农业水利工程建设与管理浅析

摘要:以农业水利工程为研究对象，发现对其进行科学建设与管理具有提高水资源利用率、保障农作物茁壮生长等方面的作用，现阶段在农业水利工程建设与管理过程中存在体系不完善、资金匮乏、设备老旧等问题。为改善传统工作中的弊端，提出应采取完善农业水利工程建设体系、加大资金支持、对设备进行定期更新与维护等措施，制定农业水利工程科学建设与管理方案，为缓解我国农业用水紧张问题，保证农业稳定发展提供解决思路。

关键词:农业;水利工程;建设;管理

0引言

农田水利工程建设是农业发展的重要因素之一，但现阶段农田水利工程建设中仍存在一定问题。完善的水利工程建设能为农业发展提供充足的水资源，保证农业实现粮食稳定生产具有重大意义。但由于农业水利工程建设会受到多方面因素影响，导致问题不断发生，使农业发展难以得到进步。因此，应加强对农业水利工程的建设及完善管理手段，保证农业水利工程在农业发展中能够发挥出自身的重要作用。

1加强农业水利工程建设与管理的意义

1.1保障农业用水，推动农业稳定发展

水资源作为重要的农业资源是保证农作物稳定生长、农产品有效供给、农业经济稳定发展的关键，然而现阶段我国的农业用水相对紧张，严重制约农业的稳定发展，具体表现在以下两方面:1)我国水资源人均占有率不足世界平均水平的50%，加之近年来工业用水、生活用水的日益增加，更是加剧了农业灌溉用水的紧张程度;2)我国水资源分布不均衡，其中沿海地区及南方地区相对水资源充足，而西北部分内陆地区，则灌溉用水极其紧张，且降雨相对不均，导致旱灾发生的频率较高。进行农业水利工程科学建设与管理，可以从以下两方面保障农作物灌溉用水的需求，推动农业持续、稳定发展:1)通过修建如南水北调等大型引水工程，均衡各地区的水资源分布;2)通过合理引入滴灌、微喷、微润灌溉、移动式灌溉等现代化灌溉技术，实现农作物的精准灌溉，有效提高水资源利用率［1］。

1.2有效降低洪涝发生频率

近年来，受“全球温室效应”及“强对流天气”的影响，部分地区洪涝现象较为普遍，不仅对当地的农作物种植造成较大影响，而且严重影响人民的生命财产安全，通过农业水利工程建设雍水坝，可以在雨季有效的储水，从而降低河流决堤的风险，因此，加速农业水利工程建设与管理是一项德政惠民的重要工程。
2农业水利工程建设规划研究

2.1农业水利工程基本介绍

作为农业大国，农业水利工程历来都是保障粮食有效供给，推动民生稳定发展的关键，在我国有悠久的应用历史。战国时期，李冰修建的都江堰不仅为秦国的富强奠定了坚实的基础，更是福泽周围农田上千年。建国以来，为有效缓解我国南北水资源储存不均匀，保障北方农田灌溉水的有效供给，国家启动南水北调重大工程，对保障北方农作物的稳定生长，推进沿线城市农业的稳定发展产生巨大影响。与此同时，随着农业种植业规模化、节约化、多元化的快速发展，为保障农业用水的充足，各地水利部门与农业部门在对该地区农作物种植面积、种植种类及栽培模式进行详细调查研究的基础上，进行了水坝修建、水渠修建等水利工程，以求为当地农产品的有效供给及农业经济的稳定增长保驾护航。受技术与资金的限制，传统的农业水利工程存在水资源浪费较为严重、工程使用年限较短等问题，在科学技术的快速发展下，新时期的农业水利工程逐步向环保、稳定、水资源高效利用的现代化方向发展［2－3］。

2.2农业水利工程的设计标准

实践证明，在农业水利工程施工之前，进行科学合理的设计是保证水源利用率、保障农田灌溉水源有效供应的关键因素。现阶段，我国农业水利工程在设计过程中主要依据以下两个标准。2.2.1灌溉保证率。灌溉保证率(ProbabilityofIrrigation)是指预期灌溉用水量在多年灌溉中能够得到充分满足的年数的出现机率，用百分率(%)来表示。由于我国大部分农作物种植区域尤其是粮食作物耕种区属于温带季风气候，其灌溉用水受地表径流水、各季节的降雨量影响较大，因此水利部门应依据本地区农作物的种植位置、栽培规模，以及农作物不同生长周期对于水资源的需求，结合本地区各季节有效降雨量，对农业水利工程建设进行合理设计与规划，从而全面提高农业水利工程的有效利用率(如对整个生长周期需水量都较大的水稻种植区域，应控制在85%以上)。2.2.2抗旱天数。抗旱天数是指农作物生长期连续干旱时，灌溉工程能确保用水要求的天数(如某个水库可以在50d不降雨或者降雨较少的情况下，满足当地农作物生长用水需求，则该农业水利工程的抗旱天数为50d)，抗旱天数主要由该地农作物的规模、农作物在不同生长周期的需水量，以及该地区的施工条件等多种因素确定。

2.3合理设计取水方式，进行水坝建设

在农业水利工程建造过程中，一定要依据本地区的地形特色、灌溉农田的面积及主要灌溉模式，对取水方式进行科学、合理的设计与规划。现阶段，我国的农田灌溉水源主要来自于自流取水灌溉及提水取水灌溉两种模式。如果该区域农作物灌溉的主要水源来自河流及地表径流，应注重自流取水灌溉模式开发与应用，可以依据实际情况进行以下两种模式的具体应用:1)无坝取水，是指在不建造坝基和坝体的情况下，将地表河流中的水源直接引入农田进行农作物的灌溉，此工程具有施工方便、资金投入小、对河道破坏程度低等优势，其主要缺点是，引水量有限，而且受季节性及所引河流水位的限制较大。与此同时，为有效避免河流水大量溢出，给四周农田带来洪涝灾害，可以在源头位置进行水闸建设，从而在汛期控制河流的径流量。2)有坝取水。是指在河流附近，选取合理的位置修建壅水坝进行有效储水，使水位提高，从而采用自流水灌溉的方式，满足对农作物用水需求。在水坝建造过程中，要注意以下几点，依据地形、河流的宽度、农作物种植面积，结合抗旱天数、灌溉保证率，进行坝体位置、水坝大小及取水量进行合理设计。有坝取水具有耗资较大、工期较长等特点，但是一旦建造完成，不仅可以有效克服各类自然因素(地势、降雨量等)引起的低水位问题，实现对附近农田的可控性、持续性灌溉;而且可以在汛期发挥排洪抗汛的作用，从而惠泽周围的万亩良田，推动该地区农业的持续、稳定发展［4－6］。

2.4进行灌溉渠的合理规化

灌溉渠作为水源从水坝到农田所经过的管道，其科学、合理布局对提升水资源利用率，充分发挥农业水利工程效益具有关键作用。在灌溉渠设计与铺设过程中，应做好以下几点:1)要依据当地的地形地貌，结合农业种植、森林栽培、城市规划的整体布局，进行灌溉渠的合理规化建设，从而实现经济效益、社会效益及生态效益的有机结合;2)要充分利用地理优势，以“高处修建灌溉渠、低处修建排水沟”为基本原则进行灌溉渠的整体布局，有效减少农田灌溉过程中的能源消耗;3)要以“安全”为第一要素，在渠道建造的过程中，对艰难施工地段进行有效规避;4)可以依据本地区农田灌溉的现状，进行地表径流水与地下水的有效结合，显著提升对农业水利工程的有效利用率;5)在灌溉渠修建过程中，要适时引入高压喷射灌浆技术、防渗墙技术等防渗技术，降低水源流动过程中的损失率、避免灌溉渠堵塞情况［7］。

3主要问题探究

3.1缺乏完善的农业水利工程建设与管理体系

水利工程建设与管理体系的缺乏是制约农业发展的重要因素，主要体现在以下两方面:1)我国地域广袤，各地区的农业发展情况、降水情况及土壤土质差异性较大。现阶段，并未形成一套相对完善可以在各地区推广和应用的农业水利工程建设与管理体系，各地区的农业部门在施工与建造过程中，也是“摸石头”过河，由于缺乏理论实践与技术支撑，导致所建造农业水利工程的可靠性、实用性与预期值有较大差异;2)部分地区的农业水利工程施工人员存在年龄偏大、综合素质偏低等现象，不利于现代化技术的引入与应用，严重制约农业水利工程建设的现代化进程。

3.2资金匮乏

资金匮乏是制约农业水利工程推进的重要因素，其主要体现在以下两方面:1)农田水利工程是一项长久性工程，需要资金的持续性投入，由于农业本身的经济效益较低，再加上部分偏远、干旱地区相对贫穷，能够用于农业水利工程建设的资金相对较少，严重制约其施工进程;2)农业水利工程主要惠及对象是农村的务农人员，然而农村地区的人均收入偏低(据《2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年我国农村居民人均可支配收入不足1900元，不足城镇居民人均可支配收入的50%)，在集资修建农业水利工程方面的能力相对有限［8－9］。

3.3部分设备严重老化

现阶段，我国部分地区的农业水利工程严重老化，影响其正常运行。主要体现在以下两方面:1)传统的灌溉渠建设技术相对滞后，在经过长年累月的使用之后，其内部结构受到一定的损坏，不仅水资源的有效利用率较低，而且在灌溉过程中出现堵塞的现象较为普遍;2)部分坝体、坝基在经过风吹日晒后，已经出现了裂痕，在降雨较多的洪涝季节，甚至容易出现小规模决堤现象，对周围的农作物生长及人民生命财产安全造成极大的威胁。

4推进农业水利工程建设与管理的策略

4.1制定科学方案

科学的方案是保证农业水利工程建设与管理过程中各项措施有效落实的关键，具体可以从以下三方面着手进行该方案的构建:1)借助“产、学、研”的优势，加强与高等院校或者科研院所的合作，由当地的农业农村局牵头，成立农业水利工程建设与管理小组，制定适宜本地区农业稳定发展的科学方案，并对施工过程进行实时指导与监督，以保证该工程推进过程中的科学性、合理性、有效性。2)要适时引入渠道防漏技术、喷灌技术、渗灌技术等现代化技术，进一步提高工程的可靠性、稳定性及对水资源的有效利用率。3)通过提高福利待遇的方式，吸引高端人才参与当地农业水利工程建设与管理项目，为高端设备与技术的引入奠定基础。

4.2加大资金支持

可以从以下两方面加大对农业水利工程的资金支持，为新技术及高端人才的引入奠定基础:1)依据实际情况向当地财政部门申请农业水利工程建设与管理专项资金，以保证资金的持续性注入;2)以招商引资的方式，吸引外部资金的投入，有序缓解资金不足的窘境。

4.3定期对相应设备进行维修与维护

做好农业水利工程的管理与维护对于提高使用年限及使用效率具有十分关键的作用，主要可以从以下两方面着手:1)对于灌溉渠要进行定期的杂草、淤泥清理，从而保障其畅通性，对于相对陈旧、水土流失严重灌溉渠，可以铺设防水材料，避免水土流失;2)对于水坝要进行定期检修，对于裂痕要进行及时修复，将坝基决堤的危害降至最低。

作者:李保成 单位:天祝藏族自治县水务局