循环农业概念大全11篇

循环农业概念篇（1）

随着社会和经济发展，我国农业开始向着可持续发展的方向转变。将循环经济理念与烟草农业结合，是我国烟草农业建设过程中不可缺少的一个环节。

1循环经济的概念

循环经济通常是指，在实际进行农业生产的过程中，通过更加科学的方式来进行资源的利用，尽可能提升资源的利用率。在保护环境的基础上发展经济，逐渐形成人与自然和谐发展。在不断发展经济的过程中将经济活动对自然环境的影响控制在合理范围内，通过最优的资源配置来进行经济产出。

2烟草农业应用循环经济理念的原则

2.1减量化原则

减量化原则指减少资源用量，是循环经济理念中最重要的原则。在烟草农业的发展过程中，应该尽量采用可再生资源替代不可再生资源，注意控制资源的利用率。采取这种方法，可以在减少不可再生资源消耗的基础上，有效地控制生产投入，减少浪费，促进烟草农业的可持续发展。

2.2再利用原则

在烟草农业的生产过程中，对生产物资进行多次或多种方式的使用，是再利用原则的核心内容。贯彻再利用原则，可以更好地延长生产物资的使用周期。在减少成本和资源投入的基础上，有效地降低垃圾产生量，更好地保护环境。

2.3再循环原则

再循环原则主要针对烟草农业生产过程中所产生的废弃物。通过最大化地将废弃物进行再次应用，在减少污染的同时，增加资源的利用率。通过再循环原则形成良好的循环链后，可以形成循环烟草产业体系，更好地帮助我国烟草农业发展。

2.4再思考原则

再思考原则主要是指在进行烟草农业构建的过程中，在充分考虑资本的投入和产出比例、衡量经济效益的基础上，还需要对烟草农业产业的社会效益和生态效益进行考量，从而开发出更符合可持续发展战略的烟草农业构架。

3对我国烟草农业发展循环经济实践的建议

3.1加大宣传力度

要得到更好的实践效果，需要更加全面地进行循环经济理念的宣传和科普，使更多的烟农认识到循环经济的重要作用。在生产中积极主动地采用循环经济理念，更多地应用可再生资源，不断培养烟农可持续发展的意识。

3.2提高烟农素质

随着我国城市化发展逐渐加快，越来越多的农村劳动力开始进入城市打工，使我国农村面临着劳动力不足、劳动人口素质有待提升的问题。为了更好地进行循环经济理念的应用，提升烟农素质是非常重要的工作。只有充分提升烟农素质，才可以更好地为发展循环经济理念的烟草农业提供保障。

3.3建立科学的耕作制度

在进行烟草农业生产的过程中，可以根据种植烟草的生长特性来合理地进行轮作。例如，烤烟可以与豌豆、玉米等作物进行轮作。通过采用科学的耕作制度，不单可以有效降低病虫害的发生概率，还可以更好地改良土壤，增加农户的经济收入，形成健康的烟草农业发展模式。

3.4实行测土配方施肥

通过专业技术人员对种植地区的土壤进行测土配方，可以更准确地了解当地土壤的状态，从而结合烟草生长的需求进行更科学的施肥。实行测土配方施肥，不但可以有效地提升烟草的质量和产量，还可以减少烟农滥用化肥的现象，减少由于过量施肥产生的污染，更好地发展绿色农业。

3.5改善烟叶生产条件

循环农业概念篇（2）

1 循环农业发展中存在的问题

1.1 宣传力度不足

由于循环农业属于一个相对较为新型的概念类型，也是国家下一步将重点发展的农业类型。经过实地走访调查笔者发现，由于地方上缺乏宣传工作，再加上本身循环经济的概念相对比较抽象，所以就出现了农民对于循环农业的理解不深，了解较少的情况。从农民自身的角度上看，由于农民只关注跟自己的切身利益相关的内容，却很少关注其他的领域，这就直接造成了国家的战略方针他们了解的很少，对于循环农业的认知程度也较差，舆论宣传力度不够。

1.2 生产单元的规模较小

从我国的大部分县域来看，特别是西北地区的县域，基本都是沿袭的家庭联产承包责任制，而且都是以小单元的经营为主的形式。农田的分布情况比较散乱无章，整体农业规模化程度非常低，更加谈不上生产的集约化。即使是在一些农业大省，这些问题也依然十分严重，这与我国当前的小生产、大格局的农业现状是分不开的。由于生产规模与生产效率的矛盾越来越大，越来越突出，这也势必将对于我国的农业事业发展起到直接的阻碍作用。

1.3 农业合作组织没有起到相应的带头作用

由于循环农业涉及的内容较广，波及到多个行业与领域以及方方面面的系统性工程，而我国的循环农业的发展又必须要面对各种分散的农户。这就形成了一定的矛盾，由于农民本身势单力薄，并没有充足的精力、技术来进行完善循环农业的生产活动，这就需要当地的农村合作专业的相关组织的介入。但随着走访调查发现，由于地方上的农业合作组织的建立都是由当地的农民选举产生，本身就存在着整体素质不高，文化水平落后的情况，再加上一些地区的保护主义盛行，许多农业相关机构吃空饷现象严重，没有很好的起到积极带头的作用，最终导致地方上的农民无法学习到第一手的循环农业资料，缺乏理论指导，所以无法真正完善循环农业的内涵。为了解决这个问题，还是要地方政府与地方组织两手抓，提高宣传力度与地方凝聚力，加快循环农业的建设步伐，提高农业整体质量与成熟度，从而形成循环农业的初步格局。

1.4 地方上农民的执行力有偏差

尽管国家陆续出台了有关循环农业的相关政策，也对于农村的循环?r业提出了许多具体的要求与标准，但是根据实际的走访调查中笔者发现，在基层农村的循环农业中，由于农民缺乏基础的文化知识与素养，对于循环农业没有足够的了解，在执行国家的标准时往往会出现偏差。比如要求在喂养时使用3种添加剂及其严格的比例，但农民在使用时往往会嫌麻烦只使用1种或者2种，而对于比例的控制更加不准确，从而影响了实际循环农业的效果。

1.5 缺乏技术创新

一些地区过分追求模式创新，却明显缺乏技术创新。实际上，实现循环农业本身并不困难，困难的是如何实现高质量的循环农业。在循环农业当中，许多先进的生产技术必须要相互结合相互融合，这是一种技术创新的必然要求，一些地区过分追求循环农业的模型概念，要求每家每户都要形成一致的循环农业模型，但这样就忽略了循环农业的创新性特征，既不利于农民提高自己的农业生产效率，也将因地制宜的发展循环农业扼杀在了摇篮里，这是非常错误的时期。实际上，模式的改变的本质是生产技术的创新，所以说从本质上来讲，无论是模式创新还是成果创新，实质都是技术创新，所以说地方上推广循环农业不能够因循守旧，应该主动从模式中走出来，不但要借鉴相关成功案例，还要根据当地的具体情况进行一定程度的技术创新，这样才能够真正形成有生命力的循环农业。、

1.6 过分追求眼前利益，缺乏生态效益意识

一些地区过分追求眼前的经济效益，而忽略了生态效益的整体效果，尽管名义上发展的是循环农业的模式，但由于基本的思路与循环农业不符，所以在进行一些决策的时候往往会出现背道而驰的情况，严重影响了循环农业的正常发展，为了解决这个问题就必须扭转意识观念，把传统的追逐利益的角度转变过来，转而搞生态农业，提高综合效益，从而形成一个可持续性的生态型收益，从而提高循环农业的利用效率。

2 循环农业发展中的对策与建议

2.1 强化宣传手段，提高农民节能意识

随着社会的不断发展与政府各项政策的逐渐落实，许多的农业生产者也开始逐渐了解并且关注起循环农业来，循环农业中最为重要的一个环节就是节能环保。由于循环农业的基础就是内部能量循环，从而减少能量的浪费，将更多的能量聚集起来为人类所用，这就是循环农业的实质。但一些地区的农民由于各种各样的宣传或者理解的偏差，没有真正了解到节能的重要性，所以在发展循环农业时往往会铺张浪费，不能够很好的提高生产效率，不但浪费了成本，降低了收益，还有可能会加大劳动负担，造成亏损等等。

2.2 加快农村合作专业组织的建设工作

农民个人的能力毕竟势单力薄，实际上在我国要是想发展规模化的循环农业，就必须要借助农村合作专业组织来实现。地方上的农村合作专业组织要进行定期的培训与学习工作，在贯彻落实国家相关政策，提高循环农业的质量水平等问题上一定要严抓落实，不能够懈怠，一定要起到积极带头的重要作用。地方政府也要从国家的角度进行宣传工作，真正把农村合作专业组织平台搭建好，从而形成真正的循环农业规模化。

2.3 合理开发农业资源，提高综合利用效率

循环农业的关键就是综合利用效率，这其中的内容十分的庞大，牵扯到许多个专业领域的内容。由于循环农业的起点是农作物，所以如何合理开发农业资源配置，提高循环农业的利用率与循环率，降低能量的浪费等，都是在下一步的循环农业的发展过程中要直接面对的问题。水资源是农业生产重要的资源，由于农作物的生长与发育都离不开水资源，所以大部分有条件的地区都要以水资源为依托进行循环农业的铺设活动，对于一些缺乏淡水资源的地区，就要在确保淡水资源的保护与管理工作落??好的前提下再发展循环农业，否则循环农业永远是一个口号，无法真正在民间普及。

2.4 加强技术创新，确保循环农业的质量水平

循环农业概念篇（3）

一、农业循环经济的概念及意义

循环经济是以资源高效利用和环境友好为特征的社会生产和再生产活动，强调最有效地利用资源和保护环境，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。目前，循环经济在工业方面强调的比较多，而农业方面则有所不足。树立资源忧患意识，科学利用有限资源，发展农业循环经济，保护农业生态环境。不仅事关农业的长远发展，也是社会经济整体发展的一个战略性课题。农业循环经济是科学地安排不同生物质在系统内部的循环、利用或再利用，最大限度地利用农业环境条件，以尽可能少的投入得到更多更好的产品。

二、现阶段我国农业循环经济发展中存在的问题

2.1循环经济的观念缺乏。农民往往只顾眼前利益而忽视对农业生态环境的保护；一些地方领导对农村循环经济建设的重要性及紧迫性尚未引起足够重视，有的甚至还提出一些不利于农业循环经济建设的口号和建议。对农业循环经济发展的舆论宣传缺乏力度，宣传渠道和形式单一，缺乏应有的环境。

2.2缺乏系统的促进农业循环经济发展的政策和法规。虽然我国已颁布《节约能源法》、《清洁生产促进法》和《环境影响评价法》等法律法规，并制定一系列促进企业节约和综合利用资源的政策。但我国的环保法律仍基于末端治理或分段治理，过于强调污染发生后的被动措施，某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述，专门针对农业循环经济发展的法规还没有制定，不能适应发展农业循环经济的要求。

2.3技术研发滞后。科学技术是循环农业发展的支撑，而且，所需的技术就越复杂、越精细。从我国的实际情况来看，不仅农业循环经济发展中急需的技术无法得到满足，而且已有的技术推广应用也很不到位。总体看，我国农业技术的整体水平相对较低，而且推广应用效率低。

2.4市场需求不足。由于宣传深度与广度不到位，消费者对农业环境污染程度的了解不足，对农产品是否含有有害物质，含量有多少，这些有害物质对人体有什么样的危害等许多问题，消费者都不得而知。另外，无污染的农产品标志体系不健全，无法判断产品的品质是否达到生产要求。因此，无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的市场需求不足，也使循环农业发展缺乏市场需求。

2.5农民文化素质较低。农民素质是影响农业循环经济发展的重要因素。只有有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能担当发展农业循环经济的重任。但我国的农民素质还远达不到这一要求。农民素质低下将会影响循环农业的发展。

2.6财政支持力度不够。表现为：一是财政补贴制度设计不合理。现行政策中考虑资源综合利用与环境保护的财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如，利润不上缴、减免税收、先征后返等，缺乏针对性和灵活性，影响补贴的效果。缺乏明确的立法来实施农业支持政策，致使我国农业补贴政策不系统、不稳定，具有明显的随意性，不利于农业循环经济的发展。二是税收优惠政策存在缺陷。我国在制定税收优惠政策时，尚未引入循环经济概念。因此，现行税收优惠基本遵循了“末端治理”原则，不能体现循环经济理念。另外，我国农业循环经济方面税收优惠手段还比较单一。对涉及环保的技术进步与创新的优惠不足，而且这些优惠政策过于零散，相互之间的协调配合作用难以充分发挥。三是政府投入有限。资金是农业循环经济发展中不可缺少的“血液”。尤其在发展前期，必须有较大的资金投入和基础设施建设，才能满足发展循环农业的基本要求。发展农业循环经济必须依靠国家财政的大力支持，但我国财政资金投向农业循环经济发展的数额还很有限。

四、促进农业循环经济发展的对策

4.1加大对农业循环经济的宣传力度，使农业循环经济理念深入人心；扶持一批农民率先发展农业循环经济，搞好典型示范带动，激励更多的农民自觉发展农业循环经济；切实加强领导，通过制定规划、科学分工、明确责任，有序推进农业循环经济发展；做好跟踪问效抓落实工作，及时发现和解决工作中存在的问题，避免走弯路和浪费资源。

4.2完善政策法规。政策法规具有规范性、保障性。农业循环经济要得到长期健康发展，必须有完备的政策法规作保障。应加强农业循环经济立法，尽快建立与发展农业循环经济相适应的法律法规体系，依法保障农业循环经济发展；实施优惠的财政、税收、信贷等政策，调动农民及社会各界发展农业循环经济的积极性；制定政府奖励政策，奖励为发展农业循环经济作出重大贡献的单位和个人。

4.3强化科技支撑。农业循环经济的发展离不开先进科学技术的支撑。应认真总结推广传统农业生产中符合循环经济要求的投资小、易操作、实施面广、增收明显的生产方式，并在此基础上，大力加强农业循环经济技术研究与开发，建立以企业为主体、市场为导向、产学研农相结合的农业循环经济技术研发体系，重点研究开发无污染、无公害以及节地、节水、节肥、节能、节材、节人的农业生产技术和农业面源污染治理技术等。同时，建立健全以技术服务部门为骨干、各种专业队伍与广大群众共同参与的农业循环经济技术推广网络，加快农业循环经济先进适用技术的推广应用。

循环农业概念篇（4）

摘要：发展循环型农业是解决现代农业发展瓶颈的重要举措。文章对其概念、内涵进行了梳理旨在把循环农业的思想更充分地应用在实际生产中。系统地阐述了循环农业的定义、特征、原则与理论基础等，结合国内外循环农业的制度创新和机制研究，分析了循环农业的参与主体、结构层次、技术支撑和法律保障等。研究和运用循环经济理念来指导农业生产，转变增长方式，发展循环农业，创新发展模式，实现生态系统的和谐发展，是中国农业发展的必然选择。

关键词 ：循环农业；循环经济；可持续发展；生态农业

中图分类号：S-1 文献标志码：B 论文编号：2014-0725

基金项目：国家科技支撑计划项目“典型农业系统物能循环特征及系统优化调控技术”(2012BAD14B03)；国家自然自然科学基金项目“基于能值的纸坊沟流域生态资产与人类福祉变化动态模拟”(41271549)；国家自然科学基金重点项目“内蒙古温带典型草原生态系统服务功能变化与区域生态安全”(41030535)。

第一作者简介：胡晓欢，女，1989 年生，河北邯郸人，硕士研究生，主要从事系统生态学研究。通信地址：100875 北京师范大学，E-mail：201321190008@bnu.edu.cn。

通讯作者：董孝斌，男，1973年生，副教授，博士生导师。E-mail：xbdong@bnu.edu.cn。

收稿日期：2014-08-04，修回日期：2014-10-08。

0 引言

自从循环经济思想传入中国以来，政府和学术部门就引起了高度重视，纷纷将其融入到理论研究和社会实践的探索热潮中。作为国民经济的基础产业，农业也因此获得巨大的发展。随着越来越多的学者将循环经济的思想应用于农业领域，研究成果犹如雨后春笋般层出不穷。他们分别从自己的研究领域和区域出发，对国家和地方政府在农业发展政策的制定方面贡献了诸多借鉴。毋庸置疑，循环农业在理论内涵方面的研究，对于指导中国的农业生产实践有着举足轻重的意义。

1 循环农业的概念

1.1 循环农业的概念及发展

关于对循环农业的定义，可谓百家争鸣，目前还没有较明确、统一的结论。作为一个新生概念，循环农业的理论来源于循环经济理论与农业结合后的发展进程。随着时间的发展，通过与生态学、经济学等理论的结合，逐步成为了一个较为独立的思想理论体系。在此，笔者将不同学者的概念精髓[1-15]总结罗列如表1。

1.2 循环农业的定义归纳

笔者将循环农业的定义进行了归纳：借助生态学、生态经济学、生态技术学原理及其基本规律，运用循环经济理论、清洁生产理论、可持续发展思想与产业链延伸理念等，以经济效益为驱动力，以可持续协调发展评估体系和绿色GDP核算体系为导向，优化并调节农业生态系统内部结构及产业结构，按照“资源农产品农业废弃物再生资源”的反馈式流程组织农业生产，严格控制外部有害物质的投入，避免农业废弃物的产生，最大程度地减免环境污染，提高农业系统物质能量的多级循环利用，使农业生产活动真正纳入到农业生态系统循环中，实现资源的充分利用、生态的良性循环与农业的可持续发展。

2 循环农业的原则

循环农业的原则同样来源于循环经济，由最经典的“3R”原则发展到现在的“4R”原则、“5R”原则等等，版本繁多。现将极具代表性的几个原则标准介绍如下。

2.1“3R”原则

最早提出遐迩闻名的循环经济“3R”原则是在20世纪80 年代中期，在联合国环境规划署工业发展局的前局长拉德尔女士带领下专家们研究而出。循环农业同样是建立在“减量化、再利用、资源化”三原则基础上的。详细展开如下：

2.1.1 减量化或减物质化原则(Reducing) 针对总流程的输入端。以减少进入生产和消费流程的物质量为宗旨。具体是指在农业生产全程乃至农产品生命周期（如从田间到餐桌）中减少稀有或不可再生资源、物质的投入量并减少废弃物的产生量，从而达到既定的生产或消费目的。例如，种植业通过有机培肥提高地力（如利用沼液沼渣灭虫施肥等）、减少化肥农药的使用量。在实践中的具体体现为节水、节肥、节地、节种、节药、节电、节油、节柴（煤）、节粮、减人（减少从事一产的农民），即“九节一减”。

2.1.2 再利用或反复利用原则(Reusing) 针对总流程的中间过程。目的是提高产品和服务的利用效率，减少一次用品污染。具体是指农业资源或产品以初始的形式被多次使用。例如生活污水经处理达标后冲洗畜禽等等。

2.1.3 资源化或再生利用原则(Recycling) 针对总流程的输出端。通过把废弃物资源化以减少末端处理量。具体是指将生产或消费产生的废弃物无害化、资源化、生态化，例如秸秆还田。

2.2“4R”原则

循环农业的“4R”原则有多种版本。

2002 年，陈锐等[16]在“3R”的基础上增加了以农业系统最优化运行为目标的“重组化原则(Reorganize)”原则。

2005 年，崔和瑞[17]提出了农业循环经济发展遵循的“4R”原则，即在“3R”的基础上增加了“再回收(Recovery)”原则。

2007 年，高旺盛[18]在设计“农田循环高效生产模式关键技术研究与集成示范”十一五国家科技支撑计划项目的时候，提出了“减量化、资源化、再循环和可控化”的循环农业发展“4R”原则，增加了“可控化”的原则，内涵是可控制有害生物和污染物。

针对不同的原则定义，在2010 年4 月的循环农业“十二五”重大工程项目顶层设计讨论会议上[19]，与会专家建议，针对中国的粮食问题以及不同地方农业购买性资源的投入水平的迥异，把“减量化原则”改成“适量化”原则。至此，循环农业“4R”原则“适量化、资源化、再利用和可控化”基本成型。

2.3“5R”原则

关于“5R”原则，同样众说纷纭。刘静暖[17]提出，应在实践中加上资源的再生性(Repreduce)原则和替代性(Replace)原则这2“R”，成为操作性更强的“5R”原则。再生性原则是指在资源的使用中，对可再生资源要在能够保证再生的前提下使用，使资源的消耗速度不高于资源的再生速度。替代性原则是指对不可再生资源应寻求替代性资源，也即开发新的资源。

2005 年3 月26—30 日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比举行的“思想者论坛”大会上，中国著名学者吴季松教授参与了国际循环经济理念从3R向5R转变的研讨，会上提出了5R 循环经济的新思想，并获得一致赞同，从此循环农业的发展也有了崭新的指导原则[20]。5R 理念在传统的3R 理念中新增了“再思考(Rethink)”和“再修复(Repair)”两原则。再思考原则就是一反旧的经济理论，在创造财富的同时还要维系生态系统的稳定，加大监督力度和管理水平；再修复原则是指不断地及时修复被人类活动破坏的生态系统，建立生态补偿机制。

比起原有的3R 理论，5R 理论是对循环经济理论的拓展和升华。它不只包涵了循环农业在实践中的规范，还在理论水平上对循环农业进行了指导和完善。

2.4 其他原则

此外，在践行循环农业的过程中，还要坚持保育土壤原则、因时因地制宜原则、统筹协调原则、资源合理流动与最佳配置原则、产业结构合理化原则以及综合治理原则等。

3 循环农业的理论基础

在农业领域，随着农业发展的逐步深入，出现了以替代现代化常规农业为核心的“替代农业发展理论”，涵盖了有机农业理论、生物农业理论、生态农业理论、低投人农业理论、自然农业理论、再生农业理论、持久农业理论等等[21]。尹昌斌等[22]认为循环农业不仅是农业生态学研究的基本对象，同时它又是一种产业形态，其过程与管理应该遵循产业经济学相关原理。综上所述，笔者将循环农业的理论基础进行了梗概，详见表2。

4 循环农业的层次结构

根据不同的规模，将循环农业划分为3 个层次：规模最小的是家庭层次。这种层次体现在结合农民的庭院种植、养殖和生活废物等等，通过沼气工程将资源循环利用。

其次是乡村、园区层次。以村镇为单元，将农户的秸秆残留、生活垃圾、畜牧粪便等等统一回收处理，资源化，建立农村清洁社区。循环农业园区方向拥有着更广阔的前景。中国较为成功的代表有:江苏省赣榆海洋经济开发区、雁门关生态畜牧区产业循环经济发展模式[23]、上海市崇明县前卫村多功能联动的农业园区模式[24]等等。

最大的是区域层次。就是将农、林、牧、副、渔与相关加工业紧密耦合起来，从而达到产业链的延伸与产业结构的优化。

另外，从农业生产和农业产业的角度来看，吴天马[2]将循环农业较为系统地分为4 个层次：产品生产层次、农业产业内部层次、农业产业间的层次以及产品消费过程和消费过程后层次。从侧面反映了循环农业从源头到消费全过程的减量化、资源化等理念。

5 循环农业的保障体系

5.1 循环农业的技术支撑

循环经济的技术支撑体系主要分为5 类。

5.1.1 农业清洁生产技术清洁生产技术是循环农业所依赖的核心技术。就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少甚至消除它们对人类及环境的可能危害。它不仅包含了清洁能源和清洁的生产过程，还有清洁的产品这一方面。

作为现代农业的重要创新，农业清洁生产遵守循环农业无害化、减量化的原则，严格控制外部有害物质的投入，生产和使用“绿色”农用化学品，同时借助GIS等技术提高它们的利用效率[32]，遵循环境友好型的农业发展方针。

5.1.2 能源开发及循环利用技术大力开发生物质能源，充分利用地层新能源技术，逐渐由高开采、高排放、低利用向低开采、低排放、高利用转化。

5.1.3 废物利用技术将农业废弃物和生活垃圾回收分类并进行资源化处理。这里具体指的是农业废弃物的“四化”利用[18]：结合现有的技术水平和实践成果，对于生产和生活过程产生废弃物（例如畜禽粪便、人粪尿和秸秆等）采取能源化、材料化、肥料化和饲料化4 种模式。其中应用最广泛的有秸秆的能源化和饲料化以及人畜粪便的沼气化和肥料化。

5.1.4 污染治理技术通过环境工程技术来净化生产过程末端所产生的废弃物来实现污染控制，从而达到控制污染的目的。

5.1.5 定量分析技术在国内，循环农业的定量分析方法[25]主要有HDP法（人文发展指数法）[26]、BPEIR 模型法[27]、灰色关联度分析法、分类分域评价法、可持续发展评价法[28]等等，在此不再赘述。

5.2 循环农业的法律保障

5.2.1 国外循环农业的法律保障体系德国曾经是化肥、农药的生产和使用量最多的国家，也是最早开展循环经济立法的国家[32]。自从循环经济的理念诞生以来，德国对农业生产的全过程都以循环经济为指导思路制定了法律法规，无论是水、土壤、大气还是耕作制度、农产品质量、生物多样性等各个方面都加以规范。同时，德国的法制建设也走在世界前列。在1978 年宣布“蓝色天使”计划之后，德国制定了《废物处理法》和《电子产品的拿回制度》。为禁止农民于每年11 月15日至来年1 月15 日在农田施用厩肥[29]，德国又于1989年正式立法，同时在政府补贴上向生态农业倾斜。进入可持续发展时代后，遐迩闻名的《循环经济和废物清理法》于1994 年制定出来（1998 年修订），把循环经济思想推广到所有的生产部门。之后，德国先后制定了《垃圾法》、《联邦水土保持与旧废弃物法令》、《森林经济年合法伐木限制命令》、《持续推动生态税改革法》、《森林繁殖材料法》和《再生能源法》等等。

美国的立法注重防患未然、未雨绸缪。它早期的农业环境立法包括农业法中的土壤银行计划、耕地保护计划、《废弃物处理法》、《土壤保持法案》、《国家环境政策法案》、《资源保护与回收法》等等。1990 年，美国又将《污染预防法》中规定的“尽最大努力预防或削减污染源”作为了一项国策。在固体废弃物管理方面，美国《综合环境影响、补偿和责任法》和《资源保护与回收法》两部法律对废弃物的资源化、无害化具有举足轻重的意义。

日本的循环经济立法是世界上比较完备[30]，它的发展模式为三个层次，即基本法统率综合法和专项立法。第一层是日本的基本法，由《环境基本法》、《促进建立循环社会基本法》和《推进循环型社会形成基本计划》构成。他们明确了循环经济的基本内涵、原则等等，规定了组织者、参与者所承担的责任、义务。第二层是《促进资源有效利用法》和《固体废弃物管理和公共清洁法》两部综合性的法律。最后，1995 年至2000年期间，日本结合不同产品的性质制定了五部专项立法，依次有《促进容器及包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》和《绿色采购法》。为调动举国上下都参与建设循环型社会，日本政府颁布了《环保商品购买法》和《循环型社会白皮书》并率先购买和使用环保商品，进一步增进国民观念的深化。

瑞典最早的有关农业环境保护法规在1970 年左右便开始制定。到20 世纪末，《农业环保法》的出台较为系统地规范了其循环农业的生产操作。此法不但明确了“污染者补偿原则”、节省原材料和能源的“生态环境原则”，还规范了水、肥料、农药等的用法、用量，强调了官方的监督作用价值[31]。

西班牙的农业环保法制化自1989 年展开序幕，标志是当年通过的《生态农业属名条例》。通览该国的法律法规，囊括了欧盟法、国家法和地方法3 个层次。因此，西班牙既要严格执行欧盟的法规，也要将其作为本国法规的制定依据。举例来说，西班牙对来自生态农业与生态牧业的产品在生产、加工、包装、进口等方面的规定就是参考欧盟的标准[32-33]。

5.2.2 中国循环农业的法律保障体系中国早在改革开放之初就将资源环境保护的相关理念纳入了议事议程[30]。至今，全国人大常委会已经制定了10 余部环境保护法律和20 余部资源保护法律，包括《水法》、《水土保持法》、《矿产资源法》、《环境保护法》、《节约能源法》和《清洁生产促进法》以及《固体废物污染环境防治法》等。其中在《清洁生产促进法》中，“循环经济”一词得到了明确使用。其对于清洁生产措施的规定以及《固体废物污染环境防治法》中的规定“实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则”体现了循环农业资源利用节约化、生产过程洁净化、废物循环再生化的特点。同时，《2006-2010 年国民经济和社会发展十一五规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》也支持中国循环经济的建设并将其作为中国今后经济发展的重要方式。值得一提的是《循环经济促进法》，在制度和政策方面的框架构建对于指导农业生产有着深远的影响。其中第一条明确了将缓解中国当下面临的严峻的资源和环境问题作为宗旨，提出将开源、节流和环境保护这三方面统筹协调起来。然而，中国的立法尚不健全，例如，中国只是在《森林法实施条例》、《水污染防治法实施细则》、《退耕还林条例》等行政法规中涉及了循环农业方面的相关内容，但是专门的关于循环农业的行政法规呼之欲出。

6 循环农业的前景展望

经历了原始农业、传统农业以及现代农业的发展历程，不管是发达国家的“石油农业”还是发展中国家的“绿色革命”都没能摆脱农业生态环境日益恶化的残酷现实。这些农业模式虽然能够快速提高生产效率，但是在经济增长的同时也付出了沉重的代价，例如资源的过度消耗以及对生态环境的损害。由此可见，生态环境的恶化与农业发展方式的不当都是严重制约农业可持续发展的重要因素。在中国，随着资源匮乏和环境恶化问题愈演愈烈，农业和农村经济的可持续发展受到了严重制约，从而大幅度延缓了全面小康社会的建设进程。因此，研究并运用循环经济理念指导农业生产，转变增长方式，创新发展模式，坚持资源利用节约化、生产过程可控化、废物循环再生化、产业链接生态化、大众消费绿色化，追求生态系统服务的持久力、最大化，是当前面临的紧迫而又艰巨的任务，是中国农业发展也是发展循环农业的必然选择。

参考文献

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循环农业概念篇（5）

上述例子就表明优化农业产生到产品消费的整个过程，来达到促进物质的循环使用和有害因子的零排放的目标。农业循环经济体系对我国的三大产业的大循环提出了要求，把一切和农业相关联的产业经济活动组织成为一个模式，继而成为一个闭环的流程，这个模式是：自然资源一成品一废弃物一持续再生资源”，从这个模式中可以看出一切能源和资源的投入都实现了各自的价值，其利用率达到最高，其中的农业产生经济发展对自然与环境的伤害降到最低。这样的实例在我们生活中也可以常见：酿酒后的酒糟本是废物，却变成了养鱼的好饲料；鱼塘的塘泥对葡萄树来说又是上好的肥料；葡萄又可以用来酿酒，葡萄园可以用来从事生态旅游。农业循环经济体系的概念实现了生态环境保护和农业经济建设的完美融合，有效地弥补了绿色产业所强调的安全消费而造成的对环境的污染和自然资源的浪费。在我们的显示生活中也有很多例子：农作物收割后的秸秆、人及家畜的粪便———发酵产生沼气供家庭的用火用电———发酵的剩余物是好的肥料———肥料可以供作物生长———作物供人畜食用。

二、农业循环经济体系的构建

构建农业循环经济体系是一项复杂综合性系统工程，它包括了三个层面：农户层面一生态园区层面一区域循环农业层面。

1.农户层面。独立的农户在进行农业劳作的时候，除了追求农产品的质量和数量之外，还应该严格控制化肥和农药的使用量，从而达到减少对环境污染的目标，提高有限资源的开采和利用率。

2.生态园区层面。建立一个农业生态园区，充分循环使用和分享自然资源。这个农业生态园包括：林业、牧业、渔业，甚至于扩展到服务业和工业，在废弃物的交换和循环利用和要素的耦合相互依存并且共同协作的基础之上，从而呈现为一个网状的产业系统。

3.区域循环农业层面。在这个层面上，政府应该担任起自己的表率作用，对于条款和政策这方面应该有明确的规定；在百姓认知观这块应该培养其健康环保意识，同时还应鼓励绿色农产品的优先采购和进入市场。

循环农业概念篇（6）

中图分类号：Q149 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-20-1

1国外研究现状

循环生态自然村最早起源于美国，美国东南部地区田纳西州的当地人，常年从事农业生产，在1971年该地区显现了第一个具有循环生态特点的自然村。这个地方被当地村民命名为农庄，“安贫乐道，简朴生活”是该村的主题。但是，当时并没有对循环生态自然村作出明确的定义。

1991年，循环生态自然村的概念第一次出现在丹麦学者罗伯特关于“循环生态自然村及可持续的社会”的报告中，他给出循环生态自然村的特点，循环生态自然村是人类本能及各种的社会化活动与自然环境相结合，使人类活动能对环境进行开发资源利用时能够持续的利用。1991年，国外学者提出了循环生态自然村的定义，是指在农村及周围环境组成的环境可持续发展的居住地，所有的组成要素之间是相互依存与相互联系的，且这些要素构成了人类生活的每一个方面。概念中尤其注重了循环生态自然村中人类的居住作用。随着现代科技的发挥愈来愈得到重视，物质流、能量流的管理成为循环生态自然村建设突出问题，循环生态自然村的质量与环境效益是循环生态自然村实践的重点，经济效益不理想，缺乏相关的合理评价系统，缺少公众的信任。例如，瑞典斯科尔镇的泰格莱特村，位于德国汉堡的巴姆菲尔德村，位于美国北卡罗莱纳州卢瑟福县的埃斯俄文村等。

目前，循环生态自然村不断发展和壮大，特别是在北欧许多国家如英国、挪威等，美国、阿根廷等国家也开始构建循环生态自然村。丹麦的Gaia在1993年构建了丹麦可持续社区协会，很多已构成的循环生态自然村和正建设的循环生态自然村组建成该改协会。丹麦在1994年召开的循环生态第二次会议中第一次提出了建设基于全球网络化的循环生态自然村的项目，即全球循环生态自然村战略（GEN）。全球循环生态自然村网络的早期成员包括苏格兰的Findhom社群、美国田纳西的Farm、澳大利亚的Stal Waters等。可持续居住社区模式局限突破是目前国外循环生态自然村的研究重点，正如罗伯特在他的报告中报告的，“我们需要在不失去关注点的同时扩大我们的视野，让循环生态自然村作为一个新的概念取代可持续的居住社区”。罗伯特也提出让更多的人和循环生态自然村发展模式融入GEN，发展生态可持续乡村。

2我国研究现状

对循环生态自然村的理论研究，我国在上个世纪80年代才逐步开始。我国学者在1987年研究了平原地区农耕为主的农村生态系统的“农村庭院生态系统”由云正明先生提出。王智平等在庭院生态系统基础上提出了“村落生态系统”，对不同地貌类型区村落与农田以及土地利用、循环生态的特点、分布特点以及之间的相互联系进行了研究。随后，我国学者周道玮等提出了“乡村生态学”的基本概念，自然村落是人类社会活动与发展的重要结构，也是社会组成的基本单元，是村落行为、形态、结构与其周围环境的统一及相互关系。

循环生态自然村的实践起初是受循环生态自然村理论发展影响而围绕农业建设发展起来，旨在统筹农业发展，宏观方面实现生态、经济、社会效益的统一，微观方面调整农业内部“农、林、牧、副、渔”生产结构。如1984年以来，北京市大兴县留民营村、浙上李家村、安徽省颖上县小张庄村、藤头村、浙江省山一村、江苏省太县河横村、辽宁省大洼县西安生态养殖场等7个村庄（养殖场）先后被联合国环境规划署授予“全球500佳”的荣誉称号，他们在立足当地资源环境、社会经济现状的发展道路，突破地域局限性成功创建了新发展模式的生态农业村。

循环农业概念篇（7）

1.1 有机食品

1.1.1 有机食品的概念

有机食品是指来自于有机农业生产体系,根据国际有机农业生产要求和相应的标准,在原料生产和产品加工过程中不使用农药、化肥、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质,不使用基因工程技术,并通过独立的有机食品认证机构认证并使用有机食品标志的农产品及其加工产品,称为有机食品。

有机食品这个名词是从英文直译过来的,这里所说的“有机”不是化学上的概念,而是农业生产体系上的一个概念,就是指来自于有机农业生产体系。有机食品在不同的国家不同的语言中有不同的叫法。有叫生态食品的,如西班牙、丹麦、德国。有叫生物食品的,如葡萄牙、荷兰、意大利、法国。但是,最常见的还是叫有机食品。

根据有机食品的定义,一种食品要成为有机食品,必须满足以下条件:(1)食品的原料必须是来自于已经建立或正在建立的有机农业生产体系,或者是采用有机方式采集的野生天然产品;(2)在整个生产过程中必须严格遵循有机食品的加工、包装、储藏、运输的标准和要求;(3)在生产和流通过程中必须有完整的质量控制体系和跟踪审查体系,并有完整的生产和销售记录及档案;(4)在整个生产过程中尽最大可能减小对环境的污染和生态破坏的影响;(5)必须通过独立的经认可的有机食品认证机构的认证。

1.1.2 有机食品认证

有机食品认证指的是为促进食品安全,保障人体健康,防止农药、化肥等化学物质对环境的污染和破坏,由通过资格认可的有机食品认证机构依据有机食品认证标准、国际有机农业生产要求和技术规范,对申请的农产品及其加工产品实施规定程序的系统评估,并颁发证书、批准使用标志的,称为有机食品认证。认证以规范化的检查为基础,包括实地检查、质量保证体系的实施和最终产品的检测。

1.2 有机产品

有机产品是指按照有机认证标准生产、加工或处理的并获得认证的有机食品和其他各类产品,包括了有机纺织品、皮革、化妆品、林产品、家具以及生物农药、肥料等有机农业生产资料,称为有机产品。有机产品的内涵比有机食品更为宽泛。

有机产品认证标准是指为保护人体健康,保护资源和环境,维护生态平衡,而对农产品的生产方式、其产品的加工方法、其产品的贸易行为以及其他需要,所制订的认证标准总称。

有机产品认证标准是评价产品质量优劣程度和加工企业、贸易企业生产经营行为好坏程度的尺度,是国家发展有机产品政策的具体体现,是强化有机产品管理的基本保证。有机产品认证标准在推动有机食品发展工作中具有十分重要的作用,它是执行有机食品管理法规的基本手段;是规范有机食品生产、经营和认证活动的基本依据;是强化有机食品管理的技术基础;是推动有机食品发展的动力。

  1.3 有机农业

有机农业的概念起始于20世纪的二三十年代,最先由德国和瑞士提出,其起因是人类进入20世纪以来,随着新的知识、新的技术的发展和工业化程度的提高,特别是化学工业的发展,传统农业受到了极大的冲击,农业生产方式的革命使农业在一定意义上已经改变了其原有的特性,这种改变现在看具有两重性:(1)促进了农业生产,提高了产量,缓解了世界人口高速增长对食品的需求,因而具有积极性;(2)给生态环境等带来许多不利的影响,因而又具有破坏性。因此,人们寻求可持续的农业生产方式和生产体系。与此同时,国外一些对环境和生态十分关注的农业生产者,也创立和发展了对农业生态环境有持续合理作用的有机农业生产方式。1924年德国和奥地利出现了具有有机农业性质的“生物动力农场”;20世纪四五十年代在瑞士和德国创立了以减少农场对外界的依赖性来保证其生存能力为目的的“生物有机农业协会”,并随后发展成为德国现在最大的有机农业协会;1945年美国有机农业的创始人Rodale在美国创办了第一个“有机农场”。随着有机农业的发展和一些国际标准和国家标准的建立,到了20世纪80年代之后有机农业的概念被广泛接受。

有机农业在国外也有叫“生态农业”、“生物农业”的,其意思基本相同。但是,有机农业确切的定义目前还很难统一。事实上,要给有机农业精确地下定义是相当困难的,客观上存在着对有机农业所指的可持续生产方式在内涵上不甚明确和容易引起歧义等问题。这是因为,一则从普遍意义上讲,任何一种行为方式,都不可能永远持续不断地进行下去,在一个有限的世界里它总会受到这样或那样的限制,每当人类面临着这一时刻,总会意识到该有新的行为方式的诞生,并通过科学的进步和技术的创新来实现;二则这里所讲的可持续的农业生产方式,通常只是在人类现有认识水平上的可预见的持续,但现实世界里还有许多不确定和尚未人知的东西。因此,对有机农业的定义不应拘泥于当前的理解,而应定义出一个范围,在这个范围内可以有较大的灵活性。下面是几个关于有机农业的定义:

欧洲定义的有机农业:是指一种通过使用有机肥料和适当的耕作和养殖措施,以达到提高土壤的长效肥力的系数,在有机农业生产中仍然可以使用有限的矿物物质,但不允许使用化学肥料,通过自然的方法而不是通过化学物质控制杂草和病虫害,不允许使用基因工程技术。

美国定义的有机农业:是指一种完全不用或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂的生产体系。在这一体系中,尽可能地在最大的可行范围内采用作物轮作、作物秸秆、畜禽粪肥、豆科作物、绿肥、农场以外的有机废弃物和生物防治病虫害的方法来保持土壤生产力和耕作,供给作物营养并防治病虫害和杂草的一种农业。尽管该定义还不够全面,但还是描述了有机农业的主要特征。

国际有机农业运动联合会定义的有机农业:所有能够有利于促进环境、社会和经济的粮食纤维生产的农业系统。这些系统利用当地的土壤肥力作为成功生产的关键。有机农业旨在保护利用植物、动物和景观的自然能力,使农业和环境质量在各方面都达到最佳水平。有机农业通过限制施用化学合成的肥料、农药和药物,大大减少了外部投入。有机农业利用强有力的自然规律来提高农业产量和增强抗病能力。有机农业坚持遵循世界公认的原则,在当地的社会经济、地理气候和

文化环境中加以实施。因此,强调并支持发展地方性的和地区性的自给体系。 中国国家环境保护总局有机食品发展中心定义的有机农业:是指遵照有机农业生产标准,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,而是遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,采用一系列可持续发展的农业技术,维持持续稳定的农业生产过程。这些技术包括选用抗性作物品种、建立包括豆科植物在内的作物轮作体系、秸秆还田、施用绿肥和动物粪便等措施培肥,保持土壤养分循环;采取物理的和生物的措施防治病虫草害;采用合理的耕作方式保护环境、防止水土流失,保持生产体系及周围环境的生物多样性等。

应该说,中国的定义还是比较清楚的,理解上也不会太困难,这是他们通过多年来对我国有机农业生产体系的检查和认证的不断总结,加上与国外同行的广泛交流所得出的认识。归纳一下,什么是有机农业?即有机农业是指一种按照有机农业生产标准,在生产中完全不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂、畜禽饲料添加剂等物质,也不使用基因工程生物及其产物的生产体系。在这个体系中,作物秸秆、畜禽粪便、豆科作物、绿肥和有机废弃物是土壤肥力的主要来源,作物轮作以及各种物理、生物和生态措施是控制杂草和病虫害的主要手段。充分提高系统中包括土壤微生物、植物和动物在内的生物循环和物质循环,保持和提高土壤的长效肥力。充分考虑畜禽在自然环境中的所有生活需求和条件,协调作物生产和畜牧业的平衡。保持生产体系和周围环境的生物多样性,包括保护动植物和野生动物的栖息地。这样一种农业生产方式称为有机农业。

循环农业概念篇（8）

2循环农业技术范式理论的形成依据

循环农业技术范式理论建立在生态学、系统论和经济增长理论基础上，它以技术哲学领域关于“技术范式”及其发展转换的研究成果为生成本源，以生态伦理学与现代科学技术的耦合为支撑体系，以人与自然关系演变及中华传统生态文明为文化渊源，形成循环农业技术范式理论基本框架。

2．1循环农业技术范式的结构分析

循环农业技术范式是生态伦理学与现代技术的耦合体，生态伦理学的理论思想和现代科学技术成果构成了循环农业技术范式的主体框架。基于循环经济的目标诉求，生态伦理学与现代技术具有紧密的内在关联性。一方面，生态伦理学作为一门应用伦理学，其生命力主要在于把人的生态伦理意识转化为现实的生态伦理实践，使其提倡的生态维护、环境保护、可持续发展等道德原则对人类经济活动提供重要的价值引导;另一方面，只有依靠现代科学技术才能够把节约资源能源和保护自然环境的可持续经济思想变成现实。因此，从理论与实践的层面分析，生态伦理学为现代技术提供了“生态观”的价值导向，在人与自然之间建立起一种稳固而持久的道德关系;而现代技术则作为生态伦理学的价值观“载体”，为循环经济提供了实践工具，二者交融互动，既推动生态伦理学的不断升华，也促进现代技术的理性发展，在人与自然之间建立起一种合理而长久的经济社会关系。循环农业作为一种体现生态环境价值要求的经济发展方式，只有将人类技术经济活动建立在生态伦理基础之上，才能真正实现维护生态环境和提高经济效率的双重目标。在实现可持续发展的时代背景下，试图在人与自然之间建立道德关系的生态伦理学，与倡导提高经济效率的现代科学技术，就成为互为补充、相互支撑、相得益彰、臻于完善的耦合体，成为循环农业技术范式的支撑和本源，共同支撑循环农业理念和循环农业实践的深化。

2．2循环农业技术范式的特征分析

人与自然和谐统一的科学生态伦理观是循环农业技术范式的决定要素，树立了技术范式的“生态哲学”或“生态学世界观”。

2．2．1循环农业技术范式的技术价值观认知

循环农业技术范式的技术认知基于科学生态伦理观。它强调“生态价值”的全面回归，主张在生产领域和消费领域向生态化转向，承认“生态位”的存在和尊重自然权利，摒弃人类统治自然的价值观，倡导人与自然和谐发展。在这样的技术价值观指导下，技术创新的实践过程由技术效益化向技术生态化转换，倡导大力发展循环农业技术。

2．2．2循环农业技术范式的技术特征属性

生态学、生态经济学、生态技术学等关键性原理及其基本规律与各种现代技术耦合构成了循环农业技术范式技术“硬核”的理论基础。在其指导下，技术研究者建立基础性的技术类型选择与发展效果的评价体系，使技术创新活动始终实践农业循环经济的内涵与原则要求，使技术系统在使用过程中能够像自然界整个生态系统循环一样，对环境的影响(负作用)最小，资源生产率最高。循环农业最主要特征是产业链的延伸和资源节约，因此其技术支撑重点体现在资源的节约与高效利用、农业废弃物的资源化利用、农业产业链延伸过程中的清洁生产以及农村生活环境建设几个方面。

2．2．3循环农业技术范式的技术共同体

从生态学角度看，循环农业技术范式的技术共同体构成已经突破一般性技术范式的技术共同体定义，把范围从“人－技术”关系扩大到了“人－技术－自然(环境与资源)”系统。在微观层次，主要包括技术人员的组成;技术人员与生产人员(技术使用者，包括农户、农业企业等)以及与技术之间的相互关系;人、技术与生态环境和自然资源之间的耦合方式。在宏观层次上，主要指循环农业的组织方式及其运行模式，包括:以生态农业模式的提升和整合为基础的循环农业模式;以农业废弃物资源的多级循环利用为目标的循环农业模式;以及以循环农业园区为方向的整体循环农业模式。

3循环农业发展与技术范式升级

循环农业是循环经济理论应用于农业生产、实现生态的良性循环和农业的可持续发展的经济发展模式，循环农业的发展需要传统技术范式的变革。现代农业发展所依托的传统工业经济技术范式的逆生态性，使之在“改造传统农业”的同时，却导致生态问题的日益严重，人类社会可持续发展受到威胁。而且，这些问题在旧的技术范式下无法得到根本解决，我国循环农业发展将最终依赖于技术范式升级。需要探讨的是，从现代农业技术范式到循环农业技术范式，虽然是一次全新的技术范式选择，但这种变换不仅承载着厚重的历史经纬，而且也仍然离不开现代工业化技术基础原理的支撑。尚未发生由于技术“硬核”变革导致的技术认知和共同体的嬗变。也就是说，还不足以引发一次技术范式的“革命”。

3．1传统农业技术范式的“理性回归”

中国古代“天人调谐”的思想强调人与自然的协调统一，认为人是自然的一部分，要尊重自然的内在价值和客观规律，要肯定人的主观能动性，天人调谐是处理人与自然关系的合理模式。剔除其包含的信仰成分，不难发现这与循环农业技术范式的科学生态价值观具有一致的思维原则和价值观。虽然循环经济符合天人调谐的理念，然而中国传统农业技术主要还是依靠农业生产活动中的经验积累，靠直观的或表观的观察形成一套技术思想体系。传统农业技术在不断的积累过程中逐步完善，而且长时期处于较为稳定的状态。这种稳定状态一方面维持了传统农业的繁荣和传承，使中国传统农业和技术长期处于世界领先水平;另一方面又阻碍了技术革命和创新，使得近代以后远远落后于西方。因此，引进和结合西方现代农业技术成果对农业传统技术进行彻底的改造和提升，是实现现代循环农业的外部动力。可以认为，现代循环农业是在中国传统农业生态理念延伸基础之上对现实农业生产方式的革新，既不是对传统农业技术范式的“回归”，也不是现代农业技术范式的“革命”。

3．2现代技术范式的“技术硬核”尚未突破

拉卡托斯(Lakatos)认为，一个技术范式体系的建构是在技术硬核和外层保护带基础之上的。其演进也有2种类型:一种是技术硬核的变革，称之为技术范式革命;另一种是技术硬核不变，只是外层保护带技术进行了完善和提升，从而改善了技术范式的支配效果。生态学、生态经济学、生态技术学等关键性原理及其基本规律与各种现代技术耦合构成了循环农业技术范式体系的理论基础，在其指导下，技术研究者遵循农业经济增长与生态系统质量改善的动态均衡机制，将农业经济活动与生态系统的各种资源要素视为一个密不可分的整体加以统筹协调，并据此建立基础性的技术类型选择与发展效果的评价体系，使技术创新活动始终遵从农业循环经济的内涵与原则要求，最终使技术系统在实践过程中能够像自然界整个生态系统循环一样，对环境的影响(负作用)最小，资源效率最高。

鉴于从技术形成与发展的本质特性来看，各种现代技术及其基本原理依然是循环农业技术范式“技术硬核”的主要部分，变化只是发生在技术间的组合方式与应用方法，属于完善和提升阶段，因此，尚不能够把这种技术范式的演进称为技术范式的“革命”。综上，从概念的内涵看，“进步”是一个较为抽象的概念，其内涵相当宽泛，不利于对现象的精确表达;而“创新”虽然是一个比较具体的概念，却又包含了明显的“破坏性”成分，必然会有人要经历痛苦的过程。同时为了避免与“技术创新”混淆，笔者认为把这种技术范式的转换称为“技术范式升级”更为恰当。

4结论

循环农业概念篇（9）

环境与经济的协调发展是实现可持续发展的重要途径，然而经济发展与环境保护，历来是一个两难选择问题，特别是对经济发展水平较低，发展需求旺盛的农村地区而言，更是如此。随着工业化和城市化的不断发展，环境问题日益成为国内外政界、学界关注的热点，农村环境及其可持续发展问题的研究也日益活跃起来。目前，经济与环境协调发展理论研究取得了积极进展，但大多针对城市、区域或工业，而专门针对农村经济与环境协同研究的相对较少。本文通过综述国内外该方面的研究现状，进一步梳理相关理论问题，为推进农村经济与环境协同发展的实践奠定基础。 一、国外研究进展 就农村经济和环境的协同研究而言，国外首先从关注农村环境保护问题开始，继而深入到注重农村经济与环境协同发展。 1．农村环境保护问题的研究 从农村环境保护问题来看，在全球范围内，农业面源污染正在成为水体污染的主要原因，对其控制不但逐步成为水污染治理的重中之重，也逐步成为现代农业和社会可持续发展的重大课题。发达国家在农业面源污染治理上主要通过源头控制，对农田面源、畜禽场面源进行分类控制。其核心特征为在扎实的试验研究基础上，发展环境友好的农业生产技术替代原有技术，在各主要水域和水源保护区制定限定性农业生产技术标准。通过技术层面与政策层面的结合，在全流域范围内广泛推行农田最佳养分管理，限制水源保护区农田作物类型、轮作类型、施肥量、施肥时期、肥料品种和施肥方式，实行全流域氮、磷总量控制，削减农业面源污染排放量［1］［2］。国际上，在农村环境问题及其可持续发展对策的综合研究上也进行了有益的探索，对农村环境问题的研究方面关注面比较广泛，在对农业和农村环境问题现状研究的基础上，关注农业荒废产生的环境问题和政策反映。有学者从具体的技术解决措施和农村环保方案展开研究，也有从农业环境政策出发，提出农村环境管理模式转变问题而进行研究的［3］［4］。 2．农村经济与环境协同研究进展 关于农村经济与环境二者之间的协同研究，国外起步早，基础理论成熟，主要从以下几个视角进行研究: (1)传统农业改造视角。以舒尔茨(TheodoreW．Schul-tz)为代表，他认为传统农业是一种生产方式长期没有发生变化，基本维持简单再生产的、长期停滞的小农经济。他提出的“高收益投入模型”，认为发展中国家的农业生产要得到较快增长，不能靠现有资源配置，而要为农民提供新的更有生产性的高收益生产要素，这就需要改造传统农业，引进现代生产要素，建立利于农业转型的制度，增加现代农业要素投资和农民的人力资本投资，加强农业科学技术研究［5］。其核心思想是如何把弱小的传统农业改造成为一个高生产率的经济部门。 (2)可持续发展视角。雷切尔•卡逊(RachelCarson)的《寂静的春天》，指控了农业化学化的弊端［6］;《我们共同的未来》提出了“满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”;《登博斯宣言》(DenBosonDeclara-tion)明确指出将可持续农业和农村发展有机结合，提出了可持续农业与农村发展(SARD)的概念;《21世纪议程》把农业和农村的可持续发展作为可持续发展的根本保证和优先领域。从可持续发展来看农村经济发展和环境保护的协同发展，其重点是强调一种发展理念和导向。 (3)生态经济视角。以罗伯特•科斯坦扎(RobertCost-anza)和赫尔曼•戴利(HermanDaly)为代表的西方生态经济学主流学派，在可持续发展的理论平台上研究了该问题［7］［8］。就农业和农村地区发展而言，国外首先提出了“生态农业”和“有机农业”的概念。生态农业这个概念首先由美国土壤学家W．Albreche于1970年提出，1981年英国农业学家M．Worthington将生态农业明确定义为“生态上能自我维持，低输入，经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业”。同时，由于化肥、农药等的过量使用，形成了典型的石油农业，并对环境产生了污染，在此背景下诞生了有机农业。有机农业的理论最初是由美国学者罗德尔(Rodale)提出的，他从土壤生物学的肥力概念出发，论证了大量使用化肥和农药的害处和有机肥在培养地力上的优越性能。 (4)循环经济视角。循环经济(CircularEconomy)思想萌芽于20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁(K．E．Bould-ing)提出的“宇宙飞船理论”是其早期代表［9］。1990年英国环境经济学家珀斯和特纳(D．PearceandR．K．Turner)首次正式使用了循环经济的概念。结合农业和农村地区，循环经济主要涉及到循环农业。世界各国都曾经在这方面做过积极探索，并产生了一系列循环农业的发展模式，如日本爱东町地区循环农业模式、日本菱镇的循环农业、德国的“绿色能源”农业、美国的精准农业以及英国的“永久农业”等［10］。 (5)平衡发展视角。主要以罗森斯坦•罗坦(Resenstein－Rodan)、罗格纳•纳克斯(RagnarNurkse)等人为代表，主张在区域间或区域内部均衡部署生产力，实现产业和区域经济的平衡发展。纳克斯的“贫困恶性循环”理论与打破低水平恶性循环的平衡增长理论，实质是强调在一个强大的外力推动下，使区域内部各产业间能够形成相互需求的一种局面，让国民经济各部门都获得经济增长，从而促进区域经济均衡发展。总之，从平衡视角来看，农村地域的经济发展目标就是要实现农村地域内部生产力的平衡布局以及城乡之间的协调发展。 二、国内研究进展 国内对农村经济和环境二者协同关系也是首先从关注农村环境保护问题开始的，然后才逐渐过渡到农村经济和环境协同的研究领域，近期主要是关于新农村建设中的协同问题。 1．农村环境保护问题的研究 国内农村环境保护方面的研究内容比较宽泛，主要体现在以下几个方面:①有的学者把农村环境问题和“三农”问题结合起来进行研究，认为农村环境问题是“三农”问题的重要内涵［11］;②也有的学者从农村能源利用和农村能源结构角度，研究我国农村环境的现状、问题及对策;③研究农村环境管理制度的改革与发展;④研究农村生态系统管理的科学技术支持;⑤研究优化农村环境管理的环境公共政策;⑥研究生态补偿机制;⑦研究国外农村环境保护经验借鉴等。近几年，结合新农村建设的一些文献不断涌现:探讨新农村建设与农业、农村环境保护关系，一些新的研究视角和研究内容也不断拓展，如新农村量化评价、探讨生态农业和新农村建设关系、农村清洁生产与循环经济等［12］。#p#分页标题#e# 2．农村经济与环境协同研究现状 与国外相比，国内对农村经济与环境的协同研究起步较晚，尚处于探索阶段，主要从以下几个方面进行研究: (1)生态经济视角。石山(1986)在国内较早论述新农村经济发展和环境保护的问题，根据对黄土高原种草种树的实践调研和经验总结，指出要用生态经济思想、生态农业思想的理论来指导新农村建设［13］;马艺芳(2004)通过对广西恭城瑶族自治县的案例分析，指出生态农业与农业生态旅游的结合是新农村经济增长的亮点［14］;乐其顺、雷海章(2007)对广西恭城县立足生态农业建设新农村的做法和经验作了具体分析［15］;冯刚(2008)在经济与生态协调发展的理论基础上，根据新农村的具体类型，设计出工业型新农村、特色型新农村、畜牧养殖型新农村、休闲型新农村、商贸流通型新农村和旅游型新农村建设等六种与生态农业建设相协调的模式，然后提出了保障协调模式发展和实施的经济、环境、社会、资源和法律对策［16］。从国内生态经济的研究视角看，目前还停留在发展生态产业层面。 (2)循环经济视角。发展循环经济是新农村建设中经济和环境协同的重要途径和纽带。邱爽(2007)认为，发展循环经济是建设新农村的具体实践，其目的就是通过改变农业增长方式，提高农业生产综合效益，增加农民收入，以打造出富裕、生态、和谐的新农村［17］;方杰等(2009)从发展农业循环经济的角度，重点探讨了基于农业循环经济的新农村生态环境建设的基本路径［18］;高慧荣(2009)认为，目前我国农村地区经济发展过程中，浪费资源、污染环境的现象较为严重，只有用循环经济的理论和相应的技术进行指导，才能保证新农村建设目标的实现［19］。陈诗波(2009)依据协同理论对循环农业各参与主体进行了重新界定，并针对农业循环经济活动中农户、涉农企业、政府、农村中介组织各自的职能进行了分析。在此基础上提出了“政府引导、农户参与、企业主导、中介组织助力”“四位一体”的角色定位，并认为这是建立我国循环农业长效发展机制的关键所在［20］。 (3)生态文明视角。农村经济和环境协同是农村生态文明的具体体现，也是未来新农村建设的方向。王朝全(1996)指出，从本质上看，农村建设反映的是人与自然的相互作用关系，因此新农村建设的基本目标应该是物质文明、精神文明和生态文明的良好统一［21］;黄振中(2006)对生态文明进行了全面阐释，并认为良好生态是幸福指数的标志，生态是农村致富的最直接途径，生态文明将加速改变农村面貌［22］;胡浩民、马步广(2009)提出，应该把生态文明作为建设新农村的新路径，在生态文明的视角下，从职责异构和生态农业等方面层层递进地全面推进新农村建设［23］;宋祎、胡木春(2009)从海南省域视角出发，对以生态文明理念引领新农村发展生态经济、培育生态文化、优化生态环境、构筑和谐新农村进行了有益探索［24］;刘雪艳、孟祥德(2011)指出，农村生态文明建设是构建和谐新农村的必然选择，也是能否实现全社会和谐与可持续发展的关键［25］。 (4)人居环境视角。改善农村人居环境是新农村建设的重要目标之一。许景伟、胡丁猛等(2010)通过对山东农村绿化现状的调查和分析，归纳总结出了经济林木用于人居环境绿化的诸多优势，指出经济林木是农村经济和环境协调发展的有效途径［26］;周鑫(2011)根据北京市房山区青龙湖镇庙耳岗村和长阳镇保合庄村的实际，从农村居民的角度出发设计了问卷调查并实地考察了农村居民对居住环境的满意度，在此基础上运用主成分分析法，归纳影响村民满意度评价的主要因子［27］;周侃、蔺雪芹、申玉铭等(2011)通过对北京市首批市级新农村规划建设试点村的问卷调查，结合多元统计分析，探讨新农村建设以来京郊农村人居环境质量的要素特征、影响因素和发展水平［28］，从人居环境的视角研究农村经济和环境协同，体现了以人为本的科学发展观。 三、研究述评和展望 国内对农村经济与环境协同研究主要呈现出以下几个方面的特征: (1)一般意义上的农村经济与环境关系研究不断深入。国内学术界在借鉴国外理论的基础上，进行了本土化的探索，从最初意识到农村发展与环保协调的重要性，到注意到二者的相互作用，再到有意识地引入循环经济、生态文明、生态产业等新的概念和模式，研究逐渐走向深入，实践也不断创新。 (2)一些新颖的研究视角不断涌现。近几年，探讨农村建设与农业、农村环保关系的研究成果不断出现，对生态农业、有机农业、可持续农业、循环农业研究的重视，对新农村量化评价、探讨生态农业和新农村建设关系、农村循环经济与清洁生产、农业生态工程的实践和研究，对农村区域可持续发展理论及其指标体系构建的量化研究等也取得了一定进展。 (3)区域和行业层面上的经济与环境系统的协调研究取得积极进展。在经济与环境的协调度研究上，当前主要是通过衡量生态经济系统协调发展的相关方法，包括能值分析、生态足迹分析、物质流分析、指标体系评价等，研究区域主要为森林、流域、干旱区等单类型区和单个城市［29］，针对农村区域，特别是结合新农村建设的经济与环境系统的协调度研究颇显不足。 总体而言，目前学界从不同视角开展了农村经济与环境协同研究，并取得了积极的进展，但对农村经济与环境协同的系统研究和综合研究比较薄弱。因此，运用系统学、环境经济学等多学科的知识，深入分析经济与环境子系统之间协同的要素和关键技术因素，进行协调度的定量分析，并设计提出因地制宜的协同模式，就成为当前及未来需要解决的科学问题。

循环农业概念篇（10）

中图分类号 F224.32 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)09-0001-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.09.001

我国农村工业化已经成为统筹城乡发展和有效解决“三农”问题的重要战略途径。 然而,由于资源和环境意识淡薄、科技水平不高等原因,我国农村工业一直存在资源消耗大、环境污染重、经济发展方式粗放等弊端。严峻的客观现实要求在农村工业化进程中积极发展循环经济,转变农村经济发展方式,实现农村工业化向新型农村工业化转变。我国农村工业化进程中作为循环经济主要发展主体的上级政府、基层政府和农村工业企业之间存在着复杂的利益博弈关系。本文拟通过分析农村工业化利益主体各方在发展循环经济方面博弈关系和制 约因素,进而提出我国新型农村工业化进程中发展循环经济的对策建议。

1 我国新型农村工业化的发展现状及趋势

1.1 我国新型农村工业化的内涵

农村工业化是在农村范围内建立和发展制造业和服务业,通过工业化来推动农村经济实现现代化的过程,具体说包含以下几个方面的内容:一是通过工业化推动农村三次产业结构协调发展,实现农村资源配置合理化过程;二是通过工业化过程推动中小城镇的发展,农村工业与城市工业的融合,实现农村人口转移和中小城镇人口聚集的过程;三是用工业化的理念和技术对传统农业发展模式进行改造,为农业现代化提供物质基础和技术条件;四是农村工业化的过程也是现代工业文明对农村社会进行全面渗透、影响的过程,通过对农村教育、卫生、法制意识和社会道德的全面洗礼提升农民的综合素质,推动新农村建设实现农民富裕和生活现代化的过程。新型农村工业化则是在加快农村经济发展方式转变、推动城乡统筹发展的背景下走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染低和人力资源利用充分”的有中国特色新型工业化与城镇工业化协调发展的过程。新型农村工业化在内涵上除了包括依靠“科技含量高、经济效益好和实现人力资源充分利用”的工业化发展来繁荣农村经济、解决“三农”问题的基本要求外,更多地强调了在工业化进程中积极推动资源节约和环境保护机制建设,实现农村工业现代化与人口、资源、环境的协调和可持续发展。因此,发展循环经济是新型农村工业化的根本要求和主要内容。我国新型农村工业化过程中发展循环经济要求在政府部门的监督和指导下,农村工业企业通过清洁生产、资源循环再利用等方式在农村经济发展过程中建设资源节约与环境保护机制,实现人与自然协调、可持续发展。循环经济是在遵循减量化(Reduce)、再利用(Reuse)和再循环(Recycle)的“3R”原则基础上,以清洁生产、环境保护、废物和资源高效回收、循环再利用为特征的一种经济发展方式。新型农村工业化进程中发展循环经济的系统运行见图1所示。

图1 农村工业化进程中发展循环经济的系统运行图

Fig.1 The system performance diagram of recycling economy in the process of rural industrialization

1.2 我国农村工业化的发展现状及趋势分析

杜传忠等:中国农村工业化发展循环经济的博弈分析及对策研究

中国人口•资源与环境 2010年 第9期改革开放以来,我国农村工业企业在生产技术、经营管理等方面取得了重大突破和进展,有效促进了农村经济的快速发展,对推动我国工业化进程和吸纳农村剩余劳动力等发挥了重要作用。据农业部统计资料显示,全国乡镇企业2009年实现增加值92500亿元,完成工业总产值265000亿元,销售产值251000亿元,产品销售率为94.72%,占据了我国工 业经济的半壁江山,在全球金融危机的压力下依然实现了产销衔接的良好局面。农村第三产业2009全年实现增加值21200亿元,以休闲农业、观光农业和农家乐为代表的第三产业已成为农村企业发展的新亮点(卢永军)。2009年农村企业总就业人数达15 580万人,对农民收入增加的贡献率超过了60%,加快了我国的工业化和城镇化进程。

我国农村工业化在迅速发展的同时,也面临着诸如生态环境、生产规模、技术水平等方面的约束瓶颈。首先,我国农村工业化面临较突出的资源与环境约束。长期以来,我国农村工业企业一直采取依靠资源大量投入来扩大生产规模的粗放型经济增长方式,由此导致资源消耗多、环境污染严重等问题,对农村地区的社会经济可持续发展造成了巨大压力。我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.65倍,美国的3.9倍,日本的8.2倍。我们消耗了全世界36%的钢铁,16%的能源、52%的水泥,仅创造了全球7%的GDP(李毅中)。目前,我国农村工业面临着由高消耗、高排放、低效益导致的资源环境压力的挑战。农村工业企业布局的分散性增加了废物排放、环保设施处理的难度。据统计,我国农村工业产生的固体废弃物等污染排放量已超过了全国工业污染物排放总量的50%,而污染物处理率远低于全国平均水平。其次,由于我国农村工业化起步晚,农村工业产业层次低、产业结构不合理。目前我国农村工业主要分布在采掘、建材、金属制品、食品、纺织等能耗高、附加值低的传统行业,而科技型、高附加值产业如电子、通信设备等高新技术企业规模和数量偏低。农村产业层次偏低、产品技术含量低制约了农村工业化水平的提高。再次,农村工业企业管理粗放,科技创新能力低。由于长期的城乡分割体制和技术水平发展滞后,我国农村工业企业管理方式普遍落后,缺乏现代企业管理理念和经营思路,市场观念陈旧、生产效率低下、资源浪费严重。由于科技技术创新投资回收期长、风险高,农村工业企业往往缺乏技术创新的意识。长期停留在低水平制造技术上运转,严重制约了农村工业经济发展方式的有效转变。

走新型农村工业化道路是我国农村工业化发展的方向,也是转变我国农村经济发 展方式的必然要求。我国新型农村工业化的总体发展趋势是:①农村工业的发展要适应全球低碳经济时代的要求,走环境友好型工业化发展道路,提升我国农村工业产品的“绿色品质”以适应经济全球化背景下有效克服国际贸易中的绿色壁垒要求,增强农村工业企业竞争优势。发展绿色产业、生态产业、环保产业等体现循环经济与节能经济的新型工业将成为农村工业 经济发展的主流;②由以往依靠资源投入的粗放型经济增长方式转变为以科技创新和信息化为动力的集约型经济发展方式。以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,用高新技术改造传统产业,采用先进技术发展新型农村工业,以扩大内需为支撑,发挥农村工业化的后发优势,实现农村经济的跨越式发展;再次,新型农村工业化的推进将进一步实现农村三次产业结构的调整优化和协调发展,提升高新技术产业,发展现代服务业,加强基础产业,建立起完善的农村现代产业体系是新型农村工业化发展的方向。③新型农村工业化将进一步实现对农村人力资源的充分开发、利用和优化配置。农村工业化进程中发展循环经济有助于吸纳农村剩余劳动力就业,这是因为再生资源回收重复利用扩大资源开发产业,既纵向拉长了原有的产业链条,又横向拓展该产业的一体化生产体系,增加了企业的生产环节和经营范围,必然增加对劳动力的需求。

2 我国新型农村工业化进程中循环经济发展主体博弈行为分析我国由传统的依靠资源,环境投入的农村工业化向新型农村工业化转变的根本要求是发展循 环经济。在我国农村工业化发展循环经济中涉及的主体主要有中央和省(自治区、直辖市)两级政府(本文称为“上级政府”)、县和乡两级政府(本文称为“基层政府”)、农村工业企业及居民(本文认为上级政府代表了农村居民的利益和诉求,故在博弈分析中略去居民这一主体),三方主体存在着是否发展循环经济及如何发展循环经济的利益博弈关系。本文假设三方在博弈过程中遵循理性经济人的行为方式,都追求各自利益的最大化。

2.1 上级政府与基层政府在发展循环经济中的行为博弈

上级政府作为中国特色新型农村工业化道路的积极推动者,要求基层政府关闭或整顿农村技术落后、资源利用率低、高能耗、高污染的工业型企业,督促企业采用先进技术、清洁能源生产清洁产品,发展循环经济,而基层政府往往为了追求政绩或本地区经济利益而主要追求短期目标,如产值的增长、速度的增加,而不惜过度消耗资源、污染环境。由此,两级政府在发展农村循环经济方面存在着利益不完全一致的行为博弈关系。

从公共管理的角度讲,上级政府监管基层政府执行循环经济发展战略是其职责所在,基层政府执行发展循环经济战略实现本地区的可持续发展也是其职责内容。因此,可以假定当上级政府对基层政府进行有效监控并达到了循环经济发展目标时,双方的收益均为零(完成了政府职责,不存在政府缺位现象)。假设上级政府进行了监控,而基层政府未能有效执行时,上级政府对基层政府的处罚额度为B(可能是经济处罚,也可能是其它处罚,这里统一货币化为B),则基层政府的收益为-B,上级政府的收益为零(B将用于对被破坏的生态环境进行治理)。由于上级政府在对基层政府监控时要发生成本费用,因而上级政府存在放松管制的可能,假如上级政府在未对基层政府进行监控的情况下,基层政府依然实施了循环经济发展战略,则上级政府的收益为节省了的监控费用,设该数值为A。地方政府监管并推动实施循环经济保证生态环境属于正常履行其职责,其收益为零;假如上级政府未对基层政府实行监控,地方政府也未在本地监管农村企业实施循环经济战略发展,这意味着基层政府节省了实施循环经济发展战略的一笔费用C,则地方政府的收益为C,而上级政府则要对环境污染和资源浪费现象实施治理,假设这项治理费用为D,则上级政府的收益为-D。根据以上假设,可以列出上级政府与下级政府在实施循环经济发展战略上的博弈矩阵 (见图2):

图2 上级政府与基层政府在发展循环经济上的博弈矩阵

Fig.2 The gambling matrix in the development of recycling economy between higher authority government and basic unit government

通过对图2博弈矩阵的分析可以发现该博弈是一个混合策略博弈矩阵。上级政府和基层政府为了实现各自的最大期望收益值,必须以一定的概率随机选择各自的策略行动。假设基层政府执行上级政府战略的概率为Pt(0≤Pt≤1),上级政府积极管制的概率为Pg(0≤Pg≤1),在其中一方行为选择概率不同的条件下,另一方的期望收益将会随之发生变化。把这一关系在坐标图上表示出来(见图3(1)和(2))。图3(1)横轴表示基层政府执行循环经济发展战略的概率,纵轴表示相应概率之下的上级政府期望收益,当基层政府执行循环经济发展战略的选择概率值小于Pt时,上级政府的期望收益值开始小于零,上级政府的选择只有加大监控力度,提高基层政府的执行概率值;而与之对应的是当上级政府对基层政府是否执行循环经济发展战略选择进行监控的概率值小于Pg时,基层政府的期望收益值就大于零。基层政府的选择将开始倾向于不执行循环经济发展战略,上级政府的选择只能是提高监控概率,加大监控效率和惩罚力度。

在新型农村工业化进程中,上级政府和基层政府在发

图3 上级政府与基层政府博弈的混合策略选择

Fig.3 The mixed strategy choice of the higher authority government and the basic unit government in their gambling展循环经济方面的总体利益是一致的,但我国实施的财政分权体制和基层政府的GDP政绩取向使其存在着与上级政府在发展循环经济方面的博弈关系。从上述分析可知,基层政府的短期目标取向使其倾向于不实施循环经济发展战略,在上级政府法制不健全或者监管惩罚力度不严的情况下地方政府在一定程度上存在着发展循环经济的缺位现象。因此,上级政府只有健全相关法律和制度,明确基层政府执行发展循环经济的职责,完善对基层政府的考核和激励奖惩机制等。通过综合运用行政、法 律和经济手段才能使基层政府选择与上级政府要求及意愿一致的行为方式。

2.2 政府部门与农村企业在发展循环经济上的行为博弈

由于发展循环经济的投入成本高、收益回收期长且存在较大的外部性,以追求利润最大化为目标的农村工业企业是不可能自觉自愿发展循环经济的,基层政府部门与农村企业之间在发展循环经济方面存在着利益博弈关系。假设Re为农村企业发展循环经济所获得的收益,该收益包括资源节约、产品品牌收益和长期的生态受益等;Ce为企业所要支付的成本,包括发展循环经济所需的技术升级、设备购置、人员费用等;Rg为政府部门监管农村企业发展循环经济所获得的收益,包括政府形象提升、生态环境改善和可持续发展收益等;E为政府部门的监管费用,包括人员、设备、信息收集等费用;P为农村企业不发展循环经济导致环境污染可能遭到处罚的概率,F为处罚的数额,PF为所要支付的罚款的期望值;D为由于企业未发展循环经济导致生态环境破坏,政府部门所支付的治理费用。PF-E-D为当政府部门对农村企业监管失效的情况下所获得的收益值。政府部门和农村企业的博弈属于混合博弈模型,假设政府部门对农村企业进行监管的概率为(0≤≤1),企业执行循环经济发展战略的概率为θ(0≤θ≤1)。则双方的博弈矩阵如图4。

设Ug为政府在企业发展循环经济中获得的效用,Ue为企业发展循环经济所获得的效用, 根据图4博弈矩阵可

图4 政府部门与农村工业企业在发展循环经济上的博弈矩阵

Fig.4 The gambling matrix in the development of recycling economy between Government department and rural industry enterprise以得到下列两个效用等式。

Ug (,1-)=[θ(Rg-E)+(1-θ) (PE-E-D)]+(1-)[θRg+(1-θ)(-D)](1)

Ue (θ,1-θ)=θ[(Rg-Ce)+(1-) (Re-Ce)]+(1-θ)[(-PF)+(1-)0](2)

利用一阶导数条件对(1)、(2)求政府在发展循环经济时的最大效用值Ug和企业在发展循环经济时的最大效用值Ue,可以得到下列等式:

δUgδ=θ(Rg-E)+(1-θ) (PF-E-D)-θRg+(1-θ)D=0(3)

δUeδθ=(Re-Ce)+(1-θ) (Re-Ce)+PF=0(4)

通过对(3)、(4)的计算可以得到政府对农村生产企业是否发展循环经济进行监管的概率*和农村生产企业执行政府政策发展循环经济的概率θ*。

*=-Re-CePF(5)

θ*=1-EPF(6)

由(5)可以看出在政府对企业不发展循环经济的处罚PF既定的条件下,当Re-Ce≥0时农村企业发展循环经济的收益大于成本,会自觉发展循环经济,政府就没有必要进行监管了,因而政府监管的概率*=0;当Re-Ce≤0时农村企业发展循环经济所获得的收益小于成本,不可能自觉发展循环经济了,政府的监管概率*≥0。由于在一定的科技发展水平及产业结构条件下农村企业发展循环经济的成本Ce是稳定的,Re往往会影响农村企业决定是否发展循环经济,当农村企业仅仅考虑短期收益时,Re就十分小,甚至远远小于成本Ce,企业发展循环经济的积极性就会大大下降,政府就不得不加强监管;当农村企业把长期受益、品牌收益和生态收益计入Re时,企业就会自觉发展循环经济,政府的监管就可以适度放松了。这说明,政府部门积极做好对农村企业经营者的宣传教育和观念提升是促进农村企业发展循环经济的有效途径之一。由(6)可知,在政府监管成本E稳定的条件下,政府对不发展循环经济的农村企业的处罚概率P和处罚额度F的数值越大,PF值也就越大,企业执行循环经济的概率值θ*也就越大。可见政府部门的监管程度和惩罚力度对农村企业是否发展循环经济具有较大作用。尽管在(5)、(6)函数式中作为未来的治理费用的D值的作用没有体现出来,但对于政府部门来说, D值越大越有可能加大监管力度。但对于只考虑短期政绩GDP的基层政府而言,可能认为环境治理是下任政府的事情,所以对本届政府的监管力度几乎不产生影响。

2.3 农村工业化发展循环经济的影响因素分析

通过在发展循环经济过程中的三方博弈行为分析,我们可以初步得出以下几个结论:首先,上级政府在新型农村工业化进程中必须担负好法律制度和发展战略制定者角色以及基层政府政策执行过程中的激励者和监督者角色。完善的法律和制度、严格的监督、科学的激励机制是上级政府在博弈中达成目标、实现收益最大化的基础;其次,基层政府在发展循环经济中具有矛盾同一体的性质,既是发展循环经济的政策执行者、被监督者,也是贯彻发展循环经济战略的实施者和监督者。一方面,地方政府在短期利影响和GDP政绩考核约束下有不执行循环经济的取向;另一方面,作为人民利益的代表者和上级政府的政策执行者,负有监督和引导农村企业发展循环经济的职责;第三,农村企业是新型农村工业化进程中发展循环经济的主体。由于农村工业企业普遍缺乏资源节约和环境保护意识,对循环经济的重要性认识不足且掌握的科技资源有限,缺乏发展循环经济的自觉性和主动性;第四,基层政府、农村企业对循环经济的重要性认识越充分,在执行上级政府和发展循环经济方面的主动性也就越高,有助于提高各方在博弈中采取发展循环经济的策略取向。

3 我国农村工业化发展循环经济的对策

综合前文分析,只有发展循环经济才能推动我国农村工业化向新型农村工业化转变,发展循 环经济的关键是使上级政府、基层政府和农村企业在发展循环经济的行为博弈中实现收益最大化,这就要求从解决影响各方博弈行为的因素着手采取相应措施。第一,健全和完善循环经济法律和制度,强化上级政府在博弈中推动循环经济有效实施。当前,要完善现行的清洁生产促进法和循环经济促进法,关键是增强其可操作性。在制度建设上,一是要健全税收和财政制度。以资源的稀缺性、开发成本和对环境的影响为准实行差别税率并扩大征收范围,充分发挥税收对发展循环经济的引导机制,健全对农村企业发展高新环保技术和循环经济技术革新的财政支持制度。二是要加强绿色GDP核算制度建设,将绿色GDP指标纳入干部政绩考核内容,将环境保护监管工作纳入考核内容。法律和制度的效用除了健全以外,关键是强化执行和惩罚力度。

第二,遵循市场规律,健全对基层政府和农村企业发展循环经济的激励机制。有效的循环经济激励机制是在完善的市场经济条件下有效促使基层政府、农村企业自觉实施循环经济的重要条件。当前,我国发展循环经济的激励机制关键在于健全生态环境补偿机制。政府逐步放弃对资源性产品价格干预,使其能够真实体现市场需求,强化对生态环境的有偿使用来解决生态环境外部性问题。激励机制是建立在完善的市场体系基础之上的,要完善包括公共资源交易市场、排污许可证拍卖市场、产权交易市场和技术等生产要素市场体系,引导农村企业自觉遵循资源节约与环境保护的原则。从经济利益上促进基层政府、农村企业和居民既享受生态环境补偿,也要承担环境保护责任。

第三,加强对基层政府、农村企业和居民发展循环经济意识的教育和宣传力度,强化基层政府和农村企业在农村工业化进程中发展循环经济的自觉性和主动性。在条件允许的范围内充分运用各种大众媒体制造舆论,深入、灵活开展循环经济的教育活动,引导基层政府、农村企业自觉意识到发展循环经济是实现自身利益最大化行为。

第四,政府要加大财政投入力度,为农村企业发展循环经济提供科技支持。循环经济具有一定的公共产品性质,政府有责任提供以提高资源节约和环境保护水平为核心的科技创新支持,引导农村企业依靠科技创新大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染小、经济效益好、发展潜力大高新技术产业。

第五,加强产业生态园区建设,为农村工业企业提供发展农村循环经济平台。我国农村企业的分散性特征带来了严重的资源浪费和农村环境污染问题。生态产业园区够运用管理集成和技术集成形成发展循环经济的产业聚集效应,建立产业系统的“生产者-消费者-分解者-循环再利用”的生态循环结构。加强生态产业园区建设,为农村工业企业提供资源节约、循环利用和治理污染的基础设施和先进技术,有助于降低企业发展循环经济的投入成本,增强其发展循环经济的自觉性和主动性。(编辑:于 杰)

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The Game Analysis and Countermeasure Research to Recycling Economy in

the Process of Rural Industrialization

DU Chuanzhong1 LIU Yingji2

(1.College of Economic and Social Development, Nankai University, Tianjin 30007 1,China;

循环农业概念篇（11）

中共十七届三中全会指出：“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新。”农业循环经济是我国实现农业可持续发展的方向，但目前农业循环经济的发展还面临一定的问题。为此，需要以新的理念和思路破解 农村 发展难题，大胆探索可持续 发展战略 指导 下的农业发展模式。

一、现阶段我国农业循环经济发展中存在的问题

(一)循环经济的观念缺乏。农民往往只顾眼前利益而忽视对农业生态 环境 的保护；一些地方领导对农村循环经济建设的重要性及紧迫性尚未引起足够重视，有的甚至还提出一些不利于农业循环经济建设的口号和建议。对农业循环经济发展的舆论宣传缺乏力度，宣传渠道和形式单一，缺乏应有的环境。…这种观念的缺乏致使在农业生产过程中资源短缺、生态破坏和环境污染等问题日益严重，已成为制约农村和农业可持续发展的重要因素之一。

(二)缺乏系统的促进农业循环经济发展的政策和法规。虽然我国已颁布《节约能源法》、《清洁生产促进法》和《环境影响评价法》等 法律 法规，并制定一系列促进企业节约和综合利用资源的政策。但我国的环保法律仍基于末端治理或分段治理，过于强调污染发生后的被动措施，某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述，专门针对农业循环经济发展的法规还没有制定，不能适应发展农业循环经济的要求。