银行下半年工作措施大全11篇
时间：2023-03-13 11:11:52
银行下半年工作措施篇（1）
长白山农商银行“五项措施”贯彻落实省联社半年工作会议精神
张世琳
为深入贯彻落实省联社半年工作会议精神，全面推进长白山农商银行各项工作扎实有序地开展，圆满完成全年各项经营目标。7月27日至28日，长白山农商银行召开了贯彻落实省联社2012年半年工作会议精神暨长白山农商银行半年工作会议。班子成员、全体党员、机关全体人员、基层支行负责人、职工代表、优秀大学生代表等共计110余人参加了会议。
本次会议为期两天，旨在切实传达好省联社会议精神、落实好下半年工作安排，坚决不走过场、务求实效。会议内容包括：传达省联社会议精神、上半年经营管理工作总结、下半年重点工作部署安排、先进经验交流、分组讨论、董事长做总结讲话等六大环节。会议以“坚持、坚守、创新、转型”为指导方针，提出“五项措施”切实抓好贯彻落实，推进下半年工作开展。
一是树立存款立行理念，夯实业务发展基础。
二是强化风险管控能力，加大不良贷款清收力度。
银行下半年工作措施篇（2）
上半年，我行严格按照省分行年初工作会和营销工作会的安排部署，不断加快经营战略转型步伐，积极拓展优质市场，不断优化和调整业务结构，强化基础管理，加强监督检查，防范经营风险，健全激励措施，加大企业文化建设，有效推进了全行各项工作健康快速发展。现将半年工作情况及下半年拟采取的措施汇报如下：
一、上半年业务经营基本情况
一是各项存款持续增长。上半年，全行各项存款比年初净增20496万元，余额达626117万元，市场份额为23.9%，占四大商业银行之首，居同业第二。其中，储蓄存款比年初增长30425万元，余额达558389万元，完成省分行下达的任务的53%。全行储蓄存款网均余额10340万元，比年初增加1078万元，网点竞争力进一步加强。
二是优良资产快速扩张。6月末，累计投放信贷资金72409万元，信贷资产总规模达233823万元，市场份额为24.7%，比年初净增21507万元，增长10.13%，比去年同期多增加12974万元，增幅为252%，增量市场占比27.2%，居***四大商业银行第一。同时，信贷结构得到进一步优化。信贷投放一是向重点经济区域倾斜，***区、***市两区域占全行信贷净投放的90.5%；二是向优势行业倾斜，占比分别为车产业12.68％、医药业16.23％、农业产业化龙头企业20.68％、广电教育14.48％、机械制造业13.35％、城市基础设施建设22.58％；三是向重点工业企业倾斜，新发放贷款1.71亿元，占净投放的63%；四是向低风险业务品种倾斜，积极介入优质楼盘拓展个人住房按揭贷款，大力发展票据业务等；五是向优良客户倾斜，新增贷款的92.64%投向了AA级以上优质客户。
三是不良资产压降明显。上半年，全行信贷类不良资产较年初净下降144万元，下降3.32个百分点；非信贷不良资产较年初下降2318万元，下降0.51个百分点；不良资产清收1852万元，完成全年清收计划的66.1%；潜在风险客户退出1095万元，完成全年退出计划的137%。
四是银行卡业务稳定增长。截至6月末，全市总卡量683724张，比年初增加65154张，其中新增借记卡64828张，准贷记卡326张；营销贷记卡828张，完成省分行任务的83％；卡存款93363万元，比年初增加9800万元；银行卡手续费收入640万元，占全行中间业务收入的67.3％。
五是电子银行势头强健。上半年，网上银行个人签约客户2140户，完成省分行全年任务的61％；网上银行企业签约客户47户，率先在全省二级分行中完成全年目标任务；上半年网上银行交易额13.53亿元，网银企业客户“休眠率”从年初的37.25%降至29.35%，为全省二级分行最低。
六是票据业务发展迅速。上半年全行签发银行承兑汇票317笔11203万元，比去年同期增加7394万元；贴现86笔3462.7万元；实现贴现利息收入20万元，银行承兑汇票手续费收入5.6万元。同时，通过票据业务的发展，吸收承兑保证金存款740万元，吸收单位定期存款6700万元。
七是国际业务有了新突破。截至6月底，全行实现国际结算量695.1万美元，实现结售汇686万美元；在***市辖内有国际结算业务的企业共14户，有10户在我行办理国际业务，占比为70％；上半年全市国际结算1657万美元，我行办理国际结算695.1万美元，占比为42％。
八是业务持续发展。上半年，销售基金6只，辅助发行2只，销售金额3843万元，完成省分行下达的指令性任务的521%，任务完成率居全省首位，销售额名列全省二级分行第三名；保费收入7765万元，其中寿险7683.4万元，财险81万元，实现手续费收入266万元，占中间业务收入的29%；凭证式国债发行三期，销售金额560万元，直属**街支行在同业评比中独家获得人行***中心支行一等奖。
九是内控基础工作更加扎实。上半年，通过全行上下共同努力，我行成功实现了数据上收，数据清理差错率为零，受到了省分行的通报表扬；撤并4个营业网点，网络优势进一步巩固；深入开展案件专项治理、治理商业贿赂专项工作和合规文化教育活动；不断强化内部监督，有效建立了监管督查机制，对营业机构实施“穿透式”监管检查，并切实帮助一线网点解决实际困难；档案工作、保密工作、宣传工作进一步细化落实，为全行业务发展提供了有力保障；进一步加强违规违纪查处力度，上半年共处理各类责任人21名，同时加强了安全意识教育和员工思想行为排查力度，有效遏制了案件发生。
十是党建和队伍建设取得新进展。市分行对党风廉政建设责任制量化考核办法进行了进一步修订和完善，发出“领导干部廉洁从政考评表”93份，对支行党委班子和领导干部廉洁从政情况进行了民主测评，领导班子综合测评优良率达98%，班子成员综合测评优良率达95%以上；开展了先进性教育活动“回头看”和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，巩固和扩大了整改成果；规范化管理工作更加深入，员工的业务技能和服务质量进一步提高；充分发挥群团工作职能，对老干部、离退休干部员工的关心和服务措施更加细化，有力凝聚了队伍力量；进一步抓好了基层党组织建设和企业文化建设，发展新党员19名，同时坚持以健康向上的文体活动来丰富员工业余生活，提高员工素质，凝聚队伍力量，并下大力气开展员工知识培训，使员工队伍的能力和素质得到进一步提高。
二、存在的不足
上半年，各项工作取得了一些成绩，但还存在以下不足：
一是各项存款增势缓慢，行际间差距较大。上半年各项存款净增20496万元，同比少增10305万元。特别是在对公存款的组织上，全行除直属机构外，其余三个支行均存在不同程度的下滑。上半年全行对公存款比年初下降10617万元。
二是有效投放依然不足。虽然今年上半年全行贷款净投放21507万元，增速超过往年，但贷款存量在全省二级分行依然排名最后，存贷比仅为37.34％，也属最低的一个行。
三是不良贷款反弹压力加大。6月末全行不良贷款余额74882万元，占比依然高达32.02%，其中损失类贷款51509万元，占全部不良贷款的69%，清收空间越来越小。同时，由于不良贷款边清边增、前清后增的现象时有发生，使不良贷款反弹形势十分严峻。
四是市场拓展力度还需要加强。今年我行的增量贷款主要投放在存量客户上，新优质客户营销少。优质大客户的存款组织还缺乏更多的方式，导致一些大客户存款趋利性较强。服务理念还需进一步加强，特别是代收代付业务，个别柜员缺乏全局意识，主动性不强，态度也不好，造成客户投诉。
五是保险业务后劲不足。上半年保险业务在经过连续四年的高速增长期后，各行均出现了较大幅度的下滑，保险手续费收入同比下降198万元。
六是盈利能力有所减弱。上半年，我行贷款收息率虽比同期增加0.17个百分点，但存款付息率却比同期增加0.32个百分点，同时因系统内资金上存利率下调等因素，致使全行经营利润只实现了1713万元，同比减少1773万元。
七是内控管理还需进一步加强。特别是基础管理、规范化管理等方面，在银监局、省分行等组织的历次检查、审计和我行自身组织的自律监管检查中看，都还存有薄弱环节，甚至有的问题反复出现，整改还不彻底。
三、下半年工作思路
下半年，是努力完成全年各项工作目标的攻艰阶段。为进一步统一思想，认清形势，明确重点，市分行党委提出了下半年工作思路，即：以科学发展观为统领，以开拓县域市场为工作重心，以加速经营战略转型、提升发展质量和经营效益为目标，以精细化营销、精细化管理为举措，狠抓资金组织，加大有效投放，拓展中间业务，狠压不良贷款，强化内控管理，着力队伍建设，不断加强资产结构、负债结构和收入结构的优化调整，努力推动各项业务发展提质提速！
四、工作目标
下半年，我行将紧紧围绕年初既定的目标，争取早日完成各项工作任务。主要工作目标是：
1、人民币存款净增73000万元，其中储蓄存款68000万元，对公存款5000万元；外币储蓄存款净增10万美元。
2、人民币贷款增量目标48000万元。
3、潜在风险客户退出1000万元；到期贷款收回94311万元，其中：2006年到期贷款收回额94009万元，2005年到期未收回的逾期90天以下贷款收回302万元。
4、不良贷款余额下降1500万元，其中：账内不良贷款余额下降200万元，平台反映不良贷款余额下降计划1300万元；非信贷不良资产余额下降计划484万元；不良资产清收目标3009万元，其中：信贷类不良资产清收3000万元，非信贷类不良资产清收9万元。
5、中间业务收入目标2300万元，其中：保险手续费收入650万元，银行卡业务收1400万元，其它中间业务收250万元。
6、经营利润7300万元。
7、信用卡发卡2200张，其中：贷记卡发卡量计划1300张。
8、网上银行个人注册客户年末增量4000户，企业注册客户年末增量60户。全年网银交易额40亿元。
9、外汇业务实现3600万美元。其中：国际结算量2000万美元，结售汇量1600万美元。
五、工作措施
（一）狠抓筹资业务，增强资金实力。
1、强化优质服务。一要筑牢服务理念。二要把特色服务做精做细。三要提升优质服务水平。四要狠抓违规查处，对因服务态度差受到客户投诉的，凡查证属实的，严惩不贷。
2、明确主攻方向。一是主攻城区，争取相对优势。把对公存款作为主攻重点，找准目标市场和目标客户，有针对性的提供高层次、个性化的金融服务，逐步扩大我行在城区市场的相对优势地位，不断提高市场份额。二是拓展县区城镇，保持全面优势。三是夯实农村阵地，巩固绝对优势。四是增大发卡量，蓄积长远优势。
3、加强宣传工作。将农行“伴你成长”品牌战略进一步进行渗透和辐射，力求高起点、大手笔，坚持宁缺勿滥，体现国有商业银行的大家风范。
4、发挥系统优势。一是实行上下联动的攻关策略，组织社保、医保、交通、通信等系统单位存款。二是督促贷款单位流动资金归行，组织低成本资金。三是充分利用约期存款的利率优势，组织好同业存款。
（二）强化信贷管理，夯实发展基础。
在抓好信贷有效投放，不断优化信贷结构、客户结构的同时，狠抓信贷管理工作，确保信贷业务稳健发展。
一是加强制度的培训和学习。下半年计划对全辖客户经理和风险经理进行集中培训，并结合审计检查中发现问题，有针对性地学习，促进我行信贷管理上台阶。
二是加强信贷制度建设，下半年将制定《中国农业银行***市分行贷后管理奖励基金管理办法》和《信贷管理系统（CMS）维护工作奖惩办法》
三是加强CMS系统管理及运用，使在线监测达到系统性，可靠性，准确性的要求。
四是加大对五级分类工作的指导督促力度，准确把握五级风险分类标准和核心定义，真实反映我行资产质量，提高信贷资金营运效益。
五是加大信贷自律监管检查。采取分散与集中，定期与不定期相结合，在线监测和现场检查相结合的方式，增加检查频率，发现问题及时整改，促进我行信贷综合管理水平上台阶。
六是加强集团性客户管理，按季召开集团性客户风险分析会，加强对集团性客户总体风险评价和落实贷后监管工作。
（三）进一步抓好中间业务，努力拓宽收入渠道。
一是要继续做好保险业务，进一步巩固已有的优势，并充分利用保险公司的有效资源，激励保险业务向更高层次发展。同时，要努力寻求高价值的产品市场空白点，加强营销力度，促进保险业务上台阶。
二是要狠抓银行卡业务营销。在搞好宣传、稳定老客户的基础上，继续抓好开卡工作，扩大规模优势。同时，要进一步优化用卡环境，为具备条件的商户和企业安装POS，并大力推销单位理财卡、网上银行、电话银行、手机银行等金融产品，满足不同层次客户的需要。
三是要充分利用我行网点、网络资源优势，做强代收代付业务，使业务产品得到不断的丰富和更新。
四是要充分利用“银证通”、“债市通”、网上银行、现金管理系统等一批代表现代信息化水平的结算新产品，大力发展结算业务，做优结算业务。
（四）加强不良资产压降工作，严防反弹。
一是进一步加强非信贷资产风险分类认定清收管理，加强对非信贷资产风险分类认定的检查、指导力度，不断提高非信贷资产风险分类认定的工作质量。
二是继续抓好清收盘活工作不放松，对省分行已批准盘活的项目要尽快实施，确保盘活实现预定目标。
三是强化资产风险监测职能，重点对到逾期贷款加强监测，提高全行到期限贷款收回率，控制住不良贷款的反弹，确保全面实现“双降”计划目标；同时真实反映不良，发生一笔调整一笔，杜绝应进未进不良的存在。
四是加快抵债资产处置力度，对已评估的项目，加快处置进度。
五是加强基础管理工作，重点对现有集中管理不良资产定期催收，做好资料收集和档案完善工作，确保诉讼时效，防止贷款债权被悬空；
（五）把握社会主义新农村建设机遇，努力开创县域业务新局面。
一是以县域市场为工作重心，积极发挥农业银行在县域经济中的主渠道作用，进一步融洽和协调与地方党政及职能部门关系，加大力度开拓县域业务市场。
二是把握社会主义新农村建设机遇，以信贷整体推进县域经济发展为突破口，整合资源优势，积极实施“项目带动”战略，促进项目与农业生产的良性互动，带动农业增产、农民增收，努力推进新农村建设。
三是进一步促进***县**国有资产管理公司对有效资产的优化整合力度，为信贷整体推进县域经济试点工作创造更好的条件，打下更好的基础。
四是通过信贷整体推进县域经济工作，加强与地方党政的沟通合作力度，在抓好“项目带动”的同时，充分利用好地方行政资源，努力增强同业竞争优势，开创县域业务新局面。
（六）加强教育，勤督勤查，切实防范案件发生。
一是要严格按合规文化教育活动的具体要求，切实抓好员工的学习和教育，继续深入开展案件专项治理“回头看”检查和治理商业贿赂专项工作，增强全员依法治行、合规经营、遵章守纪意识。多管齐下，深入开展自查自纠工作，遏制违法违纪违规案件，为全行持续稳健发展提供有力保障。
二是加强对重点关注人员思想行为的分析，进一步修订和完善员工思想分析排查制度，对全市农行排查工作提出统一要求，使全市农行员工思想分析排查工作达到制度化、规范化、经常化，有效防范案件事故的发生。
三是继续开展监管督查工作，不断完善操作程序，真正达到机关查检指导为基层服务，促进业务发展，了解基层动态和内控制情况。
四是切实抓好对业务主管部门履行自律监管职责的再监督检查，筑牢第二道防线，坚决防止案件事故的发生。
（七）加强队伍建设和企业文化建设，为业务健康发展提供有力保障。
银行下半年工作措施篇（3）
半年来，我们围绕分局总体部署，结合当地实际，围绕年初提出的“五加强”工作思路，认真履行职责，积极采取措施，强化银行业监管，取得了明显效果。
（一）加强风险管控。一是注重把握风险重点。年初，根据省市银行业监管工作会议精神，我县监管办全面分析辖内银行业金融风险情况，在年度工作会议上指出了当前银行业面临着金融政策调整、银行业改革、经济形势下行、“黄龙病”灾害和不良贷款反弹等五方面的压力，需要各银行业机构重点防范果业贷款风险、房地产贷款风险、业务操作风险、资金流动风险、“影子银行”风险和声誉管理风险，并相应提出了风险防范要求。二是清查非法集资风险。上半年，我们督促各银行业机构严格按照上级要求全面清查信贷资金流入高利贷、非法集资领域等违贷行为，加强对信贷资金流向跟踪管控，同时，我县监管办对清查非法集资风险工作进行了现场督导，防止和避免清查流于形式，以提高清查效果。到目前，未发现信贷人员从事非法集资行为。
（二）加强金融。一是优化小微企业服务。按照上级要求，我们认真督促银行业机构组织开展第三届小微企业金融服务宣传，采取开辟宣传栏、悬挂横幅标语、散发宣传资料、滚动电子显示屏等不同方式，并结合“送金融知识下乡”活动进行广泛深入宣传。同时，为解决小微企业信贷资金不足，引导农村信用社加大对小微信贷支持，与当地政府部门联姻，开办了财园信贷通和小微信贷通两项业务，达成意向性贷款金额2.23亿元,其中财园信贷通1.43亿元、小微信贷通0.8亿元。二是加强涉农贷款支持。督促银行业机构特别是涉农机构进一步加大对“三农”信贷支持。截至5月末，全县共累计投放涉农贷款493700万元，涉农贷款余额为292484万元，比年初增加12596万元。三是引领服务实体经济。上半年，我们积极举措引领辖内银行业机构支持实体经济，先后配合县政府召开两次银企对接工作会，7家银行机构与40家小微企业签订意向性贷款达25185万元。
（三）加强改革转型。一是督促完善绩效考核。上半年，我们监管办根据分局统一部署和要求督促辖内银行业机构开展绩效考核办法的检查，对绩效考核办法中各类指标权重不合理的及时加以纠正，着力突显风险合规权重，降低业绩考核比例，以增强绩效考核的科学性和合理性。二是加快农商行改革步伐。6月初，通过召开审慎监管会谈的形式督促农信社尽快采取措施完善农商行改革条件，充实各类监管指标，力争明年纳入农商行改革之列。
（四）加强质效提升。一是加强高管人员管理。半年来，先后对拟任邮储银行支行行长王军民、农联社营业部主任邱明华进行任职资格审查考试和谈话，并提出初审意见。二是搞好非现场监管。5月份，已派一人参加由分局组织的EAST系统应用的培训，系统学习该系统应用技能，进一步提高了非现场分析预警能力，并运用该系统增强现场检查实践性，以提升现场检查水平。
（五）加强内部管理。一是开展党的群众路线教育活动。根据银监会、省局、分局开展群众路线实践教育活动工作要求，采取切实可行措施认真组织并积极配合县委县政府开展第二批党的群众路线实践教育活动。组织员工召开动员会，学习有关文件，明确活动意义、要求和步骤，进一步增强员工参与意识；制定活动方案，对活动进行全面安排，明确学习重点与方法，制定学习计划，确保学习有步骤地进行；采取“交流学习”、“专题讨论”、“送学上门”和“调查研究”全方位、多层次抓好“学习教育”环节活动，认真学习了规定读本和一系列讲话精神，观看了焦裕禄等人的电影，到革命苏区兴国、瑞金等地接受革命传统教育，撰写了心得体会，进一步提高了对党的群众路线的认识。目前，已按照上级要求全面完成了党的群众路线教育实践第一环节各项工作，已进入第二环节，将组织党员干部按照查摆要求，认真查找“”方面存在的问题，并提出针对性措施加以整改。二是深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实银监会系统开展廉政风险防控工作实施意见，在2013年探索、试点的工作基础上，进一步推进分局系统廉政风险防控制度建设，严格执行《银监分局重要岗位廉政（廉洁）风险预警指引（试行）》，扎实做好风险防控的各项工作。同时，结合干部职工思想状况，按照分局部署和要求，开展了以“严明纪律风清银监”为主题的反腐倡廉专题教育活动，并制定了活动方案，以教育活动增强干部职工廉洁自律意识，从而加强党风廉政建设。
二、下半年工作打算
下半年，我县监管办将根据银监会、省局有关会议精神，结合自身实际，积极采取措施进一步强化监管，确保全年各项工作任务圆满完成。
（一）提升服务水平。一是正确引导信贷支持。在当前经济低位运行形势下，正确研判经济形势，客观分析金融风险，围绕县委县政府提出的经济发展战略，积极引导银行机构做好信贷支持工作，既要加强银企对接，又要加大有效资金投入，有效地促进银行业与地方经济协调发展。二是督促抓好农信社改革。根据上级有关农商行改制要求，全面督促农村信用社抓好向农商行改制准备工作，优化各类改革指标，为明年农信社改革提供条件。
（二）推进案件治理。一是加大对新增贷款风险管控。督促银行业机构在拓展业务的同时，进一步加强贷款风险管控，特别是督促农村信用社加强对房地产贷款、银行承兑汇票、财圆通和小微信贷通等新开业务的风险管理，防止和避免新一轮贷款风险。二是督促员工行为整治年活动。严格按照员工行为整治年活动要求，认真搞好各银行业机构开展员工行为整治年活动的督促检查工作，特别是要督促银行业机构加大对问题的整改力度，避免活动走过场，以确保取得实效。三是搞好案件专项治理分析。将召开案件专项治理分析会，全面总结案件专项治理工作，认真分析案件治理过程中存在的不足，全面分析原因，提出切实可行措施，进一步提高案件治理效果。
银行下半年工作措施篇（4）
XX年上半年，预算外局共计组织非税收入182，241万元，较上年同期93，612万元增长94%。各项工作目标完成情况是：
（一）筹措城建资金177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元），完成全年目标任务30亿元的59.26%。
（二）组织财政非税收入182，241万元，完成计划30亿元的60.7%。其中收费中心直接组织收费11亿元，完成全年目标任务6亿元的183%。
（三）对专项支出跟踪问效，写出跟踪问效报告2篇，占全年目标任务5篇的40%。
二、贯彻市政府经营城市战略，做好城建资金的组织、筹措和管理工作
（一）充分运用经营城市理念，大力组织城市建设资金。
为了贯彻党的“十六大”精神，落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要，市委、市政府提出了建设大郑州，努力实现城区面貌一年一小变，三年一大变的目标。为实现这个目标，我们认真履行财政职责，配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，将土地资源收购储备，对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。 XX年1-6月份，国土专户收入实现87，801万元，国土专户支出70，647万元，其中土地补偿性支出70，275万元（用于国有企业改制及职工身份转换补偿32，327万元，土地收购成本支出31，643万元，其它补偿支出6，305万元），土地开发性支出372万元。
（二）用足、用好已有的收费政策，组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。
配套费是用于城建的专项收费，一直以来都在我市城建资金中占有很大比重，为组织好该项收入，坚持由财政先行收费，然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中，我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法，堵塞减免漏洞。在做好日常征收工作的同时，我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收，其中清欠资金完成1165万元，以房抵债15万元。XX年1-6月份，共征收配套费10，929万元，占计划18，000万元的60%，较上年同期增长12%。
（三）加大征管力度，确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。
为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作，我们继续与公安等部门联合在全市设立15个征收窗口，在多家媒体通告，落实目标责任制，多次召开协调会，督促指导征收工作， XX年1-6月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计8252万元。
（四）积极筹措城建资金，确保城建项目资金需要。
根据市政府工作安排，XX年我局负责筹措城建资金30亿元，其中用于还本付息12亿元，续建项目10亿元，会展中心项目8亿元。为确保及时、足额完成筹资任务，我们成立筹资领导小组，加强与省内11家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。1-6月份，完成贷款任务177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元）。根据下半年工程安排，扣除能完成的城建资金收入，并考虑非税收入代收网络等有利因素，预计下半年至少需要取得新增贷款7-8亿元。春节过后受宏观政策调整的影响，央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入，我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。
（五）加强城建资金支出管理，提高资金使用效益。
我局对分工负责的11个部门预算内、外资金，包括专项城建资金和城市管理经费，一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理；对于城市建设项目支出，坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划，市财政按照项目计划和工程进度拨款，并对工程项目从招标开始实施全过程监督。1-6月份城建资金支出共计完成154，000万元，完成全年城建资金计划322，006万元的47%。其中，一般城建资金累计支出143，831万元，占计划指标290，906万元的49%，专项城建资金累计支出10，169万元，占计划指标31，100万元的32%。财政支持的城市建设项目123个，其中包括农业路立交、桐柏路改造、107辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金，及时跟踪问效，目前已经写出跟踪问效报告2篇。
三、继续深化“收支两条线”改革，进一步加强预算外资金管理
（一）继续完善银行代收工作。
行政事业性收费和罚没收入实行银行代收，是全面落实“收支两条线”规定的重要举措，也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。XX年上半年，全市共有728个单位通过网络发生代收业务40.3万笔，实现网络收入16.34亿元。 共2页,当前第1页1
（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。
票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接工作，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据2，230箱，出库1，855箱，入库现场执收票据246，821本，出库199，399本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用6个工作日清理回收电子票据102，636份，现场执收票据 32，397本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度， 加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据312，248份，核销现场执收票据20，425本，清理监销已满保存期的票据存根992，384本。
（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。
按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。
（四）做好稽查工作，促进“收支两条线”规定全面落实。
对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。3月中旬，按照豫财综[XX]18号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；4-5月份，对即开型集中销售的监管做了大量工作，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综[XX]31号文件通知，暂停销售即开型集中，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。5月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。
四、做好财政综合管理工作
（一）做好住房公积金和住房分配货币化工作。
根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解， XX年上半年，共审核拨付住房补贴资金1694万元。
（二）认真做好各种报表汇总上报工作。
预算外局工作综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。
五、存在的主要问题和下半年采取措施
（一）存在的主要问题
1、今年上半年非税收入完成计划60%，同比增长94%,但其中7.4亿元为土地专款静增，占增收总额的86%，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。
2、城建资金收入57.589万元，同比增长11%，完成计划43%，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。
3、今年筹措城建资金30亿元，目前已完成17.78亿元，占计划59%，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业贷款限制进入，新增贷款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需8亿元。
（二）准备采取的措施
1、加大征收的组织力度，确保下半年收入任务5.9亿元的完成。
2、在目前贷款规模紧缩的形势下，加强与银行协作，积极配合原贷款银行，在保证按期还本付息的基础上，做好借新还旧工作，确保原贷款规模不减少。
3、继续与百瑞、中原两家信托公司合作，争取多发信托计划，同时仍以市属公司为主体申请银行贷款，努力增加新增贷款规模8亿元。
银行下半年工作措施篇（5）
××××年上半年，预算外局共计组织非税收入，万元，较上年同期，万元增长。各项工作目标完成情况是：
（一）筹措城建资金，万元（以预算外局承贷的，万元，以公司为主体承贷的，万元），完成全年目标任务亿元的。
（二）组织财政非税收入，万元，完成计划亿元的。其中收费中心直接组织收费亿元，完成全年目标任务亿元的。
（三）对专项支出跟踪问效，写出跟踪问效报告篇，占全年目标任务篇的。
二、贯彻市政府经营城市战略，做好城建资金的组织、筹措和管理工作
（一）充分运用经营城市理念，大力组织城市建设资金。
为了贯彻党的“十六大”精神，落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要，市委、市政府提出了建设大郑州，努力实现城区面貌一年一小变，三年一大变的目标。为实现这个目标，我们认真履行财政职责，配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，将土地资源收购储备，对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。××××年月份，国土专户收入实现，万元，国土专户支出，万元，其中土地补偿性支出，万元（用于国有企业改制及职工身份转换补偿，万元，土地收购成本支出，万元，其它补偿支出，万元），土地开发性支出万元。
（二）用足、用好已有的收费政策，组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。
配套费是用于城建的专项收费，一直以来都在我市城建资金中占有很大比重，为组织好该项收入，坚持由财政先行收费，然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中，我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法，堵塞减免漏洞。在做好日收工作的同时，我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收，其中清欠资金完成万元，以房抵债万元。××××年月份，共征收配套费，万元，占计划，万元的，较上年同期增长。
（三）加大征管力度，确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。
为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作，我们继续与公安等部门联合在全市设立个征收窗口，在多家媒体通告，落实目标责任制，多次召开协调会，督促指导征收工作，××××年月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计万元。
（四）积极筹措城建资金，确保城建项目资金需要。
根据市政府工作安排，××××年我局负责筹措城建资金亿元，其中用于还本付息亿元，续建项目亿元，会展中心项目亿元。为确保及时、足额完成筹资任务，我们成立筹资领导小组，加强与省内家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。月份，完成贷款任务，万元（以预算外局承贷的，万元，以公司为主体承贷的，万元）。根据下半年工程安排，扣除能完成的城建资金收入，并考虑非税收入代收网络等有利因素，预计下半年至少需要取得新增贷款亿元。春节过后受宏观政策调整的影响，央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入，我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。
（五）加强城建资金支出管理，提高资金使用效益。
我局对分工负责的个部门预算内、外资金，包括专项城建资金和城市管理经费，一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理；对于城市建设项目支出，坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划，市财政按照项目计划和工程进度拨款，并对工程项目从招标开始实施全过程监督。月份城建资金支出共计完成，万元，完成全年城建资金计划，万元的。其中，一般城建资金累计支出，万元，占计划指标，万元的，专项城建资金累计支出，万元，占计划指标，万元的。财政支持的城市建设项目个，其中包括农业路立交、桐柏路改造、辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金，及时跟踪问效，目前已经写出跟踪问效报告篇。
三、继续深化“收支两条线”改革，进一步加强预算外资金管理
（一）继续完善银行代收工作。
行政事业性收费和罚没收入实行银行代收，是全面落实“收支两条线”规定的重要举措，也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。××××年上半年，全市共有个单位通过网络发生代收业务万笔，实现网络收入亿元。
（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。
票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接工作，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据，箱，出库，箱，入库现场执收票据，本，出库，本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用个工作日清理回收电子票据，份，现场执收票据，本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度，加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据，份，核销现场执收票据，本，清理监销已满保存期的票据存根，本。
（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。
按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。
（四）做好稽查工作，促进“收支两条线”规定全面落实。
对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。月中旬，按照豫财综号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；月份，对即开型集中销售的监管做了大量工作，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综号文件通知，暂停销售即开型集中，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。
四、做好财政综合管理工作
（一）做好住房公积金和住房分配货币化工作。
根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解，××××年上半年，共审核拨付住房补贴资金万元。
（二）认真做好各种报表汇总上报工作。
预算外局工作综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。
五、存在的主要问题和下半年采取措施
（一）存在的主要问题
⒈今年上半年非税收入完成计划，同比增长，但其中亿元为土地专款静增，占增收总额的，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。
⒉城建资金收入万元，同比增长，完成计划，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。
⒊今年筹措城建资金亿元，目前已完成亿元，占计划，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业贷款限制进入，新增贷款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需亿元。
（二）准备采取的措施
⒈加大征收的组织力度，确保下半年收入任务亿元的完成。
银行下半年工作措施篇（6）
瑞士信贷董事总经理兼亚洲区首席经济师陶冬：增速不足为奇，存在局部过热。中国第二季度GDP增长明显加速，这不仅直接影响到下一步的宏观调控政策，也为人民币汇率的中期走势带来一定变数。拉动GDPi曾长的最大引擎来自投资，6月份固定资产投资达到33．7％，同期工业生产增长也达到破纪录的19．5％；净出口额在第二季度陡增至380亿美元，相当于GDP的6．3％，这个鲜为提及的外部因素为GDP增长贡献了两个百分点。中国是一个以制造业为主的新兴经济体，11．3％的增长本身并不值得大惊小怪。但是信贷扩张、投资增长明显有过热的地方，巨额贸易顺差也会引起国际纷争。
巴克莱银行大中华区首席经济学家黄海洲：货币供应和信贷增长已经开始放缓。今年6月份M2的同比增长率为18．4％，虽然比我们预测的18％略高，但比5月份的19．1％降低了。更重要的是，这个增长率是自今年1月份以来最低的，这可能预示着M2的增长将可能转入下降通道。同时信贷总量的增长也趋于温和，从5月份的同比16％下降到6月份的15．7％。这些数据说明，央行的货币紧缩措施，包括4月28日将贷款利率调高27个基点，从7月5日起存款准备金率提高50个基点到8％及执行窗口指导政策，已经开始使货币供应和信贷增长放缓。随着存款准备金率预计从8月15日起进一步提高50个基点到8．5％，M2和贷款增长很可能在7月份及以后继续减缓。
摩根士丹利经济师任永欣、董事总经理兼亚太区经济师谢国忠：中国经济明显持续过热。数据显示，尽管投资受到生产力过剩、利润下降和政策导向的压力，但廉价的资金依然支撑了资本性支出的增长(图1)。虽然6月份贷款和广义货币增长都放缓，但各地的工程从银行之外筹集资金并没有太大困难，1－5月份的自筹资金同比增长了37．9％。房地产开发投资也没有因为行政手段的控制而放缓，2006年上半年的资本性支出同比上升24．2％，高于1－5月份的21．8％和1-4月份的21．3％。
高盛(亚洲)公司中国经济学家梁红：短期内经济增速不减，通胀继续上升。货币和信贷增长在今年6月份呈明显的放缓迹象，但上半年的贷款热潮很可能会在未来几个月内推动经济进一步增长。货币和信贷增长放缓是今年以来的第一次，这说明紧缩政策的影响力开始逐渐显现。我们预计，未来几个月内M2和信贷增长将继续放缓。但是，迄今为止今年的人民币新增贷款额达到了2．18万亿元，这已经占了央行年初预定的年总贷款额2．5万亿元的87％，经济增长和通货膨胀应该还需要一段时间来完全消化贷款热潮所带来的影响。6月份数据表明，环比通胀开始上升，PPI的上升尤其明显(图2)。我们预计，短期之内通货膨胀可能会继续上升，因为中国过去的经验表明，总需求和货币供给的变化对通货膨胀的影响通常都有很长的时滞。
目前已实施的调控措施效果有限
陶冬：流动性泛滥并未解决，目前调控仍属温和。最新数据似乎表明，从4月份开始的新一轮宏观调控并未奏效。政府在控制大银行的信贷扩张上取得了一定效果，但是小银行贷款仍在急速增加，地下金融几乎失控，大型企业利用其资金优势向其他企业拆借也十分盛行。总之，流动性泛滥问题并未得到有效控制。
这轮宏观调控政策出台之频繁十分罕见，有些措施还颇具创意，但是力度比较温和。政府试图在“有保有压”的思路下，对部分产业、部分银行进行针对性调整，手法明显有别于2004年中的那次“一刀切”式调控。各种迹象显示，决策层对目前的经济形势并不像部分经济学家看得那么糟糕。的确，目前通货膨胀压力不大，煤、电、油、运的瓶颈现象已得到缓和，政府最担心的工业投资并不像两年前般疯狂。这就决定了调控以“点刹”为主。7月21日央行调高存款准备金率50个基点。选择调存款准备金率而非利率，选择小步缓加而非一次到位，反映了决策者对形势的判断，也揭示出调控力度的把握。
黄海洲：外部失衡的加剧要求加快人民币汇率改革。2006年上半年累计贸易顺差为613亿美元，而2005年上半年为398亿美元，2005年全年为1021亿美元。即使出口增长下降而进口增长温和上升(如在未来6个月中上升1％)，由于去年下半年出口的基数较大，今年下半年中国的贸易顺差仍可能继续增加。去年下半年的顺差比去年上半年高60％，如果今年下半年人民币汇率政策不改革，而出口和进口增长率维持不变的话，我们将会看到更大的贸易顺差，更多的外汇储备。
任永欣、谢国忠：多方因素导致紧缩措施收效甚微。为了抑制经济过热的苗头，自今年4月末以来中国政府采取了货币紧缩并以行政手段来控制贷款和房地产投资，但目前来看收效甚微。我们认为导致这一现象的主要原因是资金持续流入，而且对人民币继续升值的预期使廉价资金一直很充足。另外，地方政府主导了各地的固定投资。他们对当地银行的影响削弱了央行抑制贷款和投资的政策导向。我们预计，由于行政手段对宏观经济的调控能力日益减弱，今后中国的财政和货币政策将更加市场化。
梁红：目前措施难以给经济显著降温。央行再次上调存款准备金率，这说明在2006年第二季度GDP数据和6月份经济活动数据公布以后，政府对经济发展势头十分关注。订于6月份经济增长强劲并出现了通货膨胀，紧缩的货币政策明显受到市场欢迎，因为它提高了市场对央行控制通胀能力的信任，并降低了未来实施更多调整措施的风险。不过，我们并不认为调高存款准备金率是一项有效的货币政策工具。短期来看，提高存款准备金率这一措施能减少流动性并降低货币增长，但中国过去三年的经验证明，由于人民币估值偏低，外汇不断流入，该措施的作用很快就会消失殆尽。另外，3月底的超额准备金率为3％，调高存款准备金率50个基点并不会影响银行放贷的能力。总之，我们并不认为目前实施的一系列紧缩措施能够给经济显著降温。
德意志银行大中华区首席经济学家马骏：年内还会有进一步紧缩措施。央行7月21日提高法定存款准备金率是自4月27日以来第三次重大货币紧缩措施，这显示决策层对实施紧缩的共识已经空前一致。采取调高准备金率这个技术措施有点出乎市场预
料，包括我们在内的很多分析师本来都预计央行会提高短期利率，不过调高准备金率对放缓贷款增长应该可以起到同样的作用。因为过去两个月里超额准备金比例有所下降，本次央行调高存款准备金率在减少货币乘数(广义货币对基础货币的比率)和贷款增长方面会更有效。由于国际收支顺差和固定资产投资的迅速增长，我们相信需要进一步的货币紧缩和行政措施才能使贷款增长率从目前的15％年底前降至12．8％，达到央行年初制定的目标。我们预期年内还会有两次加息，行政措施方面还需要更严格地控制土地供应和项目审批，并采取更严厉的反腐败措施。
利率调整和汇率改革至关重要
陶冬：汇率改革影响调控效果，新一轮调控力度未必很强。束缚紧缩政策的另一个因素是人民币汇率改革。自去年中期实行汇率改革以来，央行刻意放大基础货币发行，拉低人民币汇率，通过人民币与美元之间的利率差来减轻热钱流入的压力。这项政策对汇率改革有实质性帮助，但也导致了国内资金流动性的失控。我们认为今年以来的信贷、投资反弹，直接与此政策有关。今年4月底以来，央行频频出手，试图抹干过度的流动性，但是碍于保持利率差的限制，措施的象征意义多过实际效用。我们认为中国的贷款利率需要上升3％，存款利率需要上升2％，利率水平才能重回中性区间，利率政策才能开始显示效果。不过目前看来，短期内如此大规模加息的可能性不大。但是，第二季度经济数据毕竟对政府是一个警示。相信政府会通过市场和行政手段，严控信贷发行，同时严限地方政府的投资项目――在地方政府换届之际，政治压力还是有一定效果的。我们预期今年底前存款、贷款利率会上升54个基点，明年再升54个基点。
随着国内房地产市场的放缓以及美国消费的转弱，中国经济增长在下半年会有所减速。这一点在最新的采购经理人指数上已经有所显现。如果银行放贷与地方投资有所收敛，则经济降温会变得更加明显。我们相信宏观调控也会有新一轮措施出台，主要集中在货币紧缩政策，不过力度未必很强。我们将2006年中国GDP增长由10．1％调高到10．5％。
黄海洲：央行应继续渐进的货币紧缩措施，加快人民币汇率改革。我们认为本次宏观调控会比2004年那次平稳和温和得多。因为和上次相比目前经济增长的失衡问题要轻得多，而且政府也从2004年的调控中掌握了经验，因此，我们维持3季度不会有财政紧缩的看法。货币政策方面，我们认为虽然人行在3季度会继续渐进的货币紧缩措施，包括加强公开市场操作和已经宣布的从8月15日起进一步提高存款准备金率50个基点，但进一步提高贷款利率的可能性较小，也无此必要。人民银行行长周小川近期表示中国经济增长良好；财政部副部长楼继伟随后也表示，“不会用财政政策冷却强劲的经济增长”。这些都在一定程度上支持我们的判断。
中国M2和信贷的过快增长的根源在于汇率灵活性不够和人民汇率升值不足。为了从根源上解决内部失衡和解决日益严重的外部失衡问题，央行应该一箭双雕，优先进行人民币汇率政策改革。虽然我们认为本次宏观调控应当比2004年那次平稳和温和，但是尽快进行人民币汇率政策改革不但是应该的，而且是可行的。我们认为，从现在起到3季度末，美元对人民币的汇率浮动区间有必要从±0．3％拓宽到±1％，甚至±1．5％。我们也预期人民币升值的步伐会加快。最近几个星期，汇率开盘价低于8的天数在稳步增加(图3)，这说明人民币升值在加速。考虑了汇率的变动，我们预期中国的贸易顺差在2006年全年将增加到1250亿美元以上。
任永欣、谢国忠：提高利率和改革汇率势在必行，经济过热仍将持续。更多的紧缩措施即将到来。央行已经加快了市场操作以消除银行系统内过剩的流动性。除了常规的票据发行，央行今年5月17日、6月14日和7月13日又分别发行了1年期的票据，总值达2500亿元。我们的看法是，为确保流动性有效收紧，必须大幅提高利率并让人民币更具弹性。我们预计近期将会再次加息，第3季度存款和贷款利率都会提高27个基点，而第4季度将再次上调27个基点。
银行下半年工作措施篇（7）
XX年上半年，预算外局共计组织非税收入182，241万元，较上年同期93，612万元增长94%。各项工作目标完成情况是：
（一）筹措城建资金177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元），完成全年目标任务30亿元的59.26%。
（二）组织财政非税收入182，241万元，完成计划30亿元的60.7%。其中收费中心直接组织收费11亿元，完成全年目标任务6亿元的183%。
（三）对专项支出跟踪问效，写出跟踪问效报告2篇，占全年目标任务5篇的40%。
二、贯彻市政府经营城市战略，做好城建资金的组织、筹措和管理工作
（一）充分运用经营城市理念，大力组织城市建设资金。
为了贯彻党的“十六大”精神，落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要，市委、市政府提出了建设大郑州，努力实现城区面貌一年一小变，三年一大变的目标。为实现这个目标，我们认真履行财政职责，配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，将土地资源收购储备，对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。 XX年1-6月份，国土专户收入实现87，801万元，国土专户支出70，647万元，其中土地补偿性支出70，275万元（用于国有企业改制及职工身份转换补偿32，327万元，土地收购成本支出31，643万元，其它补偿支出6，305万元），土地开发性支出372万元。
（二）用足、用好已有的收费政策，组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。
配套费是用于城建的专项收费，一直以来都在我市城建资金中占有很大比重，为组织好该项收入，坚持由财政先行收费，然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中，我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法，堵塞减免漏洞。在做好日常征收工作的同时，我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收，其中清欠资金完成1165万元，以房抵债15万元。XX年1-6月份，共征收配套费10，929万元，占计划18，000万元的60%，较上年同期增长12%。
（三）加大征管力度，确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。
为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作，我们继续与公安等部门联合在全市设立15个征收窗口，在多家媒体通告，落实目标责任制，多次召开协调会，督促指导征收工作， XX年1-6月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计8252万元。
（四）积极筹措城建资金，确保城建项目资金需要。
根据市政府工作安排，XX年我局负责筹措城建资金30亿元，其中用于还本付息12亿元，续建项目10亿元，会展中心项目8亿元。为确保及时、足额完成筹资任务，我们成立筹资领导小组，加强与省内11家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。1-6月份，完成贷款任务177，800万元（以预算外局承贷的133，418万元，以公司为主体承贷的44，382万元）。根据下半年工程安排，扣除能完成的城建资金收入，并考虑非税收入代收网络等有利因素，预计下半年至少需要取得新增贷款7-8亿元。春节过后受宏观政策调整的影响，央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入，我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。
（五）加强城建资金支出管理，提高资金使用效益。
我局对分工负责的11个部门预算内、外资金，包括专项城建资金和城市管理经费，一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理；对于城市建设项目支出，坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划，市财政按照项目计划和工程进度拨款，并对工程项目从招标开始实施全过程监督。1-6月份城建资金支出共计完成154，000万元，完成全年城建资金计划322，006万元的47%。其中，一般城建资金累计支出143，831万元，占计划指标290，906万元的49%，专项城建资金累计支出10，169万元，占计划指标31，100万元的32%。财政支持的城市建设项目123个，其中包括农业路立交、桐柏路改造、107辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金，及时跟踪问效，目前已经写出跟踪问效报告2篇。
三、继续深化“收支两条线”改革，进一步加强预算外资金管理
（一）继续完善银行代收工作。
行政事业性收费和罚没收入实行银行代收，是全面落实“收支两条线”规定的重要举措，也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。XX年上半年，全市共有728个单位通过网络发生代收业务40.3万笔，实现网络收入16.34亿元。 共2页,当前第1页1
（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。
票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接工作，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据2，230箱，出库1，855箱，入库现场执收票据246，821本，出库199，399本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用6个工作日清理回收电子票据102，636份，现场执收票据 32，397本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度， 加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据312，248份，核销现场执收票据20，425本，清理监销已满保存期的票据存根992，384本。
（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。
按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，
将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。
（四）做好稽查工作，促进“收支两条线”规定全面落实。
对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。3月中旬，按照豫财综[XX]18号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；4-5月份，对即开型集中销售的监管做了大量工作，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综[XX]31号文件通知，暂停销售即开型集中，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。5月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。
四、做好财政综合管理工作
（一）做好住房公积金和住房分配货币化工作。
根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解， XX年上半年，共审核拨付住房补贴资金1694万元。
（二）认真做好各种报表汇总上报工作。
预算外局工作综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。
五、存在的主要问题和下半年采取措施
（一）存在的主要问题
1、今年上半年非税收入完成计划60%，同比增长94%,但其中7.4亿元为土地专款静增，占增收总额的86%，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。
2、城建资金收入57.589万元，同比增长11%，完成计划43%，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。
3、今年筹措城建资金30亿元，目前已完成17.78亿元，占计划59%，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业贷款限制进入，新增贷款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需8亿元。
（二）准备采取的措施
1、加大征收的组织力度，确保下半年收入任务5.9亿元的完成。
2、在目前贷款规模紧缩的形势下，加强与银行协作，积极配合原贷款银行，在保证按期还本付息的基础上，做好借新还旧工作，确保原贷款规模不减少。
3、继续与百瑞、中原两家信托公司合作，争取多发信托计划，同时仍以市属公司为主体申请银行贷款，努力增加新增贷款规模8亿元。
银行下半年工作措施篇（8）
在8月5日的新闻会上，越南政府办公厅副主任Tranuocoan硎荆?008年7月止，经过努力节约，防止浪费，削减公共行政开支，停建缓建项目，控制贸易逆差，以及加快出口等措施，通货膨胀在越南基本得到控制。
据Tranuocoan介绍，越南7月份消费价格指数上涨1.13%，为今年以来最小涨幅。在困难情境下，越南外汇储备仍在增长。越南盾与美元的汇率稳定在合理水平。银行间的信贷利率已经下降。7月份贸易逆差减少，仅为8亿美元；前7月贸易逆差超过150亿美元，相当于出口总额的40.7%。前7月全国吸收国外直接投资逾450亿美元。外商对越南经济增长，并不断巩固和发展信心增加。
在控制通货膨胀的同时，越南政府继续促进社会民生工作，如帮助渔民，为贫困人群、工业区和大城市工人建设住房计划，向少数民族贫民拨付30300吨粮食，为贫困学生提供30万亿盾助学贷款等等。
计划与投资部：越南经济在上半年
有了积极转变
越南经济情况在2008年上半年尽管遭遇困难，却依然沿着积极的方向前进。计划与投资部近日发表的统计数据表明，国内生产总值上半年从6.6％增加至6.7%，吸收外资达316亿美元，为历年来的最高。逆差147亿美元，处于减少趋势，消费价格指数同比增加18.44%。
据计划与投资部表示，在此背景下，经济增长6.5%，是以此为余下6个月前进发展做跳板的大胜利。河内、胡志明市、岘港等经济减幅不大。
克服了前面提到的困难，农林渔业生产稳定发展，上半年达931亿越盾，同比增加4.5%。值得注意的是稻谷丰收，产量达1800万吨，与去年相比增加了100多万吨。工业生产值约达326万亿盾，同比增加16.5%。
出口方面，出口额上半年总计297亿美元，同比增加31.8%，相当于全年计划的50.1%。进口额前6个月总计445亿，同比增加60.3%。
在价格方面，据统计总局的初步统计数据表明，消费者价格指数增长率降低， 5月份增加3.19%，而6月份却仅增加了2.14%。数十年来，消费价格指数5月、6月均比前几个月有所下降。
越南中央银行：银行系统未面临崩溃
由于货币紧缩政策和房地产市场价格的大幅缩水，许多人推测，越南将可能发生金融危机。越南中央银行发展战略部部长Le Xuan Nghia日前否认了银行系统可能发生金融危机的观点。
对于控制通货膨胀给商业银行带来的压力，Le Xuan Nghia认为，政府在控制通货膨胀方面不应该过于急躁和草率。过度紧缩的货币政策可能会导致银行流动性受困，带来更大危机。
Le Xuan Nghia强调，在物价上涨可能引发全球通货膨胀的背景下，必须脚踏实地、一步步地同通胀做斗争。越南政府需要做的，是在控制通货膨胀的同时，保证银行流动性充足。
据了解，越南银行业协会（The Vietnam Banking Association）仍旧坚持最高利率计划，Le Xuan Nghia对此提出了个人看法。
“银行业协会希望通过降低贷款利率，缓解企业破产的压力。但是，紧缩货币政策和降低利率不可能同时实行。我希望最高利率计划不再继续实行。” Le Xuan Nghia说，“越南政府应该减少使用行政手段管理商业银行，在行政力量占主导的情况下，商业银行很难存活。”
房地产泡沫给美国和欧洲造成了重大损失。如果越南房地产市场存在泡沫且泡沫破裂，将对经济产生什么影响？Le Xuan Nghia认为，房地产投资的贷款目前只占银行总资产的10%左右。但是，房贷的抵押资产占银行总资产的近50%，几乎相当于越南的GDP。
因此，如果房地产市场崩溃，金融体系肯定会深受其害。也正因为如此，政府必须保证房地产市场不会崩溃。泡沫会破裂，但是必须是逐渐的、缓慢的过程。
Le Xuan Nghia指出，没必要担心银行的流动性资金数据。“为什么银行可以借入1越盾，而借出2.5越盾？因为可以从规模更大的银行借钱，而且银行间的贷款属于定期贷款。没有银行敢尝试把隔夜拆借贷出去。越南央行的官员们看起来没有深刻理解这一原则，因此，才会出现对可能发生危机的担忧。”他说。
Le Xuan Nghia进一步表示，银行面临的流动性问题是暂时的，不会导致金融体系的崩溃。越南银行系统确实遇到了困难，但是政府能够控制目前的形势。即使有银行陷入危机状况中，中央银行肯定会伸出援助之手，以避免发生多米诺骨牌效应。
越南财政部：确定通胀原因是重中之重
日前，越南财政部市场和价格研究室副主任Vu Dinh Anh针对越南的通货膨胀问题，发表了自己的看法。
《越南之声》：越南政府采取了哪些控制通货膨胀的措施？
Vu Dinh Anh：确定引发通货膨胀的根本原因是重中之重，但是，在目前的国内和国际因素中，我们还无法确定哪个因素是首要原因。
在我看来，越南放开信贷和投资市场，期望在短期内推动经济的高速增长，现在我们要为该政策买单。宏观经济的不稳定性决定了越南为此要付出昂贵的代价，至少中期情况是如此。
在已经采取的措施中，紧缩信贷政策被认为是最有成效的手段。政府采取了收紧的货币政策，提高利率以吸收存款。如果通货膨胀的情况没有好转，政府或将继续提高利率。
除此之外，一旦我们接受了经济增长放缓的现实，政府必须采取措施，减少公共开支。停止一定数量的工程项目，以聚集资金，集中保证主要项目的完成，这种方式并不是行之有效的解决方案。
事实上，很难判断哪个项目是有效的，哪个项目是该停止，在国家预算之内的项目尤其难判定。因此，为了减少公共支出，除了削减2008年的预算支出总额外，别无他法。我预计，到2009年，政府的公共支出预算要减少20%-30%左右。
《越南之声》：越南经济的前景如何？政府需要采取什么措施？
Vu Dinh Anh：最坏的前景是到今年年底为止，通货膨胀仍持续上升。除此之外，由于中央银行提高利率，经济增长可能会放缓，金融和银行领域可能产生巨大损失甚至出现破产。
对外国投资者而言，他们一直以持有股票和越南盾的形式，掌握了大量越南资产。如果他们丧失对越南经济的信心，就有可能像10年前在泰国的做法一样，从越南撤资。
尽管存在这种可能性，但由于越南政府承诺采取适当的措施和调整，以稳定汇率，并保证信息公开透明，投资者从越南撤资的现象不会发生。
《越南之声》：您认为越南的前景仍旧低迷么？
Vu Dinh Anh：在国际市场动荡不定的情况下，预测宏观经济的发展不太容易。借助高水平的信息技术发展和现代化的手段，国际预测比我们准确得多，但是他们也需要经常修改预测结果，以跟上发展趋势的变化。
对于政策制定者而言，预测是提供参考的重要途径。但是，我对预测工作并不寄予厚望。1997年发生于泰国、随后又蔓延到整个东南亚的经济危机就是很好的前车之鉴。
在泰国金融危机发生的半年前，大部分国际机构对东南亚地区的经济发展模式还持乐观的肯定态度。但是最终危机还是发生了，甚至一些专家和机构预测情况会更糟。
然而，不是所有的东南亚国家都遭遇了巨大损失，只有部分国家损失严重。我想，人们都认识到了那场金融危机的厉害，我们不希望越南重蹈覆辙。
银行下半年工作措施篇（9）
6月17日，齐商银行召开20XX年半年工作会议，在全面总结上半年工作情况的基础上，认真细致地研究部署下半年工作思路和具体措施。齐商银行党委书记、董事长杲传勇在讲话中，着重对今后如何切实做好不良资产清收压降、严密防控经营风险、不断提高核心竞争力以及全行作风效能建设等，提出了具体要求，明确提出了全行下半年着重抓好的工作重点、工作措施和战略部署。谈到如何切实抓好下半年工作时，杲传勇强调指出：
第一，要高度重视全行不良资产的清收压降工作，切实防范和控制风险。重点突出三个方面的工作着力点：1、着力做好大额贷款的清收工作。下半年要对大额贷款进行一次再检查、再清理，逐户、逐笔摸清情况，制定压缩计划，落实压缩措施，明确落实责任，逐户、逐笔制定清收保全的方案和措施。2、着力狠抓责任贷款的清收工作。要按照责任到位、整改到位的原则，深化责任追究机制，加大责任贷款的清收力度。3、着力狠抓抵债资产的处置工作。不良贷款清收要以现金清收为主，抵债资产要以变现为主，处置过程中要加快变现速度、减少费用支出，促进清收盘活工作再上新台阶。
第二，要高度重视全行的核心竞争力建设，切实完善科学合理的综合考核体系。下一步要结合全行改革发展的总体任务，继续补充完善薪酬管理体系，充分体现以下几个原则：一要充分体现责权利相结合的原则，重新规划我行的薪酬管理体系。要坚持以岗定薪、以能定资、以绩定奖、岗变薪变的基本原则，认真落实银监会《商业银行稳健薪酬监管指引》的要求，制定有利于本行战略目标实施和竞争力提升与人才培养、风险控制相适应的薪酬机制，充分调动管理者和一线员工的积极性，引导全员模范履职尽责，不断提高业绩水平和工作能力，促进全行经营效益的提高和整体竞争力的增强。二要充分体现多劳多得的劳动报酬分配以及奖勤罚懒的原则。健全完善定性、定量的指标体系，让干事创业者得实惠，做出贡献者得奖励，造成风险者受处罚，真正建立起多劳多得、优胜劣汰机制，让每个员工最大限度地发挥作用和潜能，在实现个人价值的同时为企业创造价值。三要充分体现多种方式、多种渠道相结合的多重激励原则。要切实抓好年初我们提到的为员工办好五件实事的落实，开辟多条职业发展通道。从下半年开始，启动全行人才培养核心工程，达到三个一百的目标：培养储备100名优秀管理人才、100名优秀客户经理和100名技术业务骨干，使我行切实增加人才储备，在竞争中不断发展壮大，并使每位员工从做大的蛋糕中得到应有的回报，实现自己的价值。
第三，要高度重视全行的作风效能建设，切实增强事业心和责任感。要围绕严、细、实的工作要求，突出抓好以下几个方面：一是教育引导全员大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。领导干部要坚持深入实际、深入群众，开展调查研究，认真解决基层员工最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大基层员工得到实惠。广大员工要依法操作，合规履职，埋头苦干，模范尽职，把岗位责任与全行的发展紧密结合起来。二是大力增强干事创业的事业心和责任感，切实提高执行力和落实力。一把手要切实履行好一岗双责，组织实施好各项决策，切实提高本职工作效能，要以高度的事业心和责任感投入到工作中，坚持以人为本，抓好班子、带好队伍，敢于担当，勇于负责。三是大力弘扬三种精神，引导全员全身心投入齐商银行的发展事业。大力弘扬艰苦奋斗精神，牢记两个务必，崇尚节俭，厉行节约，把资金更多地用在民生上、用在发展上;大力弘扬开拓创新精神，在管理和发展中敢于大胆地试、大胆地闯、大胆地干;大力弘扬身先士卒精神，发挥各级干部的影响力和示范作用，在规章落实、纪律执行、行为检查和责任追究等各方面，都要以身作则，率先垂范，提高依法合规意识，维护制度的严肃性。四是大力提高五种能力，不断增强党员干部的综合素质。一是政治鉴别能力。二是开拓创新能力。三是决策判断能力。四是灵活应变能力。五是驾驭控制能力。在纷繁复杂的工作中，牢牢把握和控制局面，为全行的创新发展做出贡献。
银行下半年工作计划范文二：
去年下半年以来，省分行将工作重心调整到抓内控、抓管理、防案件、防风险上来，提出了一系列的措施和要求，涉及管理体制、人员思想、队伍建设等方方面面。通过这些措施和要求，文秘部落省分行党委希望真正把我分行的发展纳入到一个规范的轨道上来。全分行管理水平的提高，是从正面讲发展的前提。我们再也经不起类似以往案件大量发生、不良资产不断增长的磨难，再那样折腾，就无可救药了。所以我们必须要解决好管理和风险防范问题。今年下半年的工作要从以下几个方面考虑和安排：
一、适应新形势和股份制银行的要求，真正学会在严密的风险控制基础上谋求有效发展，绝不能重复以前粗放的发展。经过几年的思想准备、组织准备、体制准备，就是为了今后能真正取得长效发展。我们要学会适应、驾驭和运用这个新的体制，高度防范风险，而不是试图去突破体制。所以下半年我们要谋求有效的发展，学会在严密风险控制下走向市场。在当前宏观调控的形势下，不少大企业有一些困难，我们看准了企业，选准时机介入就有营销机会。营销上要突破旧的信贷文化，学会抓客户、抓结算、抓产品营销，学会经营客户。通过抓客户争取中间业务收入，而不是简单的信贷投放。在当前发展的概念下，我们要注意几个问题：
一是继续执行贷款核准制及规模管理，回收一块，退出一块，保证新的投放需要。关键是要判断是否优质客户，经不经得起风险体系考核。今年纯新发放贷款不良率要控制在0.3%以下。要加强贷款规模管理，确保新增贷款规模投放在重点行业、重点客户、重点产品、重点区域和总行、省分行审批项目上。要讲究经营策略，要有大局观，在抓住重点项目的同时，要积极做好营销储备，抓好结算户和中间业务。
二是加大结构调整力度，优化信贷资产质量。在维护好电信、电力、交通、石油等优质存量客户的同时，重点关注教育、港口、电子等成长性行业和符合国家产业政策要求行业的优质客户。要适时对钢铁、水泥以及房地产、汽车等过热行业贷款进行合理控制，抓住机会从一些过热行业有序退出。要加强营销拓展跨国公司和外向型企业。
三是加大力度清收和压缩存量不良贷款，逐步退出经营绩效差、规模过小、发展没有潜力的行业和客户。
四是充分认识当前企业存款工作形势的紧迫性，大力推动企业存款工作。省分行已经成立了对公企业存款工作小组，公司业务系统要在工作小组的领导下认真分析企业存款形势，研究制定出切实可行的措施。希望尽量减少过路财神，不要有水分的数字。
五是巩固个贷业务基础管理和风险控制能力，全力压缩个贷存量不良贷款，加快产品创新和业务创新，在实施公司业务上移、个人业务下沉战略后，个人银行业务和中间业务要成为网点收入和利润的重要来源。个贷体制和机制理顺后，个人消费贷款、个人住房贷款要能够真正拿到有效的份额。
二、在内部管理风险控制体制调整成果基础上，继续细化和深化基础管理，完善风险防范措施，提升基础管理水平，提高风险控制能力，下半年，要继续加强基础和细节管理，从根本上提高防范风险能力，推动业务的可持续发展。
1.风险防范工作要常抓不懈，建立确保资产质量长效机制。一是继续深入推广风险管理平台工程，确保相关工作的质量和进度：7月底完成体系文件的编写与评审工作;8月份进入体系试运行阶段;年内完成工程推广。风险管理平台工程是加强管理的重点，工作量、工作任务比较大，各分支行要给予高度重视。二是要完善新增业务经营权动态管理机制，出台产品风险评级制度，完善风险控制政策和产品结构调整政策，引入经济资本约束理论和风险与效益匹配原则调整我分行产品结构和定价政策。三是根据总行新的转授权办法，完善内控评价和授权体系，根据各地区经济发展情况、各机构经营管理水平，调整优化信贷区域结构和客户结构。四是加强贷款准入管理，完善贷款调查、审批机制，建立审批人评价制度，严格授权管理，严把新增贷款质量关。五是严格新增不
良贷款责任认定和追究，坚决打击不道德执业行为，树立正确的职业观、风险观和良好的信贷文化。
2.做好可疑类贷款剥离后的大会战工作。目前，按照总行列出的可疑类贷款优先剥离相关政策，我分行在政策范围内优先剥离了资产质量较差的可疑类贷款，最大限度地减轻了省分行的历史包袱和财务负担。尽管对不良资产进行了剥离，但我们的不良率还是很高，特别是信用卡业务，下半年大会战压逾促降工作的重点、着力点要作相应调整，要深入研究存量不良问题，及早处置，及早核销，防范风险，提高资产质量。
三、深入推进安全运行年工作。今年提出要实现安全运行，涉及到治理整顿、机构改革等方方面面的工作。下半年还要继续落实推进，一定要确保安全运行。
四、积极配合总行做好重组改制工作。要落实重组分立工作有关财务重组、剥离后账务处理、机构撤并、财务计划等组织和推进工作。公告期后，我们要抓紧时间着手完成机构撤并计划、调整结构优化方向。为此，各分支行要按照总行的要求，加强组织，明确责任进行工作布置。各二级分支行要实行一把手负责制，从关键环节入手，制定多层次的应急预案，特别要考虑最复杂情况下的应急措施;各级行领导要实行轮流值班制度，非经领导小组批准，不得离开本职岗位。同时，要确保应急机制和信息渠道畅通，建立严格的工作检查和问责制度。
各分支行在分立公告期间要密切关注：资金备付和现金供应、群体性事件的安全防范和案件防查工作、电子产品和系统运行情况和当地媒体报道，严格遵守答疑纪律，在这个敏感的阶段，要确保万无一失，不能松懈，不能出大的问题。
五、继续推进员工培训年工作。要抓好干部队伍以及员工队伍的培训，进一步提高管理水平与队伍素质，特别要加强对基层网点负责人的培训和指导，使其迅速转变观念，实现各项业务的健康发展。
六、做好DCC上线的各项准备工作。一是做好业务测试;二是重视网点员工培训;三是制定周密完备的应急预案。
银行下半年工作措施篇（10）
在经济全球化深入发展的背景下，世界各国经济和金融关系日益紧密。自2008年以来，由美国次贷危机引发的全球金融危机不仅对发达国家金融市场造成严重冲击，也使广大发展中国家不同程度地遭受损失，其影响还在继续蔓延。中国和印度是世界上近几年经济增长最快的国家。2008年年初，印度还在担心经济过热，下半年就出现了增长放缓的趋势。11月下旬，印度孟买又遭袭击，增长潜力巨大的旅游业遭到直接冲击，外国投资者的信心也因此动摇。这对印度无疑是雪上加霜。但另一方面，随着美国和欧洲发达国家经济陷入衰退，世界经济重心正向亚洲转移。当前世界石油和原材料价格大幅度下降，也对亚洲，特别是中国和印度的经济发展有利。印度当局力求把握世界经济调整的机遇，积极应对挑战，使经济平稳、健康地发展。
一、印度当前的经济形势
(一)经济增长率出现下滑
印度经济自2003～2004年度以来连续五年高速增长。2008年5月，印度中央统计局将2006～2007年度GDP增长率修改为9.6％，2007～2008年度GDP增长率为9.0％。至此，五年平均的年增长率达8.8％。这样的增长态势使印度成为世界经济增长的第二引擎，仅次于中国。从下表可以看出印度经济增长的主要推动力是占GDP半数以上的服务业和振兴中的制造业。服务业连续三年增长率达两位数。
在经济高增长之下，印度也暴露出经济结构的缺陷。农业生产停滞，基础设施落后，能源和资源短缺又恰逢世界原油和矿产原料价格飞涨。国际收支逆差不断扩大，国内通货膨胀加剧。官方声称要将通胀率降低到5％以下，但至2008年8月仍高达12.44％，创13年以来的最高纪录。而政府为控制通货膨胀采取紧缩银根的措施，反过来又给制造商、房地产开发商和中小企业带来融资困难。即使没有国际大环境的影响，印度经济也面临调整的压力。2008～2009年度头两季的工业、服务业增长率与上年度相比都出现不同程度的下降。
外部环境恶化又使印度在劫难逃。随着美国次贷危机蔓延和雷曼兄弟银行的倒闭，全球金融危机对印度金融和经济的负面影响显现。它不仅冲击印度的银行和地产业，还使外国投资从股市大量抽走资金。而美国市场需求下降又使印度的信息技术、劳动力密集型产品出口增长率下降。从公司的利润分析，第二季度(7～9月)的形势是10年来最糟糕的。许多公司不是亏损就是实际利润下降。从开工率、新订货、投资计划、投入和产出价格比、财政稳定状况等方面看都使企业界信心下降。
印度官方、国际金融机构和咨询机构对2008～2009年度经济增长率的预测一再修改，最近官方的估计为7.5％～8％，世界银行的估计为6％～7％，亚洲发展银行的估计为7.4％～7.8％，标准普尔的估计为7.3％～7.8％。它们对下一年度增长率的预测比本年度还要低1～2个百分点。但它们都认为一年半后将恢复高增长。由此看来，印度面临的是增长放慢，与西方国家陷入经济衰退有所不同。对此，前财政部长P.奇丹巴拉姆说，“尽管有世界金融风暴，本年度经济继续保持7％～8％的增长率，谈不上离经济衰退很近。即使金融危机进一步恶化，这样的增长水平，也是世界数二。”
(二)受全球金融危机影响较为严重的部门
1.地产业首当其冲
印度地产业的繁荣始于1996年。现在繁荣泡沫弥漫一、二级城市。据研究，印度地产泡沫大于美国。在2003～2006年间，美国地产价格上涨50％，而印度地产价格上涨了2倍。所不同的是美国的泡沫形成有漫长的历史。许多分析家，包括高盛公司在内，都关注到2008年印度一些地区的地产价格下降了30％～50％。地产市场的萧条波及占GDP 7.3％的建筑业，建筑业又波及占GDP14％的相关部门，如钢铁、水泥、旅馆、商业和运输等行业。《福布斯》杂志说，由于股票市场和财产市场受到世界金融风暴的打击，自2008年3月以来，印度四大地产商损失近330亿美元。其中DLF的多辛格(K.P.Singh)损失最多，为222亿美元，占总额的三分之二；联合技术公司的钱德拉(Ramesh Chandra)损失86亿美元；拉和加集团(Raheja Group)损失15亿美元；房屋开发和基础设施公司的瓦德哈万(Rakesh Wadhawan)损失5亿美元。
联合技术公司是印度的第二大地产商，曾计划建35个旅馆，第一期为15个，由于筹集资金困难，现已将指标缩减一半，停止了6个将要施工的工程，以削减资本开支，为其他工程提供现金。经济特区在建的一些工程也停工了。11月底孟买两家五星级饭店遭恐怖袭击后，像饭店这样的资金密集型产业只能让位于其他行业。高盛公司亚洲研究组的报告估计，2008～2009年度印度因地产业萎缩将使GDP增长率下降0.7个百分点，2009～2010年度再下降0.4个百分点。
2.股市惨跌
股指从2008年1月8日的高峰20873点下跌到10月17日的10000点以下，下降52％。外国机构投资者抽走大量资金起到推波助澜的作用。印度被卷入全球金融风暴的连锁反应冲击的一个直接原因是，近几年政府通过赤字财政和高利率吸引了大量海外资金流入印度。2008～2009年度除直接投资有所增加外，证券投资和商业贷款均大幅度下降。外国机构投资是印度股市兴旺的重要支柱。2008年他们成为大卖家。因为经济衰退，欧美投资者急需抽回资金填补国内的企业亏损和在不确定的环境中寻找比印度更安全的投资天堂。2007～2008年度，外国机构投资流入203亿美元，而2008年前9个半月仅流入111亿美元。在热钱和游资减少的形势下，以往利用利率较低的海外资金和从股市集资的企业陷入困境。他们不得不向银行借款，筹措资金的成本上升了。据印度储备银行公布的2300家企业的财务数据，2008年4～6月，企业的利息负担比上年同期增加了59.7％。而在1997年亚洲金融危机时，印度股市基本上未受影响。
3.银行不良资产上升，对贷款的控制更加苛刻
雷曼兄弟银行破产后，印度第二大银行和最大的私营银行――工业信贷与投资银行(ICICI)受到投资者的质疑，股价自2008年2月中旬以来下跌一半。据印度储备银行资料，该行因五家金融机构――Wachovia、Washington Mutual、AIG、Fortis和雷曼兄弟银行――破产所受的损失为2.38亿美元，受摩根士丹利的拖累估计损失为1.05亿美元。2008年7～9月，其净利润比上年同期下降27％，从89.729亿卢比降至65.148亿卢比。由于形势不确定，各商业银行为保持自己的收支平衡而紧缩信贷，特别是控制个人的房屋、汽车和
零售消费信贷。
此外，由于国际收支逆差扩大和资金外流，卢比不断贬值，外汇储备锐减。2008年年初1美元兑换39.2卢比，到11月底可兑换49卢比。2008年2月，印度有外汇储备3012亿美元，超过中国台湾居世界第4位。12月5日下降到2458.57亿美元，减少553亿美元。印度储备银行显然不能也不愿再冒外汇危机的风险。现在要偿还的短期债务有890亿美元，近一半是非居民印度人的存款。现有外汇储备尚能兑付。唯一的问题是，有400亿美元短期债务要靠利率更高的新债偿还。如此资金外流规模，印度经济似乎还能承受。这要归功于国有银行在银行系统中占有主导地位，通过国家干预，运转基本正常。现在印度还不至于重蹈当年东南亚或拉美金融危机的覆辙。
4.出口指标只能完成80％
印度出口对美国和西欧市场的依赖程度比中国和东南亚国家低。但印度并不能避免世界市场需求萎缩的影响。据印度工商协会的研究，2008～2009年度2000亿美元的出口指标估计只能完成1600亿美元。七类主要出口品纺织、服装、珠宝、钻石、铜丝、手工业制品和皮革制品的出口出现颓势。它们在出口总额中所占比重大，以欧美和东盟市场为主，并面临中国、孟加拉国、斯里兰卡、巴基斯坦和不丹的竞争。此外，由于海盗活动猖獗等原因，出口运费上涨。2008年4～10月，印度出口额为1077.96亿美元，比上年同期增长23.7％，进口额为1807.89亿美元，增长36.2％，贸易逆差达729.93亿美元，增加60％。有利的因素是，世界原油价格大幅度下降，印度的药品、化学品、重机械、五金和海产品在中东、东南亚和非洲的需求依然旺盛。
5.工业生产指数下降
印度2008年10月的工业生产指数负增长0.4％，创15年来最低纪录。其中占指数80％的制造业生产为负增长1.2％。纳入工业生产指数的17个部门中有10个部门为负增长，耐用消费品和非耐用消费品分别下降3％和2％。汽车制造业下降6.1％，食品生产下降2.3％，纺织品生产下降4.6％。而在2007年10月，制造业增长13.8％。此次跌幅之大出乎官方意料。由于工业生产占GDP的29.4％，其走势必然要反映到经济增长趋势中。
综上所述，如果不重视世界金融风暴的影响，显然不明智。印度已有许多企业倒闭和大批工人失业。但印度毕竟是以内需为主的国家，经济受外部影响相对较轻。有些部门受发达国家转嫁危机的影响还有一段滞后期，或许下一年度困难会更大。
二、印度应对全球金融风暴的政策和措施
印度政府以积极的态度面对严峻形势的挑战，认为这是一个重要的机遇期。印度政府重新评估1991年以来的经济改革，制定正确的宏观经济政策和货币政策，采取必要的措施以促进经济增长，使印度经济更具有竞争力。印度要在建立国际金融新秩序中发挥更大的作用。为此，内阁成立了应对国际金融危机影响最高决策委员会，成员有印度储备银行行长、财政部长、计划委员会副主席。委员会即时考虑工商界和学术界提出的问题和建议，同时加强对国内的经济和金融监管系统的管理，保证更加有效和快捷地应对全球金融风暴。应对政策措施如下：
(一)在加强国际协作抵御全球金融风暴的基础上强调保障发展中国家的利益
采取这一方针的原因很简单：危机源于美国，发展中国家是受害者。印度为出席20国领导人峰会做了充分准备。印度财长、计划委员会副主席会见智库代表、高级官僚和储备银行行长，要他们挑选人才为印度在高峰会上的立场提建议。辛格总理早在2008年10月在北京举行亚欧会议讨论“全球金融危机、世纪发展目标和可持续发展”时，就为20国峰会定调。他在会上的发言突出四点：全球协调财政刺激；全面改革布雷顿森林金融体制；受冲击的发展中国家应得到更多的援助；反对发达国家的保守主义倾向。后来，他在20国峰会的发言中包括了这些内容。他强调“发达国家要保证负担不要不成比例地落在弱者肩上”。20国峰会发表的宣言也采纳了这些意见。与会各国领导人一致认为，应该立即采取行动，通过以下途径重新实现经济增长并支持新兴市场经济的发展：第一，进一步采取稳定金融体系措施；第二，认识货币政策支持的重要性，具体政策由各国根据国内条件而定；第三，注入资金帮助信贷市场解冻；第四，确保国际货币基金组织、世界银行和其他多边开发银行拥有充足资源，以帮助在危机中受到严重打击的发展中国家，并在贸易和基础设施融资领域引入新的贷款机制。领导人还认为必要的改革只有建立在自由市场的承诺上才能取得成功。这次新崛起的发展中国家参与以前一直由发达国家垄断的全球性重大问题的讨论是历史性的转折。20国集团将是未来最高的世界经济论坛。
之后，在巴西圣保罗20国财政部长会议上，印度财长奇丹巴拉姆和其他发展中国家的财政部长发表了强有力的声明：发展中国家要在国际货币基金组织中有更大的发言权，并从世界银行得到额外的资金。现在印度是金融稳定论坛的成员，该论坛的任务是监管全球金融市场。12月中旬，世界银行宣布在三年内给印度140亿美元贷款，其中30亿美元为应急，希望印度用于七个贫困邦――比哈尔邦、切蒂斯格尔邦、贾坎德邦、中央邦、奥里萨邦、拉贾斯坦邦和北方邦的基础设施和扶贫项目。亚洲发展银行也宣布每年给印度20亿美元的贷款。
(二)突出稳定国内社会秩序。增强投资者的信心
孟买遭恐怖袭击后，总理安排奇丹巴拉姆接替引咎辞职的希夫拉杰・帕蒂尔任内政部长，自己兼任财政部长。奇丹巴拉姆是经济专家，在以前拉吉夫内阁中曾任内政部长，从政经验丰富。显然，这样的安排既照顾到经济安全又加强政治安全，受到各界欢迎，有助于稳定社会秩序和恢复投资者的信心。辛格总理在兼任财政部长时指出，尽管一些西方国家经济负增长并面临衰退，印度政府已采取措施应对危机。“我们的出口、工业和信贷是好的，中央的措施将使危机的影响降到最低限度。在此困难形势下，你们需要一个更了解经济问题的政府，只有国大党有此经验和能力处理‘复杂的经济问题’。你们可以回忆上世纪90年代，印度政府成功地面对经济危机的挑战。在目前形势下，我们也能控制通货膨胀。”2008年12月，印度的通胀率下降到6.84％。
(三)财政刺激措施量力而行
印度长期实行赤字财政，财力薄弱。印度中央和邦政府财政赤字占GDP的7％，是世界高比例之一。2007～2008年度中央财政赤字虽已降到占GDP2.5％以下，问题在于预算外的债务，如发行补贴炼油企业的石油公债等，使广义的财政赤字占GDP的5％。印度经济监察委员会首席经济学家乔希(D.K.Joshi)称，2008～2009年度财政赤字必将增大，印度没有余地采取大规模的财政刺激措施。主席在20国峰会上宣布40000亿元人民币的财政刺激计划后，举世钦佩。辛格总理表示，印度无法做到中国式的5860亿美元
的刺激计划，可望以关爱人民的开支计划替代，以度过全球金融风暴。2008年12月6日政府推出多方面的财政刺激措施，使本年度额外增加的财政开支和公债约达30000亿卢比。具体内容是：
第一，在2008～2009年度增加额外计划开支2000亿卢比；降低消费税4％，中央因此少收税款870亿卢比；对劳动密集型出口部门，主要是纺织、皮革、珠宝、海产品和中小企业补助2％的利息开支。
第二，政府授权印度基础设施金融公司发行1000亿卢比免税债券，用于加强对贷款期限较长的基础设施大项目，特别是公路和港口的建设。计划委员会副主席阿鲁瓦尼亚解释说，该公司可提供的资金因此将增加一倍，这些钱将用于支持公共和私营合作、费用高达10000亿卢比的公路项目。2008年12月中旬，铁道部推出总额为3000亿卢比的铁路基础设施升级计划。主要用于更新2941公里铁轨、将本年度电气化铁轨指标从700公里增加到1000公里及建电站等。航空部拨款250亿卢比支持亏损的国营航空公司。
第三，银行宣布对30万卢比以下和5万～20万卢比的住房贷款降低利率。政府还决定取消用于电力部门的石脑油的进口税；优质铁矿出口税从10％降到5％以下。为支持汽车行业，政府允许国家机关在预算范围内更新汽车，放宽严格的审批条款。
第四，政府认为2009～2010年度仍需要继续刺激经济，但这只能通过下一年度扩大计划开支实现。2008～2009年度要对许多项目实行刺激措施保证其经济增长率有困难。
第五，2008～2009年度的财政赤字将比前几次预算“恶化”，但面对外部经济活动衰退而采取的这些措施是值得的。阿鲁瓦尼亚表示：“这些财政措施已经足够了。我们的刺激资金约占GDP的1％，可与中国本年度的刺激资金占GDP的1.35％相比较。这些措施不再是三四个月的打赌，而是为未来18个月打算。”
(四)金融措施主要是放松银根、降低利率
印度储备银行采取多项措施缓解信贷紧缩压力。储备银行通过削减银行存款准备金和发行国债向银行系统注入30000亿卢比。存款准备金率从6.5％降至5.5％。储备银行对商业银行的短期贷款利率(REPO)从10月的9.0％下调到6.5％，贷款回购率从6.0％降至5.0％。印度储备银行行长沙巴拉(D.Subbarao)表示：“我们希望商业银行能将释放的信贷资金流入生产部门。即便如此，今明两年印度仍将处在艰难的调整期。”
(五)加快经济调整和改革，保证“十一五”计划(2007～2012)顺利实施
对中国和印度来说，保持本国的经济稳定增长，就是对世界经济走出衰退的最大贡献。尽管经济增长放缓，印度至今并未修改“十一五”计划确定的GDP年均增长9％的指标。即使下调指标的做法不可避免，印度也不会放弃追求的目标：“更快、更全面的发展，使经济走上持续高增长的道路”。该计划突出提高经济的落后部门。
一是大力促进农业。在1980～1996年间，印度农业年均增长率为3.6％，此后十几年降至不到2％。2006～2007年度农业产值占GDP的18.5％，而依靠农业生存的农民占人口的66％。农业落后的主要原因是农业投资严重不足。过去十年，尤其是1998～2004年，国家农业投资几乎停滞。“十一五”计划将农业生产增长率指标定为年均4％，农业开支为14300亿卢比，比“十五”计划增加142％。四年来，国大党联合政府在农村实施新政，启动了“国家农业发展计划”、“农村就业保障计划”，并免除了4300万农民总计约7168亿卢比债务。农业银行信贷由8100亿卢比增加到22500亿卢比。粮食收购价格大幅度提高，其中小麦和稻谷分别提高50％和30％。2008年棉花最低支持价格提高47％。农村基础设施如兴修灌溉系统、道路和仓库等都有助于活跃农村商品经济。2007～2008年度农业增长率达4.5％。2008年虽然气候条件不好，且化肥短缺，但预计增长率仍将不低于3％。但是农村贫困和失业人口依然庞大，只有农业大发展才能脱贫。
二是把基础设施建设列为优先。基础设施开支由原来占GDP的5％提高到占GDP的9％。五年投资规模为45000亿美元，其中私营部门为14500亿美元，占30％。私营投资约占港口和机场投资的74％、电信的67％、公路的36％、电力的24％和铁路的17％。公路包括：金四边公路、东西和南北部级公路、高速公路和东北边境公路等，早在“十五”计划就已动工。由于通货膨胀等原因大都拖延工期，现在要加快进程。
银行下半年工作措施篇（11）
些年，在全国普遍实施国库集中支付制度的背景下，全国高校的资金拨付和支付方式发生了变革。高校实施国库集中支付制度，对于规范高校资金使用、监控预算资金支付、加强高校财务管理等方面发挥了积极有效的作用。作为国家财政制度改革的重要内容，国库集中支付改革是成功的、有效的，但是高校实施国库集中支付制度以来，出现了一些负面问题，这些问题有悖于国库集中支付制度改革的初衷，其原因是多方面的，既有高校自身原因，也有政府、银行等相关部门的原因。
一、高校实施国库集中支付改革中出现的问题
高校在实施国库集中支付改革的过程中出现了一些问题，如系统功能不完善、网络信号不稳定、上半年批复用款计划较少不能满足高校资金需求、银行电子信息和纸质入账单传递不及时等。这些问题的出现，影响了国库集中支付的实施效果，不利于资金的规范使用和效益的提高。
（一）资金指标到位不及时、用款计划批复较晚，严重影响预算执行进度
高校收到财政主管部门拨付的预算指标后，经国库集中支付系统报送用款计划才能支付资金，但是在实际执行过程中很多预算指标到位较晚。受国家预算批复程序的影响，年初预算批复下达时间一般在每年3月份，如果在国库集中支付系统内电子预算指标下达时间在3月份或4月份就会影响整年预算的执行进度。年中追加预算指标下达一般在下半年，有时在12月份，这就为高校执行预算项目带来困难，很容易造成年底形成结余结转资金，甚至会形成年底突击花钱的现象，资金的使用效益难以得到保障。此外，高校在上报用款计划后，等待批复的时间过长。高校一般将用款计划上报教育主管部门和财政主管部门，用款计划的批复一般要经过这两个主管部门内多个业务科室的审批。高校往往要等待半个月甚至更长时间才能收到用款计划批复，这也影响了资金的及时、有效使用。
（二）国库集中支付系统缺乏分析功能，网络信号不稳定
目前国库集中支付系统能够统计出资金的执行情况，如指标金额、用款计划批复、支付金额、剩余金额等信息，但是缺乏一定深度的分析功能，如资金报表、资金收支分析等。这些功能对于高校进行资金管理、政府部门监督各单位资金的运转情况具有重要作用。此外，国库集中支付系统的网络信号不够稳定，有时各预算单位网络不畅通，特别是在各预算单位集中登录系统服务器的时间，系统主页面不能正常打开，影响系统的正常使用。
（三）银行电子信息和纸质入账单传递不及时
会计核算的及时性是会计信息质量的基本要求，但是在实际工作中银行通过国库集中支付系统传递数据较慢，纸质入账材料传递不及时，造成高校会计核算信息滞后，影响了高校会计信息的质量。特别是年底财务决算前，这种情况还会给高校年底财务信息带来影响，比如财政部门在12月底将国库集中支付系统关闭，以便做好当年的财务决算工作，如果高校在国库集中支付系统关闭前2天支付了一笔款项，银行未支付，系统关闭前退回信息也未及时传达到高校，高校已经没有时间再次处理此笔款项，那么这笔款项只能留作当年结余结转资金，这对高校整年的财务决算就会产生一定影响。
（四）高校违规向同名账户划转资金的情况依然存在
高校进行国库集中支付改革的目的之一是改变原来实拨资金的拨付方式，使高校每一笔支付都在政府部门的监控下进行，这对规范高校的资金管理有着重要意义。但是有些高校依然将国库集中支付的资金以各种用途划转到同名账户中，出现此情况会使国库集中支付失去作用和意义，实质上这就等同于高校的资金支付又回到过去实拨资金的方式。
（五）上半年批复用款计划不能满足高校资金需求
高校上半年资金流量较少，但是目前财政部门一般是按照时间进度逐步拨付基本支出国库资金，这种拨款方式不能满足高校上半年的资金需求。
二、国库集中支付改革产生问题的原因及改进措施
国库集中支付改革产生这些问题的原因主要存在于政府部门、银行部门和高校自身三个方面，因此要有针对性的制定相应改进措施。
（一）加强相关制度建设，从主观认识和制度层面将国库集中支付改革落到实处
政府部门、银行部门和高校要认真反思国库集中支付的目的和意义，并与当前实施过程中达到的效果以及所遇到的问题进行比较。将好的经验及时总结，对现实中出现的负面问题要提高认识，及时出台相应制度加以规范，使国库集中支付工作制度化的程度越来越高，使用完善的制度约束人的行为，使国库集中支付工作沿着正确的轨道不断前进。
（二）政府主管部门应及时下达预算及批复用款计划
政府主管部门批复预算和用款计划的效率是影响预算执行的原因之一，如果批复预算和用款计划不及时，那么对预算单位的预算执行势必造成不利影响。因此政府主管部门应提高预算资金的审批和支付效率，在不影响审批效果的前提下尽量精简审批程序，为提高预算执行进度和资金使用效率创造条件。比如2011年湖南省在整改2010年省级预算执行问题时，为提高批复资金速度，出台了《湖南省财政厅关于加快财政支出进度切实提高为民办实事工作效率的通知》，限时办结转款，分类处理结转款项，提高了资金分配的效率。
（三）应根据高校上半年资金流量较少的特点拨付基本支出用款计划
高校现金流量有自身特点，上半年资金流量较少，下半年资金流量相对比较充裕，这主要是因为上半年资金来源比较单一，主要是财政拨款，事业收入相对较少，但是下半年暑期以后，学生的学费、住宿费等事业收入成为高校资金的主要来源。建议财政主管部门灵活掌握基本支出拨款计划，将全年60%至70%的基本支出计划在上半年拨付，这样高校全年的资金流量比较平均，有利于高校资金的合理分配和使用，避免出现上半年资金不足，而下半年资金相对过剩的情况。
（四）国库集中支付系统功能和网络硬件配置需要进一步完善
目前国库集中支付系统只是将资金从预算拨付到支付完毕的整个运行过程进行简单统计，并没有深入的财务分析和统计功能。国库集中支付系统已经将政府主管部门、银行、高校等部门联系在一起，如果能将此系统进行深入开发，成为各部门和单位控制和管理的有效平台，那么势必能提高工作效率。通过国库集中支付系统，政府部门不仅可以掌握预算资金的运行状况，还可以对数据进行统计和分析，为财政、经济政策的制定和实施提供依据；人民银行和各银行网点可以通过此系统管理和掌握客户的资金运行，为银行监控和提高业务的质量、数量提供依据；各预算单位也可以为主管部门、银行部门、税务部门等提供资金方面的数据，同时为加强内部控制管理提供数据支撑。
目前国库集中支付系统的网络硬件配置需要进一步加强，从高校目前使用情况来看不尽如人意，政府主管部门应该与通讯部门加强沟通协作，提升网络配置水平，为系统的高效使用提供保障，不要因为网络原因影响到系统的正常使用。
（五）国库集中支付的电子回单和纸质入账凭单要及时传达到预算使用部门
银行是国库资金支付的关键环节，也是在系统中链接政府部门和各预算单位的重要节点，因此银行业务运行效率的高低，直接决定着国库集中支付系统运行的质量。比如在直接支付入账通知单的传递过程中往往会出现问题，一笔业务发生后高校要等到数月后才能拿到入账银行回单，高校账务与国库集中支付系统数据不能及时对应，严重影响了高校财务信息质量。电子回单的处理结果一定要通过系统及时传递到各相关单位，各高校能及时处理银行传递的回单并和财政、银行等相关部门做好对账工作。
（六）银行要加强监督国库资金运行的职能
