危房改造汇报材料大全11篇

危房改造汇报材料篇（1）

区辖区内的危旧房屋属于此次普查范围。

危房是指构造已严厉损坏或承重构件已属风险构件，随时有坍毁能够，损失构造不变和承载才能，不能保证寓居和运用安全的房屋。即经判定确认的风险房屋（含B级、C级和D级）和经检查存在较大安全隐患的房屋。

旧房是指到达超越规则运用年限的房屋。钢构造和钢混构造房屋运用年限为55年，砖混构造房屋运用年限为50年，砖木构造房屋运用年限为40年，木构造和简略构造房屋运用年限为10年。

二、普查内容

（一）既有危旧房屋按下列栏目进行普查

1、基本状况

（1）建筑称号；（2）座落；（3）产权人（运用人）；（4）建成时间；（5）构造方式；（6）层数；（7）建筑面积；（8）产别；（9）权属状况；（10）运用用处。

2、安全状况

（1）最后一次判定时间；（2）最后一次检查状况；（3）安全品级；（4）消危状况；（5）幕墙面积；（6）抗震设防状况。

3、治理状况

（1）监控人(含联络电话)；（2）责任人（含联络电话）。

（二）“住改非”房屋安全状况

1、产权人（承租人）；2、实践运用人；3、开门打洞面积；4、挖地三尺面积；5、墙体承重状况；6、审批状况；7、用处状况；8、处置状况；9、安全状况。

三、普查方法

（一）组织房屋产权人（运用人），相关治理单位和街道、社区首先进行自查自报。

（二）在自查自报的基本上，区房管局组织技能人员对自查自报材料进行复核和审查，构成普查初步效果。

（三）区房管局对普查效果实时录入房屋安全治理信息系统，构成治理信息平台，并承受市房管局的检查、验收。

（四）对在普查中发现的房屋安全问题实时督促责任人一一进行整改，彻底消除安全隐患。

四、组织指导

区县政府成立既有危旧房屋普查指导小组。由区县政府办公室分担副主任任组长，区安监局、区房管局分担指导任副组长，区教育局、各街道办事处、区房地产公司分担指导为成员。指导小组按各自职责分工，统一协调，增强指导。

五、职责分工

（一）区房管局为既有危旧房屋普查工作的责任主体，负责材料的搜集和数据的录入；区其他相关部分和街道要大力支持和协助完成既有危旧房屋普查工作。

1、区房地产公司负责辖区直管公房的普查上报工作。

2、区教育局负责辖区教育用房的普查上报工作。

3、各街办事处负责辖区私有房屋，企事业单位自管房的普查上报工作。还督促辖区大型企事业单位（含大专院校）负责本单位自管房的普查上报工作。

（二）区房管局组织对中山路（至火车站）“住改非”房屋安全状况进行查询。区房地产公司组织对黄鹤房管所治理范围内的“住改非”房屋安全状况的查询。

六、工作步调

（一）六月中旬至九月底为摸底普查和上报时间。

（二）七月至十一月为区房管局复核审查和数据录入时间。

（三）八月至十二月为市房管局验收汇总时间。各相关部分和单位、各街办事处要互相协调、互相共同，对摸底普查、复核审查、数据录入和验收汇总等道工序可采取流水功课向前推进。

七、工作要求

（一）增强组织指导。各相关部分和单位，各街办事处要增强对此项工作的组织指导，抽调专人构成工作专班开展摸底普查工作。

危房改造汇报材料篇（2）

__县共辖==个乡镇，===个行政村，残疾人户数25476户，占总户数的18%。残疾人26876人，占总人口的5.3%，其中有四分之一的残疾人家庭生活贫困。

二、主要做法

一是及时汇报，高度重视。为确保全市农村贫困残疾人危房改造工作的顺利进行，残疾人专项扶贫资金危房改造项目任务下达后，我们立即向县政府主要领导做了详细汇报，得到了县政府主要领导的高度重视和财政部门的有力支持。县里专门成立了危房改造工作领导小组，由主管副县长任组长，县残联理事长任副组长，各乡镇政府主管副乡镇长和乡残联专干任小组成员。组织召开了主管乡镇长会议，专题安排部署此项工作，制定出了具体的实施方案。明确了各乡镇主抓乡镇长为第一责任人、乡镇残联专干为直接责任人，村委主任为具体责任人，并层层签订了目标管理责任书，各个环节都明确了责任范围，有力地促进了这一工作的顺利推进。

二是摸清基数，规范程序。摸清基数是做好农村贫困残疾人危房改造工作的关键所在。为了准确掌握各乡镇建卡贫困户中残疾人危房家庭的人数、残情、住房、经济收入等基本情况，我们采取由上而下的方式，由村里先报，乡镇批准，实地查证的严谨规范程序，在调查摸底基础上，着手收集旧房照片和基本情况，综合考虑受助对象贫困程度、残疾程度、家庭人口及本人积极性等因素，认真筛选确定贫困残疾人危房改造对象，并对结果进行张榜公示，做到公平公正公开。

三是主动服务，干群帮扶。残疾人是特殊而困难的群体，实施农村贫困残疾人危房改造是政府的一项“民心工程”和“惠民工程”。为真正把好事办好，实事办好，在项目实施中，我们考虑到残疾人文化较低、信息不灵、行情不熟，不了解建材质量和价格等具体情况，为了方便残疾人，对红砖、水泥、石粉等主要建筑材料我们积极帮助残疾人联系购买，并协调车辆运送到户。这样既解决了残疾人联系材料的困难，又为他们节约了路费等开支。同时，由于统一购买、统一运送，数量较大，购买材料得到优惠，降低了材料购进和运输成本。对于一些缺少劳力的危房改造受助对象，我们要求村组干部动员当地群众义务投工投劳，真正解除了残疾人建房的后顾之忧。

四是指导监督，保证质量。在建房期间，县残联成立了督导小组，不定时下乡督导，并要求各乡镇残联专干必须经常下村里了解情况，及时帮助有困难的危改户，帮助其改造工作能够顺利进行。对于工作好乡镇的大力表彰，对于工作不到位的年底不评先，不合格的坚决不兑现。为了保证工程质量，我们采取了有力措施把好“三关”：一是在项目实施村，确定两名懂农村房屋建筑的村民作为质量监督员，负责质量监督，把好工程技术关；二是县残联会同乡镇领导小组请建设部门的技术人员，定期进行检查指导，把好检查关；三是在工程结束后，县残联对各乡镇的危房改造工作进行检查验收，把好验收关。

三、取得的成效

20__年，我们共改造新建房屋100户，总面积平方米，户均面积平方米，总投入资金元。通过残疾人危房改造，大力提升了党和政府在群众心中的形象，密切了党群关系，锻炼了各级残联队伍。具体表现在三个方面：

一是公开公正，群众高度认可。由于我们在确定农村贫困残疾人危房改造对象时,坚持公开、公平、公正的原则，并进行张榜公示，受助对象符合条件，真正是当地最困难、最需要帮助的对象，得到群众的高度认可。

二是亲民惠民，残疾人得到实惠。20__年实施农村贫困残疾人危房改造项目，残疾人得到的实惠最多、最实在。残疾人因自身残疾等原因，靠自己建房几乎是不可能的，如果没有各级党委政府、各级残联的支持和帮助，建新房恐怕只是一辈子的梦想。北舞渡镇田李村智力残疾人朱喜阁的丈夫感动的说：“如果不是党的政策好，像我家这条件，啥时也住不起新房，真是感谢党感谢残联领导！”。

三是各界参与，社会效果良好。残疾人危房改造是一项“民心工程”，残疾人危房改造项目深入人心，通过这一工作扎实推进，在全社会掀起了一股扶残助残热潮。出现了乡镇

危房改造汇报材料篇（3）

镇党政领导，实施小组成员，驻村干部，村书记、主任，土地协管员。

二、考核内容

1、调查摸底，掌握实情。

调点主要是农村年久失修，残损破旧，不御风雨，不具备基本居住条件的住房，存在严重结构缺陷和安全隐患，不能保证居住安全的住房。

（1）初步排查阶段（年月日——年月日）。由各行政村对本村范围内的危旧房进行初步排查，排查确定的对象应占本村总户数的%左右，并将住户名单汇总上报到镇调查组。

（2）逐户调查阶段（年月日——年月日）。镇调查组根据各行政村提供的初步排查结果，确定调查对象，进行实地逐户调查。调查主要内容是摸清农户家庭经济状况，查明房屋存在的主要质量安全隐患，调查农户对危旧房的改造意愿，以及对调查房屋的质量安全状况进行总体评价。

（3）填写《省农村危旧房现状调查表》，拍摄危旧房相关照片，形成“一户一档”档案资料，并将有关资料进行汇总分析，然后将结果报送镇调查组。

（4）规范操作，公平公正。各行政村对符合标准的危旧房做到全面细致，确保不漏一户。同时，要严格掌握调查对象的经济收入标准和房屋质量安全标准。对调查结果，要进行公示，接受群众监督。

2、制定改造实施计划阶段（年月日——年月日）。镇政府根据调查结果，制定本镇年——年农村危旧房改造实施计划。各行政村也要根据本村实际情况，制定实施方案，并将有关材料报送镇调查小组。

三、加强领导，完善组织。

危房改造汇报材料篇（4）

据介绍，危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各地根据贫困农户的贫困程度，设置不同的补助档次，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

危房改造建筑面积和总造价受到严格控制。财攻部表示，翻修新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40～60平方米。各地组织技术力量，编制可分步建设的农房设计方案，引导农户先建40～60平方米的基本安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。

财政部要求，对农村危房改造须实行专项管理、专款专用，强化管理，提高资金使用效益。此外，应建立农村危房改造工作绩效考核机制，将危改工程纳入各乡镇、各部门年度综合目标考核重要指标，实行工作进展情况逐月检查和通报制度。

（据新华网）

农业部：社会资本投向新农村非指参与农业

农业部农村经济研究中心主任宋洪远日前表示，中央一号文件中提出的“鼓励社会资本投向新农村建设”是鼓励企业和社会组织投入资源在农村兴办公共服务、基础设施和社会事业等，而非参与种养业或农业。

他说，若企业希望发展种养业，政府支持企业以多种方式与农户合作，所以在一号文件有针对性地提出准入和监管制度。他指出，上述制度的准入要求是确保企业有能力经营农业，监管则是防止有些企业擅自改变土地用途，比如有些企业以农业种植为名承包土地，后来却改去“种房子”。

（据山西新闻网）

农业部组织开展“美丽乡村”创建试点申报工作

根据《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，农业部2013年将遴选1000个“美丽乡村”创建试点乡村。

“美丽乡村”创建试点的申报主体是：村、乡（镇），鼓励符合以下条件的村或乡（镇）优先申报；农业生产、农民生活、农村生态和乡村文明基础良好；人文风貌或自然景观等方面有一定特色；申报主体和当地政府开展创建的积极性高；对照《农业部“美丽乡村”创建目标体系》，通过创建能够达到预期目标。

按照“创建单位申请，县级农业部门审核，省级农业行政主管部门复核，农业部审定”的程序进行申报：申报主体提出申请，填写“美丽乡村”创建申请表。申报主体是村的，申请表须加盖村民委员会公章；申报主体是乡（镇）的，须加盖乡（镇）人民政府公章。县级农业行政主管部门对申报主体的申请表进行审核，并以正式文件一式三份报省（区、市）农业行政主管部门。省（区、市）农业行政主管部门依据农业部“美丽乡村”创建活动相关规定和要求，并结合本省（区、市）实际对材料进行复核，统筹确定本省申报对象并报送农业部。申报文件应附申报单位汇总表和创建主体申请表。农业部组织专家对各省（区、市）申报材料进行审核，研究确定“美丽乡村”创建单位，并以适当方式向社会公布。

危房改造汇报材料篇（5）

一、关于存量危房排查方面

（一）排查到位，不落一户。

对四类重点对象、边缘户、一般农户的住房展开全覆盖排查，重点排查有没有农房尚未进行鉴定或鉴定不准，有没有个别贫困户还住在危房，有没有新房建成旧房未拆除的现象等。

（二）乡镇主体，部门指导。

乡镇人民政府是排查工作责任主体，分乡镇展开，做到镇不漏村，村不漏户，建立排查工作台账，列出问题清单，对账销号。县级主管部门负责指导督查，汇总上报。

（三）突出重点，明确时限。

要充分发挥村“两委”的作用，以建档立卡贫困户等四类对象为重点，排查工作在3月底要全面完成，县区主管部门须在4月上旬完成排查报告上报。

二、关于农村危改程序方面

公开透明，程序规范。严格执行户申请、村评议、乡镇审核、县区审批制度。三级公示按要求严格公示载体和公示时间，县级要畅通投诉渠道，设立投诉举报电话，并在新闻媒体公开。

三、关于危房改造工程方面

全面落实《农村危房改造脱贫攻坚三年行动实施方案》，持续开展查漏补缺，对于2019年摸排出来的1700多户存量危房和新摸排出来的危房，要根据对象类型，符合农村危房改造条件的四类重点对象全部纳入危改计划，并建立层层分解、环环相扣的农村危房改造责任体系，把任务明确到乡镇和责任人。要强化面积管控、质量管理、工程验收、资金拨付等工作，抓紧改造到位，做到应改尽改，确保农村困难群众不住危房，全面实现贫困户住房安全有保障目标。对于边缘户、一般农户不符合农村危房改造条件的群体，各地也要积极想办法、拿措施，引导和鼓励一般农户自行改造；对于无意愿改造的，要履行住房不安全因素告知义务和政策宣传引导工作；对于有意愿改造，但家庭有特殊困难的，县区政府可以给予适当帮扶。

四、关于农村危改相关问题处置方面

（一）排查问题要限期销号整改。

对于排查出来的问题要立行立改，对于一时不能整改到位的，要明确整改时限，上半年要清零见底。

（二）加强质量安全管控。

县级要开展农村危房改造质量巡查，地基和关键部位的施工乡镇要派员旁站指导，开展建筑材料抽检，杜绝不合格产品流入。

（三）明确县级竣工验收流程。

危房改造汇报材料篇（6）

（一）做得好的方面

1、在办事程序方面，所有的办理事项都按规定公示了办理须知，其内容包括项目概述、法定依据、办理程序、申请材料、承诺时限等，并以纸质指南和现场示范相结合的方式告知办事群众。在便民方面，我区住建服务窗口制定了导办工作岗、一次性告知、简化审批、网上咨询等服务项目，今年还新增两项措施：一是推行延时登记服务，申请人提交办理材料齐全后，窗口受理人员应当场受理完毕，不受下班时间限制;二是建立完善的办事反馈制度，对群众需要解决的问题，能当场答复和解决的，要当场答复和解决，不能当场答复解决的，如实登记，及时转办，在最短的时间内办理并答复群众，保证了办事效率。在服务意识方面，我区住建服务窗口工作人员分工清晰，岗位明确，办事认真负责，耐心细致的为群众办事，解决了群众，企业办事难的问题。

2、我区廉租住房申请通过居民向街道办事处居委会申报，居委会对申报资料初审后，再经街道办事处、区房管所、区民政局分别对申报资格、住房条件、收入情况（低保户）等情况进行认真审核，区住保办进行审批，并在社区、建设网、《日报》进行三次公示，在公示期间，对举报不符合条件的一律取消资格。我区实行廉租住房以来没有家庭条件好住上廉租房的现象。

3、我们严格执行建筑起重设备管理制度，各施工起重设备按照相关程序，要求施工单位根据工程施工进度及时来我局备案。在备案审查过程中，要求相关审查人员，不得出现指定租赁公司的行为，并不定时进行督查，确保了我区的工程建设质量安全，端正了干部职工的服务态度。

4、全系统干部职工既不存在和吃拿卡要问题，也没有办事拖沓、靠关系办事的现象。我局所有非政务都通过展板和网络向全社会进行了公开。

（二）需要改进的方面

1、2012年镇、乡农村危房改造项目补助资金由于乡镇政府未完善验收资料等原因，致使农户280户，共计301万元农村危房改造补助资金未拨付。

2、2013年农村危房改造项目补助资金由于农户档案资料收集困难、验收资料不齐全等原因，致使8个乡镇的599户，共计449.25万元补助资金未拨付。

3、个别乡镇对农村危房改造工程宣传不到位，致使部分群众不清楚农村危房改造申报程序和补助对象、具体金额。

二、整改措施

1、督促已完成项目建设未拨付危改补助资金的乡镇政府尽快完善相关档案资料的收集、归档，尽快将危改补助资金发放到户。

2、召开全区农村危房改造专题培训会，解读农村危房改造政策，讲解基础档案资料的建立。

3、开展全区农村危房改造工作专项检查，按照查违规、排隐患、促整改的总体思路，进一步增强各乡镇对农村危旧房改造工作的认识，确保农村危房改造工作规范有序运行。

4、加强政治学习，进一步强化干部职工群众观念和服务意识，增强依法行政的自觉性，适应政务服务的需要。

危房改造汇报材料篇（7）

一、调查对象

农村年久失修、残损破旧、不御风雨，不具备基本居住条件的住房；存在严重结构缺陷和安全隐患，不能保证居住安全的住房。

二、调查范围

城镇规划建设用地范围以外的农村居民在住危旧房。重点是地质灾害易发区的农村危旧房和农村低保标准200%以内困难群众的危旧房。

三、调查内容

（一）摸清农户家庭经济状况。根据农户20*年底家庭收入情况，以及是否享受政府五保、低保待遇，确定其经济状况类别。本次调查将农户经济状况划分为五保户(分散供养)、低保户、低保标准100%—120%（含）、低保标准120%—150%（含）、低保标准150%—200%（含）和其他等六个类别。

（二）查明房屋存在的主要质量安全隐患。包括房屋地基基础、主体结构、护结构等方面存在的质量安全问题，以及房屋所处的不利地理环境。

（三）调查农户对危旧房的改造意愿。包括计划改造面积和改造方式。

（四）对被调查房屋的质量安全状况进行总体评价。根据《农村危旧房质量安全状况评价指导意见》，通过评估农房本身的质量状况，结合考虑农房所处地理环境及主要致灾因素，分“较差”和“差”两个等级对农村危旧房质量安全状况进行评价。

四、工作要求

（一）加强领导，强化组织。成立由县委常委、常务副县长王良春任组长，副县长周向军任副组长，县规划、建设、民政、财政、农办（扶贫办）、国土、水利、科技、残联等部门和乡镇（街道）主要负责人为成员的农村危旧房现状调查工作领导小组，明确工作职责，保障工作经费，确保调查工作顺利开展。

危房改造汇报材料篇（8）

一、基本原则

（一）农民自主自愿、政府支持指导。以农民为危房改造实施主体，政府给予适当补助，提供政策支持和工作指导。

（二）帮贫扶困、补助对象准确。重点补助、帮扶居住在农村危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困户。

（三）建设标准适宜、保障居住安全。严格控制危房改造户的建筑面积和标准，帮助农村贫困危房户解决最基本的居住安全问题。

（四）阳光操作，规范管理。规范操作程序，公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果，严格管理，接受群众监督。

（五）农村危改工作要与新农村示范村紧密结合。按照村庄建设规划，集中成片进行危房改造工作，优先安排场地危险和家庭困难户、住房危险户、五保户和低保户。

二、目标任务及完成时间

根据国家和河北省下达危房改造计划，计划利用三年时间完成全部农村危房改造，各乡镇要抓紧制定20*-2011年危房改造三年规划和分年度改造计划，因我县农村危旧房较多，国家分配我县的危房改造指标有限，要求各乡镇按照县政府今年下达的危房改造户数，结合本乡镇实际和新农村建设情况合理安排，切实改善危房户住房条件，保证居住安全可靠。

20*年省安排我县农村危房计划改造1500户，要求年底以前完成（具体任务见附表）。根据我县实际情况，各乡镇在10月28日前按任务要求将认定后的危房户、危房改造性质（维修或翻建）、每户补助资金汇总后报危房改造办公室。局部维修的危房户在20*年12月30日前全部完工并验收，重新翻建和异地新建的在20*年12月30日前全部完成主体工程。

这次任务安排按照优先安排有危险场地、异地搬迁村庄、以及分散五保户、低保户和特殊贫困户。今年省安排我县农村危房改造户数额有限，未列入今年计划的危房户，各乡镇可按危房鉴定标准审查后列入2010年和2011年改造计划，政府鼓励审批后的农村危房户在有条件的情况下，各乡镇、村可根据实际情况建好档案后提前进行改造建设，待明年省、市指标下达后再按程序办理资金补贴手续。

三、工作程序及时限

（一）明确农村危房危险等级标准

各乡镇及有关部门要按照建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》所规定的鉴定程序和评定方法对符合上述条件的危险房屋进行评定，对于构成场地危险、C级危房、D级危房的进行统计汇总。

1、下列情况应判定房屋场地为危险场地

对建筑物有潜在威胁或直接危害的滑坡、地裂、地陷、泥石流、崩塌以及岩溶、土洞强烈发育地段；

暗坡边缘；浅层故河道及暗埋的塘、浜、沟等场地；

已经有明显变形下陷趋势的采空区。

2、D级危房

地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌；

墙体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、泥墙局部倒塌或严重开裂；

梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；

楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪闪，部分屋盖塌落。

3、C级危房

地基基础：地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏；

墙体：承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂，部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象；

梁、柱：梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显。

楼、屋盖：楼、屋盖显著开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落。

（二）确定改造补助对象

由县民政局、乡镇政府和村委会共同确定农村分散五保户、低保户（含残疾人）名单；由县扶贫办、乡镇政府和村委会共同确定贫困户名单（附审核审批表）。

补助重点是居住在危险房屋且具有本村农村户口的下列农户：

1、居住在危险场地的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困户；

2、居住在D级（整体危险）、C级（局部危险）危房中分散供养的五保户、低保户；

3、居住在D级危房中的其他农村贫困户。

4、农村危险房屋是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》判定为场地危险或鉴定为D级、C级的房屋。

5、其他农村贫困户是指家庭年人均纯收入在当地政府规定的农村贫困线以下的农村贫困户。

（三）危房鉴定流程

1、受理委托：根据委托人要求，确定房屋危险性鉴定内容和范围。

2、初始调查：收集调查和分析房屋原始资料，并进行现场查勘。

3、场地危险性鉴定：收集调查和分析房屋所处场地地质情况，进行危险性鉴定。

4、危房鉴定评级：对申报的危房户要进行全面分析，综合评定，确定其危险等级。

5、处理建议：对被鉴定为C级、D级的房屋，提出原则性的处理建议。

（四）危房改造标准、改造方式和补助标准

1、改造标准

农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。政府补贴资金超过工程总造价50%的，翻建、新建住房面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整，调整幅度应控制在10%以内。

2、改造方式

加强村镇建设规划。各乡镇、村在实施危房改造工程中，要与村镇规划紧密结合，推进农民住宅集中建设。签订协议时要明确，对分散居住的危房户不得在原址翻建，新房建好后危房要予以拆除。同时，加强对施工队伍、施工质量的监督管理，及时搞好土地复垦工作。拟改造农村危房处于危险场地的，应异地新建；属于D级的应原址翻建或异地新建；属于C级的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，一般分散、分户在原址或就近进行改造建设。农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇政府或有关部门要进行组织协调，帮助各农户选择有资质的施工队伍统建。处于危险场地或D级危房超过10户以上的，可统一规划和设计，集中连片建设，实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进，整村整治。

3、补助标准

根据农村危房等级、农户经济状况和可用财力等因素，区分翻建新建、修缮加固等不同情况，确定不同方式、不同类型的分类补助标准，我县对批准后的危房改造户中央补助资金局部维修的每户补助3000元左右，翻建、新建的每户补助7000元左右。对于符合政策但已丧失劳动能力又无自筹资金的分散五保户，可以安排到乡镇敬老院集中供养，补助资金相应投入敬老院的建设。在确保完成省下达的年度危房改造任务和资金总量不突破限额的前提下，可根据每个农户的具体情况，酌情增减补助资金，不搞一刀切。

四、危房改造实施步骤和要求

（一）申请审批

1、农户申请。符合农村危房改造条件的农户自愿向村民委员会提出申请，提供以下材料：

（1）书面申请。内容应包括对户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明，并须有户主签字；

（2）户籍证明。即户口簿，户籍必须与现居住地一致；

（3）收入证明。五保户、低保户，提供五保户、低保户证明原件和复印件（原件备查，复印件存档）；其他贫困户，提供由村民委员会认定的关于家庭收入的说明；

（4）危房证明。现危房照片（处于危险场地或属于D级危房的提供整栋房屋照片，C级危房提供整栋照片和危险局部照片。照片要有固定参照物和户主正面肖像）。

危房照片以及维修过程中及维修竣工后的照片由乡镇政府负责用数码相机摄录并制作电子文档。

符合条件的农户自己申请确有困难的，村委会应协助申请。

2、村级初审及公示。村委会收到农户申请后，应先将农户申报的住房情况与按照冀建村【20*】196号文开展危房调查摸底时填报的《农村危房调查摸底分户登记表》进行比对；对不一致的，组织村民代表3～5人入户走访和现场踏勘，对住房状况再作核实。对一致的和经核实的，提交村民大会或村民代表大会进行民主评议。评议后，将评议结果在村务公开栏和主要街道公示3天以上。对经评议认为符合补助条件，且公示无异议或有异议但经村委会复核排除异议的，批准农户填写《河北省农村危房改造试点农户申请审批表》（样表见附件2），上报乡镇政府。

对经评议或公示存在异议、村委会复核不符合补助条件的，不予上报，并向申请人说明原因。

3、乡级审查。乡镇政府收到村委会的申报材料后，应及时组成由城建所、民政所、扶贫办、残联人员组成的工作组赴现场逐户对农村贫困户的真实情况进行核查，对危房等级进行鉴定，提出明确的核查与鉴定意见。核查与鉴定结果应在乡镇政府政务公开栏和原村庄公示3天以上。符合条件的，由乡镇政府根据农户贫困类型和危房等级提出改造排序意见报县政府。不符合条件的，将材料退回原村委会，并说明原因。明显遗漏农村贫困危房户的，责成村委会重新申报。

4、县级核准。县政府危房改造领导小组根据普查情况、乡镇政府审查意见，对危房改造申请进行复核。民政局、残联负责对危房申报户中的五保户、低保户进行复核并认定；扶贫办、残联负责对贫困户危房进行复核认定，确认符合规定条件的，批准列入农村危房改造范围，不符合条件的不予批准并说明原因。审批结果将在县级媒体或政府网站以及各村予以公布。对经公示无异议的危房户由建设局、民政局、扶贫办和各乡镇共同组织确定危房户的改造性质（拆除重建或局部维修）和资金补贴数额。

（二）开工建设

危房改造户具备下列条件，可开工建设

1、需要占用耕地的，由规划、土地部门依照国家规定批准用地；使用原有宅基地、村庄空闲地的，由乡镇政府批准建设；

2、已完成施工图设计（含简易图）或已选定参考样图；

3、已经选定施工队伍或建筑工匠；

4、已筹集足够的建设资金。

施工队伍或建筑工匠要按照施工图纸、有关技术规范、标准进行施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件，不得偷工减料，必须保证工程质量和施工安全。

乡镇政府负责所辖村镇农村危房改造的进度、质量、安全管理，应委派经培训的技术人员或村委会人员到改造现场进行质量监督。

（三）工程验收

危房改造完成后，由乡镇民政所、财政所、城建所等有关方面先行组织初步验收。初步验收合格后，由县政府危房改造领导小组组织相关职能部门和专业技术人员进行竣工验收并存档备案。验收应具备以下主要条件：

1、符合村庄规划，完成改造工程全部设计与合同约定内容，农户能够直接安全入住；

2、经设计单位、施工企业（建筑工匠）联合评价，确认质量合格；

3、建筑节能示范户达到相应的节能要求。

验收合格的，准予交付使用；不合格的，责令有关单位改正，并追究相应责任。

（四）档案管理

完善农村危房改造档案管理，按照一户一档，确保批准一户建档一户，危房改造农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、公示审批、协议等相关资料。乡镇建立农村危房改造信息化录入制度，除纸质档案表外，要安排专人将危房户档案录入《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》（*县代码*）与县市信息系统接轨，各乡镇档案信息管理系统代码随后发至各乡镇。

（五）产权登记

改造后农户住房产权归农户所有的，应根据实际做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给分散供养五保户居住的住房，其产权归乡镇政府所有。

五、补助资金管理

农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅。县财政局要按冀建村【20*】459号文件要求制定出危房改造资金管理制度并单独设立农村危房改造资金账户，农村危房改造试点资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用，严禁截留、挤占和挪用。财政局要将农村危房改造必需的工作经费纳入财政预算安排，禁止向农户违规收取任何费用。

改造资金可按照改造进度分批拨付，或以“以奖代补、先建后补”的方式拨付。危房改造农户名单、改造方式、改造标准最终确定，且危房改造农户与乡镇政府签订合同或协议、确定开工时间后，由乡镇政府以村为单位向县政府报告。县政府汇总情况后报市财政部门申请补助资金。

项目开工后，经乡镇政府申请，农村危房改造办公室批准，县财政可向乡镇政府拨付补助资金的60%，项目完成并验收合格后，再拨付剩余的40%；或在危房改造完毕验收合格后，一次性拨付资金。乡镇政府收到补助资金后，5日内将其转发给各农户。实行统一重建的，可在房屋建成并验收合格后，由乡镇政府将补助资金直接拨付给施工单位。

六、工作措施

（一）加强组织领导。根据工作要求，为加强对全县农村危房改造工作的领导，圆满完成上级交办的工作任务，结合我县的实际，县政府成立由县长*任组长、常委副县长*、政协副主席财政局局长*任副组长，建设局、发改局、财政局、民政局、残联、扶贫办、监察局、审计局一把手和各乡镇乡镇长为成员的农村危房改造工作领导小组。领导小组办公室设在建设局，办公室主任由建设局副局长李录子担任。具体负责协调农村危房改造试点工作中的实际问题。各乡镇也要成立相应的机构。及时组织协调农村危房摸底改造工作。

（二）明确工作责任。县、乡镇、村各级领导干部要切实负起责任，认真、细致的做好农村危房改造工作，要按照任务要求，逐级分解，责任到人，负责此项工作的人员要本着公开、公正、公平、阳光透明的原则办事，把好事办好办实，各乡镇、村一把手是第一责任人。对、弄虚作假、欺上瞒下，造成群众不满或造成上访等恶劣影响的要追究当事人以及主要领导责任，对截留、套用国家资金的，要依法追究当事人和相关领导人的责任，情节严重触犯法律的移交司法机关惩处。

危房改造汇报材料篇（9）

实施固房工程，是深化防灾减灾能力建设的生命工程，是加快建设社会主义新农村的实事工程，是大力实施城乡基本公共服务均等化的民心工程。农村困难群体住房补助工作的开展，可以使农村困难群体中的无房户、住房困难户、因灾倒房户，通过新建、改建、修缮、置换等多种方式，保障其基本居住条件，深受广大农村困难群众的欢迎。我县从2011年开始开展农村困难群众救助试点工作，主要受助对象为2010年“桑美”台风的受灾倒房户；2012年全面铺开，争取到省建设厅232万元资金400户农村困难群体住房补助指标，补助资金主要用于淤上灾民安置小区的建设，取得了良好成效。

这次即将开展的全县农村危旧房现状调查是全省现状调查组成部分，将为省政府出台固房政策提供依据，特别是对省里出台欠发达地区扶持政策将产生重大影响。同时，更是一项为我县在2009年到2012年争取更多的救助指标、救助资金的重要基础性工作，含金量极高。

二、明确调查任务和标准

（一）调查对象：农村年久失修、残损破旧、不御风雨，不具备基本居住条件的住房；存在严重结构缺陷和安全隐患，不能保证居住安全的住房。

（二）调查范围：城镇规划建设用地范围以外的农村居民危旧住房。重点是省级地震重点监视防御区、地质灾害易发区的农村危旧房以及农村低保标准200％以内困难群众的危旧房。

（三）调查内容：一是摸清农户家庭经济状况，根据农户2011年底家庭收入情况，以及是否享受政府五保、低保待遇，确定经济状况类别。本次调查将农户经济状况划分为五保户（分散供养）、低保户、低保标准100%—120%（人均年收入1800—2160元）、低保标准120%—150%（人均年收入2161—2700元）、低保标准150%-200%（人均年收入2701—3600元）和其他等六个类别。确定的对象户数原则上应掌握在农民总户数的30%左右。二是查明房屋存在的安全隐患。三是查明农户对危旧房的改造意愿。

三、统一工作步调，有序推进

我县农村危旧房调查工作分三个阶段进行。

（一）第一阶段为前期准备阶段。时间要求是9月27日—10月6日，具体有两项工作：

1、成立组织机构。成立县农村危旧房现状调查工作协调小组，由建设部门抽调成员单位相关人员组成县核查指导小组，负责全县农村危旧房调查的指导、复核、汇总、上报等工作。这项工作已完成，9月28日，县政府办公室已下发了协调小组文件，明确了成员单位，县建设局也已从下属单位抽调了十余名工作人员成立县核查指导组，专门负责农村危旧房调查的日常工作。

2、宣传动员及培训。召开县农村危旧房现状调查工作协调小组成员单位会议，制定工作方案和计划，分解各单位任务，该会议也于9月27日召开，各单位于会后已立即按要求提供了相关资料和名单。同时，今天召开全县农村危旧房调查部署动员暨培训会，对我县农村危旧房现状调查工作进行全面动员和部署，对乡镇分管负责人进行业务培训。

（二）第二阶段为调查实施阶段。时间要求为10月7日—10月31日，这项工作分两个层次进行，第一层次为初步调查阶段，以乡镇为主；第二层次为复核调查阶段，以县核查指导组为主。

1、乡镇政府组织初步调查。10月7日—10月23日，各乡镇政府组织乡（镇）、村调查组对辖区内农村危旧房进行初步调查，确定被调查对象名单，进村入户填写《省农村危旧房现状调查表》，拍摄危旧房屋数码照片，并将有关调查资料报给县核查指导组。

2、县核查指导组复核调查。10月31日前，县核查指导组分组深入各乡镇、村，对初步调查结果进行全面复核调查，确定最终上报名单。

（三）第三阶段为资料汇总上报阶段。时间要求为11月1日—11月15日，协调小组办公室（设在建设局）组织统一汇总，撰写调查报告，并制定《县2009—2012年农村危旧房（含农村困难群众危旧房）改造实施计划》，于11月10日前将相关材料上报县政府。

四、严格工作要求，确保调查任务圆满完成

农村危房旧房调查工作是农村“固房”工作的基础，关系到下阶段省里对我县专项补助的数量和规模，也是涉及千家万户农村困难群众切身利益的一项民心工程，必须清醒认识这项工作的困难和特点：一是时间要求紧，工作任务重。调查工作涉及到全县20个乡镇，300多个村（除县城规划区内的行政村），按30%的农户计算，大约有10000余户的调查对象，从今天的部署到汇总上报，满打满算只有一个月的时间，而乡镇必须于半个月左右的时间内完成初步调查工作。二是组织难度大。这项调查工作需要各乡镇、各有关部门密切配合，需要各村干部参与其中，工作指挥和力量调度都有一定的难度。三是群众关心，不能出差错。这项工作直接关系到今后的补助问题，事关群众的切身利益，不能有任何的马虎大意和不负责任的行为，错报、漏报都会引起群众不满，产生不良影响。因此，希望大家在思想上高度重视，把好事办好。

（一）加强领导，明确职责分工。建立农村危旧房调查工作协调机制，由建设部门牵头负责，明确建设、民政、财政、农办、国土、水利、科技（地震）、残联等部门和乡镇政府的工作职责。各乡镇要成立相应机构，抽调人员组成调查组。协调小组各成员部门和乡镇政府工作任务及职责按庆政办发〔2012〕144号文件认真落实。各部门和各乡镇要加强联系、密切配合，乡镇政府要承担起一线调查任务，建设部门要加强业务指导与检查，齐心协力将好事办好。

（二）明确工作要求，规范操作程序。等一下，建设局将进行具体业务培训。在此基础上，各乡镇回去之后，也应对调查人员进行必要的培训，明确调查标准和要求，同时，配备必要的工具，有条件的乡镇可抽调相关技术人员（农村泥木工匠）参与调查。调查前，各乡镇要组织村委会对辖区内农村危旧房进行初步筛查，对照标准，拟定调查名单，以提高调查的针对性和准确率。在此，特别强调一下，要注意发挥村委会在调查中的审核把关作用，将真正困难户的危房列入调查对象，将不合格的对象提前排除，以免浪费时间和精力。调查过程中，各乡镇调查组应对调查对象逐户实地踏勘，按要求完成初步调查任务。县核查指导组要深入各乡（镇）、村，对调查结果进行全面复核，确保调查的全面、准确，对各乡镇调查工作进行全程指导，复核过程中发现问题要及时督促、指导、予以纠正。县核查指导组要及时对各乡镇的调查质量进行评估，对工作粗糙，存在严重漏报、错报的乡镇，要及时向县协调小组报告，情况严重的，协调小组将责令复查。各乡镇在入户调查工作结束后，应保质保量地做好汇总工作，及时将汇总材料上报协调小组办公室。

危房改造汇报材料篇（10）

1、引言

按照课题组计划安排，2012年7月8日-14日和2012年8月14日-17日课题组分别对广东东莞、江苏无锡的加工贸易型企业（下简称企业）进行了为期11天的调研。本次调研的目的是深入了解企业经营现状，为后续研究搜集数据。本次调研的落脚点大岭山、厚街镇和长安镇是东莞企业的密集区，而祝塘镇和堰桥镇则是无锡企业的密集区。我们选择了20家不同规模劳动力密集型企业，这些企业分布在纺织、制衣、鞋帽、箱包和电子设备制造业。本次调研采取访谈和问卷调查相结合的方式，发出问卷20份，回收20份，回收率达100%。

2、对企业经营困难的分析与判断

此番调查我们对2012年加工贸易危机程度之深印象深刻。对比2008年，此番危机表现为，一是持续时间长。2008年加工贸易新出口定单指数下滑至恢复原有水平用了不到一的时间，而此番危机持续了一年，目前仍无复苏的迹象。一些企业主认为，2012年危机是2008年危机的延续，没有三五年的时间，中国加工贸易很难摆脱危机；二是影响程度深。开工率低，大量设备闲置，资金链紧张，大多数企业在3%的企业利润底线附近挣扎。龙剑电子从日本引进最先进的贴片机，因定单不足不能满负荷运转。深圳懿鎏电子有限公司销售量只是往年同期的2/3，50%的设备闲置。三是波及范围广。无论是珠三角或是长三角，无论是生产企业还是贸易公司，注销的企业多于新注册企业。据不完全统计，东莞厚街镇夏街2012年上半年新注册了21家企业，注销的企业则达31家。倒闭企业中既有传统行业，也有一些新兴行业。由于加工贸易具有“链”性，一家企业倒闭往往会殃及上下游企业。

加工贸易企业2012年面临的困难依次是劳动力成本增加；原材价格上升；制度性因素造成的隐性成本增加；外部市场萎缩；各种租金费用的上升，而人民币升值影响排在了末尾。

2.1工资上涨过快可能是一个“伪命题”

劳动力价格上升过快虽然不是新问题，但也出现了一些新变化。资方反映外部市场萎缩，原材料价格上升造成企业开工率低，为防止工人流失，即便不开工企业也要给工人发放基本工资，从而加大了企业运营成本，形成了一种恶性循环。资方总是抱怨工资上涨过快，侵蚀了大部分利润。工人的稳定性也大不如从前，即便给开出了丰厚的条件，仍然留不住人，似乎目前的困境主要是工资增长过快造成的。而我们实际接触的却是，即便室外温度已经高达35℃，工人仍在冒着酷热在热塑机旁工作。在走访喷漆工序时，虽然只是停留了一会儿，刺鼻的涂料味道已我们窒息，但发现喷漆工甚至没带口罩，在这种恶劣生产条件下工作，缺乏劳动保护，工资上涨显得微不足道。如果将高通胀率、留守儿童等因素考虑进来，工资上涨过快会是个“伪命题”。

跳出劳资双方的争论，我们更担忧中国产业队伍的未来。在第二轮经济体制改革过程中，我们轻易地毁灭了已经形成的产业大军，尽管这只大军来自于传统体制，来自于国营企业，但无论如何对工业化进程中的中国都是一笔财富。时至今日，这种无法挽回的损失令我们唏嘘不已。而新近成长起来的农民工大军难道在此番经济危机中又要重蹈覆辙？回顾世界工业化史，发现成功的工业国家不仅实现了资本原始积累，更重要的是造就了一支产业大军，德国和日本正是凭借成熟的产业大军抵御了金融危机的冲击。接受2008年“民工返乡潮”的教训，企业想了很多办法稳定职工，诸如“提供夫妻房”、“春节返工提供交通补贴或报销车票”、组织“集体过生日”等，但鲜有企业对员工进行持续性地系统培训，无法满足职工升迁发展的需求。当然，产业队伍的发展不仅是企业的事，更多地牵扯社会的方方面面。类似福利制度、医保制度、户籍制度、异地高考制度的缺陷导致的成本支出，绝不仅是提高工资就能弥补的。

2.2国际市场相对萎缩

从需求方看，持续的国际金融危机对国际市场的影响有限，因为类似服装、鞋类等加工贸易品属生活必需品，需求收入弹性较低。从供给方分析，国内产能过剩造成了国际市场的相对萎缩，而国际竞争对手的增加则加剧了国际市场萎缩，供求关系的失衡主要来自于需求方。

国内产能过剩造成了国际市场萎缩。调研期间恰逢深圳愿景光电子公司破产，深圳懿鎏电子公司负责人谈及此话题颇有感触。深圳市2000年仅有几家企业生产LED，由于进入的门槛低，十年间深圳和佛山等地就上了近百家LED企业，面对欧美市场不景气和国内市场周期性调整，产能过剩一下凸显出来。2011至2012年，深圳市超过80家LED企业倒闭，佛山市也有将近一成的LED企业破产。

竞争对手增加加剧了国际市场萎缩。如果说2008年定单减少是由于国内企业竞争加剧，2012年定单减少则是国内竞争与国际竞争双重叠加的后果。国际竞争压力主要来自于东南亚、南亚国家，这些国家对中国加工贸易的竞争优势除了用工成本低廉外，还体现在可以享受优惠的外贸政策。江苏红柳床单有限公司负责人介绍说，全球经济不景气使原材料的国际市场价格一路下行，按理说会减轻成本压力。国际市场棉花价格降到了1.5万/吨，比国内市场价便宜了0.3万/吨，但由于我国实行进口配额制，企业只得用国产棉，进而推高了我国棉纺制品价格。

国际市场的相对萎缩暴露了我国产能过剩的顽疾。从白色家电到服装鞋类，从LED再到光伏组件，中国加工贸易上演着周期性产能过剩。产能过剩促成倒逼机制，企业要么倒闭，要么缩小生产规模。课题组原本联系好了一些调研对象，再一打听早在几年前就“金盆洗手”了，这些人要么转行，要么炒房，要么出租厂房。相比其他靠加工贸易起家的国家，中国企业积累的历史过短。细细想来也不奇怪，缺乏市场支撑，听命于各级行政部门产业指导性政策，一个行业盲目扩张后的结局必然是急剧衰退。

2.3汇率变动是一个常态因素

2005年汇改以来人民币升值降低了贸易品的价格竞争力，抑制了出口规模，成为困扰企业经营的一个主要问题，但出乎意料的是此番调查企业对该话题并不敏感。加工行业现有的经营模式是企业多从贸易公司接单，汇率波动是贸易公司操心的事，企业只关心能否按照与贸易公司敲定的报价拿回加工费。遗憾的是，此次调研没有将贸易公司列为调研对象，故汇率波动对企业经营的影响无法得到真实的反映。从企业间接回馈信息看，贸易公司已经习惯了浮动汇率制下接单派单，具备了一套防范风险的技术手段。若一段时期内人民币兑美元汇率频繁波动，双方就选择欧元报价结汇；若另一阶段人民币兑欧元汇率频繁波动，双方就选择美元。最近一段时期，许多外商绕开港商和中国贸易公司直接与生产商接触，一些欧洲客商开始用人民币报价和结算，大大降低了汇率波动风险。

企业明显感觉人民币的对内贬值。除了原材料成本上升，企业缴纳的各种租金和费用也在大幅度增加。根据东莞一位玩具商提供的数据，2012年相对于1998年，货款的价值构成发生了明显的变化，工资增长最快，房租水电费增长次之，仅这两项就侵蚀了过去一半的利润。无锡市天顺发制衣厂提供的材料，2008年前后当地制造业厂地租金也就是0.6元/平方米，但到了2012年该数字就上升到了6.0/平方米。

3、企业具备了一定的自我调整能力

接连经历了2005年汇改，2008年美国次贷危机和2010年欧债危机，中国加工贸易逐渐成熟起来。企业目前遇到问题与困难既有市场层面的，也包括制度性质的。市场层面的问题需要遵循市场规律予以解决，制度性的困难则需要加大改革力度予以克服。

3.1企业家队伍逐渐成熟起来

在调研中我们接触到许多中小企业家，他们中既有早期的加工贸易人，也有新近成长起来的企业家，他们对困难积极乐观的态度、审时度势的眼光让我们对加工贸易未来平添了几分信心。

江阴市服装绣品有限公司已有50年的发展历史，接待我们的是两位貌不惊人却具有极高职业素养的女企业家。谈及市场萎缩她们表现的异常淡定，在同行定单大量减少的情况下，该公司来自德国的定单没有发生变化。问其原因，她们坦言稳定的客户群保障了定单，而这又有赖于过硬的产品质量和良好的商业信誉。看似一个不确定的问题在她们眼里成了一个简单道理，外国客商同样不会轻易放弃一个老客户，合作的时间越长，定单流失的可能性就越小。当然，企业也在采取措施降低成本，将一些辅料生产环节再外包给苏北甚至安徽的一些厂家。在集装箱运费上精打细算，通过对不同货品优化搭配，最大限度地利用空间，降低运费。

江苏红柳床单有限公司的负责人对这次危机的看法则更加独到。他认为：“大的形势不好，对企业未必就不是好事。”中国进入通缩周期，而欧美的市场又在复苏之中，企业会赢得一个低成本的时机。海澜之家虽然不做外贸，但遇到的经营困难与加工企业类似。谈及如何过冬，企业负责人也认为应该充分利用这段时间休憩养生，为迎接下一个经济高潮积蓄力量。企业成立了技术研发中心、原材料、辅料供应中心和检验中心，将业务向产业链的上、下游延展，而这一切企业在经济增长期往往是无暇顾及的。

我们还接触到一批青年企业家，与前辈相比，这批人接受过大学，甚至是研究生阶段教育，他们商业嗅觉敏锐、熟悉国际物联网等交易平台、对外交流不存在语言障碍，他们的加盟将会优化企业家队伍结构。

3.2努力拓展市场，提升产品的科技含量

我们走访的日发鞋厂资产规模不过百万，职工不过数十号，属于典型的小型企业。在外部市场萎缩的情况下，企业相继投入了50多万研发了适合北方地区的电保暖靴和具有穴位按摩功能的拖鞋。两款鞋虽说都不是科技含量很高的产品，但研发人员凭借多年的市场经验，在危机面前不等不靠，努力拓展企业的生存空间。该案例告诉我们，判断一件产品成功与否，其标准不在于投入了多少研发费，而在于是否为市场所接受。一个小企业尚且能自救，加工行业一定蕴藏着自我调整的巨大潜能。

除了向内转，还有许多企业积极拓展国际市场，以多元化的市场渠道维持企业的生计。江阴市文林针织制衣有限公司负责人谈了一个亲身的经历。在企业不景气的时候，有一对俄罗斯夫妇找上门来，要求给他们加工一批衣服。这是文林第一次与俄罗斯客商打交道，是否接单心存疑虑。经过多方打探，了解到这对俄罗斯夫妇的确经营着一家规模很大的企业，产品在俄罗斯市场也占据很大的份额，于是企业接了这笔定单，组织生产并按时交了货，俄罗斯方也按时结汇，由此开启了双方合作大门。现在文林已经组建了自己的销售团队，在俄罗斯开设了贸易公司。

3.3已经形成了一些新的比较优势

经过10多年的发展，东莞和无锡两地的基础设施配套齐备、产业链相对完整、产业呈群落式发展。在龙健电子有限公司电子琴生产链上，模具制造商雅兴距离龙健电子有限公司不过40分钟的车程，而雅兴与塑料加工的威驰制品有限公司仅邻了几条街，负责研发的美派公司则干脆进驻公司总部。一台电子琴从设计到制造，从包装到运输，从商检到报关形成了完整的产业链。当然，面对发展中的新问题，东莞和无锡也在不断调整自己的定位。厚街镇对外加工办公室的一位干部说，在各种生产要素价格不断上升的情况下，制造环节内迁是一个趋势，东莞应该成为研发、物流、采购和销售的集散地。

4、向制度改革要红利

调查数据统计显示，在企业面临的困难中制度因素排在了第三位，表明企业对经营环境不善的高度认同。当传统优势日见衰微，转型升级又尚需条件，深化制度改革应该是一个标本兼治的选项。

4.1制度加大了企业经营成本

出口退税一直是政府刺激外贸出口的一张王牌，但企业主聊起这个话题时却是一肚子苦水。企业在报关出口拿到全套单据后，会在第一时间税务机关办理出口退税手续，但退税款最快的也要半年才能到账，从而加剧了资金链的紧张。苏州市税务局2012年出台了两项新规，一是对佣金开始征税，为此许多中间商不愿意再和中国企业继续合作，纷纷转向越南、柬埔寨等国家或地区；二是减少了来料加工的退税对象。以前，无论面料厂或中间加工商都可以凭发票去税务局退税，现在只有服装厂可以凭借发票退税，无形中等于让中间商多缴一笔地税，估计占到总销售额的1%。

至于国家提出的各种扶持中小企业转型升级的政策，实施的对象与过程也存在诸多问题。例如，实施对象的差别性待遇。能得到国家或地方政府扶持的多是有实力、规模较大的企业，而尚处在发展阶段的中小微企业，即便手上有开发前景的项目，获取资金支持的可能性也几乎为零。资金投放与使用上的错位，扶持资金一般集中用于奖励成功者，而起步、阶段性的扶持很难获批，更不要说中途研发失败的项目，政策的“扶持性”因此大打折扣。

调研中还和一些企业主谈及网上一个热传的帖子“一个富二代眼中的中国制造业”，受访者对政府强行要求企业迁入工业园区的说法基本认同。2006年前后，无论是珠三角或是长三角，当地政府规划、建设了很多工业园区或加工贸易园区。由于缺乏足够财政资金，许多工业园区设施不配套，提供给企业的厂房多是毛坯房，达不到开工生产的要求。许多地方仍要求企业以租赁的形式搬入新园区，企业不得不承担厂房修缮和办公区装修等费用。这笔开支不仅挤占了生产和流动资金，甚至挪用了研发资金，延缓了企业的转型升级。

危房改造汇报材料篇（11）

2、各街道办事处成立危险房屋管理办公室，由分管领导担任办公室主任，办公室具体负责收集危房户申请、危房资料初审；组织召开危房联建或安置协调会议；对达成危房联建或安置要求的，组织集中公示；负责解释法规政策，化解矛盾，协调危房户联建、建设及安置等工作。

二、精心组织实施

1、等四段规划道路以及城区其他规划道路、绿地红线内，严禁个人翻建房屋。红线内的合法房屋经房屋安全鉴定机构鉴定确属C、D级危险房屋（以下简称危房）的，可采取以下安置办法：（1）产权调换；（2）货币补偿。具体安置方案根据实际情况，分片区、分单位由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司分公司、芝山街道办事处、建安街道办事处、通济街道办事处与危房业主协商确定。

2、水西路、三江口、放生池、龟山整治区和莲花池等范围严禁个人翻建房屋，上述区域内的合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司、宁街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。

3、片区严禁个人翻建房屋。片区内合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同通济街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定安置方案。

4、木材厂、公园口、都御坪、体育场四个原定的旧城改造片区，实行统一成片改造和房地产开发。红线内合法的危险房屋由各片区房地产开发单位按片区拆迁安置方案负责安置。

5、历史保护街区内严禁个人翻建房屋，保护街区内房屋待铁井栏、紫芝街历史保护规划方案制定后，将严格按保护规划方案进行保护和修缮。古楼保护街区严禁个人新建或翻建房屋。

6、市立医院道路拓宽与片区改造范围内的合法房屋经鉴定确属危房的，提前将其纳入拆迁对象，由市新区开发建设有限责任公司、芝山街道办事处等单位与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。

三、分工负责抓落实

1、市建设局要认真指导监督房屋安全鉴定机构做好鉴定服务工作，严格按照危房鉴定标准，出具规范的鉴定结论报告，并认真做好危房鉴定结论的审查确认工作。

2、市规划局按各片区、街巷情况，制定道路退红线方案，确定基础标高和房屋层次等指标，及时向各街道提供街巷道路红线和设计建筑立面。同时，对危房户予以分期分批批准建设，并设计三套以上适合风土人情和具体地段要求的房屋建筑立面提供危房户选择。

3、各街道办事处要在各社区、街巷张贴《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，主动做好说明解释工作。并指定专人负责收集危房户申请、汇总、公示、上报等工作。街道办事处要负责做好辖区内危房安置或联建的宣传、汇总、报批工作，按市政府的要求对辖区的危房安置或联建工作进行监督检查，排查化解危房安置或联建中的矛盾。

4、市国土、规划部门要对危房恢复性重建或联建严格把关，对恢复性重建后的房屋占地面积不得超过原建筑占地面积，建筑总面积不得超过原有房屋建筑面积。在办理恢复性重建房屋的土地、房产等权证时，重新登记的权证人、权证面积应与原有权证保持一致。

5、由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室牵头建设、规划、国土等部门组建一支服务队伍，对各街道办事处上报的建房资料，进行认真审核，积极做好协调服务工作，及时到危房申请户做好实地放样、核样，指导、监督危房建设。

6、市规划、国土、建设等部门以及供水、供电、广电等单位要严格依照规定收取有关费用。对符合条件的及时办理有关手续，不得无故拖延；对不符合条件的不得给予办理土地、房屋产权等有关权证及供水、供电、通讯、闭路电视等有关手续。如有发现无故刁难、等行为，由市监察、效能等部门予以严肃处理。

7、宣传部门要及时宣传、报道市政府的各项政策措施，及时曝光非法自拆自建行为，营造城区依法守法建设的氛围。

8、城管大队要出动宣传车沿街巷宣传《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，加强巡查、检查，坚决制止非法拆建行为，依法拆除非法建筑物。

四、时间要求

1、10月31日之前，市建设局应做好房屋安全鉴定机构出具的危房鉴定结论报告的审查确认工作。

2、10月31日—11月30日各街道办事处负责组织危房户申报及汇总、公示工作。

3、10月31日前市规划局向各街道、社区提供所有街巷道路红线宽度和设计建筑立面。