二,加强财务管理,规范财务行为,努力增收节支
1,根据上年财务管理经验,结合今年改革实际情况,以"总量控制,效益优先,以收定支,超额审批,超限停支,财务公开,民主理财"为原则,控制水电费,公杂费,邮电费等费用全年限额,业务招待费严格按照利息收入的5‰序时列支,其他费用开支必须报经联社审批,并下批复作为年终考核认账因素。同时综合考虑各方面情况,又给每个网点额外增加了*元费用,从而保证了各网点经营和管理所需各项费用的开支。
2,规范财务行为,合理控制财务开支。继续执行《*市农村信用合作社财务管理办法》和《费用结报制度》,在联社费用管理委员会管理下,详细规范了财务开支的范围,标准,审批权限,程序等,不断完善了费管会的管理制度,对于核定费用以外的费用开支,一律提前上报费管费研究,审批。截止11月末,经费管会研究审批通过的各项费用为*元,其中:各项垫支费用*,购买的低值易耗品费用为*元,各种修理费用为*元,营业外支出为*元,其他各项费用为*元。
3,减少非生息资金的占比,加强应收利息的管理。截止11月末,我社应收利息帐面余额为*万元,已超过银监部门的风险控制警戒线,我部根据实际情况,在主任室的要求下,坚持"谁分片地区,谁负责清理"的原则,对各网点进行跟踪督促,限期清理。截止11月末,应收利息余额为*万元,预计年末将全面完成应收利息的清理工作。
三,及时清收违规投资,规范投资行为根据银监部门和省联社清理违规投资的要求,加大了对违规债券和保险投资的清收力度,通过采取上门催收洽谈,电话追问和网上查询,委托出售等方式,及时清收了申银万国*万元国债和保险投资*万元。目前仍有保险投资*万元未收回,正继续与太平洋保险公司洽谈给付;密切关注南方证券托管工作,债权一经确定,及时清收南方证券*万元国债投资。为规范投资行为,确保资金安全,高效运营,我部于今年十月制定了《*市农村信用合作联社投资业务管理办法》,规定了在银行间债券市场进行资金拆借,债券买卖,债券回购等投资业务行为。十月份以来,委托省联社在银行间债券市场购买债券**万元,同时与省联社进行短期资金拆放业务,提高了资金使用效益。
四,申请发行专项中央银行票据*万元为进一步深化农村信用社改革,切实用好国家资金支持政策,根据国库院《农村信用社改革试点方案的通知》(国发[2009]15号)和中国人民银行《农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法》(银发[2009]181号),《农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引》(银发[##]4号)文件精神,一季度制定了《*市农村信用社增资扩股及降低不良贷款计划书》,在报经*银监分局批准后,一边请*会计师事务所清产核资,同时进行增资扩股充实资本,采取措施清收和降低不良贷款,在二季度成功申请发行了中央银行专项票据*万元,并在二季度末达到了提前申请赎回的条件。
五,充实资本金,增强自身的经营实力和抗风险能力。根据农村信用社"资本自聚,资金自筹,经营自主,盈亏自负,风险自担"的要求,通过宣传发动,募集股金,完善法人治理结构等必备程序,共增扩股金*万元,有力地支持了地方经济的发展,加强了对"三农"的服务,同时自身的经营实力和抗风险能力也得到了加强。
六,加强内控建设,堵塞经济案件的发生
1,为了进一步规范农村信用社的业务操作,严格执行各项内控制度,强化内部管理,促进各营业网点依法合规经营,防止各类案件的发生,我们修改和补充了《*市农村信用社违反业务管理规定和业务操作规程处罚办法》,把内控制度考核分为财务会计部分,信息科技部分,资金营运部分,监察审计部分,安全保卫部分,人力资源部分,资产保全部分共七个部分,详细,完整地制定了各项业务操作规程的处罚办法,以处罚为手段,有效地规范了各项业务操作规范,提高了全体员工的业务素质,加强了风险防范,防止违章违法行为的发生。
2,10月21日至25日,开展了"会计互审大检查"活动,我部会同监察审计部选择了*等五个营业网点,组织全辖*个网点的主办会计,分五组对这五个营业网点以会计互审的形式对会计出纳业务核算质量进行了全面检查。互审组全面调阅了被检查营业网点的传票,账册,报表,登记簿等会计档案,结合日常业务,对会计出纳业务过程中好的做法和不是之处进行了总结,并形成会计互审工作底稿,就互审情况进行了交流。活动结束后,我部同监察审计部对一些操作业务进行明确的规定,并制定了以后会计辅导,检查的重点和方法,此次活动不仅适应了新的业务系统操作要求,规范会计出纳业务的操作行为,而且进一步完善了内控制度,杜绝了安全隐患。
七,加强账户管理,现金管理及人民币管理,防范金融风险今年以来,为加强我社账户管理和现金管理,配合银监部门和人民银行业务监管的需要,分别进行了账户管理检查,大额现金检查。检查分为三个阶段进行:第一阶段,对照《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理办法》等相关规定,各基层网点首先展开自查,形成自查报告上报我部;第二阶段,我部对各网点自查报告进行汇总分析,形成报告报银监部门和人民银行;第三阶段,配合银监部门和人民银行对各网点进行抽查。对检查所发现的问题如违规支取现金,违规开设基本账户等进行通报,结合处罚办法对相关人员进行处罚,并要求限期整改。检查通过现场指导,问题讨论等方式,促进了基层网点内勤员工相关业务理论水平和操作能力,规范了我社账户开立,变更,撤销和人民币现金存,取等业务操作行为,进一步确保了我社依法合规经营。7月份,结合全市开展"反假宣传周"活动,积极开展了反*宣传活动,在真州农贸市尝新城镇街道等地进行宣传,反假活动的开展不仅增强了内勤员工防假,反假的能力,而且也提高市民防假意识和对*的识别能力,有效地预防了金融犯罪,防范了金融风险。
八,加强培训,强化辅导,提高会计工作水平1,利用会计例会之机,组织各网点主办会计学习了《代收行政罚没款操作说明》,《市农村信用合作联社银行承兑汇票业务管理办法》,《市农村信用合作联社银行承兑汇票业务操作规程》等文件。在综合业务上线后,对全辖各网点主办会计,记账员,储蓄员分别进行了操作业务培训,并进行理论和操作实践考试,对考试合格者方允许上岗。今年以来,我部下发了三期会计业务培训资料,分别是《出纳业务培训资料》,《会计凭证编制及装订规范标准》和《市农村信用社报表填制说明及相关要求》,并根据《出纳业务培训资料》的内容,单独对出纳员进行了一期培训。通过多次学习和培训,不断提高了内勤人员的理论知识水平和实际操作能力,确保了内勤人员适应上线后新的业务系统操作要求。2,会计检查与辅导。每个季度对全辖各营业网点的会计出纳基本制度的落实,工作质量,财务制度执行情况及重要空白凭证管理等进行了现场检查,对检查中存在的问题,及时进行了现场纠正,并针对存在的违规违纪行为对有关责任人进行罚款和通报,促进各网点认真落实各项规章制度。
九,下一年度工作目标
1,加强柜面人员业务培训与考核,组织技术练兵,技能评级等,努力提高业务人员素质。
对于企业来说,能力往往是超越知识的,物业管理公司对于人才的要求,同样也是能力第一。物业管理公司对于人才的要求是多方面的,它括:组织指挥能力、决策能力、创新能力、社会活动能力、技术能力、协调与沟通能力等。
第一阶段(xx年-xx年):初学阶段;xx年毕业之初,在无任何工作经验、且对物业管理行业更是一无所知的情况下,我幸运的加入了";金网络-雪梨澳乡";管理团队,看似简单的帐单制作日常收费银行对接建立收费台帐与总部财务对接,一切都是从零开始。我自觉加强学习,虚心求教释惑,不断理清工作思路,总结工作方法:,在各级领导和同事的帮助指导下,从不会到会,从不熟悉到熟悉,我逐渐摸清了工作中的基本情况,找到了切入点,把握住了工作重点和难点,而随后财务助理兼客务代表的特殊身份更是加速缩短了我与";专业人";之间的距离。客户电话的接听、客服前台的接待,都需要很强的专业知识与沟通能力,物业管理中大多是一些细小琐碎的事,协调好了大事化小、小事化了,协调不好则工作会非常被动。这就要求在服务过程中不断提高自己与外界的沟通能力,同时在公司内部的沟通也非常重要,除了本部门之间,部门与部门之间的沟通也很重要,只有沟通好了,才能提高工作效率,减少不必要的人工成本。一方面,干中学、学中干,不断掌握方法:积累经验;另一方面,问书本、问同事,不断丰富知识掌握技巧。
第二阶段(xx年-xx年):职业发展阶段:
这一阶段在继续担任雪梨澳乡财务助理的同时又介入了新接管项目温哥华森林管理处前期的财务助理工作,进一步巩了自己关于从物业前期接管到业主入住期间财务工作经验的积累,同时也丰富了自身的物业管理专业知识。项目进入日常管理之后,因为新招的财务助理是应届毕业生,我由此又接触到了辅导新人的工作内容,我将自己的工作经验整理成文字后逐点的与新人一起实践,共同发现问题、解决问题,经过三个月时间的努力,新招的财务助理已经能够很好的胜任财务助理工作了。xx年底我又被调往公司新接管的";亲爱的villa";管理处担任财务助理,此时正逢财务部改革,我努力学习专业知识,积极配合制度改革,并在工作中小有成就,得到了领导的肯定。
第三阶段(xx年-现在),职场提升阶段:
xx年底,我被调往公司财务部担任出纳。出纳工作首先要有足够的耐心和细心,不能出任何差错,在每次报账的时候,每笔钱我都会算两遍点两遍;每日做好结帐盘库作,做好现金盘点表;每月末做好银行对帐工作,及时编制银行余额调节表,并做好和会计账的对帐工作;工资的发放更是需要细心谨慎,这直接关系到员工个人的利益,因为日常的工作量已经基本饱和,每次做工资的时候,我都会主动加班,保证及时将工资发放给员工;而公司总部出纳更大的一部分工作内容是与管理处财务助理的工作对接,由于当时管理处财务人员流动较大,面对新人更需要耐心的去指导她们的工作,细致的讲解公司的一些工作流程,使她们尽快融入金网络这个大家庭。
xx年底我由出纳岗位转为会计,负责雪梨澳乡和villa管理处的主管会计工作,同时兼工资发放工作,这一期间我学习并掌握了公司财务核算的程序以及用友财务软件的操作技能,提高迅速;同时我的工作内容还包括通过对月度、季度以及年度的财务分析,及时并动态地掌握管理处营运和财务状况,发现工作中的问题,并提出财务建议,为管理处负责人决策提供可靠的财务依据。今年6月我的工作内容再次调整,工资发放工作正式移交给了出纳,主要负责长远天地、温哥华森林及亲爱的villa管理处的主管会计工作。
二、主要经验和收获:
在网络工作的六年多时间里,积累了许多工作经验,尤其是管理处基层财务工作经验,同时也取得了一定的成绩,总结起来有以下几个方面的经验和收获:
(一)只有摆正自己的位置,下功夫熟悉基本业务,才能尽快适应新的工作岗位;(二)只有主动融入集体,处好各方面的关系,才能在新的环境中保持好的工作状态; ;(三)只有坚持原则落实制度,认真理财管账,才能履行好财务职责;(四)只有树立服务意识,加强沟通协调,才能把分内的工作做好;(五)只有保持心态平和,";取人之长、补己之短";,才能不断提高、取得进步。
三、确立职业目标,加强协作。
财务工作象年轮,一个月工作的结束,意味着下一个月工作的重新开始。我喜欢我的工作,虽然繁杂、琐碎,也没有太多新奇,但是做为企业正常运转的命脉,我深深的感到自己岗位的价值,同时也为自己的工作设定了新的目标:
1、以预算为依据,积极控制成本、费用的支出,并在日常的财务管理中加强与管理处的沟通,倡导效益优先,注重现金流量、货币的时间价值和风险控制,充分发挥预算的目标作用,不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。
我们统计局机关高度重视社会治安综合治理工作,年初,召开了专题会议,认真研究部署今年社会治安综合治理工作计划,狠抓落实,明确责任,树立自觉维护安全稳定的意识,确保各项综治目标任务的完成。一是成立了县统计局加强和创新社会管理工作的领导小组,并确定由局长亲自抓,纪检组长分管综合治理工作,明确专人负责抓好社会治安综合治理工作;二是按此项工作的部署和要求,与局机关及各股室负责人签定了社会治安综合治理目标管理责任状,制定综合治理工作计划;三是建立股室社会治安综合治理责任制度,以促使群防群治,层层狠抓落实。四是积极开展“社会管理综合治理各项工作,确保无事故、无案件,做好防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故工作,落实人防、物防、技防措施,切实搞好本单位的安全保卫工作。
二、分类推进强化细则
结合统计工作实际,我们制定了相关细则,全面推进社会管理创新工作。
(一)牢固树立统计数据是公共产品的观念。在统计工作中,不仅按时及时公布了统计成果,而且依托社情民意调查服务中心千方百计满足不同用户的特殊需要。围绕县委、县政府中心工作,开展了一系列老百姓关心、政府关注的重点和热点、难点调查,并形成相关调研报告。
(二)继续加强基层统计工作,加强部门、镇(乡)“五个有”(即:有机构、有专职或兼职统计人员、统计人员有统计上岗证或统计从业资格证、有统计工作制度和统计台帐)检查。
(三)加大统计执法,以真实的统计数据,丰富的指标,对全县经济运行、社会发展进行全程监测,为县委、县政府进行经济发展的宏观调控提供决策参考。
(四)建立统计工作目标管理考核制度。制定统计工作目标管理考核办法,把统计基础、统计业务、统计法制作为考核重点内容。
(五)建立报表考核和管理制度。以统计年报和定期报表为重点,建立对工业、农业、投资、能源、综合和服务业统计报表报送时间、报表规范、数据质量的考核制度,对镇乡(街道)政府专业统计人员进行考核,进一步在“及时、准确、有效”上下功夫。
(六)建立全县统计工作例会制度。分管领导分析研究经济运行情况,部署落实统计工作任务,加强对全县统计工作的指导与协调。
(七)健全统计调查项目和统计调查报表审批、备案制度。尽力避免重复统计、数出多门,减轻基层负担。
(八)建立部门年报审核制度。加强对部门年报数据的逻辑审核。
(九)建立镇乡(街道)“一个口子出数字”的运行机制。从源头和机制上确保数据质量。
(十)建立统计工作巡查制度。组织开展对全县26个镇的统计基础建设等方面工作的全面巡查,提出整改意见,以书面形式进行反馈,并督促抓好落实,促进一些突出问题的解决;在此基础上,建立统计工作巡查领导小组,提出对重点镇和部门进行统计工作巡查的意见,形成统计工作巡查、统计业务稽查和统计执法检查三位一体的统计工作监督管理机制。
2、认真分析*经济金融形势,做好辖内金融机构信贷总量、信贷投向、信贷质量、支付能力及商业银行存贷比例的监测工作,及时分析信贷机构变化情况,牢牢把握信贷投向,突出调控的科学性、前瞻性和有效性,不断加强“窗口指导”的力度。定期不定期召开辖区金融联席会,对辖区经济金融形势进行通报,保证国家宏观经济政策畅通。建立辖区对地方法人机构的风险监测制度,将辖区金融风险纳入日常工作范围,确保辖区金融稳健运行。实行了辖区金融风险周报制度,加强日常监测频度,对重大事项做到一事一报。
3、加强征信学习和宣传
一是组织辖内金融机构对征信知识的学习,提高干部职工对征信业务知识了解。二是开展扎实有效的宣传,加强对社会公众的宣传。通过开展征信知识的学习宣传活动,使社会公众认识和了解了征信知识,让更多的人关心维护好自己的信用记录。
二、扎实做好基础服务工作,提高金融服务水平。
(一)认真做好财务和固定资产管理工作
严格执行《会计法》和《中国人民银行会计财务制度》等规定,逐步提高财务工作的管理水平。加强对集中采购工作的监督管理,加大对规章制度落实情况的监督检查力度。严格执行固定资产管理办法,做到帐、卡、实物一致。新增固定资产14件,金额72260元,全部为电子设备类固定资产。上级行调入5件,金额26010元,支行自行购买9件,金额为46250元。
(二)努力提高核算技能,确保核算工作准确无误
认真学习会计、国库业务知识,加强规章制度的学习,并严格按章操作。共办理国库业务量11897笔,办理财政预算收入共4869万元,办理财政拨款18241万元。完成会计业务量3392笔,组织同城票据交换2*场次,共交换6687笔,清算资金39010万元。做到各项核算准确无误。
(三)增强服务意识,维护支付结算秩序
通过人民币银行结算账户管理系统,按照《人民币结算账户管理办法》的规定,认真监控各类银行结算账户的开立和使用,及时发现和纠正违规开立和使用账户的行为。2-6月按质按量完成账户年检工作。每季末认真填制上报支付结算报表,确保数据准确无误。6月,召开了银行卡安全工作联席会议,制作了银行卡安全知识宣传册,在辖区内广泛进行宣传。对不宜使用的重要空白凭证进行了销毁
(四)认真履行反洗钱工作职责。收集上报人民币大额交易和可疑资金交易数据信息;结合实际,开展了《反洗钱法》的学习和宣传。
(五)加强现金管理和反假人民币工作。做好现金管理的日常性工作,开展现金管理现场检查。继续巩固已建立的反假货币工作站。通过相对固定、长效稳定的农村、城市社区反假货币工作站进一步加大反假货币宣传,取得了良好的社会效益。半年来,*县金融机构共收缴假币69285.00元。
三、加强干部队伍建设,进一步提高干部队伍素质。
1、认真落实民主议事和决策机制。班子成员既有明确分工,各负其责,又密切配合,相互支持,做到分工不分家;成员之间经常交流思想、坦诚交换意见;工作中相互学习、相互补台;保持和发挥了班子的整体合力。充分发挥党组理论中心组带头示范作用,有计划、有步骤推进政治理论学习,按规定完成好学习内容,今年重点加强了学习实践科学发展观、十七大精神的学习,全年进行了6次学习。班子成员结合理论学习情况深入基层进行金融热点难点调研,撰写了调研报告。
2、以建设“五型”干部为标准,努力提高干部队伍素质,提高履职能力。一是以每周二、四为职工集中学习时间,认真组织职工学习贯彻党和国家金融方针政策,了解国际国内形势、开展“五五”普法活动、保密、禁毒防艾、通报案情案例,不断增强干部职工法律意识,树立正确的人生观、世界观。二是鼓励职工参加学历教育,为职工创造条件解决学历问题,目前在职职工18人,具有大专以上学历的17人(其中:本科7人、5人在读专升本);三是加强职工的教育培训学习,,共有2人参加职称计算机模块考试,7人报名参加全国职称考试;四是积极组织干部职工进行岗位任职资格考前学习培训;五是加大对干部职工的培训教育力度,继续开展“学习新知识、掌握新技能、钻研新业务”为主题的业务竞赛活动,积极组织干部职工参加上级行和其他部门组织的各项培训学习;六是积极开展反洗钱、反假货币、支付结算、账户管理、征信管理、法律法规、计算机等新业务知识的培训和学习活动。七是开展主人翁意识、爱岗敬业教育,增强集体的凝聚力和向心力。八是带领职工“走出去”,开阔视野,全行职工先后到楚雄、大理参观、走访兄弟行,增进了友谊,促进了交流。
3、加强对党员的教育和管理。坚持“”制度,对党员进行理论、形势、责任意识教育,组织党员学习党的十七大精神、《》等内容,明确党员责任和义务,增强党员责任意识。认真做好一年一度的民主评议党员工作。经过党内民主评议、党外群众测评和组织考察,评议出优秀党员1名、合格党员8名。通过支委会、支部大会讨论形式通过了吸纳林晓娟、张艳2名同志为预备党员。认真抓好支行学习实践科学发展观活动整改落实后续工作情况检查和实践活动的“回头看”工作,按照整改方案整改时限要求进行了整改和落实;推荐上报成都分行级先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员;开展了形式多样、内容丰富的庆祝建党88周年活动,看望慰问了农村贫困党员李弄桑、董木兰。
四、狠抓党风廉政建设,不断增强拒腐防变的能力。
继续抓好党风廉政建设工作。一是加大对职工的反腐倡廉宣传教育力度,树立廉洁奉公意识;二是抓好党风廉政建设责任制工作,层层签订党风廉政责任书;年内召开了3次党风廉政建设专题会议,对党风廉政建设有关问题进行了专题研究、安排部署。三是落实好县支行监督管理机制建设工作。通过认真填写《岗位自查表》,针对问题,认真整改措施,有效的遏制了经济案件和违纪违规行为的发生。四是扎实开展“案件治理专项活动”。结合实际制定了《人行*县支行“案件治理专项活动”实施方案》,结合实际,支行召开了“案件治理专项活动”启动会;组织干部职工学习规章制度及规定的篇目和典型案例,为问题和风险隐患排查打下基础。同时,组织干部职工参加《禁毒法》知识测试18人次。
五、充分发挥桥梁纽带作用,做好工会工作。
1、加强工会组织建设,提高职工民主管理、参政议政的能力。召开了职工代表大会,选举产生了新一届工会委员,工会经费审查委员、女工小组长;审议通过了支行工作报告、工会工作报告、工会财务报告,职工对支行建设和发展提出了很好的意见和建议,提高了干部职工的参政议政能力。
2、组织开展了丰富多彩的文体活动,丰富了干部职工的业余文化生活,全年共开展各种活动8次,做好重大节日的慰问工作,看望、慰问离退休干部8次。继续开展“送温暖、献爱心”帮扶活动。“元旦”、“春节”开展职工慰问活动,“六一”儿童节向小学捐款1000余元,
3、积极开展各种文明创建活动,深化“文明单位”、“女职工文明示范岗”等的创建活动,开展了“道德模范”评选活动,推荐上报李维连同志为我支行的“道德模范”。
六、加强内部管理,提高依法行政水平
1、按时保质保量完成上级行下达的各项督查督办工作;做好各种材料的上报工作;在推行行务公开的基础上,在互联网设立了政务信息网络查询系统、政务信息公开门户,为公众了解人行建设和发展开辟了窗口。按制度规定做好公文处理,使我支行的公文处理日趋规范化;做好的收发文工作和档案管理工作。加强对干部职工的保密教育和日常检查,建立健全保密规章制度,开展保密检查3次;做好金融宣传和信息上报工作,共上报党建信息、金融信息17期。不断规范支行的集中采购和检查程序,出具法律意见书9份,发出现场检查通知书2期,
2、支行注重加强劳动纪律、劳动工资管理;加强对住房公积金、养老保险基金的管理,确保两金安全;做好离退休干部工作,搞好管理与服务,落实好“两个待遇”。
3、进一步强化内部管理,落实各项安全防范措施,做好治安综合治理工作。加强住宅区和出租房管理;继续对办公楼实行封闭管理;做到全年安全无事故;做好禁毒防艾挂钩点的工作,今年人行德宏州中心支行再向挂钩点-广帕村委会捐款8.5万元,用于党员活动室、晒场建设,其中5000元注入教育基金。
一、主要完成的工作
一是认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经纪律制度。根据乡党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求,定期不定期组织学习,并作好记录工作。加强党风廉政建设教育工作;以身作则,严格要求自己,做到“清清白白做人、踏踏实实做事”;坚持从群众中来、到群众中去的群众路线,强服务意识,做好服务工作;以为人民服务为一切工作的出发点。二是干好本职工作,服从领导安排。按照乡党委、政府的“以中心工作为主,部门业务工作为辅,两相兼顾”的工作原则,积极配合乡党委、政府和各部门搞好全乡的财经服务中心工作。服从安排,任劳任怨,发扬艰苦奋斗的优良革命传统。三是按照加强机关效能建设,优化发展环境的指导思想和基本原则,认真干好各项工作,搞好财务管理等工作。紧紧围绕全乡发展经济、节支增收这个主题,把党委、政府中心工作与财经中心工作各项任务的落实有机结合起来,以为人民服务为各项工作和学习的总体目标,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,进一步加强学习,强化理财观念,成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、廉政务实。四是抽出空余时间,对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档,认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作。五是搞好各项财务工作。强化项目资金管理,严格按程序操作,有力地促进了全乡经济社会的持续、快速、健康发展。六是根据科学发展观和构建和谐社会的要求,有组织、有步骤地深入开展食品安全监管和食品安全专项整治工作,积极营造放心消费、安全的食品市场环境。今年以来,以维护群众食品安全为出发点,以提高群众对食品药品安全知识的了解,增强群众安全意识和依法维权意识为目标,紧紧围绕工作实际,创新工作思路,多方位多角度开展食品药品宣传工作,营造了全乡群众关心支持食品药品监管工作的良好氛围。七是开展各类专项执法检查,加大食品药品监督管理工作。检查了各类餐饮单位和食品经营户,开展了一次医疗机构和药品市场的专项整治,保证了群众的用药安全,对我乡卫生院、村级卫生所进行了检查,检点是购进药械验收是否符合规定,药械进货渠道是否合法,是否建立合法供货方档案,药品储存保管是否符合要求,疫苗的购进和储存是否符合规定等。经过检查,规范了药品市场的管理,加大了打击力度。
二、存在的主要问题
1.会计基础工作有待于进一步完善和提高。会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,逐步完善。
2.学习办公不够,素质有待于进一步提高,下一步应多学习,共同探讨解决现行乡、村两级财务的难点问题。
3.食品药品安全隐患不容忽视,食品、药品市场秩序中还存在许多不规范行为,特别是所谓的合理因素、潜在规则值得我们去深入排查和整治。
去机做题的同学都是为了考试题去的,练习打字的同学已经很少了。去机房的同学会在一起讨论试题那些是得分点,那些要怎么做,为自己在电算化考试做好准备。会计电算化的考试慢慢接近,我想下周去机房做题的同学会更多。
去机房看到那么多同学在做题,自己也会被这种学习的气氛所感染,也会积极地去做试题,做到模糊的地方可以去和其他同学交流,这是个很好的交流平台,让人学习让人进步的平台。学习有的时候也讲究一个气氛,在看到很多同学都在做题的时候,你也会有种要做题的冲动,所以机房就是提供这么一个学习的气氛。
这么好的一个学习气氛,我们要好好珍惜,好好的利用才是。
XX年11月12日
总结
毫无疑问这是我最为忙碌的一周,下个星期就要考会计从业资格证了。但同时也考会计电算化证。有句话叫鱼和熊掌不能兼得,直到此刻我才对这句话有深深的体会。这周以来我的会计电算化考试不是特别的理想,虽然这和我把更多时间用在了从业资格证上有莫大的关系,但我想这不是理由,而是一个借口而已。但有一点是我不得不承认的,在从业证和会计电算化证之间,前者我花费的时间要大于后者。
至于机房方面,可能是迫于考证的压力,最近几天的机房几乎天天是爆满呀。以至于偶尔我不得不到其他机房去学习,不过这是一个好消息,但愿以后的每一天机房都能有最近几天的爆满呀!最令人欣慰的是平时不怎么爱学习的男生们也有不少
到机房来,而且学习态度特别的认真,男生都如此了更何况女生呀!
貌似从业证就在下周六考,貌似我不是特别有把握,貌似会计电算化证我也没有信心。但无论如何,考过了是新的起点,没考过是哪里跌倒哪里爬起来。这少在这天的时间了我发现另外一个自己:原来我不是不是不能学习,只是少了那么一点点
执着而已!
会电机房管理员
XX年11月6日
机房管理员总结与反思
通过考试让我学了很多东西,我觉得我长大了,懂事了,懂得为别人着想,通过这次郊游,同学们都帮助我,拿衣服,提东西,我谢谢他们,原来他们对我不闻不问,现在我觉得他们好好哦。
在学习上,我努力考证,不懂就问,经过他们的帮助,我现在懂得很多东西,现在通用凭证,和报表不会,现在我在求教。
我现在就是积少成多,,自己就像海绵一样,吸收学习知识点。我现在觉得这次考证,理论还差很多,我现在努力学,我相信我能考得过。
我想通过自己的双手,努力,创造我的人生价值,然后帮助社会,和照顾我的妻子,孩子。现在就是我奋斗的时候了。我相信我自己,
LN县会计管理局事业单位,正科级建制,编制**人,实有**人,设立两股两室,即会计事务股、会计核算股、办公室和档案室。与LN县会计管理中心合署办公,一套人马,两块牌子。
(一)思想政治工作和县委、县政府交办工作完成情况
坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。为此,我们始终坚持把加强学习,更新发展观念,用科学的发展观统领会计工作的全局放在各项工作的首要位置,牢牢抓住不放,努力从理论和实践的结合上,全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性,全面、正确地履行社会主义市场经济条件下会计的核算和监督职能,研究制定,合理调整和完善与我县改革发展相适应的会计相关制度和政策措施,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
首先从抓学习,变观念入手。我们结合县上组织的学习党的十六届四中全会精神、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党章》、《宪法》、人民代表大会制度、《行政许可法》和严肃干部纪律狠刹“四股歪风”教育整顿等活动,加强对干部职工的理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育、科学文化教育,提高干部职工的思想境界和道德修养,增强抵御各种诱惑的自觉性和自控能力,为搞好工作提供强大的精神动力。全体干部职工记学习笔记30万字,人均8000字,写心得体会380篇,人均10篇,办学习专栏六期。通过学习教育活动,进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性,提高了政治鉴别力和职业道德,巩固了宗旨观念,强化了服务意识、政治意识和大局意识。班子成员及全体干部职工在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致,同县委,政府保持一致。
其次,加强制度建设,明确工作责任,充分发挥制度的约束作用。
再次,提高服务意识,改善服务质量,树立文明形象。我们结合县上组织开展的各项整顿教育活动,彻底纠正单位工作上的生、冷、硬态度,在核算业务上追求准、精、细,提高办事效率,为单位提供可靠详实的会计数据和财务分析,优质服务核算单位,树立财政“文明窗口”形象。
同时,今年我们按照县委、县政府安排,继续包扶LK镇DF村扶贫工作。全年以来,在县扶贫办和LK镇党委政府的直接领导下,我局包村干部积极参与,与村委会、村支部一班人团结拼博,共同努力,全村的基础设施建设、主导产业开发、计划生育、社会治安综合治理等各项工作都取得了较好的成绩。一是先后拓宽改造村组公路**公里,彻底改变了交通不便的问题;二是修建蓄水池*个,埋没引水管道*公里,解决人畜***户,***人,全村90%的村民用上自来水;三是积极多方筹集资金*.*万元,筹集水泥、钢筋**吨,修建小学围墙600米,拱桥一座,平整操场****平方米,彻底改变了山区落后的教学条件,适龄儿童入学率100%;四是修建三位一体圈舍**户,美化了环境,农村卫生水平大大加强;五是种植烤烟面积****亩,产值**万元;中药材***亩,产值**万元;劳务输出***人,收入**万元。2006年全村人均纯收入****元,人均产粮***公斤。精神文明建设成效显著,计划生育工作向正规化迈进,社会治安群防群治网络已经形成,全年全村无一例治安案件和刑事案件发生,人口自增率—1‰。
另外,我们积极响应县委、县政府号召,组织干部职工开展为下岗职工、灾区群众和慈善事业捐款捐物献爱心活动,共捐款2000余元,捐衣物***余件。在县委、县政府组织的中心工作中,积极出人、出车,全力配合,从不计较得失。
(二)社会治安综合治理和安全生产工作
今年以来,我们坚持将社会治安综合治理工作和安全生产工作作为一项基础工作,长抓不懈,做到警钟长鸣,防患于未然。一是成立“社会治安综合治理领导小组”,主要领导亲自ィ?止芰斓记M贩止
共5页,当前第1页1 じ涸穑?魅啡挝瘢?皇翟鹑巍2⒂氤枪嘏沙鏊?┒?四诓康ノ恢伟苍鹑魏贤?6?俏颐羌岢置吭乱淮稳?逯肮せ幔??缁嶂伟补ぷ骱推渌?滴窆ぷ魍?贾茫??己耍??觳椋?谷?逯肮さ陌踩?馐丁⒎婪兑馐恫欢咸岣撸?窦褪胤ǖ淖跃跣圆欢显銮俊M?保?罅υ谌?甯刹恐肮ぶ薪?行??逃??喂淌髁⑷?鲆馐丁9睦?刹堪??澹??逵挛??矣谕?:??壹?搴腿嗣癫撇?踩?幕等嘶凳伦龆氛??鍪峦沤嵝?鳎?龅饺悍廊褐巍H?峭怀鲋氐悖?浔干枋??龊弥氐悴课坏闹氐惴婪丁K氖羌岢志?P宰?附涣鳎?斓加胪?尽⑼?居胪?径嗲?拦低ǎ?鼋?沤幔??饷?堋A硗猓?游易銎穑?幼约鹤銎穑?闪⒙迥舷鼗峒乒芾砭只ぢザ樱?皇当0踩?N榷üぷ髟鹑巍2⒒???缜?柙?式穑?植股缜?伟惭猜呷嗽本?巡蛔恪R荒昀矗??甯刹恐肮の抟蝗宋シ粗伟补芾硖趵??抟黄鸩话踩?鹿史⑸??BR>(三)党建工作
我局的党建工作在财政局党支部的领导下,重点抓好党员的学习、管理和积极分子推荐工作。目前,共有正式党员18名,预备党员1名,入党积极分子2名,在党建工作上:一是每月召开党员会,学习《党章》,学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的各项路线、方针政策。二是组织党员积极参加支部的学习和各项活动。三是按时缴纳党费。四是组织全体党员响应县委号召,为灾区群众捐钱、捐物。五是开展党员与非党同志结对子,大力培养党的后备人才。
(四)计划生育工作
我局的计划生育工作在财政局、局妇委会和南关社区的组织领导下,妇委会成员牵头,组织已婚育龄妇女定期开展“三查”,定期召开会议,学习计生政策,更新婚育观念,今年县上统一组织的排查中,我局的计生率达100%,无超计划生育等违法违规现象。
(五)党风廉政建设
我局的党风廉政建设工作在县纪委、监察局和财政局党支部的正确领导下,以落实党风廉政建设责任制为中心,以纠正行业不正之风为重点,大力开展全县会计集中核算和监督工作,努力从源头上预防和解决腐败问题。主要采取了以下四项措施,取得了明显效果。一是党员领导干部以党风廉政建设责任书为重点,接受局支部的考核监督;二是在全体干部职工中开展廉洁自律教育,堵绝了吃拿卡要等不正之风。三是开展热情服务教育,改变了“生、冷、硬”的工作态度,改进了工作作风。四是严格按财务会计制度审核凭证,拒付不合规单据,拒绝会计造假,为从源头上预防和治理腐败作出了贡献。
(六)依法行政工作
我局的依法行政工作重点是依法搞好会计核算和监督。一是组织干部职工学习《会计法》以及盛市财政部门印发的有关政策规定,增强法制观念,树立依法理财意识。二是在会计核算工作中坚持原则,秉公执法,不作假帐,保证会计核算真实、完整。三是依法开展会计法执行情况检查。根据SL市财政局(2006)*号《关于转发〈SX省关于2006年〈会计法〉执行情况检查有关问题的通知〉的通知》精神,结合我县实际情况,认真制定检查工作方案。在重点检查阶段,抽调**名同志,分四组,从7月14日开始到8月14日结束,用一个月时间,重点对土地监察大队、市政所、中医院、盐业有限责任公司等**个行政、企、事业单位执法情况进行了检查。总体来看,各单位、各部门能够明确认识,依法履行会计职责,切实加强单位的会计管理工作。会计管理、会计信息质量明显好转,会计基础工作明显加强,会计核算监督符合程序,会计报表编制报送及时、完整、真实,较好的贯彻落实了《会计法》在我县实施。检查**个单位,违纪单位*个,共处理违纪资金******元,罚款*****元,累计上缴财政资金*****元。
另外是积极配合审计、税务、纪检、检察等部门依法开展检查。今年配合审计检查***次,税务检查*次,纪检检查**次,涉及单位**个。通过执法检查,净化了经济环境,会计秩序进一步好转。
(七)目标管理责任制的日常工作
为了使此项工作落到实处,并能真正促进机关管理和目标任务完成,我们首先成立了“LN县会计管理局目标管理责任制考核领导小组”,由局长***同志任组长,副局长***同志、总会计师***同志任副组长,各股室负责人为成员,并确定专人为领导小组办公室办公,具体负责信息联络和材料上报工作。其次是明确任务,分解落实,使每一项工作都责任到人,做到领导分工负责,股室具体落实。第三是月通报、季考核,日常督促抓落实。坚持每月例会上通报工作进度及考勤、考核结果,每季度组织业务检查,考评优胜股室和柜组。每周召开干部会、股室负责人会议,做好日常督促。同时,我们将目标责任制考核与干部岗位责任制考核相结合,实行定期检查与不定期抽查相结合,实行积分制,逐季度分布
共5页,当前第2页2,年终汇总考评、奖勤罚懒,并将考评结果作为评选优秀的首要条件,调动了干部职工完成目标管理责任制的积极性。
二、目标任务完成情况
根据年初制定的责任书,我局当年的目标任务共分为四大类七大项,具体完成情况如下:
(一)进一步巩固和提高县直机关会计集中核算工作水平
2006年,我们继续坚持以提高会计核算质量、规范报帐操作程序、完善支出审核标准和强化会计监督力度为重点,从程序设计、制度执行、资金管理、方便服务、信息反愧内部控制等多方面入手,围绕“加强会计管理工作实施意见”和“十条节支规定”,努力提高核算质量,改进工作作风,提高服务水平,县级会计集中核算平稳运行,日趋规范。一是坚持开展经常性的柜组之间业务互查和工作评比检查,相互交流经验,提高核算质量。二是搜集整理行政事业单位现行有关支出核算标准文件资料,编制支出标准汇编,统一支出核算口径,方便核算工作。三是开展了对核算单位周转金使用情况的清理检查,严格了制度规定。同时,集中组织力量自查自纠了水保局系统和民政局系统的专项资金帐务核算,以迎接上级有关部门的全面审计检查。另外配合银行专柜开展了帐户开户许可专项治理活动,共检查在中心银行专柜单位***个,开户***个,经过检查补办开户申请**个,因机构撤并等原因申请消户*个。四是完善信息反馈与沟通,为领导决策服务。今年我们继续坚持每月按时编制收支月报,向县上主管领导及相关部门报送核算单位奖金变动情况,便于他们及时掌握部门单位收支结余状况,提高会计核算工作透明度。并且我们主动向财政、纪检、审计等有关部门反映单位核算工作中存在的问题,沟通情况,争取方方面面对集中核算工作的重视和支持。
2006年由于我们采取了许多行之有效的工作措施,使会计核算质量有了进一步的提高。目前县直机关会计集中核算工作运行基本规范,得到县上和核算单位的充分肯定。核算大厅全年共办理各类收入*****万元,各类支出*****万元,拒付不合理单据***张金额***万元,纠正完善单据***张金额**万元。
(二)建立健全各项内部制度,不断规范乡镇会计集中核算
我县乡镇会计集中核算工作已基本步入正轨,运行情况良好。今年我们主要以“健全制度,规范核算”为重点,做好指导和协调工作:
一是帮助乡镇统一建帐,规范化核算。年初,我们从核算大厅抽调8人分东,西,北三路对全县**个乡镇会计核算中心集中核算的所有单位2006年的帐务进行了统一建帐工作。从会计科目的使用、凭证的编制、帐薄的登记、报表的编制、档案的装订等基础环节抓起,依照《会计法》和《会计基础工作规范》要求,按照统一的标准、统一模式手把手地教各个乡镇的核算人员来操作。同时在资金十分困难的情况下,由县会计局为乡镇会计中心统一组织购置和印刷了会计帐簿、会计凭证、报帐汇总单和借款单。二是参照《LN县直机关会计集中核算内部审核报帐办法》,建立健全包括财务核算、资金管理、凭证使用、档案管理、岗位职责、安全工作、廉政纪律等内容的各项规章制度,并监督实施。三是针对乡镇会计集中核算工作前一阶段暴露出来的困难和问题,制定下发了《关于进一步加强和规范乡镇会计集中核算工作的通知》,从人事管理,职责分工,规范操作,强化管理,热情服务等五个方面提出了明确要求,便于基层在实际工作中认真贯彻落实。四是扩大了集中核算的范围。根据我县的实际情况,除原来的中心校外,今年,将教育系统的中心小学、完孝初小也纳入了管理,扩大了核算范围。椐统计累计纳入单位***个,全年共办理收入****万元,支出****万元,拒付不合理票据***张,金额**万元,纠正不合规单据****张,金额**万元。
(三)全面推行“村帐乡管”,把会计委派制度改革引向深入
首先,合理部署。我们按照“先试点再推开,先运行再规范,先服务后监管,逐步推进”的方法,结合上级要求对全县的“村财乡管”工作进行了统一部署。各乡镇党委,政府高度重视,积极利用各种新闻媒体,学习和宣传有关文件精神,充分认识到“村账乡镇代管”工作的重要意义,并成立了各自的工作领导小组,制定了本乡镇“村账乡镇代管”工作的实施方案。为“村账乡镇代管”工作的5月1日起顺利开展奠定了基矗
其次,扎实推进。为了保证这项工作的如期展开,绝大部分乡镇抽调了由纪检、财政、经管等部门人员组成的清财工作领导小组,分赴各村组,协助村级进行财务清理,办理账务移交手续。目前,已经纳入***个村,共纳入资产总额****万元,负债总额****万元。
再次,加强督促。为了保证面上工作的均衡开展,在
共5页,当前第3页3这项工作部署之后,我县结合实际情况,认真安排,抽调农业、监察、财政、会计部门的同志分三路对全县25个乡镇的“村账乡镇代管”工作进行了三次全面的检查。截止目前,全县应纳入集中核算的行政村***个,已纳入***个,占93%。其中:已经进行了财务审计的行政村***个。各乡镇“村账乡镇代管”工作运行基本正常,各项制度建全,记账程序规范,资金使用合理。据统计,全年共核算收入***万元,核算支出***万元,拒付不合规单据***张*万元,纠正和完善不合理单据***张**万元。
(四)严格执法,用真实可靠的会计信息为全社会营造良好的市场经济环境
《会计法》执行情况检查是会计管理和监督的最要组成部分。根据上级的要求,结合我县实际情况,我们认真对今年的《会计法》执法和会计信息质量检查进行了统一安排。在重点检查阶段,抽调财政监察、企业财务、会计管理方面的**名同志,分四组,从7月14日开始到8月14日结束,用一个月时间,重点对土地监察大队、市政所、中医院、盐业有限责任公司等**个行政、企、事业单位执法情况进行了检查。总体来看,各单位、各部门能够明确认识,依法履行会计职责,切实加强单位的会计管理工作。会计管理、会计信息质量明显好转,会计基础工作明显加强,会计核算监督符合程序,会计报表编制报送及时、完整、真实,较好的贯彻落实了《会计法》在我县实施。在检查中:一是领导重视,责任明确,确保了检查工作的顺利开展。二是重点检查效果明显,时间充足力量集中,程序到位,检查彻底。通过检查,查出截留财政收入*****元;应交未交财政管理资金*****元;违规支出*****元;挤占挪用专款*****元;不合规单据**张,*****元;小金库*****元;招待费超支*****元;少列成本****元;虚列收入******元;乱收费****元。三是执法力度大。检查**个单位,违纪单位*个,共处理违纪资金******元,罚款*****元,累计上缴财政资金*****元。通过执法检查,规范了会计工作,严肃了财经纪律,打击了违法行为,确保了经济健康发展。
(五)规范服务,会计管理工作跃上新台阶
近两年来,我县在会计法律法规宣传,会计制度培训,《会计法》执法情况检查,会计从业资格管理,会计人员后续教育,职称考试,会计职业道德建设等方面的工作得到了切实加强。
一是今年我们以贯彻落实省政府《关于加强会计工作有关问题的通知》为契机,起草并报请县政府下发了《LN县人民政府关于加强会计工作有关问题的通知》,就我县贯彻落实《会计法》,加强会计基础工作,强化单位负责人会计责任主体职责,依法设置总会计师,严格执行会计人员从业资格准入制度,巩固和完善会计委派集中核算制度,搞好“村帐乡管”等五个方面的会计工作作出了明确规定和要求。督促各单位、各部门明确认识,依法履行职责,切实加强会计管理工作,及时研究解决会计工作中出现的新问题、新情况,不断提高我县会计管理工作水平。同时,适时召开了全县“会计双先表彰大会”,对近年来在我县会计工作中做出优异成绩的15个先进会计工作集体和50名先进会计工作者进行了表彰奖励,从而,进一步激发全县会计人员的革命事业心和工作责任感。
二是强化了年度会计人员继续教育培训。8月份对全县财会人员进行了以《会计职业道德》、《单位内部控制制度》、行政事业单位会计制度和农村集体经济组织会计制度等为主要内容教育培训,共培训583人,为规范和提高会计队伍的建设奠定了工作基矗
(六)积极主动,会计日常事务管理工作开展有序
一是广泛宣传、积极组织各类会计职称考试报名工作。今年已参加会计从业资格考试**人,高级会计师考试**人,注册会计师考试的**人,参加2007年会计职称考试***人。
二是认真审核,做好会计从业资格证换发工作。今年已换发***人,累计换发***人。
三是认真做好会计从业资格证书年检工作,共计参加年检人员***人。
(七)档案管理规范,会计信息利用率提高
会计档案是会计工作的重要凭据,会计档案管理工作是会计工作的一个重要方面。今年我们十分重视此项工作,在原有档案用房紧张的情况下,配备了防火、防盗、防光、防潮、防蛀等八防措施,建立了10项制度,确保会计档案的安全完整和高效利用。档案室2006年归档保管接收各类档案****册。其中会计档案****册,凭证***册,帐本***册,报表***册;文书档案**册。同时,积极指导乡镇会计集中核算建档工作。由于会计档案装订规范,存放有序,检索、查阅十分便利,极大地
共5页,当前第4页4提高了工作效率,各单位比较满意。全年接待纪检、监察、审计和税务等部门检查***次,档案利用效果大大提高,深受有关单位好评。
总之,一年来,我们以目标责任制为核心,领导重视,全体干部共同努力,年初预定的各项工作圆满完成,达到了预期目的,但就会计工作本身而言,受客观因素的制约,会计监督方面还有不严之处,我们决心在新的一年再添措施,再鼓干劲,把目标定的更科学合理,通过实施目标责任制管理,促进会计管理和会计集中核算各项工作迈上一个新的台阶。
本局工会在XX年上半年工作中,本着以高速公路管理为中心,结合省交通工作会议精神要求,全面总结“xx”期间全省高速公路管理工作经验,以“xx”和XX年的工作目标任务为主线,突出履行工会职能,关心职工生活,搞活职工文化活动为指导思想,将XX年上半年工作总结如下:
(一)深入贯彻全国总工会十四届三次执委会精神,加强职工思想政治工作。
组织分工会深入学习、宣传和贯彻十四届三次执委会精神,在实际工作中,注重培养职工正确的思想观念,增强自觉性和坚定性,注意多提高自身素质,创新工作思路,不断改进工作作风,使工会工作达到快、稳、准、实上来,充分发挥工会特殊的桥梁与扭带作用,密切联系群众,多听、多问、多了解职工生活、学习情况,统一广大职工的思想,团结带动广大职工投身于高速公路管理事业之中,把智慧和力量凝聚到完成xx大确定的各项任务上来。
(二)开展群众性健康活动,保证职工以健康的身体投入的各项工作中去。
为加强局机关职工防病、治病意识,保证职工身体健康,局工会于XX年3月27至29日组织了局机关全体职工身体健康情况普查。并根据体检报告结果,针对每名职工的身体健康情况、针对职工就餐为自助通用餐具接种了乙肝疫苗,建议有不同程度的疾病同志及时治疗及保健。
(三)以“一、二、三工程”建设为载体,随时完成各级领导交办的工作任务。
在局一楼展板展出大型两首局歌,利用局网宣传文化建设情况及重大事情的通知、通报。
企业退休人员彻底从企业转为社会,我们通过社保局转发下来的退休人员社会化管理服务信息卡,针对每位退休人员建立花名册,并对及时掌握退休人员的去向,关注人员,生老病死,跟踪服务。公园社区现有退休人员 434人,男性 22人,女性 412人,死亡5人,转出1人,新退8人。
二、实施微机化管理
把企业退休人员的花名册、簿、帐、关注人员名册,企业退休人员社会化管理服务基本情况信息卡,全部输入微机化管理。
三、开展社区文体娱乐健康教育活动
由于退休人员年老体弱,身体都不太好,大部分人不出家门,针对这一点,利用社区这块平台、对于能走能动的退休人员,组织部分老党员学习一些有关党的方针政策,在开展党员先进性教育学习阶段,开展大型文体活动,组织他们听健康知识讲座,丰富了他们的头脑。
四、开展对退休人员充分认识社保工作
对于一些退休人员从“企业”转为“社会”这个问题,很不理解,认为自己在工作岗位上干了这么多年,怎么又推向了社会,没人管了,在这种情况下,我们耐心做思想工作,开导退休人员随着改革的需要,工资在银行开,统一归社保局管理,随着改革不断深入,改制,破产,企业越来越多,使很多退休人员失去了原来的主体,感到失落。我们倒退休人员家中做了大量的思想工作,使退休人员真正理解。
五、全面开展医疗保险工作
今年自1月1日起,全社区办理医疗保险新参保48人,续保275人。以上是社区全体工作人员在一年当中为退休人员所做的工作,离上级的要求还相差很远,今后我们要加倍努力,为退休人员服务,并以“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻xx大会议精神,不断改进我们的思维方式和工作作风,改革创新,与时具进,引导和组织退休人员发挥余热,开展各项活动,并不断提高他们的生活质量,为企业退休人员营造良好的生活环境,把企业离退休人员社会化管理服务提高到一个新的水平。
根据哈尔滨市劳动局和社会保障局精神,我社区,在区社保局,街工委的正确指导下,进一步推进企业承包退休人员社会化管理服务工作、加强规范化管理、实施以下方案:
一、建立健全退休人员花名册
二、微机化管理。做好退休人员调查问卷,并做到真实,完整。并逐入微机化管理。
三、进行社会化保险状况调查。
四、开展社区文休娱乐健康教育活动。
五、严格做好社会化管理服务的各项规章制度。一对一的做好退休人员的扶贪解困工作,为他们解决实际困难。定期慰问走访老弱病残人员。
西方首席财务执行官(CFO)制度已有80余年的历史。我国国有大中型企业于新中国成立之初沿袭了前苏联模式,建立了“一厂三师制”即厂长、总工程师、总经济师、总会计师,可见总会计师制度在我国由来已久。1985年颁布的《会计法》第一次以法律的形式正式确定了总会计师制度,1987年原国家教委颁布了《高等学校总会计师工作试行规程》。但因多方面原因,只有极少数高校设置了无责无权或有责无权的总会计师。2010年7月,中共中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)指出:“在高等学校试行设立总会计师职务,……公办高等学校总会计师由政府委派。”2011年4月,教育部、财政部颁布了《高等学校总会计师管理办法》,公办高校总会计师的设置工作又被提上了议事日程。教育部虽于2012年、2013年先后公开选聘了16位部属高校的总会计师,但与全国普通公办高校2 100多所的总规模(其中公办本科院校800多所)相比,还很不相称。必须站在建立现代大学制度的高度,积极推动并建立规范的公办高校总会计师制度。
一、中西方国家CFO制度的国际比较
CFO在实务中又称首席财务执行官、财务总监或总会计师,其称谓都是舶来品。这里,重点比较分析一下西方国家的首席财务执行官CFO与我国的总会计师,二者存在的诸多不同之处。
(一)称谓不同,本质不同
“首席财务执行官”的称谓最早可以追溯到1931年美国的财务执行官协会(Financial Executives Institute,FEI),在20世纪70年代西方国家开始流行,是企业地位显赫的高级管理职位。首席财务执行官本质上是代表出资人(股东和董事会)对经营层进行监控,对企业外部资本实施控制,对企业战略等进行管理。“总会计师”的提法源自前苏联的计划经济体制,当时是一个既对国家负责,又对企业行政一把手负责的职位。1990年国务院的《总会计师条例》,要求国有大中型企业设立总会计师岗位,并规定总会计师是单位的最高财务负责人。后来《会计法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等都对总会计师的地位、职责、权限等又作了相关规定。从本质上说,总会计师职位具有浓厚的行政色彩,是一种行政制度的安排,总会计师在企业法人治理结构中的地位、职责和权限等,与当前经济全球化和企业改革的进程都极不相称。
(二)治理结构不同,所处地位不同
公司治理结构(Corporate Governance)最早起源于美国和英国,又称“法人治理结构”。它是指由股东会、董事会、经理和监事会组成的一种制度安排和运行机制,以规制所有权与经营权分离产生的股东与董事会之间的信托关系和董事会与经理之间的关系。
首席财务执行官最早一般由首席执行官(CEO)提名,董事会聘任,对董事会负责,代表投资方对经营层进行监控。美国出现一系列管理层欺诈丑闻后,在2002年出台的《萨班斯—奥克斯法案》明确把“首席财务执行官”提高到与“首席执行官”同等的法律地位,规定首席财务执行官由董事会聘任或解聘,并对董事会负责,进而对出资人或股东负责。综合我国《会计法》、《总会计师条例》等法律法规,可以看出总会计师是根据企业主要行政领导提名,由政府或者企业自己任命,是企业的行政领导成员,代表管理当局,与经营者利益完全一致,协助主要行政领导工作,并对主要行政领导负责。在公司治理中,总会计师的定位在执行层,对行政领导负责,不属于决策层,不对董事会负责。
(三)职责不同,权限不同
首席财务执行官的职责不局限于财务筹划和会计核算方面,主要集中在参与制定和实施企业战略、向决策层提供决策信息支持、参与决策、促使股东财富最大化等方面。首席财务执行官同首席执行官、首席运营官同为董事会中不可或缺的三个内部人,首席财务执行官的权限主要由其在董事会中的地位和在管理层中发挥的作用决定,首席财务执行官管辖首席信息官(Chief Information Officer)、主计长(Controller)和司库(Treasurer),首席财务执行官往往还身兼若干专业委员会负责人。近年来,首席财务执行官的工作重心已经由财务工作,转向了财务、商业和战略计划方面兼顾。美国的《萨班斯—奥克斯法案》明确了首席财务执行官要分别向首席执行官和审计委员会汇报工作,实际上进一步扩大了首席财务执行官的监督权限。
根据我国相关法律法规规定,总会计师的职责类似于西方的主计长,主要侧重于财务管理和会计核算,即集中在预算管理、成本管理、经济活动分析、财务报告、财务制度和财务人员管理等方面。近年来,国内总会计师的职责对企业战略、信息技术、管理会计等虽有一定的涉及,但层次和频率相对较少。总会计师的权限主要在重大财经事项的决策、财经法规的维护、财会队伍建设等方面。在实际工作中,总会计师往往排名在领导班子的最末位,较少成为党组(党委)成员,在党管干部和民主集中制的现实面前,其实际权限大打折扣。
(四)比较的结论
总体上来讲,发达国家的CFO更多地参与了公司战略,在设计财务业务处理流程的同时,领导实现股东的价值创造,参与公司战略决策,从一定意义上讲,西方国家的CFO与CEO是平起平坐的关系。我国的总会计师虽然在实务中也常被称作CFO,但主要发挥的是类似西方国家公司中主计长所履行的基本财务职能(如财务报表编制、财务制度的建立和完善、日常的财务会计核算、公司资产的保值增值、税务管理等),以及司库所履行的部分重要财务职能(如筹融资、资金管理、生产管理、内外部关系的沟通、业绩考核、产品定价等),而在制定公司全面预算、参与重大投资项目和公司战略决策、风险管理等方面的高级财务管理职能欠缺。在大多数情况下,中国的CFO(总会计师)与公司的CEO(执行总裁、总经理)之间是事实上的上下级关系。
二、现代大学法人治理结构问题分析
(一)现代大学法人治理结构的内涵
现代大学法人治理结构,是指对现代大学内部利益关系主体的权利进行合理安排,让各群体之间达到利益均衡,并协调处理好外部利益相关者之间权利机制的治理结构。建立现代大学制度的关键在于构建合理的法人治理结构。
法人治理结构追求的是利益的一致性,各个利益主体都在追求自己的权利,当多种利益发生冲突时,只能通过权利之间的制衡来实现利益的合理分配,这是治理的关键所在。现代大学的法人治理就是将高等教育由单一的政府投资转变为吸收社会多元化的投资,法人治理结构的本质就是用合同关系即以法律的方式规范各利益相关者之间的关系,其功能就是配置责任、权力、利益,构建满足现代大学需要的内部行政管理和学术管理机制。
(二)现代大学法人治理结构的基本原则
以优异的教学质量和先进的教学设备在教育界享有很高声誉的英国著名学府肯特大学,其大学管理委员会认为有效的治理结构必须遵循的基本原则有:第一,“大学的执行治理机构”和最终的决策制定机构必须实行集体决策机制,而不能实行个人决策机制;第二,常设的权力机构要负责大学法人财产安全;第三,要根据学校的需要明确常设权力机构以及其他专业委员会和老师、一般官员的角色权力、责任和职能;第四,大学的一切活动和决策都应该遵循大学的章程及纲领的要求,遵循相关的法律制度;第五,常设的权力机构要像基金委员会一样,有战略计划和全年的财务预算;第六,要建立处理所有合适的增强目标的运行系统;第七,对办学的决策和风险应建立评估、记载和监督的机制;第八,管理的信息应该是公开的、可信赖的、对称的,防止机会主义冒险;第九,各利益和权利之间的沟通应该是有效的。肯特大学的上述治理原则,比较全面和准确地涉及了大学治理应当涵盖的内容和形式。
(三)现代大学法人治理结构的特征
现代大学法人治理结构有如下特征:(1)现代大学法人治理结构的非营利性是区别于其他社会组织的前提。公共经济学理论把高等教育归属于准公共产品,现代大学是介于政府和企业之间的一种特殊的非营利性组织。(2)现代大学法人治理结构建立的基础是要有清晰的产权关系。任何组织治理结构的建立都需要清晰的产权,出资者和大学的产权关系要以法律的形式规定出来。所谓学校的产权,是指学校财产的所有权、支配权、处置权和收益权等权利。而目前我国的大学基本都存在产权结构不合理、不清晰等弊端。(3)现代大学法人治理结构建立的关键是权力的分配问题。现代大学有其自身特殊的权力结构即行政权力与学术权力的二元结构,它体现的是行政权力和学术权力两种不同利益群体之间的关系,是体现现代大学作为特殊社会组织,区别于其他非学术性社会组织的重要特征。学术权力与行政权力的均衡发展将是建立现代大学法人治理结构的关键。
三、建立我国现代大学总会计师制度应考虑的因素
(一)我国现代大学制度和法人治理结构亟待完善
2010年颁布的《教育规划纲要》提出要“完善中国特色现代大学制度”,原国家教育部副部长吴启迪将其总结为十六个字:依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。构建和完善现代大学制度,实现高等教育可持续发展,是社会主义市场经济条件下教育国际化大趋势下高等院校必然的选择。要建立完善中国特色现代大学制度,就必须力克时弊,积极引导和鼓励高校在运行体制和决策机制上探索和创新,必须正确处理好高校党委与行政、高校行政权力与学术权力、高校内部管理与教职工民主参与、高校与政府、高校与学生五大关系。具体来讲,就是要完善党委领导下的校长负责制,制定和完善现代大学章程,建立教授治学的体制机制,改革高校基层学术组织与运行,改革校内行政管理体制,探索民主管理的有效途径,深化人事分配制度改革,建立质量监控和内部自律机制,建立大学理事会或董事会,落实和扩大高校办学自。
建立现代大学制度的关键是构建合理的法人治理结构。正如前所述,有效的治理结构必须坚持集体决策机制而非个人决策机制。目前,我国公办高校存在的最大问题是,由于产权不清晰,“全民所有”等于“无人所有”,导致行政权力与学术权力结构失衡或交叉重叠,具体表现为政府行政管理权与学校办学自、学校内部行政管理权与学术权的失衡。当下中国,由于高等教育资源的稀缺性和准垄断性,高校和国有垄断企业有诸多相似之处。学者张晓提出的“红黄蓝”新利益集团理论认为,资本与权力高度依附,权力资本化进一步延伸,久而久之,形成了逐利权贵、垄断央企、割据外资为代表的新利益集团。以行政性垄断为根本的国企垄断成了腐败的温床,进而影响政府的公信力。“国字号”单位一把手手握大量的国家资源,觊觎之人甚多,可以输送利益的漏洞甚多。高校校长虽不可等同于垄断央企负责人,但其直接的权力和间接可调配的资源也不少。从实际情况来看,目前高校在民主集中制、重大决策、学术评价、财务管理、资产设备管理、科研管理、招生就业、教学管理、文凭发放、基本建设等方面,问题时有发生。以设备采购和基本建设为例,近年来全国高校特别是建设了新校区的高校,成了腐败的高危区。以笔者所在的四川省为例,2013年前后仅仅大半年的时间,就有四所公办高校的4名正厅级、1名副厅级校级干部因新校区建设涉案,其中有一所大学党委书记和校长双双涉案,官媒称此情况“实属近年来全国高校罕见”。所以,公办高等学校要按照《教育规划纲要》要求,进一步明晰产权,完善法人治理结构,健全议事规则与决策程序,建立约束机制,依法落实党委领导下的校长负责制。这样,既保护了国有资产的安全,又保护了高校领导干部,否则身在名利场,“牛不喝水也会被强按头”。
(二)高校领导干部“去行政化”管理尚需时日
按照我国现行的干部管理体制,副厅级以上干部的任用,要由省委组织部任免,自上而下推动。高校校级干部作为体制内的副厅级领导干部,均由政府任免,行政化倾向明显。尽管有众多学者多次提出高校要“去行政化”,但由于我国政治体制改革步履蹒跚,高校“去行政化”显然还尚待时日。2010年7月颁布的《教育规划纲要》指出,“完善教育经费监管机构职能,在高等学校试行设立总会计师职务,提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派”。2011年4月,教育部、财政部颁布的《高等学校总会计师管理办法》规定:“……总会计师为学校副校级行政领导成员。”“总会计师由学校主管部门负责选聘、委派,可根据工作需要,实行异校或异地任职,依照干部管理权限任免。学校主管部门对总会计师实行统一管理。”也就是说,按规定高校总会计师必须经主管部门批准或政府委派。
当前高校校级领导干部职数问题又制约了总会计师岗位的设置。按规定,上级组织部门对高校校级领导班子均确定了相对固定的职数,普通公办高校实职一般为7—9人。教育部文件规定“凡设置总会计师的高等学校,在学校行政领导成员中,不设与总会计师职权重叠的副校(院)长”。实际工作中,高校分管财经工作的副校长大都不是财经类专业领域的专家,但其职称一般都是教授。由于目前全国绝大多数省份中,会计系列最高职称高级会计师一般对应高校中的副教授,加之高校人才评价体系中科研权重占比较大等因素影响,同等条件下,在职数受限时,总会计师岗位很难落实。所以,高校总会计师制度的建立,政府(组织部门)、教育主管部门、高校三方必须达成共识,首先解决总会计师的干部职数问题,建立联动机制,“上下齐动”,否则无法较好地落实。
(三)总会计师的地位有待明确和提升
笔者通过对全国多个省份高校的调研发现,目前高校总会计师设置方式有两大类:一类是教育部部属高校全国公选模式。2012年、2013年,教育部已经先后公选了两批共16所部属高校的总会计师,职级为实职副校级干部,异地或异校交流任职。主要程序为个人报名、资格审查、职业综合素养评估、面试、组织考察(德能勤绩廉)、公示任职人选、正式任命上岗等。另一类是省属高校模式,又具体分为两种方式:一是主管部门和组织部门考察委派制,异校交流任职,专职总会计师(实职副校级干部),如陕西省11所省属高校等。从具体操作上来看,高校设置实职副校级总会计师,由省委组织部、省委教育工委及财政厅考核任命,但总会计师必须异校交流任职。总会计师受校长委托,分管财务、国资、基建、产业等经济工作。二是内选制(本校任职),根据是否兼任财务处处长,又分为两种情况:一种是总会计师兼任财务处长,正处级、校长助理或享受副校级待遇(非实职),如天津市、黑龙江省等。目前,黑龙江省大多数高校都设有总会计师(正处级),部分学校为校长助理或享受副校级待遇(非实职),列席党委常委会、参加校长办公会。另一种是专职总会计师(正处级),不兼财务处长,协助校长(或副校长)分管财务工作。上述设置模式中,教育部部属高校全国公选模式和省属高校第一种选拔模式能够较好地发挥总会计师的作用,应是今后全国高校总会计师设置的主流和方向,但因多因素制约,其推进速度缓慢。而上述省属高校第二种模式仍属总会计师设置的大多数,由于总会计师不是副校级实职干部(仅为中层干部),系执行层而非决策层,没有赋予总会计师相应职权,话语权不够,地位偏低,总会计师的作用难以真正发挥。
(四)高校财经管理工作总体水平有待提高
总会计师制度是高校经济管理工作日益发展的内在必然需求,是统筹管理学校财经工作、维护校内经济秩序、落实经济责任制、强化权力制衡与监管、提高财经工作专业化的有效途径。学校财经工作不仅仅指预算决算、收入分配、会计核算、学生财务、工资统计等传统意义上的财务工作,还涉及国有资产管理、物资设备招投标采购管理、基本建设、校办产业、后勤社会化公司、学校出版社、附属学前教育和基础教育投资公司等各类经济实体,辐射面宽,业务范围与内容日趋复杂。近年来,随着高等教育事业和公共财政改革的稳步推进,高校由做大向做强转化,资产、资金规模稳步增加,对外合作交流、联合办学进一步深化,面临的社会环境、经济环境较为复杂,筹融资活动和规模增大,生均财政拨款大幅提高,财务收支总量稳步增加,化解债务、资金规划、风险控制、财务内部控制、二级财务部门监管等难度日益加大,经济决策难度加大。以资金管理工作为例,目前高校资金来源有财政拨款、教育事业收费收入、银行贷款、地方债、联合办学上交的管理费、成人教育及各类培训创收、社会捐赠等,渠道多元化。从债务角度来看,虽然国家近年来出台了一系列化债政策与措施,高校债务总体风险尚属可控,但由于在推进大众化教育进程中长期累积的历史债务基数大,高校目前债务水平仍然较高,化债压力依然较大。某省属高校贷款余额最高峰值超过12亿元,每年付息就需近8 000万元,按学校在职职工人数计算,人均年付息负担近4万元。因此,为实现财务精细化管理与财经重大决策的有机统一,提高学校整体财务管理水平,必须要有总会计师这样的懂专业、会管理、善协调的高级专业人才运筹帷幄,统领财经工作全局,否则高校面临还贷危机和财务困境的可能性极大,这绝对不是危言耸听。
四、未来我国高校总会计师的定位与职责权限
借鉴西方国家CFO制度的先进经验,结合我国高校大学制度和法人治理结构、干部管理、财经管理等现状,实事求是地对未来高校总会计师制度进行研判,科学合理地对其定位,明确其职责与权限。
(一)定位与基本素质要求
关于总会计师的定位,《高等学校总会计师管理办法》中的规定有如下几个方面:(1)建立总会计师的目的是要进一步加强高等学校财务管理工作,提升经费使用和资产管理专业化水平;(2)高等学校总会计师为学校副校级行政领导成员,协助校(院)长管理学校财经工作,承担相应的领导和管理责任;(3)总会计师由学校主管部门负责选聘、委派,可根据工作需要,实行异校或异地任职,依照干部管理权限任免;(4)学校主管部门对总会计师实行统一管理。总会计师参加校领导班子年度考核,并向学校主管部门提交述职报告。如严格按照此规定执行,高校总会计师定位应当比较清晰,地位显著提升。在高校干部管理体制未发生根本性变革之前,为了让总会计师更好地发挥作用,不应单独对其实施“去行政化”,其职级应按规定确定为实职副校级干部。随着总会计师制度的深入推进,可借鉴西方发达国家CFO制度经验,结合高等教育改革发展的实际,总会计师定位可以有规则地拓展,总体定位为以战略为导向,会计核算和资产管理为基础,内部控制为主线,预算作为“指挥棒”和工具,统揽学校经济工作全局。
高校总会计师是实现高校财经工作和资产管理工作专业化管理的牵头人,作为校级领导干部,总会计师要具备德才兼备、人品端正、作风正派、清正廉洁、务实高效等领导干部必备的素养。同时,作为学校的首席财务执行官,要扮演好主计长、司库、战略家、领导者等多重角色,不是“二把手”但一定要有“二把手”思维,要树立全局意识、责任意识、风险意识,并着力提高其基本素质。具体来讲,在组织协调方面,要有政治家的智慧、战略家的风范、领导的艺术、财务团队领头羊的素质和内外沟通协调能力。在预算及成本控制管控方面,甘当资源整合矛盾协调中的“铁公鸡”。在融资策划、资金调度、对外合作投资中,要有扎实的金融知识、资本运作的经验。在纳税策划中要精于“算计”,在业绩评价管理中当好“裁判员”,在危机和风险管理中当好“消防员”,在内外财务沟通中当好“吹鼓手”,在信息化时代要力争“电脑通”。当然,在发生财务违规违纪事件时,还要实事求是,勇于敢于承担自己的责任。
(二)职责与权限
《高等学校总会计师管理办法》中对总会计师的职责与权限问题,规定了八项职责、五项权限。归纳起来有:(1)八项职责包括负责会计核算和财务报告、负责财务管理、参与重大财经决策、财务监管与风险控制、财务会计基础工作和队伍建设及制度建设、资产管理、督办审计整改、其他职责。(2)五项权限包括财经决策权、监督检查权、财务负责人任免考核权、大额资金联签审批权、财经违规违纪行为的处置权。从上述相关规定来看,目前国家对高校总会计师的定位、职责与权限作了明确的约束,主要局限于经费使用与资产管理,辐射面相对较窄。借鉴西方发达国家CFO制度经验,总会计师的职责和权限应不局限于财务筹划、经费管理、资产管理方面,还应向制定和实施学校发展战略、向决策层提供决策信息支持、参与学校所有重大决策等方面扩展。当然,凡事都应当遵循规则,把握好度,总会计师毕竟是协助校长管理财务资产工作的助手,职责权限扩展不能无边界,不能越俎代庖,不相容职务必须分离,相互牵制。否则,易出现权力过大、、角色和定位偏差等问题,给总会计师制度的推进带来负面影响。
五、建立科学合理的高校总会计师选拔培养机制
同志在1938年谈到党的干部政策时就强调指出“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。任何好的制度都需要适合的人来落实。为进一步提高高校财务管理的精细化、专业化水平,发挥总会计师在教育行政决策、省级重大教育财经改革试点、学校内部管理等方面的作用,促进高等教育事业的健康有序发展,推动学校财务管理总体水平的提升,更好地落实总会计师制度,笔者建议教育、财政、组织、人事等主管部门尽快会商,结合各省省情,有计划、分步骤地落实《教育规划纲要》中关于“公办高等学校设置总会计师”的相关规定。
(一)强化财务高管职业培训教育,建立总会计师后备干部储备制度
由于我国高校的功能定位等特殊原因,长期以来,高校财经管理干部队伍建设滞后,整体素质偏低。为改变这一状况,笔者建议:一是建立高级财经专门人才的后续职业教育培训制度。从高校财会队伍建设的长远角度考虑,除财务高管人员自身在职攻读学历学位之外,财政、教育等上级主管部门还应定期不定期地选派高校财务高管人员,到北京、上海、厦门三大国家会计学院进行后续职业教育培训学习,集中充电,更新业务知识,提高理论素养,推动学校和教育系统财务管理水平的提高。2013年由财政部牵头,在厦门国家会计学院组织开展的企事业单位总会计师能力素质提升工程培训班,就是很好的培训方式。在培训中,结合高校总会计师干部任职的特殊性和要求,应当特别注重以下内容:履行领导干部职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的理论素养,共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念教育;党的基本路线和各项方针、政策、法规,包括各类财经法规、法律条例等相关内容;经济金融、财政财务管理、国有资产管理、审计等专业知识;教育行政管理、战略管理与领导学知识;廉政教育,包括惩防体系建设、违法违纪警示教育。二是全面推行正高级会计师(教授级高级会计师)评审制度和总会计师后备干部储备制度。由财政主管部门牵头,积极开展正高级会计师的评审工作,解决财经管理干部竞争总会计师等领导干部时可能面临的职称偏低的尴尬问题,消除任职考核过程中的学历职称歧视,提升财经高管人员的职称。根据学历、职称、年龄、工作经验资历等多因素,建立动态的总会计师后备干部人才储备库。
(二)建立职业资格准入机制,严把总会计师入口关
笔者建议尽快建立高校总会计师职业资格准入机制。一是推行总会计师资格认证考试制度。中国总会计师协会(CACFO)目前在全国部分省份开展总会计师资格认证考试,就是一个很好的做法,值得全面推开。从其课程体系上看,涵盖了总会计师必备的素质课程;从其培训效果来看,基本能够达到总会计师的执业要求;从培训的结果来看,既提升财务高管人员财经业务能力和综合素养,又培养和储备总会计师后备干部。同时,在总会计师取得任职资格或正式上岗后,要加强对总会计师的职业道德教育与后续教育培训,提高总会计师的综合素质。二是严格总会计师任职资格审查。2010年教育部、财政部颁布的《高等学校总会计师制度实施办法》中具体规定了总会计师的任职条件:必须具有大学本科以上文化程度,同时应具备下列条件之一:具有经济、管理类高级专业技术职务;具有从事财务、审计、资产等相关管理工作经验,担任正处级职务三年以上;具有会计学、经济学、管理类等相近专业背景,取得会计从业资格证书。我国高校在选拔总会计师时,除应严格遵照以上资格条件外,还应着重考察总会计师后备人选的领导干部综合素养、全局观与权力观、党风廉政建设、德才评价、群众基础,考察其高校财经实践工作经验、组织协调能力、文化素养、财务和审计及资产管理专业知识功底、经济金融等知识,考察其看问题是否具有前瞻性、思考问题是否具有系统性、处理问题是否兼具原则性与灵活性,是否具有较好的处置重大突发事件的能力和水平。
(三)选择符合我国高校实际的总会计师遴选方式
目前,高校总会计师的遴选方式,有教育部部属高校全国公选模式和省属高校的委派制(异校交流任职,实职副校级干部)、内选制(本校任职,总会计师兼任财务处长,正处级、校长助理或享受副校级待遇;本校任职,正处级专职总会计师,不兼财务处长)等方式。这一问题本文前面已论及,不再赘述。就总会计师的遴选方式,从具体操作层面,考虑到领导干部任职回避和轮岗交流等因素,笔者建议:
在总会计师的选拔任用上,可结合高校实际,先在所属省份的公办高校范围内,采取组织推荐或个人自荐、组织定向考核任用的方式确定,也可完全采用教育部部属高校总会计师选拔模式,在所属省份的公办高校范围内公选产生。总会计师的职级应按规定确定为实职副校级干部,原则上异地或异校交流任职,特殊情况下亦可酌情考虑本校任职。在总会计师的考核评价方面,要强化监督管理,建立科学的高校总会计师绩效评价体系、轮岗交流机制、退出机制,真正做到能上能下,可进可出。
在总会计师制度实施的步骤和范围上,可先选择部分综合排名靠前、规模较大、有代表性的公办高校进行试点。试点高校的选择,可设定一些具体的评价指标,比如年财务收支总量在3亿元以上、全日制学生总规模在2万人以上等。经两年左右的试点,进一步总结经验,再逐步推广,力争到2016年前后,全国50%左右的公办本科院校设置符合规定的总会计师岗位。全面总结经验后,力争到2018年实现公办高校总会计师岗位“全覆盖”。对于民办高校而言,由于其管理体制和运行机制的特殊性,不涉及干部职数等限制性条件,故可参照公司管理模式,由举办各方共同商定并适时推进财务总监(或总会计师)的设置工作。
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根据财政部颁发的《企业会计信息化工作规范》,会计软件是指“企业使用的,专门用于会计核算、财务管理的计算机软件、软件系统或者其功能模块。”其软件系统一般分为财务会计、供应链管理和管理分析三大部分,每一部分又可分为许多子系统(或功能模块)。它们之间联系紧密,月末结账必须按照一定的顺序进行。然而,在实际工作中有许多会计人员不熟悉会计软件各功能模块的结账顺序,影响了会计工作的效率。鉴于此,本文拟结合用友ERP-U872,对会计软件各功能模块的月末结账顺序进行探讨,希望能对基层单位的会计信息化工作有所帮助。
一、会计软件各功能模块之间的关系
从图1可以反映出,用友ERP-U8财务会计与供应链管理的数据关系。可以看出,会计软件各功能模块之间不是独立的,而是相互联系、相互依赖的,共同完成会计的核算、控制和监督功能。其中,总账系统处于核心地位,它与其他功能模块之间都有十分密切的联系。一方面,总账系统接受其他系统提供的数据,如固定资产管理系统、薪资管理系统、存货核算系统、应收款管理系统、应付款管理系统、成本管理系统都要将填制或生成的记账凭证传递到总账系统;另一方面又向其他系统传递数据,如向成本管理系统传递成本费用数据,向会计报表系统传递账簿数据。这体现的是一种数据传递关系,而这种数据传递关系有时是单向的,有时又是双向的。如总账系统与成本管理系统之间、采购管理系统与应付款管理系统之间就存在双向的数据传递关系。另外,它们之间也存在一种控制联系,即系统中的有些操作有先后顺序,后续操作有时受到前面操作的制约。如总账系统中的“记账”功能,若期初余额试算不平衡,就无法完成记账;会计科目设置中若没有指定现金、银行科目,就无法进行出纳签字的操作;没有完成总账系统中的记账、结账操作,就无法完成本期会计报表的编制等等。
对于供应链管理各功能模块之间的数据联系,从上页图1可以看出:采购管理系统向库存管理系统传递采购入库单,并追踪存货的入库情况;向应付款管理系统传递采购发票,形成企业的应付款。销售管理系统向库存管理系统传递销售出库单;向应收款管理系统传递销售发票,形成企业的应收款。库存管理系统接受在采购和销售管理系统中填制的各种出入库单;向存货核算系统传递经审核后的出入库单和盘点数据;接受存货核算系统传递过来的出入库存货的成本。存货核算系统接受采购、销售和库存管理系统中传递的已审核过的出入库单;进行记账并生成记账凭证;向库存管理系统传递出入库存货的成本;接受成本管理系统传递的产成品单位成本,进行产成品成本的分配。
二、各功能模块的期末结账顺序
月末结账意味着本月的业务处理已全部完成,可以进入下个月。在用友ERP-U8的许多系统(功能模块)中都有期末结账功能,如总账―期末―结账、应收款管理―期末处理―月末结账、应付款管理―期末处理―月末结账、薪资管理―业务处理―月末处理、固定资产―处理―月末结账、供应链―销售管理―月末结账、采购管理―月末结账、库存管理―月末结账、存货核算―业务核算―月末结账、成本管理―月末处理。这么多的月末结账功能,必须按照如下先后顺序进行操作,否则易出现会计数据混乱状况。
(一)进行薪资管理、固定资产、采购管理、销售管理系统的月末结账,且它们之间不分先后顺序
从上页图1可以看出,这四个系统反映的是单项业务,而且它们之间没有直接的数据联系,所以它们可以在相关业务处理完毕后,同时完成月末结账操作。
1.薪资管理
期末结转是将当月的工资数据经过处理后结转至下月。每月工资数据处理完毕后均可进行月末结转。
2.固定资产
固定资产系统生成凭证后,自动传递至总账系统,在总账系统中经出纳签字、审核凭证后,进行记账。当总账记账完毕,固定资产系统才可以进行对账,对账平衡,开始月末结账。
3.采购管理
采购管理系统月末结账是逐月将单据数据封存,并将当月的采购数据计入有关账表中。月末结账后,该月的单据将不能修改、删除。该月末输入的单据只能视为下个月单据处理。操作步骤是:点击【供应链】―【采购管理】―【月末结账】,点击【结账】。
4.销售管理
销售管理系统月末结账是将当月的单据数据封存,结账后不允许再对该会计期的销售单据进行增加、修改、删除处理。
操作步骤是:点击【供应链】―【采购管理】―【月末结账】,点击【结账】。
值得注意的是:没有期初记账,将不允许月末结账;不允许跨月结账,只能从未结账的第一个月逐月结账;上月未结账,本月单据可以正常操作,不影响日常业务的处理,但本月不能结账。
(二)进行库存管理、存货核算、应收款管理、应付款管理系统(模块)的月末结账 由于库存管理系统与采购管理、销售管理之间存在数据联系,库存管理系统必须在采购管理、销售管理系统结账后,才能进行结账。
1.库存管理
库存管理系统月末结账只能每月进行一次。结账前应检查本月工作是否全部完成,只有当本月所有工作全部完成的前提下,才能进行月末结账,否则会遗漏某些业务。月末结账时,系统首先开始进行合法性检查,若检查通过,系统会立即进行结账操作;否则,会提示不能结账的原因。结账后本月不能再填制单据。
操作步骤是:点击【供应链】―【库存管理】―【月末结账】,点击【结账】。
2.存货核算
存货核算系统主要通过对存货的增加、减少与结存的核算,从而计算存货成本。如果该系统与采购管理系统、销售管理系统、库存管理系统集成使用,则其月末结账必须在它们三个系统结账后才能进行。
3.应收款管理
应收款管理系统主要用于核算和管理客户往来款项。通过发票、其他应收款、收款单等单据的录入,对企业的往来款项进行综合管理,及时、准确地提供客户的往来账款余额资料,提供各种分析报表,如欠款分析、坏账分析、账龄分析等。当确认应收款管理系统的当月业务全部处理完毕,即可选择执行月末结账功能。
4.应付款管理
应付款管理系统主要通过发票、其他应付款、付款单等单据的录入,对企业的往来款项进行综合管理,及时、准确地提供供应商的往来账款余额资料,提供各种分析报表,帮助企业合理地进行资金的调配,提高资金的利用效率。当确认应付款管理系统的当月业务全部处理完毕,即可选择执行月末结账功能。
(三)进行成本管理的月末结账
成本管理系统要采用相适应的成本核算方法,按照国家有关法规、制度的要求和企业管理的需要,通过一系列生产费用的归集与分配,及时准确地进行成本核算。同时,利用已有的成本核算数据进行成本预测、决策,结合计划数,考核成本计划的完成情况。在每个会计期末,完成所有工作后,包括成本核算、生成凭证等,要进行月末结账的处理。
具体步骤是:找到系统允许进行月末结账的“待结账月份”,用户使用“开始结账”功能,系统自动检查该系统读取数据的其他系统(总账系统、存货核算系统除外)是否已结账,如果没有结账则成本管理系统无法结账。如果检查结果为已经结账,则进行“凭证检查”操作,检查用户定义的凭证是否全部生成,如果全部生成则可进行下一步“与总账对账”操作,系统将用户选择的总账科目的期末余额与成本管理系统内所有当月生产成本的金额进行核对,并根据对账结果和用户对于“对账不平是否允许结账”的选择结果,判断是否继续月末结账操作。最后完成对账后,执行“完成结账”操作,则全部完成本月核算工作。
(四)在除总账系统外的各个系统月末均结账后,总账系统完成月末结账操作
总账系统的主要任务就是利用已经建立的会计科目体系,输入和处理各种记账凭证,完成凭证审核、记账、对账以及结账的工作,输出各种总账、明细账、日记账和有关辅助账。总账系统要集中对本月所有经济业务填制或生成的记账凭证(不管是本系统的还是其他系统传递过来的)进行处理。总账系统的期末结账意味着每月月末计算和结转各账簿的本期发生额和期末余额,并终止本月的账务处理工作。所以总账系统的月末结账操作自然就排在了最后。和前述一样,结账只能每月进行一次,若本月有未记账凭证,则月末不能结账;其他系统未全部结账时,月末不能结账;上月未结账时本月不能结账;若总账与明细账对账不平,则本月不能结账。