基层派出所宣传大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇基层派出所宣传范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、我国派出所外国人管理工作概述

派出所外国人管理工作主要内容为：外国人的住宿登记管理、外国企业单位的管理、涉外案件的处理、有关外国人的宣传和培训等。派出所外国人管理工作的主要任务是协助、配合上级公安机关的出入境管理部门对外国人、港澳台居民、华侨以及涉外企业进行管理。

二、现阶段我国派出所外国人管理中的问题

（一）当前的管理机制与模式与新形势下的外国人管理工作要求不适应

早在1997年，外国人管理工作就形成了两级机构、三级管理的外国人管理模式。但随着改革开放的深入、经济往来的频繁，这种两级机构、三级管理的外国人管理模式，已无法实现当前对外国人管理工作的要求。

（二）派出所管理外国人的民警自身知识文化水平的限制

一些基层民警存在语言、心理、观念、业务水平的障碍，且没有意识到新形势下外国人管理工作的巨大变化，对来华人员的复杂性没有充分的准备，也没有对学习各项业务的重要性。这直接导致了当前我国外国人管理工作中基层民警对涉外纠纷、案件的调处缺乏自信、能力，许多民警生怕一不小心没把工作干好，以致将来华的外国人视为上宾，放任不管。

（三）地方政府党委行政干涉多

这在招商引资中的外国人、外企的管理中表现的十分突出。有的地方政府为了吸引外商外企来当地投资，在营造当地具有对外商外企十分优惠的政策的良好氛围的过程中，对公安机关外国人管理工作强加干涉，致使公安机关有关部门正常的执法检查无法到位。甚至有的外企、外商挂着“未经党委、政府批准，任何单位和个人不得擅自入内检查”牌子，使得公安机关很难开展工作。

（四）改进派出所外国人管理工作的主要思路

1. 建立健全领导体制机制，完善属地管理原则。基层派出所可建立以相关职能部门科所队为龙头，以社区为基础单位，相关派出所社区民警为主体，信息员、联络员、户籍管理人员为外沿的基层外国人管理工作新体制。形成公安分局县局管面，相关分局县局派出所管片，信息员、联络员、户籍管理人员管点的多层次、全方位、内外有序的基层派出所外国人管理网络。从而实现外国人管理工作由静态管理向动态管理的逐步转变。做到对本地区、本辖区的相关外国人、外企的情况了如指掌。

2. 对辖区外国人实施“网格化”管理，加强外国人信息的共享和综合利用。基层公安派出所外国人管理工作是一项综合性社会管理工作，在实际管理工作中仅靠一个部门、一个单位很难开展相关工作。改变目前情报工作不顺畅、外国人管理工作被动的无力、低效的局面，可以从以下基础工作做起：第一，在基层派出所、警署与分（县）局出入境管理部门设置登陆口，通过软件录入，公安网内部共享信息，讲境外人员的住宿登记信息、停留时间、停留理由、个人信息等情况“织”在网内；第二，对境外人员曾在涉外刑事治安案件中受过处罚的，要及时与其他相关出入境管理部门交换信息，并将这些记录作为对外审批证件、办理签证的重要参考；第三，省公安厅的出入境管理处、市公安局的出入境管理科要应及时更新境外人员的相关证件、签证的变更情况，便于区县公安局的基层公安派出所将自己辖区内的其外人员纳入本辖区的现有人口管理之中。

加强外国人信息的共享和综合利用有利于形成一张无形的信息网后。从而使得境外人员的各项信息的利用、分析管理更加方便，也有利于相关职能部门的协调配合，从而调高各部门的工作效率。上级外管部门、各级领导也可据此掌握境外人员的动态，针对性的做出决策。

3. 加大涉外法律法规宣传力度，发挥辖区内基层群众自治组织和相关酒店旅馆的配合作用，注重情报收集，减轻相关部门的工作压力。在派出所涉外警务工作的开展中，我们除了要严格依法办事、严格依法管理外，还要树立立警为公执法为民的理念，在片区中通过严格管理体现积极服务，通过积极服务开展严格管理，积极营造和谐社区氛围。具体要做到：一是要在外国人外企较多的辖区中设立外国人管理服务站，真正把执法为民理念贯彻到外国人管理工作中；二是积极营造良好和谐的社区环境，加强对外国人和外企的宣传，积极开展各种便民为民活动，使得外国人和当地的居民能够和谐共处；三是提供各种便民利民服务，比如公安机关出入境管理部门和派出所可以利用电话网络等开展预约申报，此外辖区内的民警还可以开展送证入户，外国人大走访活动。在社区文化建设方面，居民委员会和相关街道办事处作为基层群众自治组织，可以发挥更大的作用：一方面他们可以发挥其亲民便民的服务宗旨，从而促进社区和境外人员的文化交流，使得社区居民之间能够更加了解；另一方面，充分发挥其服务和管理职能，在日常活动和工作中，配合好相关基层派出所努力塑造和谐社区。

4. 以人为本，积极建设警察队伍。警察队伍建设首先要培养政治方向坚定业务素质扎实的综合性人才。第一是政治方向坚定，牢固树立国家利益放在首要位置的意识。第二是工作作风优良。外事警务工作直接关系到国家的形象、公安队伍的形象，这需要我们的公安队伍要据有优良的作风，具有极强的纪律作风意识，具有始终维护公安队伍容易的意识。第三是业务素质过硬。我们的涉外警务人员除了本身需要具有相关的涉外警务知识以外，还必须具备较高的外语水平，能够和外国人进行日常的听说读写交流，特别需要我们的民警了解先关国家的文化风俗，尊重外国人的和生活习惯。第四是具有创新精神。在处理涉外案件事件的过程中在把国家利益放在首要位置的前提下，我们的相关涉外警务管理人员需要在法律规定的范围内灵活处置相关事件案件，及时请示报告，做好相关管理工作。

参考文献

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近年来，随着经济的发展，消防监督工作量也随之迅猛增长，由于消防监督执法警力不足，基层派出所消防监督工作已成为消防管理工作中的一个重要组成部分，担负起一部分消防监督执法工作，在很大程度上弥补了消防机构警力不足，为预防和遏制重特大火灾事故的发生和稳定火灾形势发挥了重要作用，但是，目前还有不少基层公安派出所的消防监督工作停留在表面，存在着消防监督执法工作不主动，监督执法水平不高，管理不到位等情况，导致消防安全存在失控漏管。

一、当前公安派出所消防监督管理工作中存在的问题

（一）对消防工作认识不足。部分派出所认为其主要工作是治安案件和普通的刑事案件，认为消防工作不是单位的主要工作，思想上不够重视，个别公安派出所μ岣呙窬的理论素养、思想认识、职业道德和行为养成等基本素质能力的重视程度还不够高，没有将其作为提升民警队伍整体素质和战斗力的基础性工程来对待，造成少数基层民警的职业道德根基不实，社会责任感不强。

（二）公安派出所经费不足、警力不足、人员流动性大制约了消防监督管理工作的落实。派出所没有独立的账户，开支全部通过公安局支付，办案经费少，法律文书、消防宣传材料无法印刷，没有消防监督、火场勘查设备器材等等这一系列因素都造成了派出所消防监督工作的停滞不前。随着社会经济的大力发展，社会的治安、刑事案件逐年攀升，公安派出所人员编制少、警力不足的矛盾日益加剧，加上民警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位，造成一些派出所无消防监督的行家能手。一些基层派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边，致使街道、乡镇消防安全网格化管理无法落到实处。

（三）监督执法程序和档案建立不尽规范。有些基层民警在检查时不知如何检查、怎样检查、检查什么，检查记录中屡屡出现漏填、空白等现象，不能很好地反映出检查的内容和发现的问题；对于发现的火灾隐患，有的只是口头上提出整改意见，但未下发法律文书，造成发现的火灾隐患和消防违法行为不能及时消除；整改到期后又不能按时进行复查，导致执法程序中断。部分派出所不能形成监督检查的延续性，没有按现有的检查规定，定期对辖区单位进行监督检查。部分派出所没有按照要求建立档案，有些即使建立了档案但没有进行分类汇总，致使在查阅的过程中费时费力，同时也不利于管理。

（四）消防业务知识匮乏，职责不清。消防监督工作是一项涉及专业性很强的工作，开展消防监督检查和火灾原因调查必须具备一定的专业知识，尽管消防监督人员接受定期或不定期的消防强化培训，但短时间内难以适应或胜任消防管理工作。目前大部分派出所基本建立了专兼职消防民警，负责辖区三级消防重点单位、场所、消防安全检查等消防工作，片警负责辖区日常消防监督检查的消防监督管理模式，但是，部分基层派出所民警消防业务知识匮乏，对其本身依法履行哪些消防职责不太清楚，部分消防专兼职民警对消防监督检查具体应该做什么、怎么做，还是知其然不知其所以然。多数民警在开展消防监督时，由于消防法律法规知识匮乏，消防监督工作的随意性较大，甚至不知如何开展消防监督工作。

二、加强和完善公安派出所消防监督管理工作的措施

（一）统一思想，强化认识，增强派出所消防民警在消防工作中的责任意识。公安派出所作为“消防基层管理组织”，必须转变观念，端正态度，统一认识，从法律赋予的义务角度出发，从责任职责角度出发，从人民赋予的权利角度出发，开展好消防工作。公安机关要进一步明确和细化派出所消防监督执法工作范围、职责等，使派出所懂得既有执法的权力，也有监督的职责，从而提高工作能动性和工作效率。

（二）建章立制，加强领导，提高派出所消防监督管理工作力度。消防安全工作是公共安全的重要部分，安全稳定已成为评价领导政绩的一个重要砝码。领导重视是派出所消防监督工作有效开展的关键。领导重视了，就会从人员、经费、制度上给予保障，各项工作就能蓬勃发展起来。因此，各派出所在明确一名派出所领导分管消防工作的同时，要建立所长总负责、分管所长具体负责、所内消防监督员总协调、警务区（社区）民警具体实施的一条线消防监督管理模式。

（三）定期培训，加强指导，提高派出所消防监督的整体水平。消防监督是一项专业性与技术性很强的工作，再者，消防监督介于政府管理与公安管理之间，行政法制性很强，必须做到程序、文书等均符合法律的要求，才能保障消防监督主体更权威、手段更有力、结果更有效。因此，我们必须将消防监督管理纳入民警综合的素质范畴，从增加消防机构指导培训和提高派出所消防监督员学习积极性两方面同时入手，建立固定联系制度，即确定一名消防部门监督人员固定联系一家派出所，定期对派出所民警进行业务指导与培训，定期带领民警一起参加消防监督检查，通过面对面的讲，手把手的教，不断提高民警消防监督管理的实际工作能力，明确"管什么、如何管、如何管好"，从而以公安派出所为依托，积极推进消防工作社会化进程。

（四）建立联动监控机制，确保各种火灾隐患不失控和漏管。建立消防机构与基层派出所联动机制，开展经常性的指导工作和信息通报制度，将消防监督工作与基层派出所的日常治安防范工作有机结合起来，统筹推进派出所消防监督工作的常规化。同时，基层派出所将积极拓展消防监督的范围，切实加强对农村、乡镇和社区的消防监督与防控，努力形成全警参与、上下联动的消防监督工作新格局，切实把基层派出所消防监督工作做深、做细、做实 。

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1 当前公安派出所开展消防监督检查工作的现状

消防工作是公安工作的重要组成部分，消防监督管理也是公安行政执法的重要环节。近几年，通过对公安派出所系统消防监督培训和指导，基层派出所消防监督检查工作已逐步走向轨道，但仍存在一些问题。

1.1 思想认识不足

派出所的警力相对紧张，民警工作量大，部分民警认为消防工作应当由消防部门负责，派出所的监督检查工作只是表面工作，在实际工作中，对消防监督检查工作只是一带而过，工作不全面，甚至敷衍应付，每月消防检查工作任务也不能落到实处。

1.2 制度激励不足，民警消防监督业务不熟悉

虽然消防监督检查工作已经列入民警等级考核标准，但是考核机制不够完善，考核中消防监督检查工作分值所占比例极小，因此有些民警对消防检查工作不重视，认为干好干坏一个样，存在被动应付的现象。还有很多民警没有接受过系统的消防业务知识培训，消防专业知识不够，一时还不能适应消防监督管理工作的需要。因此，在实际工作中常遇到不知怎样检查、应检查哪些部位、如何确认火灾隐患、如何引用规范督促整改等技术性问题，阻碍了派出所消防监督管理工作的进展。同时，民警在行使消防监督检查职权时，由于业务不熟、工作繁杂等原因，往往只是简单地对被监督单位实行“提醒式”的监督检查，不能从源头上遏制火灾事故的发生。

2 推进公安派出所开展消防工作的几点建议

2.1 逐步完善消防法律法规体系。进一步明确公安派出所的监督职责、检查范围和工作目标。进一步加强基层派出所和消防部门之间在消防执法工作上的衔接，完善、简化派出所消防监督管理审批程序，逐步完善消防法律法规体系;进一步规范基层派出所的消防监督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸现基层派出所在消防监督检查工作上的威信和地位。组织公安派出所专兼职消防民警消防培训班，将消防监督工作纳入重要的议事日程，引导消防民警认真履行消防法律法规赋予的职责，并在监督执法中实践“立警为公，执法为民”，为服务经济建设和创建和谐社会作出应有的贡献。

2.2 加强基层派出所业务培训与指导。结合辖区面积和人口、重点单位数量、公安派出所警力的实力配置以及公安消防机构的实际承受能力等实际情况，因地制宜，对症下药。本着先领导、后民警，先消防民警、后片区民警，先重点、后一般，先易后难的顺序，使广大民警在实践中迅速熟悉消防监督检查的内容、方法和相关安全技术标准，从而掌握消防监督检查和消防案件办理的程序，学会规范制作各类消防法律文书。并结合基层派出所工作特点，建立健全基层派出所的消防监督检查、消防工作例会、业务报告、业务培训和绩效考评等工作制度，将各项消防业务工作与民警入户访查、治安防范、行业场所管理和群防群治队伍管理使用等工作有机结合起来，真正将消防工作融入派出所日常警务之中。

2.3 建立联动监控机制，确保各种火灾隐患不失控和漏管。建立消防机构与派出所联动机制，开展经常性的指导工作和信息通报制度，将消防监督工作与派出所的日常治安防范工作有机结合起来，统筹推进派出所消防监督工作的常规化。同时，派出所将积极拓展消防监督的范围，切实加强对农村、乡镇和社区的消防监督与防控，努力形成全警参与、上下联动的消防监督工作新格局，切实把派出所消防监督工作做深、做细、做实。

2.4 共同监督执法，在具体实践中进行传帮带。充分利用重大节日和热点时期，相互配合，联手行动，对重点单位、重点部位和一些重点户进行联合消防安全监督检查，或在进行日常监督工作、开展火灾调查时，有针对性地邀请派出所民警共同参加，开展现场业务指导、进行工作交流，使派出所民警在实践中掌握书本上不易理解的消防业务知识，切实增强派出所消防监督工作水平。同时将消防监督工作纳入年度工作、同部署、同检查、同考评，并将消防执法纳入公安执法质量考评的重要内容，建立完善奖惩机制，将对促进派出所消防工作起到积极的推动作用。

2.5 加强经费保障体系，明确工作职责。人员经费问题是好多派出所最棘手的问题之一，各级公安机关和消防机构应积极与政府协调，要切实把人员经费的问题解决好，做到保障有力。应与相关法制部门统一协调，从有利于工作的角度出发，简化派出所消防监督执法程序，切实提高工作效率。

公安派出所要以科学发展观为统领，把消防工作作为惠及广大群众、维护人民利益的民生工程，作为优化发展环境、构建和谐社会的平安工程，作为公安“三基”工程建设的重点任务，按照“以公安派出所为依托，以消防工作社会化为目标，夯实消防工作基础，全面提升基层火灾防控能力”的整体思路，将消防工作纳入农村、社区警务战略同步实施，前移火灾预防关口，创新基层消防警务模式，有力提升社会单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，确保辖区火灾形势平稳，为经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

参考文献：

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今年以来，我办不断加强上下协同配合的力度，扎实开展涉众型金融领域矛盾纠纷排查，主要针对金融诈骗、非法集资和

互联网金融纠纷等矛。2019年1至12月，总共排查13次，配合区排查“扶贫基金101”、“团贷网”2个涉众型金融领域风险，涉及人数约90人。为做好我镇涉众型金融领域矛盾纠纷工作，守住不发生涉众金融群体维权事件出现的原则，先后制定了化解处置方案和稳控应急措施，成立综治、南庄派出所、城南派出所应急专班落实人员稳控，建立健全工作机制等。

二、工作情况

（一）强势宣传、大力推进，营造良好社会氛围。为加强全民参与防范化解涉众金融领域工作，我办不断加强宣传教育警示活动，联合南庄派出所、城南派出所先后在先后在紫南村员工村、南庄消防公园、南庄镇文化中心、湖涌村委会市场、万家乐广场等人口密集的地方开展宣传活动14多场。

（二）开展走访排查工作，加强防控打击力度

今年以来，我镇不断加大对涉众金融领域参与人员的排查摸底的力度，努力健全基层防控网络，努力做到“情况清、底数明”。我办会同派出所、村（居）委会等相关单位对全镇“扶贫基金101”、“团贷网”采取多次明查暗访，边查边控的的摸底排查工作，深入到基层第一线，针对辖区范围内的人员的职业、家庭、工作性质、思想动态，有无参与外地组织涉众金融维权等情况进行深入了解，全面掌握人员活动动态。对企图参与外地维权组织人员，我办积极配合开展工作，联同禅城分局国保大队、南庄派出所等职能部门对该重点人员进行了约谈工作，敲打稳控确保人员不出镇。

（三）加强回访的力度，巩固教育转化的成效

在脱离化解涉众金融组织的人员，仍有可能会面对组织人员的攻击、污蔑短信、电话，仍有可能会遇到组织人员的劝说、拉拢而再一次误入非法集资行为。为此，我办为巩固教育转化的成果，对已脱离化解涉众金融组织的人员一直保持密切的联系，并加其微信，与其成为微信好友。

（四）成立工作专班，做好应急处突工作。

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中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（a）-0140-03

公安部《消防监督检查规定》赋予了公安派出所消防监督工作职能，但从目前情况来看，绝大多数公安派出所因为日常工作繁杂，很多消防工作还是流于形式、停留在表面上。因此，认真分析公安派出所在消防监督检查工作中存在的问题，切实加强公安派出所消防监督检查职能，是当前公安消防部门急需解决的一项重要任务。

1 当前公安派出所消防监督执法工作存在的主要问题

1.1 业务知识缺乏，专业水平低

消防工作涉及内容非常广泛，防火工作专业性很强，要求从事防火工作的人员具有很高的业务知识水平和相关的经验。但在基层派出所，绝大多数民警是初次接触消防工作，没有接受过正规系统的消防业务知识培训，对消防监督业务不熟不精，实际工作经验匮乏，一时还不能适应消防监督管理工作的需要，导致在实际工作中常遇到诸如不知怎样检查、应检查哪些重点、如何确认火灾隐患、如何引用规范及规定督促隐患整改等大量技术性问题。

1.2 法律文书填写不规范，档案不健全

随着《消防监督检查规范》的实施，对公安派出所的消防监督工作提出了新的要求，但在实际执行中，法律文书制作不规范、档案管理混乱的情况大量存在。一些派出所在消防监督执法中只停留在走一走、看一看，在检查时没有按照规定及时填写《消防监督检查记录》，发现问题没有及时下发《责令改正通知书》。有些派出所虽然下发了法律文书，但法律文书填写的不规范，也没有按照档案制作管理规定的要求装订成册。

1.3 派出所消防工作考核机制不完善

制约派出所消防监督执法职能充分发挥的一个比较重要因素就是缺乏比较完善的内部奖惩考核机制。虽然大多数公安机关已将派出所消防监督工作情况纳入公安机关绩效考核内容，但所占比重仍不能和治安、刑侦等业务工作相比，直接导致派出所对消防工作的重视不够；其次，奖惩力度微乎其微，派出所民警精力有限，他们认为只用保全比较重大的工作不失分，消防工作就可有可无。

1.4 公安消防部门与派出所管理脱节

公安消防部门与派出所平时相互联系不够，工作中缺乏应有的沟通，没有按要求定期组织消防业务培训，导致派出所民警缺乏相关专业知识。同时，消防部门与基层派出所对待消防工作的认识也存在偏差，工作中未形成有效合力，存在相互抵触、相互推委、互相戒备、互不配合的状况，不利于基层派出所消防监督检查工作的开展。

2 存在问题的主要原因

2.1 各级公安机关重视程度不够，思想认识存在误区

大部分地区的派出所消防监督工作尚未十分有效的开展，其中很大一部分原因在于一些公安机关的领导和民警对消防监督工作认识不到位，对消防工作不够重视，这在很大程度上制约了消防工作的正常开展。主要体现在工作部署多，针对性措施少。很多地方公安机关对于消防安全的管理仅仅停留在会议上、口头上，甚至有的思想认识还停留在“消防工作是消防部门的事情”的层面上，没有调动起基层派出所管理消防安全的积极性，使派出所的消防管理工作处于极其被动的局面，导致消防安全责任难以落实。虽然公安部《消防监督检查规定》赋予了公安派出所消防监督工作职能，但是仅限于消防监督检查权，并没有具体的消防行政处罚权，因此很多民警在开展监督检查过程中缺乏认同感，对该项工作存在抵触情绪。同时，火灾具有一定的偶然性，且大部分农村地区消防工作基础差，火灾防御能力弱，一旦发生火灾事故要追究责任，得不偿失，公安派出所把这项工作揽过来之后，工作量大了，压力也大了，给派出所民警造成了一定的心理负担。

2.2 派出所警力不足，经费不足，无暇顾及消防工作

一是基层公安派出所警力不足的问题较为普遍。尤其是乡镇派出所民警人数不多、且人员不稳定，实际在所工作的人员往往只有3至5人，加上日常工作繁重，消防工作基本上是由民警兼职完成，没有专职消防民警编制。还有些派出所负责消防业务工作的民警更换频繁，导致部分派出所消防工作很长时间处于无人管理的状态。二是由于派出所自身经费紧缺，在某种程度上也影响了消防业务工作的正常开展。一些地方财政拨给派出所的经费，经市、县公安局层层截流，真正到达派出所的寥寥无几，而往往越是经济困难的地区，派出所人员编制少、警力不足、消防基础薄弱的矛盾愈加突出。在经费无法保障、警力紧缺的情况下，派出所民警为了应付日常繁重的治安任眨而把消防工作搁置一边，严重影响了消防监督工作的正常开展。

2.3 缺乏有效的消防培训，民警业务知识欠缺

目前，各基层派出所民警消防监督执法水平参差不齐，消防监督业务培训开展得不够深入，部分民警大多数民警只是简单地了解如何检查灭火器、查看消火栓数量，对消防监督管理知识特别是消防法律法规掌握甚少。而消防监督工作只是派出所民警的众多工作之一，尤其面对各类繁杂的消防技术规范等专业知识，既无心也无力钻研，缺乏对消防监督业务学习的自觉性和主动性，直接导致派出所消防工作流于形式，降低了消防工作办事效率和服务质量。

3 加强公安派出所消防监督执法工作的几点建议

3.1 加强领导，提高认识，增强派出所开展消防工作的责任感

各级公安机关领导和民警必须明确认识到公安派出所开展消防监督工作，是《消防法》、《消防监督检查规定》赋予公安机关的权力，也是法律法规赋予公安机关的一种责任。各级公安机关领导应高度重视消防监督工作，教育和引导广大派出所民警深刻认识到消防工作是基层公安业务的一项重要内容，使每个民警懂得“失职必追责”的道理。通过把消防监督检查工作纳入公安日常工作范围，与其他工作同安排、同检查、同考核、同总结，并在组织、制度、经费上给予充分保障，以此不断调动广大基层派出所民警做好消防工作的积极性，充分发挥其主观能动性，提高认识，切实自觉投身到消防监督工作中去。

3.2 增加经费，充实警力，全面配齐配强专兼职消防监督民警

为解决基层派出所警力不足的问题，根源上是要解决消防经费落实问题，建议基层派出所通过积极争取地方财政支持和基层政府经费补贴、或是企业赞助等多种方式，明确和落实派出所消防专项经费，从源头上解决派出所消防工作经费无保障的问题，适当增加专兼职消防民警编制，确保每个辖区、每个社区、每个角落的消防工作都有人管、有人问。同时，在派出所消防民警的待遇上给予支持，帮助解决其工作和生活上的困难，为其营造一个良好的工作环境，提高其工作积极性。

3.3 健全工作机制，提高民警消防监督业务水平和能力

建立派出所消防监督工作机制，完善消防监督工作例会、内部审批、学习培训、监督检查、宣传教育、考核奖惩等工作制度，健全消防监督检查、行政处罚、专项整治等各类消防工作档案，推动派出所消防监督工作制度化、规范化。一是完善消防民警例会制度。定期召开消防民警会议，通报火灾情况，布置工作任务，开展业务辅导，进行工作交流。二是完善消防业务培训制度。每年至少对派出所所长和专（兼）职消防民警进行一次业务培训，并要求各派出所全体民警每半年集中进行一次消防业务学习。三是建立派出所消防工作考核奖惩制度。对各基层派出所消防工作进行定期考评和随机抽查，全面收集基层派出所开展消防监督工作的情况。对在年度执法质量考评工作中表现突出的单位进行通报表彰，对工作进展缓慢、成效不明显的单位进行通报批评，并与年终各项先进评比工作和晋级晋职挂钩。凡由于执法不严，措施不到位发生火灾事故的，将严肃追究相关责任人的法律责任。通过强化监督，严格考核，奖优罚劣，不断强化工作责任，着力推动派出所消防监督工作健康发展。

3.4 帮扶指导，加强与派出所的沟通联络和配合

消防部门应把对派出所的消防业务培训纳入工作日程，做到长计划短安排。充分结合派出所民警晋升、集训等时机，派员对民警进行系统授课辅导、组织现场观摩、进行专业培训。坚持以实际运用作为指导原则，针对派出所消防监督检查工作特点有效进行指导，突出消防基础理论知识及消防法律法规等内容，重点掌握集贸市场、居民住宅、娱乐场所和农村防火等方面的安全检查业务技能，全面了解火场勘察等方面的知识，提高消防监督检查整体水平。培训方法除采取分批集中培训外，还可实行“请进来，带出去”的方式，例如消防监督员在进行社会单位检查时，可以请派出所同志一起参加，在实践中面对面、手把手地进行指导。充分发挥各自优势，加强工作互通配合，在联合执法中强化现场教学，实际上也是一种实地培训和指导，这对于提高派出所民警消防监督水平，比集中培训效果更为明显。同时，消防部门在与派出所工作中如出现争议，一定要发扬风格、坦诚相待、做好解释，加强与派出所的感情联络，进一步改善关系，创造一个和谐互助的工作环境，才能共同把消防工作做好、做细。

3.5 加强执法规范化，完善消防执法档案

工作档案既是工作内容的重要部分，对消防监督这样一项责任重大的工作而言，也是责任者工作情况的实际反应，它反映了民警消防监督工作的量、也反映了民警消防监督工作的质。实际工作中，要制定并完善消防工作的各类规章制度，建立健全各类消防档案和台帐资料，做到分类要统一、样式要统一、内容要统一、文书要统一，对辖区重点监管“十小场所”要全部建立防火档案，实行“一家一档”，并按照公安机关业务档案的要求，落实专人，实行规范化管理；同时，要进一步加强消防基础建设，设立消防办公室，悬挂派出所消防职责、火灾显示图、辖区消防概况图、社会消防组织网络图，增配、维护消防器材装备，使派出所消防工作真正达到“目标明确、责任落实”。

3.6 树立典型，推广经验

依托各辖区实际，全面推进派出所消防工作开展的同时，结合实际深度思考，创造、发挥基层派出所消防工作的亮点和特色，树立典型标杆。定期组织派出所消防工作学习推广交流会，带领派出所民警深入到典型地区进行现场观摩，手把手地教方法，零距离地骶验，在基层派出所中起到“传、帮、带”的作用。通过树立典型，以点带面推动基层派出所消防工作稳步、持续开展，切切实实提高基层派出所民警消防监督能力及执法水平。

公安派出所参与实施消防监督，对于提高消防工作社会化程度、扩大消防监督网络、预防重特大火灾事故的发生，起到了十分重要的作用。要切实发挥出公安派出所在消防监督中的作用，需要各级党委、政府和公安、消防部门共同努力，真正做到健全工作机制、做好各项保障、经常性开展指导培训，才能充分发挥公安派出所的消防监督职能作用，从而有效地避免失控漏管现象，减少火灾隐患，为当地政治、经济和社会协调发展创造良好的消防安全环境。

参考文献

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一、当前公安派出所消防监督工作的现状及问题

（一）、领导不重视，认识不到位。一些地方特别是领导同志和派出所业务指导部门及派出所所长，片面认为消防工作是消防部门的事，强调任务重、警力少，对消防工作不愿管、不想管，未出台相应的制度和措施推动派出所消防工作的开展。对消防工作只是停留在口头上、文件上，从公安局分管领导、派出所所长、专兼职消防民警自上而下的存在思想认识上的误区，导致派出所消防工作无法开展。

（二）、工作不落实，主动性不强。一些地方公安机关和派出所，工作缺乏主动性、积级性和创造性，对各级的文件精神、通知、规定没有学深学透，理解不深，一知半解，似懂非懂，不知道结合派出所的日常工作开展消防工作。甚至有些基层派出所领导认为消防工作那是“课外”而且得罪人的“差事”，加上一个派出所辖区一年也发生不了几次火灾，所以就易对消防监督执法职能“消极怠工”，导致基层的专兼职消防民警要想开展工作都会有一种费力不讨好的尴尬。而专兼职消防民警的日常警务繁杂，加上消防监督这块没有专项的经费来保障，管理奖励机制还有待健全，因此，他们对消防监督管理工作并不积极主动，认为那是出力不见好的苦差事，导致消防工作在派出所落实不下去。

（三）、派出所消防监督业务水平低。消防监督工作是一项涉及面广而专业性很强的工作，开展消防监督检查和火灾原因调查必须具备一定的专业知识。尽管派出所消防监督人员接受定期或不定期的消防强化培训，但短时间内难以适应或胜任消防管理工作。有些基层民警在监督检查时不知如何检查、怎样检查、检查什么，检查记录中屡屡出现漏填、空白等现象，不能很好地反映出检查的内容和发现的问题；对于发现的火灾隐患，有的只是口头上提出整改意见，但未下发法律文书，造成发现的火灾隐患和消防违法行为不能及时消除。整改到期后又不能按时进行复查，导致执法程序中断。

（四）、监督检查程序、法律文书及档案管理不规范。派出所在开展消防监督检查、行政处罚等具体业务工作中，普遍存在制度不完善、程序不规范、档案建设不健全的问题。未能按照《福建省公安派出所消防监督检查规定》定期进行监督检查，填写监督检查记录、下发法律文书、进行行政处罚，按照程序到公安消防大队备案、法律文书及档案的统一归档管理等。

（五）、监督检查的力度不大。未能按《福建省公安派出所消防监督检查规定》所规定的工作量进行消防监督检查。从监督检查记录和基础台帐上可以看出，部分派出所全年检查记录很少，只是针对一些单位进行的定期或不定期检查，对其他列管单位检查很少，有些根本没有进行检查。此外，派出所下发的法律文书数量上看很少，消防行政处罚更是少之又少，部分派出所全年的消防行政处罚几乎为零，不能很好的按照派出所开展消防监督执法权限履行消防监督检查职责。

二、加强派出所消防监督工作的措施

（一）加强领导，提高认识，明确职责。领导重视是派出所消防监督工作有效开展的关键，领导重视了，这个地区派出所的消防监督工作就能发展起来。因此，各派出所在明确一名派出所领导分管消防工作的同时，要建立所长总负责、分管所长具体负责、所内消防监督员总协调、警务区（社区）民警具体实施的一条线消防监督管理模式。同时为加强消防大队对派出所工作的领导和管理，积极争取当地党委、政府的支持，将消防大队长吸纳为公安局党委班子成员，将消防大队参谋挂职为片区派出所副所长，指导派出所消防监督工作的开展。

为避免派出所因消防监督检查职责不清、责任不明，造成派出所消防监督任务多、责任大、工作扯皮，发生火灾后，互相推卸责任，影响工作积极性。应明确派出所监督检查的范围、内容、形式和方法开展消防监督检查，具体为对居民、村民委员会及居民住宅区管理单位和公安部《机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理规定》第13条规定以外的单位和县级公安机关授权管理的单位进行监督抽查及对群众举报、投诉的消防违法行为进行查处。

（二）、建章立制，充分保障派出所的权力和合法权益。建立和完善有关推动派出所加强消防监督检查的工作机制和制度。明确公安派出所的消防监督执法权限，除具有责令改正、复查权等监督检查权外，还亨有对单位及个人处罚款及对于责令停止使用、停产停业处罚后，经整改具备消防安全条件，单位申请恢复使用、生产、营业的消防安全检查。

要建立奖励机制，对在开展消防监督检查工作中成绩突出的派出所和民警给予表彰和奖励，积极帮助派出所解决开展消防监督工作经费不足及实际困难，形成有效工作机制，进一步激发工作积极性。

（三）、加强派出所消防监督检查业务培训和指导，提高民警消防业务素质。民警的消防监督业务水平直接关系到工作的实效。主管公安消防机构每年对派出所民警消防监督业务集中培训不得少于一次，经过考试合格后颁发消防监督合格证书方可持证上岗。消防监督检查工作是一项专业与技术性很强的工作。公安消防机构在加强业务培训的同时，要加强对派出所消防监督工作的指导。可以采取每周定期到派出所进行业务指导，也可以采取派出所民警与消防监督员跟班作业，或者组织联合检查及电话咨询等方式，进行手把手的指导。同时，公安消防大队要充分利用派出所消防监督检查法律文书和执法档案备案制度，加强有针对性的业务指导。

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由于从事消防监督工作的公安民警缺乏系统性的消防安全培训，其消防监督业务知识掌握情况普遍较差，其在日常防火检查工作中很难发现火灾隐患，业务不熟也直接导致其在日常监督检查中的走马观花，影响了工作质量，也影响了公安机关在群众中的威信。因此，只有每个派出所民警都掌握丰富的消防业务知识，才能切实把辖区消防工作开展起来。缺乏对派出所开展消防监督工作的有效考核机制，派出所消防工作水平难以提高。目前，派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季节性防火或专项整治中下发大量文件及技术标准，在平时组织学习培训的少，部署工作的多，考核机制不完善，派出所消防监督工作考核体制不能完全体现派出所消防工作，消防工作考核在派出所年终考核或等级评定中占有的比例也极少。因此，致使有的派出所错误地认为消防工作可有可无，干好干坏一个样，以致工作中对其重视不够。

发挥公安派出所消防监督职能的几点对策

派出所消防监督管理的瓶颈问题，极大地影响了当前派出所消防监督工作的开展。笔者通过对郑州公安派出所消防工作的深入调研，总结了以下有效地发挥公安派出所的消防监督职能作用的几点对策。提高认识，强化责任，正确认识基层派出所消防监督工作的地位。《消防法》第53条明确规定，公安派出所开展消防监督检查和消防宣传教育的职能。基层派出所依法履行消防监督职能，体现的是消防、治安、法制公安工作“一盘棋”局面，因此，并不会因消防机构不愿放权或派出所不愿接受责任而有所对立。作为“消防基层管理组织”，公安派出所必须转变思想观念，统一认识，把自觉履行消防监督职责作为分内之事，充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势。明确消防机构与基层派出所消防监督的职责范围、权限，规范基层派出所的消防监督检查行为。郑州市公安局下发的《郑州市公安派出所消防监督实施意见》明确规定，公安派出所所长是本所消防监督工作的第一责任人，对消防监督工作全面负责，应当督促和保障社区（驻村）民警依法履行消防监督职责，明确了公安派出所应明确一名所领导具体分管消防监督工作，也明确了派出所消防监督检查的范围和内容，解决了派出所做好消防监督工作认识上的误区。

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二、带队伍——以绩效考评为着力点，盯紧抓实管理，全力调动民警的工作性。如何民警的工作性、性工作，我应该要抓好管理工作，要为各科所队和民警设定工作，并把量化到日常工作中。从我当政委开始，就极其注重抓以绩效考评为的管理工作，并对考评工作地规范和。的实践，我局对派出所月绩效考评已日趋，了每月网上考评，每季度实地检查，每年度排名通报，并坚决与评先评优相挂钩，对名列前茅的派出所年终评先评优比例，对名次落后的派出所年终评先评优比例，甚至取消评先评优的资格。对各个阶段的行动，我都要求办公室要制订详细的、科学的检查评比标准，并每周网上通报，每月排名通报，结束后评比兑现奖惩，力争对部署的所工作都有部署，有检查，有量化，有评比，有督查，有，有反馈，有奖惩，使工作实实在在地落到实处。

对队伍建设，我从严治警和从优待警双管齐下。在从严治警，为地堵住民警中的违纪的苗头动向，要求纪委监察室要对的违纪问题不姑息，不护短，并要求纪委监察要通报，警示全体民警。在从优待警，我注重民警合法权益，对因公负伤或得重病住院的民警，我都前往探望，并要求政工要对队伍中的正面典型加大宣传，弘扬队伍的正气。民警的政治待遇，年内向外输送了科级干部19名，向市局党委推荐任命了科级干部33名，并民主推荐、组织考核、党委、任前公示等程序提拔选用股级干部223名。推荐和提拔的干部人数之多是近年所少。了公开、公平、公正和任人唯贤的原则，干部的推荐和提任工作，了的肯定和基层所队的拥护。

三、促工作——以强化警情研判为导向，抓准抓紧工作，打防管控工作。分局局长，我既要具备在宏观上驾驭社会治安局势的能力，又要具备在微观上解决治安问题的能力，我想不管是宏观上驾驭局势的能力，微观上解决问题的能力，是要基于地掌控辖警情和把握全局情况的基础上，，才能抓住工作，精确打击、防范、规范管理的。我经常基层调研，随时与基层所队沟通情况，要求各要多层次、全方位搜集的警情和工作情况，并对警情分析研判，对工作情况汇总，分局党委决策参考。在工作中，我紧紧地抓住：

（一）在刑事打击，紧紧抓住刑侦队伍专业化改革，规范刑侦队伍管理，凡是命案、大要案的，我都到达现

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自二十公以下，__县公安局根据夯实基层基础的工作要求，开展了警力的有规划调度，将有限的警力尽最大可能向基层一线全心全意为人民倾斜，经过几年的努力，取得了一定的成效。

1、工作措施

在警力配置方面：__县公安局将基层一线作为当前民警的培养基地和主要战场，坚持多措并举。第一，确保将新招录民警全部充实基层一线。该局规定凡新招录的民警一律分配到基层一线单位，三年内原则上不充许调动到县局机关上班，自20__年以来，__县公安局新招录的民警160人，全部分配到基层一线；第二，将基层一线的工作经历作为干部任命、晋职的主要依据，规定中层干部竞聘应有一定的基层工作经验，中层干部晋职，应有基层工作经历，极大地调动了广大民警投身基层公安工作的积极性，也使许多机关民警更愿意下到基层一线并安心基层一线的工作。第三，进一步精简机关民警，尽最大可能压缩机关警力编制数，今年该局将精简出来的28位民警全部下放到基层一线。至今，__县公安局共有民警446人，其中机关民警51人，基层一线单位民警395人，占全局民警数的88以上

在机构设置方面：该局积极精简内设机构，将科技、通讯、网监等三个机构合并，并积极尝试纪检、督察等部门联合办公，从而节省警力，充实基层一线。同时，全面控制内设机构再分设下属机构，如今在__县公安局除交警大队内设办公室、宣教股，刑侦大队分设信息中队、情报中队、重案中队、刑大直属中队，治安大队分设案件查处中队、保卫警卫中队、基础管理中队外，其他单位无内设机构。通过精简内设机构，我局如今共有内设机构10个，分别为政工、纪检、督察、审计、办公室、指挥中心、后勤、计通、、全程办事室。

2、工作成效

经过几年来的努力，__县公安局内设机构的设置和警力的配置达到并超过了上级公安机关的相关规定，实现了警力的下沉，为公安队伍的科学化和正规化发展创造了条件。该局机关和基层一线的警力分配具体数据如下：

__县公安局警种、警力配置配比情况表

填报单位:__县公安局实有民警：446编制：469

机构名称现警力数现占编制数的比例备注

综合部门合计5111.43

局领导81.79

政工30.67

纪检监察、督察、审计61.34

办公室61.34

指挥中心61.34

后勤51.12

科技、信息通信、网监51.12

30.67

全程办事室20.44

借用外单位20.44

退二线局领导51.12

业务部门合计39588.6

法制81.79

新警（待分配基层）449.86

国保81.79

经侦81.79

治安、户政16136.09其中派出所146人

刑侦（含中队）5011.21

监所管理（含看守所）357.84

出入境51.12

交通（含中队）7015.69

禁毒61.34

二、警力下沉工作中出现的问题

1、基层警力不足问题得不到根治。经过长期的努力，基层警力比例虽高达88.6，但按照目前基层基础工作的开展情况来看，警力总量仍然严重不足，按我县人口总数63万计算，业务部门395位民警人均管理人数达1518人。同时，上级公安机关对基层单位多表现为下指标、下任务，并以层层检查考核施加压力，使得基层单位不得不把主要精力放置于完成任务指标上，“上面千条线，下面一根针”，多头绪的工作、不特定的任务、刚性的考核指标，使基层单位疲于应付，从实际情况来看，业务部门395位民警中参与基层基础管理工作民警的比例也不高，警力不足导致民警长期处于头痛医头，脚痛医脚的被动局面，根本无暇顾及基础工作，工作主动性和自普遍不能发挥，没有更多的时间、警力、精力投入到基层基础工作中去，也影响了基层基础工作良性发展。

2、派出所民警的硬性轮岗机制也导致有限的警力效能得不到最大发挥。频繁调动也是导致基层一线警力青黄不接、难以长期经营的一个重要原因。派出所基础工作是由民警个体具体落实的，一名在本职岗位上经过长期经营并充分掌握地区基础情况的民警，对本职本岗位工作熟悉，工作效能也因时而逐步提高，但转至新岗位后不得不重新开始“经营”，而接替他的其他民警也需要经过一个同样的过程。如此新老更替，造成派出所基础工作在一定范围内 脱节，同时严重浪费了警务资源，并在一定程度上会挫伤民警深入开展基础工作的信心和动力，在很大程度上会影响派出所日常工作的顺利开展。

3、受传统勤务模式以及警力不足等主客观因素的影响，基层民警也难以真正沉下去。民警许多工作时间耗费在所内值班备勤，许多警力囤积在派出所内，警力沉不下社区，走不上街面，机关化倾向比较严重，致使警力的时空布局与治安防控的实际需要之间存在着不少打防真空，导致公安机关对辖区社会面治安控制职能的弱化。

4、警力下沉导致机关警力严重不足，许多业务科室工作疲于应付。基层公安机关综合科室在公安业务工作中具有承上启下的作用，可及时接收上级公安机关和当地党委、政府的指令，落实下关政策措施，经事融合吸收后，再结合本单位实际同步向基层科所队传达，按__县公安局政治处为例，正式在岗民警只有4位，2位科室领导，2位民警，承担着市局干部处、宣传处、教育警务处三个主管处室所交办的任务，加上政治处工作千头万绪，每年仅组织各类专题学习活动就要化费大量时间，从而在一定程度上限制工作的进一步拓展。

三、关于深化警力下沉工作的几点思考

1、全力争取当地党委政府的理解和支持，尽可能扩充基层编制。现行公安编制是按照现有属地的常住人口为基础进行。但改革开放后，特别是近年来，外来务工人员大量涌入，造成治安紧张。由于这些外来人口普遍受教育程度低，法制观念淡薄，收入较不稳定，其中一些人走上了违法犯罪的道路。__县从近年抓获的刑事作案人员群体中，外来人口平均占75以上。流动人口在对当地经济发展做出贡献的同时，也带来了社会治安方面带来沉重的压力。因此，我们应认真地向党委、政府汇报情况，改变当前不合理的编制标准，科学安排警力编制。

2、优化警务资源配置，做实做强基层所队。建议围绕“明责放权、盘活优化、固本强基、减负加压”的方针把派出所建设成为体制顺、功能全、制度严、装备精、保障足的综合性战斗实体。“明责放权”就是进一步明确派出所是集防范、控制、打击、服务于一体的战斗实体，并充分赋予其执法权和管理权。“盘活优化”是指盘活现有的人力资源（包括警力、专兼职群防力量）和工作的运行机制，以变制变、以动制动，同时加强分工配合，科学组合，协同作战达到1 1>2的效果。“固本强基”是指坚持以人为本，加强民警自身素质和派出所的基础建设。“减负加压”是指减少和限制分局各部门、各警种将应当由本部门、本警种直接开展的基础工作和自身承担的职责推给派出所，减轻多头领导、多头考核给派出所带来的压力，同时对派出所该考核注重结果和效率，在工作目标上、责任追究上、养成教育上、正规化建设上等给民警施压。

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8月份，全市的网格化管理和公安派出所消防工作试点推进会在我县举办，其他县（市）区也纷纷来试点进行参观学习，省消防总队的领导也对我县的试点工作成果给予高度评价，充分证明试点工作取得了圆满成功。推行消防安全“网格化管理”的过程中，我县消防安全环境得到较大改善，火灾形势相对稳定，这是各级各部门、各单位共同努力的结果，也是全县各消防联席单位密切配合、相互支持的结果。同时，我们也要应该清醒的看到，虽然我县试点社区、行政和派出所的消防工作基础扎实，发现火灾隐患的能力较强，但从2013年对各乡镇开展的“四个能力”建设、“清剿火患”战役及正在开展的“十”消防安全保卫战专项督查中反馈的情况看，一些乡镇、派出所仍存在消防安全主体责任不落实，公共消防基础设施建设滞后，社会消防安全意识不强等问题。

下面，我就进一步深入推进消防安全网格化管理和派出所消防工作提四点建议：

一、强化工作措施，进一步深化消防安全网格化管理工作

消防安全网格化管理是解决基层消防工作断层而实施的一项管理创新，上个月在我县召开的全市现场会，是消防安全网格化管理的一个良好开端。下一步，要着重在以下三个方面下功夫。

一是强化组织建设抓龙头。在乡镇层面，成立消防安全委员会，设立消防管理办公室，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；在行政村层面，明确专兼职管理人员，解决经常性管理不到位的问题；在村组层面，建立群众性自治组织，解决日常防范没人干的问题。

二是强化机制保障管长远。在政策上，要制定消防安全网格化管理远景规划，并作为当前和今后一个时期基层消防工作的首要任务一抓到底；在经费上，要推动政府将乡镇、街道和公安派出所消防经费纳入财政预算予以保障。在考核上，要将消防安全网格化管理纳入平安建设、社会管理综合治理、政府工作目标、文明创建等考核内容，定期组织考核验收，推动工作落实。

二、加强监管力度，提升派出所对“九小”场所的消防安全管理水平

公安派出所开展消防监督工作，是《消防法》和《消防监督检查规定》赋予公安派出所的权力，同时也是法律法规赋予公安派出所的一种责任。要认真贯彻《公安派出所消防监督检查工作规定》，切实改进和完善公安派出所消防监督工作。

一是要更新观念。公安派出所民警要认识到消防工作是公安工作的一部分，火灾的预防和扑救是社会治安管理的一项重要内容，要改变以往认为消防安全工作是由政府负责、公安消防机构具体实施，跟派出所无关的观念。

二是要抓好整治。8月22日，省厅专门召开会议，全面部署开展“九小”场所消防安全排查整治。公安派出所要认真贯彻落实省厅会议精神，严格落实执法责任，依法对辖区“九小”场所开展消防监督检查，严格执行公安部“六个一律”的要求，坚决消除火灾隐患。

三、全力以赴，认真扎实地做好“十”消防安全保卫战工作

“十”消防安全保卫战是当前各级党委、政府、公安机关和消防机构的一项重要的政治任务。

一要全面排查。乡镇、派出所要结合正在开展的“打非治违”专项行动，按照“清剿火患”战役的标准，对辖区内所有单位、场所和社区、村庄开展新一轮全覆盖、无盲区的排查。要把人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、建筑工地和“三合一”场所等作为重点，反复排查。

二要铁腕整治。对排查发现和群众举报的火灾隐患，要及时督促整改，整改不了的，及时报于消防大队。十召开前必须彻底整改。

四、加强消防宣传，切实提高广大人民群众的消防安全意识

要以“人人参与消防、共创平安和谐”为主题，围绕国家11部委下发的《全民消防安全宣传教育纲要》，从细处着手，全方位、多角度开展消防宣传活动，全力打造“十”消防安全保卫战宣传新格局。

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农村火灾在全年火灾中占有相当的份量，火灾形势严峻。尤其对于一个农业大国来说（中国的农业人口占到全国的70%），如何控制农村火灾的发生，减少农村火灾造成的损失，是我们每一个消防工作者的义务。

农村消防工作滞后于经济发展，最主要的原因是农村群众消防意识淡薄。在许多老百姓心中，总认为火灾与自己无关，因而忽略了学习消防知识。其次是由于乡镇领导对农村消防工作的重要性认识不足，重视不够，消防工作尚未真正延伸至农村的每个角落；在经费方面，地方政府没有将农村消防工作纳入政府财政预算，一些农村消防组织面临经费短缺的困难，没有充分发挥作用。

目前，农村火灾的发生是由多种因素造成的，也是农村经济发展长期落后，人民生活水平提高缓慢的必然产物，众多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全，也为农村消防工作的开展带来了诸多的问题，这不仅仅是消防问题，更是沉重的农村社会问题，值得我们深思和探讨。

改变农村火灾多发严峻形势的措施---

一、提高思想认识，把农村消防工作摆上重要位置去抓。

各级党政领导应牢固树立“预防火灾是全社会的共同责任”的大局意识，要把消防工作当作一件大事来抓，制定《农村消防规定》，层层签订消防工作责任状，将消防工作责任状签订到村、社、队及村民委员会，并把责任状的具体内容列入到各级党委、政府对村、队及村民委员会的考核验收评比工作中。同时，要切实强化各级政府的消防管理职能，加大对消防工作的人力物力投入，建立健全各级组织和安全规章制度，明确消防责任人，任务分工到人，成立防火安全委员会。各地区要以乡镇或村、社为单位，按照地域位置、村社布局、人口数量组建农村义务消防队，指派专人负责组织管理，与治安联防队、民兵队伍合二为一或形成联动机制。公安消防大队要结合本地区的实际情况，研究制定相应的防范应急措施，紧紧依靠乡、镇政府和公安派出所等农村基层组织，监督和指导村民委员会开展群众性防火工作，加强对农村义务消防队的业务培训，制定农民防火公约等规章制度，每年对消防工作进行考核验收，提出存在的问题，不断总结工作经验。

二、强化农村消防多种形式的宣传教育工作，全力增强农村居民消防安全意识。

政府要求要通过多种途径大力开展农村消防宣传工作，要以农村用火、用电、老居民区等为重点，向村民发放宣传材料、进行消防安全知识讲座等。深入农村组织村民在道路醒目位置和标志建筑上张贴悬挂消防宣传标语，指导村民制作消防安全知识板报。？？？消防部门及乡镇派出所要针对农村特点，结合消防宣传“四进”活动，开展经常性的宣传教育，要与新闻、文化、教育、妇联等有关部门密切配合，充分利用报刊、电视、公益广告、宣传栏等载体，采取群众喜闻乐见，生动直观的形式广泛开展消防宣传。重点抓好“两周一日”、重大节日、重点季节和夏秋收期间的防火宣传。

三、合理进行村镇建设消防规划。

目前，农村消防工作的混乱局面从根本上讲是当地经济条件差，消防工作无人抓，消防建设无规划，村镇建房无审验等因素综合造成的。要从根本上改变这种现象，必须以发展的思维和前瞻的眼光来开展农村消防工作。要严格按照《村镇建筑设计防火规范》搞好消防规划和设计，从根本上改变农村建筑耐火等级低，消防水源缺乏，道路不畅通等状况，以提高防火救灾能力。

四、抓好基层民警培训，发挥公安基层派出所的作用。

各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，应该让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。一是抓好基层公安民警的消防业务培训。让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能，如液化气瓶、电气线路火灾等，使一些火灾被扑灭在初起阶段，不致于小灾酿成大祸；二是抓好公安派出所消防联队建设。公安派出所成立消防联队，配备轻便、灵活机动消防灭火装具，如手抬消防泵，小型消防车。这些装备既经济，在农村又比较实用，它既不会给基层派出所带来经济负担，同时能扑救小火、初起火灾，还可以控制较大火灾的发展。三是发挥地方政府和企事业单位建立的专兼职消防队作用。管好、用好、协调好他们，充分发挥专兼职消防队在社会消防中的作用。

五、加强多种形式消防队伍建设，增强农村初期火灾扑救力量。