作风建设基本内容大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇作风建设基本内容范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、现状评估

近年来，我校在师教工作上，通过采取一系列扎实有效的措施，使全县师教工作有了整体提升、重点突破，开创了前所未有的新局面。“五常一短二平台”机制，成为指导全县师教工作的基本政策：教师的职务培训、小学校长培训、骨干教师及班主任培训、学历培训、入职培训是学校年年的五项常规工作，同时为解决基层学校的薄弱学科师资，年年举办一个学科短期培训班，以__教师教育报和__教师教育网两个平台展示师教工作的成果、__教育政策法规及教师的教学感悟和教学论文。这些培训做法，得到县、市各级领导的一致肯定和基层教师的普遍欢迎。

总体评估我县教师教育工作，虽然有一些方面处在全市前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出问题主要有：服务基层教师的主观能动性和方法措施不够问题；教师培训投入不足，不能很好地为教师提供服务；开拓创新不够，凭老办法、老经验做事问题；单位中有些党员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较大差距，还不能很好地适应科学发展的需要。

二、争创目标

在对工作现状合理评估的基础上，与__一流进校水平对标定位，查找不足，明确努力方向，提出打造具有__县特色的一项“教师教育工作品牌”目标。年内，全县教师教育工作创出的好经验、好做法至少得到县市局领导肯定性项目1个

1、推进两个平台建设工作保持全市一流水平：强化__教师教育报和__教师教育网两个平台，展示师教工作的教育教学风采。

2、五项常规工作达到全市中游水平：教师的职务培训、小学校长培训、骨干教师及班主任培训、学历培训、入职培训工作达到全市领先水平。

3、认真搞好干部作风建设年和科学发展活动的后续推进工作，扎实开展三提升活动：三个活动结合教学工作职能，把我校建设成为“学习型、廉洁型、创新型、效能型、服务型”学校。

三、推进措施

一、结合校本培训基地建设和校本培训经验做好我县中小学教师专业发展校建设的工作。力争今年在全县发展“教师专业发展型学校”2所。提升我县“教师专业发展型学校”建设标准，按照合格校、标准校、示范校的条件，严格考核，实行动态管理，滚动发展。

二、采用送教下乡的形式，搞(来源：文秘站 ）以“新课改”为基本内容的中小学教师全员培训。

三、分层次开展中小学幼儿教师全员岗位提高培训。协助市继续教育中心利用河北师生网培训资源，为增强学员学习的自主性，开展高中教师继续教育网上培训和考核；以校本培训为主要形式，组织初中和小学教师、幼儿教师的省、市统考课程的培训与考核工作；做好初中和小学教师省、市统考课程的培训教材征订工作；完成年度教师继续教育证书的审验工作。

四、组织“高等教育自学考试义务教育专业”专科、本科报名培训、学习、考试工作。力争到2015年全省实现初中教师本科化，到2020年，全省实现小学教师专科化。

五、借鉴高中教师的网络培训学习模式，逐步推进初中和小学教师的网络继续教育培训。

六、根据__市中小学教师继续教育中心《关于__市中小学教师入职教育培训工作安排的通知》对我县分配的新教师进行入职教育实践课培训的基础上,组织好理论课培训。组织好我县20__年新参加工作教师的入职教育培训。

七、完成20__年中小学骨干教师培训和选送工作。组织好市级中小学骨干班主任评选推荐工作。建立特级教师和县级以上骨干教师资源库，争取组建__县骨干教师讲学团，按需进行不定期流动讲学，支持薄弱学校和农村偏远学校提高教学水平，切实发挥好骨干教师的引领和辐射作用，促进农村教师帮扶工作的开展。

八、继续办好《__教师教育报》，完善“__教师教育网”，提高全县教师的教科研水平。

九、科研处着手继续推进对每位特岗教师进行为期2年的跟踪培训，现在__教师教育报上已刊登了20多名特岗教师近三个月的教育教学感受文章，供特岗教师们参考和交流，力争通过2年跟踪培训，促进特岗教师尽快“入门、入格、入规”，帮助和引领他们早日成为__实施素质教育的中坚和骨干。

十、为提升小学教育教学管理水平，主要针对小学正、副校长、教导主任开展提高培训。组织部分优秀小学校长参加由县外名校举办的专家型中小学校长高级研修班。

十一、建设设“学习型、廉洁型、创新型、效能型、服务型”学校

1、认真开展服务窗口亮起来工程

建立教师培训服务办事窗口，公开教师培训服务内容、服务标准、采取主动培训服务阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高工作效率，提升服务质量，真正让服务窗口亮起来。

2、建立健全干部作风建设长效机制

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8月30日下午，我支部召开了治庸问责工作动员大会暨部署工作会议，支部书记同志作动员报告，全面启动我支部“责任风暴”、实施“治庸计划”工作，做到党员干部职工人人知晓、人人参与。同时，研究制定了我支部治庸问责工作实施方案，明确了目标任务和重要意义，成立了治庸问责工作领导小组和宣传专栏。同时支部各单位也公布“治庸问责”专线投诉电话，设置了“治庸问责”举报箱，保障了治庸问责工作高效规范运行。通过传达学习会议精神，广泛宣传动员，支部党员干部职工进一步统一了思想，提高了认识，决心把思想和行动统一到省委、省厅和处党委的决策部署上来，全力以赴完成管理处下达的各项工作任务。

二、扎实推进，第一阶段各项任务圆满完成。

一是结合实际研究制订方案，精心组织实施。按照第四党支部治庸问责工作实施方案的要求，积极召开支部会议，采取专题辅导、个人自学等方式，学习了总书记“七一”重要讲话、同志在省交通运输厅强力推进治庸问责工作动员会上的讲话，结合加强理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育和党风廉政教育，广泛开展爱岗敬业教育，增强党员干部职工的岗位意识和转变作风的自觉性和主动性，使治庸问责工作落实到每一个人，每一个岗位。截止到9月1日，我支部共开展了四次专题会议，对管理处活动实施方案进行了分析再分析，切实将活动开展落实到每个环节。

二是开展作风建设交流讨论，积极有效整改。各单位结合实际深入开展责任意识、工作效能作风建设大讨论活动。认真开展“四查四看”，即：一查服务理念，看是否真正树立“司乘服务”理念，能否深入基层、热情为群众服务，急事急办、特事特办，解决实际问题；二查工作纪律，看是否存在迟到早退、上班上网炒股聊天等“庸、懒、散”行为；三查履行职责，看能否恪守岗位职责，扎实干好本职工作，是否存在“不作为、慢作为、乱作为”、“当一天和尚撞一天钟”、敷

衍了事等问题；四查工作效能，看是否存在工作质量不高、不注意方式方法、效率低等问题；各单位在自查自纠作风上存在问题的基础上，提出了有针对性的整改措施。9月1日，第四党支部召集党员干部入党积极分子召开了交流讨论座谈会，听取了各单位、各人作风建设讨论情况，对做好下一阶段工作进行了再动员、再部署。

三是创新活动形式，强化问责效果。第四党支部采取多种形式做好“治庸问责”工作，不断把“治庸问责”工作推向。学习上级有关文件精神，统一思想认识，掌握活动基本内容、目标、要求、方法步骤，为支部顺利推进“治庸问责”工作打好基础。在支部范围内大力开展“我为支部治庸问责活动献一策” 活动，使治庸问责活动深入到支部每个角落。同时结合政行风行民主评仪活动，在三阳所、宋河所、京山所开展问卷调查活动，从服务质量、服务态度、业务技能水平等方面进行评仪，将治庸问责活动推向。

三、细化步骤，明确责任，推进第二阶段自查整改工作。

从9月1日至10月15日，“治庸问责”工作将进入第二阶段的自查整改。为进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平，按照本支部工作方案要求，各单位对重点需解决的的问题进行了细化，明确了工作任务、责任人和完成时限。主要有以下几个步骤：

一是集中排查。以支部为单位，召开一次专题座谈会，对照“八个严禁”，集中排查党员干部职工中存在的“三庸”和“三不”问题，开展群众评议、问卷调查，形成自查报告。9月1日—15日前完成。

三是公开承诺。制将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，接受职工和群众的监督。9月21日--30日前完成。

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二是要善学。要科学进行学习，运用恰当的学习方式方法，合理安排学习内容，提高学习实效。在学习方式上，把平时学习和集中学习结合起来，为自己定目标、定任务，保证学习效果；在学习对象上，把书本学习、网络学习和实践学习结合起来，坚持向他人学习，取长补短；在学习内容上，把政策理论、工作方式、方法和基层工作实际有机的结合起来，做到观念更新，业务熟悉，努力适应不断变化的新形势的需要。年轻干部在学习中尤其要注意，学习中避免头发胡子一把抓，要学会甄别，选择适合自己的学习内容、学习形式和学习方法，这样才能达到事半功倍的效果。

篇（4）

推行村级工作月报制度，要以“三个代表”重要思想和党的十五大、十五届三中全会精神为指导，以加强农村基层组织建设、转变机关干部作风为重点，以解决群众关心的热点难点问题为突破口，紧紧围绕全镇改革发展稳定的大局，通过“察民情、办实事、求实效”，架起一条“民情通道”，摸准群众的思想脉搏，确保下情上传、上情下达，切实做到小事不出村，大事不出镇。并以此为载体，激励镇、村干部改进工作方法，转变工作作风，密切党群干群关系，逐步建立让农民群众得实惠的长效机制，把全镇两个文明建设提高到一个新水平。

二、基本内容

1、建立工作机构。镇党委成立村级月报办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任，组织委员任副主任，抽调3名责任心强的年轻同志为成员，具体负责村级工作月报制度的组织实施。为加大舆论宣传，各村都要在显要位置要悬挂永久性承诺标语牌，向群众公开承诺“村级月报为村民服务”、“村级月报是架起镇村工作的桥梁”、“在喻屯镇没有解决不了的问题”等内容。同时，村级月报办公室开通专线电话（253****），由专人负责接听、记录。

2、填写《村级工作月报表》。镇里统一印制《村级工作月报表》，由包村干部发放到各村。每月下旬各村要召集村“两委”会、全体党员会、村民代表会议等，商议本村工作，研究需要镇党委、政府及有关部门帮助解决的问题，具体内容包括：农民群众、各村、各企业在经济发展、生产生活中遇到的困难和问题；对镇机关干部服务态度及工作作风等方面的意见；对镇党委、政府及镇直有关部门工作的合理化意见建议等。《村级工作月报表》由村文书填写，经村民代表、小组长、村主任、村支部书记签字后，于下个月1日前报村级工作月报办公室。

3、分解落实责任。月报办公室将《村级工作月报表》上反映的问题和需要办理的事项，进行梳理归类，按照归口办理的原则，向分管领导和职能部门送达《任务分解办理单》，注明该项工作是主办还是协办，明确各级责任和完成工作的时限，如果不能按时完成的，需提前向月报办公室申明理由，重新提出办理时限建议。同时为适应农村工作的复杂性，及时解决群众反映的问题，镇党委成立了村级组织建设领导小组、村庄规划及矛盾纠纷调解领导小组、村级财务清理领导小组等专门机构，负责督促指导疑难问题的解决。

4、派驻村级月报督办员。镇党委从机关干部中为每村选配1名素质高、责任心强的同志作为村级工作月报督办员。其职责是，核实村级工作月报表填写内容是否属实；监督月报工作落实情况，及时向党委反馈工作进展情况；协助村干部征求意见、研究日常工作，督促有关部门抓落实。

三、工作措施

为确保村级工作月报制度的顺利实施，建立以下配套制度：

1、双向选择包村（企业、基地）制度。参加人员的范围是全镇机关事业单位的干部、职工（党政办、财税所、计生办工作人员和分配工作不满一年的人员不参加）。根据72个行政村、5个基地、6个企业的自然条件、人口数量、工作量大小及综合工作，按75%、15%、10%的比例划分为一、二、三类。机关工作人员和村（企业、基地）的基本情况进行张榜公示。机关工作人员和村（企业、基地）分别填写《机关工作人员双向选择个人志愿表》、《村、企业、基地负责人选择机关工作人员意向表》。如多个村（企业、基地）选择同一名机关工作人员，由机关工作人员自主选择，反之则由村（企业、基地）自主挑选机关干部（顺序由三类、二类、一类依次选择）。对包村（企业、基地）初步人员名单进行公示后，镇党委、政府与机关工作人员签订《年度目标责任书》，年终进行考核，考核结果存入档案，作为兑现奖惩和干部使用的重要依据。对包一、二、三类村（企业、基地）的工作人员完成年度目标任务的，分别奖励300—700元、1000—1500元、2000—5000元；对因工作不力、完不成年度工作目标的机关工作人员，取消评选树优资格，不发给年度奖金。对符合条件未被村（企业、基地）选中的机关工作人员不再安排职务，取消评先树优资格，不发放区双文明考核奖金，对连续两年未被选中的人员首先分流；对没有人员选择包的村（企业、基地），实行重点治理，并对其主要负责人黄牌警告。机关工作人员由镇村级工作月报办公室负责管理考核。

2、月例会制度。每月5号召开村党支部书记、镇直部门负责人参加的月例会。例会上，把本月各村需要做的工作、解决的问题限时明确到部门、到人，同时把上月工作完成情况进行通报，对完成不好的进行批评，并由责任人当场讲明原因。

3、办理结果回执制度。为确保月报制度不流于形式，镇里统一印制《村级工作月报回执单》，由各村填写上个月村级月报表上需要完成的工作、解决的问题、办理结果及群众的满意程度等。村支部书记、村主任（涉及到个别村民的要有当事人的签名）签名后由办理单位交回月报工作办公室。村级工作月报表及回执单一并存入档案，实行专人管理，以备后查。

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1、强化领导责任，确保贯彻落实。

为了学习贯彻好《廉政准则》，我局把党员领导干部学习贯彻落实《廉政准则》情况列入今年党风廉政建设责任制、干部考核、民主评议及述职述廉的重要内容，要求局属各单位主要负责人将学习贯彻《廉政准则》纳入中心学习组、干部职工理论学习的主要内容，采取请局领导辅导、撰写心得体会文章、召开交流座谈会等形式，做到集体学与自学相结合，系统学与重点学相结合，学习理论与解决现实问题相结合，不断增强学习效果，切实抓好本单位领导干部的廉洁自律工作，使学习贯彻落实《廉政准则》取得实实在在的成效。

2、提高思想认识，认真学习贯彻。

月日，局党组召开党组扩大会议，集中学习《廉政准则》和贺国强同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会上的讲话精神。月日，又组织局机关全体党员干部进行了学习，党组书记同志要求全体党员干部要统一思想，提高认识，从政治和全局的高度，从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，深刻领会精神实质，全面把握准则要求，切实增强贯彻执行《廉政准则》的责任感和紧迫感，增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性和主动性，确保得到有效贯彻落实。同时，按照市纪委《通知》要求，组织局系统113名干部职工参加了全市党员干部学习贯彻《廉政准则》知识测试活动，其中，县级干部6名，科级干部22名；组织县级干部观看《党员领导干部廉洁从政若干准则》辅导报告影视光盘。

3、狠抓制度建设，规范从政行为。

为了形成以制度监权、按制度办事、靠制度管人的工作机制，局党组结合作风建设年和创先争优等活动，建立健全了局党组、局务会议和局长办公会议、文化工作碰头会议等四个《议事规则》及《市文化出版局廉政文化进机关工作五项制度》。同时，要求纪检组拟定《市文化出版局机关及事业单位制度建设参考目录范围》（讨论提纲）和《市文化出版局机关管理制度目录》（讨论稿），分别在局中心组学习会议和下属单位进行讨论，引导带动局属单位和局机关各科全面梳理各自工作范围内的现有制度，并按照惩防体系建设和机关行政管理要求，提出制度建设计划及具体名录。局领导班子及其成员以身作则，认真执行县级领导干部家庭财产报告制度和党员领导干部报告个人有关事项制度，自觉规范从政行为，正确行使党和人民赋予的权力。

二、存在的问题

通过开展《廉政准则》的学习，全体党员干部在精神面貌、工作作风、依法执政等方面都有了明显的提高，有力地促进了廉洁从政、自觉守法，进一步推动了我局反腐倡廉建设，但与市委要求和群众期望还有一定差距，还有一些方面有待于进一步提高和改善。

1、重事务，轻学习。

由于业务工作繁忙等原因，党员领导干部对廉洁从政反腐倡廉的重要性认识不够，认为学不学没有多大必要，降低了搞好党风廉政建设和反腐败工作的主动性。

2、重安排，轻要求。

在工作安排上，强调要求的多，但具体抓落实不够。

三、采取的措施和下一步打算

针对上述存在的问题，我们将在继续深入学习和提高认识的基础上，采取以下措施：

1、强化学习制度，不断增强廉洁从政意识。

坚持党组中心组学习制度，每月安排一次《廉政准则》的集中学习，组织县级党员干部认真学习《廉政准则》，使每名党员了解掌握《廉政准则》的基本内容、基本要求，在实际工作中自觉贯彻执行。

篇（6）

执法评议活动开展以来，综合业务科按照分局统一部署，结合本科工作实际，认真开展了执法评议活动，取得显著成效。一是深入学习发动，提高思想认识。召开全科会议，认真学习领会区委陈书记讲话精神，统一思想、提高认识，为活动的顺利进行奠定基础。二是认真查摆存在的问题，对照差距切实改进提高。按照文件规定的查摆内容，同时逐条对照《税收执法责任制》严格自查，对查摆出的问题当场研究改进措施，限期整改；与此同时，认真进行个人自查自纠，结合正在全省国税系统开展的“四德、五珍惜”活动，把查摆问题当成是自我教育和自我提高的有利契机，都能实事求是地查摆问题，达到了讲清问题，轻装上阵的目的。三是采取措施认真整改，积极迎接全区评议。全科对查摆出的内部工作程序不够完善、服务质量和水平不到位等问题，制定了限期整改的具体步骤和改进目标，并列出具体的时间表。四是根据查摆情况，进一步明确整改思路和整改措施，主要有：加强政治理论学习，深入创建学习型机关，开展宗旨教育，解放思想，排查阻碍改革发展的思想障碍，加强作风建设，全面提高执法水平；正确理解和认识依法行政与文明办税两者之间的关系，在日常工作中避免两种倾向：依法行政失之于单纯依赖罚款、控票、采取强制措施，文明办税，又失之于执法不严、怕纳税人投诉，真正做到依法行政和文明办税的有机统一；切实贯彻国税总局税务干部“十五不准”和省局“六条禁令”，认真过好“双廉日”活动，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、占、借、报”等为税不廉行为，以党风廉政建设的实际成果取信于民，全面促进税收执法水平的根本性提高。

篇（7）

《会计法》第39条明确规定“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”。在社会主义市场经济条件下，加强会计人员职业道德建设，对于更好地服务于市场经济体制建设，提高会计工作质量和会计人员的整体素质有着重要的意义。首先，会计职业道德是规范会计行为的基础。会计行为是由内心信念来支配的，信念的善恶将导致行为的是非，引导、规劝、约束会计人员树立正确的职业观念，遵循职业道德要求，从而达到规范会计行为的目的。其次，会计职业道德是调整会计职业活动利益关系的手段。在社会主义市场经济条件下，会计职业活动中的各种经济关系日趋复杂，这些经济关系的实质是经济利益关系，会计职业道德可以配合国家法律制度，调整职业关系中的经济利益关系，维护正常的经济秩序。

二、会计职业道德的基本内容

一九九六年财政部颁布的《会计基础工作规范》第二章第二节第十七条至第二十三条对对会计人员职业道德作了七个方面原则性的规定，其内容概括起业主要有：

1、会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作效率和质量。热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。会计工作是一项专业性、技术性很强的工作，要求会计人员必须具备必要的专业知识和专业技能，充分认识到会计这个职业在整个社会中的重要地位和作用，承认自己所从事的工作的社会价值。要端正专业思想，明确服务宗旨，树立良好的职业荣誉感和责任感，勤勤恳恳，兢兢业业，坚守岗位，以高度的责任心、事业心做好本职工作。

2、会计人员应熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。在市场经济中，任何单位的经济业务都要直接或间接地受到有关法律法规的规定，国家的财经法律、法规的贯彻执行主要通过会计工作来体现，从事会计工作的人员，为了更好地履行核算和监督的职责，首先要认真学习和熟悉掌握财经法律、法规和国家统一的会计制度，做到在处理各项经济业务时知法懂法、守法用法、依法办事，维护法律法规、规章制度的严肃性、科学性和完整性。对于自身而言，会计工作天天要与钱、物打交道，如果没有廉洁奉公的品质和良好的职业道德，就可能经不住金钱的诱惑，有可能走上犯罪的道路，在执行会计制度的过程中，还要敢于并善于按章办事，坚决按国家法律规章严格审查各项财务收支的合理合法性，维护本单位、本部门的利益，决不能为团体或个人的利益，弄虚作假、营私舞弊。

3、会计人员应当按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计合法、真实、准确、及时、完整。同时还应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况，运用掌握的会计信息和会计方法，为改善单位内部管理、提高经济效益服务。在工作中做到实事求是、客观公正、保守本单位的商业秘密，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。会计资料不仅是各单位进行经营管理和业务管理的依据，而且也是国家据以进行宏观经济分析和调控的重要依据．如果会计数据失真失实、会计信息泄露，那会计核算、会计决策就会毫无意义。

三、加强会计职业道德建设的措施

当前，随着社会经济发展结构模式多元化、立体化、综合化的形成，建立一支适应社会经济发展需要的高素质的会计队伍，加强会计职业道德教育势在必行。那么在加强会计人员职业道德方面我们应该从哪些方面着手，在具体操作中，我们应如何去做，应该怎样更好地遵守呢？

1、加强宣传教育是加强会计职业道德建设的必要措施。宣传教育不仅要对在岗会计人员

的职业道德教育，而且还应要对在校会计专业的学生进行职业道德教育。会计人员继续教育进行业务知识培训的同时，也应注意职业道德教育并重的原则。与此同时，还应加强舆论宣传的作用，舆论可以对会计人员的道德行为起到抑扬的作用。在会计领域中，只有形成了扬正抑邪、褒善贬恶的社会舆论环境，会计职业道德教育才能取得良好的效果。

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加强和规范行政服务中心建设，必须以“创先争优”和干部作风年活动为指导，只有这样才能有利于深化政府管理创新，转变政府职能；有利于建立运转协调，公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提高全社会的公信力和满意度，减少社会矛盾；有利于审批程序科学化、服务管理规范化、办理过程透明化，办事效率高效化。真正实现为人民群众和广大投资者提供快捷优质的服务；有利于促进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强党风、政风建设，为“中心”加快发展奠定坚定的思想理论基础。

二、创新完善行政服务中心运行机制，着力提高办事效率。

（一）坚持应进必进和实际、实用、实效的原则，切实抓好项目入驻及办理工作。

目前，进驻行政服务中心窗口单位33个，审批服务项目228项，其中行政许可项目162项，非行政许可项目63项，监管项目3项，设立服务窗口平台80个，办理过程基本实现了进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结的目标。

（二）进一步清理审批服务事项

今年以来，中心组织专门力量，分三次对进驻行政服务中心的34个窗口单位的240项审批服务项目进行认真梳理，通过清理取消项目15项，应进未进项目3项，清理后共保留审批项目228项，收费项目取消28项，变更收费标准20项，清理后保留67项；办结时限变更55项，项目办结的平均时限由过去的15.7天，缩减为5.7天，平均减少10个工作日。

（三）重点健全和落实七项制度

1.首问首办负责制。为了使该项制度达到窗口知晓，人人明白，我们在服务大厅门前专门设立了首问首办负责制展牌，在一楼服务大厅设立咨询服务台和引导台，同时又以行政服务中心文件的形式将此制度下发到各窗口，并多次进行专题考测，收到了很好的落实效果。2.一次性告知制。今年以来，对每一申请事项的办理依据、办理程序、所需材料、办结时限、收费标准进行专项审核，并以公开栏、明白卡、触摸屏、电子显示屏、语音电话等形式向社会公开、公示，向办事者提供服务。3.并联审批制。对需要多部门多环节审批的事项，实行联合审批制，采用“中心牵头，主受理部门负责，抄告相关、信息共享、联动审批、限时完成、责任追究”的模式运行，进一步提高了审批效率。截至10月底，共完成重点联合审批项目135个，投资额76亿元。4.限时办结制。压缩审批时限，减少审批环节，提高即时办结率。一个项目从受理到办结的18个审批手续，由过去的平均9.3个工作日变为目前的4.4个工作日，审批效率提高一倍以上。如国土局窗口土地审批组卷上报，由过去的20个工作日变为目前7个工作日，效率提高近2倍。5.服务制。对重点项目实行特事特办、急事急办，由行政服务中心工作人员无偿为申请人全程代办领办。6.AB角工作制。为使中心窗口不脱岗、空岗，保持审批服务工作的连续性、时效性，我们严格执行AB角工作制全员在岗率达100%。7.统一收费制。按照公布的法定项目和标准使用统一财政票据，由收费窗口统一代收，各窗口不得坐收坐支，真正实现了规费收缴“阳光运行”。

（四）开展集中年检工作

今年，中心按照市政府办公室《关于进一步明确行政服务中心各窗口单位许可证（照）集中年检的通知》要求，认真组织，积极协调，使进驻中心的发改、环保、工商、质监、文体、物价、卫生防疫、农机、林业、商贸、民政等窗口单位涉及到许可证、执照（换证）的年检工作按时按质圆满完成，给广大人民群众和企事业单位提供了方便快捷的服务。

（五）完善投诉举报制度

为进一步规范窗口审批行为，优化服务水平，及时处理服务对象的投诉和查处审批服务过程中，该办不办或违反规定乱审批、吃、拿、卡、要等违纪问题。截止10月底，中心共受理服务对象投诉3起，并及时得以圆满解决。对化解审批过程中的不和谐因素、改善窗口服务质量起到了重要的促进作用。据调查统计，社会各界对行政服务中心的满意度达98%以上。

（六）进一步强化中心管理

今年，行政服务中心为进一步强化内部管理，新修订和出台了《实行AB角工作制度的实施意见》和《津贴补助发放与考勤挂钩实施办法》，提出了“五不准”管理方法。即：不准迟到早退，坚持指纹考勤；不准工作期间串岗、聊天和玩游戏；不准中午喝酒、酗酒；不准无故空岗，有事请假，B角顶岗；不准刁难、为难群众。各项管理措施的出台与实施，对于抓好中心建设，促进中心发展，展示中心形象，具有重要的意义。

（七）加强队伍建设，提高服务水平

今年，中心十分重视抓好队伍建设，坚持用制度管人，用制度管事，工作上高标准、管理上严要求。

一是加强思想作风教育。中心认真落实“创先争优”和干部作风建设年活动，教育广大工作人员顾大局、识大体、尽职尽责，以创建“五好”和“五带头”为目标，以一流的服务做好审批工作。二是严格工作纪律和各项制度。中心先后进行了“抓作风、严纪律、促工作、树形象”的作风纪律整顿活动，完善出台了一些管理制度，提高了中心全体员工心往一处想，劲往一处使的思想意识，进一步增强了中心的凝聚力和战斗力。三是抓好优质服务窗口建设。按照建办【】6号《市关于建设优质服务窗口的若干意见（试行）》和建办【】6号，市“干部作风建设年”活动办公室《关于建设优质服务窗口的实施意见（试行）》要求，大力开展以实行“五化”管理为基本内容，力求全面达到优质服务窗口12项标准的创建活动，该活动已高质量完成并顺利通过市纪委验收。

三、加强行政服务中心信息化建设

按照统筹规划，整合资源，分布实施的要求，今年中心将信息化建设纳入电子政务建设总体规划和重点建设年。按照市委、市政府要求，积极推进网上审批、网上监察等电子政务建设。目前，建设、发改、环保等17个窗口基本实现了网上审批和网上办公，其他单位也逐步推行。同时积极创造条件，及时与市行政服务中心网上审批系统搞好对校，尽早创建市网上行政服务中心。

四、高度重视班子建设，为完成各项工作任务提供保证

一是注重加强班子建设。中心领导“一班人”树立追求卓越、干就干好、争创一流的理念，坚持“讲学习、讲正气、讲政治”的原则，以身作责、事事处处起带头模范作用，努力塑造“心齐风正、团结干事，能干事、干成事”的环境氛围。“班长”注意充分发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，密切协作，团结配合，从而保证了中心各项工作的顺利开展。

二是始终把握工作的重点和落脚点。今年，中心重点按照“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，找准工作的重点。首先，把握“一个目标”：即以围绕打造“投资到，事事都能成”的环境品牌，实现“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的运行目标，确保各项工作上台阶；其次，抓好“两个建设”：即队伍建设和窗口建设，实现队伍建设提素质和窗口建设上水平；第三，抓住“四个重点”：即抓电子政务建设，实现网上审批；抓政务公开，确保中心工作“阳光运行”；抓管理，保证工作规范运行；抓服务，努力塑造中心良好形象。

三是加强党的组织建设。中心党工委以开展“创优争先”活动为契机，大力开展组织作风、思想作风、工作作风等建设，相继开展了“亮牌示范”、“创建优质服务窗口”和“全面对标、夺旗争星”等活动，进一步提升了中心服务水平和整体形象。妇委会、共青团等组织充分发挥其职能作用，为中心的全面建设和高效运作提供了可靠的组织保证。

五、存在的问题和不足

今年，中心的工作虽然取得了一定成绩，但从运行的实效来看，还存在着一些问题和不足。主要表现在：一是窗口设置不合理，尤其是国、地税部门不能进入中心审批，难以真正实现“一站式办公、一条龙服务”。严重制约审批效率。二是个别审批服务项目应进未进。三是个别窗口单位授权不到位，使项目办理出现“两头跑”。四是联合审批经验不够成熟。五是网上审批工作刚起步，需要进一步完善和规范。

六、明年工作任务及完成措施。

年，我们要认真贯彻落实市委《工作纲要》和市政府《工作要点》关于加强行政服务中心建设的一系列指示精神，理思路、定目标，抓落实、出成效。

（一）年行政服务中心工作思路和工作目标：必须坚持一个统领：即以“创优争先”和干部作风年活动为统领，解放思想、创新工作；必须明确一个标准：即工作高效率、服务高质量、树立好形象；必须抓住两个关键点：即抓住窗口业务项目进驻，使窗口能办事、办成事，抓好队伍建设和制度建设，使管理更规范；必须把握两个重点：即优化审批服务、拓展联合审批和网上审批、提高工作效率；进一步抓好政务公开工作，提高审批办理透明度；必须树立“四个意识”：即责任意识、服务意识、整体意识、形象意识。

（二）为完成上述目标和任务，我们着重抓好以下工作：

1、加强电子政务建设，积极推进“网上审批”。“加强电子政务建设，健全联合审批机制，优化审批流程，缩短审批时限，继续推广服务窗口、网上审批和网上办公试点工作，创建不少于10个“网上审批”优质服务窗口”。中心把电子政务建设、“网上审批”作为年开创性工作重点之一，要充分利用现有的互联审批系统和政务网信息平台，实现行政服务中心与部门局域网的联网，设立行政服务中心“网上政务大厅”。实行“外网受理、内网办理、限时办结、在线反馈、全程监督”的运行机制。

2、深化联合审批工作，着力抓好重大投资项目服务工作。不断总结完善“六五六”审理服务事项办理机制，在提质、提速、提效方面加大工作力度。着力抓好重大投资项目的联合审批工作，使重点项目在早落地、早生产、早见效。

篇（9）

高校教师队伍建设是当代高校各项工作的重中之重，师德建设是教师队伍建设的灵魂和基础。高校辅导员是高校育人过程中发挥重要作用的一线工作人员，担负着培育德智体全面发展的社会主义建设者和接班人的重要责任。因地域和经济的影响，地方高校学生生源质量参差不齐，学生的思政教育问题更为突出。因此，在经济市场化和社会多元化的新形势下，地方高校辅导员的师德建设变得更加紧迫，强化高校辅导员师德培养意义重大。此文客观详细地分析了当下地方高校辅导员师德建设的现状和教师师德失范的原因，并就加强地方高校辅导员师德建设进行了路径研究。

一、探析新形势下加强地方高校辅导员师德建设的紧迫性

1.地方高校辅导员师德现状

高校辅导员正是以“弘扬高尚师德，争做四有好老师”为神圣使命和职责的特殊教师队伍。然而地方高校辅导员专业素养不高，业务能力不强，岗位职责不明确、工作压力大、自身价值得不到体现等原因导致了辅导员在爱岗敬业、为人师表、育人为本等方面出现了不少问题，其突出表现在价值感缺失，职业道德出现偏离，育人方式存在偏差[1]；职业认同感低，职业倦怠严重，职业规划模糊，爱岗敬业心不强；工作热情不高，德育工作不实，“为人师表、以生为本”意识淡薄等等。这使得工作在地方高校思政教育工作一线的辅导员很难有效地将做“有理想信念，有良好道德情操，有扎实学识，有仁爱之心”的“四有”好老师作为高尚师德的标准来要求自己。

2.导致地方高校辅导员师德失范的原因探究

地方高校辅导员师德失范的主要原因来自于对辅导员的“低引入、松管理、散培养、慢发展”。具体体现在：地方高校在辅导员的选拔、任用和管理上多龙治水，专职辅导员的选聘途径及办法存在弊端[2]，单纯要求高学历，不强调专业对口，专业要求各不相同[3]，业务理论功底差，专业化水平不高，导致地方高校辅导员的选拔未达到“高进”标准；地方高校辅导员的人员结构配置不能满足基本的师生比要求，工作任务繁重、工作类别杂、将少兵多，岗位的职责模糊，使辅导员成为高校“勤杂工”的角色，使辅导员终日忙于学校日常事务性管理，缺乏对自己所从事德育工作的意义与价值的评价，认为思想政治工作意义不大，没有价值，个人成就感[4]，僵化不变的评价和管理制度，未能做到对地方高校辅导员师德建设的“严管”要求；各地方高校辅导员培训实现常态化，多为校内随机性讲座，缺少量体裁衣，参与省级、教育部高级别培训如心理骨干培训、高校就业指导课程培训、创新创业教育师资培训、骨干辅导员培训、职业能力提升专题研修的机会少，不能实现对辅导员培养的“精育”目的；地方高校对辅导员工作考核不科学，职称评聘体系不完善，职业化、专家化发展道路没有拓宽，使辅导员缺失职业发展目标，工作热情不高，未能做到对辅导员队伍建设的“优出”目标等等原因，均为导致当下地方高校辅导员师德失范的重要原因。

二、新形势下创新地方高校辅导员建设的实现路径

随着当今社会经济的高速发展，高校辅导员面临着知识多样化、价值观念多元化、工作方式时代化等新的挑战，出现了价值感缺失、职业道德偏离、育人方式有偏差等师德失范问题。而当代大学生的思想道德状况也出现了信仰多元化，凸显个人主义的价值观，功利思想严重，诚信道德缺失等问题。地方大学生受高校地域、经济、管理等因素的影响，问题尤为突出。这就要求高校辅导员必须适应时代要求，加强辅导员师德建设，为地方高校大学生思政教育工作提供强有力的组织保障。

1.以社会主义核心价值观引领辅导员职业道德建设

党的十提出，要“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。高校是知识、文化和人才的聚集地，是传播社会先进思想和重要思潮的前沿阵地，在培育和践行社会主义核心价值观方面承担着不可替代的职责。高校辅导员作为高校德育工作的青年骨干力量，是教育引导青年学生树立正确、科学的价值观，让社会主义核心价值观在高校得到有效传播的重要力量[5]。社会主义核心价值观的提出，为辅导员职业道德建设指明了方向，提供了根本道德准则与构建的基本内容要素。地方高校要为辅导员搭建平台和提供保障、增强辅导员的自觉意识和角色意识、加强角色实践等措施促进社会主义核心价值观的培育与传播。

2.以“三严三实”为要求，提升辅导员师德建设

在关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实“的重要论述，称为“三严三实”讲话。三严三实，是一个有机统一的整体，明确了作风建设的新标准。当下的中国青年学生，肩负着接续奋力开拓中国梦的现实责任，肩负着把中国特色社会主义伟大事业向前不断推进的重要使命，。深化改革没有完成时，作风建设永远在路上。作为高校思想政治辅导员，应努力践行“三严三实”，加强学习，认清形势，不断提高思想认识，发扬“三严三实”精神，加强业务学习，在工作中教会学生学习中国特色社会主义理论知识，增强他们的道路自信、理论自信和制度自信。

3.借鉴“人文”精神，强化地方高校辅导员师德建设

总书记在党的十七大报告中指出：“加强和改进思想政治工作。注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。”“人文”不仅与个人的价值、尊严、独立人格、个性、生存和生活密切关联，还与社会文化密不可分。地方高校是立足地方、服务地方的教育机构，长期熏陶在地方特色文化中，将地方文化为基础的校园文化建设同辅导员师德建设相结合，激励着高校辅导员献身教学、服务地方社会，并通过以地方高校校园文化为主题与内容进行宣传教育，开展一系列实践与文化活动，以此培育大学生优秀的道德品质。

4.从“高进、严管、精育、优出”四步骤，全面关注辅导员师德建设

地方高校根据学校实际，适当增加高校辅导员人员配备，严格辅导员选聘机制，挑选高素质、专业对口的辅导员，优先考虑那些经过专业培训的优秀人才(如心理咨询师，创业指导师)，实现辅导员队伍的“高进”原则。科学规划辅导员队伍管理，加强辅导员思想政治教育学科建设，提高专业水平，开展学术研讨，设立专项科研基金，规划研究课题，搭建科研班子，注重辅导员队伍的“严管”要求。根据地方辅导员实际工作需要，结合职业发展规划蓝图，构建良好的交流和培训平台。培训内容要求实现个性化设计，培训任务由地方高校、省市、教育部辅导员培训基地分类进行，分级承担，并逐一扩大覆盖面，满足辅导员自我发展的需要，增加其成功体验的机会，最终达到辅导员“精育”目的。科学制定辅导员的考核制度，重视组织考察，严格晋级标准，把优秀的专职辅导员队伍培育为高校青年后备干部、党政管理干部等重要职位，拓宽辅导员晋级空间，为优秀辅导员发挥更大作用畅通渠道。

三、结语

全球经济及文化的多元化，高等教学的大众化必然对教师师德建设提出更高的要求。高校师德建设直接关乎学生的培养和文化的传承，关系整个中国道德水平的发展。高校思想政治辅导员是大学生健康成长的指导者和引路人。辅导员队伍师德建设十分重要，切实做好辅导员队伍自身德育工作，更好地帮助大学生树立正常的世界观、人生观和价值观，促进大学生成长成才。对于地方高等院校，必须不断创新辅导员师德建设的各个领域，打造高素质高水平的思政教育管理队伍，深入发展地方高校的育人工作，为地方经济、社会的和谐发展，社会主义伟大事业的复兴提供源源不断的人才支持。

作者:刘霞 单位:嘉应学院

参考文献：

[1]任成金,杨洪骞.新形势下加强高校辅导员职业道德建设的思考[J].郑州轻工业学院学报(社会科学版),2014(16):2．

[2]张增森.新形势下地方高校加强辅导员队伍建设路径探析[J].思想教育研究,2015(6)．

篇（10）

在新时期新阶段，工会组织必须以我们党的最新理论成果武装自己并指导工会实践，这既是坚持走有中国特色社会主义工会发展道路的指导，也是工会走向成熟，走向发展的标准，更是工会履行维护基本职责的根本。

1、落实科学发展观，就要紧紧抓住推进发展这个主题。发展既是我党执政兴国的第一要务，是全党工作的大局，也是职工利益的根本要求。工会的全部工作都要从自身性质和特点出发，维护好职工合法权益，调动好、保护好职工的积极性、创造性。要辩证地把握面临的挑战与机遇的关系，辩证地把握改革发展稳定的关系，辩证地把握企业发展和职工需求的关系。要正确处理发展、改革、稳定的关系。改革是发展的动力，也是对职工利益的根本维护。工会的各项工作都要不断适应企业改革的形势，依法维护好职工的合法权益。发展型企业要深化改革，通过改革进一步促进发展。实践证明，发展型企业不进行改革，发展就会滞后；改制企业也要加快发展。通过发展，进一步巩固改制成果。实践证明，改制企业不促进发展，企业就要被淘汰。稳定是一切工作的前提，没有稳定，改革和发展都不能进行。落实科学发展观，抓住了发展，就抓住了维护职工根本利益的主体，就抓住了工会维护职责的主线，就抓住了工会全部工作的主题。经济发展了，职工的根本利益和具体利益也就在其中了。

2、落实科学发展观，就要充分体现内涵和要求。坚持用科学发展观指导工会工作，就要紧紧围绕全面建设小康社会这个发展主题，把科学发展观的实质、核心和原则落实到各项工作中去，团结引导广大职工参与经济建设和企业改制转制；落实科学发展观，就要坚持以人为本，按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，把维护职工利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，努力促进职工群众多方面需求的满足和自身的全面发展；落实科学发展观，就要确立统筹兼顾的观念，正确处理改革、发展、稳定的关系，形成好的体制和机制，并体现到工会工作的方针理念、思想作风和工作作风之中，从职工关心的具体事情做起，着力解决关系职工切身利益的突出问题；落实科学发展观，就要以求真务实的精神，以创新发展的思路牢固建立维护的长效机制，对新时期新阶段的工会工作有新认识，实现职工利益有新举措，组织职工切实维护有新成效，在工会工作中形成树立、运用、实践科学发展观的工作氛围。

3、落实科学发展观，就要大力推进群众性经济技术创新活动。要从三方面推进，走出三条新路：一是职工经济技术创新要走深化之路。要认真落实科教兴国战略，以务实求效原则确定创新主题，以新颖形式激活职工创新兴趣，以发展意识和激励机制强化创新动力，在职工中深入开展提一条合理化建议，参加一项技术攻关，实施一项技术革新，参与一项新产品开发，推进一项先进操作法的“五个一”活动。不断推进技术革新、技术攻关、发明创造等活动，解决和突破生产经营管理领域中的重点、难点、关键问题，提高创新活动的知识含量和科技含量。职工技协应紧密结合生产进行，为产品创新和技术进步服务；职工合理化建议活动参与率、采纳率和实施率都要达到一定的水准；要把技术发明、技术创新成果、技术发明专利作为衡量技术工人技术技能素质的重要标准。要建立职工技术发明、实现技术专利的奖励办法，促使技术发明、技术专利不断涌现。二是劳动竞赛要走创新之路。要把劳动竞赛扩展到有影响、有重点的那些重大工程项目、品牌项目和创新项目等领域，按建设节能型社会的要求，突出降本增效、技术开发、质量管理、市场开拓、销售服务等重点内容，不断赋予更鲜明的时代特征，创造新的经验，提高广大职工在企业经济活动中的参与度和贡献率。在实践中，要积极探索市场经济条件下创新劳动竞赛的组织机制、宣传机制、激励机制、管理等机制的实现形式，使劳动竞赛显示出常赛常新的生命活力。三是班组建设要走求实之路。广泛开展以降低成本为主要内容的班组管理建设。工会要发动职工人人献计献策，配合行政，在降低产品成本、提高经济效益、优化现场管理、推动班组建设上取得实效。开展班组成本管理是班组建设的基本内容，工会组织应结合企业实际，宣传好意义，培训好师资，制订好规划，落实好措施，培育好典型，促使班组建设走上一个新台阶。

二、落实科学发展观，就要始终坚持与时俱进

时代在发展，形势在变化，工会工作必须坚持正确的方向，与时俱进，不断创新，找问候语自己的工作定位，在与时俱进中不断有所作为。

1、要与时俱进地审视工会工作。中国特色社会主义条件下的工会工作，已经呈现出与过去有很大不同的特点。工会工作已经从长期形成的计划经济的大环境，逐步进入了社会主义市场经济的大环境；已经从过去单一的经济所有制局面，逐步进入了多种所有制、多元所有制包括非公有制经济并存的局面；已经从过去多项职能并举转入了以维护为基本职能的局面；已经从过去面临的相对稳定的劳动关系进入了复杂多变的劳动关系的局面。这些变化，还必然随着全面建设小康社会的历史进程而进一步发生更为深刻的变化。

2、要与时俱进推动工会工作。在新的形势下，工会工作必须与时俱进，不断发展，既要善于科学的前瞻性思考，又要善于落实具体的操作性要求；既要善于围绕发展开展工作，又要善于突出维护职能；既要善于办好实事，又要善于建好机制；既要有脚踏实地的工作作风，又要有开拓创新的精神状态。我们只有看到变化，找准工会工作在新时期的历史方位，才能更好地理解和贯彻科学发展观，才能自觉地围绕大局，服务大局；才能更有效地突出维护职能，开拓创新，与时俱进；才能动员和组织广大电气职工紧紧围绕全面建设小康社会的目标而努力工作。

3、要与时俱进创新工会工作。在新的形势下，工会工作要不断实现创新。要以党的十六大精神为指导，按照科学发展观的要求，不断实现思想的大解放。在思维方法上，要把过去适应计划经济的思维方式转变到适应社会主义市场经济发展的思维方式上来；在工作开展上，要从过去单一的组织形式、行政化的活动方式和机关化的工作方法转变到以组织形式、工作方式的多样化适应生产方式和生活方式的多样化；在工作服务上，要从过去主要为国有企业职工服务，转变到既要努力服务于国有企业职工，同时也要努力为各种经济成分组织的职工服务；在工作依托上，要逐步转变到依靠法律、法规，靠建章立制来开展工作；在工作推进上，要从过去均衡用力转变到“有所为，有所不为”上，实施重点突破，不断取得阶段性成果；在工作内容上，要从过去指令性、单一性的内容转变到开展社会需要、党政支持、基层拥护、职工欢迎的活动上。工会工作要在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，重点工作不断有新突破，把“三个代表”的重要思想和科学发展以的要求，全面贯彻到工会的各项工作、各个领域和各个环节中去，以与时俱进的精神状态，不断推进工会工作向前发展。

三、建立和完善落实科学发展观的制度保障

贯彻科学发展观的各项工作是相互联系、相互依存的，确保科学发展观贯彻到工会的各项工作各个环节中去，必须建立起保障体系。

篇（11）

中图分类号：F27 文献标识码：A

原标题：创新企业管理理论下绩效审计的方式和方法

收录日期：2013年6月28日

随着企业管理理论的不断创新，绩效被广泛运用到国有企业管理之中，以全面反映和评价企业状况。国有企业审计已不能像过去那样仅仅通过财务收支及行政监督权的方式来满足日益变迁的企业审计环境。结合创新的企业管理理论，以期提高企业的反应与应变能力、自我更新和创新能力、承担责任和抗击风险能力以及多元利益的整合能力成为现代企业审计的新目标。

一、创新的企业管理理论与企业绩效审计的基本内容

（一）创新企业管理理论的基本内容。本文认为创新企业管理理论应当主要包括以下内容：

1、企业管理的创新应借鉴国内外私营企业管理经验。将各阶层企业在实践中获得的最有效的技术融入国有企业管理中，以使市场的原则及其本身具有的效率深入到国有企业。

2、以市场为调节机制，优化资源配置。创新的管理理论认为，要从市场的标准来配置公共资源，充分发挥市场在资源配置过程中的作用，凡是市场能发挥优势的地方，就充分让市场发挥作用，并且用市场标准评估国有企业的工作效率。

3、以目的为导向，建立有效的责任机制与绩效评估体系。创新企业管理模式非常重视企业活动的产出和结果，并实行严明的实效目标控制。通过指标数量衡量组织绩效，把最终输出结果作为考核标准，将国有企业变成以“绩效为本”的组织。

（二）企业绩效审计的内容

1、经济性审计。这是指对国有资源的占用和耗费是否节约和经济进行评价，考虑在哪些环节出现了浪费资源或不经济的现象。重点检查国企人力、财力、物力资源配置是否科学、合理，是否做到了量入为出、发挥资金可支配效率、少花钱多办事等。

2、效率性审计。这是指对投入与产出之间的关系进行审查，其审查内容主要是判断企业的经济活动是否经济有效，查明低效率的原因。最终要评价企业管理部门结构的合理性和管理职能发挥的有效性，寻求有利于提高效率的办法和措施。

3、效果性审计。这是指对计划完成情况进行的审查，即审计产出是否达到了预期效果，是否获得了理想效益，评价企业经济活动是否符合预期要求，利用资源的具体方式和手段是否有效，是否实现了预期的经济效益和社会效益。

二、创新企业管理理论对企业绩效审计的借鉴

（一）在企业审计中充分运用市场机制去补充企业效益。市场化改革强调运用市场来克服原有企业财务收支审计的弊端，以市场竞争的力量来实现有效的企业管理。首先，把所有可能由企业完成的活动和决策交给企业完成；其次，在企业内部充分引入市场竞争机制，重建竞争结构和激励结构，在打破国有企业某些服务供给垄断局面的同时，充分调动国有企业市场竞争的积极性。

（二）重新界定企业绩效审计的范围。企业绩效审计要以揭示查处因决策失误、管理不善造成的重大损失浪费，促进提高资金使用效益和经济运行质量，推动主管部门和企业深化改革和提高管理水平为主要目标。

三、基于创新企业管理理论的绩效审计模式构建

（一）确定合理有效的审计目标。首先，确定审计的整体目标；其次，将审计项目的总目标分解成若干个子目标，对子目标再逐个进行分解为若干个具体目标，审计人员可以直接针对具体分解的目标问题，收集信息和证据得出有效结论。通过对目标问题的有效审计，完成具体子目标的任务，最终整合为完整的总目标。通过总目标和子目标的确定，最终合理定位企业效益标准。

（二）职能侧重于审计成果的运用和监督。传统的企业审计从企业资金使用政策的执行、财务处理的合规合法等方面事无巨细地履行着审计监督的职能，致使审计运行缓慢、管理成本提高、审计成果不明显。各种非政府组织的介入，意味着政府企业审计监督的社会化，非政府的社会组织取代了大量传统政府审计承担的职能，政府企业审计可以从庞杂的具体事务中解脱出来，将重点放到绩效审计提出的审计成果转化、利用以及企业执行效果的监督上来。

（三）建立科学评价标准。绩效审计的评价是一个复杂的工程，在尚未建立科学规范的绩效审计评价体系的情况下，实现评价的科学性，依赖于诸多因素和条件。建立企业绩效审计评价标准应重点处理好四个方面的问题：

1、企业绩效评价指标体系要按照“内容全面、突出重点、客观公正、操作简便”的基本思路制定。以资本运营效益为核心，以资产运营效益为基础，以管理控制效益为保障，采用多层次指标体系和多因素逐项修正的方法，运用系统论、运筹学和数理统计的基本原理，实行定量分析和定性分析相结合。

2、评价标准的制定必须合法、科学、客观。制定评价标准的主要来源：一是依据国家的方针、政策、法律、法规选择绩效审计的评价标准；二是结合被审计单位的计划目标和上级批复的文件定额设计绩效审计的评价标准；三是根据行业技术标准、行业其他标准、指标和数据设计绩效审计的评价标准；四是依据经济规律、经济理论设计绩效审计评价标准；五是依据社会和百姓普遍认同的社会公允或专家咨询设计绩效审计的评价标准；六是依据可比性原则纵横比较以及历史现实比较设计绩效审计的评价标准。

3、要用客观性、历史性、辩证性原则看待和评价绩效问题。效益的高低除了受管理者的思想、决策能力、管理水平等因素影响外，宏观环境、国家政策、历史遗留问题以及其他一些不可预测的外力的影响，都会对效益产生一定的影响。因此，要用客观性、历史性、辩证性原则观点，站在一定的高度看待和评价效益问题。

（四）明确审计人员个人的责任。引入目标管理理论和方法，使审计人员的工作以完成企业绩效审计服务目标任务为基础，受到所要完成的目标的控制和指挥，形成一个目标体系，并将目标完成情况作为部门和个人的考核依据。

要提升政府企业审计效能和服务品质的创新机制，达成企业绩效审计职能转变，它有赖于政府审计管理方法和理念的实质性变革。有效的绩效审计管理系统的建立需要有领导机制、总体框架、沟通渠道、结果评鉴方式等多方面因素的变革，审计成果质量，审计机关的各项工作，包括审计业务管理、审计人员素质、审计法制建设、审计技术建设和审计机关作风建设等都要有新的发展和提高。基于创新企业管理理论下的企业绩效审计研究，对政府企业绩效审计理念和方法的变革提出了可供参考的解决思路与途径。

主要参考文献：