水利宣传工作计划大全11篇

篇（1）

国家在进行计划生育工作的时候将宣传放在非常重要的位置，是因为宣传能够很大程度上影响计划生育工作的效果。宣传是计划生育工作的前提，通过宣传计划生育的优点和方法，有利于计划生育政策的实施。所以，加强计划生育的宣传工作，可以为计划生育做好舆论的基础，让人们从思想上慢慢转变，并让人们能够长期保持这样的生育观念，更好的构建社会主义和谐社会。计划生育宣传的方式方法和渠道也很重要，工会作为关心员工利益的群体，相当于员工们的第二个家。通过工会进行计划生育宣传，能够更加的集中和方便，也能够更加为员工所接受。所以，做好工会的计划生育宣传工作十分有必要。

二、计划生育宣传的问题与不足

在新形势下，随着社会经济的快速发展以及计划生育综合改革的深化，计划生育在宣传方面产生了一系列的问题，有些跟不上发展的步伐。这些都影响着计划生育工作的顺利执行和更上一个台阶。这些问题主要表现在：

1、工作停留在表面，没有针对性

工会在进行计划生育宣传的时候，缺乏整体性的研究规划和针对性，很多时候都还停留在喊口号的阶段，没有创新意识。在工作的组织方面，也没有考虑到企业的实际情况以及某些员工个体的情况，还是笼统的进行宣传。当一些口号不符合员工的实际情况时，就比较难获得员工的认可。

2、工作反应迟缓，跟不上政策的变化

随着计划生育政策的深入，一些政策重点已经发生了变化，比如从控制人口总量转向稳定低生育水平、关于现居住地人口的管理服务等。工会的计划生育宣传只是日常工作的一部分，很多时候在政策的了解以及学习上还有所缺乏。所以在这种新形势下如何做好舆论和思想的工作，还没能充分了解后在方法上随之改变，工作反应迟缓。

3、宣传设备不足，方法单一

工会在进行计划生育宣传的时候，可能需要的经费会比较大。有时候经济申请困难，就会导致一些宣传工作在设备和方法上出现问题，比如设备老旧，宣传横幅几年不变，还是用纸质的宣传单进行宣传等，同时也没有办法创新宣传的方式，可能还是采用开会加传单的方式，这样在宣传的结果上就会大打折扣，影响政策执行的效果。

三、计划生育宣传改革的新思路

1、紧跟政策，更新观念创新思维

熟悉政策，根据不同的执行阶段进行宣传很有必要。把握住计划生育和国家整体政策，也才能够给宣传做好指导性的工作。比如现在国家计划生育政策重点在于稳定低生育水平，那么宣传的重心就应该放在如何避孕以及新婚夫妇的生育问题宣传上。构建和谐社会强调以人为本，所以工会在宣传的时候要充分利用好对员工的关心和照顾，更加关心员工的态度、方法和需求，设身处地的为员工着想。让员工既能够感受到企业的关怀，又能够接受计划生育的宣传。

2、根据个体差异，按需施教

篇（2）

【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2013）03-0329-01

实行计划生育政策30多年来，计划生育工作取得了巨大的成效，在人口控制方面取得了较好的成果，我国人口在生产类型实现了由高出生，低死亡，高增长向低出生，低死亡，低增长的历史性巨变。在计划生育工作过程中，作为计划生育“三为主”方针中首要的计划生育宣传教育，发挥了及其重要的作用，并积累了大量宝贵的经验。实践证明，在计划生育实施的30多年间，宣传教育工作一直发挥着巨大的作用，各项计划生育政策的落实，群众婚育观念的转变，都是在宣传教育工作的推动下顺利实现的，因此，宣传教育工作在计划生育工作中的重要性是显而易见的。

在新时期新形势下，计划生育工作面临着许多新情况，新问题，对计划生育宣传教育工作也提出了新的要求。我们必须清醒的认识到，虽然我国计划生育工作取得了巨大的进展，但是，我国的人口问题和人口形势仍然不容乐观，人口与经济社会发展，与资源环境之间的矛盾还很尖锐。在目前人口老龄化程度不断上升，人口基数过大与劳动力缺乏，人口性别比例失调等问题出现的情况下，计划生育工作又面临着新的挑战。尤其在稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比失调等方面，需要继续加强计划生育宣传教育工作。必须清醒的认识到，我国的低生育水平的实现很大程度上都是依靠强有力的行政手段实现的，中东部和少数民族地区群众的婚育观念并没有发生根本性的转变，生育反弹情况可能随时会出现。因此，更加要注重计划生育宣传教育工作的重要性，不断加强对人民群众的计划生育观念的宣传教育，把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展与人的全面发展的高度，营造良好的社会环境和舆论导向，教育广大干部群众，关心支持计划生育工作，自觉履行计划生育义务。

1我国计划生育教育宣传工作存在的问题和面临的挑战

1.1计划生育工作部门对于新形势下的宣传教育工作认识不足，放松警惕。随着计划生育工作的推进，在人口控制方面取得了很大的成就，国家对于计划生育工作的监控力度有所放松。但是，在新时期新形势下，计划生育工作又面临着新的问题，新的挑战，一些计划生育工作部门对于计划生育工作的形势估计不足，以为人口形势已经没有以前那么严峻了，对于计划生育的宣传工作也就放松警惕。另外，一些领导干部在进行计划生育工作的时候，过于强调和习惯使用行政强制性手段，而不重视对宣传教育手段的使用，往往在计划生育的工作中激起与人民群众较大的矛盾，造成社会的不安定，不利于计划生育工作的开展，不利于构建和谐社会。

1.2宣传教育工作不符合实际的情况，很难发挥真正的效果。随着一对夫妇生育一个子女的普及和群众生活水平的提高，群众对子女的期望值不断提高，优生优育的意识增强，同时更加关注自己的身体健康，对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长，并呈现多样化、多元化的特征。但是，很多地方的计划生育宣传教育工作一直是沿用以往的那一套，没有注重新形势的变化和人民群众的新需求，宣传教育工作往往得不到群众的理解和支持，很难发挥真正的效果。

1.3宣传教育工作的手段和形式需要创新，以适应新形势的需要。在进入低生育水平之前，人口与计生工作有一个明显的特征，就是在计划经济运行机制下，依靠强有力的行政手段，控制人口快速增长。在进入低生育水平之后，人口与计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的显著特征表现为：在市场经济运行的机制下，综合治理人口，以人为本，依法行政，稳定低生育水平。由于主要任务和工作总体要求发生变化，原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众；宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主；宣传教育的形式是满足群众需求的多样式和灵活性；宣传教育的效果强调宣传寓服务之中，转变人们的婚育观念。因此，计划生育宣传教育只有不断改革创新，才能适应新时期人口与计生工作主要任务及工作目标要求的变化。

2如何加强计划生育宣传教育工作以应对新挑战

在新时期新形势下，一定要加强计划生育宣传教育工作，紧紧围绕我国计划生育工作的基本思路，不断的根据实际情况和需要对计划生育教育工作进行创新和改革。要注重人民群众的实际需求，不断的对宣传教育工作的内容进行深化，对宣传教育形式予以创新，加强基层的计划生育宣传教育工作，使宣传教育工作能够真正的发挥其教育的作用，使优生优育等理念能够深入人心。另外，在目前人口老龄化程度不断加深，人口性别比例不协调的现象越来越严重的背景下，计划生育宣传教育工作应该转变其侧重点，根据新形势和新环境的要求适时的针对这些情况进行宣传教育，以满足时代和形势的需要。

篇（3）

Abstract: Our country as the world big country of the first population, population growth rate remained at a high level, family planning as a basic national policy has not changed. In the new situation, must take the scientific outlook on development as the guidance, the family planning publicity and education content, form and method to reform and innovation, seek new development, and strive to family planning publicity and education to raise a new standard.

Key words: population; family planning; planning work

中图分类号：C923文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

我国作为世界上第一人口大国，人口增长量仍处于较高水平，计划生育作为基本国策的地位没有改变。十七大报告提出坚持人口和计划生育这一基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口服务和管理，统筹解决人口问题，使经济发展与人口资源环境相协调等要求，对人口计生工作的要求更高。

一、人口和计划生育工作的基本情况

自70年代实行计划生育以来，主要经历了三个阶段，包括严格控制人口增长、稳定低生育水平、统筹解决人口问题。2006年12月17日，中共中央、国务院了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。 “十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。到2020年，人口总量要控制在14.5亿人左右。

但是要达到上述目标，还要通过不懈的努力，当前的人口与计划生育工作存在着许多的问题和困难，如客观上有落实节育措施难、计生执法难、流动人口管理难等等问题，主观上也存在着基层计划生育工作任务过重、工作交错混杂，检查多，压力大的问题。主要体现在以下几方面：

控制违法生育的任务仍然艰巨

一些群众传统生育观念还未发生根本转变，而一些地方对人口和计划生育工作盲目乐观、麻痹大意，稍有放松，就会出现反弹现象。全国工作进展不平衡，个别欠发达省份计划生育工作特殊，三、四个子女的家庭屡见不鲜。

出生人口性别比偏离正常值

据测算：到2020年，20－45岁男性将比女性多3000万人左右。将影响婚姻秩序、家庭秩序、社会秩序和社会稳定。

流动人口计划生育管理亟待加强

没有把抓流动人口计划生育管理看成控制违法生育的主要手段，使一部分人处于“失控”状态。

计划生育基层基础工作仍不到位

长效避孕节育措施落实效率低。计划生育工作以村为主的经常性工作机制没有根本形成。

二、如何做好新形势下的计划生育工作

全面贯彻科学发展观

要做好新形势下的计划生育工作就要优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，改善人口结构，提高人口素质，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

把计生宣传纳入大宣传总体规划，形成浓厚氛围

人口计生工作是一项公益性事业，在当前“坚持以人为本，构建和谐社会”的新形势下，重新认识人口计生宣传工作，需要形成三方面的理念：走出宣传就是教育的误区，形成宣传就是服务的理念；走出宣传就是任务的误区，形成宣传就是保障的理念；走出宣传就是宣传部门事情的误区，形成宣传就是人口计生部门、相关部门共同责任的理念。计生宣传需要各级各部门的共同参与和实施。形成一盘棋，把人口计生宣传置身于总体宣传规划之中，努力打造"党政领导重视、宣传部门牵头、相关部门联合、资源合理配置、群众广泛参与"的工作格局。使每个公民都能接受计生文化的熏陶，从根本上改变落后的生育观念，为人口计生工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。群众主动接受人口与计划生育宣传教育的意识还是普遍性淡薄的，为了让群众很好地接受计划生育政策知识教育，参加知识讲座等方式的宣传教育，可采取让群众获得利益。比如让群众参加计划生育知识讲座，同时提供群众其他方面的知识需求，发给他们一定误工费或者其它什么物品，让他们因为期望“获得利益”而接受到教育，达到宣传教育目的。

3）强化利益导向

一是大力提高人口和计划生育各种奖励扶助标准，完善增长机制，使计划生育奖励扶助随时与当地经济社会发展保持相应水平。惠民政策不论功过，人人有份；人口和计划生育奖励扶助如果低于或者相当于惠民金额，人们就不会有受奖的感觉，起不到吸引或者引导作用。过去，国家经济困难，需从各种渠道筹措资金设置奖励项目。如今，国家已经具有一定经济实力，人口和计划生育工作也从过去行政强制调整为利益引导，更应当采取实实在在的行动，提高已设置的各种奖励扶助政策的奖励金额，并根据实际，进一步丰富和完善奖励项目，逐步形成合理增长机制，使计划生育者切实感受到受奖的荣耀和实惠，让违法生育者失落和后悔，让尚未生育者明晓利害得失。

二是建立健全计划生育利益导向体系，拓宽计划生育利益导向领域。目前计划生育利益导向政策项目少、覆盖面窄、不成体系，增强计划生育利益导向政策的吸引力，要围绕独生子女的养育、教育、医疗和计划生育夫妇生殖健康、就业创业、医疗养老等人们关心的问题，制定相应的奖励资助政策，并在实践中不断健全和完善，打消年轻夫妇各种顾虑，解除其后顾之忧，坚定其计划生育信念。

三是加大对实行计划生育的育龄阶段夫妇的奖励力度，强化人口和计划生育利益导向的针对性。俗话说："粑粑不论大小，但要来得热烙"，育龄夫妇是生育主力，如果对办了《独生子女父母光荣证》的育龄夫妇立即根据政策实行奖励，让计划生育者感受到现实利益，感受到奖惩之间的巨大差异，激励更多的年轻人自觉加入到计划生育队伍中来，更好地发挥利益导向作用。

结束语

总的说来，人口计生工作是一项综合性、基础性、长期性、复杂性、艰巨性的工作，只有政府和各部门及全社会都积极行动起来，站在实现中华民族伟大复兴、构建和谐社会、全面建设小康社会的全局高度，将《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神和各项工作落到实处，才能实现低生育水平、才能实现人口大国向人力资本大国的转变，人口计生事业才能稳定、持续、健康发展。

篇（4）

【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)05-0057-01

随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，计划生育宣教工作面临新的挑战，只有坚持与时俱进、改革创新，才能为创造良好的人口环境做出新的贡献。本文就计划生育宣传教育的重要性及强化措施进行探讨。

1 计划生育宣教育工作的重要性

我国计划生育基本国策实行30年以来，社会宣传功不可没。在我们长期坚持的计划生育工作中，宣传教育为主是第一位的。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣教，才能顺利有效地运行[1]。

比如说，在实际工作中需要群众主动地进行避孕节育，首先就需要通过宣传教育这一手段。通过宣教，让群众了解各种避孕、节育方法，让群众了解到这一工作的重要性，从而按政策生育。同样，在宣传实施计划生育、树立婚育观念中，宣教也是一项重要的措施。

总之，计划生育工作是一项艰巨的社会系统工程，在繁重的任务中，人口计生宣教工作是一项最基础也是最基本的工作，只有借助宣教，计划生育工作才能顺利有效地实施。

2 计划生育宣教育工作的重要性

随着人口流动和迁移的规模及范围不断扩大，计划生育工作面临前所未有的困难和挑战。根据现阶段计划生育宣传工作存在如下常见问题：

2.1 基础保障不足:基础投入和保障是计生工作顺利实施的基础，目前一些地方计生宣传工作经费投入少，虽然每年都有所增加，但总体还是无法赶上支出的增加。这造成计划生育宣教工作经费形成缺口，影响宣传工作顺利开展。

2.2 认识不够到位:从当前来看，大部分人员对计划生育工作的重要性已经非常熟悉，但是，也有少部分人对计生工作认识不到位。比如说，极少数农村地区的领导、宣传人员由于自身原因，本身对计划生育及宣教工作的作用认识不够，不能正确意识到相关工作在社会主义建设中的重要作用，这在很大程度上阻碍了计划生育宣教工作的发展。

2.3 宣传内容单一:基层宣教人员在实施计划生育宣传过程中，宣传内容单一这一现象普遍存在。很多地方只依靠宣传单来实施宣传教育。但是对群众的接受程度的跟踪，对具体宣传效果的落实等方面缺少有效的办法。这导致宣教工作无法收到应有的效果。

2.4 缺乏专业人才:宣教工作人才是计生宣教工作的一项根本性的保障，也是计划生育宣教工作成功的重要因素，和宣教工作水平的高低密切相关。目前宣教工作专业人才的缺乏也是一个问题，由于缺乏专业人才，导致宣教工作落实不够到位，无法及时了解基层情况，把握最新信息，深入了解群众。

3 加强计划生育宣教工作的强化措施

针对计划生育宣教工作中存在的问题，我们认为，为了加强计划生育基本国策的实施，达到预期效果，可从如下几个方面出发，强化宣教工作。

3.1 加强投入，保障宣教工作开展:为了保障计划生育宣教工作，各级政府需要加强资金投入。没有必要的经费，宣教工作就无法顺利实施，因此，有关部门要从方面多种渠道筹集资金，投入到计划生育宣教工作中去，用充足经费和基础设施，保障计划生育宣教工作活动开展，落实计划生育基本国策。

3.2 提高认识，促进宣教工作落实:为了改善部分计生从业人员对宣教工作认识不足的问题，一定要通过各种手段，提供对这一工作的认识。让他们认识到宣教工作是计生工作整体水平最直接的体现，认识到只有落实好宣教工作，才能保证计划生育基本国策的实施，保证计生工作的稳定、健康的发展。

3.3 丰富内容，提升宣教工作效果:针对宣教工作内容繁多，枯燥乏味的问题，我们认为，需要进一步创新工作方式，用群众喜闻乐见的方式进行宣教。比如说，可以针对计划生育宣教内容，编制避孕节育、优生优育、生殖健康等宣传手册，有条件的话还可以通过举办专题讲座、活动等方式，提高群众接受宣传教育的热情，提高群众对计划生育宣教工作接受程度，从而提高宣教效果[2]。

3.4 培养人才，全面推进宣传教育:宣传队伍建设也是计生宣教工作的重心。为了实现这一目的，可以定期组织活动，对计划生育宣教工作人员进行培训和教育，从而提高这部分工作人员的业务水平；另外，在招收员工时，也应该注重多招收有宣传方面相关经验的人才，比如说可以多招收些文字能力强、善于组织活动、热爱宣教事业的人员充实计划生育宣教队伍，为全面提升人口计划生育工作整体水平提供人力支持[3]。

总之，计划生育是一项长期的基本国策，随着人口流动现象的普遍，近年来计划生育工作也面临着新的困难和挑战。在今后工作中，我们需要与时俱进，开拓创新，通过多方面努力，加强计划生育宣教工作的进一步实施。

参考文献

篇（5）

一、创新计划生育宣传教育理念的重要意义

在不同的社会环境下，人们的意识和观念会发生改变。因此，我国的计划生育的工作内容在不同的社会时期应该具有不同的宣?鹘逃?理念，需要新型的宣传方法对计划生育工作进行教育宣传。现阶段，我国处在高速发展的时期，人们的思想观念正发生着巨大的改变。因此，计划生育宣传教育理念必须进行创新和转型来应对计划生育工作中的变化。目前，我国的计划生育工作正处在工作内容以及工作目标的转变阶段，因此对于人们的计划生育的理念转变显得尤为重要，计划生育工作应该重视计划生育宣传教育工作的有效开展。计划生育工作是我国的社会发展的重要基石，社会主义核心价值体系对计划生育宣传教育工作提出了更高的要求。计划生育工作的有效落实能够体现出社会主义的精神文明。现阶段，我国的人口问题主要表现在人口就业压力大、人口性别比例失调以及人口的老龄化严重等方面，在一些落后的地方，人们的生育观念较为落后。因此，计划生育宣传教育理念工作应该在紧密关注人们的生育观念，做好正确的舆论导向。传统的计划生育宣传教育工作是以集中推广为主，但是在互联网快速发展的今天，这种传统的方法显然已经无法满足人们的需求。在新的时代下，计划生育宣传教育工作应该创新出更加符合现代社会的宣传手段，紧跟着社会的节奏，为提高我国的人口环境做出巨大的贡献。

二、计划生育宣传教育工作中存在的问题

计划生育宣传教育工作关系着计划生育工作能否有效的进行，但是现阶段我国的人口和计划生育的宣传教育工作还存在着许多问题，主要表现为地方的计生办组织对计划生育宣传教育的认知不够，导致对计划生育宣传教育所有放松、计划生育工作的重点发生改变，而计划生育的宣传教育工作没有跟上以及人口安全问题日益严峻，计划生育宣传工作没有有效的对其进行宣传教育等三个方面的问题。下面简要叙述计划生育宣传教育工作这三种问题。

（一）地方的计生办组织对计划生育宣传教育的认知不足

在我国的计划生育实施过程中，有的地方由于领导对于宣传教育的认知不足，导致计划生育宣传教育有所放松，没有意识到我国人口问题的严重性。而且恰恰是这些不重视计划生育宣传教育的地方存在着许多的人口问题。计划生育工作上至国家，下至乡村都应该对计划生育工作要求是一致的，不能够因为当地的风俗习惯以及社会背景而做出区别性的要求。在这些计划生育工作落后的地区正是需要领导阶层重视计划生育宣传教育工作，只有从思想上改变群众的生育理念，才能够有效的落实计划生育政策，改善当地的人口环境。

（二）计划生育宣传教育工作没有跟上计划生育工作重点的脚步

自从《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》政策颁发以来，我国的计划生育工作的重点内容变为“三个转向”。首先，应该从控制人口总量转向稳定低生育水平。其次，从农村转向城市。最后，从常住户籍人口的管理服务转向包括流动人口在内的现居住地人口的管理服务。但是计划生育宣传教育的工作内容还没有转变到这三个转向当中来，没有跟上计划生育工作重点的脚步。计划生育宣传教育工作是对群众宣传计划生育工作重点内容的一项工作，因此，计划生育宣传教育工作应该时刻跟随着计划生育工作内容进行宣传，提高群众的生育

理念。

（三）人口安全问题日益严峻

现阶段，我国的人口老龄化逐渐加重，人口受教育的程度参差不齐的问题严重影响着我国的人口安全问题。计生办有义务有责任对公民进行安全意识教育，但是计划生育宣传教育工作对于人口安全问题的反应非常迟缓，并没有及时有效的对群众进行安全意识教育。人口安全意识教育关系到我国建设小康社会的进程，直接影响我国的人口环境。

三、创新计划生育宣传教育

针对以上计划生育宣传教育中存在的问题，为了顺应新形势的发展，必须创新计划生育宣传教育。现阶段的计划生育宣传教育必须确立以人为本的核心理念，创新计划生育宣传教育的内容和方式，为我国的社会发展创造良好的人口环境。

（一）创新计划生育宣传教育的观念

创新计划生育宣传教育的首要前提是对计划生育宣传教育的观念进行创新，要时刻明确计划生育宣传教育工作的创新指导思想。确立以人为本的计划生育工作理念，在计划生育的工作中做到以人为本，把人民群众的真实需要放在工作的首位。在宣传工作中利用资源整合给群众提供科学的计划生育宣传教育，改善我国的人口整体的环境，提高人口整体的素质。

（二）创新计划生育宣传教育的内容

在现在开放的社会背景下，群众的思想已经发生了极大的改变，因此对于计划生育宣传教育的内容要进行更新。传统的计划生育宣传教育工作主要是强调群众的计划生育的义务以及要遵守的政策。但是由于社会不断的开放，计划生育宣传工作应该要从群众切身的利益出发进行宣传，从青春期性知识到婚后的性生活都要进行宣传教育。

（三）创新计划生育宣传教育的方法

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局党组对计划生育工作非常重视，局党组、局行政亲自抓计划生育工作，成立了以局领导为组长，人事科与局办公室牵头，有关科、站、院负责人参加的市水务局计划生育领导小组和流动人口计划生育领导小组。局计生领导小组办公室全面负责全局计划生育工作，并建立了市水务局法定代表人计划生育工作责任制，科、站、室、院领导对本单位的计生工作负具体责任，局长对全局的计生工作负全面责任，那一个单位出了问题就追究那一个单位的责任。把流动人口计划生育管理等计划生育工作纳入了本系统目标管理，并与年底目标考核结合起来，形成了层层重视计生工作的局面。

二、认真做好宣传教育工作

计划生育工作是一项十分繁杂的任务，工作面广、点多、线长既要抓好在职职工的教育又要抓好流动人口的教育，我局利用各种机会做好宣传教育工作，认真抓好“五前”教育，局党政工青妇利用各种会议前、婚前、节假日前、外来人口暂住前、出租门市前，宣传计划生育的有关政策。认真落实计划生育目标责任制。做好育龄妇女的思想工作，把《四川省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》落到实处。同时从工作、学习、生活上关心育龄妇女、落实了晚婚、晚育和母乳喂养假，对生病住院的妇女，局领导和局计生办的同志都要去看望，要求育龄妇女自觉做好计划生育工作，落实节育措施，对个别职工家暂住人口及时作好宣传教育工作，印发计生宣传资料50份，向他们宣传计划生育法规。订阅《中国人口报》一份，办计生宣传专栏板报4期，积极参加街道办布置的活动，宣传、动员已婚未育妇女参加优生优育培训。通过宣传教育工作，学习计划生育的法律、法规、规章制度做到了育龄妇女家喻户晓，人人明白，育龄妇女自觉做好计划生育工作，一年来无一例节育措施失败现象和计划外怀孕现象。

三、认真开展“治理生育秩序整顿生育秩序”为主题的专项治理活动

扎实开展生育秩序专项治理宣传月活动，扎实开展清理整顿，重点开展“六清理、六整顿”。清理解决家底不清、出生情况掌握不明的问题；清理整顿避孕节育补救措施不落实的问题；清理整顿违法生育人员处理不到位的问题；清理整顿流动人口管理不到位的问题；清理整顿社会抚养费管理使用中各种违规行为；清理整顿部门协调配合不落实的问题。

四、认真落实人口计生工作领导联系制度

按照《中共市委办公室、市人民政府办公室关于建立人口计生工作领导联系制度的通知》，成立了市水务局计生联系乡镇计生工作指导组，对合江县大桥镇计划生育工作进行指导，提出建议，并协调项目资金30万元，帮助解决大桥镇中坝村计生户行路难的问题。

五、各种制度健全

为了加强育龄妇女的管理，做到心中有数，年初制定了计划生育工作计划，按期完成了工作计划，并制定了“市水务局流动人口计划生育管理办法”，严格按管理办法进行管理，签订门市出租合同时有明确的计划生育条款。我局建立了计生档案材料，建立3册7个计划生育登记表和一个育龄妇女信息卡。1、育龄妇女登记册；2、使用避孕药具人员花名册和发放避孕药具登记表；3、结婚登记表；4、现有孕妇登记表；5、婴儿出生登记表；6、独生子女登记花名册；7、流入人口计生登记表；8、已婚育龄妇女落实节育措施登记表；9、处罚登记表；10、死亡登记表；11、育龄妇女信息卡。这些制度的健全，促进了计生工作的顺利开展。

六、切实抓好流动人口计划生育管理工作

今年月份顺利完成了对流动人口计划生育地清理工作。我局的流动人口主要来源于出租住房、门市，这类人员既分散，又无业，无单位，给计生管理增加了难度，我局一是抓制度建设，制定了“市水利局流动人口计划生育管理办法”，按管理办法签订房屋出租合同时，同时签定计生合同；二是严格执行计生法规，建立流动人口计划生育登记表。

篇（7）

作为一个人口大国，过多的人口对我国资源的供给、收入水平的提高、以及教育、就业等众多社会问题都产生了影响。计划生育作为我国的一项基本国策，致力于缓解我国的人口压力问题，促进国家更加健康的发展。企业工会计划生育宣传工作在计划生育的执行过程中起着非常重要的作用，过去的计划生育宣传工作虽然已经积累了不少的经验。但是在新形式下，还需要在以往的基础上发现新的问题，积极改革创新宣传机制，让工会的计划生育宣传跟上时代的步伐，发挥出应有的推动作用。

一、计划生育宣传的重要性

国家在进行计划生育工作的时候将宣传放在非常重要的位置，是因为宣传能够很大程度上影响计划生育工作的效果。宣传是计划生育工作的前提，通过宣传计划生育的优点和方法，有利于计划生育政策的实施。所以，加强计划生育的宣传工作，可以为计划生育做好舆论的基础，让人们从思想上慢慢转变，并让人们能够长期保持这样的生育观念，更好的构建社会主义和谐社会。计划生育宣传的方式方法和渠道也很重要，工会作为关心员工利益的群体，相当于员工们的第二个家。通过工会进行计划生育宣传，能够更加的集中和方便，也能够更加为员工所接受。所以，做好工会的计划生育宣传工作十分有必要。

二、计划生育宣传的问题与不足

在新形势下，随着社会经济的快速发展以及计划生育综合改革的深化，计划生育在宣传方面产生了一系列的问题，有些跟不上发展的步伐。这些都影响着计划生育工作的顺利执行和更上一个台阶。这些问题主要表现在：

1、工作停留在表面，没有针对性

工会在进行计划生育宣传的时候，缺乏整体性的研究规划和针对性，很多时候都还停留在喊口号的阶段，没有创新意识。在工作的组织方面，也没有考虑到企业的实际情况以及某些员工个体的情况，还是笼统的进行宣传。当一些口号不符合员工的实际情况时，就比较难获得员工的认可。

2、工作反应迟缓，跟不上政策的变化

随着计划生育政策的深入，一些政策重点已经发生了变化，比如从控制人口总量转向稳定低生育水平、关于现居住地人口的管理服务等。工会的计划生育宣传只是日常工作的一部分，很多时候在政策的了解以及学习上还有所缺乏。所以在这种新形势下如何做好舆论和思想的工作，还没能充分了解后在方法上随之改变，工作反应迟缓。

3、宣传设备不足，方法单一

工会在进行计划生育宣传的时候，可能需要的经费会比较大。有时候经济申请困难，就会导致一些宣传工作在设备和方法上出现问题，比如设备老旧，宣传横幅几年不变，还是用纸质的宣传单进行宣传等，同时也没有办法创新宣传的方式，可能还是采用开会加传单的方式，这样在宣传的结果上就会大打折扣，影响政策执行的效果。

三、计划生育宣传改革的新思路

1、紧跟政策，更新观念创新思维

熟悉政策，根据不同的执行阶段进行宣传很有必要。把握住计划生育和国家整体政策，也才能够给宣传做好指导性的工作。比如现在国家计划生育政策重点在于稳定低生育水平，那么宣传的重心就应该放在如何避孕以及新婚夫妇的生育问题宣传上。构建和谐社会强调以人为本，所以工会在宣传的时候要充分利用好对员工的关心和照顾，更加关心员工的态度、方法和需求，设身处地的为员工着想。让员工既能够感受到企业的关怀，又能够接受计划生育的宣传。

2、根据个体差异，按需施教

计划生育的宣传教育不能再停留在口号的宣传上，而是要落实并且有针对性。企业中的员工年龄结构不同，个人的教育水平和素质不同，这就决定了企业工会在进行计划生育宣传时候所采取的对策是不同的。所以，工会在进行宣传的时候，应该根据不同年龄层，不同状况的员工进行分类，采用灵活多样的宣传，比如让容易接受新鲜事物的年轻人接受网络宣传等，让员工能够根据自身的情况进行接受。在某些特殊情况下，还可以采取一对一的个性化宣传和服务，让政策宣传能够更好额落实。

3、宣传载体和方法的创新

工会的宣传工作还需要突破原有的载体和方式的束缚，运用更多更新颖的方式进行宣传，比如借助网络对新政策等进行政策的宣传；丰富宣传手册的趣味性；采用多媒体播放相关的视频或者小电影；组织相关的宣传晚会或趣味活动等。宣传的内容要及时的更新，能够顺应时代，更加的切进员工的生活。将单纯的科普性的灌输性的变得更加生动，让员工成为其中的主角，让员工在宣传活动中相互交流，畅谈感想等互动参与式的方式，能够让宣传工作取得更好的效果。不仅要重视对员工的宣传，还要注重对员工家属的宣传，如果多制作一些宣传手册让员工带回家，或者组织员工家庭参加计划生育亲自活动等。

参考文献：

[1]于霞 2006《计划生育宣传教育的改革创新》《南京人口管理干部学院学报》第22期

篇（8）

一、明确重要意义，提高思想认识

在全省开展“计划生育基本国策在*”宣传教育活动，是以十七大精神为指导，按照继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，根据全国人口发展形势，结合*省情提出来的，目的是把人口计划生育宣传教育工作水平提高到新的高度。我们要从四个方面提高认识。

首先，深入开展“计划生育基本国策在*”宣传教育活动是贯彻落实十七大精神的重大举措。党的十七大指出，坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。计划生育既关系到经济社会发展的全局，关系到国家、民族的根本利益，又关系到千家万户的切身利益。从根本上来说，它是一项最广泛的群众工作，是一场移风易俗的思想革命，是社会主义文化建设的重要内容。开展“计划生育基本国策在*”宣传教育活动，既是落实十七大提出的“坚持计划生育基本国策”的重要措施，又是加强人口文化建设的重要举措，符合十七大关于建设社会主义文化的要求。

其次，深入开展“计划生育基本国策在*”宣传教育活动是坚持科学发展的具体实践。“计划生育基本国策在*”宣教活动，坚持总揽全局、统筹规划的思路，以宣传教育为抓手，把宣传教育融入稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、加强流动人口计划生育管理服务工作的各个方面，促进人口和计划生育全局工作发展，坚持了统筹兼顾的根本方法，体现了全面协调发展的理念，是以实际行动深入贯彻落实科学发展观的具体实践。

第三，深入开展“计划生育基本国策在*”宣传教育活动是统筹解决人口问题的客观需要。中共中央、国务院下发的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，要求坚定不移地走统筹解决人口问题的道路。这条路子经历了认识、实践，再认识、再实践的过程，已逐渐被越来越多的党政领导、人口计生工作者和人民群众所认识、所理解、所接受。但是，要使这一要求变成广大干部，特别是人口计生系统全体干部的共识，变成指导人口和计划生育工作的思想武器，变成抓紧抓好人口和计划生育工作，实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展的自觉行动，还需要做大量的宣传教育工作。有必要加大宣传教育力度，通过开展“计划生育基本国策在*”宣传教育活动，促进统筹解决人口问题各项措施落实。*

第四，深入开展“计划生育基本国策在*”宣传教育活动是人口和计划生育工作健康发展的现实要求。近几年来，我省人口和计划生育工作取得了巨大成绩，这是各级党委政府正确领导的结果，是广大干部长期奋斗的结果，也是我们坚持不懈地开展全民性的人口和计划生育宣传教育、广大群众对计划生育基本国策认识日益提高、坚持认真实践的结果。在我们这样一个人口众多、经济尚不发达、旧传统影响较深的省份推行计划生育，如果没有广泛深入的宣传教育、没有深入细致的思想政治工作，没有广大人民群众参与和积极支持，统筹解决人口问题是根本不可能的。应该看到，我们虽然取得了很大成绩，面临的人口形势并不乐观，要巩固已经取得的成绩，推动人口和计划生育工作稳定、健康持久地发展，必须始终把宣传教育摆到人口和计划生育工作的首位，把对广大群众进行耐心的、深入细致的思想工作，作为一项重要的基础工作切实做好。

宣传教育在人口和计划生育工作中，具有十分重要的引领作用。没有宣传教育工作的深化和发展，我们对人口和计划生育工作的认识就会落后于形势，落后于群众的需求，我们的工作就会停滞不前。没有宣传教育工作的大加强、大深入，就没有人口和计划生育工作的大提高和大发展。同时，今年是改革开放30周年，开展“计划生育基本国策在*”宣传教育活动，全面回顾总结宣传30年来人口和计划生育工作的成效和经验，是一项具有重要意义的纪念活动，有利于强化计划生育的基本国策地位，一定能为人口计生工作创造更加宽松的舆论环境。因此，各级人口计生部门要把“计划生育基本国策在*”宣传教育活动，摆上十分重要议事日程，认真研究，大力推动，切实抓出成效。

二、强化先进理念，突出时代特色

“计划生育基本国策在*”宣传教育活动，不能简单地理解为新提的口号，要在实践中丰富内容，赋予时代特色，贯穿先进理念，推动宣传教育工作思路创新、内涵创新和方法创新。

第一，突出四个方面，创新宣传教育工作思路。一是宣传教育内容要突出。“计划生育基本国策在*”宣传教育活动，要适应人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新阶段的新形势，紧紧围绕统筹解决人口问题这条主线，着力宣传统筹解决人口问题各项政策措施，着力宣传人口和计划生育法律法规。二是宣传教育主体要突出。人口计生系统内部各有关单位要联合起来，同时加强与社会各界的联合，充分利用“计划生育基本国策在*”宣传教育活动这个平台，扩大宣传，广泛交流，形成氛围，推动工作。三是宣传教育对象要突出。对党政领导干部，侧重人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展理论教育，走中国特色统筹解决人口问题道路的教育；对人口计划生育工作者，侧重全心全意为人民服务的宗旨教育，树立一切为了群众、一切依靠群众的群众观念，努力为他们提供优质服务，尊重和维护他们的合法权益；对人民群众，侧重少生快富建设幸福家庭的教育，生殖健康科学知识的教育，树立科学、文明、进步婚育观的教育。四是宣传教育方式要突出。从说教灌输式宣传向满足群众需要的方向转变；从单一计划生育部门宣传向多部门大联合、大宣传的方向转变；宣传内容从就计划生育宣传计划生育向新型生育文化宣传转变；宣传的方式由表面走向深入，由平面走向立体，由单向走向双向，由说教式向互动式转变。

第二，做到四个结合，创新宣传教育工作内涵。一要与生殖健康进家庭服务活动相结合。组织基层计划生育技术服务人员进村入户，宣传生殖健康知识，为农村育龄人群提供更具针对性、更富人性化的优质服务。二要与生育关怀行动相结合。关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者，搞好“幸福工程——救助贫困母亲”宣传活动。三要与政风行风建设相结合。教育工作人员遵守行管人员职业道德规范和技术人员职业道德规范，切实做到为民、务实、清廉，切实转变作风，树立形象。四要与依法行政、关注民生相结合。通过学习宣传，提高广大人口计生干部提高依法行政能力，提高为广大计划生育家庭做好事、办实事、解难事的自觉性，提高为人民群众真心服务、热心服务、诚心服务的主动性。

第三，抓好六个载体，创新宣传教育工作方法。把宣传教育工作渗透到社会生活的各个方面，渗透到人口计划生育工作的全过程。一要深入开展婚育新风进万家活动。主动与党委政府的宣传部门、文化部门联系，进一步提升综合宣传效应。加强媒体宣传和社会宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联

网等手段，开展经常性的宣传，扩大宣传覆盖面。二要深入开展关爱女孩行动。协同团省委、省妇联等团体组织开展关爱女孩志愿者宣传活动，大力宣传《*省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，广泛宣传生男生女都一样，女儿也是传后人等新型生育观念，宣传重男轻女给社会、家庭以及子孙后代带来的危害，在全社会形成倡导男女平等，消除性别歧视的强大舆论氛围。三要深入开展计划生育“幸福家庭行动”。按照“幸福家庭行动”示范户、村、乡的标准，落实各项措施，认真总结在“五进农户”中创造的先进经验，推动幸福家庭行动更加深入、扎实地有效开展。四要深入开展送文化、送技术、送服务“三下乡”活动。五要深入实施“百千万”工程。组织人口计生系统有关单位，重点联系100个乡镇，抽调1000名计生业务骨干帮扶1000个行政村。六要深入开展精神文明创建活动。全省人口计生系统要以精神文明创建活动为抓手，努力打造勤政、廉洁、务实、高效、形象好的人口计生系统，为统筹解决人口问题提供强有力的组织保障。

三、注重实际效果，打造一流品牌

第一，在培养过硬团队上注重实际效果。在扎实开展宣传教育活动的过程中，发现一批人才，培养一批人才，锻炼一批人才，把人口计划生育宣传教育干部队伍整体素质提高到一个新高度。人口计划生育宣传干部要达到“五项要求”：一是思想上政治上行动上与党中央保持一致，政治要敏锐；二是有强烈的事业心和高度的责任感，爱岗敬业，协调能力强；三是刻苦学习，勤于思考，能说会写，理论水准高；四是深入调查研究，善于总结经验，工作求实效；五是严于律己，严守纪律，清正廉洁，干干净净为国家和人民工作。分管宣传教育的主任和宣传科长，要做到“五个一定要”：一定要增强理论素养；一定要有高尚的人格；一定要有演讲的口才；一定要写出好的文章；一定要培养对人民群众的深厚感情。希望同志们多读书、求上进、重修养，提高协调能力、动员能力、动手能力。全省的分管主任、宣传科长之间，要比水平、比能力、比业绩，每年都要发表有份量的文章。从今年起，年底要把这些文章编印成册，互相学习借鉴，互相促进提高。

第二，在推出时代精品上注重实际效果。要牢固树立精品意识，实施精品工程，多出优秀产品，增强人口和计划生育宣传教育的感染力和震撼力。推出一大批来自实践、源于生活、贴近群众需求，主题鲜明、导向正确、体现时代风尚，内涵丰富、情景生动、艺术感染力强的计划生育宣传品。要做好评选工作，表彰具有时代特色、代表*人口先进水平的优秀作品。

第三，在夯实文化阵地上注重实际效果。弘扬新型生育文化、建设宣传教育阵地，要在八个方面出成效：一是县、乡、村宣传教育的软硬件建设改善，宣传教育功能有新的增强。二是农村人口文化大院真正成为宣传群众、教育群众、吸引群众的学习场所。三是在机关、办事处、街道、社区、企事业单位、大型市场等地方完善宣传设施，环境宣传氛围浓厚。四是与各级党校、干校、团校紧密联系，办好人口理论课或人口计生讲座。五是争取党委宣传部门有力支持，每年党委中心组安排学习人口计生内容。六是在广播、电视、报刊、互联网等媒体人口计生专题栏目开办好，能够经常在各种媒体上听到声、看到影、见到文。七是在主要交通要道、人口聚集地和大型农贸市场设立固定的大型公益宣传广告牌，广泛增强影响力。八是利用短信、声讯、网站等现代电子信息手段开展国策宣传，营造舆论氛围。*

篇（9）

一、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的重要意义

不同时期的工作目标，需要不同的宣传教育内容、形式和方法。不同时期的社会、经济环境，也需要不同的宣传教育模式。从当前人口与计生工作的各种变化和要求来看，基层人口与计划生育宣传教育工作必须不断创新，主要意义如下：

1、适应新形势、新要求的内在要求

一是树立社会主义荣辱观对教育宣传工作提出新要求。开展人口与计划生育教育宣传工作是社会主义精神文明和构建和谐社会的本质要求，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在具体的宣传教育工作中，要以“八荣八耻”为指引，在基层群众文化生活中体现“八荣八耻”的要求，推动社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。二是建设社会主义新农村对教育宣传工作提出新要求。各级人口与计生部门要积极参与社会主义新农村建设，关注基层，抢抓机遇，创新思路，发挥作用，充分利用多种载体宣传载体，深入开展各类活动，强化宣传教育，让基层农民群众逐步树立起科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于社会主义新农村建设的良好氛围。三是新形势、新任务对教育宣传工作提出新要求。目前，我国的人口与计划生育工作的实际情况是人口众多，就业以及资源环境压力巨大，人口老龄化问题逐渐显现，地区间人口发展也不平衡，人民群众的新婚育观还未建立等。因此，坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作必须长期坚持的一项重要方针。

2、适应生产生活方式变革的必然要求

随着经济社会的不断发展，以前那种集中式的宣传已经无法适应基层人民群众的个性化需求，简单化、形式化的宣传手段无法适应群众逐年提高的文化品位。而且，传统宣传教育的传播速率也难以适应当今群众的快速生活节奏。这就要求创新人口与计划生育工作宣传教育的方式方法，使之与时代相适应。

3、计划生育综合改革的工作要求

在推进人口与计划生育综合改革工作中，计划生育的管理体系、工作环境、保障机制等都发生了深刻的变化。因此，创新宣传教育是适应人口与计划生育综合改革的需要，必须认真加以实施。

二、当前基层人口与计划生育宣传教育工作中存在的突出问题

从目前情况看，人口和计划生育宣传教育工作面临的主要问题是：

一是抓宣传教育的意识不强，对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。不少乡镇同志甚至是领导同志，认为计生工作重在结果，宣传教育可有可无。即便当回事，至多也就是贴贴宣传画，挂挂宣传横幅而已，缺少新意，不能够吸引人。由于宣传教育工作缺乏能够量化的考核指标和考核方法，并且短期内难以显现宣传教育的实际效果，难以立竿见影。加上考核时，只看结果，不看过程，有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区，导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里，落不到实际工作中的局面。

二是随着撤乡并镇，行政区划、服务半径增大，而乡镇计生干部大幅度精简，加之村民居住既散又远，给人口和计划生育宣传教育工作增加了一定的难度。如我区的金清镇，地盘大、人口多，工作难度自然提高。如果计生工作人员敬业精神不强的话，工作的开展与成效的取得，就会打了折扣，受到影响。同时，农村税费改革后，基层宣传教育经费不足，宣传教育设备陈旧、落后，难以发挥乡、村人口学校主阵地的作用。

三是人口和计划生育宣传干部队伍素质，以及宣传教育内容、方式、方法与群众日益增长的计划生育、生殖健康知识需求不相适应。随着一对夫妇生育一个子女的普及和群众生活水平的提高，群众对子女的期望值不断提高，优生优育的意识增强，同时更加关注自己的身体健康，因而，对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长，并呈多样化、多元化，而基层计划生育干部由于受文化程度、知识结构等因素的制约，难以满足群众的需求。加之宣传教育的内容单调、形式老套、方法陈旧、手段简化，缺乏针对性、实用性、主动性和亲和力、吸引力，出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。另一方面，30年来的计划生育工 作改变了人们“多子多福”的生育观念，但是“养儿防老”的观念根深蒂固。近年来，经济社会的迅猛发展，人民生活水平日益提高，受传统思想的影响，很多生育旺盛期的已婚育龄妇女都想来个“儿女双全”。违法生育行为虽触犯了法律法规，但在道德上不能受到相应的谴责，发生违法生育夫妇并不觉得可耻。

四是基层计生宣传队伍不稳定，工作决策和措施不能落实。这种状况主要体现在两个方面：一是乡镇级计生宣传队伍不稳定，主要表现在思想不稳定。乡镇综合配套改革后，乡镇计生工作人员的身份发生了变化，由事业编制变成了社会人，乡级计生专干失去了归属感；同时，由于经费投入不足，乡镇计生工作人员待遇普遍偏低，工作积极性很难调动起来。二是村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做，工作难度大，工资待遇比较低，很多村级专干都不愿继续从事计生工作。种种主客观因素决定，人口与计划生育宣传教育工作只能重视，不能忽视。因此，迫切要求加快建立与新时期相适应的人口和计划生育宣传教育工作新机制。

三、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的基本思路

在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中，宣传教育为主是第一位的，因此，宣传教育既处于首要地位,又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育，才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展，使这号称“天下第一难事”的计生工作办成、办好，办得让人民满意？

1、倡导按需教育理念

按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种与计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。如计生扑克、计生围裙、计生年画、计生挂历、计生书画，打上人口计生烙印的工艺草编，将有宣传人口计生政策内容的相声、小品、电视剧宣传光盘等，免费赠送给群众，在群众在潜移默化中受教育，在不知不觉中学计生，在言谈话语中讲人口，进一步提高人们实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。随着市场经济的不断深化，基层群众的实际需求处于不断的变化之中，除需要获取人口与计划生育法律法规和避孕节育知识外，基层群众还迫切需要致富信息及技术等。所以，基层宣传教育的内容与形式等要不断创新，更加拉近与群众和生活的距离。

2、丰富宣传教育内容。

在宣传内容上向易懂易记上转变。改变以往填鸭式教育为主宣传人口计生政策和法律法规的宣传方式，在宣传内容上谋创新、促效果。采取各种激励措施，充分调动广大文艺工作者和计生专职人员的创作积极性，将中央决定、人口计生政策、法律法规等重点内容浓缩改编为群众易懂易记的顺口溜、三句半、诗歌等形式，进一步提高人口计生宣传的品位和影响力；深入挖掘典型单位和典型人物的先进经验和先进事迹。一方面轰轰烈烈地表彰奖励，一方面大张旗鼓地宣传报道。让人们从表彰奖励和对先进工作者、少生快富带头人、默默无闻关爱女孩先进人物的宣传报道中体会计划生育基本国策的长期性、艰巨性和复杂性，体会到我国30年少生4亿人口的来之不易和继续稳定低生育水平的必要性，体会到党和政府对实行计划生育人员的关心和爱护，体会到计划生育惠民政策和利益导向机制给人们带来的好处。从而逐渐自觉转变生育观念，根据国家和生育政策生育合理数量的子女，为国家的繁荣稳定和长治久安做贡献，为自己走少生快富之路夯基础。在具体内内容上：一是法规政策宣传必不可少。国家及地方出台的政策法规总是在一定历史条件下产生的，维护了政策法规的权威性，就维护了整体利益。大力宣传法律、法规，特别是当前计划生育政策及有关政策出台的背景，使广大人民群众知法明理，树立人口的大局意识。二是处罚条款及措施要重点宣传。比方说，社会抚养费的征收，要让社会抚养费征收的计算结果，具体到村、年度、胎次、金额，有计外生育的村，可以具体到人，并做到家喻户晓。三是激励政策要突出宣传。目前，我国已经探索实行了一系列计划生育惠民政策，包括农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、免费计划生育技术服务制度、计划生育保险、“生育关怀行动”、“幸福工程”等，通过宣传，让这一系列计生惠民政策深入人心。四是先进事迹与典型案例要广泛宣传、深入宣传。对于计生系统的先进事迹，特别是贴近群众先进事迹要大张旗鼓的宣传。对于一些典型案例，要公开曝光，全面宣传，要让群众逐步形成违法生育可耻的道德观念。

3、建立健全宣传教育经费制度

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，健全人口计生工作经费投入保障机制。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制，逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。加强计划生育资金使用的监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放以及社会抚养费征收、管理和使用中的违纪违法行为。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长，并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。

3、加强基层计生宣传教育队伍建设

新形势下，要加强对基层人口与计划生育宣传教育干部的队伍建设，从而为提高宣传教育工作整体水平提供组织保障。一是加强基层工作机构队伍建设。要确保人口和计划生育机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质，各乡镇计划生育办公室至少要有1名公务员。要选好配强村（社区）计生专干，实行“县管、乡聘、村用”的用人机制。二是充实计划生育技术服务力量。要稳定乡镇（社区）计划生育服务机构队伍，配备必要数量的专职从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。三是强化计划生育协会组织建设。市、县（区）计划生育协会为参照《公务员法》管理的群众团体，与工会、共青团、妇联等组织享受同等待遇，并逐步充实和加强工作力量。充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育宣传工作中的生力军作用，选好、配好各级计划生育协会负责人。加大计划生育协会工作经费投入，将协会工作经费及相关专项经费列入同级计划生育事业经费，由本级人口计生部门统筹安排。四是提高人口计生干部待遇。要选拔德才兼备的优秀人才充实人口和计划生育队伍，配强领导班子。把工作难度、工作绩效与个人评先评优、提拔任用挂钩，深入开展“双推优”活动，切实提高县（区）、乡（镇）人口和计划生育干部的政治待遇。近年来，计划生育宣传教育工作内容发生了巨大变化，基层计划生育系统中的老同志更需要更新知识，新同志也需要系统地进行学习，尽快熟悉业务，进入工作角色。与此同时，随着宣传媒体的不断更新，宣传任务也在不断拓展，宣传教育工作的内容方法需要不断发展。

篇（10）

不同时期的工作目标，需要不同的宣传教育内容、形式和方法。不同时期的社会、经济环境，也需要不同的宣传教育模式。从当前人口与计生工作的各种变化和要求来看，基层人口与计划生育宣传教育工作必须不断创新，主要意义如下：

1、适应新形势、新要求的内在要求

一是树立社会主义荣辱观对教育宣传工作提出新要求。开展人口与计划生育教育宣传工作是社会主义精神文明和构建和谐社会的本质要求，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在具体的宣传教育工作中，要以“八荣八耻”为指引，在基层群众文化生活中体现“八荣八耻”的要求，推动社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。二是建设社会主义新农村对教育宣传工作提出新要求。各级人口与计生部门要积极参与社会主义新农村建设，关注基层，抢抓机遇，创新思路，发挥作用，充分利用多种载体宣传载体，深入开展各类活动，强化宣传教育，让基层农民群众逐步树立起科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于社会主义新农村建设的良好氛围。三是新形势、新任务对教育宣传工作提出新要求。目前，我国的人口与计划生育工作的实际情况是人口众多，就业以及资源环境压力巨大，人口老龄化问题逐渐显现，地区间人口发展也不平衡，人民群众的新婚育观还未建立等。因此，坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作必须长期坚持的一项重要方针。

2、适应生产生活方式变革的必然要求

随着经济社会的不断发展，以前那种集中式的宣传已经无法适应基层人民群众的个性化需求，简单化、形式化的宣传手段无法适应群众逐年提高的文化品位。而且，传统宣传教育的传播速率也难以适应当今群众的快速生活节奏。这就要求创新人口与计划生育工作宣传教育的方式方法，使之与时代相适应。

3、计划生育综合改革的工作要求

在推进人口与计划生育综合改革工作中，计划生育的管理体系、工作环境、保障机制等都发生了深刻的变化。因此，创新宣传教育是适应人口与计划生育综合改革的需要，必须认真加以实施。

二、当前基层人口与计划生育宣传教育工作中存在的突出问题

从目前情况看，人口和计划生育宣传教育工作面临的主要问题是：

一是抓宣传教育的意识不强，对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。不少乡镇同志甚至是领导同志，认为计生工作重在结果，宣传教育可有可无。即便当回事，至多也就是贴贴宣传画，挂挂宣传横幅而已，缺少新意，不能够吸引人。由于宣传教育工作缺乏能够量化的考核指标和考核方法，并且短期内难以显现宣传教育的实际效果，难以立竿见影。加上考核时，只看结果，不看过程，有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区，导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里，落不到实际工作中的局面。

二是随着撤乡并镇，行政区划、服务半径增大，而乡镇计生干部大幅度精简，加之村民居住既散又远，给人口和计划生育宣传教育工作增加了一定的难度。如我区的金清镇，地盘大、人口多，工作难度自然提高。如果计生工作人员敬业精神不强的话，工作的开展与成效的取得，就会打了折扣，受到影响。同时，农村税费改革后，基层宣传教育经费不足，宣传教育设备陈旧、落后，难以发挥乡、村人口学校主阵地的作用。

三是人口和计划生育宣传干部队伍素质，以及宣传教育内容、方式、方法与群众日益增长的计划生育、生殖健康知识需求不相适应。随着一对夫妇生育一个子女的普及和群众生活水平的提高，群众对子女的期望值不断提高，优生优育的意识增强，同时更加关注自己的身体健康，因而，对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长，并呈多样化、多元化，而基层计划生育干部由于受文化程度、知识结构等因素的制约，难以满足群众的需求。加之宣传教育的内容单调、形式老套、方法陈旧、手段简化，缺乏针对性、实用性、主动性和亲和力、吸引力，出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。另一方面，30年来的计划生育工

作改变了人们“多子多福”的生育观念，但是“养儿防老”的观念根深蒂固。近年来，经济社会的迅猛发展，人民生活水平日益提高，受传统思想的影响，很多生育旺盛期的已婚育龄妇女都想来个“儿女双全”。违法生育行为虽触犯了法律法规，但在道德上不能受到相应的谴责，发生违法生育夫妇并不觉得可耻。

四是基层计生宣传队伍不稳定，工作决策和措施

不能落实。这种状况主要体现在两个方面：一是乡镇级计生宣传队伍不稳定，主要表现在思想不稳定。乡镇综合配套改革后，乡镇计生工作人员的身份发生了变化，由事业编制变成了社会人，乡级计生专干失去了归属感；同时，由于经费投入不足，乡镇计生工作人员待遇普遍偏低，工作积极性很难调动起来。二是村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做，工作难度大，工资待遇比较低，很多村级专干都不愿继续从事计生工作。种种主客观因素决定，人口与计划生育宣传教育工作只能重视，不能忽视。因此，迫切要求加快建立与新时期相适应的人口和计划生育宣传教育工作新机制。

三、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的基本思路

在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中，宣传教育为主是第一位的，因此，宣传教育既处于首要地位,又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育，才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展，使这号称“天下第一难事”的计生工作办成、办好，办得让人民满意？

1、倡导按需教育理念

按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种与计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。如计生扑克、计生围裙、计生年画、计生挂历、计生书画，打上人口计生烙印的工艺草编，将有宣传人口计生政策内容的相声、小品、电视剧宣传光盘等，免费赠送给群众，在群众在潜移默化中受教育，在不知不觉中学计生，在言谈话语中讲人口，进一步提高人们实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。随着市场经济的不断深化，基层群众的实际需求处于不断的变化之中，除需要获取人口与计划生育法律法规和避孕节育知识外，基层群众还迫切需要致富信息及技术等。所以，基层宣传教育的内容与形式等要不断创新，更加拉近与群众和生活的距离。

2、丰富宣传教育内容

在宣传内容上向易懂易记上转变。改变以往填鸭式教育为主宣传人口计生政策和法律法规的宣传方式，在宣传内容上谋创新、促效果。采取各种激励措施，充分调动广大文艺工作者和计生专职人员的创作积极性，将中央决定、人口计生政策、法律法规等重点内容浓缩改编为群众易懂易记的顺口溜、三句半、诗歌等形式，进一步提高人口计生宣传的品位和影响力；深入挖掘典型单位和典型人物的先进经验和先进事迹。一方面轰轰烈烈地表彰奖励，一方面大张旗鼓地宣传报道。让人们从表彰奖励和对先进工作者、少生快富带头人、默默无闻关爱女孩先进人物的宣传报道中体会计划生育基本国策的长期性、艰巨性和复杂性，体会到我国30年少生4亿人口的来之不易和继续稳定低生育水平的必要性，体会到党和政府对实行计划生育人员的关心和爱护，体会到计划生育惠民政策和利益导向机制给人们带来的好处。从而逐渐自觉转变生育观念，根据国家和生育政策生育合理数量的子女，为国家的繁荣稳定和长治久安做贡献，为自己走少生快富之路夯基础。在具体内内容上：一是法规政策宣传必不可少。国家及地方出台的政策法规总是在一定历史条件下产生的，维护了政策法规的权威性，就维护了整体利益。大力宣传法律、法规，特别是当前计划生育政策及有关政策出台的背景，使广大人民群众知法明理，树立人口的大局意识。二是处罚条款及措施要重点宣传。比方说，社会抚养费的征收，要让社会抚养费征收的计算结果，具体到村、年度、胎次、金额，有计外生育的村，可以具体到人，并做到家喻户晓。三是激励政策要突出宣传。目前，我国已经探索实行了一系列计划生育惠民政策，包括农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、免费计划生育技术服务制度、计划生育保险、“生育关怀行动”、“幸福工程”等，通过宣传，让这一系列计生惠民政策深入人心。四是先进事迹与典型案例要广泛宣传、深入宣传。对于计生系统的先进事迹，特别是贴近群众先进事迹要大张旗鼓的宣传。对于一些典型案例，要公开曝光，全面宣传，要让群众逐步形成违法生育可耻的道德观念。

3、建立健全宣传教育经费制度

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，健全人口计生工作经费投入保障机制。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制，逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。加强计划生育资金使用的监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放以及社会抚养费征收、管理和使用中的违纪违法行为。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长，并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。

3、加强基层计生宣传教育队伍建设

新形势下，要加强对基层人口与计划生育宣传教育干部的队伍建设，从而为提高宣传教育工作整体水平提供组织保障。一是加强基层工作机构队伍建设。要确保人口和计划生育机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质，各乡镇计划生育办公室至少要有1名公务员。要选好配强村（社区）计生专干，实行“县管、乡聘、村用”的用人机制。二是充实计划生育技术服务力量。要稳定乡镇（社区）计划生育服务机构队伍，配备必要数量的专职从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。三是强化计划生育协会组织建设。市、县（区）计划生育协会为参照《公务员法》管理的群众团体，与工会、共青团、妇联等组织享受同等待遇，并逐步充实和加强工作力量。充分发挥计划生育协会等群众团体在基

层人口和计划生育宣传工作中的生力军作用，选好、配好各级计划生育协会负责人。加大计划生育协会工作经费投入，将协会工作经费及相关专项经费列入同级计划生育事业经费，由本级人口计生部门统筹安排。四是提高人口计生干部待遇。要选拔德才兼备的优秀人才充实人口和计划生育队伍，配强领导班子。把工作难度、工作绩效与个人评先评优、提拔任用挂钩，深入开展“双推优”活动，切实提高县（区）、乡（镇）人口和计划生育干部的政治待遇。近年来，计划生育宣传教育工作内容发生了巨大变化，基层计划生育系统中的老同志更需要更新知识，新同志也需要系统地进行学习，尽快熟悉业务，进入工作角色。与此同时，随着宣传媒体的不断更新，宣传任务也在不断拓展，宣传教育工作的内容方法需要不断发展。

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党和政府的坚强领导是做好人口与计划生育工作的根本保障。一年来，我院按照县委县政府提出的坚持和完善党政一把手亲自抓，负总责的具体要求，工会委员会积极配合完善一把手运行机制。一是把人口与计划生育工作摆上党支部和医院工会委员会工作的重要议事日程，纳入我院医疗卫生事业和经济社会发展同研究同部署同检查、同奖惩。二是定期召开计划生育专题会议，听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是落实责任，严格奖惩。我院与各科室、各部门，科室部门负责人与职工层层签订了计划生育目标管理责任书，明确了各科室与职工的计生责任，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。在此基础上，还专门制定可对各科室、职工的奖惩办法，把计划生育工作作为一项重要的考核内容，与年底评优、干部工资奖金发放、职务晋升直接挂钩，实行一票否决，从而激发广大干部职工搞好计划生育工作的责任感和使命感，形成全院上下协调联动，齐抓共管的工作局面。

二、加强宣传教育工作，努力创建生育文化先进单位

半年来，我们坚持把宣传教育作为促进群众婚育观念转变，努力实现计划生育良性循环的重要任务来抓，以创建计划生育先进单位为契机，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康科学知识，积极传播社会主义新型生育文化。年初，我院按照上级要求制定了《关于开展育龄群众宣传教育实施方案》，并在全院范围内开展了育龄群众对计生知识的需求调查，全面实行了宣传教育，对育龄群众进行集中辅导2次，发放资料100余份，被宣传人次达100次，取得了较好效果。一年中，对全院群众开展了计划生育政策、法律法规、优生优育知识等内容的培训，接受培训人员达70余人次。同时我院还积极创造良好的宣传氛围。今年，为贯彻县委的指示精神，确保计划生育工作的顺利开展，我院专门成立了计划生育工作领导小组，同时还制定了《XX县人民医院人口与计划生育工作实施方案》。

三、坚持以优质服务为重点，全面推进三项工程的顺利开展

为贯彻县委、县政府会议精神，集中搞好计划生育工作，突出四个到位：一是组织领导到位。成立了以党支部书记为组长，工会主席为副组长的领导小组。二是宣传到位。我院充分利用黑板报、宣传画册、医院宣传栏进行计划生育知识宣传，营造了较好的工作氛围。三是措施到位。定期召开计划生育工作工作会议，安排部署工作重点。四是责任到位。我院与每位职工签订了《计划生育责任书》。通过不懈的努力，我院计划生育率达100%，晚婚晚育率100%，独生子女领证率100%，避孕措施知情选择率100%，药具发放到位率100%，采取综合措施使我院育龄妇女非自愿妊娠率在1%以下，禁止了非医学原因流引产，确保妇女的生殖健康。

四、倡导新的生育文化观，开展婚育新风进万家活动

我院利用黑板报、宣传栏及健康教育等形式，开展计划生育文化宣传，学习人口理论和国家政策，使广大职工树立正确的人生观、婚恋观。

计生委员及时对医院未婚青年和新调入的职工进行计划生育政策宣传。宣传计划生育方针、政策;对育龄妇女进行“优生、优育、优教”的宣传和避孕知识宣传;对更年期妇女给予卫生保健指导，使每个更年期妇女都能以良好的心态度过这一人生的多事之秋。

五、调动工会委员会委员工作积极性，充分发挥工会委员会职责

医院工会委员会组织庆“三八”妇女节活动。开展各种有益身心健康的文体活动，召开了座谈会，广大女职工就自己的工作、学习、生活进行交流，畅谈对生活的感悟。我院连续两年，组织全院女职工进行健康检查，为每位女职工建立的健康档案，并将结果归档保存。

六、狠抓流动人口管理

按照县计生委对流动人口管理的具体要求，制定我院的流动人口管理办法，并严格按章办事。医院工会委员会协助党支部加强了对流动人口管理的责任和意识，各科室及个人都签订了计划生育责任合同，计生委员每月到医院各部门清查流动人口，进行“查证”、“验证”，计生政策宣传、管理和服务。督促已婚妇女及时孕检。