土建中级职称论文大全11篇

土建中级职称论文篇（1）

每个刊物的字数都是不一样的，要是发省级刊物的话一般字数在2000字到3000字之间不等，一般多数在2500字左右

建筑中级职称论文

浅谈建筑行业新型材料在建设中的应用

随着科学技术的发展，学科的交叉及多元化产生了新的技术和工艺。这些前沿的技术、工艺越来越多的应用于建筑材料的研制开发，使得建筑材料的发展日新月异。如何在项目开发中进行合理应用，并使其转换为建筑企业新的生产力，进一步增加建筑施工的高技术含量，稳步提高工程质量，增加经济效益，是摆在施工企业面前的重要问题。本文既分析了建筑材料在项目开发中应用的现状，也考虑到了建筑新型材料在应用过程中应注意的事项，并结合多年从事建筑施工工作的经历，谈谈如果加快建筑新型材料在项目开发中应用的思路。

1.建筑新型材料在项目开发中的发展现状

随着建筑市场秩序的逐步规范，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，一批具有核心竞争力、技术实力强的企业在市场竞争中迅速做大做强，一些先进的施工技术得到广泛应用，以光导纤维，太阳反射材料，新型高分子材料，纳米技术等为代表的新材料就此步入建材的领地，大大促进了建筑材料的更新换代。实践中，我国新型建筑材料主要包括以下几大方面：

1.1化学制品类新型建材

化学建材产品具有较好的防腐蚀性能、自重轻、施工方便、生产能耗低等特点，是由高聚物加工或用高聚物对传统材料改性所制成的建筑材料的统称。随着建筑业成为国民经济支柱产业之一以及住宅产业的快速发展，建筑用塑料管材发展迅猛。旧的建筑材料正在被逐步淘汰，现以大量了采用塑料窗、新型防水材料、塑料或塑料复合上下水管、塑料电线护管、无机和有机保温隔热材料等新型复合材料。

1.2新型高强度水泥

目前国内已进行普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥和复合硅酸盐水泥等5类。不过，水泥新材料的应用主要还是集中在混凝土材料的高性能化和可持续发展的问题上。随着建筑结构物的增多，混凝土材料用量也相应增大，但混凝土原材料中用量最大的砂石骨料不是用之不尽、取之不竭的。利用废弃混凝土制作建筑材料，实现混凝土材料的循环利用是水泥混凝土工业走向可持续发展的根本要求。

1.3墙体新型材料

发展新型内外墙建筑涂料，以及新型承重或非承重墙体材料等新型建筑材料，对降低建筑造价起着十分关键的作用。墙体材料是住宅的主要材料，以往我国的建筑墙体主要是实心粘土砖。随着技术的进步，大量工程建设已经开始使用工业固体废弃物如矿渣、粉煤灰等工业废渣以及建筑垃圾等制造的建筑材料。另外，一些新型墙体材料如石膏与玻纤配制的石膏空心墙板等也逐步被应用到具体的建筑工程中。

1.4绿色建材

绿色建材指采用清洁生产技术，少用天然资源和能源，大量使用工业或城市固态废弃物，产无毒害、无污染、有利于人体健康的建筑材料。绿色环保已经成为当今社会的时代主题，作为其中的一部分，绿色建筑的建设需要大量的健康节能、可循环利用的绿色建材。实践中，绿色建材已经开始应用到个别工程中，相信未来不久，绿色建材将成为建筑材料中的主导。

1.5智能材料

智能材料一般是指以最佳条件响应外界环境的变化，且按这种变化显示自己功能的材料.它可以感到外界环境的变化，并针对这种变化作出瞬时主动响应，具有自诊断、自适应、自修复和寿命预报以及靠自身驱动完成特定功能的能力。有专家预测，到2015年，智能材料

将成为每个 建筑必备的建筑材料新军。

2.项目开发中 应用建筑新型材料的影响因素

建筑材料成本一般占工程造价的60%-70%(以土建工程计算)，建筑材料储备占流动资金60%以上。可见，建筑材料在整个建筑工程项目中占有很大的比例，如果新材料能够得到广泛应用，无疑会大大降低企业成本。但建筑新材料的应用是一个系统的工程，总体看，我国建筑业仍处于增长方式粗放、效益较低的 发展阶段，一些企业缺乏主动采用新材料、新工艺、新技术的动力，众多工程仍在使用落后的工艺和技术。因此，要真正使新材料得到应用，必须考虑解决好相关的影响因素。(1)推广应用新技术必须有企业领导的重视和支持及上级主管部门的指导。有必要 组织一个强有力的组织体系，通过认真进行策划、编制详细的 计划措施，有计划地组织科技人员进行技术攻关和岗位培训，抓好各个环节，并按照预定的计划实施，推动新材料的应用。(2)建筑新材料能否得到广泛应用很大程度上是由施工企业经营效益决定的。今天的建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术 工作组织 管理水平来支撑来实施，而这所有的一切都是由雄厚的企业 经济实力为基础的。如果一个施工企业连应用正常建筑材料的能力都没有，就更不谈不上应用新的材料了。(3)建筑施工的特殊性影响到了建筑新材料的发挥。一般来说，建筑施工的类型繁多，规模各不相同，施工作业是多项技术综合应用、工序搭接的过程，在这些生产过程中要应用大量的新型建筑材料，必须有严格的质量标准和有效的整体规划，进保证施工正常有次序地进行，以便达到预期的质量要求。

推广应用新技术，有利于企业提高工程质量，缩短施工工期，降低工程成本，增强 社会 信誉。只要上述几个问题能够得到良好的解决，新技术的应用就能够给企业带来了良好的社会信誉，为企业开拓市场奠定良好的基础。

3.建筑新材料在项目开发中的应用对策

新型建材的推广应用，必须符合各种建筑体系的质量需求。建筑材料的更新换代，必须与建筑体系的变革相适应。因此，新型建材的应用需要一个可供建筑专家与材料专家、建材供应商和建筑承包商共同研究、开发、推广、应用的展示场所，促进新型建材与建筑革新的同步发展。为了构筑这个平台，我们可以从以下几个方面入手。

(1)制定详细的建筑新材料应用计划在编制施工组织设计的同时，认真编制建筑新材料的应用计划和实施措施，使计划、措施、实施对策、优化办法等都能做到井然有序，这样既保证了建筑工程进度和工程质量，又能使新技术得到应用，同时降低了工程的整体成本。

(2)组织新技术培训新材料的应用是一个从陌生到熟悉的过程，为使新技术项目得到顺利的应用，建筑单位应由技术部牵头组织培训、学习规范，对有关人员进行书面交底，明确新技术的施工方法、质保措施、安全措施、质量标准和工程验收规范，为新技术的应用奠定良好的基础。

(3)保证新材料应用质量新技术应用的好坏直接体现在工程质量上。加强应用过程中的质量预控，是保证新材料应用后工程质量的关键。具体在开发项目中应建立质量保证体系，有针对性地确保新技术在工程应用中的成功。在具体施工中，将各施工工序、技术环节对操作人员详细交底，对遇到的实际问题组织有关人员进行技术攻关，保证新技术的顺利实施。

4.结语

广泛应用建筑新材料是建筑企业未来发展的一项重要举措。对建筑企业来说，通过在具体项目应用中应用新技术、新材料、新工艺，能够给自己积累丰富的 经验，从而更能促进企业技术水平的提高，为企业的未来发展带来了生机和活力。

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土建中级职称论文篇（2）

认真贯彻执行党的路线、方针和政策，认真学习邓小平人事人才理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神及有关政策法规和业务知识，对于共性学习和个性学习，我科室人员都进行认真学习并作了学习记录。

二、业务目标

1、做好专业技术人员的职称认定,资格委托评审工作。在接到**市职称改革工作领导小组文件《关于转发〈关于XX年年度全省职称工作有关问题的通知〉的通知》（筑职改字〔XX年〕39号）后，我科室组织全市开评职称的事业单位，包括十一个乡镇、街道办事处于6月5日召开全市职称工作会，对XX年的职称工作做出总结，对XX年年的职称工作做出安排。在会上将相关文件转发给各个单位。并要求他们在限定的时间内将相关材料报送到我们办公室。各个单位将申报职称的材料报送到我办后，我们再根据贵州省人事厅《关于XX年年度全省职称工作工作有关问题的通知》（黔人通〔XX年〕38号）、贵州省人事厅、贵州省农业厅文件《关于印发〈贵州省农业系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（黔人通〔XX〕88号），省人事厅《关于印发〈贵州省工程系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（黔人通〔XX〕85号），贵州省教育厅《省教育厅关于XX年年高校、中专、中小学和实验系列专业技术职务任职资格评审工作的通知》（黔教人发〔XX年〕146号），省卫生厅、省人事厅《关于二七年度全省卫生专业技术职务评审聘任工作的安排意见》（黔卫发〔XX年〕128号），贵州省广播电视局《关于XX年年度全省广播电视系统专业技术职务评审工作的通知》（黔广职字〔XX年〕193号），中共贵州省委党校《关于XX年年度党校系统专业技术职务评审工作的通知》（黔党校通〔XX年〕20号）文件精神，对各个单位报送的材料进行逐项审查，对符合评审条件的个人就开出清镇市专业技术职务委托评审工作介绍函推荐到贵阳市人事局参加评审；共开出专业技术职务委托评审工作介绍函428份。

委托贵州省各系列评审委员会评审高级职称19人，其中教育系列12人，农业系列1人，卫生系列3人，工程系列1人，经济系列1人，党校系列1人；委托贵阳市各系列中级评审委员会和清镇市小学高级教师评审委员会评审中级职称231人，其中：教育系列215，农业系列5人，工程系列7人，党校系列4人；委托贵阳市各系列初级评审委员会和清镇市中学初级教师职务评审委员会评审初级职称178人。我科室今年从8月就开始小学教师中级职称、小学教师初级职称、中学教师初级职称的评审工作，对参加评审职称的所有人员材料进行逐个审查、并对晋升小学高级的教师进行听课打分。

2、根据贵阳市人事局《关于XX年年度全国专业技术人员计算机应用能力考试报名工作的通知》（筑人通〔XX年〕4号）、《关于XX年年度经济师专业技术资格考试报名工作的通知》（筑人通〔XX年〕18号）文件精神，我市共有99人报名参加全国经济专业技术资格考试，共有256人报名参加全国专业技术人员计算机应用能力考试。

3、撰写调研文章《农村实用人才专业技术资格评审工作研究》、《建设新农村着力培育乡土人才》。

4、根据贵阳市人事局文件《XX年年度贵阳市乡土人才培养工作安排意见》（筑人通〔XX年〕28号）文件精神，我们根据我局实际情况，积极与各乡镇进行联系，委托红枫湖镇、站街镇、卫城镇培训农村乡土人才191名。我们专门下发了文件《关于举办XX年年农村实用人才培训班的通知》（清人劳通字〔XX年〕64号），在文件中规定培训时间为XX年年8月至XX年年9月。培训内容是晚番茄种植、肉鸡饲养管理、荷兰豆栽培及病虫害防治技术、蔬菜嫁接技术、蔬菜节水灌溉技术、农产品开发、职业道德、《劳动法》等。该培训班已圆满结束，191名农村实用人才全部通过了考试，并取得贵州省乡土人才专业技术资格证书。

5、根据贵阳市职称改革工作领导小组《关于全面开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作的通知》（筑职改字〔XX〕224号）。今年我市第一次开评农民技术职称，为了开展好清镇市农村实用人才专业技术职称资格评审工作，结合我市实际，一是成立由市人事劳动和社会保障局、市农办、市农业局、市林业绿化局、市水利局、市科协、市科技局等有关部门负责人组成的清镇市农村实用人才专业技术职称评审工作领导小组。二是组建清镇市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会。该委员会是由清镇市职称改革工作领导小组办公室向贵阳市职称改革工作领导小组办公室报送农村实用人才专业技术职务评委库（评委库成员均由具备中高级职称的专业技术人员组成），在评委库里随机抽取评委，然后组建下文的。

8月8日上午，我局召开清镇市农村实用人才专业技术职称资格评审工作领导小组会。会上对农村实用人才专业技术职称资格评审工作做出了具体安排。

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由于今年是初次开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作，我局组织相关乡镇对所属农民进行了大量的宣传。宣传的方式为到各村张贴《贵阳市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》，并派出乡镇劳保所人员进村入户进行逐一宣传。通过宣传共有275人报送材料参加评审。通过清镇市职称改革工作领导小组办公室的初审，共用273人通过审核，并将这273人的评审材料委托给清镇市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会评审。

XX年年11月10日，我市召开清镇市农村实用人才专业技术职称资格评审会。清镇市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会严格按照《贵阳市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》的条件进行评审，评审结果为推荐2人到贵阳市参加高级技师（高级）的评审，其次共有271个农村实用人才通过中初级评审。其中37人通过技师（中级）的评审；234人通过技术员或助理技师（初级）的评审。

6、共聘任高级、中级职称163人。其中卫生局聘任高级职称3人、中级职称18人；教育局聘任高级职称38人，中级职称93人；林业局聘任高级职称1人；党校聘任中级职称1人；农业局聘任中级职称2人；计生局聘任中级职称1人；水利局聘任中级1人；站街镇政府聘任中级职称1人；流长乡政府聘任中级职称2人；新店镇政府聘任中级职称2人。

7、审核专业技术人员资格证书1109本。办理教育系统小学高级职称证书112本。补办教育系统初级资格证书3本。

8、会同市农业局、卫生局、教育局聘请农业系统、卫生系统、教育系统的专家建立农业专家咨询团、医疗卫生专家咨询团、教育系统专家咨询团。

9、开办专业技术人员职业道德与创新能力培训班，聘请贵州大学、贵州师大、贵阳医学院、贵阳学院的教授对专业技术人员进行培训。培训内容主要有职业道德、医学道德、财经职业道德、科技道德、创新概述、创新能力、创新思维、理论创新、科技创新、其他创新等。通过培训使各单位专业技术人员的创新精神和职业道德得到增强，知识结构得到优化，学习能力、研究能力、业务能力尤其是自主创新能力明显增强，整体综合素质明显提高。我科室已完成全年专业技术人员职业道德与创新能力培训工作，共计培训5087人。

10、根据贵阳市人事局《关于转发贵州省人事厅《关于在全省专业技术人员中开展公需科目学习的通知》的通知》（筑人通〔XX年〕65号），贵阳市人事局、贵阳市知识产权局《关于在全市专业技术人员中开展知识产权学习的通知》（筑人通〔XX年〕66号）文件精神，组织全市专业技术人员及管理人员报名参加知识产权学习，共有5483人报名参加。

11、 3月20日召集全市事业单位召开“清镇市XX年年事业单位岗位设置工作动员会”，会后审核42个单位的《贵州省事业单位岗位调查表》，并汇总上报贵阳市职称专家处。

12、统计万人拥有专业技术人员数，并报送给科技局。

13、协同综合科开展公务员电子政务培训工作，共培训964人。现培训工作已于8月份结束。

14、XX年年10月26日举行“一村一名大学生工程”农村乡镇企业管理班开班典礼。

根据省委组织部、省人事厅《关于组织实施“一村一名大学生工程”XX年年选拔优秀青年提升学历工作的通知》（黔人通〔XX年〕148号）文件精神，开办“一村一名大学生工程”农村乡镇企业管理班，此班共招收40名学员，这些学员是在全市进行了摸底调查，采取组织安排与自愿报名相结合的方式，经市委组织部批准同意后，贵阳市电大进行资格审核并向中央电大申请了注册的（这是国家承认学历的大专文凭）。并且明确学费由省、贵阳市、清镇市三级财政按比列承担。这个班专业设置为《乡镇企业管理》，学制两年，采取开放式教育的形式学习，免试入学。

15、共报送信息17则。

三、其他方面

在工作中坚持“三优两满意”及文明窗口活动，廉洁自律，没有“吃、拿、卡、要”现象，坚持局本部考勤制度，并能及时完成领导分配的其他工作。坚持计划生育基本国策。

四、存在的问题

在乡土人才培训认证和后续管理方面应有稳定的经费来源。

土建中级职称论文篇（3）

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河南中级职称论文

轨道交通的轨道施工应用

摘 要：通过轨道的特征来介绍轨道 交通的施工流程及操作要点。

关键词：轨道交通;梯形轨道

1 前言

根据城市轨道交通的不断 发展，各大城市已进入到城市建设的高潮，因为城市轨道交通关键在于城市居民区、商业区等繁华地段，因而需要满足可靠性高、成本低、维修少、振动低、噪音低、抗振性能高等，普通整体道床已经无法满足需求。

梯形轨枕轨道系统是由PC制纵梁和钢管制的横向联接杆构成的，形似扶梯，因此称之为梯形轨道，它是纵向轨枕的一种，具有既能够发挥轨枕本来的特性，大幅度提高荷载的分散能力，又可补充钢轨本身的刚性和质量的性能特点，可以说是轨枕的一种革新形式。

据统计，铁道的维护管理成本占总营运费的1/3，越是高速对轨道的整备条件的要求越高，梯形轨道系统通过改造车辆，轨道结构相互作用系统的动力特性，能够达到减少20%～30%的维护管理成本，这对促进经营改善起到很大作用。同时，车辆轨道结构相互作用系统动力特性的改善，能明显地减轻车辆轨道系统的冲击轮重。因此，在维护管理及环境问题的解决上有很大作用。

2 工法特点

梯子形轨道施工整体道床一次性成型，简化施工工艺，提高施工效率，每工日施工进度达到50m～75m。梯子形轨道施工后梯形轨枕能有效浮置，对其减振降噪性能有保障。

3 工艺原理

梯子形轨道施工采用“散铺法”施工工艺，施工前根据设计的轨道高度对梁面实际高程进行复核，当梁面高程不能满足轨道设计高度要求时，需要对桥面进行凿除处理。然后进行基底凿毛、清理工作，按照整体道床施工工艺进行铺轨基标测设，并用墨线在桥面上标记出轨道中心线、道床边线等，绑扎L形支座钢筋，然后吊装梯形轨枕就位，粘贴泡沫板，上扣件及钢轨，利用支承架调整轨道状态，再支设支座模板，检查轨道状态符合设计及规范要求后，利用混凝土输送泵进行支座混凝土一次性浇注，养生待混凝土强度满足要求后拆除模板，人工清除泡沫，从而形成浮置状态梯子形轨道，梯子形轨道施工断面。

4 施工操作要点

4.1 梁面高程、预埋筋的检查及梁面凿毛处理

在梯子形轨枕就位前完成梁面高程复核、预埋筋的位置和高度检查工作，若不符合要求要及时进行处理。梁面高程不能超过设计值2cm，对预埋钢筋高度、数量、位置也进行全面检查，对歪斜的钢筋要进行调直、锈蚀钢筋要进行除锈处理。为加强支座混凝土与桥面混凝土的有效结合，防止通车运营后支座混凝土在长期振动过程中与桥面剥离，对L形支座范围内桥面进行凿毛处理，凿毛点位间距为30～50m m，凿深5～10m m，凿毛后用高压水或高压风将基底面冲洗干净。

4.2 基线测设、放线

铺轨基标及加密基标的测设与普通高架道床相同，控制基标在直线地段每120m 设置一个;曲线地段每50m 设置一个;曲线起止点、缓圆点、圆缓点处各设置一个;加密基标在直线上每隔6m、曲线上每隔5m 设置一个;水准点间距宜为100m，标桩应与道床同级混凝土埋设牢固。另外根据梯形轨枕设计图纸利用墨线将L底座及轨枕位置标记在梁面上，梯形轨枕的编号、轨枕面标高也标记在对应位置处。

4.3 L形支座钢筋绑扎

支座钢筋采用基地集中下料，现场绑扎的施工形式，钢筋加工后集中存放，并将钢筋分类编号、做上明显标记，确保上料运输过程中钢筋种类不混乱。现场按图纸要求进行支座钢筋的绑扎，钢筋交接点用铁丝捆牢，钢筋铺设顺序为：底层、中间层、面层、板块端部，最后绑扎特殊部分加固钢筋，钢筋绑扎过程中严格按图纸要求设置好预埋管线。

4.4 梯形轨枕吊装、架设、调整

梯形轨枕吊装前，将WJ- 2 型扣件的橡胶垫板、铁垫板按要求安装在轨枕上。用起吊设备将梯形轨枕吊装至梁面对应位置上方，在梯形轨枕的凸形挡台吊装孔位置安装支架，移动轨枕使其基本就位，而后放置在梁面上。梯子形轨枕吊装时，其起吊点位四点，位置设在梯子形轨枕两端的连接钢管端部。轨枕就位后，可在梯形轨枕两端部的表面适当位置处，用红油漆做标记作为轨枕调整参照点，用千斤顶或专门工具调整轨枕的平面位置和高低，当达到要求后，将轨枕固定。

4.5 粘贴泡沫板

梯子形轨枕主要依靠减振垫及缓冲垫满足减振降噪作用，为保证施工完毕后的梯子形轨枕能与L形支座有效浮离，最大程度发挥梯子形轨道的减振降噪作用，在梯子形轨枕就位前，在梯子形轨枕底部(减振垫范围外) 用厚30mm 的泡沫板满贴，在梯子形轨枕外侧面(缓冲垫范围外) 用15mm 泡沫板满贴，泡沫板的粘贴效果直接影响到梯子形轨枕的减振效果，为保证泡沫板有效粘贴并防止施工过程中脱落，采用胶水先将泡沫板粘贴在轨枕上，然后再利用胶带进行绑扎加固，在浇筑混凝土前全面进行检查，防止泡沫板破碎和脱落。另外在粘贴泡沫板的时候注意泡沫板边缘与轨枕边缘平齐，粘贴的顺序是先粘贴底部的泡沫板，然后粘贴侧面的侧面的泡沫板。

4.6 钢轨及扣件安装

放置橡胶垫板I，将钢轨拨入铁垫板的承轨槽内。扣件组装时，钢轨内侧采用10号轨距垫，外侧采用8号轨距垫，安装弹条，按扣件扭矩要求拧紧T形螺栓。

4.7 轨道几何状态调整

钢轨及扣件安装完毕后，按照 《地下铁道工程施工及验收规范》要求对轨道几何状态进行测量和精调，注意不得使用轨枕支撑架的丝杠调整，使用千斤顶或其他专用工具进行调整，调整到位后将轨枕固定。

4.8立模板，浇筑混凝土

待钢轨精调完毕后，用高压水或高压风清洁梁面，立L形底座模板，进行混凝土的浇筑与养护，按《铁路混凝土与砌体工程施工规范》执行，另需注意以下事项：

从L 形底座的侧模上方浇筑。先浇筑 L 形底座水平部分，再浇筑垂直部分。浇筑时间间隔等要求按规范执行，并不得导致水平部分混凝土变形。

L形底座混凝土浇筑时，防止混凝土与梯形轨枕的减振垫之间出现空隙。

混凝土终凝后，及时松开扣件及接头夹板，以防止钢轨胀缩对混凝土造成损坏。混凝土浇注质量直接影响到梯子形轨道的减振效果及轨道状态，如果混凝土浇注振捣不密实，则梯子形轨枕减振垫与混凝土间出现空隙，直接影响到梯子形轨道的减振效果及轨道状态。

4.9 清除泡沫板

支座混凝土达到设计强度后，人工将轨枕底部及外侧面的泡沫板清除，从而使梯子形轨道依靠减振垫和缓冲垫浮置在L形支座之上。

5 结语

随着城市 经济和生活的 发展，人们观念的更新，我国的地铁建设也面临着新的发展。地铁车站内部装饰装修和城市综合开发将密切结合是必然的趋势。当然，要根据当时当地的具体情况和条件来确定其适当的规模。同时，创造出良好的地下环境和更具特色的 中国地铁车站建筑，将是我国建筑师为之奋斗的任务之一。

参考 文献：

[1] 铁道标准设计,北京地铁梯形轨道工程试验段考察报告.2006.

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1.2017年中级职称论文字数

2.工程类中级职称论文字数要求

土建中级职称论文篇（4）

1、做好深化事业单位人事制度改革工作

主要措施：根据十七大报告第十二条以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，第（四）条不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。及中共市委组织部、市人事局、市编委办《关于转发〈省事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（筑人通〔XX年〕79号）、市事业单位人事制度改革工作领导小组《关于印发〈市事业单位开展岗位设置试点工作实施意见〉的通知》（筑事改字〔XX年〕1号）文件精神，做好事业单位人事制度改革工作。

2、做好专业技术人员的职称认定，资格委托评审工作。

主要措施：根据市职称工作安排意见，组织全市开评职称的事业单位，包括十一个乡镇、街道办事处召开全市职称工作会。做好政策宣传，要求各个单位将申报职称的材料报送到我办后，我们再根据省人事厅、省农业厅文件《关于印发〈省农业系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（黔人通〔XX〕88号），省人事厅《关于印发〈省工程系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（黔人通〔XX〕85号）等评审条件，及各系列评审工作安排。对各个单位报送的材料进行逐项审查，对符合评审条件的个人就开出市专业技术职务委托评审工作介绍函推荐到市人事局参加评审；不符合文件规定的材料，就对其单位办事人员解释清楚为什么不能推评，并将其材料退回。

3、做好全国专业技术人员计算机应用能力考试报名工作、全国经济专业技术资格考试报名工作。

主要措施：将通知考试的文件发到市属相关单位以及银行、发电厂、盘江化工厂、水晶集团、煤气气源厂等单位,各个单位接到文件后组织人员参加报名。在报名当中,我们将为广大考生做好报名服务工作,对需要考试资料的考生帮助他们选择考试用书,考试用书运到后就及时通知考生来领书。准考证在考试指导中心领到后，就逐一通知考生前来领取。

4、着重做好专业技术人才队伍建设工作，做好全市专业技术人才的综合管理、职称评聘、继续教育等工作。

主要措施：根据十七大报告第八条加快推进以改善民生为重点的社会建设。第（一）条优先发展教育，建设人力资源强国。发展远程教育和继续教育，建设全民学习终身学习的学习型社会。及省人事厅、省教育厅、省科学技术厅、省财政厅《关于转发〈关于印发〈关于加强专业技术人员继续教育工作的意见〉的通知〉的通知》（黔人通〔XX年〕189号），市人事局《关于转发省人事厅〈关于在全省专业技术人员中开展公需科目学习的通知〉的通知》（筑人通〔XX年〕65号）文件，将组织全市事业单位专业技术人员开展1—2门学习测试活动。学习测试折算继续教育学时数20个，结果将登记在《专业技术人员继续教育登记证书》上，作为专业技术人员聘任、职务晋升、年度考核的内容之一。

根据各个单位的《事业单位专业技术职务结构比例方案》，结合相关系列的评审条件，对各单位要求聘任的人员进行严格审核，对符合条件的人员报局党组会研究，同意后给予聘用。

5、继续加强聘后管理，对XX年取得的高、中、初级专业技术资格证书进行审核。

主要措施：通知各个单位审核XX年取得的专业技术资格证书，在审核过程中对以下内容进行逐项审核：取得专业技术职务任职资格的批准文件及其资格证书；近三年以上的各年度考核表；能体现任现职期间取得工作业绩的获奖证书、证明或有关材料;本专业论文或技术总结、业务工作总结；接受继续教育情况的证明（证书）；本专业技术职务系列或行业主管部门要求的证明材料；单位或工作部门对专业技术人员提供的审核材料的认定和其履行岗位职责情况作出的具体评语。在审核过程中，如发现下列情况则取消其任职资格：违背四项基本原则者；年度考核连续2年不称职者；不能履行岗位职责，在工作中造成重大经济损失或影响极坏、群众反映强烈；触犯刑律，被司法机关判刑。

6、根据上级要求做好农村乡土人才培养和培训工作，农村实用人才职称评审工作。

主要措施：根据十七大报告第五条促进国民经济又好又快发展。第（三）条统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。主动与各乡镇街道办事处联系，结合我市实际情况，做好（本文来自第一diyifanwen.com，转载请注明）农村实用人才的培养和培训工作。在农村实用人才职称评审方面，组织人员对农民进行大力宣传。与文广局联系，通过电视宣传，并组织人员到各村张贴《市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》。让更多符合条件的农村实用人才晋升职称。

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8、继续完善农村乡土人才数据库。

主要措施：在农村乡土人才培训工作结束后，及时将参加培训的农村乡土人才的基本情况录入农村乡土人才数据库。

土建中级职称论文篇（5）

士官队伍是我军人才队伍的一个重要组成部分，加强士官队伍建设就必须对土官院校的师资结构进行优化。那么，土官院校应然的师资结构就是，科学合理的年龄结构、职称结构。学历结构、专业结构及来源结构。

(一)梯次配置的年龄结构

年龄结构是指教员年龄构成和平均年龄情况。年龄结构主要包括教员队伍的平均年龄，各级职务教员的平均年龄，各年龄段教员人数的比例等几个主要指标。其中，以各级职务教员的平均年龄最为重要。年龄结构在很大程度上反映教员队伍教学、科研能力的兴衰趋势。根据现代生理学和心理学统计，一个人的最佳年龄区域是25岁―45岁，此一阶段的记忆力和理解力都最佳，可谓一生中创造力的“黄金时期”。所以，较好的年龄结构应是由20多岁、30多岁，40多岁、50多岁的人组成，形成两头小、中间大，老中青三结合的梯次配置结构，而且使大多数高级职称的教员年龄在37―50岁之间。

(二)比例适当的职称结构

职称结构是指教员队伍中具有各类职称教员的数量比例关系。即教员队伍内教授、副教授、讲师和助理讲师的人数要有合理的比例。目前，我军院校教员职称结构大体分为三种类型：以专科教育为主的院校，其职称比例呈正金字塔状，高职所占比例小，中职适中，初职所占比例较大；以本科教育为主的院校，其职称比例呈椭圆型，高职和初职比例所占比例较小，而中职所占比例较大；以研究生和本科生教育为主的院校，其职称比例呈倒金字塔状，高职比例大，中职次之，初职较小。土官院校的教员应该是“双师型”教员，既是教师，又是工程师，因而其职称结构以水滴型为宜高职相对减少，扩大讲师和助教的比例。

(三)层次合理的学历结构

学历是教员学习的经历，它反映一个教员所受基础训练和专业训练的多少和今后的发展潜力。我们研究学历结构，主要是分析这一支队伍对当前所承担的教学、科研任务的适应程度和今后的准备程度。随着科技、教育的发展，人们受教育的程度普遍提高，作为从事教育工作的教员应做到“学高才能为师”。因此，就一般而言，师资队伍建设总的要求是学历要高些，这个“高”是高于所教专业的学历结构。不能脱离一个院校训练的实际需要过高要求，否则会是一种人才浪费，也不一定能做出符合院校所需要的成绩。当然，随着士官教育事业的发展，学历结构会相应发生变化，高学历的比例也会逐步上升。20％― 30％的研究生，70％―80％大学本科学历结构是比较合理的结构。

(四)专博兼顾的专业结构

专业结构指的是不同专业教员的比例结构，它反映教员队伍的知识结构，体现着院校或学科的某些特色，应包含三个方面：不同专业的教员数量与所承担的教学任务相适应，重点学科有所加强；根据教学任务，对不同专业、不同知识的教员进行科学组合；培养跨学科的人才，使之既专又博，军、政、文、理、工教员比例符合培养目标的需要。为了适应这一要求，一方面要着力培养跨学科的人才，不断扩大教员个人的知识面，使之既专又博，一专多能，改变当前士官院校教员的专业结构单一，知识面较窄的情况。另一方面，要根据教学任务，注意不同专业、不同知识教员的科学组合，既发挥各自的专业特长，又发挥不同专业教员科学组合后的整体功能。

(五)优势互补的来源结构

来源结构主要是指士官师资的各种来源所占比例。合理的来源结构应是“远缘杂交”。也就是说，一所院校的教员应是来自五湖四海，而不应出自同一“源头”。教员来源的多渠道，有利于不同学术风格和思想的相互渗透、交流和竞争，达成优势互补，活跃学术气氛，特别有利于学术创新，发展学术理论。士官的职业教育特征决定，土官教育师资的来源不能局限于军地大学，还应将基层技术骨干、兵工厂工程师等实践经验丰富的人作为±官院校师资的一个重要来源。随着土官制度改革的深入，还可以从基层部队聘请士官技术骨干作为教员，这不仅是从技术上对士官院校的一种促进，同时他们的高超技术及敬业精神也是在校土官学员学习的榜样。

二、士官院校师资结构优化的途径

充分认识优化士官院校师资结构的必要性，实事求是地分析土官院校师资结构存在的问题，积极探索士官教员队伍建设的有效途径，是摆在我们面前的一项重要任务。优化土官院校师资结构必须树立新观念，构建新机制，完善规章制度，建立激励机制。

(一)抛弃“重官轻士”的观念

目前，士官院校师资在结构上还存在不少问题：两头人中间少的年龄结构。不符合教员队伍的正态分布，不利于教学科研工作的进行；总体上说教员的学历水平还不够高，相当一部分教员的基础训练不够，知识的广度和深度不够；来源结构方面，突出的问题是“近亲繁殖”严重，“外源”比例偏低，尤其是受种种客观因素的影响，院校之间、部队基层与院校之间、科研单位与院校之间干部交流很少，致使教员的来源渠道越来越窄。上述的问题涉及多角度，形成问题的原因也是多方面，但追根溯源可以说是“重官轻士”的观念在作祟。因为“重官轻士”，土官建设的许多重大问题摆不到位置上，缺乏应有的探讨；因为“重官轻士”，士官的培训层次问题还只是停留在从业人员的探讨、摸索阶段，没有一个科学合理的论证；因为“重官轻土”，士官学校的地位没有引起应有的重视；因为“重官轻土”，土官学校及各类培训机构的师资队伍建设无法体现士宫特色。所以说，要建立一支与新军事变革相适应的土官人才培养队伍，就必须抛弃“重官轻士”的观念。

(二)建章立制，保证师资结构调整法制化

1、规范选调标准

选什么人担任教员，是教员队伍管理的起点。师资选拔不当，不仪影响教学工作，也给管理工作带来很大的困难。因此必须把好师资选调关。要制定教员资格标准，实行教员任职资格制度。在选调教员时应着重抓住以下几个因素：一是忠诚国防教育事业，热爱教育工作，有高尚的情操和社会主义道德品质；二是专业基础扎实，知识面宽，对所教学科有一定的认识水平；三是有较好的语言和文字表达能力，有一定的组织教学和进行科研的能力，能够较好地掌握教学方法；四是身心健康，能够承担规定工作量范围内的教学和科研活动，这里特别强调的是心理素质。基于此，有必要对选调对象进行心理测试，并建立初选教员试讲制度

2、制定考核细则

对教员适时考核能调动教员的积极性，起到促进教员自我总结，明确今后努力方向的作用，这就需要制定考核细则。

就教员队伍建设而言，需要以《教员法》为依据制定《军队院校教员职务条例》、《军队院校教员使用办法》以及《军队院校教员考核规定》、《军队院校教员职业道德规范》等法规与规章。在教员资格认定、遴选任用、职务评聘、培养培训、流动调配、考核奖惩、工资待遇、申诉与仲裁等主要环节上，实现依法治教、学校依法管理、教员依法执教，从制度上保证军队院校师资队伍培养合格军事人才、净化人的心灵的实际需要。

我们认为士官院校对教员考核应以其思想品质表现，业务水平，工作成绩三方面为主要内容。在具体操作过程中，较常用的考核方法有：听课检查、学员评教、教学组教学检查、教研室开展教学或科研活动检查、教员业务进修考核、科研成果考核等等。

考核后，对成绩突出的教员，要给予表彰和奖励；对不求上进，不负责任的要进行教育帮助，教育帮助无效的，就要坚决实行末位淘汰制；对有科研能力，却不适宜当教员的，应及时调整到相应的岗位。我们的原则是能者上，劣者下，纯化教员队伍。

3、完善职称评定制度

职称是教员业务水平的反映。合理地评定教员职称，是充分调动广大教员积极性的重要方面，必须认真做好。1988年恢复职称评定工作以来，经过十多年的运作，现已形成完备的程序，使职称评定工作法制化、专业化。但在职称评定工作中还要注意以下问题；

第一，应该在具备基本的思想政治条件的基础上，按照业务水平的高低评定职称，正所谓“德高为范”。

第二，重实际水平，不“唯学历论”。评定职称是评定当前教员的业务水平，即教员在当前或近阶段能胜任哪些工作，能承担哪些任务。所以，应以当前的实际水平作为衡量的依据。同时，应当依据《教员法》和总政关于军队院校职称评定的有关政策，以及教员队伍的实际，进一步完善和强化教员职称评聘制度。根据学科建设需要和关于院校教员职称结构比例的规定，科学设置教员职称岗位，形成合理的职称结构；使教员的作用能充分发挥。完善教员职称聘任办法，强化聘任环节，实行严格的定期聘任，择优上岗；加强教员聘后管理和任职考评。有高级职称的教员要认真履行教育教学职责，对不能履行教育教学职责或者经考核不称职的，依法解聘其职称。充分利用教员职称聘任这一政策杠杆，全面提高教员队伍的政治、业务素质。

4、健全培训体制

党的十六大报告在规划全面建设小康社会的目标中指出，要“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这一点对于教员尤为重要。因为教员知识的更新不仅关系到个人的发展，更关系到整个军事教育的发展。为此，要不断健全和完善教员培训体制。

一方面，加强在职培训，有计划地提高军校在职教员的学历水平和实际工作能力。教员的在职培训应由一次性终结型教育向多次性回归型教育发展。要使教员在职进修规范化、制度化，让教员的进修和提高成为教员的一种权利，一项义务。

另一方面，教员自我培养和提高也是优化师资队伍的一条重要途径。教员要更新观念，看到在市场经济条件下，知识产业化的今天，学习知识首先是自己得益，要舍得教育投资，不要仅靠组织来培养。

土建中级职称论文篇（6）

第二条  凡在本区城镇从事土地开发、房屋开发、基础设施和配套设施开发经营及其管理活动，均需遵守本规定。

第三条  自治区建设行政主管部门归口管理全区房地产开发企业的资质管理工作。

各市、县建设行政主管部门或房地产主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本辖区内房地产开发企业资质初审和房地产开发经营活动的管理工作。

第二章  企业设立与资质审批

第四条  房地产开发企业按资质条件分为专营企业和单个项目开发企业（以下简称项目开发企业）。

第五条  申请资质专营企业和项目开发企业应当提交下列证明文件：

（一）企业资质等级申请表；

（二）企业章程和固定办公地点的文字说明；

（三）有独立健全的组织管理机构和上级主管部门或董事会任命专职经理、企业法定代表人的任命文件；

（四）有经济技术负责人、工程技术人员和经济管理人员的名单及职称证书、身份证明。外聘的上述有职称人员要提交两年以上的聘用合同；

（五）企业验资证明。

设立项目开发企业除应当符合本条第一款规定外，还应当提交下列证明文件：

（一）已按规定取得开发项目，开发项目建筑面积不少于1万平方米或占地面积不少于1公顷；

（二）注册资本不低于该项目投资总额的百分之四十。

第六条  房地产开发企业资质等级实行分级审批：

（一）自治区属单位和中央在宁企业或单位申办房地产开发企业，报自治区建设行政主管部门审批；

（二）一级房地产开发企业由自治区建设行政主管部门初审后，报国家建设部审批；

（三）地、市、县二级至五级企业、项目开发企业，由所在市、县房地产管理部门初审后，报自治区建设行政主管部门审批。

凡属建设部审批的房地产开发企业须将批复后的资质等级申报表，报自治区建设行政主管部门备案；凡属自治区建设行政主管部门审批的房地产开发企业，应将批复后的资质等级申报表报所在地的房地产管理部门备案。

第七条  经资质审查合格的房地产开发企业，由自治区建设行政主管部门颁发《房地产开发企业资质等级证书》，《房地产开发企业资质等级证书》分为正本和副本，具有同等法律效力。

副本根据企业开发经营活动的需要，核发若干份。

第三章  企业资质标准与业务范围

第八条  专营开发企业资质等级，根据企业的资金、专业经济技术人员和开发业绩等确定。

第九条  一级资质应当具备以下条件：

（一）自有流动资金2000万元以上，注册资金不低于2000万元；

（二）有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不得少于20人；

（三）设有高级工程师职称的总工程师、高级会计师职称的总会计师、经济师以上（含经济师）职称的总经济师。工程技术、经济、统计、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

（四）具有五年以上从事房地产开发的经历；

（五）近三年累计竣工30万平方米以上的房屋建筑面积，或与此相当的房地产开发投资。连续四年建筑工程质量合格率达100％，优良率达30％以上。

第十条  二级资质应当具备以下条件：

（一）自有流动资金1000万元以上，注册资金不低于1000万元；

（二）有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不得少于10人；

（三）工程技术、经济、统计、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

（四）具有三年以上从事房地产开发的经历；

（五）近三年累计竣工15万平方米以上的房屋建筑面积，或与此相当的房地产开发投资。连续三年建筑工程质量合格率达100％，优良率达20％以上。

第十一条  三级资质应当具备以下条件：

（一）自有流动资金500万元以上，注册资金不低于500万元；

（二）有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不得少于5人。

（三）工程技术、财务负责人具有相应专业中级以上职称，其他业务负责人具有相应专业助理以上职称，配有初级以上职称的专业统计人员；

（四）具有二年以上从事房地产开发的经历；

（五）累计竣工5万平方米以上房屋建筑面积，或累计完成与此相当的房地产开发投资。建筑工程质量合格率达100％，优良率达10％以上。

第十二条  四级资质应当具备以下条件：

（一）自有流动资金300万元以上，注册资金不低于300万元；

（二）有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于5人；

（三）工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员。

第十三条  五级资质应当具备以下条件：

（一）自有流动资金100万元以上，注册资金不低于100万元；

（二）有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员3人以上；

（三）工程技术负责人具有相应专业初级以上职称，财务负责人具有相应专业初级职称。

第十四条  临时聘用或兼职聘用的技术人员不计入企业技术人员总数，一、二级房地产开发企业经济、技术人员不得兼职。

第十五条  凡达到一、二、三级资质（一）（二）（三）项条件，达不到（四）（五）项条件的专营开发企业，降低一级资质确定。

第十六条  项目开发企业根据项目所需资金和技术人员等条件确定资质，不定等级。

第十七条  专营开发企业必须按照本规定和《房地产开发企业资质等级证书》确定的业务范围从事房地产开发经营业务，不得越级承担开发任务。

第十八条  一、二、三、四级资质开发企业可承担的任务规定如下：

一级资质开发企业可承担各种规模的土地和居住区以及工业区、商业区等建设项目的开发建设，建筑技术复杂程度不受限制。

二级资质开发企业可承担10公顷以下的土地和建筑面积20万平方米以下的居住区以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设。

三级资质开发企业可承担建筑面积5？8万平方米以下的住宅区土地、房屋以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设。

四级资质开发企业可承担建筑面积2万平方米以下的住宅区的土地、房屋以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设。

第十九条  五级资质开发企业只限于在本地城市规划区以外的村镇从事房地产开发经营，具体承担任务的范围由市、县房地产管理部门参照一至四级企业的范围确定。

第四章  资质管理

第二十条  开发企业实行持《房地产开发企业资质等级证书》营业制度，无《房地产开发企业资质等级证书》的，不得从事房地产开发经营活动。

第二十一条  房地产开发企业发生下列变化，应在其主管部门批准之日起三十日内，向原资质审批部门和工商行政管理部门申请办理注销、变更或重新登记手续：

（一）企业分立、合并的；

（二）企业破产、歇业或因其他原因终止业务的；

（三）企业更换法定代表人的；

（四）企业改变名称、住所、经营活动场所、经济性质、注册资金，以及增设或撤销分支机构的。

第二十二条  开发企业实行资质年检制度，结合资质标准和开发经营情况，办理企业资质等级的升降和去留。年检工作由自治区建设行政主管部门会同市、县房地产管理部门共同进行。

第二十三条  项目开发企业在项目开发经营结束后，应及时办理注销手续。若从事新的房地产项目开发经营，须重新办理资质变更等手续。

项目开发企业具备专营开发资质等级条件，可申请转为专营开发企业，经批准后办理资质变更等手续。

第二十四条  对遵纪守法、开发产品质量好和社会效益、环境效益和经济效益显著的开发企业，可在新项目开发招投标、项目开发企业转为专营开发企业或资质升级方面给予优先。

第二十五条  房地产开发企业具备下列条件之一者可以申请升级：

（一）企业在资质定级三年中，按照本规定第十八条相应级别规定，完成两项规定上限开发建设任务，其它资质条件均达到上一资质等级标准，并且连续两年资质年度检查合格的，可申请晋升一个资质等级。

（二）企业资质定级两年后，满足本条第一款规定的条件，全部工程质量合格，优良品率达到30％以上，保修期内优良服务率满足90％，并获得省、部一项质量奖或地市二项质量奖可申请晋升一个资质等级。

（三）开发企业资质定级三年后，经检验连续三年实施开发建设中，企业拆迁安置方案落实情况良好，综合开发率满足80％，合同履约率达85％以上，可申请晋升一个资质等级。

第二十六条  房地产开发企业有下列情形之一者给予降级：

（一）开发企业资质等级确定后，有职称的工程技术人员、企业资本金和生产经营用固定资产原值数量发生变化，其中二项以上不足标准规定数80％或其中一项不足标准规定数70％的，降低一个资质等级。

（二）由于企业经营管理不善，造成二起工程建设事故，或一个房地产开发项目工程有两起以上消费者投诉案件和纠纷，经主管部门裁定为责任方的，降低一个资质等级。

（三）企业连续两个资质年度检查不合格的，降低一个资质等级。

第二十七条  企业资质升级、降级实行资质公告制度。公告由自治区建设行政主管部门不定期在地方和行业报刊上。

被降低资质等级的专营开发企业，一年后经营管理明显改善的，经原资质审批部门审查批准，可以恢复原资质等级。

第二十八条  企业资质年度检查时间为每年3月至5月。

企业资质等级升级或降级、开发经营范围变更等手续在资质年度检查结束后办理，并按规定到办理企业法人营业执照的工商行政管理部门办理变更。

年度检查工作按照下列程序进行：

（一）受检企业按规定时间向所在市、县房地产管理部门提交《房地产开发企业资质年度检查表》、《房地产开发企业资质等级证书》、《企业法人营业执照》，过去一年的开发建设经营情况和财务决算年报表、完成的各项开发项目、各类工程经济技术人员变化情况及新年度开发项目安排情况等资料；

（二）自治区建设行政主管部门会同市、县房地产管理部门在审查核实有关资料后，应对企业资质年检做出结论，记录在《房地产开发企业资质等级证书》（副本）的〈年检记录〉栏内。

年检结论分为合格、基本合格、不合格三种：

1.企业资质条件完全符合所定资质等级标准，且在过去一年内未发生工程质量事故、质量投诉案件及违纪违法行为的，为“合格”。

2.企业资质条件基本符合所定资质等级标准（指一项指标达到80％以上，其它均达到标准要求），且过去一年内未发生过工程质量事故、质量投诉案件及重大违法行为，为“基本合格”。

3.企业的资质条件与所定资质等级差距较大，或过去一年发生过工程建设重大事故，有质量问题等投诉案件发生和重大违法行为的，为“不合格”。

第二十九条  没有申请资质年度检查的企业，经房地产资质管理部门提示后仍不申请，视为自动歇业，其资质证书予以吊销。

第三十条  外省开发企业来我区进行房地产开发，应向自治区建设行政主管部门交验资质证明文件和其所在省（区）建设行政主管部门的批准文件，经批准后到项目所在地房地产管理部门登记备案，方可从事房地产开发经营活动。

第三十一条  取得三级以上资质的开发企业，允许在全区境内跨地区经营，但应到当地房地产管理部门登记备案。

第五章  罚则

第三十二条  企业在申请资质或资质年度检查中，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资质条件或有关资料的，房地产管理部门可给予警告、通报批评，并应严格按照资质标准对其重新核定资质；情节严重的，可给予扣发资质证书三至六个月，限期整顿，降级直至吊销资质等级证书的处罚。

第三十三条  无《房地产开发企业资质等级证书》擅自从事房地产开发经营业务的，或领取《房地产开发企业资质等级证书》一年以上未开展房地产开发经营业务，以及中途停止开发经营满一年的，由企业所在地房地产管理部门报请自治区建设行政主管部门给予警告，停止房地产开发经营活动，吊销资质等级证书，并可按建设部《城市房地产开发管理暂行办法》第三十四条规定处以罚款。

第三十四条  涂改、出借、转让或出租《房地产开发企业资质等级证书》的，由房地产管理部门给予警告、责令限期改正，并可按建设部《城市房地产开发管理暂行办法》第三十七条规定处以罚款。

第三十五条  未在规定限期内办理资质变更手续的，房地产管理部门除责令其限期办理外，可给予警告、通报批评，并可按建设部《城市房地产开发管理暂行办法》第三十五条规定处以罚款。

第三十六条  房地产管理部门的工作人员严重失职、索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其当事人的刑事责任。

第六章  附则

土建中级职称论文篇（7）

加强组织领导，强化责任目标

该局成立了由局主要负责同志任组长、分管局长任副组长，各科、室、所负责人为成员的精神文明建设领导小组，明确一把手为精神文明建设的第一责任人，实行一把手负总责，重大问题亲自过问、一抓到底；其他班子成员也实行“一岗双责”，根据各自分工相应抓好分管领域的精神文明建设工作，对分管范围内的精神文明建设负直接领导责任；各科室、所负责人也都按照职责要求，加强了职责范围内的精神文明建设工作，对所承担的职责负直接责任。该局党组定期召开党组会，研究、分析精神文明建设中存在的问题，提出有针对性的整改措施。制定了精神文明建设工作实施方案，做到了三个文明建设一起部署、一起开展、一起检查、一起考核。工作中注意克服“精神文明说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉”、“物质文明建设不抓不行，精神文明建设不行再抓”的错误倾向，把精神文明建设融入到干部职工日常工作、生活、学习的每一个环节，形成了事事抓，时时抓，人人抓的良好氛围。

强化学习教育，提高文明意识

该局坚持以人为本，把提高干部职工的思想政治觉悟和文明意识放在首位。一是加强政治理论学习。积极开展政治文明建设，组织干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神，深入开展了“革除障碍、跨越发展”和“树国土资源干部形象，落实两个心系”主题教育活动。二是加强业务知识培训。先后举办了6次国土资源法律法规和业务知识学习培训班，选派8名同志到省、国家参加业务集训；鼓励干部职工学文化、学科学，练内功、强素质，有6名同志通过自学、培训获得大学专科以上学历，干部职工的整体文化素质有了较大提高。三是加强了职业道德教育。在系统内深入开展了文明执法，优质服务学习教育活动，组织干部职工认真学习“行政法律法规”、《文明公民读本》、《公民道德建设实施纲要》，文明礼貌用语和国土资源职业道德规范等文明理论知识。教育干部职工自觉遵守《公民道德建设实施纲要》所倡导的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。通过学习教育干部职工文明服务意识、服务技能、服务质量有了较大提高，牢固树立了××振兴我振兴，××发展我发展的大局意识，工作积极主动，开拓创新，任劳任怨，处处想服务对象所想，急服务对象所急，受到服务对象和各级领导的好评。通过学习教育，干部职工的精神面貌焕然一新，涌现出一大批先进人物和先进事迹：该局副局长李平同志拾金不昧，将20多万元巨款归还失主，不要任何报酬；干部职工捐款捐助贫困学生等，该局的先进事迹被区委宣统部编著的《榜样在前》一书收录，得到了社会各界的广泛好评。

完善基础设施，打造文明工作环 境

“精神文明，卫生先行”，该局把建设优美的工作、生活环境作为树立行业新形象的窗口，狠抓生活卫生和各项基础设施建设。一是加强环境卫生工作。对办公场所卫生、安全、绿化、美化，分片包干，责任落实到科室或个人，特别是办公生活区域公共卫生，一天一打扫，一周一检查，检查评比情况作为个人或科室年终评先树优的重要依据，投资10多万元对机关餐厅进行了改建，卫生条件和就餐环境进一步改善，并得到了市爱卫会的高度评价。几年来不断投入资金对办公环境进行绿化美化，在20__年投资200余万元建立了现代化多功能国土资源交易服务大厅的基础上，20__年又投资30多万元进行了拆墙透绿建设，并购置安装了霓虹灯、射灯、草坪灯，建起了花园式现代化综合办公场所，为××城市建设增光添彩。二是积极开展文体活动。购买了电视机、影碟机、音响、乒乓球桌等文体娱乐设备，设立了图书室、阅览室、文体活动室，图书室藏书20__多册，订阅各类报刊杂志30多份，配备微机14台，建立了宣传栏、阅报栏、政务公开栏。“三八”妇女节、“五四”青年节、“6.25”土地日、“国庆节”等节日都举办联欢会、科技知识学习演讲比赛、乒乓球比赛等文体活动，丰富干部职工的业余文化生活。三是积极开展文明创建评比活动。建立了五星级文明职工评比栏和文明示范岗，每半年开展一次评比活动，以此来激励干部职工争先创优，先进带动后进，系统内出现了比学习，赶先进，争模范，“比、学、赶、超”的喜人景象。四是积极开展献爱心活动。响应上级号召每年都开展“一日捐”活动，捐款、捐物支援灾区人民。仅20__年该局就向社会各界无偿捐款26000元，干部职工还自愿筹款1500元对碑廓镇于家庄子的3名困难学生进行了捐助，得到了广大群众的一致好评。

健全规章制度，创建文明工作机制

为了确保精神文明建设的规范化和持续化，防止“头疼医头，脚疼医脚”和“日计有余，岁计不足”的现象，避免随意性，该局建立了各项规章制度来保障和规范。一是加强机关内务管理。建立了财务公开、文明机关工作、廉政建设、接待值班、车辆电话管理、学习考勤、卫生管理等10多项制度，严格执行考核，把机关各项工作都纳入规范化和制度化管理轨道。二是推行政务公开。通过新闻媒体和部门政务公开栏，向社会公开各项国土资源业务工作办事程序、服务权限、收费项目、收费标准、法律依据和承诺服务时限，公开接受社会监督；对内定期公开财务收支、重要业务工作情况，接受干部职工的监督。三是实行岗位目标责任制。上到局长、副局长，下到各科室负责人和一般办事人员都有明确的工作职责和岗位目标，避免了因责任不明、岗位不清造成的推诿扯皮。四是落实首问责任制。凡来局办事人员，接触到的第一位工作人员，不论是否从事服务对象要办的业务，都必须热情接待，属于自己业务范围的及时办理，不属于自己业务范围的要负责把服务对象带到有关科室，帮助联系好办理业务人员。凡是服务态度不好，服务质量不高的，有违反廉洁勤政有关规定和法律法规的，一律追究责任，视情节轻重，给予行政处分或调离原工作岗位，以此促使干部职工高效优质服务。五是建立了行政效率评估制度。定期邀请社会各界对该局的工作质量、服务效率进行评估。去年召开了1次座谈会、开展了两次行风精神文明建设征求意见建议活动，发放征求意见建议信涵500多份，开通了热线电话，聘请了22名行风监督员，对社会各界反映的问题，认真对待，争得了群众的信任、理解和支持，先后收到表扬感谢信20多封，锦旗多面。

土建中级职称论文篇（8）

中图分类号：K234 文献标识码：A 文章编号：1000-5242（2014）06-0087-07

收稿日期：2014-04-20

基金项目：上海市教育委员会（上海师范大学中国古代史）重点学科建设项目（J50405）阶段性成果。

作者简介：贾一平（1981-），男，上海人，上海师范大学历史系博士生；曾维华（1951-），男，上海人，上海师范大学历史系教授，博士生导师。

20世纪30年代，中瑞西北科学考察团贝格曼一行在额济纳河流域居延烽燧遗址发掘了一万余枚汉代木简，学术界一般称之为“居延旧简”；20世纪70年代，甘肃省文化厅文物处、甘肃省博物馆文物队等单位在居延地区的汉代亭燧又发掘了近2万余枚汉简，一般将之称为“居延新简”；20世纪末至21世纪初，内蒙古自治区文物考古研究所分多次在额济纳旗汉代烽燧遗址出土了500余枚汉简，则统称为“额济纳汉简”。大量简牍的出土，为汉代历史研究提供了珍贵的第一手材料，具备极高的史学价值。

目前关于汉代西北边郡侯望系统的研究成果十分丰富，自部都尉以下候官一候长一隧长的三级组织结构颇为清晰，侯望系统的整体运转也有了较全面的了解，候官、塞尉、士吏等诸多职官的研究亦比较深入。与侯望系统同为边郡防卫组成部分的屯兵系统，也得到了诸多学者的高度关注，在屯兵系统的组织体系、主要职官、日常任务等方面亦取得了丰硕的成果。作为屯兵系统的重要职官，对居延汉简中提及的“左部司马”进行深入研究，无疑是十分必要的。为叙述便利，特将相关简牍摘引于下：

1.“四月乙未左部司马……肩水都尉府敢言……”

2.“得骑士敬老里成功彭祖属左部司马宣后曲千人尊”

对于“左部司马”一职，前辈学者已有若干论述，如陈直先生根据上引第2简指出：“属即隶属，司马千人，皆为都尉属官，本简称左部似不止一司马，称后曲又不止一千人也。”他认为“左部司马”应理解为与“右部司马”相对的“左属部司马”，即为部都尉下辖的部司马之一。陈梦家先生认为，此“左部司马”属于职位较尊的“别部司马”，而将其与“部司马”、“城司马”等并列。他的理由是：“《百官志》云：‘……其别营领属为别部司马，其兵多少各随时宜’，此左部司马下至少有前后两曲.曲千人，相当于大将军下的别部司马，职位较尊。”然而，由于文献记载不足与简牍残缺，就目前成果来看，关于“左部司马”的研究较为零散，其与“部司马”之间尚存在着概念上的混淆，与肩水都尉的关系及其具体执掌等情况亦不清晰。通过对居延汉简等资料的梳理，拟对这些问题作一探讨。

一、“左部司马”与肩水都尉的关系

上文中提及“左部司马”的两简，简1出土于A35（大湾），简2出土于A33（地湾），皆位于肩水都尉所辖区域。因此，对于“左部司马”与肩水都尉的关系是值得探讨的。由于目前缺少能够直接反映两者关系的简牍，仅能以出土地点来进行推断，故相关论者的意见都较为谨慎，如陈梦家在其所拟《张掖部都尉系属简表》中，并未将“左部司马”一职列入。依据汉简公文格式进行分析，可以理清“左部司马”与肩水都尉之间的关系。

上文所引第1简，正面右行书“四月乙未左部司马”，左行书“肩水都尉府敢言”，字体端庄秀丽，清晰可辨，识别度较高，其下皆残缺，反面书“莫府”二字。简中“莫府”指太守或都尉府，“敢言之”则多为下级向上级行文的习惯用语。从整体来看，该简作为一份上行文应是没有疑义的。此外，简中虽提及“左部司马”与肩水都尉府，但不能看作是两者的共行文。在居延汉简中由两名或多名官员共同发文是有相对固定的格式，如以下简文所示：

3.“二月戊寅张掖大守福库丞承熹兼行丞事敢告张掖农都尉护田校尉府卒人……”

4.“元始四年十二月丁酉朔己亥得令建守丞安昌敢言之谨移十月……”

5.“始建国二年十一月甲戊下十一月壬午张掖大尹良尹部骑司马武行丞事库丞习行丞事下部大尹官县丞书从事下当用者明白”

此类共同行文的各级官员之间没有其他间隔，都是采取连写的格式。将多名官员作为一个发文的整体，职位高者书于前，职位低者书于后。具体格式为：日期+上级发文官员+下级发文官员+惯用语+事由。从第1简的实物图版看，“左部司马”以下残缺较多，与肩水都尉府之间是无法相连的。同时，“左部司马”一职书写于肩水都尉府之前，如果视为共行文看，这是难以理解的。

上引关于“左部司马”的第1简，由于简文的残缺，书写有两种可能：首先是作为单独行文，这样该简又有两种可能：一种是肩水都尉因辖区内“左部司马”的某事上报张掖太守府的单行文，其格式可概括为：日期+事由+发文职官+惯用语，此处“左部司马”仅作为事由的一部分而体现；另一种是“左部司马”因某事上报肩水都尉府的单行文，其格式可概括为：日期+发文职官+事由+上级职官+惯用语，此处肩水都尉府作为“左部司马”上报公文的接受者。其次是可以作为“左部司马”与其他官员共同发出的上行文，接收者为肩水都尉，其格式为：日期+发文官员1+发文官员2+事由+上级官员+惯用语。

明确上引第1简中的“肩水都尉府”是发文者还是收文者，对于理清“左部司马”与肩水都尉的关系是很有意义的。如果“肩水都尉府”是该简牍的发文者，则可知“左部司马”的相关行政事项尚需上报张掖郡守。如果“肩水都尉府”是该简牍的收文者，则可证“左部司马”的相关行政事项直接上报肩水都尉即可。

通过对居延汉简的细致梳理，可以看出简文中称“都尉府”者，皆为公文的接收者。如以下简牍所示：

6.“地节五年正月丙子朔丁丑肩水候房以私印行事敢言之都尉府府移大守府所移敦煌大守府书日故大司马博”

7.“八月庚寅武威北部都尉史安行塞敢言之大守府鄣口候所观表武威……”（觚）

8.“橐他诚敖隧长吾卩”

“居延都尉府敢言之”

“肩水都尉府敢言之”

9.“……月乙卯朔乙亥肩水候丞更得敢言

之都尉府谨速移卒……一编敢言之”

10.“……证谨写爰书移谒报酒泉大守府敢言之”

11.“……足下实足下善毋恙寒时”

“……延都尉府敢言之”

12.“……私印行事敢言之都尉府”

以上所引简牍中，6、7、9、10、12简中提及的“都尉府”、“太守府”，皆为文书的接收者，第11简中“……延都尉府”前简文残缺难考，但该简出土于A8（破城子），应为甲渠候官所在，如果是居延都尉的发文，则不应称“敢言之”。第8简中“居延都尉府敢言之”与“肩水都尉府敢言之”前后无残缺，是较为完整的简文，但并不能简单地推断该简是居延都尉与肩水都尉的共同发文。此简出于A22（布肯托尼），为居延都尉下属的“卅井塞”辖地，而简文中提及的“橐他塞”则属于肩水都尉。从简文“橐他诚敖隧长吾卩”分析，可以认为是橐他诚敖隧长吾赴居延都尉辖区领取物品的交割证明，故该简涉及居延、肩水两部都尉。如果认为是肩水都尉下属的隧长赴居延都尉辖区领取物品，需要肩水都尉与居延都尉共同向更高一级的官员发上行文，这是难以理解的。故该简中的居延都尉府和肩水都尉府都应是文书的接收者。

此外，以部都尉名义的上行文或下行文，发文者皆称“都尉”而不称“都尉府”。这类用法在居延简中甚多，现列举数简如下：

13.“五凤三年十月甲辰朔甲辰居延都尉德丞延寿敢言之甲渠候汉疆书言候长贤日迹积三百廿一日以令赐贤劳百六十日半日谨移赐劳名籍一编敢言之”

14.“居延都尉德丞博谓甲渠塞”

15.“居延都尉博城骑千人行丞事谓官写移书到=务如大守府牒律令掾博兼守属弘书佐政”

根据对以上数简公文格式的分析，可以推断上引第1简是一份“左部司马”上呈肩水都尉府的单行上行文，其发文者是“左部司马”，收文者是肩水都尉。由此可以证明，肩水都尉对“左部司马”具有一定的行政管辖权，两者之间存在上下级隶属关系。

二、“左部司马”的具体职掌

在汉代西北边郡的日常防卫上，部都尉具有十分重要的作用，其下所属的侯望系统与屯兵系统相互配合，分别担任警戒与作战的任务。而在部都尉下辖的屯兵系统中，有关“左部司马”具体执掌情况尚不清晰。

从实际部署特点看，同样作为肩水都尉下属的骑兵队伍，其编制存在很大差异，说明两类部队的实际执掌是不同的。如下简所示：

16.“昭武骑士益广里王疆一属千人霸五百偃士吏寿”

该简与上文所引第2简皆出于A33（地湾），从这两支简的实物形态，以及字迹、格式、书写内容等方面看，都属于较为完整的简。尽管这两支简的内容都记载有骑兵部队的编制，但是差异较大。第16简详细记载了基层的级别――士吏，而第2简则记载到（曲）千人。关于此两支简的用途，英国学者Michcel Loewe（鲁唯一）认为是肩水候官为驻扎于附近的骑兵部队发放物资或配给的编制依据。日本学者大庭修对此观点亦持赞成态度，将之与地湾、大湾等地出土的骑士简分别编为册书。

在西汉时期的军队编制中，（曲）千人仅低于校尉或军司马，秩级较高，《后汉书・百官志》载“其领军皆有部曲。大将军营五部，部校尉一人，比二千石；军司马一人，比千石。部下有曲，曲有军候一人，比六百石。”而士吏则为塞尉之副职，《汉书・匈奴传》颜师古注引《汉律》曰：“近塞郡皆置尉，百里一人，士史、尉史各二人巡行徼塞也。”据居延汉简载，塞尉秩级为二百石：

17.“右塞尉一人秩二百石已得七月尽九月积三月奉用钱六千”

18.“尉一人秩二百石书佐七人尉三人秩各二百石候史廿人”

由此可见，士吏秩级应为比二百石，远较（曲）千人为低。

对于担负作战任务的部队来说，日常组织管理体系与指挥系统是其发挥战斗力的基础。第16简中的骑兵队，人数少，采取分散驻扎的形式；而第2简中由“左部司马”统领的骑兵，人数较多，部署相对集中。从两支简的记载看，这两类骑兵部队的任务是不同的：前者部署地域广，反应迅速，但是力量单薄，主要应对小规模的侵扰；后者力量集中，但部署地域有限，只能以应对大规模的入侵为主。

这种独具特色的军事部署，是符合当时边防实际需要的。汉代西北边郡，幅员辽阔，直接面临少数民族游牧部落的侵扰，是汉王朝对外军事防御的第一线。这种侵扰多以速度快、机动性强的骑兵为主，这在出土汉代简牍中有不少反映，如下列简牍：

19.“本始二年闰月乙亥虏可十六骑入卅井辟非……”

20.“建可八十余骑从塞外驰来皆与建等战建战死……”

21.“入肩水塞略得焦凤牛十余头羌女子一人将西渡河虏四骑止都仓西放马六十余骑止金关西月九日一早食时……”

22.“官乃丙午虏可二百余骑燔广汉塞格至其夜过半时虏已去……”

23.“第五隧南一辈七骑”

汉代西北边境侯望系统中，各烽燧的戍卒人数很少。陈梦家先生在梳理了相关简牍后，认为“从残存的简文来看，每燧的人数不多，少者一、二人，多者五、六人”。加之自身机动能力的有限，其实际作战能力不如骑兵部队，主要是负责烽火警戒。对于外来侵扰，如果缺少机动性强、速度快的骑兵部队随时支援，各燧之间势必会陷入支离破碎的被动状态。

由上述简牍可知，入侵的外族骑兵数目不定，从数骑至数百骑不等，针对不同的入侵规模，当采取不同的应对措施，如下简所说：

24.“望见虏一人以上入塞燔一积薪举二蓬夜二苣火见十人以上在塞外燔举如品口口望见虏五百人以上若攻亭鄣燔一积薪举三蓬夜三苣火不满一千人以上燔举如五百人口品虏守亭鄣燔举昼举亭上蓬夜举离合火次亭遂和燔举如品”

在居延汉简中记载有不同骑兵力量参与边防作战的记载，如下简所示：

25.“口骑攻第九隧士吏李孝骑士成护格射……”

26.“本始元年九月庚子虏可九十骑入甲渠止北隧略得卒一人盗取官三石弩一矢十二牛一衣物去城司马宜昌将骑百八十二人从都尉追”

这里先要指出，关于第26简的释读尚有不同意见。其中“去城”二字如何释读，关系到是司马领兵还是城司马领兵的问题，对本文而言，是必须要弄清楚的。

陈梦家先生将该简的文字断为：“……去城，司马宜昌……”。裘锡圭先生则指出：“‘亡’当释‘去’。其字从‘大’从‘口’，为‘去’之古写，汉简中数见。‘数’当释‘城’。城司马官名，汉简中数见。”认为此处当断为：“……去，城司马宜昌……。”

笔者认为裘先生所释或更符合实际，从字面意思来看，如果将“去城”二字断为一词，则当指远离、远去之意，为一动词，而“去城”一词在文献及简牍中的用法多为名词。如乐毅攻齐时，“围二邑，期年不克，乃令解围，各去城九里而为垒”。又如，东汉建武十二年，吴汉攻公孙述，“（吴）汉乘利，遂自将步骑二万余人进逼成都，去城十余里，阻江北为营，作浮桥”。再如，王莽朝末年，“诸亡命马武、王常、成丹等往从之；共攻离乡聚，臧于绿林中”。唐代李贤注曰：“离乡聚谓诸乡聚离散，去城郭远者。大日乡，小日聚。”

这几处文献中的“去城”一词，分别指的是距离为九里和十余里，从词性上分析都属于名词。从出土简牍来看，如下述两简：

27.“侯官穷虏燧长……应令居延中宿里家去官七十五里属居延部”

28.“……七尺三寸居延全稽里家去官十里……”

可见，古代文献及简牍中“去城”、“去官”的用法，主要指的是与某处距离多少，并非指离开、离去这类表示动作的意思。因此，上引第26简中的“去”和“城”两字应分别断开。据该简所记，城司马至少统领有两百名左右的骑兵，与“左部司马”类似，其编制单位同样较大。

总之，出于边境防御的客观实际，对边防骑兵的部署提出了很高的要求，需要具备相当灵活的机动性，既要随时应对小规模侵扰的时效，又要具有应对较大规模侵犯的能力。这两者存在较大差异，由于边防线漫长，烽隧数量众多，势必需要分散部署骑兵力量才能保证时效性，而有限的骑兵一旦部署过于分散，又会造成反击力量的不足。为了解决这一矛盾，部都尉下辖的骑兵部队采取了分类部署的策略。

三、“左部司马”释义

在上文论述的基础上，还可以从句读及释文两方面对“左部司马”一职进一步的解读。从句读来说，“左部司马”可以有“左部司马”和“左部司马”两种断句方式，两者又分别因“左部”和“左”的释意不同而有多种含义。

首先，“左部”和“左”都可以理解为与“右部”、“右”相对，即属于部都尉下属的“左部”、“右部”两司马之一，或“左”、“右”两部司马之一。若采用此种理解，当还有“右部司马”、“右部司马”与之相对应，否则没有单称“左部”或“左”的必要。司马类职官分称“左”、“右”的情况在文献中多有记载，如蓼夷侯孔聚“以执盾前元年从起砀，以左司马入汉，为将军，三以都尉击项籍，属韩信，候”。又如复阳候陈胥“以卒从起薛，以将军入汉，以右司马击项籍，候，千户”。

然而，简文中的记载却与之有很大的不同，作为职官而言，在居延旧简中提及各类司马有27处，居延新简（甲渠候官与第四燧）中提及有18处，居延新简（肩水金关）中提及有13处，额济纳汉简中提及有3处，然均未见“右司马”或“右部司马”的称呼。凡提及部都尉下属的司马，多称作“司马”、“部司马”或“守部司马”。以下所引简牍，即是例证：

29.“得仓丞吉兼行丞事敢告部都尉卒人诏书清塞下谨候望备蓬火虏即入料度可备中毋远追为虏所诈书已前下檄到卒人遣尉丞司马数循行严兵口”

30.“印日张掖肩水司马印”

31.“……七月司马行塞……”

32.“口月乙酉张掖肩水司马德行都尉事尹胜胡谒候写令/属和”

33.“张掖居延尉部司马建居延尉部甲渠张掖居延尉部城司马义鄣候君张掖居延尉部城骑千人庆”

34.“建武三年四月丁已朔辛巳领河西五郡大将军张掖属国都尉融移张掖居延都尉今为都尉以下奉各如差司马千人候仓长丞塞尉职闻都尉以便宜财予从史田吏如律令”

35.“六月壬申守张掖居延都尉旷丞崇告司马千人官谓官县写移书到如大将军莫府书律令掾阳守属恭书佐丰”

除负责边郡侯望之外，部都尉亦掌握一定数量的屯兵部队，其下属的“部司马”即为屯兵部队的长官，由简29及简31可知，“部司马”的职责包括“循行严兵”、“行塞”等；由简32可知，部司马亦可代行都尉事；由简33可知，部司马秩级高于候官，应为边郡重要的军事类职官。

居延地区出土的汉代简牍，多为边境各级屯戍机构的行政公文，如果部都尉下属的司马类职官确实官分“左”、“右”，那么各类公文在提及时必定会加以区分，否则难免会给行政机构的正常运转带来诸多不便。从以上所引材料来看，这类情况并不存在。

其次，“左部”和“左”还都可以理解为方位词。在居延汉简中以“左、右”指代方位的简牍如下：

36.“左前候长”

37.“水候谓左前候长”

38.“元康二年九月右前候长信都驼”

上文中提及“左部司马”的两简，简1出土于A35（大湾），简2出土于A33（地湾），皆位于A32（金关）以南的肩水塞北部，A32（金关）地处额济纳河流域南北要冲，是汉代居延地区一处重要关隘，其南部肩水塞，北部橐他塞，皆属于肩水都尉。相对于A32（金关）这一重要的地理标识而言，若居延汉简中将位于其南的区域代指为“左部”、“左”，则“左部司马”一职亦可代指位于居延区域A32（金关）以南的司马、部司马。而就张掖郡部都尉的设置来看，由于A32（金关）以南仅肩水部都尉，故“左部司马”当可代指肩水部都尉下属的部司马。就已出土的居延汉简来看，上述推论是难以成立的。如下简所示：

39.“南书五封二合檄张掖城司马毋起日诣设屏右大尉府一封诣右城官一封诣京尉候利一封诣谷成东阿右三封居延丞印八月辛卯起八月辛丑日铺时驿北受橐佗莫尚卒单崇付沙头卒周良”以上所引简文中的“南书”，上一站在北，下一站在南，此简出于A32（金关），简中提及的“U北”为中间站，“橐佗莫尚”为上一站，位于“驿北”之北，“沙头”为下站，处于“U北”之南。此简中所提及的“设屏右大尉府”、“右城尉”、“京尉候”、“谷成”、“东阿”皆处于金关之南。

值得注意的是，该简文中多次提及方位，简文中将送往右城尉、京尉候、谷成东阿的三封邮件称为“右三封”，将位于金关以南的设屏大尉府称为“右大尉府”，可见在汉简的书写中，位于金关以南的称“右”，由此反推，金关以北的应称“左”。结合简1、2的出土地点，可以认为，无论如何句读，“左部司马”中的“左部”或“左”都不能作为方位指代词。

那么，“左部司马”的“左”当作何解呢？根据实际情况来看，应理解为“佐助、协助、辅助”之意。左，甲骨文写作，为象形字，字形与（右）相反。《说文解字》释其为：“手相左助也。从、工。凡左之属皆从左。”后徐铉注曰：“臣铉等曰：‘今俗别作佐’。”《康熙字典》引《尔雅・释诂》曰：“诏亮，左右相导也，诏相导，左右助枰玻左右亮也。”后引《十三经注疏》曰：“皆谓佐助，反复相训，以尽其义。”现代编撰的《辞海》同样释为：“（左）同‘佐’，有辅助的意思。”

除文字解诂之外，文献资料与出土简牍中亦可体现“左”字的这种用法。《史记・萧相国世家》载“高祖为亭长，常左右之”，此处“左”即含佐助之意。居延汉简中记载有“左史”一职，如下列简牍：

40.“……调左史能不宜……”

41.“居延仓宰张立侯谨遣戍曹左史寻诣门下问起居叩头叩头”

《中国简牍集成》就此职官指出：“左，通佐。左史，即常见佐史，低级吏名。”

从上述分析可以看出，无论是从简牍书写还是从方位词的角度，都不能得出部都尉下辖有“左、右”司马类职官的结论。居延汉简中提及的“左部司马”应断为“左部司马”，其中的“左”字为“佐助、协助、辅助”之意，与部都尉下属的“部司马”是不同的两类职官。附表说明如下：

土建中级职称论文篇（9）

中图分类号：G412 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（a）-0223-01

土木工程是国民经济和社会发展的重要领域，创新应用型人才社会需求量大。北华大学系省属教学研究型综合大学，依据学校办学定位，土木工程专业人才培养层次属于应用型人才，多年来，已为国家培养了两千余名土木工程领域的毕业生，我们以“厚基础、宽口径、高素质、强能力”为专业办学目标，形成了土木工程专业应用型人才培养的“一线适用、落地生根”的办学特色。应用型人才的培养离不开实践能力的锻炼与提高，除了相应的培养方案，结合工程实际和行业需求不断更新教学内容、改进教学方法和教学手段，注重行业和职业知识的传授和实践技能的培养外，拥有或建设一支双师型师资队伍是土木工程专业应用型人才培养的先决条件。

1 关于双师型教师

所谓双师型教师，就目前研究者观点与表述可以概括为如下六种观点：一是“双证”说，这种说法认为凡是持有教师资格证和职业技能证的教师就是“双师型”教师；二是“双能”说或者叫做“双素质”，认为既具有作为教师的职业素质和能力，又具有技师或其他高级专业人员的职业素质和能力的专业教师，是“双师型”教师；第三种是“叠加”说，与前两种相比，此观点比较折衷，也比较普遍，它强调的是“双证十双能”；四是“双职称”说，要求教师既具有讲师的职称，又具有工程师的职称；五是“双层次”说，认为教师既要能讲授专业知识、又能从专业实践的角度引导学生人格价值、又能指导学生获得与个人个性匹配的职业的一种复合型教师；最后一种是“特定”说，这种观点只是指出“双师型”的提法只有在特定的情况下才有意义，这一特定的情况就是当前职业院校重理论、轻实践的背景。离开了这一特定的背景，“双师”的提法就不再有意义，因为普通教育同样要求理论联系实际。

关于土木工程专业的双师型教师，结合有些学者的论述可将其概括为以下两种：一种是“双职称型”，即教师获得教师系列职称外还应取得工程师职称；另一种是“双素质型”，是指教师既要具备理论教学的素质，也应具备实践教学的素质。诚然，理论功底深厚实践能力不一定强，实践经验丰富不一定适合教书育人。许多人可以通过不同的手段同时拥有工程师和教师系列职称，然而我们看中的“双素质”，也即是“双能说”，教师既要拥有理论教学素质，胜任教书育人，又要有较为丰富的工程实践经验，能够胜任实践教学的要求。双师型教师首先应该是一名合格的高校教师，是一名合格的教育者，职称的高低不是决定因素。其次，双师型教师应具备相应的实践经验或应用技能，具备‘工程师’经历与能力，能够培养学生理论与技术的应用、技术创新等方面的实践能力。

近年来，高校教师朝向高学历高层次化发展，许多高校更是朝向博士化发展。对于土木工程这样实践性很强的专业技术领域，很多毕业生要从事生产施工、工程设计等实践工作，硕士也好，博士也罢，几乎都是出了校园又进校园，自身严重缺乏实践经验与技能，如何能有效地教会学生学以致用，更有效的胜任即将面对的实践岗位呢？

2 双师型队伍建设的实践与探索

为全面贯彻落实《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》，不断适应国家和社会发展需要，进一步深化教育教学改革，优化人才培养过程，提高人才培养质量，促进学生全面发展，以符合学校“一线实用、落地生根”的办学特色定位，与“培养具有扎实专业基础和较高综合素质，创新精神和实践能力强，发展潜力大的应用型人才”的人才培养目标定位为依据，满足双师型师资队伍建设与发展的需要，本着与时俱进、开拓创新的理念，我们采取“外引内塑并举”的方式在双师型师资队伍建设方面做了以下尝试。

（1）延聘或者返聘退休离岗的师德好、教学效果好、教学与实践经验丰富，乐于为人才培养发挥余热的老教师，即可量才量力用于理论或实践教学，又可用以培养年轻教师，发挥传帮带作用。聘请他校在岗或已经退休的实践经验丰富的老教师客座教学，择专题内容以案例教学、技术报告的形式集中讲解。

（2）选聘企业界基础理论扎实、实践操作经验丰富、懂得教育理论的专业技术人员或管理人员担任兼职教师，讲授专业实践性强的课程，或将专业技术课实践性的内容提取出来由这部分‘教师’承担。学校建立兼职教师人才库，与符合聘用条件的兼职教师签订书面合同，明确双方权利与义务并颁发聘书，一旦聘用，相对稳定。聘用考核及过程考核跟踪而行。

（3）加强青年教师的培养。定期选派青年教师到相关企业进行生产实践，丰富实践经验，提高教学、生产、实习的指导能力。鼓励教师参加操作技能、考评员等相关技能的培训考核，取得相关技能等级证书及各种相关的职业资格证书。

土建中级职称论文篇（10）

作为全市农业农村工作的重要职能部门之一，局领导班子坚持用科学发展观统揽全局，紧紧围绕“三大管理、三大指导、一个基础”的农经中心工作任务，按照市委、市政府的中心工作目标，狠抓农村土地流转、农民负担监管、农村集体“三资”服务、农民专业合作社规范化发展等业务工作落实，各项工作取得了明显成效。

（一）积极推进农村土地适度规模经营，不断加强农村土地承包经营纠纷调处工作力度。积极推进土地流转，逐步实现农村土地适度规模经营是党的十七届三中全会提出的农村发展改革的重要举措。近几年来，我们在探索农村土地流转机制上采取的主要措施有：一是由我局拟订的《市农村土地承包经营权证和土地承包经营权流转管理办法》在全省率先出台，提出了引导农村土地承包经营权流转、推进土地规模经营的指导思想、基本原则、工作目标和保障措施；二是建立健全了集政策咨询、信息供求、合同服务和纠纷调解于一体的农村土地流转服务中心，为农民群众提供了土地流转“一站式”服务平台。三是明确规定了每月15日和30日为土地流转集中办理日并实行不定期下乡办公制度，做到了以群众需求为己任，急事急办、特事特办。四是成立了村调解室、镇（街办）调解中心和市仲裁委员会三位一体的土地承包经营纠纷调处网络，有效维护了全市农村土地流转秩序。截止目前，全市家庭承包土地流转总面积累计达到16万亩，签订流转合同3938份，实现适度规模经营面积2.3万亩，其中全市经营面积达到50亩以上的农户有103户，100亩以上的有23户。市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会自成立起受理土地承包经营纠纷25起，其中结案21起，立案4起。此外，我们还重点参与了白洋镇垭子山村、雅畈村土地补偿费问题、镇村原芦苇地发包问题等一批涉及土地承包纠纷的重难点问题的专题调研工作，通过调研，为指导问题的解决提供了强有力的参考依据。

（二）严格督促落实各项强农惠农政策，确保农民负担不反弹。税费改革后，农民群众对于减轻农民负担的呼声越来越高，加强农民负担监督管理是维护农村社会稳定的头等大事。在强化农民负担监督管理上，我们主要采取了五项措施，一是从市至镇逐步建立了各部门参与的工作机制，形成从上到下，一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。二是认真开展惠农补贴政策和减轻农民负担工作专项检查，着重清查整改截留、挪用、抵扣和冒领惠农补贴资金等问题。三是会同市综改办、市财政局认真落实农民负担及补贴政策监督卡的填发，确保惠农政策和补贴标准深入人心。去年开始，全市负担卡统一采用电脑打印方式，工作效率大大提高，失误率大大减少。四是会同市物价局对全市涉农收费进行了全面清理和规范，公开了具体收费项目和标准。五是严格按照规定程序审批兴建村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，确保筹资筹劳标准在政策规定的额度以内，农民群众真正从中受益。去年以来。我局共审批筹资筹劳项目共258个，涉及财政奖补资金1297.5万元。

（三）积极推行农村集体“三资”管理制度改革，全面提高村级“三资”营运效益。推行农村集体“三资”管理制度改革是新形势下加强农村基层民主政治建设和党风廉政建设的一项重要内容，是促进农村经济社会又好又快发展的一项重要措施。为切实抓好这项惠民工程，我们采取的主要措施有：一是建立了村集体“三资”服务中心，具体从事村集体“三资”的日常核算与管理工作。目前，全市9个镇（街办）均建立和健全了“三资”服务中心，做到了人员、经费、管理三到位。二是组建了清理工作专班，严把清查登记、群众监督和公开公示三个关口，做到账清、财清、物清。全市共清理核实村集体资金7470.87万元，资产7180.9万元，资源45774宗124448亩，通过清理，新增资产856万元。三是运用专业软件进行“三资”管理，对建立的“三资”管理台账，运用专业农村财务管理软件进行了数据录入，聘请专业技术人员担任技术顾问，提供下乡现场指导和电话连线咨询等技术服务。该软件还提供资产、资源到期提示等服务。四是规范账户、票据、债务、招投标等四项管理。实行“单一账户管理，分村设账核算”，使用市财政局统一印制的“村级收入专用票据”和“村级往来资金结算票据”，将债务明明白白移交至“三资”服务中心进行管理。对村集体资产、资源的承包租赁和工程建设项目，一律实行招投标制度，并由镇（街办）纪委、“三资”服务中心和村民主理财小组监督实施。各镇（街办）“三资”服务中心成立以来，为村招标23次，交易额近200万元，签订规范资源承包合同5314份，公开处置资源4239宗，为村集体增加收入600多万元。五是从程序、审核、公开、归档、监管等“三资”服务的重点环节上进行统一监管，严格执行“四议两公开”的村级议事程序，确保基层权利阳光运行。在全体经管干部的共同努力下，我市“三资”服务工作始终走在全宜昌市的前列，受到了中央、省、市各级领导的充分肯定和高度赞扬。

（四）努力做好指导服务协调工作，不断提高我市农民专业合作社整体发展水平。农民专业合作社的飞速发展，标志着农村生产经营方式的逐步转变。几年来，我市农民专业合作社发展迅猛，形势喜人。为加快农民专业合作社发展，提高农民专业合作社管理水平，我们采取的主要措施有：一是营造浓厚氛围，广泛宣传发动。《农民专业合作社法》颁布以来，我们对支持发展农民专业合作社的政策法规进行了不遗余力的宣传，真正做到了家喻户晓，人人皆知。近三年来，我市农民专业合作社从寥寥几家一下子发展到如今的157家，基本达到了花卉园林苗木、农业机械、植树造林、生猪养殖、瓜果蔬菜种植、水稻、棉花种植、食用菌等多个行业的全覆盖。二是强化服务意识，为合作社的发展创造宽松环境。除了对农民专业合作社在登记注册、内部管理制度的拟定，经营管理等方面提供帮助和指导，我们还主动为发展势头好、规范化程度较高的合作社争取项目资金，帮助其克服发展瓶颈。几年来，先后共为龚坪农机、枝农果品、天盈蔬菜、白银棉业等合作社争取项目资金100多万元。去年9月份，还组织枝农果品、天盈蔬菜、龚坪农机专业合作社参加了在宜昌举行的全国农产品推介洽谈会，与会期间枝农果品、天盈蔬菜两家合作社均签订了一批项目合作协议。三是认真抓好农民专业合作社骨干培训，提高合作社骨干的管理水平。从年起，我们将农民专业合作社骨干培训与阳光培训工作相结合，积极协调培训场地和经费，通过专家指导、经验交流、考察学习等途径有效地提高了合作社骨干政策法规和经营管理水平。近几年来，累计培训合作社骨干579人次，发放由我局汇编的支持农民专业合作社发展的政策、法规类宣传资料420多份。四是积极开展农民专业合作社示范创建活动。近两年来，为全面提高我市农民专业合作社整体建设水平，我们着重开展了农民专业合作社示范创建活动，并做到了月月有督办，年终有评估，取得了良好的效果。截止目前，龚坪农机专业合作社被明确为全国示范点，被评为全省示范专业合作社；枝农果品专业合作社被评为宜昌市级示范社；枝农果品、白银棉花、天盈蔬菜三家合作社被评为市级示范社。今年，我们又开展了一镇一家示范专业合作社创建活动。通过示范创建活动，极大地推动了农民专业合作的健康发展。

二、抓班子，支部建设全面进步

几年来，局党支部“一班人”以提高干部素质为抓手，积极开展思想政治教育，不断加强业务理论学习，全体干部的理论水平和业务素养有了大幅提高。支部“一班人”以身作则，团结共事，民主决策，执行力强，真正实现了党建工作和业务工作双落实、双促进的良好工作局面。

（一）建设学习型机关。支部“一班人”坚持以提高干部素质为重要抓手，始终坚持把学习摆在重要位置。一是重视党员干部的政治理论学习。支部从严要求，坚持把每月的政治理论学习与党员的教育工作结合起来，把学习党的路线、方针、政策和农经工作的业务知识结合起来，认真开展支部书记上党课等学习活动。几年来，支部一班人累计作各类培训辅导讲话12次，支部书记上党课6次，组织收看各类远程教育节目40多次。二是重视党员干部的业务学习。支部大力提倡在岗学习，努力营造立足本职成才的氛围，使广大党员干部做到在其位，谋其政，学其业，扎扎实实做好本职工作。几年来，我局共组织培训活动7次，包括镇、村两级会计培训，农民专业合作社骨干培训，农村土地承包经营纠纷仲裁员、书记员培训等，参训人数达310人次。三是重视对青年人才的培养。年12月，三支一扶大学生胡锦平借调到我局后，支部对这股新鲜血液非常重视，为其创造了机关最好的办公环境和良好的生活环境。在业务工作上，支部一班人和全体党员干部积极做好传、帮、带，以长辈的身份关心他的成长和进步。去年10月，他已正式录用为我局公务员，青年干部的加入，给偏老龄化的干部队伍注入了新的活力，进一步激发了全体干部做好本职工作的热情。

（二）建设和谐型机关。支部“一班人”高度重视党的建设，坚持民主决策，努力营造团结共事的和谐氛围，不断强化支部的执行力。一是建立了党建工作专班。成立了由支部书记任组长，支部委员任副组长，各股室负责人为成员的党建工作领导小组，明确了办公室负责日常工作。领导小组在抓好“五个基本、七个体系”建设和“创先争优”等党建活动中发挥了重要作用。二是加强了党建阵地建设。几年来，支部通过民主决策，投入用于党建宣传阵地、党员活动室建设的工作经费12000元。主要用于制作宣传专栏、公开栏、购买学习资料、改造党员活动室等，确保了阵地建设的全面配套。三是营造和谐氛围。支部一班人始终坚持以人为本的原则，把班子团结、党员干部团结放在工作的重要位置。一方面在工作作风上诚心纳谏，重大问题，集体讨论，形成共识，不搞“一言堂”；另一方面在生活作风上，严于律已，宽以待人，不拉派系，不任人唯亲，堂堂正正做人，老老实实办事。此外，支部一班人还经常开展谈心活动，将民主决策、执行责任、考核监督等工作形成了长效机制。由于班子团结，思想统一，全局上下人心思上，士气高昂，从而形成了风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的良好工作局面。

（三）建设廉政型机关。党风廉政建设是党的建设的重中之重，几年来，支部“一班人”以各项党建活动为契机，始终抓住党风廉政建设不放松。一是认真落实党风廉政建设责任制。几年来，我局建立健全了党风廉政建设责任、机关内部管理等各类制度29项，对全体党员干部职工建立了个人廉政档案，每名党员都明确了岗位风险及防控措施。局优化办负责定期对全体党员干部落实党风廉政建设责任制工作进行考核，定期上报考核结果，并与评先表优直接挂钩。局党支部坚持组织生活会、民主生活会制度，经常性地开展批评和自我批评，及时解决班子成员和全局工作中存在的突出问题。严格遵守《廉政准则》“八个禁止、五十二个不准”等规定，不断规范勤政廉政行为。二是积极开展各种党建活动。几年来，支部先后开展了党风廉政建设“宣教月”、“双争”、“六型机关”创建、“创先争优”、“廉政文化进家庭”、“中国共产党成立周年纪念”、“五个基本、七个体系”建设、“千名干部进百村入万户”等一系列党建活动。通过这些活动全体党员干部重温了入党誓词、加深了对党的认识，增强了服务宗旨，坚定了理想信念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，为建设清正廉洁型机关和干部队伍打下了坚实的基础。全体党员干部以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的精神，廉洁的作风全面推进农经工作又好又快地发展。三是主动接受社会各界监督。支部“一班人”围绕提高工作透明度，积极推行政务、党务公开工作。利用政务公开栏，三峡网政务公开系统公开了单位职能、办事程序、发展规划和服务承诺等，公开名目一目了然。年9月，支部结合民主评议政风行风工作，深入基层调研座谈，广泛征求社会各界意见，认真归纳、汇总、整改，有效促进了农经工作的全面落实。此外，我局还通过三峡农经信息网、宜昌市政风行风在线等途径提供农经政策咨询和信息服务，广泛接受社会各界监督。

在局党政领导班子的带领下，通过全体干部职工的共同努力，团结奋斗，取得了农经工作的辉煌成就。几年来，我局连年被评为省、市先进单位：年被市委、市政府授予全市文明单位称号；被宜昌市农业局授予全市农业工作先进集体称号；被省经管局授予全省农村经济经营管理工作先进单位称号。年被市党风廉政建设责任制领导小组授予全市落实党风廉政建设责任制工作先进单位称号；被宜昌市农业局授予全市农业工作先进单位称号；被省经管局授予全省农村经济经营管理工作先进单位称号。年被市党风廉政建设责任制领导小组授予全市落实党风廉政建设责任制工作先进单位称号；被市委、市政府授予全市工作先进单位、全市社会治安综合治理、维护社会稳定先进单位称号；被省经管局授予全省经管工作先进单位称号。以上成绩的取得，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与机关全体干部职工的大力支持是分不开的，与基层干部群众的艰苦努力和社会各方的关注支持是分不开的。从支部履职尽责情况看，可以说是尽职尽责的，但与市委、市政府的要求、与社会各界和人民群众的企盼相比，也还存在一些不足和差距。

土建中级职称论文篇（11）

一、坚持党建带团建，加强班子和团员队伍建设

1、健全团组织机构。“党建带团建"是党对共青团工作领导的一种重要形式，是新形势下加强团的建设的关键。2000年，局团支部进行了新领导班子的换届选举，现有三名团干部（均为中共正式党员）分别担任了团工作的领导、组织、宣传等方面的工作，建立和完善了团支部目标考核责任制度，团支部工作薄制度和民主团员制度，加强了团的组织建设。团支部积极向党组织推荐优秀的团员青年入党，8年来共有14名优秀团员加入了党组织，2006年又有1名同志被批准为中共预备党员。局党委十分重视、支持团工作，团支部的各项活动经费得到了保障，团费和各项拨款实行统一管理，团费及时上缴直属机关团工委。在局党委的关怀和支持下，团支部有了自己的图书室、乒乓球室、台球室、室内羽毛球场地、室外篮球场地、排球场地，配备了摄像机、数码照相机等宣传设备和电脑、背投电视、功放机等电教设备，满足了团员青年日常学习、培训、宣传、文化、娱乐活动的要求。

2、强化青年队伍素质。团支部坚持每周五的学习制度，以学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会、五中全会及团的十五大精神为中心，贯彻学习国土资源管理方面的政策、法规，加强理论武装，培养团员自觉地坚持用“三个代表”重要思想等理论指导国土资源管理各项工作。截止目前，全体青年团员都向所在党支部递交了入党申请书，积极向党组织靠拢。其次是加强业务素质教育。根据《**州国土资源局工作规则》和业务范本，团支部组织不定期对团员、青年进行考核和抽查。在今年组织严格的闭卷国土资源法规考试中，90%的团员青年成绩达到85分以上。团支部积极向党组织推荐团员青年参加上级部门专业培训，鼓励系统人员参加学历教育，所有团员青年在原来的学历基础上都提高了一个层次，有90%的人拿到了本科毕业证和相当学历证书。团支部还制定了写作奖励评优制度，提高团员青年的写作水平。通过这些举措，团员青年综合素质有了很大提高，形成了良好的学习氛围，有力地促进了依法行政，规范了团员青年的从政行为。

3、建设精神文明。团支部积极参与“文明单位”、“优秀团支部”、“青年文明号”等先进单位的创建工作，按照创建文明单位的标准，结合团工作实际制定切实可行的创建计划，坚持了自查和半年检查的评比制度，使文明单位创建活动落到了实处。通过开展一系列活动，全局团员、青年文明素质有较大的提高，切实解决了个别团员素质与时代要求“不相适应”、服务与群众要求“不相符合”、行动与团章团纪“不相协调”等问题，使我局精神文明创建活动又上了一个新台阶。

二、爱岗敬业、扎实工作，时刻体现团组织的先锋模范作用

2000年以来，团支部将“强化素质，树立新形象；强化服务，树立新地位”作为目标，按照州直机关党工委和局党委要求，以“争做‘六个模范’”活动、“察民情、解民忧、集民智”活动、争创“党员先锋岗”活动、“创建文明机关，争做人民好公仆”活动及“党员义务奉献日”等一系列活动为载体，组织具有窗口服务功能的处室团员连年开展工作竞赛和服务竞赛。在开展工作竞赛中，团支部进行深入的思想发动，制定活动计划，精心组织，分步实施，推进了国土资源管理工作的发展。多年来，我局团员青年一直是“6.25土地日宣传”、“4.22地球日”和全国“四五”普法宣传活动的主力军。仅在今年的土地日宣传活动中，我们就挂横幅20余条，制作大型宣传板报3块，在延吉市时代广场为人民群众和用地户提供咨询200余次，散发宣传手册和宣传资料2000份，使广大群众深受教育，为国土资源管理事业的发展营造了一个良好的环境。

几年来，团支部共有40余人次被评为“全州国土系统先进工作者”，多人次被授予“**州优秀团干部”、“**州优秀团员”光荣称号。其中，支部书记汤继龙同志2003年被团省委授予“吉林省优秀团员”光荣称号，支部宣传委员吴延华同志因服务态度好、工作成绩特别突出，2005年被州直机关党工委授予“党员先锋岗”称号。

三、按照上级团委部署要求，立足国土资源管理实际，开展丰富多彩的活动