院节能及绿色化改造试点。

专栏5 既有建筑节能重点工程

既有居住建筑节能改造。在严寒及寒冷地区，落实北方清洁取暖要求，持续推进既有居住建筑节能改造。在夏热冬冷及夏热冬暖地区开展既有居住建筑节能改造示范，积极探索适合气候条件、居民生活习惯的改造技术路线。实施既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造。

老旧小区节能宜居综合改造试点。从尊重居民改造意愿和需求出发，开展以围护结构、供热系统等节能改造为重点，多层老旧住宅加装电梯等适老化改造，给水、排水、电力和燃气等基础设施和建筑使用功能提升改造，绿化、甬路、停车设施等环境综合整治等为补充的节能宜居综合改造试点。

公共建筑能效提升行动。开展公共建筑节能改造重点城市建设，引导能源服务公司等市场主体寻找有改造潜力和改造意愿建筑业主，采取合同能源管理、能源托管等方式投资公共建筑节能改造，实现运行管理专业化、节能改造市场化、能效提升最大化，带动全国完成公共建筑节能改造面积1亿平方米以上。

节约型学校（医院）。建设节约型学校（医院）300个以上，推动智慧能源体系建设试点100个以上，实施单位水耗、电耗强度分别下降10%以上。组织实施绿色校园、医院建设示范100个以上。完成中小学、社区医院节能及绿色化改造试点50万平米。

（四）深入推进可再生能源建筑应用

扩大可再生能源建筑应用规模。引导各地做好可再生能源资源条件勘察和建筑利用条件调查，编制可再生能源建筑应用规划。研究建立新建建筑工程可再生能源应用专项论证制度。加大太阳能光热系统在城市中低层住宅及酒店、学校等有稳定热水需求的公共建筑中的推广力度。实施可再生能源清洁供暖工程，利用太阳能、空气热能、地热能等解决建筑供暖需求。在末端用能负荷满足要求的情况下，因地制宜建设区域可再生能源站。鼓励在具备条件的建筑工程中应用太阳能光伏系统。做好“余热暖民”工程。积极拓展可再生能源在建筑领域的应用形式，推广高效空气源热泵技术及产品。在城市燃馕锤哺呛臀鬯厂周边地区，推广采用污水厂污泥制备沼气技术。

提升可再生能源建筑应用质量。做好可再生能源建筑应用示范实践总结及后评估，对典型示范案例实施运行效果评价，总结项目实施经验，指导可再生能源建筑应用实践。强化可再生能源建筑应用运行管理，积极利用特许经营、能源托管等市场化模式，对项目实施专业化运行，确保项目稳定、高效。加强可再生能源建筑应用关键设备、产品质量管理。加强基础能力建设，建立健全可再生能源建筑应用标准体系，加快设计、施工、运行和维护阶段的技术标准制定和修订，加大从业人员的培训力度。

专栏6 可再生能源建筑应用重点工程

太阳能光热建筑应用。结合太阳能资源禀赋情况，在学校、医院、幼儿园、养老院以及其他有公共热水需求的场所和条件适宜的居住建筑中，加快推广太阳能热水系统。积极探索太阳能光热采暖应用。全国城镇新增太阳能光热建筑应用面积20亿平方米以上。

太阳能光伏建筑应用。在建筑屋面和条件适宜的建筑外墙，建设太阳能光伏设施，鼓励小区级、街区级统筹布置，“共同产出、共同使用”。鼓励专业建设和运营公司，投资和运行太阳能光伏建筑系统，提高运行管理，建立共赢模式，确保装置长期有效运行。全国城镇新增太阳能光电建筑应用装机容量1000万千瓦以上。

浅层地热能建筑应用。因地制宜推广使用各类热泵系统，满足建筑采暖制冷及生活热水需求。提高浅层地能设计和运营水平，充分考虑应用资源条件和浅层地能应用的冬夏平衡，合理匹配机组。鼓励以能源托管或合同能源管理等方式管理运营能源站，提高运行效率。全国城镇新增浅层地热能建筑应用面积2亿平方米以上。

空气热能建筑应用。在条件适宜地区积极推广空气热能建筑应用。建立空气源热泵系统评价机制，引导空气源热泵企业加强研发，解决设备产品噪音、结霜除霜、低温运行低效等问题。

（五）积极推进农村建筑节能

积极引导节能绿色农房建设。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》GB/T50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建造。鼓励政府投资的农村公共建筑、各类示范村镇农房建设项目率先执行节能及绿色建设标准、导则。紧密结合农村实际，总结出符合地域及气候特点、经济发展水平、保持传统文化特色的乡土绿色节能技术，编制技术导则、设计图集及工法等，积极开展试点示范。在有条件的农村地区推广轻型钢结构、现代木结构、现代夯土结构等新型房屋。结合农村危房改造稳步推进农房节能改造。加强农村建筑工匠技能培训，提高农房节能设计和建造能力。

积极推进农村建筑用能结构调整。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系，引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。积极采用太阳能、生物质能、空气热能等可再生能源解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求。在经济发达地区、大气污染防治任务较重地区农村，结合“煤改电”工作，大力推广可再生能源采暖。

四、重点举措

（一）健全法律法规体系

结合建筑法、节约能源法修订，将实践证明切实有效的制度、措施上升为法律制度。加强立法前瞻性研究，评估《民用建筑节能条例》实施效果，适时启动条例修订工作，推动绿色建筑发展相关立法工作。引导地方根据本地实际，出台建筑节能及绿色建筑地方法规。不断完善覆盖建筑工程全过程的建筑节能与绿色建筑配套制度，落实法律法规确定的各项规定和要求。强化依法行政，提高违法违规行为的惩戒力度。

（二）加强标准体系建设

根据建筑节能与绿色建筑发展需求，适时制修订相关设计、施工、验收、检测、评价、改造等工程建设标准。积极适应工程建设标准化改革要求，编制好建筑节能全文强制标准，优化完善推荐性标准，鼓励各地编制更严格的地方节能标准，积极培育发展团体标准，引导企业制定更高要求的企业标准，增加标准供给，形成新时期建筑节能与绿色建筑标准体系。加强标准国际合作，积极与国际先进标准对标，并加快转化为适合我国国情的国内标准。

专栏7 建筑节能与绿色建筑部分标准编制计划

建筑节能标准。研究编制建筑节能与可再生能源利用全文强制性技术规范；逐步修订现行建筑节能设计、节能改造系列标准；制（修）订《建筑节能工程施工质量验收规范》《温和地区居住建筑节能设计标准》《近零能耗建筑技术标准》。

绿色建筑标准。逐步修订现行绿色建筑评价系列标准；制（修）订《绿色校园评价标准》《绿色生态城区评价标准》《绿色建筑运行维护技术规范》《既有社区绿色化改造技术规程》《民用建筑绿色性能计算规程》。

可再生能源及分布式能源建筑应用标准。逐步修订现行太阳能、地源热泵系统工程相关技术规范；制（修）订《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》《太阳能供热采暖工程技术规范》《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范》。

（三）提高科技创新水平

认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，依托“绿色建筑与建筑工业化”等重点专项，集中攻关一批建筑节能与绿色建筑关键技术产品，重点在超低能耗、近零能耗和分布式能源领域取得突破。积极推进建筑节能和绿色建筑重点实验室、工程技术中心建设。引导建筑节能与绿色建筑领域的“大众创业、万众创新”，实施建筑节能与绿色建筑技术引领工程。健全建筑节能和绿色建筑重点节能技术推广制度，技术公告，组织实施科技示范工程，加快成熟技术和集成技术的工程化推广应用。加强国际合作，积极引进、消化、吸收国际先进理念、技术和管理经验，增强自主创新能力。

专栏8 建筑节能与绿色建筑技术方向

建筑节能与绿色建筑重点技术方向。超低能耗及近零能耗建筑技术体系及关键技术研究；既有建筑综合性能检测、诊断与评价，既有建筑节能宜居及绿色化改造、调适、运行维护等综合技术体系研究；绿色建筑精细化设计、绿色施工与装备、调适、运营优化、建筑室内健康环境控制与保障、绿色建筑后评估等关键技术研究；城市、城区、社区、住区、街区等区域节能绿色发展技术路线、绿色生态城区（街区）规划、设计理论方法与优化、城区（街区）功能提升c绿色化改造、可再生能源建筑应用、分布式能源高效应用、区域能源供需耦合等关键技术研究、太阳能光伏直驱空调技术研究；农村建筑、传统民居绿色建筑建设及改造、被动式节能应用技术体系、农村建筑能源综合利用模式、可再生能源利用方式等适宜技术研究。

（四）增强产业支撑能力

强化建筑节能与绿色建筑材料产品产业支撑能力，推进建筑门窗、保温体系等关键产品的质量升级工程。开展绿色建筑产业集聚示范区建设，推进产业链整体发展，促进新技术、新产品的标准化、工程化、产业化。促进建筑节能和绿色建筑相关咨询、科研、规划、设计、施工、检测、评价、运行维护企业和机构的发展。增强建筑节能关键部品、产品、材料的检测能力。进一步加强建筑能效测评机构能力建设。

专栏9 建筑节能与绿色建筑产业发展

新型建筑节能与绿色建筑材料及产品。积极开发保温、隔热及防火性能良好、施工便利、使用寿命长的外墙保温材料和保温体系、适应超低能耗、近零能耗建筑发展需求的新型保温材料及结构体系，开发高效节能门窗、高性能功能性装饰装修功能一体化技术及产品；高性能混凝土、高强钢等建材推广；高效建筑用空调制冷、采暖、通风、可再生能源应用等领域设备开发及推广。

（五）构建数据服务体系

健全建筑节能与绿色建筑统计体系，不断增强统计数据的准确性、适用性和可靠性。强化统计数据的分析应用，提升建筑节能和绿色建筑宏观决策和行业管理水平。建立并完善建筑能耗数据信息制度。加快推进建筑节能与绿色建筑数据资源服务，利用大数据、物联网、云计算等信息技术，整合政府数据、社会数据、互联网数据资源，实现数据信息的搜集、处理、传输、存储和数据库的现代化，深化大数据关联分析、融合利用，逐步建立并完善信息公开和共享机制，提高全社会节能意识，最大限度激发微观活力。

五、规划实施

（一）完善政策保障机制

会同有关部门积极开展财政、税收、金融、土地、规划、产业等方面的支持政策创新。研究建立事权对等、分级负责的财政资金激励政策体系。各地应因地制宜创新财政资金使用方式，放大资金使用效益，充分调动社会资金参与的积极性。研究对超低能耗建筑、高性能绿色建筑项目在土地转让、开工许可等审批环节设置绿色通道。

（二）强化市场机制创新

充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极创新节能与绿色建筑市场运作机制，积极探索节能绿色市场化服务模式，鼓励咨询服务公司为建筑用户提供规划、设计、能耗模拟、用能系统调适、节能及绿色性能诊断、融资、建O、运营等“一站式”服务，提高服务水平。引导采用政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式投资、运营建筑节能与绿色建筑项目。积极搭建市场服务平台，实现建筑领域节能和绿色建筑与金融机构、第三方服务机构的融资及技术能力的有效连接。会同相关部门推进绿色信贷在建筑节能与绿色建筑领域的应用，鼓励和引导政策性银行、商业银行加大信贷支持，将满足条件的建筑节能与绿色建筑项目纳入绿色信贷支持范围。

（三）深入开展宣传培训

建筑工地标准化管理制度篇（6）

2安全质量标准化管理是一项系统工程

安全质量标准化应当体现在行业管理全过程、企业管理全过程和项目管理全过程，在全国建筑安全生产联络员第六次会议上，尚春明副司长认为，一年来标准化虽然取得了一些效果但是成效仍旧不是很明显，这主要是由于部分地区建设行政主管部门和企业不能深刻认识标准化的内涵。因此进一步明确了其内涵：安全质量标准化包括施工安全生产管理、相关人员行为以及施工现场设施设备标准化三方面；管理标准化涉及建设行政主管部门、施工企业和项目部三个主体，涉及安全管理体制、安全管理制度和体系运行情况三要素。

3安全质量标准化工作涉及的主要内容

建筑业施工现场实物安全标准化为主的“实体标准化”，是以《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)及相关规范为依据，进一步规范建筑施工现场各项安全防护设施、机械设备，以及辅助于建筑施工的各类生活、办公设施的“物的标准化”。建筑业各类人员履行职责为主的“人员行为标准化”，是以应履行的岗位职责为指导，规范行政主管部门监管人员和企业管理人员安全行为的标准化，以施工现场各个工种人员安全操作规程为指导，规范施工现场各类作业人员安全行为的标准化。在我们建筑业现代安全管理中，最需要完善和进一步发展的就是以安全管理为主的“管理标准化”，主要包括四个层面的安全管理内容：一是建设行政主管部门的安全管理层面。通过建立健全管理制度、目标管理、措施与实施、动态管理和管理评审，进一步优化安全监管程序，提升安全监管能力，建立科学地安全评价体系。二是企业安全管理层面。该层面安全管理和考核标准是以《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T-2003)为主要内容并作适当的扩充，包含安全生产保证体系的建立、安全生产各项管理制度的执行、安全管理机制的运行等方面。三是施工现场安全管理层面：该层面要把工作重点放在落实上，按以人为本的管理理念设计项目的安全管理目标，以落实安全生产责任制为核心，以贯彻落实各项安全制度为落脚点，规范施工组织和安全程序，严格按照各项安全标准、规范和技术措施组织施工，确保各项安全生产条件达标。四是班组安全管理层面：班组是建筑业管理最基础的单位，它是安全管理中各项措施的落实点和基本点。班组安全管理可以以维权管理为核心，在他们的健康权、教育权等方面设置管理标准，将班组安全管理的各项措施落到实处。

4采取有效措施积极推进

明确目标，健全制度。按照建设部《建筑工程安全生产监督管理导则》、的要求，完善安全管理制度，建立健全相关人员的职责及监督、检查、评定办法。各级建设行政主管部门和企业成立安全质量标准化领导机构，为推进工作提供组织保障。制定安全质量标准化中、长期规划、年度计划，同时制定具体的实施办法和申报、考核评定标准，对开展安全质量标准化工作做出具体要求。健全机制，强力推进、一方面建立标准化评审机制，通过评审机制指导企业严格执行标准，为了确保标准化工地的创建质量，评定各阶段的达标情况，同时督促各个责任主体建立自我评价机制。一方面建立监督管理机制。督促和引导企业制定安全管理制度和各施工环节、岗位的安全职责、操作规程，并对制定和执行情况进行监督；加强施工过程中日常检查和指导工作，在基础、主体和装修等各阶段按照“标准”进行量化评定。通过强化监督检查，形成激励先进、鞭策落后、重点突破、全面推进的监管机制。另一方面建立激励约束机制。在以往创建安全文明工地的基础上，树立一批安全质量标准化“示范企业”、“示范工程”、“先进个人”，并对相关单位和个人给予奖励，进一步提高施工企业开展安全质量标准化的积极性和主动性。突出重点，过程控制。以工程项目为平台和落脚点，通过对工程项目的监督管理，进一步延伸到对企业的安全管理，建立安全质量标准化工作管理体系，从开工到竣工，项目部自查、企业自评(项目分包由总包进行评分)，监理复核，监管部门考核确认，将工程项目、施工企业、监理企业等各要素安全管理工作，贯穿于安全质量标准化整个过程，并通过分析、总结，准确把握施工现场的规律，持续改进，进而完善了监督体系、企业的管理体系和现场的保证体系。严格考核，确保实效。开展了安全质量标准化工作年度考核，按照相关标准对施工企业和施工现场进行了评定，并将考核的内容与监控重大危险源、落实文明施工措施费以及保护民工权益等热点工作紧密结合。在达标考核内容中及时融入不同阶段的不同要求，并设定否决项，与事故、文明施工、安全生产条件以及经营行为等挂钩，将没有开展安全质量标准化工作或年度考核不合格的企业作为安全生产条件审查的重点企业。

建筑工地标准化管理制度篇（7）

建筑工程在施工建设过程中易受到很多不确定因素的影响，影响建筑工程的顺利施工建设，导致工程项目难以在合同规定的时间内完成，给建筑工程施工单位造成经济损失。因此为了进一步提高建筑工程施工效率，应积极优化建筑工程施工进度管理模式，加强对建筑工程质量环节和成本环节的控制，优化施工进度管理环节，实现建筑企业的社会效益和经济效益。

一、建筑工程施工进度管理的现实意义

1、保障工程项目如期竣工

建筑工程施工进度管理的重要目标就是保障工程项目如期竣工，通过准确计算工程量，详细、科学的分析建筑工程的资金和规模[1]，采取有效管理措施，实施施工进度管理，确保建筑工程顺利施工建设。

2、提高经济效益

建筑工程施工进度管理是一项十分复杂而重要的工作，不仅关系着建筑建设企业的投资效益，还关系着建筑工程施工单位的经济效益，通过加强建筑工程施工进度管理，对于提高经济效益有着重要的作用。

3、控制投资成本

建筑工程施工进度和项目投资、施工质量之间有着密切的关系，一方面，在建筑工程施工过程中加强施工进度管理，可缩短施工工期，从而有效减少建筑投资成本的投入；另一方面，加快建筑工程施工进度在一定程度上会影响工程项目的施工质量，一旦施工质量不达标，需要进行返工或者维修，导致成本增加和工期延长。

二、制定完善的建筑工程施工进度管理计划

首先，明确建筑工程的施工质量、造价成本和施工进度目标，确定建筑工程项目应实现的预期结果，包括成果性目标和约束性目标，成果性目标是建筑工程施工过程中计划实现的各个阶段施工进度和总进度目标；约束性目标是指建筑工程项目在质量、费用和进度等方面的约束。其次，明确建筑工程的施工顺序，保持工程项目的均衡施工，尽量先建设建筑工程的基础项目，考虑施工季节的影响因素，确保各施工机械正常运行，避免建筑工程工期拖延。最后，确定建筑工程进度安排，通过确定施工单位各个工程项目的施工期限，准确合理的确定建筑工程项目具体的施工日期，充分考虑到现场条件、机械化水平、管理能力、施工方式、结构特点、建筑类型等多种因素[2]，合理分解工程项目施工内容，合理规划施工顺序，安排不同工种的施工进度。

三、建筑工程施工进度管理模式优化策略

1、优化施工组织管理

建筑工程施工单位要积极组织施工经验丰富的技术人员、施工人员和管理人员，做好工程项目施工所需的各种设备、物资和人力等资源，快速组织施工材料、物资和人力等进入施工现场。在签订建筑工程项目施工合同后，相关管理人员应快速到位，对施工现场的实地调查，根据建筑工程的实际情况，编制合理的施工组织设计方案。同时，加强和当地民众和管理部门的联系沟通，争取当地群众的支持和理解，为建筑工程的顺利施工建设提供有利的外部环境。在建筑工程项目施工之前，结合施工现场的施工条件，安排完善的临时性设施，做好施工准备工作，明确建筑工程施工的难点和重点，严格落实施工设计方案，并且及时报请建筑工程项目监理人员审批，最大程度地缩短建筑工程施工准备时间，及早进场开工。在建筑工程项目施工过程中，实施标准化和规范化施工，严格按照建筑工程施工质量管理要求，根据各个施工阶段的进度要求，编制详细的周进度、月进度和季进度施工计划，合理规划工程项目施工工序，进行平行化的流水作业，加快工程项目施工进度。

2、优化施工物资管理

为了确保建筑工程项目的施工进度，在施工之前将每道施工工序要求的配件、构件和原材料等做好充分准备，落实各种物资的取样复试、实验、质检等工作。结合建筑工程所需的施工机械设备，配置合适人数的施工人员，并且优化建筑工程施工工艺。同时，加强施工现场管理，将不同类型的施工材料分类放好，做好施工材料存放处理，保持施工现场干净整洁。建筑工程施工单位要按照施工进度计划，构建完善的施工物资采购计划，在采购材料合同中明确将供货地点、时间等内容，

3、优化施工设备管理

施工机械设备不仅可以保障建筑工程施工质量，还可有效提高工程项目施工效率，加快施工进度，如塔吊机械设备的管理工作对整个工程项目的施工进度有着直接的影响，对于塔吊安装和操作以及塔吊设备基础是否安全稳定等都要由专业的监察部门进行安全鉴定，操作人员必须持证上岗[3]。建筑工程施工现场所有的施工机械设备都要经过主管部门的安全检验和检查，落实岗位责任制，将安全责任落实到个人，操作人员应根据施工机械设备的操作流程，减少和避免人为失误，规范作业操作，确保施工机械设备处于正常的运行状态，确保工作人员的人身安全。

4、优化施工现场管理

在建筑工程施工之前，做好施工现场调查，建筑建设单位、施工单位、设计单位和监理单位进行施工图纸会审，及时发现施工图纸中存在的问题，及时进行解决。相关技术人员和施工人员要积极学习技术规范、招投标文件等内容，准确掌握建筑工程的施工流程和质量标准。制定完善的施工质量管理体系，明确各个阶段的施工质量控制目标和措施，编制可行性的施工组织方案，强化施工人员的责任意识，做好各个分项工程项目的材料检测，确定最佳的混凝土砂浆配合比，在保障建筑工程施工质量的基础上，尽量加快施工进度。同时，在建筑工程施工过程中严格落实施工进度计划，在施工现场施工单位要做好技术交底，明确施工技术要求和各个阶段的施工进度控制目标，严格落实责任制度，充分调动施工人员和管理人员的积极性和主动性，在施工过程中，有效协调不同专业、不同工种的施工，保障快速高效地开展建筑工程施工。另外，严格控制建筑工程施工设计的随意变更，一旦工程项目设计变更，必然会对工程项目进行改建或者拆除，不仅影响建筑工程整体施工进度，而且严重影响建筑结构的稳定性和安全性。

结束语：

施工进度管理是建筑工程项目施工建设过程中的重要内容，结合建筑工程施工的实际情况，制定科学合理的施工进度计划，在建筑施工的每个环节严格落实进度管理，确保建筑工程在规定时间内竣工，保障建筑工程的施工质量，提高建筑工程项目的经济效益和社会效益。

参考文献：

建筑工地标准化管理制度篇（8）

二、任务目标

（一） 年。建立建筑节能材料备案制度、建筑能耗标识制度等激励约束机制，使建筑节能工作有法可依、分工明确、运转协调、监管有力，形成市场主体自觉节能的机制。同时培养一批建筑节能科研和应用人才队伍，建成一批建筑节能示范工程，整体上达到全面实施国家建筑节能标准的要求。

（二）新建居住建筑、公共建筑全面执行建筑节能标准。

（三）启动既有建筑节能改造。 年。市要完成应改造面积的15％以上。建立政府办公建筑和大型公共建筑运行节能监管体系。

（四）推进可再生能源在建筑中的规模化应用。建立利用太阳能。新建居住建筑、公共建筑可再生能源技术的应用率达20％以上。

（五）大力促进新型墙材推广应用。 年。全市基本上实现禁止使用实心粘土砖目标。

三、实施的重点领域

（一）新建建筑

对各类公共建筑从规划报建、方案设计、初步设计、施工图审查、建筑施工、材料检测、施工监理、竣工验收等各个环节严格监管。新建建筑严格执行国家节能标准。以政府投资新建办公建筑和大型公共建筑为重点。

（二）既有建筑

完善以政策导向和市场化手段相结合的节能改造机制，建立健全既有公共建筑节能改造技术标准体系和建筑能耗统计体系。建立建筑能耗定额制度，重点开展大型办公、商业等既有公共建筑的节能改造。每年要完成应改造面积的10％以上。

（三）可再生能源在建筑中的应用

重点开发适应建筑要求的太阳能热水系统，完善建筑一体化的太阳能光热系统应用技术。解决太阳能光热系统与建筑一体化的设计、安装；开发太阳能，地源热泵技术与设备；开发太阳能光电系统；加大应用力度推进太阳能建筑技术的发展。逐步推进公共建筑如学校、医院、酒店、集体宿舍等和12层以下居住建筑使用太阳能热水系统。建设领域积极推广使用太阳能光电照明技术，如使用太阳能路灯、广告灯箱及城市景观照明用灯等。农村积极推广太阳能技术以及沼气、秸秆制气等生物质能技术。建筑节能示范项目应采用可再生能源的节能措施。

（四）电厂余热和城市污水。

城市污水，利用热泵技术将低温热源（电厂余热。工业废水）中的低品位热能提取，并转换为高品位热能。

（五）地下煤层气的开发和利用

用于发电和城市供热，通过地下煤层气开发及地下采空区、废弃矿井和井下瓦斯抽放。可以减少煤炭的消耗。

（六）新型墙体材料的推广应用

继续征收发展新型墙体材料专项基金，贯彻执行《 省发展应用新型墙体材料管理规定》省政府第137号令）落实省财政厅关于《新型墙体材料专项基金征收和使用管理有关问题的通知》精神。保证墙改工作的前提下，要充分发挥墙改基金对建筑节能科研、技术、产品、试点示范的扶持作用。

（七）抓好城市照明节能工作

加快节能灯具的改造工作，积极推广绿色照明。尽快完成节能型的城市照明系统。

（八）抓好供热体制的改革

并同步建立个人热费帐户。认真落实国家发展改革委、建设部印发的《城市供热价格管理暂行办法》和《民用建筑供热计量管理办法》等文件精神，推动采暖费补贴“暗补”变“明补”改革。完善供热价格形成机制，实行按用热量计量收费制度。

四、保障措施

（一）进一步完善建筑节能政策法规和技术标准体系

如《中华人民共和国节约能源法》《北方寒冷地区居住建筑节能设计标准》《公共建筑节能设计标准》《北方寒冷地区居住建筑节能设计标准 省实施细则》《公共建筑节能设计标准 省实施细则》和《延边州节能工作实施方案》等，严格执行国家、省、州制定的各项法律法规和管理办法。进一步完善管理措施，推动我市建筑节能工作走上法制化管理轨道。

（二）构建技术支撑和服务体系

1加大对建筑节能有关政策和技术研究的资金支持。依托大专院校、科研院所、企业和科技管理等部门。加大对建筑节能的科技投入。对现有成熟技术、产品、材料进行整合研究，加快节能技术的成果转化。注重高新技术和应用技术研发，提升节能技术水平和档次。

2探索建立建筑节能监测和技术服务体系。推行建筑合同能源管理和建筑节能投资担保机制。为实施建筑节能与改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务，与用户分享节能效益；充分发挥社会团体的桥梁和纽带作用，为建筑节能的监管、新技术和产品的推广应用提供支持。

3珲春市推广、限制、淘汰技术及产品目录。

（三）完善政府对建筑节能的监管体系

1加强建筑节能监督。通过法律、经济以及行政手段。建立从项目立项、论证、审批、设计、施工、监理、造价控制、竣工验收和结算、房屋销售、重点设备节能改造和运行管理的建筑物生命周期内相互衔接的节能监督管理体制，对建筑节能标准和规程的执行、重点用能单位和用能设备的运行管理进行专项执法。加强节能管理制度创新，构建有效行政监督体系。强化建筑节能施工现场的动态监管力度，将节能标准现场执行情况纳入合同价格调整机制、建设项目各类监督检查等监管范畴和各类奖项评比活动，确保节能标准落实到项目。制定和实施施工监管、验收备案制度。

2加强建筑节能专项检查。加大对违反建筑节能标准强制性条文的执法检查力度。

3建立信息统计报告和通报制度。建立健全建筑节能工作季报和情况通报制度。对其建设进度各阶段是否达到建筑节能标准进行监管，对工程中出现的问题及时进行登记和处理。

4建立违规举报制度。建立健全建筑节能工作违规举报制度。及时纠正和处理违规行为。

（四）完善激励和约束政策机制

1发挥墙改专项基金对建筑节能的支持作用。争取通过有效的形式明确墙改专项基金对建筑节能的支持。促进建筑节能工作发展。

2建立建筑能耗测评与标识制度。

3推动对大型公共建筑的建筑能耗评估工作，按照省、州的安排部署。取得经验，逐步扩展到普通公共建筑和住宅的节能评估。对节能建筑的护结构隔热性能、供热制冷)系统效率、单位建筑面积的能耗指标、实际节能效果等予以评估和界定，按照不同节能等级，对低能耗和超低能耗节能建筑实施不同星级的星级节能标识”并向全社会公布。

（五）加强建筑节能宣传、交流与培训

建筑工地标准化管理制度篇（9）

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

工程建设标准是为维护工程建设领域运行秩序而针对各类工程建设的各个环节和管理活动制定的统一技术依据和准则。它是国家、地方政府和建筑行业从技术性控制的角度出发，为建筑工程建设制定的技术规范。当前，在建筑工程中存在压低工程报价、随意变更设计、项目管理制度不健全、安全管理重视程度不足、质量管理不到位、监理职能缺失等问题，预埋下了严重的工程质量隐患。所以，建筑施工企业在工程建设过程中必须强化标准化意识，严格执行工程建设标准，以高要求、严管理提高工程建设质量，获取最佳经济效益和社会效益，从而增强施工企业市场竞争力。

一、建筑施工企业强化标准化意识的重要意义

（一）强化标准化意识是实施安全管理的基础

施工企业通过强化施工人员标准化意识，能够实现对人的全面监管，让工程管理人员和施工人员自觉遵守各项标准规范，从而在思想认知层面约束自身安全行为。工程建设标准是一项技术准则，覆盖到工程建设的各个环节，不仅可以消除工程建设存在的安全质量隐患，还能够为安全文明施工提供技术性指导，为实施安全管理创建良好的生产环境。

（二）强化标准化意识是提高施工现场安全程度的前提

强化施工操作人员标准化意识，能够达到落实安全责任、强化管理、杜绝违章、减少伤亡事故的目的。当前，标准化文明施工已经成为现代化建筑工程管理的基础性工作，在建筑业快速发展的背景下，标准化文明施工有利于构建安全生产体系，提高施工现场安全程度，为创建精品优良工程奠定基础。

（三）强化标准化意识是加强项目管理的重要保障

在建筑工程施工中强化标准化意识，能够确保各项管理标准和工作标准落实到位，使生产过程符合安全生产的基本要求。同时，建筑工程标准是施工现场落实安全检查的重要执行标准，也是进行安全评价的衡量依据。尤其在推行项目承包责任制的前提下，可以根据建筑工程标准制定工程质量考核指标，对其进行量化考核，以此评价项目管理部门的工作绩效。

（四）强化标准化意识是提高建筑工程质量的有效途径

由于建筑工程标准化贯穿于整个施工过程中，包括材料、机械设备、卫生、环保、技术、现场环境、消防保卫、临时用电等各个方面，所以建筑工程标准化的实施程度能够反映施工企业建筑工程质量管理水平。施工企业必须增强标准化意识，创建良好的施工秩序和施工环境，从标准化管理入手，合理降低工程成本，提高施工企业经济效益和社会效益，使施工企业能够得到社会的信赖。

二、强化标准化意识，提高建筑工程质量的措施

（一）通过培训强化质量标准意识

建筑工程质量事故不仅会对建筑产品所有者、直接或间接消费者构成巨大威胁，而且还会危及周边其他人的利益和生命安全。所以，施工企业必须要将工程质量与安全作为工程建设的第一要素，杜绝企业自身因受利益的驱使，忽视工程质量。施工企业要重视培训教育，使施工人员掌握安全质量标准，在作业中执行标准，充分调动起施工人员的积极性，将安全质量标准化工作内化为自觉行为，为建筑工程安全生产提供有力保障。施工企业要持续强化安全生产知识培训以及质量标准意识教育，通过对安全事故案例的剖析，使项目管理者、安全技术人员以及施工人员提高标准化意识，引导企业全体员工的观念、态度、意识和行为向规范化、标准化方向发展，为提高建筑工程质量奠定基础。

（二）树立现代科学的质量管理观念

建筑施工企业要树立现代科学的质量管理观念，推动工程质量管理工作不断改进和完善。施工企业要将质量管理贯穿于产品的全寿命周期中，建设满足业主方要求的高质量工程。为此，施工企业要将质量控制重点放在施工人员、施工设备、施工材料、施工环境、施工技术、施工工序等方面，树立预防为主的观念，通过定量分析和定性分析，准确判断各个施工环节和管理环节中存在的问题，及时落实应对措施消除工程质量隐患，实现工程质量管理制度化、标准化。施工企业要认真学习先进的质量管理理念，引入计算机技术和其他现代技术提高工程项目管理水平，运用工程价值理论、自动控制与系统理论、现代经营管理理论等现代科学分析方法完善企业质量管理，定期对工程建设中使用的计量仪器、设备、器具进行计量检定校准，建立健全施工企业质量保证体系和质量责任体系，力求通过ISO9000系列标准体系认证。此外，施工企业要落实激励制度，增强各部门和全体员工的质量标准化意识，将质量责任、安全责任、工期责任与其自身薪酬相挂钩，促使他们端正工作态度，争创优质工程。

（三）建立质量安全标准化管理机制

建筑工程质量安全标准化必须要以完善的管理机制为前提，从而确保标准化执行的效果。在工程项目管理中，要认真贯彻执行工程质量、安全的相关法律法规，引入国际通行的八项质量管理责任，对企业自身的安全质量标准化机制进行完善和创新。主要包括以下方面：其一，施工企业领导要高度重视工程质量目标的制定，针对工程实际情况建立工程质量管理体系和安全管理体系，调动起企业各职能部门和各岗位切实实施标准化作业；其二，成立工程质量安全标准化工作小组，对工程质量管理和控制进行监督、指导，尤其要加大对工程实体安全防护工作的检查力度，杜绝出现质量安全隐患，及时堵塞质量安全管理漏洞；其三，建立健全激励机制，鼓励工程项目争创标准化工地，通过执行制度标准、检查工序质量、改进施工措施、提高工程质量这一系列管理流程，使工程质量始终处于闭环的控制范围内。

（四）现场质量管理标准化

建筑工地标准化管理制度篇（10）

在当前市场化经济逐步完善之下，建筑行业对建筑工程项目质量标准化管理相关问题的研究是十分必要的，但是在实际的施工操作过程中还存在一定的问题亟待解决。而建筑工程项目作为一个极其复杂，涉及环节主体众多的庞大体系，所以企业应当在进行质量标准化管理时依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规文件，从相关工作人员的素质、技术工艺操作规范科学性等环节入手采取措施，以不断提高建筑工程整体的安全质量。

1建筑工程项目管理的质量标准化

建筑工程项目管理标准化就是，制定业内建筑工程项目标准，组织实施建筑工程项目标准，对标准的实施进行强有力的监督三个部分，并以此为周期反复循环，从而实现全过程多角度对建筑施工进行管控。建筑工程项目管理质量标准化具有前瞻性、科学性、民主性和权威性，是从国家社会及行业的整体利益出发所进行的最佳的选择。

1.1内容组成

工程项目管理标准化会根据确立途径的不同、强制力和保障力的不同有不同的分类，简而言之就是分为无人发起的标准、有人发起的标准、自发性标准和强制性标准。

1.2作用和重要性

做好工程管理质量标准化工作有助于企业在确保项目安全质量的前提下，提高项目的施工绩效；有助于企业不断积累项目施工中的经验，形成成熟的理论知识体系，实现建筑项目工程的自我完善提升；有助于企业在建筑项目施工过程中不断提高相关施工操作人员的专业素质，得到极大程度上的飞跃。建筑项目工程管理标准化是建筑企业现代化的重要组成部分，在企业日常管理中发挥着举足轻重的作用，为企业获得经济效益提供了坚实的基础保障，是时展的必然。

2建筑工程管理质量标准化发展措施

2.1材料管理方面

材料是建筑工程项目施工质量水平的基础，因此材料的选择直接影响着建筑项目施工质量是否相关标准要求。所谓的建筑工程材料是包含材料计划选择管理、材料运输验收、材料储存补充、以及材料发放监管在内的不同环节。每个环节材料的选择是否合理，使用是否科学，是否经过检验，保管是否得当都会直接影响建筑项目最终的功能结构和安全质量。所以在采取措施进行建筑工程管理质量标准化发展时可以采取以下的方式。具体来说就是，第一是在材料选择时应当首先对建筑工程项目的设计图纸进行一个全面深入的研究，随后对市场上相关的供材企业有一个关于其质量价格、供货水平等能力的详细直接具体的了解，最好由项目部直接建立供应商名单供负责人选择其中最有能力的供应商和最适宜建筑项目的建筑材料。第二是建筑企业应当进行统一的材料管理和采购工作，对于运输中的材料应当任命直接的责任人负责保证运输途中不会发生意外影响材料质量。还要要求供货商附带材料的合格证明并将施工材料及时送检，质量存在问题或者与标准不相符的材料绝对不能投入使用之中。第三就是材料在储存过程中要做好防潮、防损、防变质工作，唯有对材料保管得当并坚持“先进先用”的原则，才能避免材料影响工程质量。第四是材料分发时必须严格按照有关的计划标准并进行做好登记工作，使用时则要依据标准化系统进行科学正确的操作。

2.2人员素质方面

人是生产活动进行的主体，因此建筑企业项目施工过程中相关人员的专业素质和思想道德素质是工程管理质量标准化进一步深化的重点环节。也就是说不断提高当前人员的素质，解决当前工程管理质量标准化工作中的存在的问题，是推动工程质量标准化工作的必然。第一点是项目管理人员在工程开工之前要制定一份详细的质量管理规划，要制定一份施工技术指导计划，同时在建筑项目施工过程中以图纸为依据加强全程的管理，并根据施工过程中发生的具体问题进行计划的战略性调整。第二点是施工人员在施工之前认真审视施工图纸，并到施工现场进行实地勘察，以获得对建筑项目的详细了解，从而对材料具体的使用和施工工艺的操作等方面更加科学合理。此外，相关施工人员上岗之前一定要由建筑企业进行严格监管，保证施工人员持证上岗，避免施工中出现意外。第三就是所有参与到建筑项目施工中的工作人员，必须有相应的思想道德素质，能够主动在进行完相关工作后自觉检查，并配合专业检验人员的工作，面对所有的工作都严格认真、详细谨慎、尽心尽责。为此建筑企业应当按时定期对所有的人员进行周期性的培训工作，以此不断提高并定期更新工作人员具备的专业素质，对于敬业爱岗的职业道德教育工作更是要落实到位，逐步培养起企业内部一丝不苟的工作作风、严谨细致的工作态度，从而在潜移默化间影响所有员工，发挥企业上下全员齐心的作用，并激励员工的工作积极性和责任感。

2.3管理制度方面

制度方面的完善是建筑工程项目质量标准化工作保障和完善不可或缺的方面。为此建筑行业整体要建立一个符合《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等法律法规、规章制度的行业整体规范，以约束业内所有企业主建筑项目施工的行为。同时建筑企业也要在不违背整体规范的情况下制定包括施工现场安全管理制度、施工人员监督管理制度、员工薪酬福利制度在内的多种内部现代化标准化管理制度，将建筑工程项目全过程控制在企业管理制度之下，以确保工程质量水平的不断提高。具体如下。第一点就是施工现场所有参与到项目建筑中的工作人员所进行的操作符合相关的技艺流程，符合安全生产规范。并能配合监理单位工作人员的检查监督工作，仔细检查施工质量，观察发生的各种情况，从而采取正确措施，将可能发生的事故扼杀在摇篮之中。另外，对于建筑项目施工中发生的不确定的问题可以采取实验方式予以模拟验证，以在最终选择与施工项目相适宜的抗拉、压、弯各项强度及拌料配合比。第二点就是企业内部员工的管理制度，也就是说要对员工的素质培养、工作质量、服务态度等多方面加以管理。尤其是施工人员的工作质量方面，可以针对不同员工面对工作的不同态度以及工作中形成的不同结果，实行有效的控制准则和方法，并有针对性地制定相关的改进措施。同时辅助以奖金福利制度奖励效益高成绩好的工作人员，从而激励其他工作人员工作的积极性。

2.4施工设备技术方面

建筑项目施工的设备和技术也是质量管理标准化工作的一部分，具体来说就是以下几点。第一在选择施工设备时应当选择与建筑项目施工要求吻合的，并应用先进科技技术的器材。大数情况下这样的设备造价和成本较高，但同时所需的人力资源大大减少，发生危险的概率也得到了最大程度的降低，可以更好地保证工程安全质量，从而为企业以后的良好发展做铺垫，也就是说实质上所取得的回报远远高于投入。第二点就是在施工前进行技术交底工作，令施工人员和管理人员明确自己的职责义务。同时在引进新技术，使用新设备时应当提前对施工人员进行集中培训，将操作方法及注意事项反复交代，可以在施工过程中避免出现不可挽回的意外。第三就是在面对施工现场多工种多层次多角度的施工作业时的精细化施工。就是说要注重项目中细小环节的施工，尤其是预埋铁件、预留孔等细小部位的施工质量更是整个工程安全质量保证的关键环节，因此在施工过程中工作人员更是要保证细心精心耐心。

3总结

国民经济飞速发展，市场化全球化已经不可逆转，在改变人民群众生活水平的同时也在改变着大家对于社会各行业质量安全的要求和重视程度，尤其是对于建筑工程项目要求的重视程度更是前所未有的高涨。在此情况下，做好建筑工程管理质量标准化工作，实现建筑工程安全质量的全面提高，实现建筑行业整体的绿色可持续刻不容缓。但是项目管理质量标准化工作极为复杂，所以建筑企业在纠正完善过程中要循序渐进，从根本上解决出现的问题达到质的飞跃。

建筑工地标准化管理制度篇（11）

1、工作要求。全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和省政府《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）精神，以及市政府和省城乡建设厅《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加强和提升建筑施工企业安全管理水平，强化建筑施工、监理企业安全生产主体责任落实和责任追究。依靠科技进步和信息化，创新和转变建筑安全监管方式，切实加强建筑安全生产监管，夯实建筑安全生产管理基础，全面推行建筑安全质量标准化工作和网格化管理制度以及制度化的落实，实现我市建筑安全生产形势的持续稳定好转。

2、主要任务。切实加强建筑企业安全生产工作。建立健全建筑施工企业安全生产评价制度、企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度，施工现场重大危险源监控制度，严格执行各项法律法规和标准规范，提高企业安全生产水平，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。强化执法检查，“一岗双责”、目标考核、“打非治非”等监管职责，坚持依靠科技进步，转变安全监管方式，实行重大隐患挂牌督办制度、安全生产事故查处督办公告制度和责任追究制度，形成责任落实、监管有力的建筑安全生产工作机制。

3、工作目标。把杜绝较大及以上事故的发生，继续降低百亿元死亡率，所有建筑工地达到质量安全标准化作为主要工作任务和工作目标。2015年，我市百亿元建筑业产值死亡率控制在全省平均水平以下，杜绝较大及以上事故的发生，减少一般事故的发生，实现全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。全面推进建筑施工安全质量标准化工作，所有建筑施工现场全部达标，其中，优良率达到80％以上。

二、严格建筑施工企业安全管理

4、强化施工现场安全管理的领导责任。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，施工企业要实行负责人施工现场带班制度，企业负责人每个月至少要带队一次到所属项目施工现场进行安全生产检查，并记录归档。实行项目经理、项目总监等关键岗位上岗打卡制度，在重要工程、重点时段、关键环节或危险性较大分部分项工程施工时，确保项目经理、项目总监、专职安全管理人员等关键岗位人员在岗到位，保证施工现场安全生产处于受控状态。对未能执行带班和打卡制度的，将进行通报批评和记有关个人不良行为记录。凡因项目经理、项目总监、专职安全员等不在现场发生事故的，将严肃追究相关责任人的失职、渎职责任。

5、强化企业安全教育培训。企业每年至少对本企业所有员工进行一次安全生产教育，强化建筑施工企业“三类人员”和建筑施工特种作业人员的安全生产培训、考核和持证上岗。凡发现未经安全教育培训，无证上岗的上述人员，将作为不符合安全生产条件处理。逐步推行农民工经安全教育培训合格、持证上岗的“平安卡”制度。

6、深入推进安全质量标准化工作。深入贯彻落实住房城乡建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》（建质〔2005〕232号），按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企业安全检查标准》（JGJ59-99）的有关规定，2012年年底前，所有建筑施工企业安全生产“合格率”要达到100%；特级、一级企业施工现场的“优良率”要达到85%以上，二级企业施工现场的“优良率”要达到70%以上；三级企业施工现场的“优良率”要达到60%以上。到2015年底，特级、一级企业施工现场的“优良率”要达到100%，二级企业施工现场的“优良率”要达到85%；三级企业施工现场的“优良率”要达到70%。

市城乡建委将会同有关部门制定建筑施工安全质量标准化工作奖惩措施。对取得国家AAA安全文明标准化诚信工地以及省、市级安全质量标准化示范工地（小区）称号的建筑施工企业，将在招投标中予以适当加分。同时积极引导建设单位优先选用安全质量标准化工作先进企业。对未达到安全质量标准化要求的企业要列入“黑名单”进行重点监控。在下一年度仍不达标的要给予行政处罚。

7、所有房屋建筑和市政工程施工总承包类企业要建立建筑施工现场重大危险源信息监控平台。信息监控平台的推行和使用是贯彻落实国务院、省政府、住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅进一步加强企业安全生产工作要求、对施工现场重大危险源做到可知可控的一项重要举措。市城乡建委将把建立建筑施工现场重大危险源信息监控平台作为评价施工企业安全生产条件之一，与企业安全生产许可挂钩。

8、确保安全生产费用足额投入和使用。所有建筑工程项目，均要将安全生产专项经费作为不可竞争费用单列，专户存储、专款专用；建立和完善对建筑施工企业安全生产费用提取和使用管理制度，并与施工许可证的发放挂钩；探索建筑施工企业安全生产责任保险制度，发挥保险制度对建筑安全生产的促进和保障作用，降低企业事故风险。

9、规范施工企业安全管理行为。建筑施工企业要严格按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，设立专门的安全生产管理机构，配齐专职安全生产管理人员，并根据企业实际需要适当增加人数；建筑施工总承包特、一级企业要设立安全总监并行使企业副职职权。企业要建立安全隐患排查和整改制度，要定期组织安全检查，要覆盖到企业的所有项目，发现隐患要及时整改，建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制。实行项目专职安全员委派制度，项目专职安全员的工资、福利、保险等费用均由施工企业直接支付，到2013年年底前，一律与项目部脱钩。要强制推行先进适用的安全技术装备，逐步淘汰落后的生产技术、工艺和设备。

10、制定完善安全应急预案。所有建筑施工企业和项目部要以文件形式或在承包合同中赋予施工现场班组长（施工队长）在遇到险情时，有第一时间下达停工、撤人命令的直接指挥权。因撤离不及时导致较大人员伤亡事故的，依法从重追究相关人员的法律责任。建筑施工企业要制定完善应急救援预案体系，要与建设主管部门的应急预案保持有效衔接。项目部要结合项目的实际情况，对一些危险性较大的分部分项工程，分类制定有针对性的应急救援预案，并及时组织演练。发生事故时，结合事故的实际情况和应急救援预案，在第一时间开展自救，防止事故的扩大。

11、规范建设、勘察、设计和工程监理等单位行为。建设单位要依法履行工程项目安全责任，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全生产费用，向工地派驻工地代表，并依法与施工总承包单位、监理单位共同承担建筑施工安全责任。勘察单位提供的勘察文件要准确真实，满足建设工程安全生产的需要；勘察作业时采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位要在设计文件中注明施工安全重点部位、环节；采取新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，要提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工程监理单位在实施监理过程中，要严格履行建设工程安全生产监理职责。发现存在安全事故隐患的，及时下达监理通知单，认真督促施工单位进行整改，情况严重的，一律下达暂停施工令，督促施工单位全面整改，并及时向建设单位报告，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向主管部门报告。

三、实施更加有力的监督管理

12、建立和强化重大隐患挂牌督办制度。深入排查治理建筑安全生产隐患，建立重大隐患挂牌督办制度，明确隐患治理责任。各级城乡建设管理部门对建筑施工现场存在重大安全隐患的，责令停工整改，并通过媒体进行公开挂牌督办，监督责任单位和责任人认真整改，隐患消除并经主管部门审查合格后方可复工。各级城乡建设管理部门加强督促检查，对应该挂牌没有挂牌督办的各级城乡建设管理部门或不执行主管部门下达的隐患整改通知，不认真进行隐患整改造成事故的，要依法追究主管部门和企业相关负责人的责任。

13、建立重大危险源信息监控体系。以防范易发生群死群伤事故的高大模板、脚手架、深基坑、施工升降机等重大危险源为重点，建立建筑施工现场重大危险源信息公告和应急预案制度。全面强制推行“建筑施工现场重大危险源信息监控平台”，作为建筑施工企业的安全生产条件之一，与其安全生产许可证挂钩。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程总承包类施工企业建成建筑施工现场重大危险源信息监控平台；2015年年底前，全市基本实现建筑施工现场重大危险源数字化、信息化监控体系。结合信息监控系统建设，危险性较大分部分项工程专项施工方案编制普遍使用认可的的程序软件进行规范化编制。

14、强化建筑施工企业安全生产属地化管理和境外建筑施工企业的安全监督指导。各级城乡建设管理部门要认真履行职责，对当地建筑施工企业（含外地进淮）实施严格的安全生产监督检查和管理，按《建筑施工企业安全生产评价标准》，组织对企业安全生产状况进行考核评价。评价结果向社会公布，并与信用诚信体系挂钩，与招投标和安全许可挂钩。

15、严格建筑工程基本建设程序管理。进一步落实建设、设计、施工、监理、监管等各方主体责任，严格施工许可证发放和安全报监手续。严厉打击建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续即擅自开工，施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动等建筑施工违法违规行为。加强对经济开发区、工业园区及城乡结合部、村镇等建筑安全监管薄弱区域的工程项目的重点监管。对于未办理安全报监的施工项目，依法给予停工等相应处罚，并追究有关责任人责任。

16、加强社会和舆论监督。制定建筑安全生产社会监督办法，各级城乡建设管理部门要向社会公布建筑安全生产举报电话和电子信箱，对严重违法违规的施工企业和施工现场要及时予以媒体曝光。对群众举报的建筑安全生产违法违规问题，要及时查清并督促整改。

17、进一步加强安全监督机构和队伍建设。要进一步落实各级城乡建设管理部门特别是主要负责同志的安全监管责任，严格实行“一岗双责”。各级城乡建设管理部门主要负责人每个季度、分管负责人每个月至少到施工现场检查一次安全生产工作，并做好检查记录。对打击建筑生产非法违法行为不力和建筑安全生产监管不力的有关部门，将通报批评；对辖区内群众举报、日常检查、上级督办发现的非法、违法建筑工程项目，未采取有效措施依法查处导致事故发生或造成恶劣社会影响的，将依法追究有关单位及有关人员的责任。

18、严格落实建筑安全生产目标考核制度。坚决执行建筑安全生产事故“一票否决制”，严格落实建筑安全生产目标考核制度。市城乡建委将进一步建立和完善建筑安全生产目标和事故控制指标情况进行严格考核及激励约束机制，对考核工作先进单位和个人进行表彰和奖励。

19、严格建筑施工企业安全生产条件审查制度。要把建筑施工企业或承建项目的安全生产条件作为办理施工许可证的一项重要审核指标进行指标进行审查，严格实施建筑施工企业安全生产许可制度。进一步强化企业安全生产意识，提高建筑企业技术装备和安全管理水平，对不具备安全生产条件或擅自降低安全生产条件的施工企业，要依法责令停业、停工整改，拒不执行整改的，依法清出本地建筑市场。

20、加强村镇限额以上建筑工程的安全监管。县（区）城乡建设管理部门要主动和当地乡、镇政府协调，切实解决村镇建设和农民建房安全监管缺位的问题。有关部门要明确职责、落实责任，要按照有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定，切实加强对限额以上（投资30万元以上，或建筑面积300平方米以上）村镇建设工程、农民建房的安全监督管理。整合监管资源，实行分类监管，督促村镇建设限额以上建筑工程严格执行法定建设程序，按照国家有关规定办理相关建设手续，切实加强村镇建设工程安全生产工作。要认真开展对农民建房安全知识和技能的培训，加强安全技术指导和服务。

21、严格执行工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。严格执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）等规定，对因建筑生产安全事故造成的职工（含农民工）死亡，其一次性工亡补助金标准按照上一年度本省城镇居民可支配收入的20倍计赔，并依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的足额发放。