基层派出所宣传大全11篇

基层派出所宣传篇（1）

[中图分类号]A841 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X（2011）02-0009-03

大革命时期，身份特殊，不但拥有国共两党党籍，还担任过两党高级职务。这一时期，的工作重心在内，通过他在的活动来分析其党建思想是本文的主要切入点。大革命时期，党建思想与实践的主要内容有：

一、建立统一集中有纪律的党

1926年3月18日，在广州政治讲习班发表演说时指出巴黎公社失败的主要原因是“没有一个统一集中有纪律的党作指挥”，“我们欲革命成功，必须势力集中行动一致，所以有赖于一个有组织有纪律的党来发号施令。”[1]建立统一集中有纪律的党是领导革命取得胜利的重要问题。这成为大革命时期党建思想的核心内容。

1.共同的信仰，坚定的决心，无私的情操。要革命到底，就必须有坚定信仰的支撑。的根本信仰是共产主义，但在大革命时期他主张的共同信仰是孙中山“革命的三民主义”，并以之作为引领革命派的核心精神武器。除了共同的革命信仰，还必须有坚定的革命决心和高尚的革命情操。主持的广州第六届农讲所招生条件中要求学员对革命下决心、能专注。他在政治讲习班开学典礼上希望学员抛弃权欲和财欲，为革命无私地付出。

2.坚定的左派革命立场，否定中间派，打击，以斗争求团结。中共认为，是各阶级联合的政党，中共是内代表工人、农民、小资产阶级的左派基本队伍，共产党员才是革命三民主义的真正捍卫者。对各派系，指出：“事实上做了帝国主义的工具。”“一切中立派的人中立派的报都一定迅速变化其态度，或者向左跑入革命派，或者向右跑入反革命派。”“中间派是不能存在的。”[2]基于以上认识，认为，叛党分裂是阶级分化的必然，分离出去不是损失，相反却纯洁了党组织，提高党的革命性和战斗力，因此对“不可隐忍不加以纠正”，须采取坚决打击态度；对中间派和刚从左派分离出的新，他则主张以斗争求得团结，维护在革命原则上的统一，从而巩固革命联合战线。

3.加强组织整顿，从严治党。因其阶级成分复杂以及资产阶级的党建观念，组织历来散漫。对于整顿组织，的实践活动较为丰富：①彻底改造，全面洗牌，实行党员重新登记。即使对元老谢持也照章办事，毫不含糊。②坚决打击小组织活动。对西山会议派的分裂，等在广东的中央成员通电全国各级党部，指斥其为非法。他还禁止同学会等小组织。③采取灵活的策略。对各地的孙文主义学会，根据不同情况，或指斥其为反动团体，或责令其整改，并加强中央执委的指导和监督。④严肃党纪，从严治党。对西山会议派，起草的通告给其定性为叛党。第22次中常会上，他建议作出训令：“全体党员不得认反对分子为党员。”第27次中常会上，他再次强调处理反动分子，中常会接受该意见，决定并训令各党员：“嗣后须一律服从党的决议，否则从严处置。”[3]

4.加强革命民主，实行委员制。在工作中实践党内民主的主要表现有二：一是强调革命民主，实行民主与专制的结合。在一大上，根本反对比例选举制的议案。他说：“比例选举制系少数党所运动出来的结果。比例制有害于革命党，因少数人当选即有力量可以破坏革命事业，是予少数派以机会也。”“盖以自由给与反对党，革命事业便十分危险。”[4]他赞同绝对多数的原则，在革命的多数中实行民主，以革命的多数对不革命的少数实行专制。二是以委员制实行民主集权。参加的二届三中全会决定中常委不设主席，实行委员制，从而防止个人集权，保障中常委的集体领导和决策民主。会议还通过他关于“国民政府委员名额与选举，由中央执行委员会执行”的提议，在中执委决策权的基础上进一步加强其执行权。

二、重视地方和基层党组织，建立一个群众的政党

大革命前，群众工作相当滞后，基层党务几为空白。极为重视群众工作和基层组织建设，深刻意识到建立群众的政党对改造和推动革命的巨大作用。

1.重视地方党和基层组织建设。早在1923年6月，和陈独秀等人就以员身份致信孙中山，建议“在上海或广州建立强有力的执行委员会”[5]。9月，受本部委托，回长沙筹建。10月，长沙支部成立。此外，他还在长沙、宁乡、安源等地建立分部和湖南总支部。在他的努力下，湖南很快成为组织最发达的省份之一。1925年，在湘潭养病的7个月期间，再接再厉，不但建立了中共韶山支部（乡村基层党组织），还建立了第七区党部、第四区党部，并且发展了数以百计的共产党员和员。1924年2月，中央党部第4次会议讨论的10项议案中有4项是提出的，内容都涉及到地方党和基层组织。要点如下：①重要市县党部宜有经费补助。②省党部宜兼理所在地之市党部，中央及各地执行部宜兼理所在地之特别区党部。③宜以全力发展下级党部，不宜将党里人才尽聚在最高党部。④地方组织宜分别轻重缓急，定一计划。由此可见，已经深刻意识到地方党和基层组织的重要性，他不但亲自参与多个省、市、县党部和乡村基层党组织的建设工作，还提出县市区党部是党员行动最扼要的机关、上级党部兼理所在地下级党部、人才下派并全力发展下级党部等重要思想。

2.做扎实的群众工作。建立一个群众的党，单靠宣传引导是远远不够的，还必须为群众谋取实际的利益，深入群众并做扎实的工作。等为二大起草的《关于宣传决议案》写道：“一个政党，只宣传有利于群众的理论和主义，断不能使群众与政党在行动上采取一致的态度。所以抽象的宣传，不能造成一个群众的党。唯有从事实上表示某党对民众的工作，才能造成一个群众的党。”“要使民众相信本党确能为他们在实际上谋利益。”[6]1925年上半年在韶山养病期间的基层工作，以及1927年1－2月的湖南各县考察工作，都是深入基层、做扎实群众工作的典范。他还鼓励国共两党的同志积极主动地投入群众工作中去。在看来，扎实的基层工作，不仅要求下到工人、学生、商人群体中去，还要求下到乡村民众中去，与群众同呼吸、共生活，才能发现他们所需解决的迫切问题，才能真正引导群众参与革命。

3.以基层调查纠正高层错误。考察湖南农民运动后写道：“许多农民运动的道理，和在汉口、长沙从绅士阶级那里听得的道理完全相反。所有各种反对农民运动的议论，都必须迅速矫正。革命当局对农民运动的各种错误处置，必须迅速变更。这样，才于革命前途有所补益。”[7]他通过扎实的调查，批驳了社会上关于农民运动是“糟得很”的“痞子运动”的传言，并向国、共两党的高层指出，不顾革命斗争现实，压制农民运动，将犯严重的历史错误。在土地委员会会议上发言时说，要“保护革命，此后非有一支生力军必归失败。要增加生力军保护革命，非解决土地问题不可。兵士能否永久参加革命，亦即在土地问题解决，因农民要保护他们的土地，必勇敢作战”[8]。在中共八七会议上，他发言说：“广大的党内党外群众要革命，党的领导却不革命，实在有点反革命的嫌疑。这个意见是农民指挥着我成立的。”“过去群众对党的领导的影响太少。”“以后上级机关应尽心听下级的报告，然后才能由不革命的转入革命的。”[9]指出了基层调查对自己政策观念的影响，并强调重视基层调查的重要性，甚至把是否重视基层调查意见提高到上级机关是否能够正确制定政策和是否革命的高度。

三、宣传部是实现党政策的总机关

“宣传部是实现党政策的总机关”是在内做宣传工作的核心思想。二大通过的等人起草的《关于宣传决议案》指出：“宣传部应当是本党最活泼、最敏捷的机关”，“是汇集本党精神劳力，运用本党精神劳力，指导精神劳力，来实现本党政策的总机关。”[10]在担任宣传部长期间，提出并实践了以下一些政党宣传工作的重要思想：对党义和出版的严厉审查与监督；宣传品的分级发放；明确革命宣传目的，为了革命敢于“得罪一切敌人”；增加党报发行量以扩大宣传；培训宣传人才并大力收集宣传资料；宣传部指导党义研究团体；禁止反对派宣传载体，以宣传手段引导中间派、斗争反对派；宣传手段的多样化；宣传部制定民众运动宣传大纲并指导之；宣传部指导并参与党史和革命丛书编纂；猛力宣传党对重大时局变化的看法；宣传部控制宣传品的发行渠道等。

四、在炮火中制造人才

这一时期，培训人才的主要思想和实践如下：1.在实践中培训人才。在政治讲习班演说中提到，要“在炮火中制造人才”[11]。在任农讲所所长期间，他极其重视学员的实习和调查训练。2.培训形式的多样化。通过党报、党刊、农讲所、政讲班、调查员训练班、夜校、党校、座谈会、基层党组织、工农运动、平民教育、乡村教育等各种形式，利用一切可能机会对党员和潜在党员以及革命群众进行力所能及的分层次、多目的的培训。3.夺取培训工作的领导权。大革命时期，历届农讲所的实际负责人都是中共党员，中共夺取了农讲所领导权并使之成为中共培训农运干部的机构。4.培训机构的移植和扩大。随着左派的重心转向武汉，主持的中共中央农委提议移植广州农讲所经验，到武昌办校，并由最初提议的湘、鄂、赣三省农讲所扩大到中央农委批准的中央农讲所。5.短训为主，为革命紧急造就人才。短训使有限的师资能够培训出更多的人才。6.以培养革命精神为核心，同时兼顾革命技术培训。7.在培训中发展优秀学员并引导其加入党团组织，从而增强革命的骨干力量，保证基层革命组织者跟着中共走。

五、保持独立性，夺取领导权

夺取国民革命运动领导权的思想与实践主要有：控制舆论制高点，以宣传来统一思想，从而加强左派和中共的领导力量；以共产党员为核心组建的地方组织和乡村基层组织，从而控制的群众并实现领导权；控制的培训机构（政讲班、农讲所等），并把其中的优秀者发展为党团员，引导受训者跟共产党走，从而通过受训者进一步实现对地方组织和基层组织的领导权；通过中共党团夺取在工会、农会、商会等群众组织中的领导权；通过与斗争来巩固左派和共产党的领导权等。

六、维护左派对党史解释的权威性

担任部长后，中央执行委员、监察委员、各部部长第114次联席会议决定组织党史编纂委员会，并指定以为主的3人小组起草党史编纂章程。党史涉及到事件史和思想史，对于事件的评价和对党义的理解，内素来存在分歧。在参与编纂史的同时，还对戴季陶、西山会议派、孙文主义研究会等在党义和党史事件评价上有严重分歧的人和派别进行坚决的斗争。从而维护左派对党义解释的权威性，并由此巩固左派对党史编纂的领导权。

大革命时期，的革命实践和对政党建设的思考具有重要的历史意义。当时，中国共产党处于幼年阶段，既严重缺乏政治经验，也缺乏成熟的党建思想。中国共产党以大批优秀同志加入，为改组和推动国民革命而努力工作，内的政治生活和政治斗争为他们积累政治经验提供了绝好的学习和实践机会。伴随着改组的深入和派系斗争的激化，中共党员在这些斗争中提出了许多重要的党建思想。大革命时期是党建思想形成的重要阶段，他的实践和思考，成为中共党建思想演进的重要环节。建立一个什么样的革命党，在他头脑中逐渐清晰起来；同时，由于组织并参与了大量的培训工作，使得他桃李满天下，积聚了广泛的革命人脉，渐显革命导师的气质，为中共革命由城市转向农村做了铺垫；又由于他广泛参与的高层政治活动，使他极为了解的各派系及主要人物的性格特征，这大大有利于在接下来和的斗争中制定正确的策略。[12]大革命虽然失败了，在大革命的洪流中却为中共锻炼出一位卓越的领袖。他拒绝了中央留他在城市工作的建议，坚定地走向基层和农村，由此开辟了一条中国革命的崭新道路。

参考文献：

[1][8][9]中共中央文献研究室.文集（1921.1－1937.6）：第一卷[M].北京：人民出版社，1993.35.42.46－47.

[2][3][5][6][10][11]中共中央文献研究室.年谱（1893－1949）：上卷，北京：中央文献出版社，2002.140－147.144－164.115.152.152.157.

[4]中国第二历史档案馆.中国第一、二次全国代表大会会议史料：上卷[M].南京：江苏古籍出版社，1986.60.

基层派出所宣传篇（2）

__年，根据__市局的有关要求，围绕加强宣传工作基础建设，个人对宣传科的工作月报表、月总结以及日常资料积累、报纸剪报等提出了明确要求，对基层派出所相关宣传工作的基础档案进行了统一规范，对宣传工作的设备配备等提出了改进和使用意见，同时对稿件的线索、初稿的形成以及对外发稿等程序进行了严格把关，从根本上杜绝了失实报道、错误报道等“事故报道”现象的发生，严肃了宣传纪律，维护了队伍形象。

__年，新闻宣传工作主要围绕派出所规范化建设、大练兵活动、保持______员先进性教育、加强社会治安防控体系建设、提高执法质量、大走访、大调查和大接访以及队伍建设、“五城联创”等重点全面展开，推出了一批较具力度和影响的文章，如：《今日__报》发表的《____x》、《__市局为民营经济保驾护航》和《强警之路》，《中国__报道》发表的《在教育中增彩党员本色》以及《____特刊》发表的《学好三篇文章切实履行职责》等，均在公安各级和社会各界引起了较好的反响。

__年以来，个人在市局党委的领导和全力支持下，带领宣传科先后在__派出所、__派出所等进行了基层警营文化建设的试点工作，并在试点工作的基础上，全面推进了基层警营文化建设的进程。到目前为止，全局90的基层派出所已经建立了警营文化墙、文化角或文化室等，另外10的基层派出所的警营文化建设工作正在进行当中。从目前掌握的情况来看，全局的基层警营文化建设推进良好、效果明显。上半年，省公安厅宣传处以简报的形式，转发了我局警营文化建设的经验。

__年，结合保持______员先进性教育活动的开展，以全局队伍整肃为契机，在宣传科内部，认真组织开展了查摆问题找不足，力求整改促提高的主题整顿活动，先后查摆出自身存在的工作主动性差、积极性不高，新闻意识不强、学习精神不足，业务单一、缺乏整体合力等问题，并在深刻剖析问题原因的基础上，制定出具体的整改措施，使队伍整体面貌发生了根本转变，工作作风实现了根本好转。今年以来，共组织宣传科开展政治学习42次，业务学习44次，组织例会36次，促进了队伍建设的长效开展。

__年，结合大练兵活动的开展，个人注重加强了自身的业务学习和业务实践，

基层派出所宣传篇（3）

8月份，全市的网格化管理和公安派出所消防工作试点推进会在我县举办，其他县（市）区也纷纷来试点进行参观学习，省消防总队的领导也对我县的试点工作成果给予高度评价，充分证明试点工作取得了圆满成功。推行消防安全“网格化管理”的过程中，我县消防安全环境得到较大改善，火灾形势相对稳定，这是各级各部门、各单位共同努力的结果，也是全县各消防联席单位密切配合、相互支持的结果。同时，我们也要应该清醒的看到，虽然我县试点社区、行政和派出所的消防工作基础扎实，发现火灾隐患的能力较强，但从2013年对各乡镇开展的“四个能力”建设、“清剿火患”战役及正在开展的“十”消防安全保卫战专项督查中反馈的情况看，一些乡镇、派出所仍存在消防安全主体责任不落实，公共消防基础设施建设滞后，社会消防安全意识不强等问题。

下面，我就进一步深入推进消防安全网格化管理和派出所消防工作提四点建议：

一、强化工作措施，进一步深化消防安全网格化管理工作

消防安全网格化管理是解决基层消防工作断层而实施的一项管理创新，上个月在我县召开的全市现场会，是消防安全网格化管理的一个良好开端。下一步，要着重在以下三个方面下功夫。

一是强化组织建设抓龙头。在乡镇层面，成立消防安全委员会，设立消防管理办公室，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；在行政村层面，明确专兼职管理人员，解决经常性管理不到位的问题；在村组层面，建立群众性自治组织，解决日常防范没人干的问题。

二是强化机制保障管长远。在政策上，要制定消防安全网格化管理远景规划，并作为当前和今后一个时期基层消防工作的首要任务一抓到底；在经费上，要推动政府将乡镇、街道和公安派出所消防经费纳入财政预算予以保障。在考核上，要将消防安全网格化管理纳入平安建设、社会管理综合治理、政府工作目标、文明创建等考核内容，定期组织考核验收，推动工作落实。

二、加强监管力度，提升派出所对“九小”场所的消防安全管理水平

公安派出所开展消防监督工作，是《消防法》和《消防监督检查规定》赋予公安派出所的权力，同时也是法律法规赋予公安派出所的一种责任。要认真贯彻《公安派出所消防监督检查工作规定》，切实改进和完善公安派出所消防监督工作。

一是要更新观念。公安派出所民警要认识到消防工作是公安工作的一部分，火灾的预防和扑救是社会治安管理的一项重要内容，要改变以往认为消防安全工作是由政府负责、公安消防机构具体实施，跟派出所无关的观念。

二是要抓好整治。8月22日，省厅专门召开会议，全面部署开展“九小”场所消防安全排查整治。公安派出所要认真贯彻落实省厅会议精神，严格落实执法责任，依法对辖区“九小”场所开展消防监督检查，严格执行公安部“六个一律”的要求，坚决消除火灾隐患。

三、全力以赴，认真扎实地做好“十”消防安全保卫战工作

“十”消防安全保卫战是当前各级党委、政府、公安机关和消防机构的一项重要的政治任务。

一要全面排查。乡镇、派出所要结合正在开展的“打非治违”专项行动，按照“清剿火患”战役的标准，对辖区内所有单位、场所和社区、村庄开展新一轮全覆盖、无盲区的排查。要把人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、建筑工地和“三合一”场所等作为重点，反复排查。

二要铁腕整治。对排查发现和群众举报的火灾隐患，要及时督促整改，整改不了的，及时报于消防大队。十召开前必须彻底整改。

四、加强消防宣传，切实提高广大人民群众的消防安全意识

要以“人人参与消防、共创平安和谐”为主题，围绕国家11部委下发的《全民消防安全宣传教育纲要》，从细处着手，全方位、多角度开展消防宣传活动，全力打造“十”消防安全保卫战宣传新格局。

基层派出所宣传篇（4）

近年来，全市各地针对农村基层文化人才缺乏的现状，积极探索、努力实践。

海宁市从2008年起为每个村都配备了1名文化专管员；海盐县于2010年起实施文化工作员下派制度。2013年4月，全市开展农村文化礼堂建设工作，在全面推广海宁、海盐经验的基础上，先后下发《关于在全市实行村（社区）文化专职管理员制度的通知》、《关于在全市推广文化员下派制度的通知》等文件，明确全市行政村和城镇社区均要配备1名享受政府补贴的有知识、有文化、有特长、有一定组织管理能力、热心农村（社区）文化建设的专职管理员；由县（市、区）文化馆统一招聘文化员，下派到镇（街道）工作。到2015年底，我市43个镇、22个涉农街道，790个村、115个农村（社区）实现了“两员”全覆盖，有力夯实了农村基层宣传文化工作的基础，推进了我市农村文化礼堂建设的“提档换速”。截至2016年9月，我市已建农村文化礼堂432家，覆盖54.6G的农村行政村。

健全体制机制，形成四级文化人才网路

我市在普及“两员”的过程中，建立健全体制机制，逐步形成了覆盖城乡的市、县、镇、村（社区）四级文化人才网络体系。

“两员”统筹机制与管理体制由政府主导，市、县（区、市）、乡镇（街道）、村分级投入，共同分担所需经费。文化下派员实行“县聘镇用、县镇共管”的双重管理模式。下派员由县文化馆聘用，列入事业编制，下派至镇（街道）工作，业务工作接受县文化馆直接领导、指导和考核，平时接受工作所在乡镇文化站的日常管理。文化专管员实行“镇招镇聘、镇村共管”的双重管理模式，业务工作接受所在镇（街道）直接领导、指导和考核，平时接受工作所在村（社区）的日常管理。实行双重管理模式，强化了上级主管部门的责任，通过“两员”搭建了上下级之间沟通的桥梁，强化了基层单位属地管理的责任。通过设置服务期限、设定服务岗位、强化岗位责任等制度，使“两员”安心在基层工作，乐意在基层工作，逐步担负起农村基层“形势政策宣讲员、文化礼仪辅导员、乡风文明引导员、民情民意收集员、文化阵地管理员”的职责。

充分发挥作用，提升宣传文化工作水平

基层派出所宣传篇（5）

这项制度实施以来，广大指导员认真履行职责，深入基层，恪尽职守，奋发有为，扎实工作，在促进农村经济发展，加强党的组织建设，维护社会稳定、建设小康与和谐社会中发挥了积极作用。两年来，所取得的成效也比较明显。主要表现为以下四个方面：

1、领导重视、措施落实，营造了农村指导员工作良好氛围。**年以来，区委、区政府把派遣农村工作指导员作为解决“三农”问题的一项重大举措来抓，专门建立了区农村工作指导员领导小组及其办公室。区农村指导员领导小组以及农指办成员不定期深入到各街道，了解情况、指导工作。区里专门建立了学习交流例会制度、专题研讨制度、持证上岗制度、“民情日记”月报制度、考勤考核制度、“一村一季一调研”制度、农村工作案例分析上报制度、经验交流制度、优秀评选和总结表彰制度等各项制度。区农指办通过编发简报、建立网站，及时反映指导员的工作动态，宣传指导员的工作经验，传递上级的工作信息。各级还通过报纸、电视、广播等新闻媒体，向全社会广泛宣传指导员的先进事迹、先进典型，形成了“报上有文字、电视有图像，电台有声音”的强大宣传声势，营造了有利于指导员开展工作的良好舆论环境。区直各派出单位利用自身资源及优势，在政策和奖金上支持农村指导员工作，真正做到与派出指导员所驻村结对帮扶。

2、调研走访、了解民意，贴近了“三农”工作。广大指导员把村情民意调查作为工作的首要任务和基本方法，通过走门串户的访谈调查，从不同视角观察和思考“三农”问题，了解和掌握了大量真实情况，撰写了许多调研报告，提出了不少好的意见和建议。这些点面结合、内容鲜活的第一手材料，为区委、区政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、做出科学决策提供了可靠的依据。广大农村工作指导员通过召开各类会议、走访群众，详细了解了村组织建设、村经济发展情况，特别是村里存在的一些主要问题及产生的根源；通过与群众的面对面交流，增进了与群众的感情，使群众有了一种亲切感，密切了干群关系。据不完全统计，全区各级指导员共走访农户60000多户，召开座谈会4000余次，撰写调研报告360余篇，集中宣讲政策法规1700余次。驻村指导员以密切干群关系为切入点，区分不同对象开展的调查走访、摸清了群众的思想脉搏，体会到当前“农村真穷、农民真苦、农业真危险”，同农村工作距离变近了，同农民的心贴近了。

3、化解矛盾，宣讲政策，维护了农村社会政治稳定。广大指导员正视困难，直面矛盾，发挥相对超脱的优势，耐心开展思想工作，努力协调各方关系，妥善处理农村各类矛盾。以谈心交心、沟通思想为切入点，以建章立制、规范运行为着力点，努力化解村两委班子间的不和谐、形成合力。本着“群众利益无小事”的原则，积极解决群众反映强烈的问题，妥善调处群众之间的矛盾纠纷，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在农村基层。指导员还认真担当起政策宣传贯彻的职责，广泛宣讲十六届四中全会、五中全会精神以及中央和省委两个“一号文件”精神。把党和政府关心“三农”、支持“三农”的政策送到百姓心头，推动农村政策的贯彻落实，促进了党群关系、政府与农民关系的改善。据有关方面反映，指导员下派以来，上访人次明显下降。“有事就找指导员”已在农民群众中深入人心。指导员成了农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人，成了维护社会稳定、建设“平安**”的一支重要力量。

4、真抓实干，务实为民，为农民办了一批实事好事。农村工作指导员进村到岗后，主动为老百姓办一些实事，解决了一些实际问题。许多指导员积极争取各方支持，帮助所驻村实施发展项目，在完善第二轮土地承包、推进村庄整治建设、培训转移劳动力、发展集体经济、改善基础设施、救助困难群众、丰富群众文化生活、开展“三下乡”活动等方面做了大量工作，从而使自身价值得到充分体现。许多原来想做而未做的，想办而未办的事情都得到了一定程度的解决，这些工作基本上做到了使“单位放心、街道高兴、群众舒心”。据不完全统计，我区各级指导员共落实经济发展项目534个，落实水电路等基础设施项目505个，争取落实扶持奖金800余万元，争取捐赠物资价值650余万元。通过为民办实事，使农民群众对农村指导员由怀疑到信任，由信任到感动。

5、抓好关键，健全制度，加强了农村基层组织建设。广大农村指导员帮助指导村里进一步健全村党组织领导的村民自治机制，不断规范和完善了村级组织规则和村民自治章程，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项措施。进一步完善了村务公开制度；加强了村级班子和党员队伍建设，帮助做好村级党支部和村委会换届的各项工作，使村级各项工作走上规范有序、协调运行的轨道。据不完全统计，全区各级指导员指导村级组织制定规章制度490个，指导村级组织培养入党积极分子347人，发展党员310人，帮助培养村级后备干部502人，主讲党课514次，新建或改造党员活动室85个，帮助建立村民活动场所91个，联系组织“三下乡”等大型活动154次。

6、增长才干，提高能力，实践锻炼了一批干部。广大指导员在学中干，在干中学，拓展了观察问题和思考问题的视野，增强了调查研究和实际工作的能力，提高了群众工作和政策理论的水平。指导员们自觉学习，不断积累经验，努力在服务基层、服务群众中提高了农村工作技能。在去年抗击“云娜”台风中，这支队伍经受住了考验。今年，广大农村指导员在村级组织换届选举工作，在基层民主政治变革中进行了学习和体验。在实施这项工作以来，不少村的党员群众联名要求指导员留任，有的地方还给指导员制作荣誉牌匾，有的村民群众专程到区农指办和指导员所在单位送感谢信，情景十分感人。许多指导员说，“一年驻村，终身受益”。

二、存在问题和不足

农村指导员这项制度在我区基层组织具体工作中，不断实践，基本框架日益明确，配套制度逐步完善。各指导员下派期间，在规范村级工作、化解矛盾纠纷、解决群众困难、改进村容村貌、发展村级经济等方面，做了大量工作；在促进农村经济发展，加强党的基层组织建设，维护社会稳定，推进小康社会与和谐社会中发挥了积极的作用，受到了广大基层干部群众的欢迎。但作为一项探索性的工作举措，在日常管理和具体实践指导工作中，也存在许多方面需要进一步完善。就我区农村指导员工作来讲，当前主要表现为“四个不到位”：

一是少数派出单位思想不到位。派驻农村工作指导员、省、市、区委明确要求，各派出单位挑选一批高素质的党员干部。但有少数单位存在消极应付思想，没有从大局考虑，没有把高素质的人员派出来。如文件规定，选派对象原则上为区级机关、事业单位区管领导干部，区管后备干部上报人员，中层副职以上党员干部和镇街道党员骨干力量。据不完全统计，**年全区275个行政村中派驻农村指导员非中共党员的有48人，非中层骨干的有87人；**年非中共党员的有59人，非中层骨干的有97人，这在一定程度上影响了指导员作用的发挥；有的派出单位“一派了之”，对指导员派驻村帮助、支持、了解不够；有的派出指导员没有完全脱开单位，兼职严重，继续承担着原岗位工作。

二是部分指导员作用发挥不到位。镇街道本级派驻指导员角色转换不明显，部分指导员还只是停留在驻村干部层面上。少数农村工作指导员也存在得过且过，不求有功，但求无过的思想意识；或农村工作经验欠缺，能力不强，不能甚至不敢开展工作，对派驻村的工作指导不力，作用发挥不明显。

三是少数镇、街道党委政府对日常管理职责不是很到位。对省、市、区下派的指导员、镇、街道总觉得他们是“领导”和“客人”，有些下派的指导员是从职能部门下派，得罪不起，镇、街道没有以镇街道一名工作人员的标准去管理和指导，存在着“宽容”和“客气”，现实中出现个别下派指导员工作随意、或无所事事、或频繁离岗、或身在驻村，心在原单位和其它地方，在一定程度上影响了农村指导员职责的发挥、行使。

四是基层干部群众期望与指导员实际工作效果的不到位。基层干部群众对下派指导员在争取项目资金，解决历史遗留问题等方面期望值过高，但下派农村工作指导员作用发挥毕竟是有限的，有些问题难以解决，导致部分群众产生失望问题。

三、对策思考

按照省里的统一部署，分三批下派农村工作指导员，今年是继续实施农村工作指导员制度的关键之年，抓好第二批下派农村指导员后续工作及第三批下派农村指导员工作，对于落实科学发展观、统筹城乡和区域发展，加强党的先进性建设，加强农村社会管理和公共服务、构建和谐社会有着重要意义。对此，我们通过调研，就如何进一步做好农村工作指导员的派驻管理，充分发挥他们作用方面，作以下思考。

一、思想不松，力度不减，在管理上要继续强化。

农村指导员工作牵涉面广，任务重，面临的问题多，在管理方面需要继续强化领导力度，狠抓精力、工作、责任到位。一要领导到位。党委、政府领导干部要亲自挂帅，带头坚持和落实好领导下访制度，经常深入基层，深入农户，了解掌握民情，帮助指导工作，解决实际问题，发挥好领导的表率作用。农指办要充分发挥协调服务两大职能作用，协调好上下左右关系，为下派指导员提供更好的工作生活方面的服务，为农村指导员工作营造良好的工作氛围和生活环境。二要督查到位。要对下派干部实行跟踪指导和动态管理，定期召开汇报会或工作例会，及时掌握工作动态，发现问题，及时解决。要健全督查通报和责任追究制度，组织开展不定期的督查，及时通报督查结果，严格奖优罚劣。可以发挥一批老同志的作用，同时再聘请市派第一批农村工作指导员中部分表现优秀的同志，作为农村指导员工作督导员，以强化督导工作。对发现表现不好的指导员，要由原单位召回重派，并责成派出单位予以严肃处理。三要考核到位。继续把部门单位选派农村工作指导员及帮扶成效纳入班子考核的重要内容。农村工作指导员日常管理工作纳入镇、街道党委政府目标管理责任制考核的重要内容。完善农村工作指导员年度考核制度，实行工作过程和工作成果相结合，组织考核与群众评议相结合，工作业绩与晋升晋级相结合。要求部门领导不定期定期下村指导，每个村确定1名领导专门联系，与派驻干部共商工作、共解难题、共办实事。四要宣传到位。要制订好宣传计划。切实制定好年度宣传计划，突出每个阶段的宣传重点，增强宣传的针对性和实效性。要加强信息沟通，充分发挥简报等舆论工具的作用，及时总结宣传驻村工作中涌现出来的先进事迹和后进村变化的生动事例，努力形成良好的舆论氛围。

二、巩固成果，着力开拓，在工作机制上要不断创新。

去年以来，我区在农村指导员工作中创造了一些经验，得到上级的充分肯定。我们要继承和发扬优良传统，不能固步自封，要强化创新意识，加大创新力度，推出创新手段，进一步完善和创新农村指导员工作的运行机制，确保我区农村指导员工作跨上一个新台阶。一要创新专职驻村机制。在试点基础上，逐步健全镇、街道专职指导员队伍，条件成熟，可以全面推行。二要创新问题交办机制。可以探索热点难点问题集中交办制。对群众反映强烈、超越镇、街道职权范围、需要上级有关部门协调解决的突出问题，诸如土地征用、旧村改造、危房拆建等上访较多的问题，可以形成专题调研报告，报送区级农村工作指导员领导小组办公室，经办公室汇总梳理后，转交有关职能部门按照“一个问题，一套班子，一个方案，一抓到底”，要求限期解决，办理结果区领导小组办公室备案。三要创新资源整合机制。去年我们在镇、街道指导组建立片村结合法，整合派驻干部资源，较好地发挥各自特长和优势。以后，我们也可以探索在全部下派指导员中建立若干个专业指导组，有分有合，互助协作，形成团体优势。四要创新激励导向机制。继续开展农村指导员工作先进单位和优秀农村工作指导员评选活动，以后还可以把联络组作为先进单位的评选对象；对评选出优秀指导员，举行事迹展播或宣讲。可以把农村工作指导员制度作为培养干部的重要途径，从中提拔重用优秀农村工作指导员。

基层派出所宣传篇（6）

基层派出应根据辖区的具体情况，合理制订《室许可管理规定》和配套的《管理方法和细则》，对室的开设地点、经营面积、经营时间、消防设施配备等作出明确规定，室内的防噪声、卫生设施等要符合相关规定，从提高室开设的硬件设施来杜绝室内安全隐患。

二、加大法制宣传教育力度

积极联合街道、居委会等基层组织，深入社区、深入群众，通过宣传法律、以案说法等形式，加大对禁赌法律法规的宣传力度，大力宣传对个人、对家庭、对社会的危害性和公安机关禁赌的决心。同时建立宣传教育管理机制，同时派出所要加大对民警的业务知识培训，要求民警熟练掌握消防安全检查知识，提高发现、控制、打击室内活动的能力。

三、加大对室的日常管理

派出所要全面摸清辖区内室数量、经营状况等基本情况，因情施策，有针对性地制定管理措施，在日常工作别要加强对重点室的监督管理。要充分发挥民警的工作主动性和创新意识，按照“依法管理、规范管理、严格管理、加强服务”的工作思路，使室的管理管而不死，活而不乱，杜绝室的滋生蔓延，及时消除室内的各类治安隐患。

四、加大室内打击力度

基层派出所宣传篇（7）

一、关于省委下派“推进农村小康社会建设宣讲团”的有关精神

为深入贯彻落实党的*、总书记在河北考察工作时的重要讲话和省委六届五次全会精神，大力推进农村小康社会建设，切实加强农村基层组织建设，在实践中培养和锻炼年轻干部，经省委决定，自今年3月份开始，从省直机关选派1000名年轻干部，组成“推进农村小康社会建设宣讲团”到农村宣讲总书记在河北考察工作时的重要讲话、中央“一号文件”和省委六届五次全会精神，帮助指导工作，工作时间为3个月（3月19日至6月底）。宣讲团主要承担四项任务：一是重点宣讲中央“一号文件”和省委六届五次全会精神；二是协助县乡村制定农村小康社会建设规划，帮助解决制约农村经济发展和农民增收的难点问题，积极为群众办实事、好事；三是指导派驻村建立健全以村党组织为核心的村级组织，推进基层民主法制建设和精神文明建设，排查隐患，化解矛盾；四是加强干部实践锻炼，提高自身素质。这次省直共下派9个宣讲团，分别派驻有贫困县的9个设区市的52个贫困县，每个县派驻20人左右，重点派往基层组织建设薄弱和经济发展缓慢的后进村和一定比例的先进村。省委抽调9名厅级领导干部担任宣讲团团长，同时抽调2-3名队员组成“驻市宣讲办公室”，具体负责省直机关下派干部的管理工作；在派驻县成立“宣讲分团”，由1名处级干部任分团团长，1名宣讲干部任分团干事，协助驻市宣讲团做好工作；在派驻村成立“宣讲组”。每个村派驻2-3名省直机关干部，市、县安排1-2名干部与省直下派干部混合编组，组长由省直下派干部担任。这次省委宣讲团派驻我市的县为青龙县，共下派22名省直干部（省社会科学院18人，省台办1人，燕山大学3人）。根据省委要求，市直和青龙县各选派了6名干部，配合省委宣讲团开展工作，每村5人，共进驻6个村。按照省委部署，宣讲工作结束后，将对宣讲干部进行考核，由驻村宣讲组和个人分别写出工作总结，所在县乡党委组织专门力量进行考核，作出工作鉴定。省委省政府将召开下派宣讲团工作总结表彰大会，对做出优异成绩的先进集体和个人进行表彰。关于这次宣讲团的有关具体文件精神，省“推进农村小康社会建设宣讲团”领导小组办公室已编印了《资料汇编》，大家下去后要与省直干部一起，进一步深入学习，吃透精神，领会实质，掌握政策，为做好宣讲工作打下基础。

二、关于*市基本概况及农村基层组织建设情况

*地处河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东邻辽宁，西近京津。辖海港、北戴河、山海关三个城市区和抚宁、昌黎、卢龙、青龙满族自治县四个县，75个乡镇，2282个行政村。全市有汉、满、回、朝鲜、蒙古、壮等37个民族，总面积7812平方公里，人口270万,其中市区人口70万。*历史悠久，是中国唯一一个以皇帝名号而得名的城市。1898年，清光绪皇帝御批自行开埠建港，辟北戴河为旅游避暑区。1948年11月27日解放，建秦榆市，1949年3月改为*市。

*是中国首批优秀旅游城市。世界文化遗产万里长城横亘全境，山海关暨老龙头、北戴河海滨为全国旅游胜地。南戴河海滨、昌黎黄金海岸、*野生动物园、新澳海底世界、长寿山、祖山等景区独具魅力，每年吸引800多万海内外游人慕名而至。

*是我国重要的港口城市，举世闻名的*港是中国北方天然不冻不淤良港，以能源输出为主，兼营杂货和集装箱，年吞吐量过亿吨，同世界上100多个国家和地区保持经常性贸易往来，跻身世界大港行列。*是一个新兴的工业城市。中国耀华玻璃集团公司、中铁山桥集团有限公司、金海粮油工业有限公司、渤海铝业有限公司、戴卡轮毂有限公司、中阿化肥有限公司、山海关船厂等企业的生产能力和规模居全国同行业前列。

*是中国首批进一步对外开放的沿海港口城市，具有良好的投资环境。公路、铁路网络密集，京秦高速公路、102、205国道和京沈、京秦、大秦铁路及秦沈高速铁路在此交汇。*机场已开通至北京、广州、上海、昆明等国内航线。

*是一个极具发展活力的城市。20*年，全市实现国内生产总值387亿元，增长12.1%；全部财政收入41.43亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入7870元，农民人均纯收入2891元，分别增长9.4%和5.4%。全市教育、科研事业蓬勃发展。有燕山大学、东北大学*分校等10余所高等院校，在校学生5万人。拥有玻璃设计研究院、黑色冶金矿山设计院、视听机械研究所等8家国家部属科研单位，民办科研机构发展迅速。*是20*年北京奥运会足球赛协办城市，具有区位、港口、旅游、资源等优势，蕴藏着巨大的发展潜力。

在改革开放和现代化建设的实践中，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央关于加强党的建设的一系列重大部署，始终把党的建设工作摆在突出位置，全市党的建设不断得到加强，党员队伍不断发展壮大。

近年来，市委着眼于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终站在巩固党在农村的执政基础，促进农村改革发展和稳定的大局高度，大力推进农村基层组织建设工作，取得了一定成效。

一是着力抓好后进村党支部整顿转化。为解决部分农村后进党支部班子软弱涣散、两委关系不协调、农村集体经济薄弱和农村经济发展长期滞后等问题，市委坚持每年按照倒排5%的比例，确定后进村党支部进行集中整顿，通过建立县级领导干部联系后进村、县区直部门帮扶后进村、乡镇领导干部包村以及定期调度、明查暗访等制度，使后进村党支部如期实现了转化，一些影响后进的热点难点问题得到有效解决，提高了农村基层组织建设的整体水平。

二是大力实施农村干部“素质工程”。坚持对农村两委换届后新任农村党支部书记和村委会主任普遍进行了任职资格培训和岗位素质培训，依托省、市有关院校及农函大、农广校等大中专院校，对45岁以下、高中以上学历的乡村干部和后备干部进行了多种形式的正规化学历教育，先后组织部分乡村干部到省内外先进地区参观学习培训。20*年12月份，市委以现代传媒为手段，运用远程教育方式，采取市统一授课与县乡分散辅导相结合的方式，举办了农村两委班子成员万人大培训，全市1.5万名农村两委班子成员、全体乡镇干部和全市5000名驻村干部参加了培训。“素质工程”的实施，有效地提高了农村干部队伍的整体素质，培养了一大批优秀人才。

三是扎实开展“三级联创”活动。按照乡镇党委建设“六个好”、农村党支部建设“五个好”的目标要求，突出了对乡、村两级创建活动的组织和引导，研究制定了关于开展创建优秀乡镇党委和农村红旗党支部活动的意见，进一步明确了创建目标，细化了创建标准，规范了考核办法。目前，全市涌现了一批“六个好”乡镇党委和“五个好”农村党支部，带动了农村基层组织建设整体水平的提高。全市选树市级优秀乡镇党委11个，农村红旗党支部10个。海港区中心庄村、北戴河区刘庄村被中组部评为全国先进基层党组织。

四是不断创新工作机制。建立了农村干部激励机制，对连续任村支部书记、村主任30年以上、累计任支部书记10年以上的农村干部给予一定的经济待遇和政治荣誉，进一步调动了农村干部扎根基层、无私奉献的积极性；推行了“两推一选”机制，即在农村党支部换届或届中调整中，采取了以“党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举”为内容的“两推一选”方式，选拔任用村党支部班子成员，使一大批党员信任、群众认可、靠得住、有本事、能够带领群众致富的优秀党员选进村党支部班子，提高了党支部的凝聚力和战斗力，扩大了党支部班子的群众基础；深化了“一制三化”工作机制，即在全市农村积极推行了以“在党支部领导下的村民自治机制，党支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化”为内容的“一制三化”工作机制，较好地解决了农村“两委”关系不协调的问题，增强了农村“两委”的工作合力，促进了农村基层组织建设和农村各项工作的健康开展。

五是积极探索有效载体。市委在全市农村谋划实施了“强村工程”，制定下发了中共*市委《关于在全市农村实施“强村工程”的意见》，决定从20*—20*年，利用5年时间，以实现农村两委班子和党员队伍“双强”、集体和农民“双富”为目标，在全市打造100个强村典型，以此带动全市农村整体水平的提高，全面推进农村小康建设。目前，“强村工程”建设正在稳步推进。开展了“驻访帮解”活动。为深入贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强农村基层基础工作，密切党群干群关系，市委着眼于巩固和加强党的农村基层组织建设，着眼于培养锻炼一批能够适应形势发展要求的干部队伍，着眼于加快推进全市农村小康建设进程，从20*年11月15日至2004年1月15日，集中用两个月时间，组织5000名市、县、乡三级党政机关干部，组成“驻千村、访万户，农村小康建设工作队”,进驻1000个村,广泛开展了“驻千村、访万户、帮民富、解民忧，推进农村小康建设”活动。活动中，广大下派干部围绕市委提出的六项任务、三项重点，千方百计地为农民群众排忧解难，有力地推动了农村各项工作的开展。全市驻村工作队共为所在村办实事好事16000余件；健全或协调农村两委班子180个，新建和维修“两室”1100间，建立各种规章制度2200余条；帮助引进发展项目166个，投入协调各类资金1200余万元，开展技术培训20余万人次，组织劳务输出1400多人次，谋划经济发展思路3000余条；帮助农村新修和平整路面1313公里，打井651眼，架桥86座，解决了107个村人畜及农业生产用水问题，栽植各类苗木200多万株，为12451户安装了有线电视和广播，为贫困户捐款捐物58万余元；解决各类矛盾纠纷1318起。“驻访帮解”活动的开展，对深入宣传贯彻“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设，促进农村经济发展和农民增收致富，维护农村社会稳定起到了重要作用，受到了基层的普遍欢迎，赢得了群众的广泛赞誉。中央电视台、中央人民广播电台、新华社、《人民日报》、《光明日报》及河北电视台、电台、《河北日报》、《河北经济日报》等省级以上新闻媒体先后对我市开展的“驻访帮解”活动进行了宣传报道。

基层派出所宣传篇（8）

团结路派出所高度重视法治宣传教育对扫黑除恶专项斗争工作开展的重要作用和意义，根据泽普县专项斗争工作部署要求,积极承担起扫黑除恶专项斗争的法治宣传工作责任，认真制定和实施扫黑除恶专项斗争相关法治宣传工作清单、任务清单和档案清单，切实做到有计划、有重点、有专题、有活动。同时，积极整合辖区各级力量开展专题法治宣传和咨询活动，确保扫黑除恶专项法治宣传教育活动落到实处，取得实效。

二、创新思路，共同维护辖区和谐稳定法治环境

团结路派出所创新思路，结合各街道党员活动开展扫黑除恶专项动员会，组织、号召辖区老党员发挥模范带头作用共同参与扫黑除恶专项斗争，通过向街坊邻里发放宣传材料，集中座谈讨论等形式，积极宣传扫黑除恶典型案例及与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规，鼓励引导辖区广大群众遵守法律法规，了解如何运用法律武器，充分维护自身的合法权益，吸引了大量群众的热情参与,进一步提高了群众参与扫黑除恶专项斗争的意识，为共同维护辖区和谐稳定的法治环境奠定了一定基础。

基层派出所宣传篇（9）

（一）法律地位不明确。目前，唯一可勉强作为设立派驻基层检察室依据的，是高检院1993年4月颁布的《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》，但该《条例》只是一个原则性规定，缺乏可操作性，并且由于时过境迁，早已有修改的必要。相比而言，人民法院派出法庭和公安机关派出所的法律地位就非常明确，《人民法院组织法》规定：“基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭”。全国人大常委会通过的《公安派出所组织条例》规定：“为了加强社会治安，维护公共秩序，保护公共财产，保障公民权利，市县公安局可以在辖区内设立公安派出所。”相对于《人民法院组织法》和《公安派出所组织条例》而言，高检院颁布的“内部工作条例”，其效力明显存在差别。乡镇检察室只能根据“内部工作规定”探索性地开展工作。

（二）机构级别不统一。关于派驻检察室的级别，法律及高检院文件没有作出具体规定。省院出台的《指导意见》，对地方党委并没有太大的约束力。各地在实践中，积极向地方党委反映和争取，但由于地方党委的重视程度不同，派驻基层检察室的级别设置也不统一，有的为正科级机构，有的为副科级机构。由于缺乏明文规定，各地为争取检察室的级别，都做了不少工作，但结果不尽相同，缺乏统一性和严肃性。

（三）建设经费难保障。以往检察室没有独立的办公场所，往往是在被派驻单位设立几间办公室，甚至在基层根本没有办公室。如我院以往设立四个检察室，每个检察室一名干警，四个检察室合署在检察院办公。目前派驻基层检察室建设中，工作量最大的就是硬件建设，需要一大笔建设资金。受各地经济发展水平和财政保障力度的影响，并不是每个基层院的建设经费都能得到有效保障。不仅如此，建设过程中，有的地方还出现建设规模、硬件档次、装修标准相互攀比的现象，进一步加剧了资金保障的困难。

（四）职能定位不清晰。从目前的情况看，尽管各地在工作方式上进行了一些探索和创新，但也往往只是被动地协助派出检察院开展业务工作，工作的主动性、机动性和独立性都不强，派驻检察室大多只能开展法制宣传、犯罪预防、便民利民、社区矫正等一些“软任务”。同样作为基层派出机构，人民法庭具有明确的裁判职能，派出所具有治安、户政管理职能，乡镇司法所也具有人民调解、安置帮教、法制宣传职能。这些派出机构在扎根基层、面向群众的同时，都具有十分独特而清晰的职能定位，能够直接服务于乡镇基层发展大局，具有其上级机关无法取代的优势。

（五）群众认知待提高。当前，群众对检察机关职能的认知程度，和审判机关、公安机关相比还有较大差距，多数群众对检察机关是干什么的并不十分了解，派驻基层检察室作为一项新生事物，群众更是缺乏认识和了解，向群众宣传检察室职能、畅通群众联络渠道成了眼下当务之急。另外，从近年基层上访情况看，越级访的现象比较严重，群众往往认为上访的级别越高，越能给基层制造压力，自己的“筹码”越大，问题处理得越快，越公正。并且随着交通条件越来越便捷和网络、通讯技术的发展普及，群众上访基本不受地域远近的限制。因此，如何发挥基层检察室的优势、让群众有事想到检察室、有事去找检察室是我们必须认真思考的一个问题。

二、派驻基层检察室规范化发展的意见建议

从以往检察室的发展历程可以看出，“其兴也勃焉，其亡也忽焉，”其中原因，大体可归结为外部没有法律明文规定，内部规定又过于笼统，发展过程中派生出许多“流派”，突出表现为不规范，不统一，产生了一些负面效应。因此，今后派驻基层检察室的发展，必须从法律规定、职责范围、工作流程、人员配置、监督考核等方面进行统一规范。

（一）完善派驻基层检察室设置的法律依据，从法律上予以规范

检察机关派出机构设置依据的完善，正常的唯一的办法是通过立法途径来解决，用权力机关的决定和法律的规定代替内部规定、领导人“批示”和有关单位的“支持”。建议由全国人大常委会对《人民检察院组织法》进行修订，明确派驻检察室的法律地位和职能。在《人民检察院组织法》第二条中增加一款“县一级人民检察院根据行政区域内各乡镇（街道）人口和案件情况可以设立若干派出检察室。派出检察室是基层人民检察院的组成部分，其履行职能的活动视为基层人民检察院的活动。派出检察室的职能由最高人民检察院另行规定。”

（二）合理定位派驻基层检察室职能，从职能上予以规范

派驻基层检察室职能的设置要避免两个倾向。第一，不能泛化。当前我国社会处于矛盾凸显期和改革攻坚期，检察机关化解社会矛盾、参与社会管理的任务繁重，但不能超越检察职能，大包大揽，到处伸手，凡事过问，避免什么都做最后什么都做不好。第二，不能虚化。检察室的设立不仅仅是建几间房子，摆几张桌子，挂一块牌子，也不仅仅是法律宣传、犯罪预防和便民服务，应该赋予检察室一定的实际职权。除具有接受举报、控告、申诉、开展法制宣传和法律咨询、参与综合治理等职能，还应具有立案监督、侦查监督、职务犯罪初查、监督配合社区矫正、民行检察监督、不人员帮教等职能。

1.以强化法律监督为职能基础。检察室是检察机关在基层履行法律监督职能的眼睛和触角，检察室的建设必须以强化法律监督为职能基础，应赋予检察室立案监督、侦查活动监督、诉讼监督等监督权能，与基层派出所、人民法庭形成相互制约、相互配合的乡镇司法体系。

2.以承办刑事案件为职能补充。现有基层检察室的职责包括收集职务犯罪线索、职务犯罪预防、法制宣传教育、综合治理、社区矫正等，总体而言，涉及内容广泛，但虚而软，其最终能否被群众接受、认可也难以预料。而当前基层派出所和人民法庭都有承办案件的职能，基层检察室也未尝不可尝试。可以将批捕、职能一定程度地下放，充实基层检察室的工作内容，提高基层检察权履行的公信力和实效。

3.以服务业务部门为职能载体。检察室毕竟不是检察院，在适当延伸和扩展检察室职能的同时，必须考虑到检察室与派出院内设部门的关系，特别是检察室与业务部门的关系。检察室可以受理民事行政检察申诉，可以办理辖区内的民事行政“不立案、不提抗、不抗诉”等息诉案件和促进双方当事人和解的案件，但不宜承担上级民行检察部门的交办案件和辖区内的抗诉案件；可以接受群众举报、控告、申诉，接待群众来访，发现、受理职务犯罪案件线索，但不宜承担职务犯罪案件的初查、立案等工作，乡镇检察室应更多的配合内设业务部门办理案件。

（三）突出“涉农”特色，从工作重点上予以规范

基层派出所宣传篇（10）

按照区划分，街道办事处所辖区域为大网格、社区为中网格、社区又分若干个责任区为小网格，并明确网格化管理的人员、职责和任务。

1、大网格街道。由街道主要负责人牵头，由综治办、派出所、安监所、工商所、治安巡路队等工作人员组成。主要负责对“中网格、小网格”和分包单位消防工作的督促指导，组织协调辖区内整体消防工作。

2、中网格社区。由社区两委负责人、社区书记、主任牵头负责，由社区联防队和驻社区民警组成。主要负责参与日常检查巡逻，集中排查整治，定期消防宣传，对分包“小网格”工作落实情况进行督导。

3、小网格责任片区。由社区派专人牵头负责，由小街道代表、社会单位管理人员、小区物业管理人员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者组成，主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。

二、明确“三类”责任主体，发挥社会整体力量

1、街道办事处主要负责辖区内消防网格化管理的总体领导和协调推动，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务，对本辖区消防安全状况的分析研判和所属防控力量工作的指导、督导、检查、组织、实施本辖区各项排查整治行动。

2、综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员等综治力量开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患督保单位落实消防安全防范措施，完成街道安排的其他工作。

3、安监所、派出所。安监所主要负责日常监督检查，发现火灾隐患能当场整改的要督促整改，不能当场整改的，对相关问题要及时通报辖区公安派出所或公安消防部门。派出所要依开展日常消防监督检查和消防宣传教育。

4、社区。主要负责本级社区居民家庭日常消防安全检查、消防知识宣传、火灾隐患处理等相关工作。督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，并完成街道安排的其他消防安全工作。

5、多种形式消防队伍。积极发挥灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。

6、社会单位。主要负责本单位的消防安全管理工作，落实消防安全责任制，开展宣传培训，定期检查、排查，及时整改隐患。

三、开展“七项”工作，提升基础防控能力

1、落实日常检查巡查。三级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突出和日常检查相结合的形式，经常深入辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灾火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查，保障辖区消防安全。

2、加强消防设施建设。各社区、各单位要加强对消防设施的管理和使用、维护、保养好各类消防器材，要在辖区重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。

3、组织集中排查整治。各社区、社会单位要按照上级统一安排，结合本辖区、本单位消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理活动，全力清剿火灾隐患，严惩消防违法违章行为，提高火灾防范水平和抵御能力。

4、开展宣传培训服务。社区要确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（进学校、进企业、进小区楼道、进家庭）为载体，开展消防宣传培训服务，要通过张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示等有形消防宣传阵地，服务居民群众需求。

5、规范台帐登记管理。网格消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记，实行“户籍化”管理方式，按职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记，要建立隐患排晒工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记，要建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。

6、壮大基层火灾防控力量。社区要根据本单位实际，建立多种形式消防队伍，充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推动巡防、消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查和组织扑救初起火灾的能力。要加强多种形式消防队伍的装备器材，因地制宜配备电动巡逻车、电动消防自行车和灭火器、水栓、水带等装备器材，保障消防队伍战斗力。

7、提高应急处理能力处置能力。通过建立健全网格化管理服务平台，强化信息通讯和调度指挥功能，提升应急处置能力，制定应急处置预案并定期组织演练，实现消防安全突出事故及早发现，有效处置群众满意的效果。

四、建立“七项”工作制度，规范日常职责任务

1、逐级分包制度。办事处两委成员按照所分包社区同时分包“中网格”，社区要对本社区消防工作负责，把所有力量都要深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警分别深入基层网格，配合指导社区、企业单位开展消防网格化管理工作。

2、联防联治制度。按照上级要求，办事处整合综治办、安监办、派出所和其他社会消防力量，加强防控体系建设，共同开展工作、社区要以户户联防，部门连片、区协同为主要内容的区域联防工作，要严取户包包、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互访，提高互通和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治，行业自行的有效街接和良好互动。

3、定期检查制度。街道安监办负责日常消防安全工作，对存在突出问题及时解决并帮扶指导，每周组织一次有针对性的检查巡查，社区消防管理人员在辖区每周要开展一次日常消防安全检查。派出所每周组织肚饿管辖区单位进行一次消防抽查。

4、隐患处理制度。对群众举报投诉及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行，以社区为单位进行汇总并上报接到安监办，接到安监办督促限期整改。没有按期整改到位的，安监办向公安派出所移交处理公安派出所、社区民警要落实每周一查制度，发现火灾隐患和消防违法违章行为及时处理。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防部门，由公安机关提请政府挂牌督办，限期整改。

5、联席会议制度。街道每两个月组织召开一次由派出所、安监办、工商所、综治办、消防机构、辖区内重点单位人员参加的联席会议。传达上级指示精神，通报辖区重点单位消防安全工作形势，分析存在问题，研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验和做法，部署安排下一步消防工作。

6、宣传服务制度。社区各行业部门要定期开展消防安全学习培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防培训，落实持证上岗制度，社区要按照上级部署在重大节日、火灾多发季节组织进行有针对性的消防宣传教育，提高居民防范火灾能力。

7、信息报告制度。对网格内的各类消防安全信息要进行更新，特别是沿街门店、家庭店、小场所等消防安全薄弱区域要摸清，建立台账，做到不漏街、不漏户的登记，采集的信息要通过各级网格逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息及时将信息向上或辖区安监办、派出所有关部门报告。

五、强化保障，确保工作长效运行

1、强化组织领导。社区要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强基层火灾防控的重要任务，借个本区域实际制定出实施方案，明确目标，细化责任、全力抓好落实，要坚持典型行路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立工作先进典型，及时总结推广好的经验和做法，进一步推进工作。要拓展经费保障途径，加大经费投入要将消防工作保障性经费纳入预算，全额保障，并不断加大投入。

基层派出所宣传篇（11）

随着我国新的《消防法》的颁布实施，表明公安派出所的消防监督管理的工作已经受到国家的法律法规的明确规定。公安机关不断成为当今社会消防监督管理工作的主体，其监督管理的工作水平也在不断提高，从而在做好社会预防火灾、消防意识宣传等方面起到不可或缺的作用。公安派出所的消防监督管理工作已成为当今社会消防监督工作中不可或缺的一部分，然而，由于受到各种因素的制约，目前我国公安派出所的消防监督管理工作还不能满足社会发展的需要，还需不断完善与规范。

一、公安机关消防监督管的重要性

由于公安派出所具有分布广泛、点多、贴近基层、面广、熟悉基层实践情况等优点，使得其基层消防工作中越来越得到人们的肯定，并具有不可代替的作用。本文主要从以下几方面论述消防管理的重要性。

1、可以进一步提高消防机构的宏观调控能力。因为，公安派出所履行消防监督管理职能，从而有效地弥补了我国现役消防警力不足的突出问题，使消防机构的宏观控制能力得到进一步增强，从而确保人民的生命财产安全。

2、可以有效加强消防监督管理工作的社会控制能力。公安派出所对上级公安机关授权管理的单位进行消防监督管理，从而使得消防监督管理工作渗透到触到基层居民、一般企事业单位、村民住宅区等，进而有效地推进我国防火救灾的能力与效率。

3、可以保证我国消防期权落到实位。派出所实施消防监督管理，可以有效促进政府消防职能的落实，进一步拉近警民关系，提高人民的生活幸福指数。

4、可以有效地实现消防宣传。从根源上消除火灾隐患，因为区域内公安派出所分布广泛。从而使得公安派出所能够更为有效地对百姓开展消防宣传工作。同时，公安民警应该经常性地深入基层并制定消防宣传橱窗，以及开展讲解消防安全知识等宣传活动，最大限度地提高社会消防宣传力度，从而确保消防意识深入人心。

二、消防监督管理工作中存在的问题

1、职责分工不明确

虽然，各级公安机关近年来相继制定了有关公安派出所消防监督管理工作的规程，但是可行性不强，责任分工不到位。例如、处罚程序的执行、消防法律条文的编制等，没有结合当地实际过于原则，从而使得公安机关的消防监督管理工作出现只会检查但不会执法的现象。

2、相关考核机制欠完善

当前公安机关消防管理工作考核机制不完善的现象比较普遍，在考核过程中还设有没必要的奖惩措施，从表面看就像消防工作好坏与当地公安派出所和个人没有直接联系，不能充分调动民警的积极性。

3、消防监督管理能力水平低

由于消防监督管理是一项专业性强、涉及面广的工作，但是当前我国公安机关中许多民警对消防业务的了解甚少，相关方面的专业知识水平不高，同时又缺乏相应的专业训练。从而很难保证实现消防监督管理工作的公平、公正、合法的目的。

4、缺乏有力的法律保障

目前，我国出台《消防法》并没有明确规定公安民警行使消防监督管理的权力，从而弱化了公安机关的消防职能与消防管理的积极性。同时，由于我国消防审批的程序繁琐，操作性不强以及普遍存在公安派出所过分依赖消防机构的现象，不利于加大公安机关的消防监督管理工作。

三、完善公安派出所消防监督管理工作的措施

1、尽快出台与公安机关消防监督管理工作相适应的法律法规

若要保证公安机关能够有效地执行职能，相关部门必须不断建立并完善与公安派出所消防监督管理工作有关的法律法规，确保公安派出所日常消防监督工作正常化、正规化，并有法可依、有规可循。从而有利于我国公安派出所在消防监督管理工作中保持健康、良好的发展态势，并使公安机关在社会火灾防控上发挥更加重要的作用。

2、加大公安派机关消防监督管理工作的宣传力度

调查显示，当前还存在广大人民群众对于公安机关所具有的进行消防监督管理的权力理解不深入、片面的情况，很大程度上是由于相关政府主管部门对消防监督管理的宣传工作以及注意事项没有到位。所以，相关部门必须加大公安派机关消防监督管理工作的宣传力度，并将宣传工作纳入到其日常工作日程中来，以新的《消防法》等的实施为依托，深入探究具体的社会实践并踊跃到广大人民群众当中去进行广泛、透彻的宣传教育，从而确保公安机关的消防宣传工作到位。

3、加强专业技能培训，提高公安机关的消防监督管理水平

国家消防机构要定期对地方公安派出所民警消防监督进行专业培训，并进行相关的模拟训练工作，从本质上提高公安机关的消防管理能力。只有这通过加大公安派出所民警消防监督业务知识的培训力度，才能确保我国消防监督管理工作的有效、顺利进行，从而确保人民的生命财产安全。同时，培训的内容要包括相关建筑标准、火灾预防及处置和相应的法律法规等方面的内容，培训的方式必须要采取理论授课与实践操作相结合的方式，确保消防人员的专业技能培训工作顺利进行并能有效地提高我国消防监督管理水平。

4、必须转变思想观念

因为任何事情有是思想与行动的统一,相关部门必须以人民利益为出发点,适时授权基层公安机关行使消防监督职权,从而充分发挥其面广、情况明以及接触单位多等的优势。并要带领当地公安民警对其所管辖的区内做好消防安全工作,有效地把第一线力量调动起来,彻底改变传统的消防工作由消防部门自己独担的局面,将日常消防安全管理工作真正纳入到公安工作规程中。使公安机关能够真正地实现将维护稳定社会治安工作和消防监督管理工作有机结合起来的目标。因此,我国各级公安机关必须从讲政治的角度担当起更多的社会重任,切实履行好其所管辖范围内的消防监督管理工作，确保人民的生命财产安全。

四、结语

综上所述，公安机关的消防监督管理工作已成为当今社会消防监督工作中不可或缺的重要组成部分，越来越受到人们地重视，并且还需要我们结合具体实际情况对其进行更深层次的研究。本文主要是对当前我国公安机关消防监督管理工作中所存在的问题进行探讨分析，并提出相应的完善措施。希望有助于促进我国公安机关消防监督管理工作的发展，并能够有效地确保人民的生命财产的安全。

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