卫生计生工作思路大全11篇

卫生计生工作思路篇（1）

二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理

一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第

一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化

财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。

三、加强公共卫生体系建设，提高卫生应急保障能力

四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点，加大卫生监督执法力度

一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责，强化对餐饮业和集体食堂的监督，落实监管责任制，实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理，加强日常监督指导，重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度，推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度，认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。强化宣传教育，增强从业人员法制观念，确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法，严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为，严厉打击无证行医和异地行医，认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》，严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查，清理无

卫生计生工作思路篇（2）

依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育信息建设，促进健康教育信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。

二、主要工作措施

（一）、积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平；将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。

（二）、计划年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。

（三）、计划开展的健康教育活动

1、举办健康教育讲座

每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。

2、开展公众健康咨询活动

利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。

3、向居民播放健康教育光盘

每月定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。

4、办好健康教育宣传栏

按季度定期对健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。

卫生计生工作思路篇（3）

依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育信息建设，促进健康教育信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。

二、主要工作措施

（一）、积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平；将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。

（二）、计划年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。

（三）、计划开展的健康教育活动

1、举办健康教育讲座

每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。

2、开展公众健康咨询活动

利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。

3、向居民播放健康教育光盘

每月定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。

4、办好健康教育宣传栏

按季度定期对健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。

卫生计生工作思路篇（4）

档案管理工作作为卫计局内部管理工作中的重中之重，它在一定程度上反映了卫计局的管理水平。随着时代的发展和社会的进步，人们对卫计局档案管理工作也提出更多、更高的要求，但在以往工作中人们很容易忽视该问题。档案管理工作一直处于一种相对尴尬的境地，无法引起人们的重视，而且传统的档案管理工作还有许多弊端，比如在信息资料的完整性和连续性方面有所欠缺，无法保证相关工作的正常开展。本文调整卫计局在档案管理中出现的各种问题，探究工作的新思路，制定切实可行的新策略，促进卫计局持续健康发展。

一、新形势下卫计局档案管理工作的现状

新形势下，卫计局档案管理工作依然是该组织内部管理工作中的薄弱环节，领导干部的忽视，致使该项工作多流于形式。如何改变当前卫计局档案管理的现状，提高其管理水平，推动卫计局持续健康发展成为人们关注的热点问题。据调查显示，我国部分卫计局普遍存在重管理轻档案的问题，致使内部档案管理工作多流于形式，未能充分发挥其真正效用，组织过于涣散，工作人员不论是在专业能力还是在综合素质方面都有所欠缺，无法真正解决工作中出现的各种新问题。此外，没有确定一个统一的管理制度，缺乏健全的管理体系，致使管理工作过于滞后，降低了整个组织的管理水平。工作人员的管理意识和责任意识过于薄弱，单位内部缺乏相应的考核和奖励机制，致使对卫计局正常工作的开展产生不利影响。工作人员沿用老一套的管理模式，未根据新形势调整工作内容。随着互联网时代的到来，对人们以往的工作和生活方式产生了猛烈的冲击，传统的工作方法已无法满足人们的实际需求，需要工作者适时将信息技术引入档案管理工作中，使其向科学化、智能化、自动化方向转变，适应时展，提高工作效率，实现最佳的管理效果。

二、加大卫计局档案管理工作的重要性

由于卫计局档案具有重要的保存与查阅价值，是相关工作开展的重要依据。档案管理工作可以在一定程度上反映该组织的业绩与管理水平，记录它的发展历程。新时期，做好卫计局的档案管理工作，根据时代的发展及时更新管理观念，能够提高卫计局内部的整体管理水平，对推动卫计局长远发展，对提高其凝聚力和向心力具有重要作用，从而推动卫计局稳定持续运行。21世纪，随着数字化信息技术、通讯技术的出现，为档案管理工作的改革奠定了技术支持，不断创新卫计局档案管理工作的观念、模式、方法，开拓管理工作的新思路，提高卫计局档案管理水平，以便更好地开展工作，推动社会稳步前进。

三、新形势下卫计局档案管理工作的新思路

首先，卫计局领导干部必须要重视档案管理工作，做好模范带头作用，加大内部的宣传力度，让工作人员从思想上重视档案管理工作。建立健全管理制度，根据卫计局实际工作的需要及社会发展的新变化，及时调整管理制度，确保其科学合理性，制定统一的规则，推动卫计局内部档案管理工作向规范化方向转变。可以实行责任制，做到权责明确，制定相应的奖励机制，激发员工的工作热情，根据卫计局实际运行情况，确定科学的运营模式，加大人才队伍建设，招聘专业档案管理人员，加大考核力度，定期组织员工进行专业技能和素质培训，保证员工的专业能力和业务水平与实际需求达到一致高度。定期总结往期工作，分析以往工作中的不足，及时调整，提高其工作效率。21世纪是互联网时代，数字化信息技术改变人们的工作方式，在档案管理工作中积极引进计算机技术，不断更新工作中所需的机械设备。在卫计局内部建立一个大型共享的数据库，将组织内部所有的档案资料进行分类整理，根据卫计局运营模式制定科学程序，统一管控内部档案信息，及时对信息资料进行备份，避免资料损毁影响工作的正常运行。招聘相应计算机人才，建立电子档案，一改以往纸质档案时代，便于工作人员快速收集和获取资料，减少了工作量，提高了工作效率。此外，还可以建立一个公共网站，将相关信息输入其中，用户可以自行进行信息查询，同时也可以在网站上公布卫计局的新工作，便于民众理解，利于工作正常开展。建立一个内部网站，征集员工的意见，及时改进工作内容。

四、结语

新形势下卫计局开展档案管理工作必须正视该项工作，摆正态度，不要故步自封，要根据时代的发展调整档案管理工作。建立完善的管理体系，提高工作人员的专业能力和业务水平，积极引进科学技术，优化档案管理工作，严格规划档案管理程序，做到条理清晰、权责明确，确保档案管理工作科学合理，进而提升卫计局的管理水平，更好地为人民提供服务，推动社会稳定向前迈进。

作者:向东 单位:湖北省巴东县计划生育协会

参考文献：

卫生计生工作思路篇（5）

在全县卫生计生系统党的群众路线教育实践

活动动员会议上的讲话

（2014年2月27日）

同志们：

在我县卫生计生两个部门实施整合、局班子刚刚到位的时刻，今天，召开全县卫生计生系统党的群众路线教育实践活动动员会议。主要任务是，学习贯彻中央和省委、市、县委精神，结合卫生计生工作实际，对全系统党的群众路线教育实践活动进行安排部署。县委第5督导组的领导也参加今天的会议，现场指导工作。县委常委、宣传部长张功玉同志、县委督导组组长杨桂芬同志还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻领会开展教育实践活动的重大意义

在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主义的重大举措。去年6月18日，中央召开群众路线教育实践活动工作会议，发表重要讲话，从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度，从实现党的执政使命、奋斗目标的高度，深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义，系统阐明了教育实践活动的指导思想、总的要求、目标任务和方法步骤，通篇贯穿着马克思主义的群众观，充分体现了党要管党、从严治党的坚定决心，为开展好教育实践活动指明了方向。今年的1月20日和24日，中央和省委先后召开第一批群众路线教育实践活动总结暨第二批活动动员会议。2月9日和17日市委、县委又分别召开了全市、全县动员会议，对活动进行具体安排部署。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央、省市县委会议精神，特别是、李鸿忠书记、市委王书记、县委黄书记的讲话精神，站在讲政治、讲大局的高度，结合卫生计生工作实际，深刻认识开展教育活动的重要性和紧迫性，自觉地把思想行动统一到中央和省委决策部署上来，积极投身到教育实践活动之中。

第一，开展群众路线教育实践活动，是保持党同人民群众血肉联系，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。回顾建党92年、执政64年的光辉历程，我们党之所以能够从一个最初只有50多人的革命党，成长为拥有8500多万党员的大国执政党，靠的是什么？靠的就是人民群众这个坚强后盾！在新的历史时期，党面临的“四个考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）更加严峻，面临的“四个危险”（精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险）更加尖锐。能否经受住这些考验、战胜这些危险，最根本的检验标准就是看党与人民群众的联系是远了还是近了。我们应该清醒看到，在长期执政条件下，部分党员干部与群众的感情疏远了，宗旨意识淡薄了，高高在上、脱离群众，不闻民间疾苦，不问群众冷暖。开展群众路线教育实践活动，就是要增强广大党员干部的宗旨意识，牢固树立马克思主义群众观点，牢牢抓住群众路线这条党的生命线，把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动中，以服务群众的实效赢得人民的支持和拥护，进一步巩固党的执政基础和执政地位。

第二，开展教育实践活动是顺应人民群众新期盼，建设人民满意的医疗卫生和计生服务体系的客观要求。卫生计生是重要的民生问题，是这次教育实践活动的重点窗口单位和服务行业。人民群众的“健康梦”是中国梦的重要内容，没有人民群众的身体健康，就不会有全面的小康。满足人民群众对美好生活的新期盼，实现人民群众的“健康梦”，关键取决于全系统各级党组织和全体党员干部推动事业发展的能力和水平。开展教育实践活动，就是要充分发挥卫生计生系统密切联系群众的独特优势，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动事业科学发展的强大力量，不断提高全县人民的健康水平和出生人口素质，为实施“231”工程、建设“四个南漳”作出应有的贡献。

第三，开展教育实践活动，是加强和改进作风建设，促进南漳卫生计生事业科学发展的现实要求。作风决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙，把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。把党的群众路线教育实践活动的主要任务，聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题，体现了我们党对人民群众反映强烈的问题的积极回应、对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县卫生计生事业发展势头良好，行业形象和卫生计生工作者的整体形象，人民群众是认可的、肯定的。特别是去年下半年，我们按照市局、县委的统一安排，在全系统先后开展了假如我是患者大讨论、医德医风大整顿等活动，并取得了积极成效，也为开展好教育实践活动奠定了基础。同时，在医疗救治和疾病预防控制；在稳定低生育水平、提高出生人口素质；在创建省级卫生县城、医疗救护等各项工作中冲锋在前，不怕吃苦，忘我奉献，赢得了广大人民群众的肯定和赞誉。但也必须清醒地看到，我县卫生计生服务能力、服务质量还存在很多不足之处，主要表现为“八不”：

在局机关，存在学习氛围不浓。少数干部职工不学习、不思考，不研究卫生计生政策和医改精神，缺乏履行职责必需的能力素质问题；纪律意识不强。极少数干部和医护人员自由散漫，上班迟到、早退，上班期间上网玩游戏、聊QQ、看电影、上网购物，聚堆聊天；开拓创新不足。有的干部墨守成规，思想僵化，跟不上形势需要和时展。

在医疗卫生计生机构，存在服务意识不够。有的医护人员没有将“一切为了病人”的服务理念深入人心；服务态度不好。生、冷、硬等现象时有发生，没有把患者当亲人，更谈不上细心服务、耐心服务、周到服务、温馨服务；医疗行为不规范。开大处方、滥检查、小病大治等医疗怪现象不同程度存在；行医行为不廉。有极少数工作人员在医疗服务过程中，搞开单提成、过度检查，收受红包，索要回扣，接受吃请。

在行政执法方面，存在执法程序不规范。少数执法人员执法水平不高，社会抚养费未能按时、足额征收到位的问题，等等。

以上种种变现严重影响了卫生计生事业的科学发展和行业的良好形象。开展教育实践活动，就是要以思想作风建设来促进行风建设，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，进一步密切党群干群关系，树立卫生计生系统为民、务实、清廉的新形象。

二、把握工作重点，扎实有序推进教育实践活动

卫生计生工作思路篇（6）

盛光祖部长说，全国铁路要切实提升铁路服务质量，努力让人民群众满意。认真践行“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，深入开展“服务旅客创先争优”活动，一手抓服务“硬件”的改善，一手抓服务“软件”的加强，全面提升铁路服务质量。

据了解，在旅客的投诉中，问题主要集中在铁路的客运服务质量上，如列车运能的配置不能确保旅客随到随走；站车许多设施不能适应旅客的需要；客运人员服务态度、服务方式不能使旅客满意；示范站车和一般站车的服务水准落差还比较大。凡此种种，往往成为旅客关注的热门话题。如何努力做到规范服务、诚恳服务、礼貌服务。教育引导全体乘务人员改进服务态度，在服务中，要像对待亲人一样对待旅客，满腔热情地为旅客服务，展现铁路职工应有的精神风貌。本文就如何进一步解放思想，大胆实践，走出一条铁路多元化经营的发展之路，全面提升铁路客运服务水平。客运延伸业务方面，实现客运增值服务。（即可以在列车方面节约创收7亿余元，又给社会劳动力市场提供6800多个岗位的再就业机会。）提出了列车服务工作与列车卫生清洁工作分离的思路。

一、旅客列车服务工作的现状分析

铁路旅客运输服务的对象（旅客）的层次和要求不同，旅客出门选择交通工具更为自由，候车和旅行的物质和精神需求不断提高和拓展，许多旅客在候车时不再仅仅满足于有个座位就行了，而是对候车、乘车的环境都有了新的要求。这些充分反映了旅客的服务需求呈现出多样化的新特点。随着人们生活水平的提高，支付能力的增强，旅客越来越心甘情愿地为获得高档优质的服务而多花钱，依靠价格竞争已经难以取胜，而服务优势在竞争中的作用日益增强。

1.列车乘务组人员配备情况。

目前一般的旅客列车编组均为18辆左右，主要为旅客服务的有硬座车厢、硬卧车厢、软卧车厢等。南昌至北京西T168/7次特快旅客列车，其乘务工作由南昌铁路局南昌客运段北京车队担当， T168/7次列车的四个乘务包乘组，现有客运乘务员160人，乘警8人，检车乘务员20人，其中三乘一体员工中党员24人，党团员118人，平均年龄为28岁，是一支充满朝气和活力的年轻队伍。自07年从京九改走京广线途径江西、湖北、河南、河北、北京四省一市，单程运行 1580 千米，运行时间13小时44分。沿途停靠11个营业站。列车编组18辆，其中硬卧车8辆、软卧车1辆、硬座车8辆、餐车，使用25G型空调车。以南昌至北京西T168/7次旅客列车来说，共配备列车服务人员34人（二人一班双班作业制），主要担当各车厢的卫生清洁，车容整理，客运服务和乘降组织等综合性工作。T168/7次列车自1978年开行以来，虽车底和乘务人员几经更换，但“人民铁路为人民”的宗旨始终不渝。2002年3月，T168/7次列车以江西省省花映山红冠名为“映山红号”列车。映山红是万千革命先烈用鲜血浇铸的绚丽，象征的是顽强拼搏的井冈精神，象征的是红土地务实、纯朴的情怀。34年的开行岁月，不变的是红土地朴实、热情、奔放的情怀！在全路都享有盛誉，堪称红土地的骄傲！这就是T168/7次列车！被全国“红旗列车”、全国用户满意单位等众多部级、省部级荣誉环绕着的精品列车。

2.列车服务工作招致旅客以健康和卫生为由投诉的问题时有发生。

以T168/7次旅客列车为例，这趟车的硬座车标记定员128人，硬卧车厢为66人，软卧车厢为36人。一名列车员要为128名旅客服务（硬座车厢未计超员率的情况下），这取决于服务人数和对象，再从服务的时间来看，一名列车员在8个小时岗位上作业程序，列车始发前乘务员要到库内做好列车真空检查工作，和库内的保洁进行交接，对车厢的卫生进行鉴定，对列车的死角卫生进行一次补整死角卫生，检查列车消防器材设备设施，做好列车始发工作。列车始发时，乘务员要标准姿式面向旅客立岗，验票上车、扶老携幼，查验“三品”组织旅客乘降工作，列车运行中，乘务员在车内为旅客整理“三线”做好旅客去向登记工作，宣传介绍旅行常识和自我介绍工作，同时，对车厢内的卫生做到随脏随扫，还要为旅客端茶倒水，在运行期间车厢乘务员要对车内勤巡视，到站开门，开展对“三品”查堵工作，服务于各个旅客之中，在这样一个工作状态下和环境中要怎样体现出服务质量来满足旅客的需求呢？

试想一下，当一名列车乘务员在车厢刚扫完地面，冲洗好厕所，制服已湿透，汗水满面微笑的站在你面前为您热情地冲倒开水，整理毛巾和衣帽时，作为一名正在被服务的旅客你作何感想？作为你是一名乘车的旅客，当你在车厢看到这样的情景，试问，您愿意接受这样的服务吗？你又有何种感想呢？举一个实例，那是2010年×月×日T168/7次列车，列车运行到湖北，从武昌上车的某石化公司一行4人在5号软卧车乘座，当该车厢列车员李某整理好车容，清扫好车厢卫生后，来到该包房为这4名客人倒开水时，被其中一名旅客制止，该包房的旅客找到列车长投诉说“车厢列车员搞好卫生手上的水都没有被擦干，便来为其倒开水，既不讲卫生也不懂礼貌，并要求列车长给予批评”。如今，列车服务员因整理毛巾，清扫工具侵占旅客座席下部空间，而招致旅客以健康和卫生为由投诉的问题时有发生。

二、列车服务与体制改革的构思

1.列车服务工作与列车卫生清洁工作分离的思路。

要提高铁路客运服务，就要认真地考虑把列车员途中的服务与列车清扫工作进行彻底分离开来，列车员在车内只负责搞好服务工作，如列车始发后，列车员服务员一门心思地为旅客倒好开水，解答旅客的疑难问题，更好地服务于旅客，满足旅客的需求，力所能及地帮助旅客解决一些实际的问题。车厢内清洁卫生则由负责该车厢的卫生清洁员来管理，列车服务工作与列车清洁卫生彻底分离，各负其责，这样的服务工作和服务方式更受旅客的欢迎，为广大旅客提供了舒适卫生的旅行环境。也打消了许多旅客对列车服务员工作的不满，可以避免旅客对我们工作的设诉。

2.纯服务型工作有利于提高客运服务的质量。

作为一名列车服务员，他们的工作职责就是为旅客创造一个安全、舒适的旅行环境，提供优质服务，就T168/7次列车来说，这趟车的乘车对象来说“大多数旅客都是贫困县区的农民”，他们以外出打工者占大多数，其中也有相当一部分是外出的公务人员、个体户等，作为一名列车服务人员在值乘的8个小时中，要做好服务工作取得他们的满意和认可，是件比较困难的事情，这在一定程度上就要求我们的列车服务员尽心尽职地做好各项服务工作。当列车服务员正在车厢搞清洁卫生工作的时候，这时车厢里的一名或多名旅客要倒开水，而作为列车服务员的双手已经被垃圾弄脏了手，如果你马上去为旅客服务，也许有些旅客会被接受，反之，有许多旅客，特别是一些中年女旅客显示出许多不满。有时他们会当着众多旅客的当面拒绝或婉言谢绝列车服务员为旅客的服务工作，显示出不满意的表情，在他们眼里认为，你列车服务员刚刚搞好卫生的双手，还没有擦洗干净，就来倒开水或干这干那，他们并不是认为你列车服务员工作热情高，而是嫌你列车服务员“脏”，一句话“就是讲你列车服务员根本不讲卫生”，他们感到这种服务工作会有损于他们的健康之嫌。

如果清洁卫生工作和列车服务工作进行分离后，列车服务人员在车厢巡视和作业时，面对旅客提出要求和询问就可以立足，全面地为旅客做好服务工作，这样的服务工作和质量，就会得到旅客的一致认可和满意，列车员可以一门心思地去做好本职服务工作，无须顾及车内的清洁卫生工作，而车厢内负责卫生的清洁员也可以认真做好列车卫生清洁工作，清洁卫生人员只管负责车厢的卫生工作，不去做任何的纯服务性质的工作，这样列车服务和列车清洁进一步分阶段离开之后，既消除了列车服务员在服务过程中存在的担忧，所以说纯服务型的工作有利于提高客运服务质量。

三、实现客运增值服务的双赢分析

拓展客运服务功能，推进站车商业和旅行服务市场开发，以高铁车站和地市级车站为重点，发展车站餐饮、购物、娱乐、VIP候车等服务项目，形成高品质、多层次的车站商业服务体系；发挥铁路传播优势，利用站车等广告资源，发展铁路广告产业；依托铁路运输优势，发展旅游产业，打造一批具有铁路特色的旅游品牌和旅游企业；拓展旅行服务业务，适应旅客多样化、个性化需求，为旅客提供定制式服务，实现客运服务增值。

根据部党组的精神在开拓市场方面，充分利用各类资源，开发多元化经营业务，实现企业经济效益最大化。开发有特色的运输产品，提高运力资源使用效率，提升服务质量。在财务管理方面，按照财务管理新机制规定，建立“收入来自市场、成本自主安排、盈亏总额考核、超盈减亏留用、资金统筹支付”的财务管理体制，科学安排财务预算，统筹财务资源，规范财会管理，保证盈亏目标实现。在劳资和人事管理方面，按照铁道部的规范标准，科学确定企业机构编制，完善劳动用工和收入分配办法，提升人力资源的管理效能。

1.节约人员及工资支出。

南昌至北京西T168/7次旅列车编组18辆，其中硬卧车8辆、软卧车1辆、硬座车8辆、行李车、餐车，按每节车厢2名列车员轮乘，共计列车员34人（二人一班双班作业制），如果实行列车服务工作与列车卫生清洁工作分离之后，列车服务定员可以采取1人服务2车制工作，同时实行1人2车制，在车厢只负责列车服务工作，也就是纯服务工作，不管车厢内的卫生清洁工作，列车内的清洁工作则由配制的保洁人员来负责。实行1人2车制的纯服务性质的工作，列车到站后，列车员隔车厢开双门作业方式，组织旅客安全乘降工作，然而列车清洁定员的配制可以采取1人4车配制定员（整列车清洁人员的定员可以配制8人进行双班作业的专业化列车清洁工作，她们只专一的负责列车内的全部卫生清扫，按照部颁作业标准进行作业。由此可见可以节约列车员8人，每人按每年4万元收入计算，全年可以减少工资等支出约30万余元（未计入企业承担的公积金、养老、医保等一系列个人隐形收入）。目前南昌局与保洁公司签约，由北京中铁富红保洁服务有限公司提供动车组保洁员，保洁人员的工资2200～2500元/月。

2.压缩消耗成本中的无形浪费。

由于列车清洁工作实行了专业化，列车的服务质量得到很大的提高，列车卫生清洁程度也有了一个质的飞跃，列车清洁工具的使用也由过去的每节车厢一套清扫工具（计17套），也就是每值乘一趟每节车厢领取一套清扫工具，改为列车保洁人员实行专业化之后，则由专人专用每人一套共计8套清扫工具，如果按每趟最低价10元计算（扫把4元，拖把6元）全年可以节约清扫备品费用支出约人民币20多万元（其中未计入车厢内清洁桶、垃圾斗、乘务间内的五小件清扫工具等其他清洁备品的配用节余）。实行列车服务工作与列车卫生清洁分离之后，列车清扫工具实行专业性的保管和使用，也延长了工具使用率。

3.运输收入的相应增加。

由于列车服务工作和卫生清洁工作分离后，列车生产定员可以压缩了8人的配制，宿营车的卧铺使用率得到了增加，以T168/7次次来计算，每趟宿营车可以增加个卧铺（按2人一铺来计算）来计算运输收入，T168/7次的客快卧平均票价按每张330元计算，全年又可以增加运输收入40多万元。

4.专一的服务使客运服务的改革更加完善。

铁路客运服务工作要想有一个突破性的提高，除了在服务上推出一些新的做法，还必须在制度要有一些新的举措，目前在旅客列车上都是实行服务工作和清洁卫生混为一谈的服务质量工作，如果列车服务工作能把列车清洁卫生分离出来，由过去的混杂型、综合性的工作模式改为专一型的列车服务型的工作模式，列车服务工作就更加贴近旅客，更加受到旅客的普通赞同和认可，提高了列车服务质量，它缩短了铁路客运服务工作与民航、宾馆等服务行业的距离，我们都知道民航、宾馆都是实行服务工作、清扫工作相分离的，服务人员只负责纯服务性的工作，实行列车服务工作和卫生清洁工作台分离之后，也有利于列车服务工作向个性化、人性化服务的进一步发展，直接为旅客服务工作就成为提高客运服务质量的重要保证。

别看一对列车节约90余万元，全国新图共开行旅客列车1312.5对，其中跨局旅客列车537.5对（动车组45对、直达特快26对、特快73对、快速176.5对、普快193对、普客24对），管内旅客列车775对（动车组212对、特快54对、快速185.5对、普快141对、普客182.5对）。动车组合计开行262对。即在（Z、T、K列车占60%实行分离服务）列车方面可以节约创收7亿余元，给社会劳动力市场提供6800多个岗位的再就业机会。同时全面提升铁路客运服务水平，实现客运增值服务的双赢。

根据部党组的精神提高铁路经济效益，就必须大力推进多元化经营。实施多元化经营战略，必须把握 “多元化经营、一体化管理、全口径核算”的总体要求。要依托铁路运输优势，建立运输业与非运输业相互支持、互为促进、协调发展的格局。“一体化管理”，就是打破运输业和非运输业的管理界限，按照市场规则，统筹利用企业的人力、物力和财力资源，统一规划和实施经营项目开发，实现企业效益最大化。“全口径核算”，就是将企业各类生产经营活动的收入、支出和利润纳入规范的会计核算体系，全口径反映铁路运输企业的总体盈亏，促进企业加大多元化经营的开发力度，提升整体效益。

结束语：铁路客运服务行业与民航、公路等服务行业有着本质的不同，铁路客运服务工作具有时间长，劳动强度大，服务对象多的特点，因此要改变现有的工作状况提高客运服务质量就必须打破过去的管理方式和方法，进行深入细致的市场调查和研究，进行多层次多方法的可行论证，使客运服务的改革更加完善。旅客列车服务工作和卫生清洁工作的分离，是提高铁路客运服务创新工作的举措之一。

参考文献：

卫生计生工作思路篇（7）

一、创新规划思路，发挥好“规划先行”的作用

一是做好总体规划。2008年，河南省编制了《河南省农村三级医疗卫生服务体系建设五年行动计划（2008―2012年）》和《农村医疗卫生建设“五年百亿”工程实施方案》，并积极落实地方政府建设主体责任，计划用5年时间，筹集资金百亿元以上，重点支持县级“三院一所两中心”建设，完成600所中心乡镇卫生院和48064个行政村卫生室标准化改造，全面提升基层医疗卫生机构服务能力和水平。二是坚持突出重点，统筹建设。河南省把优先发展县级医院作为统筹城乡卫生事业发展的重点，分步实施县级医院服务能力倍增计划，在逐步改善县级医院基础设施条件的同时，带动高素质人才倍增和服务能力倍增，逐步缩小县级医院与城市医院的差距，让群众不出县就能享受到城市大医院的就医条件。在乡镇卫生院的建设中，着力推进中心乡镇卫生院升级改造，强化中心乡镇卫生院区域卫生中心功能。加强省财政专项投入，引导各级政府加大投入，全面实施村卫生室标准化建设，逐步将具备条件的村卫生室建设升级成为农村社区卫生服务站。三是探索资源整合。2011年以来，河南省针对目前县级公共卫生服务机构建设起步晚、基础差、职能单一、规模较小的现状，出台指导意见，明确提出“集约利用土地、集约利用投资、集合功能构建”的工作思路，要求县级政府做好整体规划和设计，统筹推动县级卫生监督机构、120急救指挥机构、综合卫生信息平台和新农合经办服务机构整合布局、合并建设，做到统一规划、统一设计、统一实施、统一管理，避免重复规划、重复征地、重复建设和用地低效的问题，已取得初步成效。

二、创新服务思路，为项目建设创造良好环境

卫生计生工作思路篇（8）

在全党开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是党中央继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后为深化党内教育，推动全面从严治党向基层延伸的又一重要决策部署。党中央对开展“两学一做”学习教育高度重视，多次作出重要指示。4月20日，市委召开全市“两学一做”学习教育工作会，对在全市党员中开展“两学一做”学习教育进行了安排部署。刚刚建斌副局长已对全市卫计系统的“两学一做”工作进行了具体的安排，请大家下来后抓好落实。这里我再讲几点意见：

一、强化思想认识，增强开展学习教育的行动自觉。

开展“两学一做”学习教育是全面从严治党的必然要求，是强化理论武装、加强思想政治建设的重大部署，是推动我市卫生计生事业改革发展的迫切需要。全市卫计系统党员领导干部和全体党员一定要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，增强责任感，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。同群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育相比，这次“两学一做”学习教育具有鲜明特点：一是在对象上由抓关键少数向抓绝大多数拓展。开展“两学一做”学习教育，以遵从党规为基本要求，推进思想政治建设常态化制度化，有利于把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，让党的每个细胞都健康起来，从源头上保持党的先进性和纯洁性。二是在方式上从集中性教育向经常性教育延伸。开展“两学一做”学习教育，以抓在日常、严在经常为基本定位，着力推进党内生活规范化，推进党员教育管理常态化，有利于在潜移默化中增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把全面从严管党治党严到面上、严到份上。三是在立足点上由强化他律向主动自律转变。开展“两学一做”学习教育，着眼于引导党员对照党规和系列讲话修枝剪叶，发挥党支部自我净化、自我提高功能，有利于推动党支部充分发挥战斗堡垒作用，党员充分发挥先锋模范作用，真正让全面从严治党要求成为各级组织的工作方式、全体党员的行为习惯。各卫生计生单位要切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常、落在实处，全系统43个党支部、968名党员都要以高度的思想自觉和行动自觉参加，“学”得深入，“做”得扎实，要充分强化卫生计生系统基层党组织的功能定位，加强各级党组织书记和班子成员的思想政治教育，将活动成果融入每一个支部，每一名党员，切实做到在党爱党，在党言党，在党忧党，在党为党。

二、突出行业特点，真正做到学而信学而行学而用。

把学习党规和系列讲话作为一种责任，带着问题学、带着使命学，把握学习重点，拓展学习方法，务求学习实效，在学习中提升政治素养、锤炼坚强党性，争做“讲政治、有信念、讲规矩、有纪律、讲道德、有品行、讲奉献、有作为”的合格党员。一是准确把握学习的重点。全系统党员既要深入学习党规和系列重要讲话，也要学习卫生计生系统的法律法规，落实医疗卫生机构从业的规范，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，统一思想，指导工作。二是改进学习方式方法。把个人自学和集体讨论结合起来。要把正面典型和警示教育结合起来，以榜样的力量鼓舞广大党员为党的卫生计生事业建功立业，以违纪违法案件为鉴教育党员干部知敬畏、守底线。要坚决杜绝搞形式主义、走过场, 既要防止用个人自学代替集中学习、用业务学习代替理论学习、用书面体会文章代替集体交流讨论，又要防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育成效。三是突出卫生计生行业特点。各单位要把学习教育与自身业务工作结合起来，针对不同群体党员实际，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导本单位党员立足岗位作贡献，确保学习教育与卫生计生业务工作有机融合、互动双赢。局机关党员要把服务贯穿机关工作始终，带头转变工作作风，改善服务态度，提高工作效率，树立良好机关形象，争做“忠诚干净担当实干的好干部”；监督执法单位党员要规范公正严格地履行监督执法职责，有效维护和保障人民群众的健康权益,争做“卫生计生执法先锋”；医疗卫生计生单位党员要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、底线意识，提升专业技术水平，服务百姓健康，争做“人民忠诚的健康卫士”。

卫生计生工作思路篇（9）

今天的会议分三步进行。

下面，先请各单位汇报今年项目建设情况及明年项目争取工作的打算。

按以下次序汇报：1、教育局；2、卫生局；3、科技局；4、文化局；5、广电局；6、人口局；7、体育局；8、审计局。

下面，请发改局副局长单诚通报今年社会事业口项目建设的总体情况，并介绍国家和省市项目政策投资导向。

刚才，各单位分别汇报了今年项目建设情况及明年项目争取工作的打算，发改局单局长通报了今年社会事业口项目建设情况，并介绍了国家和省市项目政策投资导向。下面，我重点讲五个方面的意见。

一、关于中央扩大内需对社会事业投资的重点和方向。

前一阶段，国务院常务会议研究决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大国内需求的十项措施。决定到2010年底，投入4万亿元（今年第四季度投入1000亿元）。投资的重点主要是：保障性安居工程建设，农村基础设施建设，医疗卫生、文化教育事业发展，生态环境建设，提高城乡居民收入等方面。其中的一项重点就是加快医疗卫生、文化教育事业发展。具体投资的重点和方向为：

卫生方面，12月1日，市上召开了全市卫生项目工作会议，就当前及明、后两年卫生项目工作进行了安排部署，并就国家卫生投资的重点进行了解读。今年第四季度国家新增的1000亿元国债中，安排用于卫生建设48亿元、中医建设10亿元，我省争取到2.319亿元卫生建设资金。明、后两年卫生投资的重点主要有两个方面，一是基层医疗服务体系建设项目，主要以标准化县医院建设、中心卫生院加强建设和城市社区卫生服务中心建设为重点；二是基本公共卫生服务体系建设项目，主要以精神卫生防治康复中心和卫生监督机构为重点。教育方面，1000亿元中涉及到教育的资金数目为44亿，主要用于中西部农村校舍改造工程、中等职业教育基础能力建设和中西部特殊教育学校建设。这几项工程主要用于农村地区、中西部的老少边穷地区。文化方面，1000亿元中有8亿元的乡镇综合文化站建设资金。计生方面，1000亿元中有10亿元支持县乡计划生育服务站建设，以及购置计划生育流动服务车及设备。

二、关于今年社会事业口各单位项目建设情况。

总体上看，今年社会事业口的项目争取和实施情况为近年来最好，我感觉主要有这么几个特点：一是争取到位资金多；二是开工建设项目多；三是实施的质量也比较高。总体情况刚才发改局单局长已作了通报，各单位的局长也进行了汇报。这里，我再分别总结一下：教育方面，今年全县共开工建设教育项目25个，建筑面积2.91万平方米，其中杨家庙初中校舍、站滩初中学生宿舍等21个新建项目和文峰中学1号学生宿舍楼等6个续建项目已基本完工，文峰中学教学实验楼、*二中教学实验楼5个项目正在主体施工，玉井农职中初中部校舍正在做初步设计。今年截至目前，共争取到各类教育资金3048.36万元。今年计划排危36所、3000平方米，实际排除危房89*平方米。科技方面，共组织申报各类科技项目16项，其中部级项目4项，省市级项目12项。已立项6项，到位资金111万元。文化方面，计划投资2124万元、总建筑面积16389平方米的马家窑彩陶博物馆项目完成了方案设计、可行性研究报告和初步设计，可行性研究报告已由市发改委批复。争取“农家书屋”建设项目55个。争取中央及省下达专项资金100万元的5个乡镇文化站项目，年内可完成主体工程。卫生方面，今年共下达各类卫生项目24项，其中，母婴系统保健项目、降消项目、万名医师支援农村卫生工程项目、李兆基温暖工程乡医培训项目进展顺利，15所村卫生室建设项目完成2所；3所卫生院建设项目全部竣工。广电方面，实施了投资70万元的八里铺有线电视县乡联网工程，已发展用户500户；国家“村村通”工程建设无线覆盖工程项目于今年4月份通过省市验收，共投入设备折价及配套资金150万元。体育方面，签约了总投资5亿元的国家亚高原训练基地项目，为建国以来我县争取到的投资额最大的项目之一；建成了青少年活动中心加盖工程，完成了场内墙壁粉刷、看台座椅安装、篮球场塑胶地面铺设；总投资210万元的70个村级农民体育健身工程项目，目前建成了13个体育场地。人口计生方面，动工建设了人口计生服务站。

三、切实抓好明年项目的储备和争取。

从现在起，各单位要紧抓中央扩大内需、加大投入的历史性机遇，积极主动地研究国家、省市项目投资的政策导向，不断完善本行业的项目建设规划，认真筛选、策划、包装一批重点项目，努力争取将更多项目挤进国家和省投资计划盘子，达到“储备充分、规划准确、申报对路、争取轻松”的效果。在项目储备和争取方面，重点要抓好两个层面的工作：一个是要加强与省市业务主管部门的衔接和联系，准确掌握国家和省、市近期和长远投资的重点和方向，以便有针对性地储备和编报项目。另一个是要加强与县发改部门的衔接，熟悉项目申报、争取、建设和管理各个环节的程序，保证每一个项目顺利实施。

2009年，各单位重点争取和实施的项目主要有：卫生局：要抓紧做规划，力争明年争取到县医院建设国家投资1000万元以上，加强建设2-3所中心卫生院，重点争取落实城关卫生院迁建的国家投资，同时还要积极争取基层卫生机构医疗设备配置专项资金（补助标准为社区卫生服务中心10万元、每个乡镇卫生院20万元、每个村卫生室1万元）。教育局：积极争取实施长效机制农村中小学校舍维修改造、农村初中改造、职教中心实验实训大楼等项目，建成*二中初中部综合教学楼、连湾初中学生宿舍、金泽小学和金泽幼儿园等10个重点项目工程，完成固定资产投资1200万元以上，年内新建校舍10000平方米以上。另外，争取校舍基建资金500万元以上；排除中小学危房3000平方米以上。文化局：重点争取马家窑彩陶博物馆、乡镇综合文化站、农家书屋建设等项目投资，尽快动工建设马家窑彩陶博物馆。体育局：要积极配合省体育局开展工作，促使国家亚高原训练基地早日动工，明年完成投资1亿元；同时争取建成游泳馆，完成灯光球场吸引设备安装。广电局：抓好“村村通”工程投资的落实。人口局：积极争取计生服务站建设资金，建成县计生服务站。科技局：继续多渠道争取各类科技项目，为农业生产和工业发展增添后劲。

四、认真抓好年终总结和考核工作。

卫生计生工作思路篇（10）

着力强化思想政治工作的组织功能。加强组织领导是保证思想政治工作落实的关键，卫生和计划生育委员会机关要把思想政治工作提上位置，真正把思想政治工作列入重要议事日程，加强领导，常抓常议，分析单位形势时要把干部、职工的思想反映、个别人的思想转化情况作为分析的重点，把可能遇到的矛盾和困难议透；布置工作任务时，要对思想政治工作提出明确具体的指导意见，把思想政治工作同卫生和计划生育委员会机关具体业务工作融为一体，统一规划，统一部署，形成齐抓共管的合力。

卫生计生工作思路篇（11）

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加快改善农村人居环境，着力推进山区新农村建设。坚持“政府领导，群众参与，因地制宜，综合整治，讲求实效”的原则，广泛动员，全面整治乱占乱建，污水横流，环境脏乱差等问题。加大宣传教育力度，强化群众卫生意识，倡导文明新风，促进全镇村镇环境面貌得到彻底改善。推进创卫工作与民居环境综合整治、集镇建设和项目建设有效结合，努力将青铜关镇建设成为环境整洁优美、生活舒适健康的商洛门户重镇。

二、目标任务

开展创建市级卫生镇活动，是三个文明建设的重要载体，也是实现我镇社会经济可持续发展的必经之路。我们要按照“全镇动员、全民参与、以镇带村、突出重点、全面推进”的创卫思路，进一步做好八个方面的工作。

（一）爱国卫生组织管理

1、镇爱卫会组织健全，成员单位分工明确，责任落实。爱国卫生工作有计划、有检查、有总结、资料齐全，有日常工作办事机构，人员、经费、任务落实，并具备与工作任务相适应的工作条件，爱国卫生工作成效显著。

2、创建卫生镇工作纳入镇发展规划，列入镇政府议事日程，创建工作有计划、有方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。

3、爱国卫生基层组织和工作网络健全，经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动，充分发动群众参与创建卫生镇活动。

（二）健康教育

4、镇中、小学校健康教育开课率100%，卫生知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%、60%。

5、镇卫生院完成传染病防治及计划免疫工作，有健康教育宣传栏和宣传资料。

6、铜关、东坪集镇及102省道沿途村庄设有固定卫生防病和健康教育宣传橱窗（栏）；广播站定期宣传卫生防病知识；村民卫生知识普及率达到70%以上。

（三）环境卫生

7、政府所在地铜关集镇街道和周边地区道路平整，硬化率达到80%以上，绿化、美化，路灯明亮；东坪集镇及102省道沿途村庄临街临路房屋，外墙整洁，无乱贴乱划、乱搭乱建、占道经营；排水沟畅通，无淤积污水污物；无露天粪池，禽、畜圈养，环境整洁。

8、集镇及102省道沿街沿途单位（个体商店）落实门前“卫生责任制”。单位环境干净卫生，车辆摆放整齐，垃圾、污水按规范收集处理；居民户庭院清洁，物品堆放整齐，无乱倒垃圾，乱泼脏水和随地便溺现象。

（四）卫生设施

9、铜关、东坪集镇卫生基础设施布局合理，设有固定垃圾台点（有墙、有顶）、果皮箱，配置专业保洁人员，做到日产日清，定点填埋。

10、铜关、东坪集镇规划建设4座公共厕所，保证干净卫生，有专人保洁，粪便进行无害化处理，基本无蛆蝇，无臭味；镇机关、单位、医院、学校建有无害化卫生公厕。

（五）饮水与食品卫生

11、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》，有计划、有检查，卫生监督、检测和技术指导规范，资料齐全。

12、集镇和村庄人饮工程卫生管理、水源地防护规范，近三年内，未发生因饮用水污染导致的疫情。

13、食品生产、加工、经营单位和食堂有效的卫生许可证，有卫生管理制度，从业人员持有效健康证，经培训上岗。食品经营者持有有效《卫生许可证》和《健康证》，经营场所设有防尘、防蝇、防鼠设施，连续三年无重大食物中毒事故发生。

14、集贸市场有基本卫生设施，有专人监督管理和清扫保洁，场地干净，秩序良好，做到定点定位，划行归市，摆放整齐。

（六）除四害工作

15.有专(兼)职除四害工作人员；各部门分工明确，责任落实，经费有保证。

16、在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针，各项措施完善，采用化学、物理、机械等方式杀灭“四害”，每年春、秋开展两次以上集中消杀活动，集中治理蚊蝇孳生场所，“四害”密度明显下降，不使用国家禁用的灭鼠药物。除四害工作资料完整，工作有方案、有检查、有总结，“四害”密度检测资料齐全，能够充分反映日常工作开展情况。

17、灭鼠工作达到全国爱卫会规定的标准，通过市爱卫办组织的考核鉴定；蚊、蝇、蟑密度不超过标准的三倍。

（七）疾病防治与控制

18、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有制度，有措施，资料齐全。近两年无甲、乙类传染病爆发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。

19、医疗机构按规定配置传染病管理监督员，法定传染病无漏报、迟报。按要求开设肠道门诊，建立健全门诊日志，无缺漏项。有健全的控制院内感染、疫情登记和月自查、月核对以及培训制度。

20、计划免疫实行按周门诊制度；儿童计划免疫四苗及乙肝疫苗全程接种率达85%以上；免疫接种规范，安全注射率100%。免疫接种门诊符合《商洛市计划免疫规范化接种门诊建设实施细则》中要求的规范标准或示范标准。

21、贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求。

（八）镇辖各村卫生

22、镇辖各村自来水普及率达80%以上；卫生户普及率达60%以上。

23、市级卫生村达到镇辖村的20%以上，力争2—3年，全镇市级卫生村达到5个，省级卫生村达到2个。

24、农村道路平整，环境整洁。

25、庭院清洁，物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯。

26、家禽牲畜实行圈养，村内无散放牲畜、家禽。

三、创建重点

根据我镇目前实际情况，对照创建标准，我镇创建市级卫生镇工作要着重做好以下工作：

（一)加快铜关、东坪集镇的生活污水和垃圾无害化处理，加大环保和卫生基础设施建设，倡导群众健康卫生的生活生产方式，形成有效地集镇卫生管理成效机制。

（二)结合创卫工作，加强对磨木路及102省道沿途村庄的环境治理整顿工作，特别是对乱占乱建、临时搭建物、不整洁厕所圈舍等进行拆除，做好农村环境的“五清五改五化”。对道路两侧的白色污染、路两侧商店、饭店等门匾、灯箱、布标、广告进行规范清理，并按市级卫生标准进行管理。

（三）要求磨木路及102省道沿途村庄、各村通村道路两旁、特别是铜关、东坪集镇搞好农村绿化美化，建设文明生态村镇，提升集镇生活品质。

（四）集镇及102省道沿途建设改建一批公厕，达到三类以上标准。

（五）机关、学校、医院、驻镇单位及企业单位，要按照创建市级卫生镇标准要求，做到各自卫生达标。

四、工作时间安排

我镇创建市级卫生镇工作共分四个阶段，安排两年时间。

(一)宣传发动阶段（2009年6月1日——2009年6月20日）

做好各项准备工作，召开全镇创建市级卫生镇工作动员大会，广泛进行宣传，镇各村各单位利用板报、橱窗、广告栏大力宣传，营造良好的创建氛围。各创建单位认真落实创建目标责任，分解任务到村、到单位、到户、到人，明确工作目标、责任，并对照创建标准查找不足，制定整改措施和工作计划。

(二)整顿实施阶段（2009年6月21——2010年6月30日）

1、各工作管区，各村各单位特别是102省道沿线各村要高标准做好拆迁安置点建设，全面启动五清五改五化，将乾佑河沿线建成一道美丽的风景线。

2、机关、企事业单位、各村委会要按照创建市级卫生村镇标准及分工，高标准、高质量的做好各自创卫工作，各村保证具备申报市级卫生村的条件。

3、镇林业站要做好绿化优势树种、苗木准备，抢抓机遇，全面提高绿化率，消除地面，同时指导各单位搞好绿化，提高镇村可绿化面积绿化覆盖率。

3、各责任单位对照各自创建目标要切实进行整改。在整改过程中，要针对存在的问题做到边整改，边在制度化、规范化、法制化上下功夫，努力建立长效管理机制，实现治理一片、达标一片、巩固一片，防止走过场，防止反弹，保证各项工作切实达标。

4、在整改阶段各创建单位要认真接受镇创建领导小组统一指挥，听取爱卫办相关专家的调研意见，对存在的问题，制定措施，有针对性进行整改，使整改工作常抓不懈，不断提高整改质量，保证各项工作切实达标。

5、镇创建办要组织好各创建责任单位的整改工作，做到工作紧张有序，确有成效，要抓好各创建单位的经验交流、情况汇总工作。

(三)巩固提高阶段（2010年7月1日—2010年12月31日）

1、经过全面整改，创建工作各项指标应保证基本达标，垃圾无害化处理、生活污水处理、集镇绿化覆盖率、除四害工作均应达标。

2、各责任单位，特别是镇创卫办、卫生院、工商所、财政所及各村委会等单位应建立长效管理机制，创建工作中存在的难点问题，应得到较好地解决，确保脏、乱、差现象不反弹。

3、通过整改和宣传工作，应使全镇群众在思想上、素质上有较大的提高，能够自觉配合并积极参与创建工作。

4、各责任单位在各自的职责范围内要精雕细琢，清除诸如硬化、残缺、路面局部破损、除害死角、渣土洒漏、牌匾残损、马路喷涂、机动车乱停、清扫保洁不到位等细节上的问题，使镇村户容貌秩序经得起严查细访。

（四）总结验收阶段（2011年1月1日—2011年3月31日）

全面总结创卫工作，组织自查自验，形成材料，请求市验收组验收评估。

五、保障措施

(一)加强领导，明确责任。

创建工作是一项系统工程，工作量大、涉及面广。因此，全镇各村各单位一定要提高对创建工作的认识，切实加强对创建工作的领导，将创建工作纳入本年度工作重点来抓。各单位一把手要亲自挂帅，主抓创建工作，从各项工作的计划安排、组织实施，到监督检查、自查自验，都要过问每一个环节，要组织和协调本单位的精兵强将，集中人力、物力、财力，全力以赴确保各项工作按时达标。

为加强对全镇创建工作的组织领导，镇党委、政府成立以镇党委书记朱炜任组长、镇长邬少安同志任副组长，由班子成员为成员的创建市级卫生镇领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由张辉同志兼任。创建办公室设在镇党政办，具体工作人员由抽调的有关部门工作人员组成。各承担创建任务的村、部门也要成立相应的领导机构，负责组织推动本村、本部门的创建工作。

镇创建办要认真分解各创建责任目标，做到各单位目标明确、责任分明，工作下达要有内容、有质量标准、有完成时间要求，要签订责任书。各村、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创建办要跟踪各单位的落实情况，及时将创建工作进度向镇创建工作领导小组汇报。镇政府将创建工作作为考核各村各单位年度工作的主要内容之一，各村各单位也要把对干部的考核评定同创建工作挂钩。

(二)保障经费，加大投入。

1、保障办公经费。镇政府每年拿出不少于5万元用于创建卫生镇工作，各村、各单位也要投入不少于1万元的经费用于创建工作，确保创建创卫工作的足额经费投入。

2、保障清脏治乱经费。主要用于102省道治理，绿化、美化、亮化道路，建设和投入集镇卫生和环保设施，清除周边地区卫生死角等。