卫生乡镇申报材料大全11篇

卫生乡镇申报材料篇（1）

第三条建立城乡医疗救助制度的原则：救助水平与经济社会发展水平和财政支付能力相适应的原则；属地管理原则；制度统一，管理规范，公开、公正的原则；低标准起步，分类施救，整体推进；应救尽救的原则。

第二章救助的对象和标准

第四条凡我区辖区内常住人口中持有《五保供养证》、《农村居民低保证》和《城镇居民低保证》的家庄成员为城乡大病医疗救助对象。城乡大病医疗救助对象因患大病，个人承担医疗费用在3000元以上的，给予适当医疗救助。

第五条开展新型农村合作医疗后，农村五保户和城乡低保对象必须参加农村合作医疗才可享受城乡大病医疗救助。经农村合作医疗个人缴费政策性减免仍无能力缴纳合作医疗个人应缴纳资金的，可由区民政局在医疗救助基金中实行全部或部分资助，使其享受农村合作医疗待遇。因患大病，经合作医疗补助后，个人年负担医疗费用仍在3000元以上的，再给予适当的医疗救助。

第六条属本《办法》第四条规定的救助对象，其病种救助的范围限于以下五类：

（一）恶性肿瘤；

（二）白血病；

（三）尿毒症；

（四）重症肝炎（急性或亚急性肝坏死）；

（五）其他外科手术大病且个人承担一次性住院费用达到5000元以上的。

第七条城乡大病医疗救助实行分次申报审批、分次救助（必要时可以一次性救助）的办法，救助标准以救助对象的家庭为单位。家庭全年累计个人应承担的医疗费用在3000元至5000元的，按照个人应承担医疗费用的20％的标准予以救助；家庭全年累计个人应承担的医疗费用在5000元以上的，按照个人应承担医疗费用的30％的标准予以救助。家庭全年累计救助金额最高限额3000元。

第三章申请审批程序

第八条申请人在完成大病救治后10日内，向户籍或居住所在地如村（居）民委员会提出书面申请，并如实提供下列材料：

（一）当年度大病医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病历资料；

（二）已参加农村合作医疗救助和社会互助帮困情况证明；

（三）已享受政府其它医疗救助和社会互助帮困情况证明；

（四）户口、身份证、五保证、低保证复印件及其它应予提供的证明材料。

第九条村（居）民委员会对村（居）民提出的申请，应及时受理，并由申请人填写《医疗救助申请表》。村（居）民委员会应在5日内对申请人提供的相关材料进行初步评议，并在《医疗救助申请表》上出具评议意见后，将所有材料一并报乡镇处审核。

第十条乡镇处对申请人上报的医疗救助申请表和相关材料进行逐项审核，对符合条件的在申请表中填写救助意见和救助金额，报区民政局批准；对不符合条件的，应说明理由，并通过村（居）民委员会书面告知申请人。乡镇处根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

第十一条区民政局在20个工作日内，完成乡镇处上报的医疗救助申请表和相关材料的复查审批。对符合医疗救助条件的，将救助意见通知乡镇处；对不符合医疗救助条件的，应说明理由并由乡镇处书面通知申请人。

第四章基金的筹集和管理

第十二条建立武陵源区城乡大病医疗救助基金。基金主要通过各级财政拨款和社会自愿捐赠等渠道筹集。

（一）区财政按一定标准投入城乡医疗救助专项资金，并于当年年初纳入本级财政预算。

（二）上级财政转移支付拨入城乡医疗救助的专项资金。

（三）医疗救助基金形成的利息收入。

（四）社会捐赠及其它资金。

第十三条城乡医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户，实行专户储存、专帐管理、专款专用。

第十四条区财政局根据区民政局报送的用款计划和救助名册，落实资金预算并及时将医疗救助资金拨付到民政专户。

第十五条医疗救助资金由区民政局根据实际需要，拨付到乡镇处民政办发放。

第十六条医疗救助资金必须实行封闭式管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，并定期公布医疗救助基金收支情况，接受相关部门和社会的监督。

第五章医疗救助服务

第十七条享受城乡大病医疗救助对象患病，必须由户籍或居住所在地的乡镇处卫生院或县级医院等提供医疗服务。开展农村合作医疗后，由农村合作医疗制度规定的医疗服务机构或县级以上医疗机构提供医疗服务。

第十八条医疗卫生机构应在规定的范围内，按照新型农村合作医疗或基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。完善并落实各种诊疗管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

第十九条救助对象遇到疑难重病需转到非指定医疗机构就诊时，参照农村合作医疗或基本医疗保险机构的有关规定办理转院手续。

第二十条医疗卫生服务机构要配合区民政部门做好享受医疗救助待遇的审批工作，提供必要的病历、住院费用清单及其它相关证明。

第六章救助的管理与监督

第二十一条区人民政府成立由分管副区长牵头，区民政、卫生、财政、审计、监察等部门参加的城乡大病医疗救助工作领导小组，负责对城乡大病医疗救助工作的组织、协调、管理和指导。区城乡大病医疗救助工作领导小组办公室设区民政局。

第二十二条区民政局负责全区城乡大病医疗救助的日常管理工作。各乡镇处民政办公室具体承担本单位城乡大病医疗救助的申报、评审、核查、呈报等日常工作，协调处理本地大病医疗救助工作的其它事宜。各村（居）民委员会要成立3至7人的评议小组，并由专人负责，协助抓好大病医疗救助的申报、初审和呈报等日常工作。

第二十三条区财政部门应会同区民政部门制定城乡大病医疗救助基金管理办法，根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位，并进行跟踪监督检查。

卫生乡镇申报材料篇（2）

第二条城乡医疗救助坚持实事求是，因地制宜的原则；坚持救急救难，简便易行的原则；坚持突出重点，分类救助的原则；坚持政府主导，社会参与的原则；坚持加强配合，共同推进的原则。

第三条城乡医疗救助由县人民政府负责，各街镇乡人民政府（办事处）、相关职能部门和单位组织实施。

县民政局负责城乡医疗救助制度的实施和管理，牵头拟定城乡医疗救助政策，建立健全城乡医疗救助相关管理制度，与县卫生局、县医保中心共同选定城乡医疗救助服务机构。

县卫生局负责加强对医疗机构的监督管理，严格控制医药费用不合理增长，规范医疗服务行为，提高服务质量。

县民政局、财政局、劳保局、卫生局和县医保中心要加强协作，配合做好城乡居民合作医疗保险与城乡医疗救助的衔接工作，做到资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。

县财政局负责做好医疗救助基金的筹集、支付和监管工作，将必要的工作经费纳入财政预算。

县审计局负责对医疗救助资金的审计监督，确保资金安全和合理使用。

各街镇乡人民政府（办事处）负责申请对象的审查和临时医疗救助金的发放等工作。

第二章救助对象

第四条城乡医疗救助实行属地管理，救助对象为具有本县户口的下列人员：

（一）农村五保对象。

（二）城乡居民最低生活保障对象。

（三）在乡重点优抚对象（不含1—6级残疾军人）。主要是：享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人的遗属、病故军人遗属；在乡7—10级残疾军人、伤残民工；1954年10月31日前入伍的享受定期定量补助金的在乡老复员军人；1954年11月1日后入伍的享受定期定量补助金的带病回乡退伍军人。

（四）其他特殊困难群众。主要是指因患重大疾病住院治疗费用过高，造成家庭生活特别困难的城乡低保边缘的其它低收入家庭成员；经县救助管理站确认的城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人。

第三章救助方式

第五条城乡医疗救助采取日常医疗救助、大病医疗救助和临时医疗救助三种方式。救助标准由县人民政府确定，并随着我县经济社会的发展适时调整。

（一）日常医疗救助。日常医疗救助采取事前救助，首先是按有关规定资助城乡救助对象参加城乡居民合作医疗保险。其次是对城乡医疗救助对象中的“三无”人员（是指同时具备无生活来源，无法定的赡养、扶养、抚养义务的人，无劳能力的老年人、残疾人和未成年人）、丧失劳动能力的重残人员、需长期维持院外治疗的重病人员和80周岁以上的老人，由县民政局每年核发限额120元的《**县日常医疗救助证》，主要用于门诊和购药，救助金的使用当年有效。

（二）大病医疗救助。城乡大病医疗救助不设起助线，不限定病种，实行住院治疗及时审定、及时救助的事前或事中救助。每个救助对象全年救助总额不超过1500元。

对已参加城乡居民合作医疗保险的城乡救助对象，当年累计住院医疗费用（城乡居民合作医疗保险起付线以及报销范围内的医疗费用）在300元以内的，按城乡居民合作医疗保险规定的报销比例报销后，自负部分给予全额救助（一年内只能享受一次全额救助）。超过300元以上的，自负部分按30%给予救助。

对未参加城乡居民合作医疗保险的城乡救助对象，当年累计住院医疗费用（城乡居民合作医疗保险报销范围内的医疗费用）在150元以内的，给予全额救助（一年内只能享受一次全额救助）。超过150元以上的，按30%给予救助。从2010年起，对未参加城乡居民合作医疗保险的城乡救助对象不给予大病医疗救助。

（三）临时医疗救助。对住院治疗费用过高，造成家庭生活特别困难的其它低收入人员给予临时医疗救助。对城市困难居民中的重度（一、二级）残疾人和本人收入低于我市企业退休养老金最低标准的60周岁以上老年人，经城乡居民合作医疗保险报销后，自负费用仍然过高的，可纳入临时医疗救助范围给予适当救助。救助标准是个人负担的住院治疗费用超过10000元以上的，给予不超过1000元的一次性临时医疗救助。

经县救助管理站确认的城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人住院治疗给予临时医疗救助。

全县每年的临时医疗救助资金总额不得超过城乡医疗救助基金当年收入的20%。

第四章申请和审批程序

第六条日常医疗救助申请审批程序

日常医疗救助实行年度审批，县民政局每年11月审批确定次年救助对象。农村五保对象、城乡居民最低生活保障对象中享受日常医疗救助的人员由县民政局直接认定，核发《**县日常医疗救助证》。在乡重点优抚对象日常医疗救助的申请审批程序：

（一）本人申请。在乡重点优抚对象享受日常医疗救助，由本人或其法定监护人持身份证或户口薄、重点优抚对象有效证件、残疾证或县级以上医疗机构出具的《病情诊断证明书》向街镇乡民政办提出申请。

（二）街镇乡审核。街镇乡民政办对申请材料进行审核，对符合救助条件的，填写《**县日常医疗救助申请审批表》，并附相关证件（复印件）报县民政局审批。

（三）民政局审批。县民政局对街镇乡上报的审核材料进行审查，对符合救助条件的，由县民政局审批后核发《**县日常医疗救助证》。

（四）救助金支付。日常医疗救助限额内产生的费用由医疗救助服务机构垫付，县民政局通过城乡医疗救助信息管理系统审核汇总，报县财政局复核后直接拨到医疗救助服务机构指定账户。资助救助对象参加城乡居民合作医疗保险的资金拨付程序是：参保缴费截止后，县医保中心按照**县人民政府办公室《关于印发**县城乡居民合作医疗保险试行办法的通知》（足府办发〔**〕180号）文件要求，将实际资助参保的人员信息和所需资金汇总报送县民政局，县民政局在30个工作日内进行审定，县财政局凭县民政局审定的金额从城乡医疗救助基金专户直接划拨到城乡居民合作医疗保险基金专户。对街镇乡不按政策规定、擅自扩大资助范围而未收取的个人应缴纳费用，由街镇乡承担。

第七条大病医疗救助申请审批程序

（一）本人申请。救助对象患病住院治疗申请大病医疗救助，凭医疗救助服务机构开具的《病情诊断证明书》或《入院证》，由本人或其法定监护人持身份证或户口薄、低保证、五保证、重点优抚对象有效证件等相关材料（以下简称“申请材料”）到街镇乡民政办申请大病医疗救助。

（二）街镇乡审核。街镇乡民政办在1个工作日内，对其身份进行核实后，符合救助条件的，对已参加城乡居民合作医疗保险的城乡救助对象，将申请大病医疗救助的申请材料（复印件）报县民政局审批；对未参加城乡居民合作医疗保险的城乡救助对象，填写《**县大病医疗救助申请审批表》，并附申请材料（复印件）报县民政局审批。

（三）民政局审批。县民政局在1个工作日内，对街镇乡民政办上报的申请材料进行审查，对符合救助条件的开具《**县大病医疗救助通知书》，由街镇乡民政办转交救助对象，救助对象即可凭此享受大病医疗救助。对不符合救助条件的，通知街镇乡民政办告知本人。

（四）救助金支付。救助对象住院治疗在大病医疗救助限额内的费用由医疗救助服务机构垫付。对已参加城乡居民合作医疗保险的，通过城乡医疗救助信息管理系统，与城乡居民合作医疗保险同步结算。对未参加城乡居民合作医疗保险的，由医疗救助服务机构按季向县民政局申报，县民政局根据相关规定，审批确定救助金额，由县财政局核拨医疗救助服务机构垫付的医疗费用。

第八条临时医疗救助申请审批程序

（一）本人申请。特殊困难群众享受临时医疗救助，由本人或其法定监护人凭户口簿或身份证、建卡贫困户证、残疾证、城镇家庭收入情况证明、出院证明、医药费发票等证明材料（以下简称“证明材料”），向街镇乡民政办提出申请。

（二）街镇乡审核。街镇乡民政办对申请人提供的证明材料审核后，对符合救助条件的，填写《**县临时医疗救助申请审批表》，并附证明材料报县民政局审批。

（三）县民政局审批。县民政局于每年11月根据全年医疗救助资金的安排使用情况，对街镇乡上报的临时医疗救助证明材料进行审查。对符合救助条件的，审批确定救助金额，并在《**日报》上公示救助对象名单。

（四）救助金支付。县财政局于每年12月将县民政局审批确定的临时医疗救助资金拨付到各街镇乡发放给救助对象。

（五）城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人在定点救治医院住院治疗产生的医疗费用，由县救助管理站每半年与定点救治医院统一结账，填写《**县临时医疗救助申请审批表》，并附治疗费用有效票据报县民政局审核后，由县财政局将医疗费用直接拨付给定点救治医院。

第九条慈善医疗援助。慈善医疗援助是医疗救助的有效补充。县慈善会每年从慈善募集资金中安排一定比例用于医疗救助。救助对象当年经大病医疗救助后，再援助一定资金即可治愈的，可凭医疗机构出具的病历资料、医疗费用发票和《**市城乡居民最低生活保障金领取证》、《农村五保供养证》以及有效优抚证件，向县慈善会提出申请，经县慈善会核实后，按照《**县慈善会章程》有关规定，给予不超过1000元的一次性慈善医疗援助。

第五章医疗救助基金的筹集和管理

第十条建立县城乡医疗救助基金，基金来源为：

（一）上级下拨的城乡医疗救助专项资金；

（二）县财政和福彩公益金安排的城乡医疗救助资金；

（三）社会各界自愿捐赠用于城乡医疗救助的捐赠资金；

（四）按有关规定可用于城乡医疗救助的其他资金。

第十一条医疗救助基金的管理。城乡医疗救助基金实行专户储存，专账管理，专款专用。县财政局建立城乡医疗救助基金专户，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。县民政局设立医疗救助基金日常救助、大病救助明细台账。

第六章医疗救助服务机构的确认

第十二条城乡医疗救助服务机构由县民政局、县卫生局、县医保中心共同选定，并向社会公布。

（一）日常医疗救助服务机构。日常医疗救助原则上由社区卫生服务机构和村卫生站承担。

（二）大病医疗救助服务机构。大病医疗救助原则上由中心卫生院和县级医院承担。

第七章监督管理

第十三条城乡医疗救助管理机构和医疗救助服务机构要规范医疗救助服务。医疗救助服务机构要张贴就医指南，保证服务质量，方便困难群众就诊。救助对象持有效证件到医疗救助服务机构就诊时，医疗救助服务机构要严格按照城乡居民合作医疗保险规定的基本用药目录、基本诊疗项目执行，并落实医疗减免政策，控制医疗费用。

县民政、卫生、医保、财政、审计部门要加强对医疗救助服务机构的监管，查处违规违纪行为。对违反规定弄虚作假的医疗救助服务机构，要追究相关单位和个人的责任，取消医疗救助服务资格，收回已拨付的救助金。

第十四条医务人员为救助对象提供虚假病情诊断证明骗取救助金的，处以医疗救助金额1-3倍的罚款，并追究纪律责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十五条医疗救助管理人员对救助对象故意刁难、、或贪污、挪用、扣压医疗救助专项资金的，要按有关规定追究其纪律责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条申请城乡医疗救助的对象必须如实提供相关证明和材料，积极配合调查。对弄虚作假、骗取医疗救助金的，要如数追回救助金，并取消其医疗救助资格。情节严重的，依法追究其纪律或法律责任。

卫生乡镇申报材料篇（3）

农村医疗救助对象按《通知》规定确定。

农村医疗救助对象患病时，持本人身份证和《北京市农村居民最低生活保障金领取证》或《生活困难补助金领取证》在定点医疗机构就医；定点医疗机构按就近治疗的原则，由农村医疗救助对象户籍所在地乡镇卫生院或同级医疗机构（包括区县精神病防治机构）承担医治工作；有关具体实施工作由区县民政部门商同级卫生等部门研究确定。

二、关于农村医疗减免政策

（一）农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）对象参加当地合作医疗的个人缴费部分，由区县政府资助。并按当地农村合作医疗有关规定享受减免优惠政策、报销相关医疗费用。

（二）农村医疗救助对象在定点医疗机构就医，享受减收基本手术费和CT、核磁共振大型设备检查费20%、普通住院床位费（需留院观察时）50%等优惠和当地新型农村合作医疗规定的有关减免政策。

（三）农村五保对象患病就医，除享受各项医疗减免优惠政策外，经农村合作医疗报销后的其它个人负担部分，享受实报实销待遇。

（四）民政部门管理的60年代初精减退职老职工，除享受各项医疗减免优惠政策外，经农村合作医疗报销后的其它个人负担部分，继续按原有政策规定享受医疗报销待遇，即报销后的个人实际负担医疗费用不超过个人年度医疗费用的三分之一。

三、关于农村医疗救助政策

（一）农村医疗救助对象患病在定点医疗机构门诊就医，享受以上医疗减免优惠政策后，其它诊疗和医药费用按50%比例支付，其余50%的门诊医疗费用由定点医疗机构按每年不低于当地当年农村低保标准50%的比例垫付，具体垫付额度由各区县根据实际情况自行制定；超出区县规定垫付额度的门诊医疗费用，由医疗救助对象个人承担。

（二）农村医疗救助对象患危重病住院治疗，享受新型农村合作医疗报销待遇后，年度内个人负担医疗费用累计超过500元的（不含本市医疗保险有关规定的自费项目），还可以申请享受医疗救助。医疗救助额度按个人负担医疗费用（超过500元以上部分）的50%支付，全年累计不超过1万元。

（三）农村医疗救助对象享受以上待遇后，个人负担的医疗费用仍然过重，且影响家庭基本生活的，可申请享受一次性临时救助。特别是患有严重精神类疾病并需长期服药治疗的医疗救助对象，年度内个人负担500元医疗费用确有困难的，可加大救助比例。

农村低保范围以外的相对困难家庭成员因患恶性肿瘤、尿毒症等特殊病种，在享受现有农村合作医疗待遇后，个人负担过重影响家庭生活的，可持就医证明和医药费单据，向户口所在地乡镇（街道）医疗救助经办机构，书面提出申请享受一次性临时救助。

（四）以上待遇均不含本市医疗保险有关规定的自费项目。

四、关于医疗救助待遇的申请、审批程序

（一）申请。按照本市社会救助体系建设的有关规定，农村医疗救助对象按户籍实行属地管理的原则，除参加新型农村合作医疗实行集中办理外，符合农村医疗救助条件的对象申请医疗救助，可直接到户籍所在地乡镇（街道）社会保障事务所（或社会救助经办机构）办理申请登记手续，填写《北京市农村特困人员医疗救助申请审批表》（见附件1），同时提交以下证明材料：

1.农村医疗救助申请书；

2.本人身份证或户口簿（查验）；

3.《北京市农村居民最低生活保障金领取证》（查验）或生活困难补助证明等特困证明；

4.当地医疗救助定点医疗机构（包括乡镇卫生院或同级医疗机构以及区县精神病防治机构）出具的正式医疗收费单据、处方（或复印件），必要时应提供医疗诊断证明（或复印件）；

5.已享受新型农村合作医疗相关待遇的，需提供新型农村合作医疗报销医疗费用的详细单据或证明；

6.民政部门认为需要提供的其它证明材料。

（二）受理及审核。乡镇（街道）社会保障事务所（或社会救助经办机构）负责医疗救助申请的受理、审核登记工作。

1.告知长期人户分离的救助对象应尽快将户口迁入定居地，并及时办理低保或生活困难补助迁移手续。

2.审核申请人的救助资格。验收申请人提交的医疗救助申请及证明材料和医疗费用单据；填写《北京市农村特困人员医疗救助申请审批表》，同时登记备案（填写《北京市农村特困人员医疗救助情况登记表》，见附件2）。

3.核定医疗救助金额，填报《北京市农村特困人员医疗救助申请审批表》，并按季度汇总本地区申请材料，撰写“关于申请审批医疗救助待遇的请示”（见附件3）后，上报区县民政局主管部门。

4.每季度末，审核汇总医疗救助定点医疗机构垫付医疗费用的相关材料，并上报区（县）民政局主管部门审批。

5.根据区县民政局主管部门的审批意见，向救助对象发放医疗救助金及向医疗救助定点医疗机构转交垫付50%的医疗费用，并认真履行签发手续，备案存档。

（三）审批。各区县民政局负责本地区农村特困人员医疗救助申请的审批工作；会同同级卫生部门审批医疗救助定点医疗机构为医疗救助对象垫付门诊医疗费用的相关材料。

1.审核乡镇（街道）上报的申请材料和救助金额，签署《北京市农村特困人员医疗救助申请审批表》，填写审批意见；对不符合救助条件的申请人员要写明理由，与原始材料一并退回乡镇（街道）经办机构。

2.根据审批结果，填写《北京市农村特困人员医疗救助情况登记表》，编写“关于申请医疗救助待遇的批复”（见附件4），与有关原始材料一起返回乡镇（街道）经办机构存档。

3.按季度进行医疗救助情况统计，填报《北京市农村特困人员医疗救助情况统计表》（见附件5）。

4.按季度会同同级卫生部门审批乡镇（街道）转报的医疗救助定点医疗机构为医疗救助对象垫付门诊医疗费用的相关材料，及时通过原渠道向医疗救助定点医疗机构拨付其为医疗救助对象垫付的门诊费用。同时，汇总填报《北京市区（县）民政部门拨付医疗救助定点医疗机构垫付医疗费用统计表》（见附件6），并作好医疗救助资料、信息的归档备案工作。

五、关于定点医疗机构职责

（一）承担医疗救助任务的定点医疗机构，应参照本市基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为农村医疗救助对象提供医疗服务；要为农村医疗救助对象就医出具就医诊断证明、全部医疗费用支出明细及收费单据；并做好病历档案管理等有关工作。

（二）定点医疗机构要结合自身承担的本地区农村特困人员医疗救助任务，建立健全减免费用结算等规章制度，加强规范管理，合理控制医疗费用支出；每季度（或半年）凭汇总的为医疗救助对象垫付门诊医疗费用的记录和民政部门统一印制的垫支单据（见附件7），到就医对象户籍所在乡镇（街道）医疗救助经办机构，办理本单位为当地农村医疗救助对象垫付50%门诊医疗费用的报销结算手续。

（三）区县在制定实施农村特困人员医疗救助政策的具体办法和农村合作医疗的相关政策时，要考虑：定点医疗机构为医疗救助对象垫付的50%门诊医疗费用与其在农村合作医疗报销的金额之和，不应超过医疗救助对象门诊费用支出的总和。

（四）定点医疗机构在医治过程中，如遇到专业性较强的疑难杂症需请上级医院会诊或转院时，应及时通知救助对象户籍所在地乡镇（街道）医疗救助经办机构，依据病情确定转诊事宜。经过转诊治疗病情稳定后，原则上应回到乡镇卫生院或同级医疗机构进行康复治疗。

六、关于有关部门的职责

（一）区县各部门要在政府统筹规划下，积极配合，密切协作，切合实际制定本地区完善农村特困人员医疗救助政策的具体办法，抓好各项基础建设工作，明确职责，健全规章制度，不断加大资金投入，确保农村医疗救助制度的顺利实施。

（二）各级民政部门要建立健全农村医疗救助经办机构，合理配置人员，加强管理和业务培训，扩大医疗救助政策的宣传和解释工作，规范医疗救助工作程序和各项规章制度，认真组织落实各项农村医疗救助政策。

（三）区县卫生主管部门要加强乡镇卫生院或同级医疗机构（包括区县精神病防治机构）的管理和指导，不断提高和扩大农村合作医疗报销比例和范围，规范医疗服务行为，提高服务质量，保证医疗救助政策及医疗优惠项目的贯彻实施。并积极配合同级民政部门，每季度共同认真作好医疗救助定点医疗机构结算报销所垫付医疗费用相关材料的审批工作。

（四）区县财政部门应会同民政等有关部门按时编制农村医疗救助资金预决算，实行医疗救助资金专账管理、专款专用，确保医疗救助资金及时拨付和支出渠道的畅通，为农村医疗救助制度的实施提供必要的工作经费。

卫生乡镇申报材料篇（4）

第二条救助对象

凡具有市区常住户口的下列困难群众，均可提出医疗救助申请：

（一）城乡最低生活保障对象；

（二）农村“五保户”和城镇“三无”对象；

（三）重度残疾人（肢体残疾一级、视力残疾一级、精神或智力残疾一、二级）；

（四）特困职工；

（五）重点优抚对象；

（六）区政府规定的其他城乡困难群众。

有下列情形之一发生的医疗费用，不属于救助范围：

（一）参与违法犯罪的；

（二）自杀或自残的；

（三）斗殴或酗酒的；

（四）蓄意违章的；

（五）其它不符合城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度有关规定的。

第三条救助标准

患大病经新型农村合作医疗或城镇职工基本医疗保险报销后的医疗救助对象，以及尚未参加城镇职工基本医疗保险的城镇救助对象，个人负担医疗费用难以承担，影响家庭基本生活的，对当年自负额超过5000元以上部分，按一定比例给予医疗救助。已经社会互助帮困的，应在其自负额基数中予以减除，具体救助数额每年由各区和相关部门按照救助资金总量具体确定。

农村“五保户”和城镇“三无”对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象和重度残疾人在救助时可适当提高救助标准。

根据当地经济社会发展状况，应逐步降低医疗救助门槛，努力扩大救助面。

医疗救助对象患国家规定的特种传染病，如鼠疫、霍乱、艾滋病、肺结核、非典型肺炎、禽流感、血吸虫病等，按有关规定给予救治。

第四条救助机构

城乡医疗救助由民政部门牵头，卫生、财政、劳动保障部门按照各自职责做好配合工作：

（一）民政部门负责协调有关部门制定城乡医疗救助政策和筹措医疗救助资金，负责会同有关部门审定城乡医疗救助的人员和救助额，以及医疗救助金的发放，确保城乡医疗救助制度的全面落实。

（二）卫生部门参与城乡医疗救助政策的制定，负责利用现有的农村合作医疗机构，具体承担农村居民医疗救助的审核工作，并积极扩大农村合作医疗的覆盖面。

（三）劳动保障部门参与医疗救助制度的制定，负责利用现有的医疗保险机构，承担城镇居民医疗救助的审核工作，并积极扩大城镇职工基本医疗的覆盖面。

（四）财政部门参与制定医疗救助制度并牵头制定医疗救助资金使用管理办法，落实好医疗救助资金，及时做好审批核拨工作。

第五条救助程序

医疗救助实行属地管理，按以下程序办理：

（一）申请。申请人在区规定的时间内向户籍所在村（社区）委员会提出书面申请，填写医疗救助申请表，并如实提供以下材料：

1.身份证（或户口簿）复印件；

2.当年度已支付的大病重病的医疗诊断书、必要的病史材料；

3.医药费收据原件或复印件；

4.经农村合作医疗或城镇职工基本医疗保险按规定领取（或已报销）的补助凭证；

5.社会互助帮困情况证明等。

（二）审核。经村（社区）委员会初审后报乡镇人民政府、街道办事处。乡镇人民政府和街道办事处对上报的申请表等有关证明材料进行审核，并根据需要，采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。对符合条件的，农村居民报区社会发展局，参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民报市劳动保障部门，未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民报区民政局。不符合条件的，说明理由并退回申请材料。

（三）复核审批。区社会发展局、区民政局和市劳动保障部门对乡镇（街道）上报的申请表和相关材料进行复查审核，复查审核结果报市社会困难群众救助领导小组办公室备案。

（四）公示。区民政局、区社会发展局和市劳动保障部门对复核批准后的医疗救助对象按规定在其户籍所在地进行公示，公示无异议的，通过乡镇（街道）发放医疗救助金。有异议的，应进行核实。对经复核或公示有异议核实后不符合医疗救助条件的，将有关材料退回乡镇（街道）和村（社区）委员会，并说明理由。

第六条资金筹集

城乡医疗救助资金主要来源：

（一）市本级每年按人均不低于3元的标准安排城乡医疗救助资金，由市、区财政各负担50%，并列入年度财政预算；

（二）社会捐赠及其他资金。

第七条资金管理

建立市城乡医疗救助资金。市、区财政预算内筹措的医疗救助资金必须及时、足额纳入市、区财政专户，实行专项管理，专款专用。

医疗救助资金必须严格按程序操作，不得提取管理费或列支其他任何费用。民政、财政、卫生、劳动保障部门要按照资金管理的有关规定，切实加强对医疗救助资金的管理。

救助资金以收定支，略有结余，结余救助资金结转下年度使用，医疗救助资金结余率一般要控制在20%以内。

第八条救助服务

救助对象的定点医疗机构选择及用药范围、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准，按新型农村合作医疗和城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。

医疗救助对象一般应在定点医疗机构就医，遇到疑难杂症需转到非定点医疗机构就诊时，按新型农村合作医疗或城镇职工基本医疗保险和医疗机构的有关规定办理转院手续。

医疗救助定点医疗机构为新型农村合作医疗和城镇职工基本医疗保险定点医疗机构。

承担医疗救助的医疗机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

卫生乡镇申报材料篇（5）

（一）以救助基本生活为目的的原则；

（二）自救互助和农村新型合作医疗补助为主，政府救助为辅的原则；

（三）救助水平与经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；

（四）低标准起步，分类施救，管理规范，公开、公正的原则；

（五）城乡一体，整体推进的原则。

第三条凡户籍所在地在长沙县且持有《长沙县城镇居民最低生活保障金额取证》和《长沙县农村居民最低生活保障金领取证》的城乡低保户家庭成员、拆迁户中的困难户家庭成员、重点优抚对象的特困人员以及其他符合条件的特困户家庭成员，均属医疗救助的范围。

第四条县人民政府成立长沙县特困户医疗救助领导小组（简称领导小组），县政府分管民政工作的副县长任组长、县政府办联系民政工作副主任、县民政局长任副组长，县民政局、县财政局、县卫生局、县监察局、县局、县审计局等单位主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在县民政局，由民政局长兼任办公室主任。领导小组负责全县特困户医疗救助管理和协调工作。

第五条医疗救助在县人民政府领导下，由民政部门管理并组织实施，财政、卫生、审计等有关部门各负其责，积极配合，共同抓好落实。

（一）县民政局负责全县特困户医疗救助审批和组织实施工作。

（二）县财政局会同县民政局制定医疗救助基金管理办法，落实医疗救助所需资金和必要的工作经费，并及时足额拨付到位。

（三）县卫生局加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，督促医疗卫生机构降低特困对象医疗费用，提高服务质量。

（四）县审计局、监察局、财政局负责对医疗救助资金实施财务审计和监督，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占、挪用等违纪违规行为。

（五）乡镇负责本乡镇特困户医疗救助对象的调查核实、初审和救助金发放工作。

（六）村（居）民委员会负责本辖区特困户医疗救助日常管理和服务工作。

（七）有关单位、组织和个人应当如实提供相关情况，配合医疗救助工作机构的调查。

第七条特困户家庭成员患下列重大疾病，在新型合作医疗定点医院治疗，可以申请享受医疗救助。

（一）慢性肾衰竭（尿毒症）；

（二）中晚期重型肝炎及并发症；

（三）恶性肿瘤，再生障碍性贫血；

（四）因重大意外事故伤害治疗；

（五）国家规定的特种传染病救治；

（六）急性心力衰竭和心肌梗塞、风湿性心脏病和严重脑血管病、脑中风（有明显后遗症）；

（七）孕产妇高危重症抢救；

（八）一次性住院7日以上（含7日）的其它重大疾病。

第七条计算特困户医疗费用时，应在医疗费用总额中剔除下列费用。

（一）参加各种商业保险赔付的医疗保险金；

（二）意外事故获相应补（赔）偿的资金；

（三）新型合作医疗报销的医疗费用；

（四）各级政府下发的各类救济金。

第八条特困户必须参加新型合作医疗，其个人应出资部分由县人民政府在医疗救助专项基金中列支。

第九条特困户因患重大疾病发生医疗费用在剔除第七条规定费用后，仍由个人承担的医疗费用达2000元以上（含2000元）；其它符合条件的特困户家庭成员个人承担的医疗费用达5000元以上（含5000元），即进入医疗救助范围，按当年发生医疗费用个人实际负担部分的30%给予救助，个人全年累计救助额原则上不超过3000元。特困户家庭成员已诊断患有第六条（一）至（六）项疾病，因家庭无钱医治未发生医疗费用的或个人承担医疗费用未达到起付标准的，经调查核实可给予适当救助。

第十条特困户申请医疗救助，应在规定时间内向户口所在的村（居）民委员会提交医疗救助书面申请，并如实提交下列材料：

（一）申请人户口簿及居民身份证原件和复印件；

（二）《长沙县城镇（农村）居民最低生活保障金领取证》或民政部门证明特困居民身份的证明材料；

（三）当年患重大疾病县级以上医院的医疗诊断证明，已支付的医疗费用收据及必要的病历资料；

（四）新型合作医疗的医疗费用报销凭证或补助凭证；

（五）各种医疗保险报销或补助凭证和已享受政府其他救助和社会互助帮困的情况证明；

（六）其他应予提供的证明材料。

第十一条村（居）民委员会对申请人提交的材料组织调查核实、民主评议、张第一榜公示。公示无异议的填写《长沙县医疗救助审批表》，村（居）委会签出意见后报乡镇人民政府审核。

乡镇人民政府对上报的《长沙县医疗救助审批表》和相关材料在五个工作日内要逐项审核。对符合医疗救助条件的，乡镇民政办和新型合作医疗办签置意见报县民政局核准；对不符合医疗救助条件的，应说明理由，并通过村（居）民委员会书面通知申请人，村（居）民委员会对乡镇人民政府的审核结果张第二榜公示。乡镇人民政府根据需要，可采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

县民政局对乡镇人民政府上报的《长沙县医疗救助审批表》和相关材料进行复查审核。对符合医疗救助条件的签署审批意见；对不符合医疗救助条件的，说明理由并通过基层单位书面通知申请人。村（居）民委员会对县民政局的审批结果张第三榜公示。每次公示不少于三日。

医疗救助实行随时申报，县、乡镇、村三级审核，按季发放。

第十二条医疗救助所需资金通过政府财政专项拨款、福利公益金、上级专项转移支付和社会募捐筹集及基金利息等途径解决。

县财政每年按全县总人口人平4元的标准将医疗救助年需资金列入当年财政预算。

第十三条县财政局设立特困户医疗救助专帐，县民政局设立特困户医疗救助专户，县财政按季将资金拨付到专户。特困户医疗救助金实行专项管理，专款专用。

第十四条特困户医疗救助资金实行基金管理，节余资金滚入下年使用，当年支出不足的，由县财政追补。

卫生乡镇申报材料篇（6）

一、项目申报条件

符合以下两者之一者，均可申报年中央农村改厕项目：

（一）未列入年示范整治计划的，村级班子战斗力强，群众改厕积极性高，有能力落实改厕配套资金，年月底完成整村卫生户厕普及率80%项目计划建设任务。

（二）已列入年示范整治计划的，每个村在今年月日后新建的无害化卫生户厕数量较多，设计、建设与使用管理符合规范要求；采取整村推进，年月底前卫生户厕普及率覆盖全村80%以上农户。年示范整治村不属于本项目申报范围。

二、项目补助方式

项目实施所需经费由中央和地方财政共同承担。中央财政资金按照每户300元的标准给予补助，主要用于农村无害化卫生厕所地下部分建设资金的补助。

省级财政对无害化卫生厕所按照有关规定给予补助。其余不足部分由乡镇配套落实或发动群众自筹解决。

三、项目申报程序

各镇（乡）在掌握年示范整治农村改厕项目建设情况的基础上，以整治村为单元，严格按照国家农村改厕技术规范要求，逐村对无害化卫生厕所建设情况进行调查核实，并根据工作现状，提出符合条件的中央改厕村名单和计划完成建设数量。项目申报材料于年月日前上报县爱卫办。

四、项目监督与考核

卫生乡镇申报材料篇（7）

农村医疗救助是由政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。

全县农村医疗救助工作要从实际出发，坚持以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度的原则，确保这项工作平稳运行。

二、救助对象

（一）持有《河南省农村五保供养证》的人员。

（二）持有《河南省农村特困户救助证》的家庭成员。

三、救助办法

我县的医疗救助起付线为500元，救助对象全年个人累计享受医疗救助金额原则上不超过5000元，对于个别特殊困难人员，可适当提高医疗救助水平。

建立新型农村合作医疗后，资助医疗救助对象缴纳新型合作医疗个人应负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。

救助对象患大病经合作医疗补助后仍负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予以适当的医疗救助。

四、申请、审批程序

（一）医疗救助实行属地化管理原则，申请人（户主）向村委会提出书面申请，填写申请表，如实提供医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史材料、按规定领取的合作医疗补助凭证，经村民代表会议评议同意后报乡镇人民政府审核。

（二）乡（镇）人民政府应在20日内对上报的申请表和有关材料进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县民政局审批。乡（镇）人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

（三）县民政局对乡（镇）上报的有关材料应在15日内进行复审核实，并及时签署审批意见。对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额，对不符合享受医疗救助条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

（三）医疗卫生救助金由乡镇民政所发放，也可以采取社会化发放或其它发放办法，全县采取统一的发放办法。

五、医疗救助服务

（一）农村医疗救助原>！

（二）提供医疗救助服务的医疗卫生机构应在规定范围内，按照我县合作医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。

（三）医疗救助对象如确需转院治疗，由乡（镇）卫生院或县级医院提出建议，经县级卫生、民政部门批准后，方可转院，实行新型合作医疗后，原则上按合作医疗规定的转诊手续办理，遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊时，要按县医疗救助的有关规定办理转院手续。

（四）承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

六、基金的筹集和管理

县本级要建立农村医疗救助基金，基金主要通过各级财政拨款，公益金、社会各界捐款、农村医疗救助基金形成的利息收入等多渠道筹集。

（一）县人民政府应当安排医疗救助资金并列入当年财政预算。

（二）上级补助金额，专项用于对农村医疗救助的支持。

（三）各级发行机构筹集的公益金予以资助。

（四）社会捐赠及其他资金。

医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户，县财政，民政部门对医疗救助资金实行专项管理，专款专用。

七、组织与实施

全县农村医疗救助由县级人民政府负责组织实施并制定具体的管理办法，在政府领导下由民政部门管理，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实，县人民政府民政、卫生、财政部门要加强指导、督促和检查。

（一）民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合协调工作。要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众监督。

（二）财政部门应会同民政部门，制定医疗救助基金管理办法。县财政部门根据审核确定用款计划及时将医疗救助资金拨付到位。

卫生乡镇申报材料篇（8）

建立农村医疗救助制度，要从当地实际出发，医疗救助水平要与当地经济社会发展水平和财政支付能力相适应，确保这项制度平稳运行。农村医疗救助从贫困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步完善农村医疗救助制度。

二、救助对象

(一)农村五保户，农村贫困户家庭成员。

(二)地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。

救助对象的具体条件由地方民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。

三、救助办法

(一)开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。

(二)尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。(三)国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。

医疗救助对象全年个人累计享受医疗救助金额原则上不超过当地规定的医疗救助标准。对于特殊困难人员，可适当提高医疗救助水平。

四、申请、审批程序

(一)医疗救助实行属地化管理原则，申请人(户主)向村民委员会提出书面申请，填写申请表，如实提供医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史材料、已参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助凭证、社会互助帮困情况证明等，经村民代表会议评议同意后报乡镇人民政府审核。

(二)乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县(市、区)民政局审批。乡镇人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

(三)县级人民政府民政部门对乡镇上报的有关材料进行复审核实，并及时签署审批意见。对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额，对不符合享受医疗救助条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

(四)医疗救助金由乡镇人民政府发放，也可以采取社会化发放或其它发放办法。五、医疗救助服务

(一)已开展新型农村合作医疗的地区，由农村合作医疗定点卫生医疗机构提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的地区，由救助对象户口所在地乡(镇)卫生院和县级医院等提供医疗救助服务。

(二)提供医疗救助服务的医疗卫生机构等应在规定范围内，按照本地合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。

(三)遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊时，要按当地医疗救助的有关规定办理转院手续。

(四)承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

六、基金的筹集和管理

各地要建立医疗救助基金，基金主要通过各级财政拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集。

(一)地方各级财政每年年初根据实际需要和财力情况安排医疗救助资金，列入当年财政预算。

(二)中央财政通过专项转移支付对中西部贫困地区农民贫困家庭医疗救助给予适当支持。

(三)社会捐赠及其它资金。

中央具体补助金额由财政部、民政部根据各地医疗救助人数和财政状况以及工作成效等因素确定。

医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户。各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专项管理，专款专用。

七、组织与实施

地方人民政府要制订农村医疗救助管理办法，医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理，并组织实施，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。

(一)各级民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合协调工作。要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众监督。

(二)财政部门应会同民政部门，制定医疗救助基金管理办法。县(市、区)财政部门根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位。

卫生乡镇申报材料篇（9）

新型农村合作医疗（以下简称新农合）是加强农村医疗卫生工作的一项重大举措，直接关系到广大农民的健康和利益，党和政府每年投入大量资金对参合农民实行住院补助。但在实践中，一些基层定点医院的工作人员，利用新农合从医疗基金管理部门套取资金，作为个人创收和医院发展的捷径，使新农合领域成为了滋生腐败的沃土。2010年11月以来，我院先后立案查办了乡镇卫生院医疗人员利用职权非法套取新农合住院补偿金的职务犯罪案件4件4人。为进一步探索和掌握新农合领域职务犯罪的规律、特点，加大预防和惩治力度，确保新农合制度健康运行。最近，我们组织了深入的调查，并简要分析如下：

一、基层新农合领域职务犯罪的主要特点

1、金额少、次数多。乡镇卫生院的医疗水平较低、医疗环境较差，主要承担常见病、多发病的治疗工作，无力承担严重疾病的治疗，因此，乡镇卫生院的住院费收入都是较低的，平均每次住院费用很少超过2000元，这就使医疗人员在弄虚作假通过新农合套取补偿金时，不敢一次性套取大额补偿金，而是分多次累计进行的。如犯罪嫌疑人林某，在2007年至2010年间先后22次个人及帮助他人套取新农合住院补偿金，总计30642.26元。

2、套取补偿金的手段多种多样。由于乡镇卫生院的管理机制存在差异，新农合的运行机制不合规，医疗人员通过弄虚作假的方式，套取新农合补偿金的手段是多种多样的，主要有：

①、通过虚构药品清单提高住院费用的方式套取补偿金。农民的住院偿金是按住院费用的固定百分比支付的，为了更大程度的减免费用，多领取些住院补偿金，医疗人员会在实际医疗费用的基础上，虚构药品清单，提高住院费用，以套取更多的补偿金。如犯罪嫌疑人林桂某，从2007年至2010年间，多次帮助其亲戚朋友，虚增住院费用，套取新农合资金13100.46元

②、明知他人冒名就医仍帮患者套取补偿金。未参加新农合的农民，是不能申报住院补偿的，但在实践中，有个别农民思想麻痹，认为参加新农合浪费钱，没有参保新农合。在这些农民因病需住院治疗时，为减免费用，会冒用他人的名义就医，医疗人员在诊断中得知该情况，经说情后，对此争一只眼闭一只眼，仍帮助他人补齐手续，进而套取补偿金。如犯罪嫌疑人林某在2009年6月，在明知冯某冒用詹某的名义就医的情况下，仍帮助冯某办理手续申报新农合住院补偿，套取补偿金839元。

③、通过串换诊疗项目套取补偿金。医疗工作人员一方面为增加卫生院的收入以提高福利待遇，一方面为做人情，将不属于新农合报销的范围的项目，通过串换诊疗项目，使之可以通过新农合申报住院补偿。如2008年8月左右，杨某发生交通事故住院，犯罪嫌疑人林某经说情后，将杨某的诊疗项目改为脑血管疾病住院，帮助杨某通过新农合套取补偿金。

④、放宽住院条件，伪造手续后套取补偿金。这种现象主要出现在医疗工作人员自身及其亲属的门诊就医的过程中，按规定，一般的门诊费用（特殊门诊除外）是不予补助的。但医疗人员为了减免本身及亲属的就医费用，对于不符合住院条件或实际没有住院的病患，会放宽住院条件，为其办理住院手续，再通过伪造住院病历、虚构住院费用等方法补齐相关手续，到新农合申报住院补偿。如犯罪嫌疑人林桂某，其父亲患有脑血栓、高血压等病，林桂某时常从卫生院拿药寄给其父亲使用，为了支付药费，林桂某都以其父亲的名义，放宽住院条件，办理相关手续后申报新农合住院补偿，从2007年9月至2010年，先后6次套取了补偿金6815.39元。

⑤、虚增费用后截留患者的补偿金。多数农民的文化水平较低，住院治疗后，为了减少麻烦，经常委托医疗人员为其申报新农合住院补偿。个别医疗人员在代办住院补偿的过程中，利用农民提供的申报材料，私自虚构药品清单、提高住院费用，领取住院补偿金，除支付部分给农民外，将余款截留并占为己有。如2010年8月左右，犯罪嫌疑人林桂某在帮助李素花申报新农合住院补偿时，虚增住院费用套取新农合补偿金1882.44元，支付给李素花800多元，个人截留1000元

3、隐蔽性强。乡镇卫生院医疗人员，往往会将住院费用控制在5000元以内，这样只需报乡镇新农合报账中心审核，而乡镇新农合报账中心多数设立在乡镇卫生院里，由乡镇卫生院的工作人员兼任审核员，导致其审核只是形式上的审核，再加上明显的行业特点，管理、监督部门很难发现。

卫生乡镇申报材料篇（10）

（一）救助水平与经济和社会发展相适应的原则。

（二）属地管理、动态操作、规范程序、公平公正的原则。

（三）专款专用、量入为出的原则。

二、救助对象

具有本县户口，并符合以下条件的城乡居民，纳入城乡医疗救助范围。

（一）农牧区五保对象；

（二）城乡低保户；

（三）城乡伤残军人、带病回乡退伍军人、在乡老复员军人、伤残民兵及其配偶，革命烈属，牺牲、病故军人遗属，在乡老复员军人遗属等特殊优抚对象；

（四）城市低保对象中，未参加城镇职工基本医疗保险的人员；城市低保对象中，已参加城镇职工基本医疗保险，但个人医疗费用负担较重家庭成员；

（五）未享受城乡最低生活保障，但因患重大疾病影响基本生活的特殊困难群众；

（六）其他特殊困难群众。

三、救助方式

（一）农牧区新型合作医疗自筹部分；

（二）大病医疗救助。

四、救助标准

（一）农村五保户、低保户、城市低保户、城市“三无”人员、困难优抚对象参加农牧区新型合作医疗个人承担部分由民政局全额救助。

（二）救助对象因患重大疾病住院治疗的，其当年度（公历1月1日－12月31日）住院医疗费用（参加新型合作医疗或城镇职工基本医疗保险的，经合管办或医疗保险经办机构报销后）个人负担医疗费用过高且影响家庭基本生活，给予适当救助，救助标准按住院医疗费用发票10%的比例给予救助，但救助金额每人每年累计不超过3000元。

（三）农村五保户、重点优抚对象、城市低保对象中的“三无”人员、实行基本门诊就医补助，基本门诊就医每人每年补助金额不超过600元。

五、救助程序

（一）参加农牧区新型合作医疗救助程序

根据《奇台县农牧区新型合作医疗工作实施方案》的要求，各村委会、社区在每年第四季度对本村组（社区）需民政资助参加合作医疗对象进行详细入户调查摸底、登记造册，经村（居）民代表会议评议同意，上报乡镇人民政府。乡镇人民政府审核后，并在当年11月20日前将需民政资助参加合作医疗对象花名册报民政局，经民政局审查、县农牧区医疗救助工作领导小组审批后，由各乡镇分类办理救助对象参加合作医疗的相关手续。

（二）大病医疗救助相关材料和程序

1.申请大病医疗救助须提交以下材料

（1）个人书面申请（加盖村委会或社区公章）；

（2）被救助人户口簿复印件、身份证复印件1份；

（3）被救助人住院医疗费用发票原件及复印件、农村合作医疗报销补偿表，城镇职工医疗保险费用票据；

（4）享受门诊就医补助的人员需持门诊就医发票原件和申请救助书面报告；

（5）村委会或社区调查填写的《城乡困难群众大病医疗救助申请调查审批表》1份。

2.救助程序

城乡大病医疗救助按照个人申请、村（社区居）委会调查评议、乡镇人民政府审核、县民政局审批，并实行层层公示，接受社会监督。

（1）申请。申请人持相关证明材料向户口所在地村（社区居）委会提出书面申请，村（社区居）委员会在受理申请人申请后，须在7个工作日内进行调查和评议。经评议，对符合条件的救助对象张榜公布5日，经公示无异议的，并由申请人填写《城乡困难群众大病医疗救助申请调查审批表》

（2）审核。乡镇人民政府收到村（社区居）委会上报的申请审批材料后，须进行审核，并在5个工作日内将审核意见及相关材料报县民政局审批。

（3）公示。经批准的城乡大病医疗救助对象，乡镇人民政府和村（社区居）委会要分别在政务公开栏张榜公布，公布时间不少于5天。群众有异议的，由县民政局调查核实，确实不符合条件的，要取消其救助资格。

（4）审批。县民政局接到乡镇人民政府上报的申请、审批材料后，需进行复审，并在5个工作日内签署审批意见。对符合条件的救助家庭（对象）核准其享受大病医疗救助的金额，不符合条件的要书面通知申请人，说明理由，并退回相关材料。

（5）建立档案。城市医疗救助工作档案实行三级管理，村(社区)、乡镇、县民政局建立档案，并按年度装订归档。

六、不属于医疗救助的范围

(一)因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用；

(二)因交通、医疗事故以及其它赔付人应支付的费用；

(三)因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等发生的费用；

(四)不如实提供各项申请手续、弄虚作假者；

(五)跨年度累计的费用。

七、救助资金来源和管理

（一）资金来源

1.上级财政拨付的城乡医疗救助补助资金；

2.县财政预算配套资金；

3.按规定可用于城乡医疗救助的其它资金。

（二）资金管理

城乡医疗救助资金实行收支两条线管理。财政局建立“城乡医疗救助基金”财政专户，县财政局、民政局对城乡医疗救助资金实行专帐管理，用于办理资金的缴存、拨付业务；民政局开设城乡困难群众医疗救助基金银行专户，用于核算资金的缴存、支付（发放）业务。

八、管理监督

（一）民政局是城乡医疗救助工作的业务主管部门，具体负责城乡医疗救助工作管理和救助资金的发放、使用等工作。要认真履行职责，掌握情况，建章立制，完善程序，实行医疗救助公示制度，严格执行政策，接受社会和群众监督。

（二）财政、审计、监察等部门要定期或不定期对城乡医疗救助资金使用情况进行监督检查，确保城乡医疗救助资金按时足额拨付、合理使用，杜绝挤占、挪用等现象发生。

（三）卫生部门要加强监督管理提供医疗救助服务的医疗卫生机构，规范医疗服务行为，提高服务质量和工作水平，督促县合管办与民政局做好相关工作的衔接。

九、组织机构

成立奇台县城乡困难群众医疗救助工作领导机构，其组成人员如下：

卫生乡镇申报材料篇（11）

第二条本县县内城镇居民最低生活保障（以下简称城镇低保）的具体管理工作适用于本实施细则。

第三条县民政部门负责本实施细则的组织实施。教育、劳动和社会保障、建设、卫生、残联、公安等行政部门按照各自法定职责做好城镇低保工作。

第二章城镇低保对象的确定及家庭收入的计算

第四条凡在本县县内持有非农业户口的城镇居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本县城镇低保标准的，均可享受城镇低保待遇。

第五条符合城镇低保待遇的家庭，按照下列规定享受城镇低保：

（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或者扶养人的，按照本县城镇低保标准全额享受。

（二）有收入的家庭，按照家庭成员月人均收入低于本县城镇低保标准差额享受。

具体计算公式为：

享受城镇低保待遇家庭月保障金额=（本县城镇低保标准金?家庭人均月收入）×享受城镇低保待遇家庭人口数。

第六条可以享受城镇低保待遇家庭的成员包括下列人员：

（一）配偶；

（二）父母、养父母、继父母；

（三）祖父母、外祖父母；

（四）子女、养子女、继子女、非婚生子女；

（五）孙子女、外孙子女；

（六）其他具有法定扶养关系的亲属；

（七）民政部门依法认定的其他人员。

失踪、服刑人员不计入家庭成员。

第七条申请城镇低保待遇家庭成员的确定：

（一）夫妻双方及其未婚子女作为同一家庭确定；

（二）共持一个户口簿，但有几个家庭组成并共同生活的家庭成员，可分户确定；

（三）虽持有一个户口簿，但不在一起生活的合法夫妻及未婚子女，按一户确定；

（四）未成年或者不能独立生活的子女与父母分立户口的，在申请城镇低保待遇时，应由父母提出申请，按一户确定；

（五）正在就读的大、中专学生因上学将其户口迁出的，仍按家庭成员确定；

（六）无本县非农业户口的人员与持有本县非农业户口的人员组成家庭的，无本县非农业户口的人员不能享受城镇低保待遇，其收入超出城镇低保标准的部分计入家庭收入。

第八条家庭月收入的计算应当以共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入为基础，按照申请日前6个月平均数额计算。

第九条下列收入应当计入家庭收入：

（一）各类工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；

（二）离退休金、养老保险金、失业保险金、退职金、辞职金、职工遗属补助费、提前离岗的工资补贴等；

（三）储蓄存款及利息，各种有价证券及红利，集邮藏品及古玩等各种收藏品展销及增值收入；

（四）法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养费、抚养费或扶养费；

（五）继承的遗产和接受的赠予；

（六）特许权使用收入、财产租凭、转让或者变卖所得，收入，中介费、转包费收入，投资收入、经营性收入；

（七）申请人或者其家庭成员从政府或者企事业单位获得的补偿金、安置费、解除劳动关系费用等一次性收入。

第十条被赡养人应得赡养费的计算：

赡养人家庭人均月收入高于本县城镇低保标准150%的，计算被赡养人应得的赡养费。计算公式为：

每个赡养人的月赡养费=（赡养人家庭总收入?本县城镇低保标准金×150%×家庭人口）×50%。

第十一条被抚养人或者被扶养人应得的抚养费或者扶养费的计算：

抚养人或者扶养人家庭人均月收入高于本县城镇低保标准150%的，计算被抚养人或者被扶养人应得的抚养费或者扶养费。抚养费或者扶养费应当按照抚养人或者扶养人家庭月总收入的25%计算；负担两个以上被抚养人或者被扶养人的，按抚养人或者扶养人家庭月总收入的50%计算；抚养人或者扶养人无固定收入的，抚养费或者扶养费的数额可依据抚养人或者扶养人所在地的行业评估标准计算。

第十二条申请城镇低保待遇的在职职工、领取失业保险金或者养老金的人员，经所在企业和劳动保障证明，确定连续6个月以上未领到和未足额领到应得的工资、最低工资、失业保险金或者离退休金，并且今后不可能再予补发的人员，在申请城镇低保待遇时，应当按照其实际领取的数额核定家庭收入。

第十三条与企业解除劳动合同后，领取各种一次性经济补偿费、安置费的职工和一次性领取失业保障金的失业人员，应当按照规定及时办理养老、医疗、失业等社会保险续缴手续。申请城镇低保待遇时，应当出具缴费凭证及复印件。核定其收入时应当扣除其从解除劳动合同到法定退休年龄期间参加社会保险的缴费金额，结余部分按本县城镇低保标准110%的比例，计算家庭人均可分摊月数。在可分摊月数外，符合条件的可享受城镇低保待遇。

具体计算方法：

一次性经济补偿费结余部分可分摊的月数=（一次性经济补偿费-从解除劳动合同到法定退休年龄期间参加社会保险缴费总额）/（本县城镇低保标准金×110%×家庭人口数）。

第十四条领取一次性住房拆迁补助费的家庭，不购置住房或者购置住房后有结余金额的，申请城市低保待遇时，其拆迁补助费或者结余部分按本县城镇低保标准110%的比例，计算家庭人均可分摊的月数。在可分摊的月数内，该家庭不享受城镇低保待遇；无结余金额的，符合条件的可享受城镇低保待遇。

具体计算方法：

一次性住房拆迁补助费或结余部分可分摊的月数=一次性住房拆迁补助费或者结余部分/（本县城镇低保标准金×110%×家庭人口数）。

第十五条因土地被征收、征用，由农业户口转为非农业户口，领取一次性补助费的家庭，按本县城镇低保标准110%和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受城镇低保待遇。

具体计算方法：

一次性补助费可分摊的月数=一次性安置补助费/（本县城镇低保标准金×110%×家庭人口数）。

计算农转非家庭收入时，如其家庭仍有承包土地的，应当将当年土地收入纳入家庭收入。

第十六条本实施细则第十三条、第十四条、第十五条规定的家庭，在可分摊月数内，因病、因灾等特殊情况将一次性补偿费提前用完，符合条件的，可以凭相关证明享受临时救助或者城镇低保待遇。

第十七条有劳动能力的家庭成员因照料生活不能自理的其他家庭成员而未就业的（每户限1人），按无劳动能力人员给予保障。

第三章城镇低保待遇的申请、审核与审批

第十八条申请享受城镇低保待遇家庭的申请人（以下简称申请人），应当向户籍所在地的居民（社区）委员会提交书面申请，并出具相关证明材料，填写《*县城镇居民最低生活保障申请审批表》。

第十九条申请人应当根据其家庭实际状况，提交以下相应证明材料：

（一）申请书；

（二）户口簿、居民身份证的原件、复印件；

（三）有工资收入的，须提供申请日前6个月工资单或者工资领取凭证和单位劳资、人事部门出具的收入证明；

（四）参加基本养老保险并享受养老保险待遇的离退休人员须提供领取基本养老金的证件和凭证，未享受养老保险待遇的离退休人员须提供由其所在单位出具退休审批手续及领取退休费相关凭证；

（五）失业人员须提供失业就业登记证的原件、复印件；

（六）无业、失业人员（男16?60周岁、女16?50周岁），须提供街道办事处、乡镇人民政府[以下简称街道（乡镇）]劳动和社会保障事务所关于其是否从事社会公益岗位和灵活就业的相关证明材料；

（七）完全丧失劳动能力的（男16?60周岁、女16?50周岁），须提供由劳动保障部门出具的劳动能力鉴定证明；

（八）离婚的，须提供离婚协议书或者法院判决书原件、复印件；

（九）残疾人须提供残疾证原件、复印件；

（十）病患者，须提供由县卫生部门指定医院出具的诊断书；

（十一）有法定赡养、抚养或者扶养义务关系的，应当提供该赡养、抚养或者扶养义务人的家庭收入的证明；

（十二）户籍地与居住地不一致的，须提供居住地居民（社区）委员会出具的关于居住、就业、生活情况及收入的证明；

（十三）因拆迁或者其他特殊原因造成人户分离，在户籍所在地居民（社区）委员会申请的，须提供居住地居民（社区）委员会、街道（乡镇）出具的家庭情况证明；

（十四）在校学生须提供学校出具的学籍证明和是否自费就读证明；

（十五）正在就读的大、中专学生户口已迁出的，须提供就读学校证明；

（十六）动迁户须提供其迁移的有关材料；

（十七）民政部门需要申请人依法提供的其他证明材料。

第二十条负责受理居民（社区）委员会城镇低保的专职工作人员（以下简称“城镇低保专干”）具体负责受理本居民（社区）委员会申请人提出的享受城镇低保待遇的申请，并一次性告知其需要提供的证明材料。对申请材料应当逐项登记，并对申请人出具该申请材料的接受单。对提出申请的家庭进行核实，与居民（社区）委员会派出的工作人员进行入户走访和有关调查。

第二十一条居民（社区）委员会成立城镇低保评议小组。由居民（社区）委员会干部、分管本社区的户籍警察、城镇低保专干、居民组长、居民代表等7名以上单数成员组成，对城镇低保专干提交的新申请城镇低保待遇家庭的情况和需要调整城镇低保待遇家庭的情况进行评议。

经评议符合申报条件的，将其家庭收入情况和评议结果公示3个工作日，对公示内容无异议的，由城镇低保专干具体负责对申请人的申请、证明材料、调查材料及城镇低保评议小组全体成员签字材料上报街道（乡镇）；对公示内容有异议的，经重新评议认定后，不符合申报条件的，不予办理城镇低保待遇，并将理由书面通知申请人。

第二十二条凡在县内居住的居民，无论有无房证和建房手续，应当以居住房屋为立户依据，将户籍迁至房屋所在地后方可申请城镇低保待遇。

居住地与户籍地分离的家庭，申请城镇低保待遇时，现居住地的居民（社区）委员会应当协助做好调查取证工作，并将有关证明材料提供给申请人户籍所在地居民（社区）委员会。

在户籍所在地居住不足6个月的家庭，申请城镇低保待遇时，由其原居住地居民（社区）委员会协助做好调查核实工作，并将有关证明材料提供给申请人户籍所在地的居民（社区）委员会。

无居民（社区）委员会的居民小区，城镇低保工作直接由户籍所在地的街道（乡镇）承担。

第二十三条街道（乡镇）对居民（社区）委员会上报的材料组织审核，进行入户核查、索取相关证明材料。符合城镇低保条件的申请，经街道（乡镇）主管领导签署意见后，将申请材料整理上报县民政部门；不符合城镇低保条件的申请，不予办理城镇低保待遇，并由居民（社区）委员会将理由书面通知申请人。

第二十四条城镇低保工作人员可采取下列方法核实申请人的家庭状况：

（一）到申请人住处进行调查，核实其家庭收入情况和实际生活状况；

（二）走访申请人所在社区居民和工作单位了解其家庭收入及实际生活状况；

（三）对不便走访的单位和有关人员，发信索取有关书面证明材料

（四）与劳动保障、社保经办机构、工商、税务等部门建立联系，及时掌握申请人家庭收支的相关资料。

申请人应当配合城镇低保工作人员对其家庭状况的核实。

第二十五条县民政部门对街道（乡镇）上报的材料进行审批，符合享受城镇低保条件的，委托所在地居民（社区）委员会将审批结果公示7个工作日。公示后对公示内容无争议的，发放《*省城市居民最低生活保障证》和银行卡（折）；对有争议的，由街道（乡镇）进行调查复核，复核后，符合条件的，重新上报县民政部门审批。

公示中有争议经调查不符合城镇低保条件的和经县民政部门审批不符合城镇低保条件的，应委托居民（社区）委员会将理由书面通知申请人。

第二十六条有下列情形之一的不享受城镇低保待遇：

（一）申报家庭的人均月收入与实际消费支出差距较大，实际生活消费支出水平明显高于城镇低保标准的；

（二）拥有非维持家庭最低生活需要的汽车、空调、摩托车、钢琴等高档消费品的；申请日前1年内购置新电脑、彩电、冰箱、音响等家用电器价值超过当地最低工资标准2倍以上的；

（三）家庭成员拥有工厂（含加工点）、公司、商店、服装店、干洗店、影楼、网吧、话吧、游戏厅、饭店、旅店（含公寓）、药店、诊所、健身房、美容美发厅等经营实体的；

（四）申请日前3个月内，有证券投资行为或者家庭存款及贵重首饰折合成现金合计超过一定数额的（一般为超过家庭成员3个月应领取全额保障金总额的），家庭对外有较大额度的馈赠、礼金支出的；

（五）除本实施细则第十四条规定外，申请日前3年内，购买住房或者装修现有住房的；

（六）家庭成员有吸毒、、、酗酒行为，并因此造成家庭生活困难且仍不悔改的；

（七）无正当理由连续3个月不按规定领取城镇低保金、不按规定真实申报家庭实际收入和家庭实际支出、不按要求提出续领申请或者在申请过程中弄虚作假的；

（八）具有劳动能力的无业、失业人员（男16?60周岁、女16?50周岁）无就业要求，两次以上拒绝职业介绍机构、街道（乡镇）、居民（社区）委员会提供就业岗位的；

（九）家庭成员出资安排子女在义务教育阶段自费择校就读3年以内的，自费出国学习、工作的；

（十）劳教人员和服刑人员在教育和服刑期间的；

（十一）提供虚假证明材料的；

（十二）外地来本县就读的在校学生或者外来务工人员；

（十三）本县非农业户口，本人常年在其他省、市（县）居住生活，回到本县县内生活不够6个月的。

第四章城镇低保待遇及保障方式

第二十七条城镇低保待遇由县人民政府委托金融机构按标准以货币形式按月发放。

城镇低保对象除享受城镇低保待遇外，可按有关政策规定享受其他优惠待遇。

第二十八条城镇低保对象在县内迁移居住地的，由县民政部门及街道（乡镇）办理城镇低保待遇迁移手续，变更管理关系，不再重新履行申请、审批等手续。

第二十九条按照城镇低保对象自救能力、生活状况等不同情况，实施相应分类救助。享受城镇低保待遇的孤老、孤儿、优抚对象、严重残疾人、危重病人、70周岁以上老人、在校学生、单亲成员家庭，按本县城镇低保标准上浮20%给予保障。

第三十条城镇低保家庭中有劳动能力的成员，就业上岗后，应及时、如实向所在街道（乡镇）报告收入状况。街道（乡镇）组织低保工作人员对其家庭收入情况进行重新核算，对符合低保条件的，报县民政部门重新审核、审批保障金标准。

第三十一条城镇低保家庭中具有劳动能力的成员，就业上岗后，如不主动、及时、如实向民政部门低保工作人员报告收入状况，经由街道（乡镇）低保工作人员查实并做出停发城镇低保金建议，报县民政部门审批，取消其所享受的城镇低保待遇。

第五章监督与处罚

第三十二条城镇低保工作人员应当按照有关程序，为符合申请城镇低保条件的申请人办理相关手续。对违反下列规定的，由其主管部门或者有关部门给予批评教育，情节较重的，对主管责任人和直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）对符合享受城镇低保待遇而不依法审批的；

（二）利用工作职权吃、拿、卡、要的；

（三）、的；

（四）贪污、挪用、扣压、拖欠城镇低保金的。

第三十三条城镇低保工作人员涉及其家属申请低保待遇的审核、审批、调查取证等项工作时，应当予以回避。

第三十四条教育、劳动和社会保障、建设、卫生、残联、公安等部门的工作人员，为申请人在申请城镇低保待遇时，提供虚假证明的，由其主管部门或者有关部门依法追究其责任并给予处理。

第三十五条各街道（乡镇）、居民（社区）委员会在受理申请及审核、审批过程中，不得以任何名义、任何形式收取资料费、工本费、手续费、调查费；不得将城镇低保金的发放与收取治安费、卫生费、管理费等各种费用相挂钩。

第三十六条城镇低保工作实行动态管理，居民（社区）委员会和街道（乡镇）对已享受城镇低保待遇的居民家庭应当采用以下方式定期进行复查和走访：

（一）对家庭成员中有劳动能力的、人户分离的或者收入不稳定的城镇低保家庭，每2个月复查一次；

（二）对城镇低保对象中的孤老、孤儿及优抚对象，每季度走访一次；

（三）家庭成员中均为60周岁以上老人或者与无行为能力、丧失劳动能力的子女一起生活的城镇低保家庭，每半年走访一次。

民政部门在复查、走访过程中对收入发生变化的城镇低保家庭，应当按照程序及时分别为其办理提高、降低、终止城镇低保待遇的变更手续并张榜公布。

第三十七条家庭成员中有劳动能力的、人户分离的或者收入不稳定的城镇低保家庭，每个月提交一次续领申请，并书面说明家庭收入、居住、就业的变化情况，连续三个月不提出续领申请的，视为自动放弃享受城镇低保待遇。

第三十八条城镇低保对象在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的，应当参加其所在居民（社区）委员会组织的公益性劳动。

第三十九条违反本实施细则的规定，采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取城镇低保待遇的，自调查核实清楚实际收入的当月起，取消其城镇低保待遇，追回已领取的城镇低保金，并予以批评教育。