大学生理财调查报告大全11篇

大学生理财调查报告篇（1）

二、调查数据分析

具统计本次接受调查同学中男生占32人，女生占36人;而其中文科类占34人，理科类占11人;艺术类占4人，工科类占19人;大一、大二占45人，大三、大四占23人。

调查结果显示：其中月消费在300元以下的没有;300-500元的18人，占27%;500-800元的44人，占65%：800元以上的6人，占8%。消费在300-500元的同学伙食费占不到1/2，在交际费和衣饰费等方面支出较多，生活相对宽松。500元以上的学生伙食比例降低，用于其他方面费用较多，部分有享乐主义观。在学习用品、书籍方面消费占100元以上的仅有15.7%。在回答“您有花钱记账的习惯吗”时，仅有28.5%的大学生回答“有”，64.8%的大学生回答“没有”。在调查中我们了解到，大学生的主要经济来源还是家庭供给，占到被调查人数的63%，有18.2%的学生是家教、兼职或勤工俭学及贷款和奖(助)学金。

某高校网站bbs上发表“一百两百贫困户，四百五百刚够用，千儿八百是扮酷，两三千是大户。”这的确是当今大学生消费的真实写照。

三、调查结果

根据调查显示，主要存在以下几个问题：

1、消费结构不合理

大学生理财调查报告篇（2）

一、引言

案例教学法是以案例为教材，教师运用多种方式启发学生独立思考，对案例提供的客观事实和问题进行分析研究，提出见解，作出判断和决策，从而提高学生分析问题和解决问题能力的一种理论联系实际的启发式教学方法。在管理学领域，案例教学最早应用于哈佛商学院的MBA教学，目前国内的本科教育也在广泛开展案例教学的实践与探索。

财务报告分析作为会计学、财务管理本科专业的必修课程，在商学院的课程体系中具有举足轻重的地位。笔者自2004年开始从事财务报告分析课程的讲授，在授课过程中明显发现：以教师和教材为中心，“重理论、轻实践”的传统模式违背了财务报告分析实践性强的特点，忽视了学生主动学习的积极性，不利于培养学生独立思考、分析判断及解决问题的能力。基于上述弊端，笔者从2006年开始对财务报告分析课程进行案例教学的改革。同时，作为课题组负责人分别于2008年和2010年申请了教学方法改革和重点课程建设两项教改项目，并获得立项，项目的支持使得案例教学改革顺畅实施。经过四年的教学实践，课题组制定了案例教学的实施方案，对教学环节、作业和考核进行了规范，并针对课程知识点开发相应的教学案例，案例教学取得了初步成果。

二、应用现状分析

为了发现案例教学在课程应用中存在的问题，进一步提高和改善教学质量，客观评价案例教学实施的可行性及其效果，课题组向主修过该课程的在校本科生发放了调查问卷。调查对象为会计学、财务管理专业大三、大四的学生，共发出调查问卷200份，回收有效问卷185份，回收率92.5%，其中男生71人，女生114人，大学三年级101份，大学四年级84份。问卷涉及五类问题：课程认知度、方法认知度、案例质量、教学实施过程、考核合理度。调查情况具体如下：

（一）课程认知度分析

对课程认知度的调查显示，95.67%的学生认为财务报告分析是一门理论与实践结合非常紧密的课程；82.47%的学生认为报告分析课程有助于对其他会计、财务或管理课程的理解和学习；92.51%的学生同意在学习财务报告分析课程之前应该具备会计类、管理类和营销类先修课程的基础知识；83.78%的学生对财务报告分析比较感兴趣。在对学生选择报告分析课程的动因调查中，55.68%的学生选择“完善自身知识结构”，17.30%的学生选择“教师的授课水平”，11.35%的学生选择“根据兴趣”，7.03%的学生选择“凑学分”，6.49%的学生选择“根据就业需要”，5.41%的学生选择“考试易过”。通过该项调查，可以发现学生对该课程重要性的认知度普遍较高，学生选择学习课程的动因比较客观和理性。

（二）方法认知度分析

教学方法认知度的调查显示，在学习财务报告分析课程之前，仅有2.70%的学生对案例教学法非常了解，64.32%的学生基本了解，32.97%的学生则根本不了解案例教学的方法；85.95%的学生赞成案例教学方法应以“学生思考讨论为主、老师引导与点评为辅”的形式施教；92.98%的学生认为案例教学法是财务报告分析课程比较理想的教学方式。对比普通教学与案例教学对学生知识的掌握程度上的区别，63.24%的学生认为通过案例教学所掌握的知识点记忆长久，应用自如；31.35%的学生认为普通教学固然没有案例教学那样直观，但普通教学更容易接受；还有5.14%的学生认为二者在对知识的掌握度方面没有区别。此项结果表明学生在学习该课程之前有近三分之一的学生并不了解案例教学法，但通过一个学期课程的学习，对案例教学的模式有了深刻的认识，同时也认可了案例教学法在报告分析课程的应用中具有一定的优越性。

（三）案例质量分析

对于教学案例质量好坏标准的判断（答案可多选），70.81%的学生认为案例典型性是判断标准；27.57%的学生认为时效性是案例优劣的标准；23.24%的学生则认为综合性才是案例质量好坏的标准；对于教师目前为学生提供教学案例的质量，80%的学生认为较好，17.30%的学生认为一般，2.7%的学生认为比较差。从调查结果可以看出，大部分学生认为典型性是决定案例质量好坏的首要因素，而且对目前教师选用的案例比较满意，但也有近四分之一的学生认为目前的案例仍然需要改进和完善。

（四）教学实施过程分析

教学实施过程的调查显示，85%的学生对教师规定不同专业、不同性别组建案例讨论小组的要求表示赞同；对于“提供学生案例资料的时间应以提前多长时间为宜”的问题，54.59%的同学认为应该提前一周，34.05%的同学认为应该提前三天；对于案例教学应占授课时间的比例，63.24%的学生认为应占30%~50%，24.86%的学生认为应占50%~70%；47.03%的学生认为目前案例教学所占教学时间的比重很合适，28.65%的学生认为时间过长，影响学习思路，18.92%的学生则感觉时间过短，缺少充分考虑问题的时间；71.2%的学生认为教师能根据案例讨论的框架和要点正确引导学生进行讨论，并能合理控制和分配学生讨论和教师点评的时间，25.34%认为教师基本能控制课堂案例讨论的方向和进度，3.46%则认为教师时间控制不太合理，存在讨论偏题的现象；对于案例教学的实施方式，34.59%的学生认为“学生撰写案例分析书面报告，老师进行书面点评”的形式对学生理解课程帮助最大，32.43%的学生则选择“学生现场讨论发言，老师当场点评”的授课形式，而21.62%的学生则支持“老师只提供案例的讨论主线和开放式问题，学生自己讨论”的教学形式。

（五）考核合理度分析

财务报告分析课程的考核采取笔试结合小组案例分析书面报告的形式。其中笔试成绩占60%，书面报告占40%。54.26%的学生认为教师目前的考核形式比较合理，33.67%的学生认为不太合理，12.07%的学生认为很不合理；在认为考核形式不合理的原因调查中，62.2%的学生认为小组成员在撰写案例书面分析报告的分工中存在“搭便车”行为，24.8%的学生认为笔试形式过于传统、简单、机械，无法与财务报告分析实践性的特点相适应，13%的学生认为没有把平时课堂讨论和现场表现纳入考核体系。

三、教学效果评价

对于案例教学的效果，课题组依据三方面的数据来进行评价。一是学生评教系统对课程的打分，二是问卷调查的结果，三是对学生成绩的统计分析。通过查询教务处评教系统，该课程最近三年，即2008、2009和2010年三年的评教结果都进入学校前30%；问卷调查的结果显示：71.89%的学生认为通过案例教学，可以使自己在遇到报表分析相关问题时能够很快很准地找出问题的关键，并找到解决问题的切入点；24.32%的学生表示只有在案例中出现过的问题能够顺利解决，对于新问题没有什么感觉；3.78%的学生则认为基本没有帮助。对于案例教学效果满意度，87.56%的学生比较满意；10.81%的学生认为一般；1.63%的学生表示不满意。从近两年学生成绩统计结果来看，基本符合正态分布（见图1、图2）。三项结果综合显示，案例教学取得了良好的教学效果。

四、存在的问题及改进建议

根据应用现状的调查分析，可以看到：学生通过财务报告分析课程的学习，对案例教学的内涵、特点、实施过程都有了深刻的感性和理性认识，并对案例教学在财务报告分析课程中的应用持积极的肯定态度。案例教学使得学生分析和解决现实问题的能力得到了较大的提高，案例教学取得比较满意的教学效果。同时，课题组发现目前案例教学存的问题主要集中在案例质量、过程控制和教学考核三个方面。

（一）案例质量方面

案例的质量是决定案例教学实施效果的首要因素。由于财务报告分析的对象是上市公司的年报及相关信息，每年会有近1 800家公司公布其年报信息，因此报告分析课程具有非常广泛的案例资料来源，但同时案例的甄选和开发难度比较大。目前教师所提供案例的质量问题主要是单纯针对某一课程知识点的小型案例较少，而综合性案例较多。过于综合的案例，存在多个知识点的交叉，会由于本科生知识结构、学生人数规模和课程学时等诸多因素的限制而无法有效开展；在案例撰写方面，案例分析的目标比较明确，但分析框架和分析要点提供的过于简单，导致学生仍会出现不知如何下手分析的局面。

针对上述问题，笔者认为在今后的本科教学案例选择上应贯彻“小型案例为主，综合案例为辅”的原则；在案例撰写方面，可以借鉴哈佛或毅伟商学院的案例写作模式，来完善案例教学的规范化问题，特别是案例分析要点的撰写规范。

（二）教学实施过程方面

教学实施过程包括案例讨论准备、教师与学生的互动讨论、教师点评三个环节。目前导致实施过程出现问题的关键是在案例讨论的准备环节。由于报告分析课程主要开设在大三下学期和大四上学期。对于大三的学生，由于多门专业课同时开设，课业负担非常沉重，大四学生则背负考研和就业的双重压力，都使得他们不能投放足够的精力来做案例讨论前的准备，大部分同学通常只能提前一天匆忙浏览案例，还有少数同学在讨论前根本没有看过案例，正是由于准备阶段的不充分，在很大程度上影响了讨论的质量和进度。

由于报告分析课程的专业综合性决定了其只能开设在本科高年级阶段，高年级学生所面临的各种压力是客观的，在现阶段这种现实状况是无法改变的。因此，笔者认为只能“以占用较少的时间获取较高效率”的原则来解决准备不足的问题：一是提前一周发放案例给学生，使其有充分的时间提前熟悉案例；二是精简案例的内容和篇幅，缩短学生阅读的时间，把更多案例的相关内容纳入到案例课堂讨论中；三是给出3~4个与案例内容密切相关的问题，引导学生带着问题快速了解案例。只有做好充足的准备工作，教师与学生才可能实现真正的互动，案例教学才能切实有效地贯彻实施。

（三）教学考核方面

根据调查发现，学生认为考核不合理的问题主要集中在笔试不能反映教学特色、分析报告存在“搭便车”行为以及没有把课堂表现纳入考核三方面。针对上述问题，笔者认为可以建立课堂表现、小组案例分析报告和笔试相结合的复合考核机制。对于分析报告的“搭便车”行为，可以采取分工“谁负责谁汇报”的机制，并根据汇报内容的规范程度、难易程度和现场表现来确定小组每个成员的成绩；在笔试方面，改变填空、选择、问答等传统类型的题型，选择案例分析作为笔试的试题类型，通过针对案例提出多个具体问题的方式来考查学生对课程知识点的掌握。复合机制的考核形式可以全面真实的反映学生对课程掌握的实际程度。

【参考文献】

［1］ 何志毅.中国管理案例教学现状调查与分析［J］.经济与管理研究，2002（6）：26-31.

大学生理财调查报告篇（3）

一、工商管理硕士财务报表分析课程的教学目标

教学目标是教学实践活动的预期效果。关于财务报表分析课程的教学目标，唐顺莉（2009）认为，财务报表分析课程的重点在于使学生运用财务报表分析的基本理论对财务报表作出分析，运用财务报表资料对企业的财务状况、经营成果及现金流量等情况进行综合考察和评价，并能进行财务报表综合分析。赵自强、顾丽娟（2010）认为，研究生财务分析课程的教学目的在于：一方面讲授财务分析的基本理论;另一方面讲授财务分析实务，使学生能运用相关资料评估企业财务实力和经营业绩、预测企业风险和发展趋势，评估企业价值等。它强调理论与实务并重，突出职业性、应用性、针对性，这一点可以通过研究生的教材特点体现出来。李心合（2014）指出，财务报表分析的目的在于揭示企业“整体运营状态”，诸如战略状态、实力状态、风险状态、效率和效益状态、质量状态、成长或发展状态、衰败或失败状态等。

笔者认为，《财务报表分析》课程属于工商管理硕士生的专业选修课，其教学目标在于帮助工商管理硕士生掌握财务报表分析的理论知识，熟悉企业财务报表分析的技巧与方法，不断提高他们对企业战略、经营管理与绩效内在关系的认知水平。

二、工商管理硕士财务报表分析课程教学内容的比较分析

教学内容是学与教相互作用过程中有意传递的主要信息，包括课程所涉及的专业领域以及核心问题等（宋夏云，2015）。以下笔者结合现有观点的梳理和教材内容的列举，归纳提炼工商管理硕士财务报表分析课程的教学内容：

（一）现有观点梳理

葛家澍、占美松（2008）认为，企业财务报告分析必须着重关注的几个财务信息，包括流动性、财务适应性、预期现金净流入、盈利能力和市场风险。

乔宏等（2011）认为，财务报表分析课程涉及会计、管理、经济形势与政策、金融等学科的知识，是会计学、财务管理学专业的必修课，具有综合性、技术性与实践性的特点。

邵军（2011）指出，财务报表分析的新框架、新理念，其内容包括行业与战略分析、会计分析、财务分析、管理建议与价值评估等。

李心合（2014）认为，财务报表分析框架需要重新研究，特别是要扩展报表分析内容。“四能力分析框架”关注的是财务报表所反映的企业“财务状况与经营成果”，而不是企业“整体的运营状态”。事实上，财务报表正是企业“整体运营状态”的综合反映，财务报表分析的目的也正是揭示企业“整体运营状态”，诸如战略状态、实力状态、风险状态、效率和效益状态、质量状态、成长或发展状态、衰败或失败状态等。其中，特别重要的是战略状态、风险状态、效率状态和发展状态。

朱莲美（2014）认为，财务报告分析课程的教学内容可从基本的盈利能力、偿债能力、营运能力及资产质量和利润质量分析进一步拓展到如下几个方面：一是财务管理成效分析和评价，二是战略管理成效分析和评价，三是成本费用管理成效分析和评价。

根据教学目标的要求，笔者认为，工商管理硕士财务报表分析课程的教学内容可以分为三块：一是企业财务报表分析的相关理论，二是企业基本财务报表分析，三是企业高级财务报表分析。

（二）教材内容的列举

关于财务报表分析课程的教学内容，以教材内容的列举法为例，其代表性观点如下：

1.利奥波德・伯恩斯坦、约翰・维欧德著，许秉岩、张海燕（2004）译《财务报表分析》：财务报表分析概述、财务报表分析目的和财务报告、短期流动性、预测和预分析、资本结构与偿债能力、投入资本报酬率、获利能力分析、以盈利为基础的分析与评价。

2.胡玉明（2008）主编《财务报表分析》：①总论（企业基本财务报表、财务报表分析基本框架、战略分析、会计分析）;②基于外部会计视角的财务分析（财务报表分析方法基础、流动性与偿债能力分析、盈利能力与股东权益分析、现金流量分析）;③基于内部管理视角的财务分析（基于内部管理视角的财务分析概论、成本报表分析）;④前景分析（可持续增长与证券价值分析、价值创造动因及可持续性分析）。

3.张学谦、闫嘉韬（2009）主编《企业财务报表分析原理与方法》：会计信息的作用、财务报表的列报与分析概论、会计业务处理系统、资产负债表分析、损益表分析、有限公司财务报表、长期偿债能力分析、获利能力分析、资产运用效率分析、投资报酬分析、现金流量表及其分析。

4.夏东林（2011）主编《解读会计报表》：企业会计与企业会计报表、资产负债表、利润表、股东权益变动表、现金流量表、合并财务报表、会计报表分析，以及独立审计、舞弊和内部控制等。其中会计报表分析的内容包括分析会计报表的目的和方法、比率分析、杜邦分析图、资产报酬率与经济特征和战略、会计报表之间的勾稽关系。

5.张新民、钱爱民（2013）主编《财务报表分析》：财务报表分析概论、财务报表分析基础、资产质量分析、资本结构质量分析、利润质量与所有者权益变动表分析、现金流量表分析、合并财务报表分析、财务报告的其他重要信息分析、财务报表的综合分析方法。

6.吴世农、吴育辉（2011）主编《CEO财务分析与决策》：解读企业财务报表、CEO解读企业财务报表、分析企业财务报表、营运资本管理与决策、投资项目效益评价与决策、负债管理理论与实践、股利政策理论与实践、投资价值分析与决策。

笔者认为，根据教学目标的要求，工商管理硕士财务报表分析课程教学内容可以划分为三个专题，其中企业财务报表分析相关理论的教学内容包括财务报表分析的技巧方法、企业财务报表分析的流程、企业财务报告的构成体系、企业财务报表分析的动机和目的，企业基本财务报表分析的教学内容包括企业常见财务指标分析、企业财务报表的结构分析和上市公司特殊财务指标分析，企业高级财务报表分析的教学内容包括企业经营风险分析、企业战略分析、企业收益质量分析、企业成本分析、上市公司财务欺诈的识别与治理和企业盈余管理的动机与控制等。

三、工商管理硕士财务报表分析课程教学内容的调查分析

为了了解工商管理硕士生对财务报表分析课程教学内容的认知与需求，笔者于2013年3月1～31日，在课堂上对宁波大学2011和2012级工商管理硕士生进行了问卷调查，共计发放问卷100份，回收有效问卷71份，有效问卷率为71%。本次调查主要采用李克特5分法对被调查选项的重要性进行评分，如得分在4分以上，则认为该选项是重要的。被调查者的基本情况以及调查结果的分析如下：

（一）被调查者的基本情况

表1 被调查者所在单位性质

如表1所示，在被调查对象中，在企业单位工作的硕士生所占比重为73.24%，说明被调查者大多数具有企业实务的工作经验。

表2 被调查者的工作年限

如表2所示，在被调查对象中，具有5～10年工龄的占56.34%，10年以上的占32.39%，即5年以上工龄的占88.73%，说明被调查者具有较为丰富的工作经验。

（二）调查结果的简要分析

表3 您认为工商管理硕士是否有必要开设财务报表分析课程

如表3所示，被调查者认为，在工商管理硕士学习阶段非常有必要开设财务报表分析课程，其支持率为97.18%。

表4 财务报表分析课程的学习与研讨中，以下内容是否重要？

如表4所示，被调查者认为，财务报表分析课程的教学内容包括企业财务报表分析的相关理论、企业基本财务报表分析和企业高级财务报表分析，其中企业基本报表分析最为重要，其得分为4.54分。

表5 企业财务报表分析的相关理论的学习与研讨中，以下内容是否重要？

如表5所示，被调查者认为，在企业财务报表分析的相关理论中，重要的知识包括企业财务报表分析的技巧方法、企业财务报表分析的流程和企业财务报告的构成体系，其中企业财务报表分析的技巧与方法最为重要，其得分为4.58分。

表6 企业基本财务报表分析的学习与研讨中，以下内容是否重要？

如表6所示，被调查者认为，在企业基本财务报表分析中，重要的知识包括企业常见财务指标分析、企业财务报表的结构分析和上市公司特殊财务指标分析，其中企业常见财务指标分析最为重要，其得分为4.46分。

表7 企业高级财务报表分析的学习与研讨中，以下内容是否重要？

如表7所示，被调查者认为，在企业高级财务报表分析中，重要的知识包括企业经营风险分析、企业战略分析、企业收益质量分析、企业成本分析、上市公司财务欺诈的识别与治理和企业盈余管理的动机与控制，其中企业经营风险分析最为重要，其得分为4.54分。

表8 财务报表分析课程的最佳教学方法

如表8所示，被调查者认为，理想的教学方法包括典型案例分析、学生小组讨论、教师课堂讲授和企业实地调查，其中典型案例分析最受欢迎，其得分为4.69分。

表9 财务报表分析课程的最佳考核形式

如表9所示，被调查者认为，理想的课程考核方式包括小组发言和案例论文，其中小组发言最为理想，其得分为4.13分。

四、研究结论

《财务报表分析》课程属于工商管理硕士生的专业选修课，其教学目标在于帮助工商管理硕士生掌握财务报表分析的理论知识，熟悉企业财务报表分析的技巧与方法，不断提高他们对企业战略、经营管理与绩效内在关系的认知水平。笔者认为，关于财务报表分析课程教学内容的安排，可以坚持“动静结合”的原则。所谓“静”是指对于企业财务报表分析的相关理论和企业基本财务报表分析，包括企业财务报表分析的技巧方法、企业财务报表分析的流程、企业财务报告的构成体系、企业财务报表分析的动机和目的、企业常见财务指标分析、企业财务报表的结构分析和上市公司特殊财务指标分析等，这部分教学内容应保持相对稳定，并以教师主讲为主;“动”是指对于企业高级财务报表分析，包括企业经营风险分析、企业战略分析、企业收益质量分析、企业成本分析、上市公司财务欺诈的识别与治理以及企业盈余管理的动机与控制等，这部分教学内容可以在师生互动的基础上灵活安排，并鼓励学生结合自身工作体会发表意见，以充分调动研究生参与学习的积极性。

・・・・・・・・参考文献・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

[1]葛家澍，占美松.企业财务报告分析必须着重关注的几个财务信息――流动性、财务适应性、预期现金净流入、盈利能力和市场风险[J].会计研究，2008，（5）：3-9.

[2]李心合.财务报表分析框架需要重大调整[J].财务与会计，2014，（7）：1.

[3]乔宏，王伟宁，杨硕.财务报表分析课程教学改革探讨[J].商场现代化，2011，（7）：152-153.

大学生理财调查报告篇（4）

(一)提供具有预测价值的信息会计的基本功能是预测。财务预测所提供的信息不同于历史性财务报表，因为投资决策主要与上市公司未来的财务状况及经营成果有关。只要财务预测的质量可靠，这些信息将远比财务报表提供的历史信息更具实用性，这正是预测性财务信息存在的理由。传统财务报告由于受限于技术等原因，很少在实务中涉及预测信息的披露。但在网络环境下，各种网络工具和技术使财务预测信息的披露成为可能。Litan andWilson(2000)从财务报告本身角度出发，提出更有效地利用互联网的能力，生成具有前瞻性的财务报告，不仅要描述历史成本，而且提供更准确的组织当前和未来的前景；企业要把重点放在用户的信息需求，而不是纯粹的公司角度的成本与效益分析上。因此，企业发展前景规划、盈利预测披露、风险预测、重大投资项目收益情况预测等信息是财务报告相关性的重要因素。

(二)披露完整的信息 相关性与信息的完整性有密切关系。如果信息不完整，会导致虚假信息或误导。从而使信息不可靠和不相关(IASB，2001)。除了基本的报告要素外，根据充分揭示原则，财务报告应披露影响信息使用者判断的非财务信息及专项、重大事项，以弥补基本报告内容的不足。非财务信息及专项、重大事项信息包括背景信息、公司的行为守则、产品与服务情况、公司经营的总体规划和战略目标、产业结构的调整对公司的影响、社会责任信息、公司治理报告、关联交易信息等。根据Berk(2001)的研究，许多公司扩大其财务报告，包括朝向战略目标进程的措施，以及关于社会和环境表现的信息。这些努力有助于减轻风险并建立诚实和负责任的企业公民的良好声誉。如果上市公司没有正当理由而拒绝披露这些信息，则会直接影响其财务报告的相关性。

(三)建立会计与管理业务一体化的信息处理流程网络环境下财务业务一体化是将财务会计流程与经济业务流程有机地融合，实时生成物流、资金流、信息流的集成信息。具体做法是将企业所有财务系统和非财务系统的数据集中到一个逻辑数据仓库，当需要信息时，具有数据使用权的各级被授权人员通过报告工具自动输出所需信息，使得财务与业务之间的信息能及时有效传递。同时，信息集中也避免了数据的不完整和重复情况的发生，最大限度地实现了企业的数据共享，简化了流程，并能加强财务对业务的及时反映和监控，真正将会计控制职能发挥出来，在提高企业管理水平和工作效率的同时，有助于企业向使用者提供更加相关的财务报告。

(四)提供个性化信息，实现按需报告按需报告的思想源于美国会计学家乔治・索特提出的事项法。他认为，“财务会计人员的任务只是提供有关事项的信息，而让使用者自己选择适用的事项信息”。其后，又有学者提出了交互式按需报告模式，这种模式是“大规模按顾客需要组织生产”思想在会计报告中的应用，是相对于通用报告提出的，目的是通过提供按需求编制的报告来满足不同使用者的多样化需求。对于目前的通用报告，使用者、学者和监管者均对其有用性提出了质疑。使用者发现财务报告往往与决策不相关，这是由于它们更像是为遵循标准和法规而编制的报告而不是用来交流信息的工具，没有考虑到报告使用者的信息需求是多样化的。因此从披露内容和形式上看，考虑到不同类型用户之间由于决策目标不同而导致的的信息需求差别，应按需提供报告，使财务报告具有针对性从而提高相关性。

(五)实现披露模式上的互动性Barr(2000)将互联网描述为一种沟通模式的转变。在上市公司的财务关系中，最重要的是与投资者的关系。我国上市公司的投资者关系管理是单向的，主要表现为上市公司按法律法规进行信息披露活动，没有充分利用互联网这个沟通平台。而国外上市公司投资者管理关系是双向的，是一种可以使投资者与上市公司随时保持沟通的机制。因此，我国上市公司投资者关系管理缺乏沟通的互动性和效率，并且不够系统化和长期性。而要做到按需报告，财务报告系统必须具有充分的灵活性，做到披露模式上的互动性。如薛云奎(1999)提出了“会计频道”的概念，肖泽忠(2000)研究了“交互式按需报告模式”，张天西等(2003)提出了“多层界面报告模式”。近年来XBRL的发展可实现信息采集、存储、管理、分析、挖掘、、展现功能，有助于这一模式在实践中的应用。

(六)将财务报告中的关键数据链接到其明细的来源、变化Sorter(1969)认为，传统的财务报告是一种价值理论的产物，价值法下的财务会计假设预知了信息使用者的需求及该需求的同一性，这将导致财务报告数据的高度综合性，使得信息使用者只能接受通用财务报告模式，而不能得到自己所需的财务报告。Sorter指出，在不完全了解信息使用的需求和决策模型的情况下，会计应立足于提供与各种可能的决策模型相关的经济事项的信息，由使用者从中选择自己感兴趣的信息，即将数据综合的任务交给信息使用者。因此，财务报告应包括足够的明细数据以便使用者能重构发生过的经济事项。在理论上看此模式有利于信息透明度，提高相关性。网络技术中的超链接为这项任务提供了有用的工具。Price(2001)描述了因特网上数据的三个特点：高度、宽度和深度，就是指超文本链接。与传统的硬拷贝(纸、磁盘)报告相比，超链接提供了信息系统中一系列相互联系的项目之间的自动链接，允许使用者根据特定的兴趣和目标制定个人浏览在线信息的搜索战略(Conklin，1987；Boehler，2001)，从而提供获取信息数量上和方法上的灵活性，在提高财务报告相关性方面意义重大。

二、财务报告相关性问卷调查与分析

(一)问卷设计与概况本次调查共发放问卷426份，回收308份，其中剔除回答不完整的和非上市公司的59份，有效问卷为249份。被调查者中普通财务人员占77.89％，构成了被调查主体；其次为部门主管，占19.76％，其他人员占2.35％。问卷主要围绕网络环境下的上述6项能促进财务报告相关性的因素展开，将各个项目分为非常重要、比较重要、一般、不太重要和不重要五种情况，并依次赋予5、4、3、2、1的分值，以每种情况出现次数的比重作为概率分别计算平均值和标准离差率。在分析中计算汇总两类百分比。一类是被调查者中赞同上述因素能够提高财务报告相关性的人数所占百分比，另一类是实际能做到这些项目的公司占总数的百分比。分析方法是以平均值和标准离差率来衡量赞同程度和意见分歧程度，并通过比较两类比例(观点赞同比例和实际比例)发现观念与实际之间的差距。调查分析目的主要是从普通财务人员的角度来看网络技术对财务报告相关性的作用，进而找到存在的主要问题。

(二)调查结果与分析问卷调查情况如表1所示。

统计分析：(1)特征一的平均值为3.53，介于一般和比较重要之间，但倾向于比较重要。即半数以上调查者(55.02％)认为网络环境下企业应该向投资者提供具有可预测价值的信息，网络技术也具有促进企业提供预测信息的力量。本项目的标准离差率相对较小，说明在这点上被调查者的意见基本是一致的。但在公司提供预测信息的实务上还尚未涉足。(2)特征二的平均值为3.64，介于一般和比较重要之间，说明大部分(63.86％)人认为此特征与会计信息质量的相关性有正向关系。从标准离差率来看，被调查者的意见分歧程度一般。实际能做到的企业只有20％。(3)特征三的平均值为4.15，介于非常重要和比较重要之间，即大多数人(75.9％)认为企业应建立会计与管理控制业务一体化的信息处理流程。此项目的标准离差率为0.32，在本组中基本居中，说明在这点上被调查者的意见分歧程度一般。实际值为63.03％，与观点赞同率有一些差异，说明企业实际还有待进一步加强。(4)特征四的平均值为4.05，与特征二的结果相似。大多数人(81.53％)认为企业应根据客户订制，提供个性化信息。从标准离差率来看，被调查者的意见较为集中。实际比例(2.8％)与赞同率相比有明显差距。(5)特征五的平均值为4.28，介于非常重要和比较重要之间，即76.71％的人基本赞同此项目。其最低的标准离差率说明被调查者的意见较为一致。实际操作中，能做到与投资者互动的企业只有1.2％。(6)特征六的平均值为3.18，介于一般和比较重要之间，说明大部分人认为链接到明细数据来源与会计信息质量相关性的关联性不明显。本项目的标准离差率较大，说明在这点上被调查者的意见分歧程度较大。而实际上几乎没有企业能做到这一点。

从相关性的以上特征看出，大多数人认为网络环境下应提高财务报告的相关性，但实际执行情况某些方面差强人意。

大学生理财调查报告篇（5）

〔中图分类号〕D523 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）01-0070-06

〔收稿日期〕 2013-11-08

〔作者简介〕 张深远（1968-），男，河南周口人，上海师范大学纪委办助理研究员、法学博士， 上海预防职务违纪违法犯罪研究中心秘书，主要研究方向为政治学理论、反腐倡廉。

张惠康（1963-）， 男，上海人，上海师范大学纪委副书记、副研究员， 上海预防职务违纪违法犯罪研究中心副主任。

财产申报制度的成效如何决定这一制度成功与否，美国财产申报制度的成效源于其文化依托。尽管中美两国社会制度和历史文化传统差异较大，但其财产申报制度的文化依托值得我们思考。深入考察美国财产申报制度，发现其文化依托是：制度出台以道德观念自觉为先导，制度实施以心理认同为支撑，制度升华以行为习惯养成为标志。

一、 制度出台以道德观念自觉为先导

美国出台财产申报制度，是对腐败现象陡增的回应，其先导为道德观念自觉。

二战以后，尤其是二十世纪六七十年代，美国的腐败现象持续增多。从国际局势来看，随着法西斯集团崩溃即共同敌人消失，世界分裂为以美苏为首的两大阵营，增大军事和外交投入成为对抗对峙的客观需求。然而，无论是军备竞赛、军事对抗等冷战，还是朝鲜战争、越南战争等热战，以及马歇尔计划、第四点计划等巨额对外援助，均在开辟新的权力源泉和新的利益来源的同时，开拓着权力异化空间和私利谋取视阈。从美国国内来看，罗斯福新政开启国家干预经济的新模式，也打开了腐败多发的潘多拉盒子。直到20世纪70年代，新政采用的凯恩斯主义一直风行。随着经济从自由放任转向国家全面干预，政府的职能、规模、收支持续增加，权力寻租机会越来越多。此外，二战后兴起的第三次科技革命也提高了腐败的科技含量。正是经济、政治、军事、外交、科技等领域的腐蚀因素持续汇集发酵，导致腐败现象大幅度增加，诸多高官丑闻和腐败大案觞滥天下。诸如，参议院高级助手贝克受贿丑闻、众议员迪格斯回扣丑闻、总统助理艾德马斯受贿丑闻、副总统阿格纽受贿丑闻、水门事件、韩国门事件等。从60年代末到1974年，盗窃案增长12%，白领犯罪却增长313%。〔1 〕 （P91 ）公众对联邦政府的信心从1966年的42%降到1976年的9%。〔2 〕 （P75 ）

腐败现象持续增多，引发道德观念自觉。一是民众的廉政观念觉醒。逃离欧洲政治迫害和宗教压迫的北美殖民者虽然担忧收买型腐败，却更害怕导致体制型腐败，所以对亚里士多德、波里比阿、马基雅维利、洛克、孟德斯鸠等人的防治腐败思想情有独钟。开国以后，政府始终对体制型腐败保持警觉，将其治理“看作国家的首要政治问题”。直到19世纪90年代，美国建成了世界上最大工业国、最大一体化市场，对专制和奴役的担忧才逐渐消退，反腐重心随之转向收买型腐败治理。〔3 〕 （P39 ）无论重心如何转移，腐败治理总是呈现三位一体特色，即以民主化运动为动力之源、以政治改革为必由之路、以立法建制为根本之举。诸如，十九世纪三四十年代的反对经济腐败运动，推动各州宪法改革和系列反腐法规出台；50年代开始的文官改革运动，推动“建立文官制”的《彭德尔顿法》颁布；80年代开始的人民党运动、进步主义运动及20世纪初的丑闻报道运动，推动“扩大公民参与和直接选举”的联邦宪法改革和系列反腐法律颁布。从20世纪60年代开始，由于“腐败对宪法秩序和民主社会的价值构成了一种威胁”， 〔4 〕 （P3 ）在民权运动、黑人运动、新左派运动、学生造反运动、反传统的文化运动中，夹杂一种强烈要求政治公开化、透明化的政治民主化运动，出台官员财产申报等阳光法案的呼声日益高涨。

二是学界的治腐理论反思。20世纪60年代以前，美国对腐败问题的解释主要来自于泛泛而谈的道德论，即腐败是个人道德缺陷和价值观念冲突所带来的道德堕落所致 〔5 〕 （P18 ）；学界既没有明确给出腐败定义，也没有深入分析腐败机理，甚至一度沸沸扬扬地谈论腐败正效应。随着二战后腐败现象持续增多，诸多学科纷纷驻足反思，不少学者严肃研究腐败问题。到了六七十年代，形成了有关腐败概念、危害、成因、治理的系列成果。在腐败概念上，以公职为中心的定义强调公共领域与私人领域的范围界定，以市场为中心的定义强调政府调节与市场配置边界清晰，以公益为中心的定义强调公共利益与私人利益泾渭分明，三者均将腐败缘由指向权利边界模糊、权力运行封闭；在腐败危害上，随着现代化和经济发展的腐败理论提出，腐败正效应理论在美国失去了堂而皇之的借口，腐败危害共识形成，即腐败造成资源浪费、资本外流、投资扭曲，导致管理低效、政治不稳、政府合法性丧失；在腐败成因及其治理上，涌现出政府形式缺陷论、阶层结构虚弱论、需求未满足论、政党活动论、选举拉拢论、立法过多论、分权过度论、伦理堕落论、人口异质论等，腐败治理随之聚焦于改革体制、完善法规、健全制度。与此同时，经济学、管理学、政治学等学科提出了一系列新理论。委托理论提出，腐败是人在利益相冲突和信息不对称的环境中，滥用委托权谋取私利的行为，其治理的关键是政务透明；寻租理论指出，腐败是利用公共权力谋取租金的利己行为，其治理措施是行政管制减少和权力运行透明；制度经济学理论将腐败归因于制度和信息的不完备，其治理方案是建章立制和信息公开；新公共管理理论强调，腐败是治理不善的表现，善治是治理优化的方向，其核心要素是合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效 〔6 〕 （P4-11 ）；玻璃缸理论认为，官员应把自己看似生活在玻璃缸中的金鱼一样，公开、透明、可见；公共财产理论认为，官员应把自己看作公共财产，个人的经济和社会状况无须保密；阳光理论认为，腐败缘于政府关起门来、放下窗帘的暗室运作，阳光是最好的防腐剂 〔7 〕 （P361 ）。这些理论思潮风起云涌、交相辉映，为财产申报等阳光法案出台提供了理论支撑。

三是官方的道德规范反省。面对腐败现象持续增多，难辞其咎的官方躬身自省，尤其反省政府道德规范。逃离欧洲专制统治和宗教迫害的清教徒认为，公共职位应该由具有财富、地位、更高道德和管理素质的绅士阶级担任，乡绅阶级也应该以贡献公共服务来证明自己是上帝的选民。从北美殖民地时期到分赃制实施的两百多年间，公众大都据此观念从乡绅上层挑选公职人员，加之政府职能简单，所以腐败程度不高。但是，随着政府职能拓展和权力增添，乡绅官员追求私利现象不断增加。安德鲁·杰克逊以反腐为竞选主题成功当选总统（1828年）后，顺势推行分赃制改革，即大选获胜的政党可以挑选任何有智力的人担任公职。分赃制以政治忠诚取代血统纯正成为担任公职的首要资格，扩大了政治参与，但也敞开腐蚀政府道德之门。从此，美国进入长达半个多世纪的严重腐败时期。19世纪后半叶，“利益冲突”概念建立起来，政府围绕防止利益冲突相继在1853年、1864年、1872年出台法规，但并未扭转腐败滋蔓局面。直到旨在建立文官制的《彭德尔顿法》（1883年）出台，并在各级政府逐渐推行，才度过腐败高发期。文官制实行考试竞争、择优录用，以德才功绩取代政治忠诚成为担任公职的首要资格，保障了“最优秀人员”为政府服务。19世纪80年代至20世纪20年代，进步主义运动、人民党运动、丑闻报道运动等社会运动推动城市改革和地方改革，以及《提尔曼法案》（禁止公司向公职候选人捐款，1907年）、《竞选经费公开法》（1910年）、《联邦反腐败行为法》（1925年）等法规出台，腐败渐渐稳定在较低程度。随后的罗斯福新政尤其关注政府道德，以行政令禁止联邦雇员“为了投机目的”购买或出售“公司股票、债券或商品”，要求为政府服务的所有人员公开其所有的证券财产，使得腐败持续低度。正是随着担任公职资格由血统纯正向政治忠诚、德才功绩转变，公共职位由早期的乡绅垄断向分赃制的政党垄断、文官制的优者垄断演变，逐渐形成了腐败治理的传统和习惯，即修订完善以防止利益冲突为核心的公职人员道德标准，建立健全与此相关的法规制度。二战后腐败现象持续增多，政府道德日益聚焦于利益冲突，道德标准规范化、法制化问题愈加突出，亟待解决。于是，1951年参议院提出《对改善联邦政府道德标准的建议，包括建立道德委员会》，杜鲁门督促国会制定揭发总统任命官员可疑财产的法律；1957年众议院通过《政府工作人员十项道德规范》，涉及政治家的财产公开问题；1961年肯尼迪签发10939号行政令，颁布《行政官员道德纲要》；1965年约翰逊签发11222行政令，要求总统提名的官员秘密申报财产 〔8 〕。尽管政府不断完善道德标准，由于缺乏法律权威，一些高官仍然有恃无恐。70年代相继发生两大丑闻，1972年的水门事件涉及最高官员总统，1976年的韩国门事件涉及115位国会议员。两大丑闻危及美国民主制度，触动担忧专制这根敏感神经，激起极大民愤，国会最终于1978年通过确立财产申报制度和统一官员道德标准的《政府道德法》（1989年修订）。该法是制度出台以道德观念自觉为先导的典范，这一时期颁布的阳光法案和反腐法律颇多，诸如1966年的《信息自由法》、1970年的《有组织的勒索、贿赂和贪污法》、1972年的《联邦咨询委员会法》和《联邦选举法》、1974年的《隐私权法》和《联邦选举法修正案》、1976年的《阳光下的联邦政府法》、1977年的《对外贿赂行为法》、1978年的《监察长法》。

二、 制度实施以心理认同为支撑

美国实施财产申报制度，以心理认同为支撑。即以教育培训让公职人员认知制度设计的合理性，以权益保护和精细服务让公职人员体会制度执行的人性化，在晓之以理、动之以情中，取得心理认可、态度赞同，水到渠成地落实制度。

（一）以教育培训力争心理认同。联邦政府道德署每年针对需要申报财产的官员和雇员开展专题教育培训，对1200名最高级官员主要进行一对一的面对面培训，不仅诠释制度规定及其操作规程，而且阐明制度在提高政府公信力、防止利益冲突、佐证官员清白方面的作用，特别强调制度设计的合理性，即遵循四项辩证原则。一是有限申报，即要求一定职级的公职人员定期申报一定价值之上的家庭财产，绝非让公职人员完全透明，以免其产生排斥心理。《政府道德法》规定，总统和副总统及其候选人、议员及其候选人、司法官员、总统提名的官员，GS-16①级薪俸以上及与此相当的官员和雇员，0-7级薪俸以上军职人员，以及道德署署长确定的属于同一等级的任何其他职位的官员和雇员（任职满60日），均要于每年5月15日之前（或者候选人确认30日内、新任官员和职员任职30日内，官员提名送达参议院后5日内，离任后的13日内），申报本人及其配偶和非独立生活子女前一年度由分红、租金、利息以及投资收益组成的超过100美元的任何收入（政府给予的工薪除外），包括累计100美元以上的酬金、礼物，累计价值250美元（亲属给予的例外）以上的交通、住宿、食品、娱乐和补偿，1000美元以上的经营收益和个人居所以外的不动产和股票、公债、期货及其他形式证券的交易情况，5000美元以上的所有存款，10000美元以上的贷款、担保等债务，并注明其来源、种类、数额、价值、日期等。二是独立审核，即独立、权威、专业的机构审查核实申报报告的真实性、规范性，审查过程不受任何干涉，公正地维护公职人员的正当权益，使其从心理上支持这项工作。法律规定，审查行政部门申报报告的政府道德署署长由总统提名并经参议院批准后任命，向总统和国会负责，不征得国会同意，总统无权免其职务，法律还明确要求每一行政机关尽其所能地为署长履行职责提供服务、人员、设施以及信息和记录；参众两院指定的委员会分别审查各自部门的申报报告，并向参众两院负责；联邦法院司法会议设立的司法道德委员会审查司法部门的申报报告，并向司法会议负责。审核期限为60日，审核内容包括申报时限是否及时、财产登记是否完整、财产变化是否正常、收支状况是否异常、利益冲突是否存在、前后资料是否矛盾等，审核方式有评议、调查、质询、提交说明材料等，审核报告包括财产登记状况、审查概况、审查结果和防止利益冲突建议等。三是相对公开，即限定公开人员、公开内容、公开条件，尽量维护公职人员的隐私，使其对此项工作持正确态度。法律要求联邦政府400多万公职人员中的35万多人申报财产。其中，1200名行政部门最高级官员、100名国会参议员、435名国会众议员、840名联邦法院法官等位于权力中心及其附近的2.8万官员和雇员公开申报，总统和联邦司法委员会指定的32.5万官员和雇员秘密申报（主要是特定领域涉及独立决策过程的中级官员和雇员，其职责通常较为敏感，涉及合同、采购、发放许可、监管或者审计非联邦实体等）。〔9 〕公开申报的报告可以查阅（可能损害国家利益的信息除外），但不得用于非法目的、商业目的、确定个人信用级别、任何目的的索要金钱，违者课以5000美元以下罚款。公开期限为六年，到期销毁，正在调查使用的报告除外。四是绝对问责，即任何人的任何违法行为均受惩罚，一视同仁，包括总统、议长在内的高官也不例外，使公职人员心理均衡，最大程度上接受此项工作。法律规定，对迟报、瞒报、漏报、伪报、拒报、拒绝质询、拒绝调查、拒绝提交说明材料，以及有关利益冲突的违法行为，可给予警告、开除公职、没收财产、罚金、判刑等惩罚。〔10 〕 （P558-613 ）四项辩证原则兼顾公共利益和私人利益，在公众知情权与官员隐私权之间寻求平衡，体现公正，合乎情理，为公职人员所认同。

（二）以人性化执行制度赢得心理认同。这不但体现在道德官以提供体贴入微的精细服务和量身定制的防止利益冲突建议，帮助候选人争取职位，帮助在职者维护权益，还体现在政府提高公职人员道德标准时，施以利益诱导。其一，帮助候选人争取职位。法律规定，总统、副总统、议员等民选职位候选人应在正式确定之后30日内提交财产报告，接受候任部门的道德官审查，将审查结论提供给选举委员会审查时参考；需要征得参议院意见的职位人选，有关人员应在总统向参议院送达提名之后5日内提交财产报告，接受候任部门的道德官审查，审查结论提供给参议院有关委员会审查时参考。候任部门的道德官在审查这些财产报告时，如果发现候选人的财产状况与其候任职位存在利益冲突，立即通知候选人，并在卖掉资产、匿名信托、申请豁免等法定出路中为其量身定制处理建议，待其修改完善后，再给出审核结论。其二，帮助在职者维护权益。各部门的道德官均建立咨询意见服务制度，并定期向本部门的财产申报人员公布一份记载所有导致或者可能导致利益冲突的清单。在每年一度的财产申报报告审查中，道德官对照报告人应适用的法律和规章的要求，尤其注意报告人所在单位的特殊要求。如果认为报告应当补充信息，则告知报告人应该补充的信息及提交期限；如果认为报告不符合法律和规章的规定，则要求报告人给予合理的书面或口头答复，并在考虑该答复后得出意见；如果意见是报告人不符合法律和规章的规定，诸如发现潜在的或实际的利益冲突等情况，则将该意见告知报告人，并在提供口头咨询机会后，再考虑是否存在适当的、保证报告人遵守法律和规章的措施；如果结论是尚有实施措施，则将措施及实施期限告知报告人。措施共有五类，可以酌情采用。一是设立匿名信托，即通过道德署信托有关财产，有关财产所有者与被信托人互不知道对方。二是放弃财产，即将有关财产转让或卖掉。三是偿还财产，即剥夺利益所得或要求进行赔偿。四是申请美国法律第208条第（b）款规定的豁免，即报请有关部门评估通过，并经主管长官批准，免除相关责任。五是自愿申请调职、重新任命、限制其职权或者辞职。限制职权的常用措施是回避，即有关财产所有者以书面形式保证，不参与有关自己财产利益的工作事项。〔11 〕 （P528-591 ）其三，在利益诱导中提高道德标准。《道德改革法》于1989年取代《政府道德法》，在严格联邦政府道德标准的同时，也向官员和雇员提供利益。诸如，该法将众议员年薪30%、参议员年薪40%的额外收入许可均降至年薪15%（与行政人员一致），更严格地限制议员接受礼物和前国会议员与雇员的游说，同时以提薪回报议员；该法还把关于利益冲突的新规定加到税法中，免除联邦政府行政人员为避免利益冲突而出售财产所得金额的税款。2006年，高盛集团董事会主席和首席执行官保尔森被提名为财政部长后，为避免利益冲突抛售高盛股票，所得6亿美元现金依法全额免税 〔12 〕。这些措施保护权益、体贴入微，赢得公职人员的心理认可、态度赞同。

三、 制度升华以行为习惯养成为标志

财产申报制度的升华，以行为习惯养成为标志，即制度升华为文化。财产申报制度升华为行为文化，既取决于制度设计的合理性和执行的人性化，也取决于制度固有的内在强制与外在约束，诸如财产报告审核、背景调查、社会监督等。

（一）财产报告审核。审核不仅以提供精细服务和防止利益冲突建议来保护合法权益，而且以制度固有的强制和刚性来惩罚违规行为，即由道德官、监察长、司法部、独立检察官乃至总统和国会调查处理。具体而言，道德官审查财产报告时，如果发现任何未提交报告、作虚假报告、或者不报告的情况，告知所在部门的行政首长，由其依据法律或者规章采取相应措施；如果发现涉嫌违规行为，将案件移交所在部委的监察长（由总统任命并经参议院同意）调查处理。监察长在案件调查中，如果发现违纪行为，将案件报告所在部委的行政首长，由其给予纪律处分；如果发现违法行为，将案件移送司法部调查，由法院予以判决；如果发现重大案件，及时报告总统和国会。司法部在调查案件时，如果发现总统、副总统、正副部长等行政高级官员涉嫌违法的确凿证据，总检察长（相当于司法部长，隶属行政）可以向华盛顿联邦上诉法院提出任命独立检察官的要求，上诉法院首法官挑选3名法官组成特别小组提名一名独立检察官，并界定其调查范围；独立检察官具有完全的、独立的行使司法部、总检察长以及司法部其他官员或职员所有的调查和检察职能的权力，向国会汇报调查情况并可以提出犯罪指控，其免职必须向上诉法院、参众两院的司法委员会提交合理的说明报告。总统在得到重大案件的报告后，如果发现有政府高级官员涉嫌违法且证据可靠，可以宣布成立一个独立的专门委员会调查处理。国会在得到重大案件的报告后，如果发现有政府高级官员涉嫌违法且证据可靠，可以启动调查弹劾程序，由国会的各种常设委员会、特别委员会和参众两院的联合委员会负责调查，调查听证会是最常用的调查形式。〔13 〕如果案件提讼，法院对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，可判处1万美元以下罚款；对故意提供虚假信息者，可判处最高25万美元罚款和5年监禁；对违反利益冲突的法律规定，参与有关自己经济利益工作事项的公职人员，可判处1万美元以下罚款和2年以下监禁。〔14 〕 （P145 ）

（二）背景调查。如果说财产报告审核是明察，那么背景调查可谓是暗访。背景调查旨在防止官员腐败和维护国家安全，调查主体为联邦调查局派驻白宫的检察官小组，调查对象为白宫的候任官员和雇员（文职人员每五年调查一次），调查内容包括财产状况、经济关系、社会关系等，调查跨度包括雇员过去15年和官员成年以后的所有经济和生活经历，整个调查的广度、深度比一般的财产申报报告审查更为严厉。官员背景调查，先由总统提名的高级官员候选人填写《重要职位的安全调查表》、《个人情况调查许可表》、《财产情况调查许可表》，再由检察官小组实施调查，该小组可以动用上百名特工在全美乃至全球范围内进行调查。主要从四个方面着手，一是官员的品格，调查官员是否具有诚实正直、责任担当、积极态度、敬业品德、得体举止等美德与品行，是否存在虚伪、懒散、不诚实、不讲信用、犯罪经历等不良品质与劣迹，个人信用记录是必查项目。二是官员的交往，主要从其职业、个人生活的要求上，从其交往的人身上，判断一个官员的好坏。三是官员的名声，主要从官员的邻居、朋友、老师、同学、同事、经济合伙人等熟人的反映上，判断其有无问题。四是官员的忠诚，调查其对国家、国旗、宪法是否忠诚。此外，还要调查官员的任职能力、优缺点、危险性等。尽管一些调查内容看似与财产状况并无关系，其实大都或多或少地存在着某种联系。这些联系中的任何蛛丝马迹嫌疑，都可能导致财产申报中的弄虚作假败露无遗。

（三）社会监督。法律规定，财产报告递交之后的15日内向公众公开，接受社会监督。社会监督的常见形式是举报，举报有直接与间接之分。直接举报指向嫌疑人所在单位的道德官、监察长、行政首长或者联邦调查局、司法部等政府部门检举揭发；间接举报指向新闻媒体透露信息，借助媒体动员公众舆论，督促政府部门依法查处。公众举报高级官员，往往借道新闻媒体。在美国，新闻媒体独立报道、自由传播，是一支制约政府、监督官员的重要力量，被公认为堪与立法、行政、司法并列的第四权力。该权力有三大支撑，一是宪法和法律赋予的权力。宪法对言论自由和出版自由予以明确，法律还规定不得强迫媒体提供信息来源。二是政府部门支持媒体监督。具有调查职能的部门，包括道德署、监察长办公室、司法部刑事局公共诚实处、联邦调查局、联邦检察官和独立检察官等，往往在媒体报道的基础上及时进行调查；法院收到指控媒体人诽谤的，通常会在宪法第一修正案有关言论自由和新闻自由的框架下审理，很少判决指控成立。三是公众与精英都对媒体抱有信任和信心，均认为媒体维护公平正义，不可或缺。《独立宣言》的起草人托马斯·杰斐逊早在1787年就明确表示：“若由我来决定我们是要一个没有报纸的政府，还是没有政府的报纸，我会毫不犹豫地选择后者。” 〔15 〕 （P91 ）媒体报道也有内在动力，即腐败事件颇能吸引眼球，从线索披露到调查、审理判决的全程报道，往往持续数月乃至数年，由此媒体可以扩大影响、增加销量甚至脱颖而出。官员财产公示本身就是舆论热点，媒体一旦捕捉到有关腐败的蛛丝马迹，诸如一个匿名电话、一名知情者的信息披露、一则消息的可疑之处，就穷追不舍，直到水落石出。由此落马的高官屡见不鲜，近几年的典型是萨默斯。媒体从2009年公开的财产申报表中发现，白宫首席经济顾问、国家经济委员会主任萨默斯在2008年从所兼职的一家对冲基金公司获得520万美元酬金，从联邦政府所救助的华尔街金融机构等处领取270万美元演讲费，其中高盛和美林的支付尤其惹眼。于是，媒体穷追不舍地大肆报道，被奥巴马总统誉为“领导我们走出了20世纪30年代大萧条以来最严重经济危机”的萨默斯被迫辞职。〔16 〕为了保护和鼓励举报，国会于1978年修订《文官改革法》，加入举报人保护条款；于1986年修订《民事欺诈给付请求法》，完善罚款分享制度；于1989年通过《举报人保护法》、于2012年又通过《加强检举人保护法案》。

由于以道德观念自觉为先导，奠定了广泛的社会基础；以心理态度认同为支撑，奠定了深刻的思想基础；以监督惩罚强制为举措，奠定了深厚的道德基础，财产申报从被迫逐渐走向自觉、自愿，成为公职人员的行为习惯。这一行为习惯不仅标志着财产申报制度升华成了文化，也意味着腐败已经得到了有效控制。两组数据表明，《政府道德法》颁布以来，腐败逐渐稳定在较低程度。美国司法部的统计数据显示，在1985年～2004年的20年间，每年的腐败案件数量大体持平，年均指控腐败犯罪1180人、被判有罪1020人（20年累计9014人等待判决）。其中，公职人员年均受到指控897人、被判有罪778人（20年累计6865人等待判决），私职人员年均受到指控283人、被判有罪246人（20年累计2149人尚未判决）。〔17 〕 （P324 ） 透明国际自1995年公布清廉指数（外国公民对一国腐败的印象）以来的数据显示，美国的历年分值在7.1～7.79之间（10分为满分、最廉洁），属于轻微腐败国家（5.0～8.0之间为轻微腐败），接近比较廉洁国家（8.0～10.0之间为比较廉洁），历年的全球排名在14～24之间（排名越靠前越廉洁）。

财产申报制度被誉为“阳光法案”、“终端反腐”、“反腐利器”，已在137个国家和地区建立。新加坡首任总理李光耀一语中的：“一个国家如果没有建立公务员财产申报制度，这个国家的反腐败只能是镜中月，水中花。” 〔18 〕当今中国，反腐败形势依然严峻，腐败官员的涉案金额屡创新高，加之网上相继曝光“表哥、表叔、房妹、房姐、房媳、房爹、房祖宗”，出台财产申报制度的呼声日益高涨。他山之石，可以攻玉。尽管中美社会制度和历史文化传统差异很大，中国积极稳妥地悬起财产申报的达摩克利斯之剑，仍应着力思考美国财产申报制度的文化依托：制度出台以道德观念自觉为先导，在民众的廉政观念觉醒、学界的治腐理论反思、官方的道德规范反省中，形成思想共识、观念一致，为财产申报制度的出台奠定广泛的社会基础；制度实施以心理态度认同为支撑，在教育培训中认知制度设计的合理性，在权益保护和精细服务中感受制度执行的人性化，赢得心理认可、态度赞同，为财产申报制度的实施奠定深刻的思想基础；制度升华以行为习惯养成为标志，在监督惩罚中强化自律，记牢行为准则、法律规章，为财产申报制度的落实奠定深厚的道德基础，从而支撑财产申报走向自觉自愿、成为行为习惯。简而言之，财产申报制度从文化切入，以文化为立足点、出发点、落脚点，根植于、生长于、归宿于文化土壤，有利于充分发挥功能和效用。

注 释：

① GS是General Schedule的缩写，即一般公职人员薪金表。美国文官一般公职人员薪金共分18个职等，前15个职等各有10个薪级，第16职等有9个薪级，第17个职等有5个薪级，第18个职等只有1个薪级。

参考文献：

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大学生理财调查报告篇（6）

权威数据，填补国内空白

家庭金融的相关数据直观反应了家庭在经济金融活动中的行为决策，对于中央银行进行宏观调控，防范金融风险具有重要意义。家庭金融在国际上早已得到广泛关注和高度重视。20xx年美国金融学会(AFA)年会上，AFA主席、哈佛大学教授John Campbell断言，家庭金融将会成为金融学中继资产定价、公司金融后第三个重要的研究领域。20xx年，美国联邦储备委员会宣布，将本应于2010年举行的消费者金融调查(SCF)提前到当年进行，以便及时直观地了解美国家庭财务受金融危机影响的情况。美联储主席伯南克认为，为详细了解各类家庭受到金融危机的影响，美联储需要直接观察各个家庭的财务变化。伴随着中国作为新兴经济体的快速崛起，中国的经济走向也成为影响世界经济稳定的重要因素，作为最基础的我国国民家庭金融行为也成为世界关注的焦点。

针对中国微观家庭金融数据匮乏的现状，2010年4月，西南财经大学与中国人民银行强强联手，整合高校与政府机构优势资源，成立了西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心，中心是迄今国内最为权威的研究中国家庭金融微观问题的机构之一。

此次《中国家庭金融调查报告》的问世，共历时三年，历经前期筹备、中期调研、后期数据整理、报告撰写四个阶段。32个调查小组、343人次，经过对全国25个省、80个县(市)、320个社区(村)，8438份有效样本的科学分析形成的《中国家庭金融调查报告》，以其权威性和详实的内容填补了行业空白，是我国家庭金融微观数据领域的重大突破。此报告既是西财倡导求真务实学风、推动中国问题中国研究的重要收获，也是西财与央行携手面向社会重大需求进行协同创新的阶段性成果。

对此，中国人民银行研究局张健华局长表示：针对中国家庭开展金融调查是全面深入了解消费金融现状的一个重要的手段和前提，对政府、金融界和学术界都具有重要意义。相信此次《中国家庭金融调查报告》调研数据的出炉，不仅为目前对家庭消费金融行为的了解提供有价值的补充，还将为政府和监管层制定重要政策提供有益参考。

关注家庭，聚焦民生热点

家庭是社会最重要的微观主体，是政府政策的最终受众。资产配置、借款、贷款、保险、消费、投资等需求，以及家庭对经济变化的反应等家庭的金融行为，都对个人生活水平的提高及国家综合实力的提升有很大影响。此次《中国家庭金融调查报告》提供了一系列关于中国家庭金融状况的数据，其中包括：

家庭储蓄。中国家庭储蓄主要集中在高收入家庭，收入最高 10%的家庭，其储蓄率为60.6%，其储蓄占当年总储蓄的74.9%。大量低收入家庭在调查年份的支出大于或等于收入，没有或几乎没有储蓄。而中国较高储蓄的根本原因，不在于广大民众没有足够的消费动机，而在于没有足够的收入。因此，增加消费、减少储蓄最有效的政策是减少收入不均。中国政府《十二五发展规划纲要》提出的工资增长和GDP増长速度要求同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的政策的实施，将有助于降低中国的储蓄率。

衍生品及债券市场。家庭对衍生品市场参与率为0.05%;家庭对金融理财产品市场参与率为1.10%。这与我国衍生品市场和债券市场发展滞后的现实基本吻合。

大学生理财调查报告篇（7）

证券市场以企业信息披露制度为基础。企业会计报告是证券市场信息披露制度的核心内容。会计报告能否做到可靠、准确、全面、及时和相关，能否满足投资者的需求，直接关系到证券市场的健康、有序发展。近年来，我国陆续颁发了一系列相关法规政策和新的会计制度，其目的就是增强会计信息的有用性。然而，现行财务报告体系能否满足投资者的信息需求?会计报告真的非常有用吗?这是会计理论与实务界必须认真思考的重大问题。

一、会计报告的目的是增强会计报告的有用性

在以信息为基础的知识经济社会，经济主体尤其是企业的经济与财务信息对相关利益集团的决策产生至关重要的影响。可以说，企业财务会计信息的质量高低与有用性与否，是现代信息社会能否健康发展的基石。会计人员从工作本质来说是信息从业人员，其工作的主要成果就是提供信息产品一一会计报告。会计工作的地位和价值也主要由会计人员提供的信息产品的价值来决定，因此，高质量的会计报告是会计工作追求的基本目标。

但是，人们对会计目标的认识一直存在争议。20世纪60年代以前，人们极少关心会计目标的研究。60年代后，西方会计界(以美国为代表)开始探讨会计目标并将其视为会计理论研究的起点，才使得会计目标研究如此重要。经过多年的研究，人们虽然没有对会计目标达成普遍认可的结论，但主要的观点有两种：即受托责任观和决策有用观。

受托责任观认为，由于社会资源(主要是资本)所有权与经营权分离，资源受托者负有对资源委托者解释、说明其活动及其结果的义务，会计报告就是受托者向委托者报告资源受托管理情况的说明。为了有效地协调委托与受托的关系，客观公正地反映受托责任的履行情况，会计报告强调客观性与可验证性。因此，会计报告只确认已经发生的经济事项，并采用历史成本加以计量，未发生以及虽已发生但无法用历史成本计量的一切经济事项均排除在会计信息披露之外。在目前经济环境中，会计报告要侧重反映企业资源的受托责任履行情况无可厚非，但是，会计报告只为资源委托者服务，忽视企业的其他利益相关者的需求却非常片面，同时，将目前尚未发生以及虽已发生但无法用历史成本计量的一切经济事项均排除在会计信息披露之外，也使会计报告披露的信息十分有限，无法真实客观和全面地反映企业经营业绩，从而也无法真正说明资源受托者履行受托管理责任的情况。

决策有用观源于1964～1966年美国会计学会发表的《基本会计理论报告》，它将会计信息的使用者、会计信息的用途、会计信息的质量要求和决策联系起来，认为会计报告的目标是为会计信息的使用者提供有利于决策的信息，强调会计信息的有用性与相关性。会计不仅要确认已经发生的经济事项，而且要确认尚未发生但对企业产生影响的经济事项；不仅要计量企业资源的历史成本，而且要鼓励多种计量属性并行；不仅要提供三大会计主体报表(资产负债表、损益表与现金流量表)，而且要提供多样性的财务信息，以满足会计信息需求者的决策需求。决策有用观并不否认会计报告的客观性与可验证性，相反，决策有用观更加强调会计报告的真实客观和全面，因为，失去真实客观和全面的会计信息将严重损害会计信息的决策有用性。

上述分析表明，会计工作是信息产品(会计报告)的生产工作，会计的重要性与会计的地位由其提供的信息产品的价值来决定，因此，会计的基本目标是提供高质量的会计报告。高质量会计报告的衡量标志就是会计信息的客观、全面、相关和有用。会计报告从受托责任观到决策有用观的发展，其基本目的就是增强会计报告的有用性。

二、现行会计报告有用吗?

那么，现行企业会计报告真的有用吗?国际国内会计学术界对此进行了许多调查，但调查结论十分悲观或不令人满意：

据C．Frankfort－Nachmias等(1992)调查，对未来信息非常需要的，机构使用者占73．33％，个人使用者占80％；而对历史信息非常需要的，机构使用者仅占10％，个人使用者只占1．1％。AICPA(1995)的一项调查也表明，对于不便用数据进行反映的财务信息，认为可以用文字说明的，机构使用者占86．67％，个人使用者占82．22％。哈佛终身教授Robert G．Eccles和现任美国FASB财务会计准则委员会主席Robert H．Herz等调查指出：只有19％的投资者及27％的分析师认为财务报表在表达企业真实价值上非常有用。而企业高级主管也只有38％的人认为他们的报告非常有用。更为惊讶的是，一个针对美国与加拿大的高科技产业所做的类似调查报告也显示，只有7％的投资者、16％的分析师、13％的企业主管认为财务报表在表达企业真实价值上非常有用。因而，他们发出了进行企业财务报告“第二波革命的宣言”。

吴联生博士(2000)也就投资者对上市公司会计信息需求进行了调查分析，认为投资者对未来信息的需求远高于历史信息。

我们为完成国家自然科学基金项目的任务，了解投资者对企业会计信息的需求及相关问题，也对上市公司会计信息需求进行了调查分析。调查采用五级记分方法，投资者认为非常有用记1；很有用记2；大部分有用记3；小部分有用记4；无用记5，然后采用SPSS统计软件对数据进行处理，结果如表1。

表1结果表明：

(1)现行以资产负债表、损益表和现金流量表为主体的三表报告体系所提供的财务信息对投资者来说具有有用性。90％以上的机构投资者(资产负债表例外)和个人投资者均认为资产负债表、损益表、现金流量表和附注提供的信息有用，认为无用的投资者不到10％，机构投资者的评价值分别为2．90，2．846，2．687，3．156；个人投资者的评价值分别为2．926，2．925，2．808，3．186。这表明财务报表提供的信息大部分有用，而财务报告附注提供的信息的有用性相对较低，有待于进一步改进。

(2)以企业核心能力信息、竞争地位与竞争优势信息、企业现值与企业价值信息、企业未来成长信息和企业财富变动信息为主体的未来信息对投资者来说更为需要。95％以上的机构投资者和个人投资者均认为未来信

息和核心能力信息有用，没有机构投资者认为企业核心能力信息和竞争地位与竞争优势信息无用。机构投资者和个人投资者的评价值均在2．2到2．7之间，远低于现行以历史成本为基础的财务报告的评价值，说明投资者对核心能力信息和未来信息需求的强度大于现行历史成本信息需求。

(3)如果按投资者信息需求的强度排队，机构投资者需要的信息依次为企业未来成长信息、竞争地位与竞争优势信息、企业核心能力信息、企业财富变动信息、企业现值与企业价值信息、现金流量表信息、损益表信息、资产负债表、附注信息。个人投资者需要的信息依次为企业现值与企业价值信息、竞争地位与竞争优势信息、企业核心能力信息、企业未来成长信息、企业财富变动信息、现金流量表信息、损益表信息、资产负债表、附注信息。他们的差异表明个人投资者更注重企业现值与企业价值信息，而机构投资者更注重企业未来成长信息，虽然两者是一致的，但反映了两者分析能力的差异。机构投资者和个人投资者均将核心能力信息和未来信息置于历史信息之前，这与已有的研究成果结论相同。

我们的调查结果还表明，25．1％的机构投资者和28．9％的个人投资者认为历史成本信息对投资决策的不利影响非常大或很大，认为无影响的只有9．4％和2．4％，评价值分别为3．002和3．028，说明历史成本信息对投资决策有不利影响。同时，没有机构投资者和个人投资者认为现行财务报告是投资决策的唯一依据，大多数机构投资者(81．2％)和个人投资者(85．6％)认为现行财务报告是投资决策的主要依据或依据之一。评价值分别为3．032和3．011，说明现行财务报告是投资决策的依据之一。

国内外的调查结果不能不令会计理论与实务界深思。会计作为信息社会的主要经济信息的生产者，其生产的会计信息在信息使用者看来并不是非常有用，甚至对其决策还产生不利影响，这就对会计的价值构成了巨大冲击。经济越发展，会计就越重要，但现行会计就其提供的信息产品的质量和功能而言，很难使会计信息使用者满意。会计作为社会经济活动链和价值链中的一环，其重要性和价值是由会计信息产品的价值与质量决定的，会计工作的地位也是由会计提供的信息产品的价值决定。因此，生产高质量的有用的会计信息产品是会计人员义不容辞的义务。

三、基本结论：会计报告亟需革命

大学生理财调查报告篇（8）

根据市委统一部署，在市委第五指导组的关心指导下，市财税局按照学习实践活动的总体安排，从12月23日开始，扎扎实实地开展了分析检查阶段各项活动。局党组加强领导、及时部署，各单位、各部门领导班子成员率先垂范，准确把握方向、精心组织实施、扎实有序推进，系统内全体党员干部积极响应、认真参与，在第一阶段学习调研的基础上，紧紧围绕“服务科学发展、完善公共财政、构建和谐税收、推进四个率先”这一实践载体，通过召开领导班子专题民主生活会、撰写班子分析检查报告、组织群众评议三个主要环节，在一个月的时间里认真征求群众意见、仔细分析问题、深入查找原因、系统梳理思路，并坚持把科学发展观理论和财税工作实践结合起来，寻找差距，总结教训，明确整改方向，高标准严要求有条不紊地开展了分析检查阶段的各项工作，取得了显著的成效。

一、认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会

市局领导班子在深入调查研究、广泛征求意见、认真思考现状的基础上，首先开展了班子成员之间的谈心活动，交换看法，统一思想，形成共识。经过认真准备，市局领导班子于1月8日召开了主题为“围绕促进科学发展，认真查找‘财税工作不适应、不符合’方面的突出问题”的专题民主生活会，市委学习实践活动第五指导检查组、市纪委、市委组织部和市级机关党工委有关领导及部分特邀代表应邀参加了会议。会上，市局领导班子成员紧扣工作和思想实际认真开展了批评和自我批评，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面、在克服困难开拓进取方面、在解决群众关注的热点难点方面存在的问题；认真查找了影响团结和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面群众反映的问题。在谈问题的同时，班子成员都能从主客观方面，尤其是主观方面剖析存在问题的思想根源，发言诚恳，剖析深刻，查找出的问题切合实际，提出的措施有科学性和针对性。此外，班子成员谈问题、提建议开诚布公，坦诚相见，形成了团结民主、和谐相助的良好氛围，为促进财税事业科学发展上进一步明确了思路，凝聚了智慧，达到事业同心、目标同向、建设同抓、发展同谋。

1月5日—8日，7个直属分局和10个事业单位也都分别召开了专题民主生活会，各单位领导班子严格按照科学发展观的要求，紧密结合实际，仔细分析查找了自身的差距和不足，提出了今后的努力方向。例如市财税监督稽查一局党总支书记在民主生活会上带头开展批评与自我批评，提出“反骄破满、不断进步；开拓创新、与时俱进；严格要求、提高水平；科学稽查、确保质量；加强培训、尽快适应；努力学习、天天向上”等六方面的要求。与此同时，1月12日—16日，各单位、各部门积极开展党员专题组织生活会，广大党员干部对照科学发展观要求仔细查找自身差距和不足，通过深入开展批评与自我批评，进行了充分的思想交流，共同查找问题，统一思想，梳理思路，促进和谐，谋划发展。例如市财税监督稽查二局分三个层面，即在主要领导与班子成员之间、所有领导班子成员之间、班子成员与中层干部之间广泛开展谈心活动。

二、精心撰写分析检查报告

形成高质量的分析检查报告，是学习实践活动第二阶段的核心和关键，它是前一阶段成果的集中体现，也是下一阶段整改落实的根本依据。

市局党组把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，市局领导全程主持报告的撰写工作，在市局领导班子专题民主生活会召开之后，市局党组立即着手起草分析检查报告，结合学习调研阶段征求到的各类意见建议、市局领导和市局处室课题调研成果，以及各单位、各部门领导班子专题民主生活会的交流成果精心撰写报告，多次召开会议对报告反复进行研讨和修改完善，确保分析检查报告问题查找准确，原因分析透彻，思路措施得当，指导意义深远。分析检查报告的起草坚持高起点、高标准，充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识上下工夫，在找准问题和原因、明确整改方向上下工夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下工夫，做到调查研究和征求意见不广的不通过，查找问题不准的不通过，原因分析不透的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。

经过精心撰写、用心修改和细心完善，分别形成了《*市财政局关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》和《*国家税务局、*市地方税务局关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》征求意见稿。分析检查报告体现了三点共识：一是关于财税工作取得成效的共识，二是对影响和制约*财税工作科学发展的问题的共识，三是关于推动*财税工作科学发展的思路和措施的共识。这为下阶段整改提高打下了坚实的基础。

与此同时，各单位各部门也在积极开展分析检查报告的撰写、完善工作。例如市财税监督稽查五局领导班子成员人人撰写了分析检查报告，每人侧重一个专题形成初稿，在广泛听取意见建议的基础上，梳理出四个方面的11个主要问题，包括如何促进当前经济增长，提高服务意识、责任意识，如何改变工作忙闲不均现象，如何提升选案质量，如何加强业务水平和综合素质，促进队伍建设等内容。由分局办公室广泛听取各方面意见后，形成讨论稿在局域网公布，发动群众查找差距和不足。

三、广泛征求意见，组织开展民主评议活动

根据市委指导组的统一要求，市局学习实践活动坚持把群众路线和实践特色结合起来，在分析检查报告形成后，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于己，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为评价分析检查报告、衡量财税工作效果的重要标准，组织开展了“五下五上”的民主评议，对分析检查报告反复征求意见，认真修改完善，使之真正成为促进财税科学发展的指导性文件。

通过民主评议后使最终形成的分析检查报告，能够充分体现其科学性、实践性和现实指导性，具体体现在：

1．民主评议的方法科学

为确保《分析检查报告》质量，使之真正符合科学发展观要求，成为推动财税事业科学发展的指导性文件，根据学习实践科学发展观活动的统一安排和市局主要领导的要求，从1月12日开始，市局学习实践活动办公室将两个《分析检查报告》，主动征求市委、市人大、市政府、市政协、财政部、国家税务总局、市委指导组等13个上级领导机关和部门，向各委办局（共63个）、各区（县）委、区（县）政府（共38个）、各区县财政局、税务局（共38个）、各位特邀代表（共50人）、各直属财税分局（共7个）、各直属事业单位（共10个）、市局机关各处室（共28个），共计245家单位和个人，广泛征求意见建议，广泛发扬党内民主，广泛吸纳群众智慧，认真组织修改完善。

2．民主评议的实践指导性强

在民主评议过程中，我们把有利于改进财税工作、有利于构建和谐财税作为主导方向，要求全体干部职工充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。

同时，本着解决问题求实效的最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边整改、边提高。要求查找问题实事求是，分析原因客观充分，总结经验具体深入。在整个分析检查阶段，坚持多提意见，少讲成绩；多找主观因素，少找客观因素；多反思自身问题，少概括单位问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式。

3．民主评议的效果显著

目前市委、市政府、财政部、国家税务总局己正式答复无意见，共收到书面函复、传真回复、电话答复共190份，大多数单位均表示无意见建议。

根据“两会”要求和反馈情况，市局学习实践活动办公室进行了深入细致的研究，认真梳理，分类汇总，吸纳合理建议，调整修改完善（包括标题体例、段落结构、工作内容、文字叙述、对策措施等）。对暂不具备落实条件的建议，记录在案，日后继续研究，待条件成熟后再落实到财税具体工作实践中去。日前，市局的两个《分析检查报告》己按要求完成了“四下四上”的修改完善，形成了《分析检查报告》（送审稿），待领导审批后以学习实践活动领导小组文件上报市委领导小组，以正式文件下发各单位学习贯彻，结合实际抓好落实。

经系统内各单位民主测评，本系统各单位、各部门都己明确回复无意见建议，并决心按照市局的《分析检查报告》，结合自身实际，认真抓好工作落实。（机关28个处室、7个直属分局、10个直属事业单位，对两份《分析检查报告》民主测评全部为“很好”）。与此同时，各单位注重加强了信息报送工作，截止目前，市局学习实践活动办公室已编发活动简报31期。

经集中组织50名特邀代表民主测评，代表实到45名，5人因故缺席，其中一人委托他人送来测评表，合计共46人。（对报告总体评价“很好”的为45人，占比97.82%；认为“较好”的1人，占比2.17%）。将系统内45个单位和46名特邀代表民主测评合计，对两份《分析检查报告》总体评价“很好”的90份，占比98.9%，“较好”的1份，占比1.1%。

四、再接再厉，扎实推进落实整改阶段的各项工作

大学生理财调查报告篇（9）

一是使学生进一步了解社会，增强对社会主义现代化建设的责任感、使命感；

二是使学生专业理论与实践有机结合，加深对财务会计理论知识的理解，培养学生解决企业财务管理方面的实际问题能力；

三是为推进会计专业的教学改革，探索教学改革的新模式、新方法。

二、实习内容

为了达到本次实习的目的，特将本次实习内容概括如下，供广大同学在实习中参考：

1、调查了解实习单位概况。如生产规模、产品结构和工艺流程；企业组织机构设置；企业经济效益、经营状况与财务状况等

2、调查了解实习单位会计核算流程。如所设置、使用的会计科目；账簿种类；会计核算形式；主要会计报表的种类（包括内部报表）、编制方法及应用等。

3、调查了解实习单位成本管理情况。如开展全面成本管理的现状；制造费用发生的内容、部门及其分配；期间费用的种类及年度发生额。成本预测、决策的内容及方法；成本费用计划的编制、成本费用的控制内容和方法、降低产品成本的主要途径等。

4、调查了解实习单位税收筹划情况。如企业三种流转税、所得税及印花税等的征纳与管理，企业在税收优惠政策方面的具体运用等。

5、调查了解实习单位会计制度的设计情况。如会计机构设计、会计科目账户设计、工资、材料等核算制度设计等。

6、调查了解实习单位内部审计开展情况。

三、实习时间

本次实习时间为第三学年第二学期。

四、实习方式

根据会计专业特点，综合考虑各种因素，本次实习采取分散与集中相结合的方式。指导教师将对实习工作进行定期检查和指导。

五、实习要求

（一）实习期间，应每日记录实习日记，实习结束后提交实习报告。

（二）虚心向企业财会人员请教，尊重实习单位领导和同事。

（三）遵纪守法，遵守国家法律己实习单位规章制度，遵守社会公德和社会秩序，不准擅自离开实习地点，不准无故矿工，迟到早退，不准寻衅闹—事，打架斗殴，若有违纪行为，按学校规定严肃处理。

（四）实习期间，应讲究文明礼貌，爱护公物，与实习单位搞好团结。

（五）实习期间，务必与各指导教师及辅导员保持及时沟通和联系，在确定实习单位后要及时告知指导教师及辅导员。

六、实习成绩考核

实习结束后，指导教师应会同实习单位反馈意见及学生实习调查报告完成情况，对学生进行成绩评定。评定成绩实行优、良、及格和不及格四级。

实习考核分两部分进行：

（一）实习小结和实习表现考核。

要求学生每日记载实习情况，包括实习内容、实习体会等，并进行阶段性实习小结，实习结束后请所在实习单位的主管领导对实习期间的实际表现进行鉴定，由主管部门签章。

（二）实习调查报告的考核。

实习调查报告必须按照实习大纲的要求在规定的时间内、按质、按量完成。其形式可以是专题调查报告、专题分析报告或论文。

七、实习调查报告的写作要求

（一）选题要求

1、选题必须符合所学专业方向，题目不宜过大，以能够集中阐述本专业某个经济现象为原则，报告题目字数限20字内，题目自选。实习调查报告主要培养学生对经济生活中具体某个与你专业有关的经济现象的观察、辨别和思考的能力。

2、运用所学过的某一方面专业理论，对某种经济现象进行分析、阐述。要求学生在运用某一理论的同时，写明理论渊源，决不可以断章取义，管中窥豹。

3、实习调查报告的结构合理，论点鲜明，语言表述准确，语句通顺。

4、实习调查报告字数要求不少于3000字。报告内容应包括调查对象一般情况、调查内容、调查结果、调查体会等内容，一般应该有以下几部分：

（1）标题：可以是公文式标题，即《关于……的实践报告》；也可以是观点式标题，例如《小会计大理财》。

（2）前言：写出实习实践活动的参加者、主题、时间、地点。然后可用“现将此次实习活动的有关情况报告”从而过渡到正文。

（3）正文：写出自己想要报告的内容，例如：调查对象一般情况、调查内容、调查结果、调查体会活动内容、经验体会、理性思考、问题和建议。作为学生应该着重写自己的认识，特别要写出自己的体会，思考后的理性认识，对组织实习活动的评价。

（4）结语：写出自己对此次活动的意见、批评或者建议。

（5）落款：署名并标注完成实习调查报告的时间。

会计专业实习计划即将毕业的大学生对于实习，已经见怪不怪了。而你有实习计划吗？将实习规划好，让你在实习阶段做事、学习，都事半功倍。而我也有实习计划；

一、实习目的和意义，前去实习，当然要知道自己去实习的目的和意义了，我将去xx公司实习，岗位是市场营销，通过实习使学生深入理解和掌握已学习过的市场营销基本理论，基本方法和基本技能；进一步缩小理论教学与企业营销实践的差距，为以后学生很快走向社会，适应社会，成为优秀的营销管理人才打下基础。通过毕业实习，达到如下目的；

1、较全面、深入地了解相关工作的关系及重要作用，熟悉现行管理体制及实务操作技能，使学生对所学专业有更为全面的认识。

2、帮助学生进一步消化、补充和巩固已学到的专业理论知识。通过实践环节，检查学生对所学知识的理解程度、掌握程度和实际应用能力。

3、有针对性地锻炼学生观察问题、分析问题和解决问题的能力，促进学生将所学理论与实践相结合，培养他们脚踏实地、扎扎实实的工作作风，为今后较顺利地走上工作岗位打下一定的基础。

二、将有那些实习内容，学生通过一段时间在相关岗位上的具体操作练习，应了解实际工作中具体作业流程及不同模式，从而使已学过的专业知识与实践相结合。本实习原则上应选择与市场营销专业知识相关的部门进行，内容包括商品销售、市场调查研究、生产与供应、开拓市场等。毕业实习的基本内容：

1、收集实习岗位相关资料，了解实习单位的组织机构，尤其是旅游企业管理组织机构的设立及其职责权限的划分情况。

2、参与实习单位的工作过程。

3、观摹实习单位的工作活动。包括：商品销售、市场调查研究、生产与供应、开拓市场等。

大学生理财调查报告篇（10）

大会主席团：

××××年×月××日××市第三届人民代表大会第五次会议印发了市发展和改革局局长*×受市人民政府委托向大会提交的《关于××市××××年国民经济和社会发展计划执行情况及××××年计划安排意见的报告》和市财政局局长李××受市人民政府委托向大会提交的《××市××××年预算执行情况和××××年预算草案的报告》，各代表团对计划安排、预算草案和报告进行了审议。大会计划预算委员会根据代表们的意见，对计划安排、预算草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、市人民政府坚持科学发展观，加大招商引资力度，促进社会和经济发展；采取积极稳健的财政政策，加强收入征管，努力组织财政收入，全年财政收入完成情况良好；进一步优化财政支出结构，强化支出管理，保证重点支出需要，有力地促进我市社会稳定和经济社会的发展。预算执行情况总体是好的，完成了××××年人代会确定的各项计划任务。但预算执行和财政运行中还存在一些亟待解决的问题：税源基础比较薄弱，财政增收后劲不足，财政供养负担过重，多年积累债务太多，财政运转相当困难。对这些问题要采取切实有效措施，认真加以解决。

二、计划预算委员会认为，市人民政府提出的××××年计划、预算安排指导思想明确，体现以人为本和科学发展观的精神，各项指标的确定是积极的；一般预算支出安排坚持量入为出、收支平衡的原则，保工资、保运转、保稳定、促发展，符合我市实际；市人民政府为实现预算所提出的措施适当，预算草案是可行的。建议批准市人民政府提出的《关于××市××××年国民经济和社会发展计划执行情况及××××年计划安排意见的报告》、《××市××××年预算执行情况和××××年预算草案的报告》和××××年市本级预算草案。(请登陆/文秘资源秘书网）

三、为更好地完成××××年预算，做好财政工作，计划预算审查委员会提出以下建议。

（一）全面落实科学发展观,大力加强财源建设。要坚持以科学发展观为指导,灵活运用财政政策和手段，把财源建设的重点放在工业强市上来。切实加强收入征管，培植财源，实现收入可持续发展。坚持依法治税，强化税源监控，推广纳税评估制度，加大对偷、逃税的查处力度，着力提高税收征管质量和效率，做到应收尽收。加大财政支持经济结构调整的力度，努力培植新的经济增长点和新税源，实现财税增长与经济增长良性互动、协调发展，提高财政收入占生产总值、税收收入占财政收入的比重，确保财政收入持续稳定增长。

（二）强化预算约束，优化支出结构，保证重点需要。要认真贯彻执行《预算法》和《监督法》，按照人代会批准的支出预算执行，严格控制各项预算追加，严禁擅自调整、改变预算用途，确保预算收支平衡。按照公共财政的要求，调整和优化财政支出结构，规范财政供给范围，确保工资发放、政权运转、社会稳定等重点支出需要，落实好预算安排的其他项目支出。

（三）深化财政管理制度改革，提高财政管理水平。进一步细化部门预算，完善国库集中支付和政府采购制度，强化

“收支两条线”管理，实行综合预算，整合财政资源。建立健

大学生理财调查报告篇（11）

全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织我局广大党员干部特别是副科级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力提高财政工作推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力完善有利于科学发展的财政工作机制。把贯彻落实科学发展观提高到新水平，更好地推动全市经济社会又好又快发展。

二、基本原则

为了保证学习实践活动的健康顺利开展，确保学习实践活动取得实效，应着重把握好以下基本原则：

（一）坚持解放思想。以学习实践活动为契机，围绕市委总体要求，掀起新一轮解放思想的高潮。在深化对市情的认识，做大做强财政经济实力上进一步解放思想；在完善社会主义市场经济体制，充分发挥财政宏观调控作用上进一步解放思想；在改革创新，完善有利于科学发展的财政工作机制上进一步解放思想；在提高财政管理水平，保证财政资金使用效益上进一步解放思想，使财政工作的思路和措施更加符合科学发展观的要求，通过思想的大解放推动财政事业的大发展。

（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻党的*、市二次党代会精神结合起来，与贯彻中央和省委、市委关于科学发展、改善民生、兴办实事的各项重大举措结合起来，与总结改革开放30年来财政工作的成功经验结合起来，与改革完善财政工作机制、推动财政改革发展结合起来，与解决干部队伍党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，努力探索符合我市财政工作实际的实践经验。把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，充分调动广大党员干部的积极性。认真听取各有关部门、单位、基层财政部门和群众的意见建议，真诚接受社会和群众的监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，采取实事求是、正面教育的方法，引导和激励全体党员认真查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注重调动和保护党员干部的积极性。

三、目标要求

（一）思想认识不断提高。进一步解放思想，统一认识，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快发展的理念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使财政系统广大党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。

（二）突出问题得到解决。采取有效措施，切实解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题。理清财政促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划。加强领导班子思想政治建设，推动广大党员，特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。从市情出发，量力而行，尽力而为，支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（三）体制机制更加完善。围绕公共财政建设，进一步研究完善市对县（区）财政体制，健全考核激励办法，加大转移支付力度，加快建立县乡最低财力保障机制；进一步发挥职能作用，不断创新方式方法，支持做大财政经济“蛋糕”，加快建立财政收入稳定增长机制；进一步优化财政支出结构，按照社会和谐、科学发展的要求，加快建立保障和改善民生的长效投入机制；进一步推进财政改革，强化财政支出管理，提高财政保障水平，加快建立以人为本、科学规范、注重实效的财政支出管理机制；进一步加强制度建设，推进依法行政、依法理财，加快建立方法科学、基础扎实、手段先进的财政监督机制。

（四）科学发展有效推进。要把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为推动财政科学发展的坚强意志、谋划发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、推动科学发展的自觉行动。把科学发展的要求体现在政策机制、工作机制、管理监督和队伍建设等财政工作的方方面面，不断开创财政科学发展的新局面。

四、范围对象

市财政局总支各支部、局机关各科（办）、下属各单位的全体党员要全程参加学习实践活动，重点是局领导班子和副科级以上党员干部。

五、方法步骤

按照中央、省委和市委的统一部署，市财政局学习实践活动，从2009年3月开始，到2009年8月基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段分别确定具体实施环节。

(一)学习调研阶段（3月1日至4月30日）

本阶段主要任务是：制定实施方案和工作计划；进行思想发动；组织学习培训；开展主题调研；围绕科学发展观进行解放思想大讨论。具体要求：

1.思想发动（3月1日至3月10日）。召开全局深入学习实践科学发展观动员大会，局各党支部、各科（办）、直属单位全体党员参加，由局党组书记、局长马效功同志作动员讲话，宣读《市财政局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，进行安排部署，市委指导检查组领导提出工作要求。动员大会后，各党支部、各科（办）、下属各单位要及时组织学习讨论，引导大家迅速投身到学习实践活动中，深化对学习实践活动的认识，端正态度，增强信心，切实把思想统一到市委的决策部署和局党组的具体要求上来。

2.学习培训（3月11日至3月31日）。制定学习计划，学习培训采取局中心组理论学习、支部政治学习、专家辅导、集中培训以及个人自学等形式，组织全体党员干部进一步认真学习党的*精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等重要文献，副县级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

（1）局中心组理论学习要结合贯彻落实科学发展观，围绕加快财政体制机制改革组织专题学习。

（2）组织全局党员集中学习。请有关专家作系统详尽的学习实践科学发展观的辅导报告，局领导作学习报告，集中局机关全体党员干部参加学习。

（3）各党支部、各科（办）、下属各单位在参加局里统一组织的学习培训之外，还要学习，督促党员干部自学。单位要有学习记录，个人要有学习笔记。

3.深入调研（4月1日至14日）。局领导班子和各科（办）、下属各单位，以及党员领导干部要确定重点调研课题，深入基层和群众进行调查研究，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告。

（1）局领导班子成员根据职责分工，实行定点联系制度。围绕贯彻科学发展观，落实市委、市政府重大战略决策，推进财政体制机制创新，确定重点调研课题，带头搞好调研。

（2）局机关各科（办）、下属各单位领导班子及副科级以上党员干部要结合自己的岗位和工作实际，围绕促进*经济发展、改善民生、加强基础设施建设、推进新农村建设、搞好节能减排、生态环境建设等热点、重点、难点问题，做好相关的专题调研。

（3）通过开展座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取各级、各有关部门、专家学者、局属单位党员群众的意见建议。同时，要重视收集市人大代表、政协委员的意见建议，以及在“两会”建议（议案）提案中对财政工作的意见。

（4）通过调研，重点梳理出财政工作中有关贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成局领导班子和各科（办）、下属各单位的专题调研报告，及时交流调研成果。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。

4.开展讨论（4月15日至4月30日）。要针对工作中存在的主要问题和党员干部的思想状况，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想大讨论。引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过大讨论，进一步加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关财政工作科学发展的重大问题上深化认识、形成共识。

（1）各支部、机关各科（办）、下属各单位，要结合市情及各自工作实际，围绕科学发展进行解放思想大讨论，适时举办专题研讨交流会。

（2）围绕财政体制机制创新的主题，采取征文等多种形式，鼓励广大党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。

(二)分析检查阶段（5月1日至6月30日）

本阶段主要任务是：在学习调研、听取意见的基础上，局党组及局领导班子成员、科（办）、下属各单位领导班子和副科级以上党员干部要紧密联系财政工作实际，有针对性地查找出在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，理清科学发展的思路，形成局领导班子和各科（办）、下属各单位贯彻落实科学发展情况的分析检查报告，并对领导班子分析检查报告进行评议。具体要求：

1.召开领导班子专题民主生活会（5月1日至5月12日）。根据调研情况，召开局领导班子检查科学发展观落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。要按照科学发展观要求，对照检查自身的不足，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一思想认识。各支部召开专题组织生活会，全体党员干部参加，副科级以上党员干部要在党支部生活会上，分析检查落实科学发展观方面存在的问题。民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。

2.形成分析检查报告（5月13日至5月22日）。在前期调研、征求意见和民主生活会分析检查的基础上，以局领导班子的名义形成我局贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，各科（办）、下属各单位也要写出分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。

3.组织群众评议（5月23日至6月30日）。局领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。群众评议中提出的正确意见要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。局党组分析检查报告在副科级以上干部及党员代表范围内公布，局机关各科（办）、下属各单位领导班子分析检查报告在本单位全体党员范围内公布。其后，要根据群众评议对分析检查报告进行修改。

(三)整改落实阶段（7月1日至8月30日）

本阶段主要任务是：针对梳理出来的问题，按照科学发展观要求，制定整改措施，明确发展思路，修订发展规划，完善制度办法，切实加以解决。具体要求：

1.制定整改落实方案（7月2日至7月16日）。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定行之有效的整改落实方案。方案要明确责任，明确措施、明确时限。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，公开承诺，接受监督。

2.集中解决突出问题（7月17日至8月16日）。切实抓好整改措施的落实，对具备整改条件、通过努力能够解决的突出问题，必须及时整改；对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，提出整改计划，尽快加以解决。局领导班子侧重解决政策指导层面的突出问题，机关各科（办）、下属各单位侧重解决本科室、本单位职能范围的突出问题。对涉及多个部门和单位的问题，要增强大局意识，加强协调配合，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要避免形式主义、短期行为和“形象工程”，也不能把解决问题简单理解为改善本单位干部职工福利待遇。

3.完善财政体制机制（8月17日至8月30日）。按照科学发展观对财政工作的总体要求，要进一步完善有利于科学发展的财政体制机制和财政政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进财政体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的财政制度体系。认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立这三项工作。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的财政体制机制束缚，逐步形成财政促进社会经济科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，对我局学习实践活动的情况，要采取适当方式向党员、群众通报，进行群众满意度测评。主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。并根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决，进一步巩固和发展学习实践活动成果。测评结束后，召开总结大会，对我局开展学习实践活动的主要做法、基本经验、实际成效和意见建议进行全面总结，形成总结报告。局党组向市委学习实践活动领导小组报送总结报告。局机关各科（办）、下属各单位向局学习实践活动领导小组报送本单位的总结报告。

六、组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，全局上下要高度重视、精心组织、狠抓落实、严格要求，确保学习实践活动取得实效。

(一)加强组织领导，明确工作责任。局学习实践活动领导小组组长由局党组书记、局长马效功担任，副组长由局党组成员、副局长赵炤、贾永文、毕志敏、王林，局党组成员、纪检组长苟晓红，局党组成员、农发办主任吴建文担任，领导小组成员由各科（办）、下属各单位主要负责人组成。领导小组全面负责领导我局学习实践活动。局领导根据职责分工建立联系点制度，深入研究指导各支部、局机关各科（办）、下属各单位学习实践活动的开展。

领导小组下设办公室，办公室主任由局党组成员、纪检组长苟晓红担任，陈宇星同志任副主任。卢治平、李海元、王军、赵涓等四位同志为工作人员。局学习实践活动领导小组办公室下设组织、材料和宣传三个组，负责学习实践活动的具体组织实施。全局上下要全力支持配合办公室开展工作。

局机关各科（办）、直属单位主要领导要切实履行第一责任人职责，认真抓好本单位学习实践活动的组织实施，制定具体工作计划，指定专职联络人员，报局学习实践活动领导小组办公室备案。

（二）精心组织实施，强化督促指导。局学习实践活动领导小组办公室要加强与市委学习实践活动领导小组办公室、市委指导检查组和局各党支部、局机关各科（办）、下属各单位的工作联系，及时沟通信息，按照中央、省委和市委要求，精心组织，积极抓好学习实践活动中各项工作的落实，搞好督促检查与指导，确保实效，不走过场。