民族团结自查报告大全11篇

民族团结自查报告篇（1）

根据《XXX州民族团结进步创建活动示范机关考核标准》，我局严格按照创建要求，认真组织全局干部职工积极参与创建活动，并结合创建考核标准进行了自检自查，做好查缺补漏，自评分为100分，现将有关工作开展情况报告如下：

一、高度重视民族工作（分值：42分，自评分：42分）

（一）加强学习宣传教育

1、及时召开了创建民族团结进步示范单位启动会，局党组书记、局长在会上作了动员讲话，动员全局干部职工凝心聚力，在全系统内掀起创建民族团结进步示单位新热潮。经常性组织干部职工学习马克思主义民族观、党和国家的民族理论政策法规的学习，加强统一多民族国情和民族团结进步的宣传教育，普及民族知识，提高干部职工对民族工作和民族政策的知晓率，形成学习常态化。充分利用每周行政学习会时间，组织干部职工认真学习新时代中国特色社会主义思想。（分值：10分，自评分：10分）

2、局创文办主任穆勒准组织领学了州两办创建全国民族团结进步示范州的两个实施意见，并结合云南和XXX实际，从云南较少人口民族、什么是直过区和直过区民族、少数民族语言使用情况、民族政策内容、民族乡的定义、民族问题及处理民族问题的基本原则、“三个离不开”思想、“四个维护”和“五个认同”等方面对党和国家的民族政策进行了分析和解读。（分值：8分，自评分：8分）

（二）健全工作机制

1、我局领导历来高度重视民族团结进步工作，将创建民族团结进步示范单位作为当前和今后一段时期的重要工作内容之一，并列入单位重要议事日程，将创建文明单位、巩固芒市国家卫生城市和创建民族团结进步示范单位“三创建”相结合，在大力培育和践行社会主义核心价值观、实施《公民基本道XXX规范》、提升和巩固芒市城市人居环境建设的同时，将民族团结创建内容纳入学习宣传范围，。成立了由局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，相关副局长、科室负责人和局属各单位负责人为成员的工作领导小组，成立了州XXX创建民族团结进步示范单位办公室，并由专人具体负责抓好全局的创建工作。（分值：8分，自评分：8分）

2、根据《XXX州关于创建全国民族团结进步示范州活动的实施意见》（XXX办发〔2017〕76号）要求，结合州创建办下达的任务目标，制定了《XXX州XXX参与创建民族团结进步示范州工作计划》和《XXX州XXX创建全国民族团结进步示范单位实施方案》，将工作任务层层落实到具体科室、站所，并将民族团结进步创建工作纳入单位年终考核内容，做到了创建工作早计划、早安排、早落实，为有利推进各项创建工作奠定了基础。（分值：8分，自评分：8分）

（三）树立典型

于今年4月份，在全局开展了“XXX州XXX民族团结进步模范站所”、“XXX州XXX民族团结进步模范个人”和“民族团结进步最美家庭”评优评先活动，评选活动以单位推荐或个人自荐的方式进行，通过开展评比活动，在州直XXX系统内涌现出了一批事迹感人、具有一定影响力的站所、个人和家庭，共有4个局属单位、4个先进个人模范和1个最美家庭获得此项殊荣，为XXX干部积极参与民族团结进步示范单位创建树立了榜样。（分值：8分，自评分：8分）

二、认真贯彻执行党和国家的民族政策法规（分值：31分，自评分：31分）

（一）维护稳定团结

1、妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，坚持具体问题具体分析，一是认真做好群众来信来访和网上信访的答复工作，尤其是涉及少数民族农民群众切身利益的诉求，都做到了有访必回，2017年至2018年5月，共接待各族群众来信来访9件次（网上信访7件，网上服务大厅1件，群众来访1次），内容涉及政策扶持咨询、道路交通安全、违法电捕鱼、违法生产饲料等问题，我局均进行了认真回复，回复率达100%，群众满意率达100%。二是积极配合州委、州政府和州信访局做好涉及XXX农村问题和力量生物公司拖欠各族蔗农蔗款的维稳工作，参加州政府协调指导组，深入糖厂、蔗区进行维稳、劝访工作，实行领导包案制，每月定期向有关部门汇报工作进度。（分值：8分，自评分：8分）

2、结合州XXX实际,制定了《XXX州XXX处置民族矛盾纠纷和宗教突发公共事件应急预案》，将民族矛盾纠纷问题纳入单位综治维稳、平安创建、国家安全人民防线建设、特殊人群管理服务和信访工作中，每月定期在全局范围内开展单位内部矛盾纠纷化解排查工作，及时掌握动态信息，做到底数清、情况明。

组织干部职工开展《国家安全法》、《保密法》、《反恐怖主义法》和《XXX州傣族景颇族自治州条例》等相关法律法规提高干部职工的反奸防谍、反对民族分裂、维护祖国统一意识。每年在单位内部开展“平安站所”、“平安文明科室”、“平安文明楼院”及“平安文明家庭”的平安创建系列活动。（分值：7分，自评分：7分）

（二）保障合法权益

1、每逢地方民族节日活动，安排、组织干部职工代表单位积极参加各类民族节日活动。一是今年以来，共安排干部职工参加XXX等县市的阔时节、目瑙纵歌节、阿露窝罗节、泼水节等XXX世居少数民族节日15场次，增进了机关干部职工与民族群众的情感交流。二是大力支持少数民族干部职工参与少数民族节日大型活动筹备及参与民族工程项目建设，2014年以来，共派出XXXXX干部职工半脱岗式的参与我州民族团结进步创建工作，并被XXXX学会、XXX州XXX组委会、XXXX组会委授予表彰。三是将产业发展与民族传统文化有机结合，使二者相辅相成，相互融合，以民族节日带动产业发展，以产业发展促进民族传统文化传承与交流。今年以来，协助国家农机协会在XXXX举办了“XXXX）甘蔗机械化现场推进会”；以XXXX活动为契机，投入资金24万元，与XXXXX共同承办了“2018年XXXX文化节暨中华茶商XXX行”活动；泼水节期间，投入资金19万元，协助国家XXX农村部和XXX政府在芒市成功举办了“XXXX论坛”。（分值：8分，自评分：8分）

2、认真贯彻落实党的民族政策和干部政策，结合单位实际，制定了《XXX州XXX直属事业单位领导班子建设与干部管理办法》，2015年因机构改革，原州畜牧兽医局、州蔗糖办、州生物办均并入XXX州XXX，干部队伍不断发展壮大。目前，全局共有1个局机关，18个局属事业单位，在职干部职工372人，少数民族干部106人，占干部职工比例28%（其中：局领导班子成员中少数民族处级领导干部比例占44%；科级少数民族干部比例占21%；少数民族党员干部比例占23 %）。2014年以来，在本系统内共培养出4名副科级(事业编)少数民族干部，向组织推荐16名少数民族干部参加州委党校组织的各类干部再教育培训。2017年，向组织成功推荐1名正处级阿昌族干部作为XXX州副厅级干部候选人，选举为XXX州人大常委会副主任。自中缅XXX项目合作立项以来，在全州XXX系统内共选派出3名XXX科技专家（其中：XXXX专家2名）参与援缅XXX合作，并得到了缅方广大农民群众的一致好评。（分值：8分，自评分：8分）

三、推进XXX供给侧结构性改革（分值27分，自评分：27分）

（一）科学决策（分值：9分，自评分：9分）

聚焦建档立卡户，以尊重群众意愿为根本，努力调动贫困人口生产积极性，实行精准帮扶，做到因户施策，明确建档立卡户稳定、长期受益的产业作为帮扶重点，避免出现扶农不扶贫、产业不带贫的现象。结合全村发展实际和群众需求，制定了大寨村精准帮扶计划，充分发挥少数民族科技人员优势，在民族村寨用民族文字、民族语言讲解科学种养技术知识，全年组织开展了畜禽养殖技术、优质杂交水稻推广、现代种业新品种示范、水稻及甘蔗病虫害防治、坚果种植、稻田养鱼、晒黄烟、冬马铃薯种植、畜禽养殖、电焊工技能培训等不同类型的技术培训会15场次，累计培训农民群众2000多人次，累计投入培训资金12万元；在培训过程中，发放了价值10万元的化肥、种子、农药、性诱器、防虫黄板、鱼苗、兽药、牛羊糖蜜舔砖、黑麦草种等物资。通过开展科技培训，农户不仅学到了知识、掌握了技能，也更加坚定了发展产业搞好生产，尽早脱贫致富的信心和决心。

（二）改善民生（分值：18分，自评分：18分）

1、认真抓好危房改造工作。目前，全村共有建档立卡户189户797人，其中，2014年脱贫29户137人，2015年脱贫64户258人，2017年脱贫64户278人，2018年预脱贫29户113人，社会保障兜底3户11人。一是继续抓好建档立卡户2016—2017年建房工作，大寨村157户建档立卡户需建房的有111户，其中2016年已实施建房34户，2017年计划建房77户，为确保建房户如期完成建房任务，积极协助“村三委”就建房政策进行了宣传，督查贫困户严格按照上级危房改造政策要求，从建筑质量、图纸选用、施工方选择等各方面抓好民房建设，截止2017年11月31日，全村111户建档立卡户均全部主体完工，95户实现了入住，每户建档立卡户都享受了6万元的建房补助和6万元的建房贷款，47户景颇族户享受到了三峡集团帮扶每户4万元的建房补助；二是从9月份开始聚焦“四类重点对象”，认真抓好了新认定的8户C、D级危房改造工作，截止11月底，危房修缮及重建全部开工建设，已完成C级危房修缮加固3户。

2、抓好产业帮扶，培植增收渠道。一是种植业帮扶，巩固发展传统产业水稻种植，采取了推广优良品种和高产栽培技术为主攻方向，先后推广“明两优527”、“宜香优2115”、XXX优系列等优良品种1000多亩，确保了粮食生产的稳定增长。大力发展马铃薯种植，扶持建档立卡户65户发展马铃薯种植526亩，为贫困户免费发放了价值13.77万元可种植255亩的马铃薯种薯51吨。积极发展晒黄烟和香料烟种植，全村发展烟叶种植203户，其中建档立卡55户。晒黄烟1060亩，建档立卡种植265亩；香料烟150亩，建档立卡户种植37.5亩。继续加强甘蔗种植，针对大寨村蔗区赭色鸟喙象危害严重问题，开展技术培训，发放甘蔗赭色鸟喙象防治技术资料180余份，发放补助防虫农药729公斤，价值2万余元。探索发展白芨种植，进一步拓展农户增收致富渠道，在河头山上、河头山下两个村民小组示范种植白芨20亩，投入资金30万元，涉及种植户6户，其中建档立卡户1户。二是养殖业帮扶，对2016年发放的母猪做好各项技术指导服务，截止11月，7户建档立卡户循环仔猪14头。努力发展稻田养鱼，为深挖XXX潜力，多渠道增加农民收入，在大寨村示范发展稻田养鱼80亩，涉及农户28户，其中建档立卡贫困户7户，每亩补助鱼苗20千克，共投放1600千克鱼苗，投入资金2.5万元，并与盈江县邮政分公司合作，采用“互联网+”销售模式，共销售稻田鱼766斤，农户实现收入超万元。除了电商销售以外，农户还自行到市场上销售，据统计，养殖户每亩平均达到了收入900元。由盈江县利安养殖合作社牵头，采取能人大户带动的模式发展肉牛养殖140头，投入资金70万元。

3、抓好三峡集团帮扶景颇族的基础性工作,对大寨村231户702人景颇族家庭人口进行了准确信息采集，研究制定了大寨村景颇族片区产业发展规划，兑现了建档立卡户景颇族户危房改造资金188万元。

民族团结自查报告篇（2）

一、紧紧围绕创建活动，努力做好财政工作。

2005年在个县范围开展民族团结进步创建活动，是坚持和完善民族区域自治制度，落实党的民族政策，加快经济社会发展，是促进民族团结的重大举措，是新形势下做好民族工作的重要载体。我单位在搞好创建活动中，以党的十六大精神为指导，以经济建设为中心，以“团结、进步、发展”为主题，以促进全县经济和社会事业协调发展为总目标，最大限度的调动—切可用财力，促使自治县的政治文明，精神文明建设，力争在5年内把县财政局创建为民族团结进步先进单位做了不懈的努力。

二、开展创建活动的主要作法与措施

2005年我局本着“活动要搞实，实事要办好”的原则，坚持长期规划与年度安排相结合，突出重点与注重实效相结合，年终考核与平时检查相结合。主要采取了以下作法：

一是坚持以宣传教育为先导。采取多种形式，在全局干部职工中深入开展了对马克思主义民族观，党的民族政策，民族区域自治制度，民族法制的宣传教育活动。

二是把创建活动贯穿于平时工作的始终，与日常工作同安排，同部署、同检查、同考核、同总结。

三是坚持以树立典型为载体，推动创建活动不断深入丁卜展。根据全县民族团结进步创建活动的总体要求，本单位的创建活动每月两次在全局职工民族理论和民族政策教育会上学习宣传，使全局职工的民族团结进步创建活动受教育面达到了100％。

四是加强民族团结，构建和谐社会。在创建活动中，教育全局干部职工要相互尊重，相互帮助，相互支持，牢固树立各民族—律平等和“三个离不开”的思想，坚持“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，巩固和发展平等、互助、团结的社会主义新型民族关系，自觉维护民族团结。

五是进—步加强宗教工作。在建活动中，我局在单位内部深入宣传贯彻落实《宗教事务条例》，依法加强了对宗教事务的管理，保护合法，制止违法，抵御渗透，打击犯罪，做到了及时防范，及时处理。

六是以经济建设为中心，加快全面建设小康社会进程。2005年财政局充分发挥财政职能的优势和有利条件，以优化财政收支结构，保护和支持民族特色产业，做强民族工业为重点，增加经济总量，维护民族群众利益，促进财政收入逐年增长，稳定自治县社会和谐进步。

三、开展创建活动取得的成效

民族团结自查报告篇（3）

同志们：

       刚刚结束的中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会，是一个团结的盛会，在这次盛会上，我县被命名为全国民族团结进步模范集体，县委书记***同志代表全县5万多博湖儿女光荣出席了大会，并接受了颁奖。为庆祝中央民族工作会议暨国务院第四次民族团结进步表彰大会的胜利召开，大力宣传我县20多年来涌现出的民族团结先进典型,把我县民族团结教育活动不断引向深入。经县委研究，决定专门组织88县民族团结先进事迹宣讲报告团开展系列宣讲活动，今天，是我们88县民族团结先进事迹宣讲活动的第9场报告会，各党委要高度重视此次宣讲活动，切实组织好所属人员，不要随意走动、不要大声喧哗，共同保持一个良好的大会秩序。

         下面，88民族团结先进事迹报告会正式开始；首先，让我们以热烈的掌声欢迎县委副书记***同志为我们作报告！他报告的题目是《融合发展结硕果   博湖遍开团结花》，大家欢迎！

下面由县政协副主席***同志作报告，他报告的题目是《党和群众心连心   各族人民一家亲》，大家欢迎！

下面，由县人大副主任***同志作报告，他报告的题目是《民族团结促发展　社会和谐万象新》，大家欢迎！

下面，由县团委副书记***同志宣讲，她宣讲的题目是《公仆心   民族情--记自治州民族团结先进个人艾仁恰拉同志先进事迹》，大家欢迎！

下面，由查干诺尔乡教师**同志宣讲，她宣的题目是《民族团结领路人--记全国民族团结先进个人那斯尔·托呼提同志先进事迹》，大家欢迎！

下面，由塔乡教师***同志宣讲，她宣讲的题目是《民族情  赤子心  团结歌--记自治州民族团结先进个人王胜利同志先进事迹》，大家欢迎！

下面，由乌兰再格乡教师***同志宣讲，她宣讲的题目是《西海湖畔的领头雁--记全国劳模阿·甫尔加拉同志先进事迹》，大家欢迎！

民族团结自查报告篇（4）

一是加强对我县少数民族和民族地区的调查研究。

今年我局在深入调研的基础上撰写了《*县民族教育发展特殊政策的调研报告》、《*县少数民族人才队伍现状调研报告》、《*县贯彻落实民族区域自治法的对策与思考》、《*县民族文化保护和发展调研报告》、《*县关于在*镇设立基督教堂点的调查报告》、《*县如何坚持和完善民族区域制度的思考》、《*县民族工作热点难点分析报告》、《*县少数民族事业发展报告》、《浅议民族自治地方依法自治与自治权的行使》等9篇调研报告上报县委、县人民政府和市民宗局，为县委、县人民政府和上级民族宗教工作部门进行科学决策提供参考。

二是对我县*支系村民小组经济社会发展情况进行专题调研。

根据市委专题调研组的安排部署，为进一步摸清全县*支系群众的生存发展状况，对*支系的8个乡镇，31个村委会，77个村民小组经济社会发展问题进行专题调研。针对存在的困难和问题，提出了政策措施和建议，撰写了《*县*支系经济社会发展调研报告》报市委调研组和县人民政府，建议市委、市人民政府研究出台扶持*支系经济社会发展的政策。于11月30日，市委常委专题研究加快*聚居区发展问题，提出2年时间打好扶贫攻坚战。以解决*住房为突破口，市级财政每年列支1亿元资金，争取2010年3月到位。

三是认真编撰《〈*彝族傣族自治县自治条例〉实施办法》。

受县人民政府的委托，由我局起草《〈*彝族傣族自治县自治条例〉实施办法》，成立了《〈云南省*彝族傣族自治县自治条例〉实施办法》编撰领导小组，设立了办公室，认真做好编撰工作。经多次征求意见和建议，走访调研了20多个相关部门，并进行了认真细致的修改和完善，于12月4日召开听证会举行听证，已形成讨论稿将提交县人民政府常务会讨论。

四是对全县宗教活动场所进行专项调研。

一是为促进宗教领域的团结和稳定，经常深入全县17个宗教活动场所帮助和指导宗教活动场所规范规章制度，起草了宗教研判报告；二是对*新设立基督教堂点的申请进行实地调查；三是配合市人大、市民宗局对扬武高梁冲清真寺实地调研。四是配合相关部门对全县除建兴、平掌外的10个乡镇进行宗教工作专项调研。

（二）促进少数民族地区经济社会发展有新举措

一是狠抓目标管理责任制的落实。

认真贯彻落实全市民族宗教工作会议精神，进一步完善县考核乡镇、乡镇考核村委会和宗教活动场所的工作机制，按照“谁主管，谁负责，属地管理，分级负责”的原则，于3月31日召开2009年民族和宗教工作会议，县人民政府与全县12个乡（镇）签订了《2009年民族团结和宗教工作目标管理责任制》，把民族宗教工作层层分解落实到乡（镇）、村、组，使民族团结和宗教工作目标管理责任制落到实处。

二是认真编制好少数民族地区经济社会发展规划。

根据国家民委和省民委、市民宗局的要求，认真贯彻落实党中央和省的一系列民族工作法律法规和政策，着眼于“十二五”战略规划，抓住国家扩大内需的机遇，积极争取国家和省、市进一步加大扶持力度，促进少数民族和民族地区加快经济社会发展。编制上报了《*县扶持特困民族发展规划》、《*县扶持散居少数民族发展规划》和《*县民族特色村寨保护和发展规划》等三个规划报告。

三是做好人口较少民族（支系）免除新农合参保费用。

根据中共玉溪市委、市人民政府《关于加快我市人口较少民族和贫困少数民族聚居区经济社会发展的意见》（玉发20094号）文件精神，对全县*支系、彝族仆拉支系、拉祜族、苗族等四个人口较少民族（支系），进行认真细致的调查。经调查统计，全县人口较少民族村组共涉及11个乡镇、50个村委会、146个村民小组，共有4360户，总人口16484人。从2010年起，免除参加新农合个人承担部分，所需经费按市、县各承担50的规定，其中：市级承担的人均10元，县级承担人均10元，市县承担的33.7万元已划拨到各乡镇。

四是认真组织贫困少数民族聚居区村、组干部培训工作。

根据玉溪市委、市人民政府《关于加快我市人口较少民族和贫困少数民族聚居区经济社会发展的意见》（玉发20094号）文件的要求，市民宗局在11月至12月对全市人口较少民族聚居区村、组干部进行了专题培训。我县共组织两期人口较少数民族聚居的11个乡镇、55个村委会、134个村民小组的210名村、组干部参加了培训班。第一期于11月19日—23日，共有113名村、组干部参加培训；第二期于11月30—12月4日，共有97名村、组干部参加培训。

五是积极争取国家、省、市的资金为少数民族地区“拾遗补缺”地解决“急、难、小”项目。

1、今年共争取中央、省、市民族专项资金116.25万元，帮助我县少数民族和民族贫困地区群众解决“急、难、小”项目23个。其中：（1）、中央民族发展资金项目1个，项目资金31万元；（2）、省级民族机动金项目7个，项目资金32万元；（3）、市级少数民族补助资金项目15个，项目资金53.25万元；

2、县局挤出12.5万元资金帮助少数民族地区解决“急、难、小”项目9个。

六是出台具体措施，严格执行民族成份更改规定。

8月15日，出台了《关于严格执行民族成份更改有关规定的通知》（新民宗发200942号），制作《*彝族傣族自治县民族成份更改申请表》，对办理更改民族成份的程序和要求作了具体规定，解决了基层老百姓不知道办理民族成份更改程序的问题，同时也起到了对《关于中国公民确定民族成份的规定》的宣传作用。全年，共办理民族成分更改申请106件，共106户，135人。

七是稳步推进联合国undp项目工作。

进一步加强对平寨undp项目的指导和帮助，稳步推进联合国开发计划署、国家民委在*平寨村平寨小组实施的“中国少数民族旅游文化产品开发减贫项目”。组织项目管理员、联络员出省外培训3人，培训花腰傣手工艺品开发协会会员共6期104人，有序推进了undp项目的各项工作。

民族团结自查报告篇（5）

2、立足本职，爱岗敬业，不断加强业务知识学习，努力提高业务素质和工作能力。

3、积极深入基层，调查了解各民族经济发展情况，认真撰写调查报告和编制民族脱贫发展规划。年度内至少完成1—2篇调查报告或工作总结。

4、服从领导安排、团结同事，做到不利于团结的事不做，不利于团结的话不说。

民族团结自查报告篇（6）

――“争取尽可能多的能够同我们合作的人”

新中国成立后,中国人民民主统一战线开始进入一个新阶段。李于1950年3月主持召开第一次全国统一战线工作会议。这是根据党的七届二中全会确定的方针,为适应新中国成立后的形势和任务而召开的一次具有重要意义的会议。

3月16日下午,李在中南海怀仁堂主持召开各中央局、分局、省、市委负责同志参加的预备会议,研究全国统战工作会议的中心议题。3月21日,李在统一战线工作会议上作《人民民主统一战线的新形势与新任务》的报告。他依据党的七届二中全会精神,阐明了建国初期统一战线的形势和任务,说明了继续团结民族资产阶级、派的重要性和必要性,提出了各方面统战工作的基本方针政策。报告明确阐述了建国初期统一战线的形势和任务以及各方面统战工作的基本政策。报告指出:新中国成立后,我国统一战线已经发生了历史性的变化,“党的统一战线工作的总任务,是要在实行《共同纲领》、巩固工农联盟的基础上,密切团结全国各民族,各民主阶级,各派,各人民团体,广大华侨,各界民主人士及其他爱国分子,争取尽可能多的能够同我们合作的人,为着稳步地实现新时期的历史任务而奋斗。”这篇报告经中央批准,成为建国初期统一战线工作的一个根本指导性文件。

4月21日,李与徐冰向汇报全国统战工作会议情况。在统一战线问题上,当时党内一部分同志中间存在一种关门主义倾向。这种倾向也反映到了这次全国统战工作会议上某些代表的发言中。针对这种情况,发表了重要意见。他说:对派及非党人物不重视,是一种社会舆论。不仅党内有,党外也有。派是联系小资产阶级、资产阶级的,政权中要有他们的代表。要实行民主,现在许多人有好多气没有机会出,要出的气不外是两种,一种是有理的,一种是无理的,对有理的应接受,对无理的给他们讲道理。我们要有气魄,不怕批评,我们连都不怕,还怕民主人士的批评?把统一战线提到解放全人类这个伟大目标的高度,把统一战线工作的重要性彻底说清楚了。根据的指示精神,李进一步强调了设立统战部的问题,各省委及一些重要城市的市委都成立了统战部,形成了从上到下的统一战线工作系统。

1950年至1963年,在担任中央统战部长的十余年内,李先后主持召开了13次全国统战工作会议,为贯彻党中央、的统一战线思想和路线方针政策,为促进统一战线工作,为巩固全国人民大团结,付出了巨大的心血,作出了巨大的贡献。

正确处理党派关系

――“从长远和整体看,必须要派”

新中国成立初期,如何搞好共产党员同党外人士的合作共事,是一个关系到执政党能不能牢固地掌握领导权,巩固和发展人民民主统一战线,加强全国各族人民大团结的重大问题。但是,党内有些同志对这个问题的重要性认识不足。针对这种状况,李在的直接领导下,正确地提出和解决了党同非党人士合作共事关系的原则,明确了包括党外人士在内的政府机关工作人员的职责和权力,要求共产党员主动团结非党员,并把批评与自我批评作为改善党同非党合作共事关系的基本方法。这对全国政权机关和政协机关中统战工作的开展起了很大的推动作用。后来回忆说:直到1954年我接替同志担任政务院秘书长后,还感受到他在政务院工作期间为政权机关工作制度的建设所奠定的基础和同党外人士合作共事关系方面所做的辛勤努力,也感受到他善于抓大事和善于做组织工作的卓越才能。

1950年12月,李出席九三学社召开的建社以来第一次全国工作会议。会议明确九三学社作为新民主主义的政党长期存在、巩固发展等一系列基本问题。李就派的组织发展和巩固问题作了重要讲话,他“希望各派采取巩固发展的方针”,强调“各个党派,有各自的特点,不是重新创造的,而是从过去的历史发展中产生出来的”,并阐明了九三学社的性质、特点和作用。

1952年10月19日,李关于民主同盟的工作向、中央书记处写出请示报告,指出民盟目前的中心问题有两个:一是民盟今后的活动,要找出怎样参加和配合国家的文教建设工作的办法,以发挥其可能发挥的积极作用;二是在民盟内外条件已有新的变化的情况下,要使其领导机关中各派的关系得到必要的调整。这几项如果做得好,民盟是可以在团结上、发展上和工作上都获得更多进步的。对李的报告作了批示:“同意这个意见。据吴晗向我表示,民盟中央和北京支委各种会议,只谈人事,不谈工作,使他们感到极为苦闷。一个政治团体不谈工作,是无法维系成员的,也势必永远陷在人事纠纷中。”批语肯定李报告中所说“找出参加和配合文教工作的办法”是必要的,并指出,其他派恐亦须解决此问题。这个批示为派围绕国家的中心任务开展工作和活动明确了方向。

1954年3月20日至4月11日,李出席第五次全国统战工作会议,专门研究人民代表大会制实行后资产阶级代表人物安排工作问题。他在《关于国家资本主义和对资产阶级代表人物安排问题》的报告中讲了两个问题:(1)实行过渡时期总路线,还要不要统一战线。(2)在国家的权力机关和管理机关中,还需不需要安排资产阶级代表人物以及安排的原则和我们应采取的工作态度。各小组对会议文件和李的报告进行了讨论,取得了一致意见。4月11日,李作总结报告,强调指出,统战部门必须把熟悉人物为自己的工作职责。李回忆说,我们坚持了党的统一战线政策,批判了党内一部分同志中间存在的忽视以至取消统一战线的错误倾向。他们认为在我国向社会主义过渡的时期,工人阶级同民族资产阶级、派和民主人士建立统一战线是个“包袱”,主张“干脆取消”,认为在国家权力机关和管理机关中再安排民主人士是不必要的。中央和同志听取会议的汇报时,及时批判了这种错误思想,指出丢包袱、干脆取消是不对的。

李一直十分关心家乡湖南的统战工作。湖南和平解放后,百废待兴,党的工作千头万绪。李指示要重视对湖南和平解放有贡献的人员的安排问题。他说:“各级政府机关的工作人员中,都有统一战线工作,认为只能在上层人员间或是在有党派关系的人员间才有统一战线工作,而对于中、下层人员和无党派人员的统战工作,不予应有的注意,那是不对的。”根据中央和李的指示,湖南省人民政府委员会成立时,在省政府49个委员中党外人士有24人,在省直20多个厅局中党外正、副厅长有22人。此后,他又进一步指示:“安排后要人尽其才,各得其所,要加以信任,使他们能放手工作,负担与其相称的责任。”这个时期,湖南中共党组织与非中共党组织的关系出现了非常融洽的好局面。

1956年9月,《人民日报》发表《对“长期共存、互相监督”的方针的一些初步认识》,指出:中共中央提出共产党和各派“长期共存、互相监督”的方针,不但使派的成员受到极大的鼓舞,也引起了许多国家的注意和重视。李曾指出:“这是一个重大的方针”,要全面地认识这一方针的意义,必须在理论上进行研究,更需要从实践中去体会。“我们应当宣传长期共存和互相监督的方针。这既可以帮助人们澄清他们对于派的政治作用和历史地位的怀疑,又足以鼓励各派的成员更多地从事有益于人民的活动。”

开拓新中国民族工作

――“既要保证各民族繁荣、解放,又要保证国家统一”

李是受人爱戴的民族工作老前辈、老领导,被公认为民族工作者的光辉典范。

1949年10月,中央人民政府任命李为中央民族事务委员会主任委员。中央民委组织起草《新中国成立以后中国民族工作的几个根本问题的讨论》,李在讨论中强调两点:一是解决中国民族问题应该区别中外(包括苏联)各种模式,严格地以马克思主义民族观为指导,结合中国实际制定政策;二是必须调查研究,从已有的经验出发,既要保证各民族繁荣、解放,又要保证国家统一,实事求是,制定全国性的民族政策。他的讲话,从马克思主义解决民族问题的理论指导到政策阐释,从思想到实践,从原则到具体,既把中国民族问题提到理论高度,又脚踏实地结合实际,讲得十分透彻、清楚。

10月17日,李在民族问题报告会上作报告。面对来京参加国庆盛典的各民族代表、各民族文艺工作者及首都各机关团体干部1000余人,他历述过去反动统治阶级所加于各民族种种迫害与摧残的事实,指出:中国人民――包括汉民族及各民族人民,在和中国共产党领导下,经过几十年英勇奋斗的结果,终于把各民族人民公敌――美帝国主义走狗、代表匪帮打倒了,伟大的中华人民共和国中央人民政府成立了,这样便使得我们国内民族关系起了一个根本的、划时代的变化,把几千年来反动统治者所造成的民族间压迫与被压迫的关系,变成平等友爱的兄弟般的关系。他着重就如何巩固各民族间的团结与认真实行区域自治和大量培养民族干部等问题加以说明。

1951年,政务院建立政务院民族工作会议制度,由政务院秘书长兼中央民委主任李和29个部委的主要负责人组成,定期召开会议,专门讨论、协调处理民族工作的一些问题。这种委员会议制度从此一直保留下来。

1953年6月,中央民委第三次会议在北京举行。李在会议上指出民族工作的总的趋势,将从以政治工作为主逐渐转到政治工作和经济文化建设特别是改进和发展生产工作都应重视。这是一个新的任务。在目前,尤应注意那些地瘠民贫的地区,有步骤有计划地帮助兄弟民族改进农业、牧业和手工业生产,以便在发展生产的基础上获得物质生活的逐步改进。最后,他说:风俗习惯等的改革或不改革,应由本民族自己决定,如果强迫干涉,是违反政策和法令的。歧视兄弟民族和蔑视兄弟民族干部的职权,这是最严重的表现,必须揭发和纠正。会议最后通过《关于内蒙古自治区及绥远、青海、新疆等地若干牧业区畜牧业生产的基本总结草案》及《关于推行民族区域自治经验的基本总结草案》。由此,重视经济成为李民族工作理论与实践的一个重点内容,对于社会主义民族事业的发展具有重要的标志性意义。

1955年2月25日,中共中央发出《关于在少数民族地区进行农业社会主义改造问题的指示》,要求充分注意民族特点,采取慎重稳进的方针,逐步地把少数民族地区的互助合作运动健康地推向前进。当时,云南佤族地区在内的一些少数民族地区采取直接过渡的方式,先不进行民主改革,而是由党和政府采取一系列措施,帮助他们直接地但是逐步地过渡到社会主义。李形象地说:这是一步走和千百步走的关系,一步走就是从原始社会直接跨越了奴隶社会,封建社会,资本主义,三种社会形态,直接进入社会主义,千百步走就是虽然是一步跨入社会主义,但是要让他们跟其他民族,能够大家真正达到一致的发展水平。

具体推进民族区域自治

――“建议在统一的中华人民共和国内实行民族区域自治”

早在新中国成立前夕,李就提出联邦制不适合中国的国情,建议采取在统一的中华人民共和国内实行民族区域自治,得到党中央和的采纳。《共同纲领》明确规定:“各少数民族聚居的地区,应实行民族区域自治。”1952年2月22日,政务院会议通过李主持制定的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》、《各级人民政府民族事务委员会试行组织通则》、《政务院关于地方民族民主联合政府实施办法的决定》和《政务院关于保障一切散居的少数民族成员享有民族平等权利的决定》。

其中,《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》是中国第一部民族方面的立法,对推动民族区域自治沿着健康的轨道发展,起了重要作用。李在民族立法方面具有首创之功。8月14日,政务院《关于地方民族民主联合政府实施办法的决定》,积极推行民族区域自治。实行民族区域自治政策,既满足了各少数民族管理本民族内部事务的愿望,又加强了各民族的团结,巩固了祖国的统一。

签订《关于和平解放办法的协议》

――“为历史写了一个划时代的东西”

藏族是中华民族大家庭中的一个重要成员,是中国不可分割的一部分。党和国家从不同的民族和地区特点出发,制定了和平解放的方针、政策。

1951年5月2日,以李为首席代表的中央人民政府全权代表和以阿沛・为首席代表的地方政府全权代表正式举行谈判。谈判的内容主要包括两个方面:第一,中央人民政府与地方政府之间的关系;第二,内部的团结问题,主要是达赖集团与班禅集团的关系。在发生分歧和争论时,指示李等中央代表认真听取方面的意见,以平等的态度进行友好协商,耐心地进行解释,讲清道理。

5月23日下午4时,中央人民政府全权代表首席代表李、代表张经武、张国华、孙志远,地方政府全权代表首席代表阿沛・、代表凯墨・索南旺堆、土丹旦达、土登列门、桑颇・登增顿珠,在北京中南海勤政殿签订关于和平解放办法的协议。这是中央人民政府和地方政府在当时的历史条件下,经过协商制定的一个具有现实法律效力和深远历史意义的文件,对维护祖国统一、民族团结,对的发展、进步,都有深远的意义。

5月28日,《人民日报》用藏汉两种文字公布了协议全文,发表了社论,并报道了谈判经过。许多地方的群众集会或游行,热烈欢庆祖国大陆全部解放。班禅大师也发表声明,表示拥护“十七条协议”。谈判正式结束后,作为中央人民政府首席全权代表,李向阿沛・等代表说:“在座的所有各位,为全国人民,为人民做了一件有意义的事情。这些文件的效果是愈来愈可以看得出来。民族从此以后就要发生不同的变化,你们诸位为历史写了一个划时代的东西。”

6月上旬,和接见张国华、张经武、谭冠三、李等人,研究进军的工作。握住李的手说:“你们办了一件大事,了不起哇!”李说:“我们只是做了一点具体的事,协议的签订全靠中央决策得好。”

为对资改造作出重要贡献

――“找到使私人资本主义经济逐步过渡到社会主义去的‘船’和‘桥’”

1953年,经过三年国民经济恢复时期,基本上完成了各项民主改革的任务。在新的历史条件下,逐步实现工业化,对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造,有步骤地实现由新民主主义到社会主义的转变,成为党和国家的一项重大任务。李奉命对国家资本主义问题进行全面深入的考察和研究,明确建议经过国家资本主义特别是它的高级形式――公私合营,对资本主义工商业实行利用、限制、改造及和平赎买,以逐步完成由资本主义到社会主义的过渡。这是李对社会主义革命和建设事业的杰出贡献。

1953年春,李带领调查组在上海、南京、武汉等地调查资本主义工业的公私关系问题。行前,他专门学习了列宁关于新经济政策的论述。调查组对资本主义工业中的公私关系、劳资关系及加工订货状况进行调查研究,为制订党在过渡时期的总路线作了准备。在调查中发现:建国3年来,私人资本主义经济经历了深刻的改组和改造,国家资本主义已有了相当的发展,呈现出从统购、包销、加工、订货到公私合营等一系列从低级到高级的形式。

5月27日,李把调查报告《资本主义工业中的公私关系问题》上报中央和。他向报告说:“总的说来,利用那些足供利用的资本主义工业为国民经济服务,对于我们国家向社会主义的过渡,是利多害少,以至有利无害的。”对私营工业,“需要逐步地将他们纳入国家计划的轨道,使有利于向着社会主义过渡,这里由低级到高级的各种国家资本主义形式,是我们已经找到了的一个主要环子。”换句话说,国家资本主义这个“主要环子”,实际上就是党内许多同志一直都在寻找的,使私人资本主义经济逐步过渡到社会主义去的“船”和“桥”。一旦把“船”和“桥”确定下来,中国如何向社会主义过渡的问题就能够迎刃而解。自1952年9月提出“从现在起逐步过渡到社会主义”的思想之后,半年多来,中央领导层一直在探寻将私人资本主义改造为社会主义的方针和途径。李一行在深入调查研究的基础上,对3年来国家资本主义的实践作了系统总结和理论说明,在中央决策过程中起了催化剂的作用。高度重视这个报告,专门打电话给李,说要提交政治局会议讨论。在李调查报告的基础上,集中精力进一步解决国家资本主义的问题,把它作为关系社会主义改造成败的重大问题。

6月15日,全国财经会议第三天,主持召开中央政治局会议,讨论李所作《关于资本主义工业中的公私关系问题》的报告。就在这次政治局会议上,正式提出并比较系统地阐述了关于过渡时期总路线的总体构想,“从中华人民共和国成立,到社会主义改造基本完成,这是一个过渡时期。党在过渡时期的总路线和总任务,是要在10年到15年或者更多一些时间内,基本上完成国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。”讲话说:“我也在调查、寻找对私人资本家实行社会主义改造的方针和途径,李的报告解决了这个问题。”会议决定:(一)由李、胡乔木、陈伯达、李立三根据大会讨论意见加以修改,写成中共中央关于利用、限制和改造资本主义工商业问题的决议,下发各地征求意见,待将来提交党的全国代表会议或其他适当的会议讨论决定。(二)由中央统战部管理对资本主义工商业的社会主义改造,由李兼任中财委副主任。

李主持起草、在全国财经会议上作的《关于利用、限制、改造资本主义工商业的意见》,是中国共产党关于利用、限制和改造资本主义工商业第一个比较系统的文件。它把逐步实现对资本主义工商业的改造的基本理论和政策清晰地勾画出来,把对资本主义工业的利用、限制和改造的方针同对资产阶级的团结、教育和改造的政策有机地结合起来,这在马列主义发展史上是一个创造。

中央统战部和李完成的《资本主义工业中的公私关系问题》的调查报告,受到中共中央和的高度重视,最终确立了经过国家资本主义改造资本主义工商业的指导思想,并进一步明确了对资本主义工商业实行利用、限制和改造的方针,作为过渡时期总路线的一个重要组成部分。这是中国共产党注重调查研究,坚持一切从实际出发,创造性地做好各项工作包括统一战线工作的一个成功范例。李因此形成了一句口头禅:“统战部没有调查研究就没有饭吃!”

民族团结自查报告篇（7）

小平同志的报告浸透着他的心血

1950年6月，我刚从华北大学（中国人民大学的前身）艺术系毕业，即被组织上调入西南访问团，担任访问团临时团委书记。访问团团长由中央民族事务委员会副主任刘格平同志担任，副团长由费孝通同志担任。

几天后，访问团组建完毕，我也与费孝通同志正式结识了。他虽然比我年长很多，又是著名学者，但一点架子都没有，操着一口吴侬软语说道：“今后我们就是一个战壕里的战友了！”

7月2日，我们访问团一行百余人由北京出发，首先到达西南军政委员会所在地重庆。时任中共中央西南局第一书记、西南军政委员会副主任的邓小平同志在看望我们时，语重心长地说：“你们身上的担子不轻呀！在反动派统治的几十年里，少数民族同胞不仅生活上受压迫，精神上还要受歧视，饱尝了许多常人难以想象的苦难。如今新中国成立了，我们共产党就是要把他们从苦难中彻底解放出来，组成团结的民族大家庭，共建美好家园。……我希望你们记住，新中国是一个民族众多的大国，民族工作绝无小事！”小平同志的话音刚落，费孝通同志便带头鼓起掌来，显然他这位专家对小平同志的观点非常赞同。

当天晚上，费孝通同志非常兴奋地告诉我：“下午小平同志约见我，与我讨论民族工作问题。我毫无保留地讲了自己对少数民族工作的一些看法和建议，小平同志听得很仔细，还不时做记录。我真没想到，这位叱咤风云的刘邓大军的统帅，竟如此谦虚、坦诚！”

此后不久，邓小平同志在正式欢迎访问团的大会上发表了《关于西南少数民族问题》的讲话，对西南少数民族问题作了更加详尽的阐述。毫无疑问，小平同志的这篇报告也浸透着费孝通同志的心血。

他对55个少数民族的确定功不可没

工作即将全面展开前，作为民族学家、社会学家的费孝通同志给大家详细介绍了西南少数民族的情况。他高屋建瓴的理论指导和数据翔实的情况介绍，既让大家了解了情况，也为大家鼓了劲儿。随后，我们根据小平同志的讲话精神，在刘格平和费孝通同志带领下迅速展开了工作。全体访问团成员不畏艰难，历时一年半，足迹遍布云、贵、川的山山水水，工作做到了每一个能够到达的村落山寨，协助当地党政机关加强了政权建设，摸清了西南少数民族基本自然状况，培养出一批少数民族干部，初步解决了西南民族地区经济问题，改善了少数民族群众的生活。

在取得的这些成就中，费孝通同志带领有关人员，根据中央部署对西南少数民族族别、名称、数量等自然情况的调查研究，堪称意义非常重大的主要成就之一，是我国目前确定有55个少数民族的开山之作。

当时，新中国成立不到一年，党和国家对我国少数民族的具体情况还不是非常清楚。辛亥革命后，孙中山曾提出汉、满、蒙、回、藏“五族共和”的观点。但“五族”之外还有多少少数民族，他们的情况怎样，并不清楚。例如，当时广西的一些族群自称是少数民族，实际上却是汉族；还有的少数民族由于不同原因，被误分成若干个民族；等等。在访问团到达大西南后，费孝通同志立即带领相关人员，翻山越岭，穿林涉水，深入到贵州和广西两地分布在各处的少数民族村寨中，一面宣传党的方针政策，一面通过一起劳动、一起联欢等方式，与少数民族群众亲切沟通，倾心交谈。那段时间，费孝通同志白天和大家一起搞调查研究、做少数民族群众的思想工作，晚上则挑灯夜战，整理白天搜集的资料，撰写调研报告，经常忙到深夜。

民族团结自查报告篇（8）

一、低端报业市场拓展的新闻困境与探索

1．省报二级市场的新闻困境

始于2008年的国际金融危机迁延至今，期间，中国报业市场呈现令人紧张的跌荡起伏。在中国政府推出经济刺激政策两年后，2011年中国报刊广告年增幅约为13%，其中贡献最大的依然是房地产广告。[1]但全年广告呈现前高后低走势，与国家对房地产业的宏观调控步调一致，显示报业经营对相关行业的高度依赖。与之比对的美国同业更不容乐观。美国报业协会（NAA）的一份统计数据显示，2011年，美国报纸行业广告总收入为239亿美元，同比下降19亿美元，降幅7.3%，其中印刷广告收入同比下降9.2%。[2]

一面是新媒体的快速成长分食一杯羹，一面是传统报业在经济整体低迷下的广告欠收，中国各省级报业集团纷寻出路，要么上市融资，要么拓展疆土。2011年9月，浙江日报传媒集团在上海证券交易所上市，成为国内报业集团中率先实现经营性资产整体上市的报业集团。也有坚定报业本行，继续在二级市场拓宽深挖者，如安徽日报报业集团整体吸纳亳州报业集团，梅州日报加盟南方报业传媒集团。但在完成强势二级市场收并后，经济与文化实力较弱的次二级市场拓展明显与前者不同，一是经济实力明显较弱，二是文化积淀不足，使得省报集团在二级市场的深耕出现差异。其中湖北日报传媒集团在二级市场的多年拓展经历比较典型。2005年12月，该集团全资收购了宜昌市《三峡晚报》，迈出了向地市州战略扩张的第一步；2009年3月在襄樊创办了《楚天都市报·襄樊新闻》，后更名为《楚天快报》。在完成对宜昌、襄樊等两个副中心城市的布局后，该集团继续深耕市场，于2010年12月在黄石市创办《楚天时报》，又于2012年2月在荆州创办了《楚天民报》，完成了集团在宜昌、襄樊、黄石、荆州的战略布局。

彼时《楚天时报》定位，是“肩负在鄂东地区巩固和拓展影响力、谋求发展新空间的任务”。但与经济实力强大的宜昌、襄樊两市不同，立足于黄石的《楚天时报》发行实际面向黄石、黄冈、鄂州三地，是“金三角”中经济实力最弱的一角，同时这三地在经济实力和文化上又有明显差异。2011年，宜昌、襄樊市的GDP都超过2100亿元，而同期黄冈GDP为1045.11亿元，黄石为926.96亿元，鄂州为490.89亿元，三市人口分别为616.21万，242.93万，和104.87万。[3]单个城市都无法与两个副中心城市相比，同时，黄石与黄冈GDP总量接近，但黄石不仅人口只是黄冈的三分之一，而且城镇化程度远高于下辖一区九县的黄冈。

经济总量小意味着购买力弱，社会活跃度低，反映在报纸经营上就是重大新闻事件少，发行难度大，广告收入低。同时，一份编辑部在黄石的报纸，如何能在覆盖三地的情况下，兼顾各城特色，也是个相当困难的任务。《楚天时报》负责人表示，报纸虽辐射鄂东三地，但主要战场在黄石。黄石市总人口200多万，城区人口才60多万，新闻大事件较少。该报2011年的新闻热线统计数据显示，全年平均一周的报料线索是60条左右，平均每天不足10条，其中重大突发新闻线索有时一个月也难得有几条。新闻资源匮乏，带来报纸的出刊周期多次调整。创刊之初，楚天时报在黄石、鄂州一周出7刊；此后出于成本等综合考虑，2011年春节后暂停了鄂州的周六刊和周日刊，改为一周5期，黄石地区仍是一周7期。 此后，在新闻纸涨价、周末广告贫淡等因素影响下，楚天时报间歇暂停了黄石的周日出刊，变成周六刊。

《楚天时报》的新闻困境具有普遍意义。中国报业自1949年以来经历了多轮扩张与整顿，最近的整顿在2004年，彼时，国家要求县市报一律停办，这带来省报报业集团对暂现空白的二级市场的迅速补白和填充。但本地原有的地市级机关报亦有实力，就出现了省、地两级报纸的市场竞争。本土媒体不仅拥有当地政府资源优势，而且有乡土亲切感。省报集团如何能兼顾宏观与微观，在有限的新闻资源中增加自己的吸引力，赢取本地居民信任，是需要创新才能解决的问题。特别如湖北日报传媒集团先前已有宜昌、襄樊的成功经验在先，黄石要走出新路，确须费思量。

民族团结自查报告篇（9）

（二）经乡镇人大主席团会议研究决定，建立大会筹备工作班子，可以设立会务组、组宣组、议案组、总务组等会议工作机构，在乡镇人大主席的领导下，具体负责大会的筹备工作，并认真做好各项会务工作。

（三）组织起草乡镇人大主席工作报告稿、政府工作报告稿等。（有补选代表的）做好补选代表资格审查工作，乡镇人大代表资格审查委员会在例会召开前，对补选出的乡镇人大代表资格进行审查，准备好补选代表资格审查报告。

（四）召开人大主席团会议，为筹备乡镇人大例会作好准备。会议的主要议程有：1.作出关于召开乡镇人大例会的决定，通知本级人大代表和本级政府、有关组织做好参加会议的准备;2.通过补选代表资格审查报告，确认补选代表资格，并向大会预备会议作报告；3.通过乡镇人大例会议程(草案);4.提出乡镇人大例会主席团成员建议名单，提请大会预备会议通过;5.审议通过乡镇人大主席的工作报告(稿)，提请乡镇人大例会审议;6.决定列席人员名单(列席人员不宜过多，避免将人民代表大会会议变成工作会议);7.（有补选任务的）提出大会选举办法草案和有关决议、决定草案;8.通过乡镇人大例会关于代表议案、建议、批评和意见的提出和办理的办法(草案);9.提出各代表小组召集人建议名单。

（五）召开乡镇机关有关工作人员会议，提高机关工作人员对开好人民代表大会会议重要意义的认识，并布置会议期间的各项工作，动员做好大会的服务工作。

乡镇人民代表大会会议的主要议程一般为：1.听取和审查乡镇人民政府的工作报告，并通过相应的决议;2.听取和审议乡镇人大主席的工作报告，并通过相应的决议;3.（有补选任务的）选举；4.根据实际工作需要，还可以审议决定乡镇人大职权范围内的其他事项。

1.预备会议前的各项活动。(1)代表和列席人员报到，领取会议证件和有关文件材料;(2)召开各代表小组召集人会议，由乡镇党委主要负责人作动员讲话，人大主席通报会议筹备等有关情况;(3)以代表小组为单位，传达代表小组召集人会议精神，讨论会议议程(草案)、主席团成员名单(草案)、补选代表资格审查委员会名单（草案）等。

2.预备会议。乡镇人大例会预备会议，由上一次乡镇人大主席团主持，乡镇人大主席、副主席在主席台就座，其他人员一律在台下就座。预备会议的议程是：(1)人大主席作大会筹备情况的报告，包括报告补选代表的代表资格审查情况;(2)选举新的乡镇人大例会主席团;(3)通过会议议程;(4)其他。

3.主席团第一次会议。(1)推定大会主席团常务主席;(2)通过主席团执行主席分组名单;(3)通过大会日程;(4)（有补选任务的）通过大会选举办法(草案)；(5)决定代表依法提出议案截止时间;(6)其他事项。

4.开幕式暨第一次全体会议(由新选出的大会主席团主持)。(1)大会主持人宣布本次会议应到代表人数、实到代表人数(实到代表符合法定人数，会议才能举行);(2)大会主持人宣布××乡镇第×届人民代表大会第×次会议开幕;(3)全体起立，奏唱国歌;(4)××乡镇长作政府工作报告。

5.代表分组审议。(1)审查政府工作报告;(2)（有补选任务的）审议大会选举办法(草案)。

6.主席团第二次会议。(1)听取代表审查政府工作报告的情况汇报;(2)（有补选任务的）听取代表审议大会选举办法(草案)的情况汇报，并修改通过选举办法(草案);(3)通过关于政府工作报告的决议(草案)。

7.第二次全体会议。大会主持人宣布本次会议应到代表人数、实到代表人数(实到代表符合法定人数，会议才能举行)。(1)×××主席作乡镇人民代表大会主席工作报告;(2)乡镇长或副乡镇长作政府工作报告的修改说明;(3)（有补选任务的）通过大会选举办法。

8.主席团第三次会议。(1)（有补选任务的）乡镇党委负责人向主席团提出补选的乡镇人大主席或副主席或乡镇长或副乡镇长候选人建议名单，并说明建议名单形成的过程和提名推荐的原则、理由等;(2)在主席团对党委提出的各项候选人建议人选酝酿、讨论的基础上，对各建议名单进行表决，以主席团全体成员的过半数通过;(3)听取议案组关于代表提出的议案情况及议案处理意见的汇报，并决定是否列入会议议程;(4)（有补选任务的）确定代表联合提名补选的乡镇人大主席或副主席或乡镇长或副乡镇长候选人的截止时间。

9.代表分组审议。(1)审议人大主席工作报告;(2)（有补选任务的）酝酿和提名补选的乡镇人大或政府领导人候选人;(3)（有补选任务的）推选大会选举监票人员;(4)审议各项决议(草案)等。

10.主席团第四次会议。(1)听取代表审议人大主席工作报告情况汇报，通过关于人大主席工作报告的决议(草案)(该决议草案应提交代表小组审议修改);(2)（有补选任务的）听取各项候选人名单的酝酿和提名情况汇报，根据大会选举办法确定正式候选人名单(如果代表酝酿、讨论候选人时没有提出新的候选人，按照新修订的《__壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》第十九条规定“乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长因故出缺的，由本级人民代表大会按照其确定的选举程序

和方式进行补选；补选时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等”);(3)通过监票人名单(草案)，并提交大会通过;(4)通过其他决议、决定(草案)。

11.第三次全体会议。大会主持人宣布本次会议应到代表人数、实到代表人数(实到代表符合法定人数，会议才能举行)。(1)（有补选任务的）进行大会选举;①通过监票人名单;②补选乡镇人大主席或副主席或乡镇长或副乡镇长;③休会(待计票结束后，召开主席团第五次会议确认补选结果);④继续开会，宣布补选结果。(2)通过各项报告的决议：①通过关于政府工作报告的决议;②通过关于人大主席工作报告的决议。(3)其他事项，（有补选任务的）请当选的乡镇人大主席或乡镇长作表态发言。(4)闭幕式(全体起立，奏国歌，宣布大会闭幕)。

12.（有补选任务的）公布补选当选人名单。××乡镇第×届人民代表大会第×次会议结束后，由大会主席团公告，（有补选任务的）公布乡镇人大主席或副主席或乡镇长或副乡镇长的补选结果。

切实保障代表的民利，努力提高会议质量，是开好人民代表大会内在的、本质的要求，也是必须遵循的基本原则。开好乡镇人大年度例会必须注意以下几个方面的问题：

(一)要组织代表审议好大会的主要议程。这方面主要应抓好以下几点：一是代表要认真做好审议各项报告的准备。要在进行深入调查研究的基础上，提出好的审议意见。二是要尽可能地为代表审议提供方便。除了会议文件要及早发给代表外，还应根据代表审议有关议题的需要，为代表提供一些必要的参考资料。三是要采用多种形式组织代表审议。一般以分组审议为主，根据需要，也可适当专题审议、代表团集中审议和大会审议，还可以召开有关的座谈会，听取代表意见。四是审议要突出重点。会议应集中主要精力审议各项报告，特别是要把政府报告审议好，把国家机关领导人员候选人酝酿好。五是要加强对审议的正确引导。由于乡级人大代表大多数来自基层各条战线，讨论决定问题的能力和对一些问题的认识水平不可能一致，因此在审议过程中，要注意加强引导。

(二)（有补选任务的）要搞好大会补选工作。一是会前应做好对候选人的考察了解和征求意见工作;二是要根据法律规定，拟定好选举办法;三是充分尊重代表的民利，依法做好提名、酝酿、确定候选人工作;四是要采用多种形式，客观公正地介绍候选人情况;五是要按照选举办法规定，搞好选举大会的选举;六是要加强对大会选举工作的领导。

民族团结自查报告篇（10）

全市民族宗教工作会议后，我县于年月日召开了全县民族宗教工作会议，由各乡镇分管民族宗教工作的领导和县民族宗教领导小组成员单位领导参加共36人参加，会议以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，学习传达省民族工作会议暨第次民族团结进步表彰大会精神及《中共省委省人民政府关于进一步加强民族工作，促进民族团结，加快少数民族和民族地区科学发展的决定》（发〔〕13号）和《中共省委办公厅关于进一步加强少数民族干部队伍建设的意见》（办发〔〕21号）文件精神，贯彻落实中央、省、市领导关于民族宗教工作的重要指示和讲话精神，认真总结民族宗教工作，安排部署年工作任务，签订县民族团结目标管理责任书和宗教工作目标管理责任书，层层分解落实责任，为年全面做好民族宗教工作奠定良好基础。

二、高度重视和抓好民族团结工作，维护社会稳定

半年来，我们认真学习贯彻中央领导关于民族宗教工作的重要批示精神，进一步认清当前民族宗教工作面临的新形势、新任务，坚定不移地以科学发展观统领民族宗教工作全局，推动民族宗教工作稳步向前发展。

（一）健全工作机制，加强领导。

根据领导变更及人事调动情况，及时调整充实民族宗教工作协调领导小组，领导小组由15个成员单位组成，各乡镇与县级相互对口配套成立了乡级民族宗教工作协调领导小组，并由乡镇民政助理员为民族宗教工作兼职助理员，各村委会建起了信息员制度，及时了解、汇报、掌握、沟通民族宗教工作情况，为做好民族宗教工作提供了坚强有力的组织保障，确保各项工作有效开展。

（二）拓宽途径，加大对民族政策和法律法规的宣传力度。

为了不断加大对各级会议精神、民族宗教政策和法律法规的宣传教育力度，增强全民民族宗教意识，提高民族宗教工作干部职工工作水平，利用各种机会和载体，全面开展宣传教育。一是利用街天、重大节日活动组织人员上街开展宣传工作，印发各类宣传资料；二是利用广播、电视、网络等宣传媒体采取多形式、多途径开展宣传；三是以送电影下乡等形式，积极配合和参与县委宣传部牵头开展的民族团结教育活动，深入全县10个乡镇、48个村委会的少数民族聚居的村开展民族团结宣讲教育和慰问放映，同时深入大雪山乡村委会对掌教堂的教牧人员和管理人员进行民族团结政策知识宣传。期间共召开宣讲大会49场次，慰问放映48场次，受教育村组干部160余人、一般各民族群众1多人，使各族群众进一步增加了对党和国家民族政策、法律法规的了解和理解，对党和政府对少数民族和民族地区的关心支持感受更加直接、体会更深。四是以民族传统节日和宗教节日为契机，深入全县民族地区和全县42所寺观教堂，认真开展“民族团结月”活动进行广泛宣传，开设“民族宗教工作”宣传栏目，广泛宣传《民族区域自治法》、《省民族乡工作条例》、省民族工作会议暨第次民族团结进步表彰大会精神及《中共省委省人民政府关于进一步加强民族工作，促进民族团结，加快少数民族和民族地区科学发展的决定》和《中共省委办公厅关于进一步加强少数民族干部队伍建设的意见》文件精神，使党的民族政策、“三个离不开”、“四个维护”深入人心，在全社会营造了“做民族宗教工作光荣、讲民族团结高尚”的良好氛围。

（三）层层落实责任制，强化目标管理。

进一步总结完善民族团结目标管理责任制和宗教工作目标管理责任制，以两个责任制为主线，按两个责任制抓好工作，做到目标明确、任务清楚，推动民族宗教工作的开展。经过年中检查，各责任单位都狠抓落实，强化管理，定期不定期认真分析影响民族团结和社会稳定的各种隐患，做到年初有安排布置、年中有检查督促，层层抓落实，为构建“平安和谐”创造条件、打基础。

三、参与并抓好民族经济工作，促进各民族共同繁荣发展

根据中央和省、市有关要求，抓住国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的机遇，积极推进国家和省关于加快少数民族和民族地区经济社会发展优惠政策措施的落实，积极参与并抓好民族经济工作。

（一）深入开展调查研究，认真编制“十二五”扶持发展规划。

组织全局力量、依靠相关乡镇和村“两委”，先后编制了全县扶持人口较少民族发展规划、扶持特困民族发展规划、扶持散杂居民族发展规划、民族特色村寨保护和发展规划等。

（二）切实加强对在建项目的实施管理。

一是村委会整村推进项目，项目总投资44万元，其中自筹19万元，争取取资金25万元。项目内容有：修复村土路3.5公里，建设桥涵5座；建设端愣自然村入户硬板路3000平方米；及忙海村安居房建设20户。二是镇村委会整村推进项目，项目总投资87万元，争取到资金50万元。项目内容有：大自然村建设人畜饮水工程，架设1.5公里管线及建设大小水池5口；蚕豆园、二个村建设寨内入户硬板路7500平方米；在、大、小、、、六个村每个村扶持5户养殖大户，共30户；在、、三个村进行20户安居房建设。三是乡村委会村种植业建设，项目总投资55万元，争取到资金10万元，在岗田种植高优核桃，建立高优基地，规模化、规范化、连片种植500亩。项目于年月日正式启动，截止目前，已完成村委会端愣村硬板路项目建设，完成工程量3360平方米，完成投资33.6万元，其中群众自筹26.6万元，项目资金补助7万元；完成村委会村进村土路修复项目建设，完成路面铺砂边沟开挖3.5公里，完成桥涵建设5座，完成投资20万元，其中群众自筹10万元，项目资金补助10万元；完成村委会村人畜饮水工程项目建设，完成投资15万元，其中群众自筹5万元，项目资金补助10万元。完成村入户硬板路建设工程量3500平方米，完成投资35万元，其中群众自筹27万元，项目资金补助8万元；完成30户养殖扶持项目建设。完成投资30万元，其中群众自筹15万元，项目资金扶持15万元；完成村村委会村高优核桃连片种植500亩，补助资金10万元。

（三）积极请示汇报，按照“三个一百”要求开展工作。

围绕县委、政府“三个一百”目标要求，结合本部门工作实际，根据上级项目走向，从少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在认真开展调研的基础上积极组织编制、申报项目。完成了村委会整村推进巩固提高项目、镇村委会整村推进巩固提高项目、镇村委会村扶少示范村建设项目、崇岗乡团树村委会豆腐铺两个村的上海对口帮扶德昂族村寨发展项目、大雪山乡勐旨村委会新寨村人畜饮水建设项目的编制上报工作，申报项目补助资金245万元。目前，项目申报争取工作进展顺利，有望在下半年到位并组织实施。

四、加强热点难点和矛盾纠纷排查，全力维护民族团结和社会稳定

随时注意解决少数民族地区热点问题，长抓不懈，特别是对重点地区、重点部位，做好长效预案，制定化解排查的有效措施，并建立信息网络和信息报送制度，少数民族地区各村、组和宗教场所都设有信息情报员，加强情报信息工作和值班制度，做到问题有人报告，遇事有人负责和处理，并注意收集各种情况，掌握了解少数民族地区各种思想动态，认真分析和排查有可能存在的隐患。凡是在少数民族和民族地区产生的不安定因素，对群众反映强烈的问题，有针对性地进行分析，做到底子明、情况清，并依法进行管理。

由于重视矛盾纠纷排查化解工作，超前做好各项工作，在民族宗教领域没有出现大的问题，各少数民族和睦相处，维护平等、团结、互助的新型民族关系，没有因民族或宗教问题引发各种矛盾，也没有因土地、山林、水源等问题引发的矛盾，其关键是法律法规及各项政策宣传到位，各少数民族树立了知法、守法、懂法、用法和依法解决实际问题的意识，促进了民族团结、社会稳定、宗教平稳、经济发展的局面。

五、加强协调沟通，形成做好民族宗教工作合力

（一）大力促进民族文化事业的繁荣发展。

认真贯彻落实少数民族事业发展规划，着力研究制定保护和发展少数民族文化、推动民族文化繁荣发展的特殊政策措施。加强民族传统文化的抢救、保护、传承和开发，推进民族古籍、民族语言文字、民族文物、民族出版等各项民族文化事业发展，认真撰写《县民族文化保护和发展调研报告》。

（二）进一步抓好民族教育事业发展。

会同有关部门抓好“两免一补”和民族教育特殊政策的落实，抓好寄宿制学校、学生生活补助及对少数民族学生招生优惠政策的贯彻落实，形成了《县民族教育发展特殊政策措施调研情况报告》。

（三）认真贯彻落实培养选拔使用少数民族干部的各项政策措施。

配合组织、人事部门切实抓好《中共省委办公厅、省政府办公厅关于做好“十一五”期间培养选拔少数民族干部工作的意见》的贯彻落实。深入开展少数民族人才资源开发和干部队伍建设问题的调研，当好党委、政府在培养少数民族干部方面的参谋助手。积极向组织部门推荐优秀少数民族干部，推进少数民族干部和人才培养工作取得新进展、新成效。

六、存在问题和下步工作打算

（一）存在的困难和问题。

民族团结自查报告篇（11）

这次会议是在全县人民深入学习贯彻十六大、十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，深入开展保持共产党员先进性教育，大力建设和谐社会的大好形势下召开的一次非常重要的会议。会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，审查决定我县今后五年工作的宏伟目标和基本任务，动员和团结全县各族人民，坚持科学发展观，紧抓第一要务，解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，进一步推进全县民主法制建设，推动我县经济社会的全面发展。 会议的主要任务：经县十五届人大常委会第2xxxx会议审议，提出了十二项议程草案，提交今天的预备会议通过。这次会议议程主要有五个方面，一是按例审议人大、“一府两院”xxxx工作报告；二是 审查批准肃北县“十一五”规划；三是审议通过肃北蒙古族自治县自治条例（修订）；四是审议县人民政府关于全县水电开发和党河梯级电站建设规划，由人代会作出全县水电开发的决定；五是补选缺额的县人大常委会委员。

会议审议的xxxx工作报告，从不同角度反映了一年来我县经济、社会发展和民主法制建设的基本状况，确定了下一年工作任务目标，希望大家在审议中，从全面建设小康社会的高度、从我县改革发展稳定的大局出发，集思广益，畅所欲言，客观评价一年来所取得的成绩，指出工作中不足之处，使我们确定的年度发展目标更加科学合理。自治条例和两个规划涉及我县长远发展，事关全县人民根本利益，希望代表们集中民意，献计献策，使通过的决议决定真正反映广大人民群众的愿望和要求。选举工作必须把坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事有机统一起来，确保选举成功。

因为会期安排较紧，议程和审议内容多，按照省市县委关于改进会风、讲求实效的原则，今年的人代会，在以下四个方面加以改进：

一是这次会议只安排听取人大、政府、法院、检察院四项报告和“十一五”规划、自治条例说明，计划、财政预算报告和代表议案、意见建议办理情况的报告，不再举行全体会议听取报告，而是将这三个报告书面印发大会，请代表们结合其它报告一并审议。这既符合法律规定，又可以使代表们有更多的时间对各种报告进行深入细致的审议，有利于进一步提高审议质量和效率。

二是列席人员只列席四次大会，除乡镇领导外，不再编入各团参加分团会议。审议各项报告时，分别由报告单位安排人员到各代表团听取审议意见，回答代表的询问。

三是会议作出的各项决议，只表明对各项报告是否批准和通过，不再展开论述。但报告单位要安排专人认真听取吸收代表审议意见，对报告内容认真修改，重要的修改情况要向大会主席团汇报，大会通过和批准的报告要严格执行。

四是按照法律规定认真按时提交议案、意见和建议，大会期间再不另行安排填写议案、建议意见时间。根据地方组织法的规定，议案必须在法定时间内提出，建议、批评和意见不受时间限制，会议期间和闭会期间都可以提出。希望代表们认真学习印发的酒泉市代表议案和建议方面的两个参阅资料，依法按时把准备好的议案和建议意见送大会秘书组，以便议案审查委员会审查。

这次会议会期只有4天，议题多、时间紧、任务重。希望各位代表以高度的政治责任感和使命感，集中精力开好会议，依法履行各项职责。列席人员要认真听取各项报告，学习宣传贯彻好会议精神。大会工作人员要按照各自的分工，坚守点击查看本资料原创网站更多文章岗位，恪尽职守，密切配合，热情主动地做好各方面的工作，为各位代表提供良好的服务。所有与会人员都要积极努力，尽职尽责，自觉遵守大会纪律和规定，保证大会的各项任务完成。