产权交易中心大全11篇

产权交易中心篇（1）

但是好的初衷未必能带来好的结果，我个人还是对这种无限放大产权交易机构权力的做法抱有极大的怀疑。我甚至认为，如果不对现有产权交易中心的角色和职能加以重新界定，它们将注定和当年计划经济下的计委一样成为有先天浪漫主义缺陷的设计错误，和我们相当多的经济开发区一样成为扶来扶去还是扶不起的阿斗。

我之所以不看好形形的产权交易中心，首先是因为它们定位的先天混乱。我们知道，在资本市场中上市公司的董事会、投资银行、交易所以及证券监管机构，各自扮演不同的角色，行使不同的职能，谁也取代不了谁。但是在国有产权交易棋局中，产权交易中心却俨然成了一个无所不能的超级机构。它是证监会，因为它要确立信息披露的标准并且审核进场交易企业的资格；它是上市公司的董事会，因为它要代表国有股东防止国有资产流失（或者说价值流失），没有它的首肯，达成的交易也可以宣布无效；它是交易所，因为它要提供交易的场所并确立交易规则；它还是投资银行，因为在很多产权交易中心的业务描述里都赫然写着“寻找买方”、“组织谈判”、“价格发现”乃至“起草文件”等本来应该由专业投资银行或律师事务所来负责的内容。

我们却允许领到国资委令箭的产权交易中心集裁判、运动员、教练员、观众乃至收门票和卖水的于一身，成为万能的国资守护神。

如果产权交易中心真能承载这样的重任，那么全球上百年的投资银行历史就应该改写，全球那些富可敌国的超级金融巨头都应该重新规划它们的业务。记得几年前互联网如日中天的时候，曾经有人上演过网络公司拍卖大会的荒唐一幕。现在我们又要制度性地把企业当成瓷碗来卖，认为能有一套放之四海皆准的交易流程，甚至要对交易价格和支付方式进行人为的限制。

颇为有趣的是，前不久一个产权交易中心的负责人在媒体上公然说他们要建立一套企业自动价值评估和信息披露系统。显然，这位人士对企业并购这个行业的特性还不了解。他不会理解，设计一个符合交易要求的自动价值评估系统差不多和设计一个永动机一样困难。

企业的产权交易是一个非常复杂的过程，需要大量的专业人才以及他们所携带的专业知识和专业经验。国外一个并购交易往往动辄牵扯数十名、乃至上百名专业中介机构的专业人士，一个交易的法律文件可能有上千页。从寻找合适的买家到协助买家完成尽职调查，从定价到交易结构设计，从法律文件的起草到谈判，每一个并购交易的每一个环节都需要量体裁衣式的专业服务，不可能由没有任何真正并购经验的交易中心管理员一刀切地满足所有的需求。

到目前为止，总体来说我们的产权交易中心还不具备很多企业并购方面的专业人才（国内连绝大多数券商在并购、特别是跨国并购方面都面临着严重的人才匮乏，更不用说刚刚起步的产权交易中心了）。在这种情况下盲目赋予产权交易中心投资银行的职责，很可能不仅不会有利于外部资金的介入，反而会加大交易难度，使得一些原本有可能的交易胎死腹中。要知道在很多情况下，国有企业不是越放越值钱的古董，而是开始融化的雪糕。

产权交易中心篇（2）

签约地点：______________

邢台市企业产权交易中心制

根据我国的法律、法规以《企业国有产权转让管理暂行办法》、《河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定》等规章的规定，本合同当事人遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则，经协商一致，订立条款如下，以资共同遵守。

一、合同的双方当事人

出让方（以下简称甲方）：_________

住所：___________________________??????邮编：_________

法定代表人：_____________________??????职务：_________

委托人：_____________________??????电话：_________

e－mail：________________________??????传真：_________

受让方：（以下简称乙方）：_______

住所：___________________________??????邮编：_________

法定代表人：_____________________??????职务：_________

委托人：_____________________??????电话：_________

e－mail：________________________??????传真：_________

二、转让标的的基本情况

本次转让为甲方将所属的_________进行转让，该标的账面价值_____元，评估价值_________元，该标的转让行为已经_____同意。

三、标的转让及价款支付情况

甲方通过邢台市企业产权交易中心对转让标的公开征集受让方后，以___方式将标的转让给乙方，转让价款为人民币（大写）___元，双方约定在_________内，乙方（①一次、②分期）通过邢台市企业产权交易中心指定的_________账号将合同价款付清。

采用分期付款的，乙方以_________为保证条件，分_________次，分别在_________付清。

四、资产交割

乙方通过邢台市企业产权交易中心的指定账号支付合同价款或者首付款后，甲乙双方_________（1、按付款比例；2、一次性）进行资产交割，甲方将编制好的《资产转让交割单》提交给乙方，由乙方凭此清单逐项核对与验收，核对无误、验收完毕后，由甲、乙双方及其经办人员在该清单上盖章、签字方视为交割完成。

五、税费负担

经甲、乙双方约定，本次转让所涉及的税费按如下方式处理：　 ????????????

六、争议处理

在本合同履行过程中，甲、乙双方发生争议，经协商无效时，当事人可以向产权交易机构申请调解，也可以依合同的约定双方选择_________（①依法向_________所在地仲裁机构申请仲裁、②依法向_________所在地人民法院起诉）。

七、违约责任

1．乙方在报名受让时，通过邢台市企业产权交易中心交付保证金人民币（大写）_________元。合同履行后，乙方交付的保证金退还给乙方或抵作价款。当乙方不履行合同的约定，则无权要求返还保证金；若甲方不履行合同的约定，应当向乙方支付相当于乙方交付保证金数额的赔偿；若甲、乙双方要求解除合同的保证金扣除乙方相应费用后返还给乙方。

2．乙方未能按期支付本合同标的的价款，或者甲方未能按期交割本合同标的，每逾期一日应按逾期部分金额的_________％，向对方支付违约金。

3．一方违约给另一方造成经济损失，且违约方支付违约金的数额不足以补偿对方的经济损失时，违约方应偿付另一方所受损失的差额部分。

八、合同的变更和解除

当发生下列情况之一时，可以变更、解除合同：

1．因情况发生变化，当事人双方协商一致，并订立了变更或解除协议，而且不因此损害国家和社会公共利益的。

2．由于不可抗力致使本合同的条款不能履行的。

3．由于一方在合同约定的期限内因故没有履行合同，另一方予以认同的。

本合同需变更或解除，甲、乙双方必须签订变更或解除协议，并报产权交易机构备案后生效。

九、权证变更

甲、乙双方在交割完成后，由_________负责，于_________日内办妥权证变更事项。

十、双方约定的其他条款：______________________________________________________

十一、合同的生效

本合同由甲、乙双方当事人签字盖章后生效，邢台市产权交易市场凭本合同及《资产转让交割单》出具产权成交确认书。

十二、其他

产权交易中心篇（3）

中图分类号：F713 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-04

一、南方文交所钱币邮票交易中心简介

文化产权交易所是我国文化要素市场的新生经济组织，对提高我国文化软实力有重要意义（黎友焕、刘永子、江则昊，2015）。南方文化产权交易所钱币邮票交易中心（简称交易中心，下同）的前身是钱币藏品交易中心，于2012年12月19日在南方文化产权交易所正式挂牌，是我国首家由文化产权交易所设立的钱币收藏品专业交易平台。在钱币藏品交易中心设立的初期，藏品交易大多以现货交易方式为主。而到了2014年3月，国务院关于加快发展对外文化贸易的意见出台，意见指出要“支持文化和科技融合发展，鼓励企业开展技术创新”。为此，南方文化产权交易所于2014年4月28日推出了钱币邮票电子化交易系统，钱币藏品交易中心也更名为钱币邮票交易中心。这是除南京和北京外的国内第三家钱币邮票线上交易平台，其诞生标志着钱币邮票收藏行业正式从现货交易时代迈向“物联网+电商化”的线上交易时代（黎友焕、江则昊、陈飞延，2015）。

南方文交所钱币邮票交易中心电子交易平台从设立至今已取得了长足的进步。平台在2014年4月28日正式启动后的首个交易日，从只有3个上市交易藏品，成交金额仅280万元的规模，到如今已发展到上市交易藏品达121个、日交易量稳超10亿元的规模。邮币电子化交易平台的兴起不仅是对资本市场的有力补充，更是构建未来以文化产业为主导的新经济新格局的一种创新性尝试（张栋，2012）。可以说，交易模式的变革大大促进了钱币邮票收藏品交易市场的发展。

二、南方文交所钱币邮票交易中心的交易模式发展与创新

我国钱币邮票的交易市场规模正不断扩大，据不完全统计，目前全国钱币邮票的流通市值已超过了1万亿元。从整体上看，邮币藏品交易正逐渐呈现出规范化、专业化和规模化的发展趋势。日益扩大的藏品交易的对交易模式提出了更高的要求。在此大环境下，南方文交所钱币邮票交易中心作出了相应的调整和变革，并最终实现了从现货交易模式到线上交易模式的转变。

（一）现货交易模式的弊端

南方文交所钱币邮票交易中心在设立的初期曾一度采用现货交易模式，在其后一年多时间的实际营运过程中暴露出不少问题。通过对市场参与各方的分析可以发现，现货交易模式存在一些结构性缺陷。

1.买家角度

根据购买藏品动机的不同，买家可划分为收藏性买家、投资性买家、投机性买家和消费性买家四大类。在现货交易模式下，交易双方存在信息不对称问题，而买家往往是信息的劣势方。要在制假售假泛滥、赝品次品横行的现货市场中站稳脚跟，就要求买家有较强的“眼鉴”能力、雄厚的资金实力和对市场态势的准确把控能力。如此严苛的进场条件使许多有意投资邮币藏品，但鉴别能力有所欠缺、本钱不多的“潜在买家”望而却步。事实上，符合上述条件的往往只是少数的收藏性买家和投机性买家。而投资性买家和消费性买家群体则呈现出专业化程度参差不齐、藏品管理能力有限、易受市场信息影响等特点（张博，2013）。因而对于大部分买家而言，邮币藏品收藏行业的准入门槛较高。

2.商家角度

相较于买家，商家虽然拥有一定的信息优势，但受艺术品价值判定的模糊性复杂性、艺术家自身行为的不确定性以及道德风险、艺术品交易中介的信息不完全和不对称、艺术品消费和投资者的非理性和机会主义倾向等因素影响（刘翔宇，2012），邮币现货交易市场中普遍会存在藏品定价虚高、交易期限长等行业现象，商家也不可避免地会遇到商品流通速度缓慢、资金周转困难、变现成本较高等难题。此外，现货市场的邮币藏品价格受地域、周期的影响较大，容易出现藏品交易量大起大落，成交价格时高时低的情况。再者，交易中心也向客户提供钱币买卖和委托买卖等服务，这使得商家与交易中心之间存在一定程度的竞争关系。商家除了要面临巨大的市场风险，还要应对来自同行和交易中心的挑战，因此在现货交易模式中，商家的处境可谓举步维艰。

3.交易中心角度

在现货交易模式中，交易中心对自身缺乏一个清晰的定位。具体而言，一方面，交易中心具有规范钱币藏品交易行为、维护钱币藏品交易秩序的责任，是藏品交易市场的“裁判”；但另一方面，交易中心又从事钱币买卖、钱币展览等业务，与一般的商家并无二致，这时候交易中心又是藏品交易市场的“参与者”或“运动员”。交易中心这种“既当裁判又当运动员”的做法，难以保证其对市场的监管、引导作用的全面发挥，更会在一定程度上挤压商家原有的市场份额，不利于钱币藏品交易行业的长远发展。另外，交易中心在开展钱币买卖、钱币展览等业务之余，又向市场提供钱币评级、真假鉴定等配套服务。为此交易中心需要建立附属的评级机构和藏品鉴真部门，这些举措一方面使得交易中心的规模过于庞大，容易出现人浮于事、尾大不掉等管理问题；另一方面，运营项目过多或会导致不同部门间利益纷争增多，内部矛盾加大，不容易形成工作合力。以上两方面的问题将直接或间接影响到交易中心的运行效率，从而推高钱币藏品的交易费用。

总的来说，在现货交易模式下，信息不对称问题是买家进入邮币市场的拦路石，阻碍了买家群体的进一步扩大；而库存积压、资金周转难的问题则始终困扰着商家，使商家面临着巨大的市场风险；“既当裁判又当运动员”的交易中心不断挤压着商家的市场份额，推高了市场的交易费用。

（二）线上交易模式的优势

互联网技术的发展已渗透到了社会经济运行的各个方面，对传统的商业形态产生了深刻影响，引发了传统企业市场和竞争环境前所未有的剧变（冯雪飞、董大海、张瑞雪，2015）。在吸取了前期经验教训的基础上，交易中心从钱币邮票藏品现货交易模式逐步发展为线上电子交易模式，通过创造性地实行资金监管、藏品鉴定、仓储交收、登记结算“四分离”的制度安排，将资金流、商流、物流和信息流进行规范化、科学化的管理，藉此提升邮币藏品的交易层次并推进邮币行业的进一步发展。与现货交易模式相比，线上交易模式拥有无可比拟的优势。

1.买家角度

交易中心开设的电子交易系统客观上改变了以往现货交易市场“一店一价”、“一时一价”等定价混乱无序的局面，买家无需为购买一件商品而四处询价、货比三家，通过电子交易系统便可网上看盘，随时获知邮币藏品的价格变化，大大降低了信息搜索成本，一定程度上扭转了买家在现货交易中所处的信息劣势方地位。一方面，电子交易系统打开了传统邮币市场上的“定价黑匣子”，将全国主要邮币交易市场的热门交易品种的价格以电子表格的形式每日更新，使投资型买家获得稳定的信息源，进而降低了买家的准入门槛，有效扩大了买家投资群体。另一方面，电子盘交易也吸引了相当数量的投机型买家入场，健康的交易市场离不开一定数量投机者的存在。投机者好比市场运行机制中的剂，他们通过套利获取利润，在活跃交易、消除不合理价差、为市场注入流动性等方面起到了积极的作用。

2.商家角度

商家通过交易中心开设的电子交易系统可将邮币藏品进行线上挂牌交易，不仅能提高自身的知名度，还能有效缓解藏品变现成本高、资金周转速度慢等难题。首先，商家要将藏品挂牌交易，需先注册成为交易中心的经纪会员，将自家的邮币藏品送达指定的鉴定机构进行鉴真，在通过鉴定专家的评估后方能向交易中心提出入场挂牌申请。商家能通过层层选拔将藏品挂牌交易，这本身就是对其实力的肯定，而经纪会员的身份更有助于商家提高社会知名度，从而获得更多投资者的青睐。其次，依托电子交易系统，商家可以在资金需求量大时选择抛售存货来套现，在藏品脱销时选择购入存货以增加库存。由于电子盘交易汇集了大量买家和卖家，商家通常无须折价即可将库存藏品变现，有效提高了资金周转的速度，进而能更好地防范市场风险。而在销售旺季，藏品因受买家追捧而售罄时，商家亦可以通过电子交易系统购入藏品以补充货源，提高销量。

3.银行角度

交易双方要利用电子交易系统进行交易，首先要将交易账号和银行卡账号进行关联和绑定，签约开通银商转账业务。银商转账业务不但使交易双方的资金划拨过程变得规范化、透明化，而且有利于银行拓展新的业务市场，获得更大的发展空间。对于交易双方而言，在传统的现货交易模式下，买家卖家收受假币、邮币商卷款逃跑等现象屡见不鲜，资金安全一直是阻碍邮币藏品行业进一步发展的桎梏。而银商转账业务的出现，大大减少了交易现金的使用数量，有效降低了现金携带成本和失窃风险，有利于交易结算资金的管理，保证了交易资金的安全。对于商业银行而言，银商转账业务也具有十分重要的意义。一方面，该业务稳定了参与藏品投资的客户群体，丰富了银行卡的功能，保证了商业银行的开卡发卡数量实现稳步增长。另一方面，该业务大大减少了商业银行传统的柜台现金使用量，提高了网上银行、手机银行在客户中的使用频率，有利于商业银行推进无纸化、智能化办公的建设。

4.鉴定公司角度

在现货交易模式下，邮币藏品市场上制假售假，以假乱真、以次充好的现象屡见不鲜。赝品次品充斥现货市场的一个重要原因，是买家普遍缺乏专业的鉴别技巧，大部分买家鉴别藏品依靠的是“眼鉴法”。由于现货市场的交易特点是一手交钱一手交货，如果买家要聘请专家进行实地鉴别，不菲的鉴别费用甚至会超过藏品本身的价格，所以在一般情况下，买家只能通过眼鉴功夫以及对邮币商的信誉进行评估，而且许多商家均有“货品售出恕不退换”的规定，可以说现货交易大都没有硬性保障。而在电子交易模式下，交易中心通过委托专门的第三方鉴定评估机构――广州国标钱币收藏品鉴定评估有限公司，对邮币藏品进行全程鉴定，依据科学的甄别方法，从源头上杜绝了赝品盛行的问题。对于交易方而言，鉴定公司的存在有效缓解了市场信息不对称的问题，交易双方无需为鉴真问题而烦恼。而对于鉴定公司而言，通过对藏品进行鉴别评估除了可以为公司带来可观的业务收入，更能提高公司的公信力和知名度。

5.仓储公司角度

传统的现货交易模式下，邮币商不但需要自行投资建设藏品保管仓库，还需要聘请专业的仓管人员进行管理。另外，藏品交易过程中产生的运输配送问题长久以来一直困扰着大大小小的邮币商。运输时间长、运输成本高、交接手续繁复、运输质量难以保证等问题屡见不鲜，而由于运输不慎造成藏品破损使买家拒绝签收等现象更是时有发生。而在电子交易模式下，交易中心委托独立的第三方专业仓储运输公司――北京中工美物流有限公司，对藏品进行仓储交收管理。该仓储公司是部级的保管金库，且拥有成熟的物流运输网络，它向商户和买家作出郑重承诺：即便因不可抗力因素导致的藏品损坏，中工美公司也对此进行全额赔付。另外，仓储行业的规模效应明显，能有效降低藏品的单位运费及保管费，这样就保障了交易双方的最大利益。

6.交易中心角度

在早期现货交易模式下，交易中心是“既当裁判又当运动员”，一定程度上挤占了商家的利益。而在电子交易模式下，交易中心将自己定位为独立于交易外的第四方，即它既不是买方，也不是卖方，更不是中介方，本身并不参与到交易活动中，只是作为一个公平、公正、公开、公信的第四方平台，负责制定相关的交易规则，规范藏品交易市场秩序，并为交易双方提供必要的场所、设施和相关的服务，保证邮币藏品交易的顺利进行。第四方平台的出现，能有效聚集社会闲散资金，引导和改变资金的流向，并最终使市场细分，产业链完善（梁静溪、于亚丽，2015）。交易中心对自身的正确定位有很多好处：一方面，交易中心将涉及交易的业务剥离并外包出去，专注于市场信息，依靠收取交易佣金、鉴定费、手续费和挂牌费进行盈利，而不直接参与市场，不与市场各方争利，容易被买卖双方接受。另一方面，交易中心通过组建电子交易系统，将邮币市场上原本分散的潜在买方和卖方汇集起来，集中广大经纪会员和投资会员的力量将邮币交易这块蛋糕做大，能促进产业集群，并有效拓宽了市场容量和交易规模。

综上所述，对于市场参与各方而言，线上交易是一个共赢模式。相比于现货交易，它有六大优势：一是降低了买家的信息搜索成本，二是加快了商家的资金周转速度，三是保障了买卖双方的资金安全，四是避免了以次充好、以假乱真的邮币质量问题，五是降低了藏品的交易费用，六是有利于促进产业集群。

（三）未来交易模式的发展趋势

针对目前的情况来看，线上交易模式方兴未艾，并呈现出快速发展的态势，而现货交易仍然拥有众多受众，仍然是邮币藏品市场的一种重要交易模式。我们认为，未来在邮币藏品行业中这两种交易模式仍将继续存在，但线上交易模式将成为主导，现货交易模式居于辅助的、次要的地位。

这是因为，一方面随着“大数据”时代的到来，邮币交易集约化的趋势会愈发凸显。大数据隐含着巨大的社会、经济、科研价值，已引起了各行各业的高度重视（李国杰、程学旗，2012）。今后，线上交易模式依托信息技术将对交易流程各节点的数据进行深入挖掘和整合，使产业链的供需信息高度集成，人们有望借助计算机对数据进行关联分析，提高匹配和处理交易信息的效率，使大规模的、无差别的交易在规范化的电子平成成为可能。但另一方面，收藏界“物以稀为贵”的行业特点又使得现货交易模式不会完全消亡。邮币市场上总会存在一部分由于印刷、制作工艺的误差而导致的错版、孤本等特殊藏品，这一部分特殊的、个性化的藏品由于数量稀少，并不适合在电子盘进行交易，因而将存在于现货市场上继续流通。线上交易模式和现货交易模式对邮币藏品行业的发展是互为补充、不可或缺的。

三、南方文交所钱币邮票交易中心交易模式发展过程中存在的不足

目前，交易所交易平台除了提供电子交易服务，还附带结算、现货保管、交收服务等，有效地解决文化商品交易过程中鉴定、保险、结算、仓储等基本问题，加速了商品流通（黎友焕、江则昊、刘永子，2015），交易中心推出的电子交易系统在促进邮币经济与文化产业可持续发展方面发挥了积极的作用。但从客观的角度看，当前的钱币邮票电子化交易模式也存在着一些亟待解决的问题。

（一）运营时间不长，可能面临操作风险

操作风险是指由不完善或有问题的内部程序、人员及系统或外部事件所造成损失的风险，它与信用风险、市场风险并称为金融机构的三大风险。南方文交所钱币邮票交易中心的电子交易系统和证券交易系统有着很高的相似度，因而和证券交易系统一样，交易中心也可能面临操作风险。具体而言，虽然交易中心建立了相应的风险管理机制，包括异常波动提示和停牌警告、异常交易行为监控机制，但由于其营运时间不长，员工还得不到有效的锻炼，在面对系统崩溃，程序紊乱以及其他外部突发事件时，员工只要稍有不慎，其不规范操作都可能引发操作风险事件。国内证券交易系统的运营时间比南方文交所钱币邮票交易中心的电子交易系统要长得多，在风险管理方面拥有更多的经验。但即便如此，证券业仍然避免不了“光大银行乌龙指”事件的发生，这从侧面印证了操作风险无处不在的威胁。

（二）缺乏政策细则指引，政策扶持力度不足

目前我国已出台的与电子交易相关的法律包括《合同法》、《电子签名法》、《担保法》和《物权法》，相关的法规条例有《电子认证服务管理办法》、《非金融机构支付服务管理办法》和《网上交易平台服务自律规范》。这些法律法规从不同程度上对文化产权交易的交易规则、信息披露、公平公正、监督管理进行约束（陈嘉羽，2013）。与其他发达国家相比，我国在电子交易领域的立法工作开展得较晚，相关法律级次较低、相关细则还不完善。特别是涉及钱币邮票电子交易层面的相关性法律尚未出台，市场参与各方缺乏政策细则的相关指引，只能对市场采取谨慎观望的态度。要推动整个邮币收藏行业实现长远发展，仅仅依靠文化产权交易所自身的力量显然是不够的。钱币邮票收藏行业要实现跨越式发展离不开政府宏观层面给予的政策指引，更离不开民间资本微观层面的资金支持。目前的情况是，政府对邮币电子交易模式的关注度不够，政策扶持力度不够，而民间资本虽一直有入市的欲望，但鉴于藏品电子化交易的相关法律法规尚不完善，政府也没出台具体的管理办法对行业发展予以支持，巨大的市场风险以及政府尚不明确的态度使得民间资本力量一直瞻前顾后，不敢贸然进入。

（三）监管体系不完善，缺乏外部监督

2012年，我国首个全国性文化产权交易行业自律组织“全国文化产权交易共同市场”成立，这标志着我国文化产权交易行业的内部监督体系建设达到了一个新的高度。然而仅仅依靠行业自律并不能完全杜绝暗箱操作和内幕交易等情况的发生。行业要实现健康可持续发展，离不开政府和民间的外部监督。但由于目前文化产权交易在我国仍是新生事物（廖继胜，2014），在经历了“艺术品份额化交易”风波后，政府对文交所的发展采取了观望态度，而受困于政策限制的文交所几乎脱离了公众关注的热点范围，媒体和民众对文交所的关注了解程度尚且不足，更谈不上对其进行外部监管了。而外部监督环境的缺失，会在客观上降低暗箱操作和内幕交易的犯罪成本，可能会诱使不法分子铤而走险从事违规活动，不利于文交所长远的发展。

四、促进南方文交所钱币邮票交易中心交易模式长远发展的建议

针对当前邮币电子化交易模式存在的不足，南方文交所需要联合包括政府和民间的力量，建立健全风险预警机制，完善相关法律法规，推进监督体系建设，促进文化产业集群并最终带动整个区域经济发展。

（一）建立健全操作风险预警机制

为应对操作风险及市场上可能发生的其他突况，需要从多方面建立健全预警机制：一是建立严密的前端风险监控机制，加强对各个易发风险事件的严格审查，建立责任认定制度，遏制人为操作上的风险。二是建立分级预警机制。按操作风险引起操作风险损失的严重程度分为几个层次规范管理，制定相应的管理措施；三是借助计算机网络分析软件提高风险预警能力，以便提早做出风险预防计划，降低风险损失。四是应加强对操作风险的前瞻性研究。因为操作风险具有隐蔽性、突发性，隐蔽时人们无法察觉，突发时让人措手不及，因此掌握其分布状况及走向就显得尤为重要，因此就需要经常深入基层调查研究，虚心听取基层员工的建议，跟踪风险来源，分析风险产生的原因，即时更新新技术，做好防范风险的准备。

（二）推进完善相关法律法规的建设

完善的法律法规对于任何一个行业而言都是至关重要的。一方面，法律法规体现着国家的意志，能从宏观上引导行业的走向，促进行业的健康发展；另一方面，法律法规通过明确交易各方的权利和义务，为行业的有序发展提供了支撑和保障。邮币藏品电子化交易在我国发展的时间不长，相关的法律法规尚未完善，因此加强文化产业政策调研，争取发展改革、国土、商务、财政、税务、科技、金融、教育等部门支持，出台具有可操作性的配套政策，逐步完善文化产业政策体系成为当务之急（赵鹏，2014）。具体而言，广东政府需要及早出台一部规范邮币藏品线上交易的地方性法规或规章，并以其为核心，建立起多层次、宽领域的邮币市场政策体系，内容涵盖挂牌审核、竞价、信息公开、鉴定评估、风险管理、价款结算等钱币邮票藏品交易各个方面，使藏品市场运作有章可循。

（三）促进文化产业集群带动区域经济发展

文化产业作为高附加值的高级产业，是我国经济实现产业结构转化和升级的优势所在（张炳辉、田艳芬，2013）。而要做到这点，就要求文化产权交易所在清楚了解自身的经营资源优劣势以及所面临的机会与威肋、的基础上“因地制宜”地选择适合自己选择具体发展战略（王利，2014）。具体而言，南方文化产权交易所应充分发挥其独立的第四方平台效应，营造出良好的平台环境，使邮币藏品行业乃至文化产业的企业聚集起来，通过协同作用降低单位生产和交易成本，整合产业链上下游资源，提高行业的规模效益，从而形成新的经济增长点，带动区域经济的发展。需要注意的是，文化产业集群并不等同于相关文化企业的简单扎堆，而是借助南方文交所这个平台，吸引一批成长性好、竞争力强的企业入场进驻，并通过政府的宏观引导，以市场化运作为手段推动文化产业资源实现有效配置，最终达到“1+1>2”的效果。这样，文化产业群集所带来的外在经济效应又继续作用于与文化产业相关的附属行业，从而刺激整个区域产业的转型升级，并最终促进和带动区域经济实现良性发展。

产权交易中心篇（4）

农村产权交易中心（有限公司）是经省、市金融办批准后依法设立并履行相关职责的公司制企业法人，依法为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息、组织交易、交易鉴证等服务。近期我办主要开展了以下工作：

1、赴省参加培训。10月底，按照省市统一安排，我办组织人员参加全省统一组织的业务培训，重点是学习产权交易中心组建的流程、机构设置、交易内容、业务范围和运行模式等，拷贝了全省统一的信息平台软件。

2、赴泗洪县学习。10月底11月初，我办先后两次组织业务人员赴泗洪学习产权交易中心建设情况，重点考察了**县农村产权交易中心目前工作开展、机构人员、信息情况和土地承包经营权抵押的条件、流程、利率和时限等情况，相关资料均已形成汇报材料。

3、制定计划，形成初步方案。按照省培训要求和赴**学习情况，结合我县实际，我办多次召开专题会议，认真梳理、逐一研究，形成了**县农村产权交易中心建设实施方案初稿，并报县分管领导审阅，近期将召集相关部门会办推进。

4、近期工作重点。成立**县农村产权交易中心筹备工作领导小组。县编办牵头，县人社局配合，组建**县农村经营管理站（股级事业单位、编制5人），做好人员的调配工作。依托**县农村经营管理站，设立**县农村建立农村综合产权交易中心。县金融办负责与省、市金融办协调对接，申请成立**县农村综合产权交易中心有限责任公司。县机关事务管理局负责提供办公场所、装修、办公设施的采购及综合数据处理中心、交易大厅建设等。相关具体任务待县主要领导审阅同意后实施。

二、明年计划

（一）目标任务

明年，完成县级农村产权交易中心和乡镇农村产权交易站挂牌并实体运行，开展农村土地承包经营权流转抵押试点，开展农村集体建设用地、农民宅基地、集体林权、养殖水面、小型水利设施的确权登记，并完成交易规则制订等工作。

（二）进度安排

1、一季度完成完成县级农村产权交易中心挂牌，开展农村土地承包经营权流转抵押试点；完成**镇和两个**农村产权交易站挂牌运行，开展农村土地承包经营权流转抵押试点。

2、二、三季度完成完成全县农村土地承包经营权确权登记工作；国土局、农委、水利局等相关部门抓紧完善农村集体建设用地、农民宅基地、集体林权、养殖水面、小型水利设施的确权登记工作方案，制订交易规则。

3、四季度在完成全县农村土地承包经营权确权登记基础上，完成除**镇和两个**以外的**个乡镇、街道的农村产权交易站挂牌，并实体运作。

（三）具体措施

1、建立农村产权交易中心建设工作联席会议制度。县分管领导每两月召集一次由县金融办、人民银行、农工办、发改局、编办、财政局、农委、人事局、县国土局、工商局、***银行、***银行等部门参加的联席会议，会办推进农村产权交易中心建设各项工作。

产权交易中心篇（5）

一、认真贯彻落实《意见》精神

各地区、各有关部门要充分认识建设发展产权交易市场、提升产权交易市场功能，对我市实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的重要意义，切实发挥好市产权交易中心作为多功能的市场平台，在我市国企改革、源头治腐和投融资服务等方面的重要作用。各有关部门，特别是主管领导和业务人员，要认真学习领会《意见》精神，熟悉和掌握各项具体规定以及操作方法。今后，凡涉及国有资产和公共资源转让的，均要进入产权市场公开交易；非国有资产能进则进、进则规范、操作透明。

二、企业国有产权转让一律进场公开交易

市产权交易中心是我市企业国有产权转让唯一指定机构。按照《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有产权转让管理暂行办法》规定，市属及各区、县（市）所属企业国有产权转让必须在资产评估的基础上通过市产权交易中心公开进行。市产权交易中心必须不断提高服务质量，在现有的协议转让、拍卖、招投标以及网络竞价等交易方式基础上，不断创新交易方式，为企业国有产权在转让过程中实现保值增值创造有利条件。

三、公共资源项目统一公开进行市场化配置

按照市监察局、市国资委、市财政局《关于认真做好公共资源市场化配置工作的通知》精神，市政公共设施的户外广告设置权、依附于城市市政公用设施所从事的项目经营权、执纪执法部门罚没物品的处置权以及公路客运、公交线路、出租小汽车营运牌照等特许经营权等各类公共资源项目必须进入市产权交易中心公开进行市场化配置。市产权交易中心要尽快制定各项交易规则及操作程序，保证处置行为的规范化、市场化、透明化。

成立市公共资源市场化配置领导小组及办公室，领导小组组长由市政府分管领导担任，成员为市国资委、市财政局、市监察局及相关公共资源监管部门主要负责人；领导小组办公室设在市国资委，负责全市公共资源市场化配置工作的推进、统筹、指导、协调和监督检查工作。凡涉及各项公共资源管理权的监管部门，均要积极做好公共资源市场化配置工作，进一步提高公共资源的配置效率。

四、行政事业单位国有资产转让统一进场公开交易

按照《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》规定，行政事业单位国有资产转让行为应当公开进行。市产权交易中心要为我市行政事业单位国有资产转让提供市场化服务场所，市属及各区、县（市）所属行政事业单位的国有资产（包括房屋建筑物及附属设备、设施，机动车及财政部门要求集中处置的资产）以及行政事业单位所办经济实体的国有资产处置和租赁，要通过市产权交易中心公开选择买方及承租人。市产权交易中心要尽快制订相应的交易规则及操作流程，保证行政事业单位国有资产处置行为公开透明、依法合规，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

五、金融企业国有资产转让统一进场公开交易

按照《金融企业国有资产转让管理办法》规定，非上市金融企业国有产权转让应当在产权交易机构公开进行。市产权交易中心是省财政厅指定的承办我省金融企业国有资产交易业务的唯一产权交易机构，我市监管的金融企业国有资产转让要统一进入市产权交易中心公开进行。同时，市财政局应积极鼓励我市监管的金融机构将经营中形成的不良债权及抵押物通过该交易中心公开处置。市产权交易中心要在市财政局监管下做好金融企业国有资产转让服务工作。

六、推动文化产权进场公开交易

针对近年来文化类企业产权转让逐步增加，包括动漫产业在内的文化类产权转让行为仍处于自发状态的现状，市文化和新闻出版部门应当制定相关规章制度，规范各类文化物权、债权、股权、知识产权的交易行为，积极推动包括文化类企业的产股权交易、新闻出版发行、各类版权服务等在内的各类文化产权进入市产权交易中心公开交易。市产权交易中心要积极为各类文化产权转让提供灵活、便捷的投融资服务，促进我市文化产业与金融资本有效对接。

七、加快产权交易市场建设

拓宽产权交易市场服务领域。市产权交易中心要不断提升产权市场价值发现和优化资源配置的功能，在企业国有产权交易业务基础上，增加公共资源、技术产权、环境能源、文化产权、行政事业国有资产、涉诉国有资产等交易品种，将服务领域逐步拓展到全社会的国有资产和公共资源领域，逐步发展成为集物权、债权、股权、知识产权等于一体，领先东北、联接全国的综合性产权要素市场，充分发挥承担非上市公司股权融资、孵化更多中小企业到创业板、新三板上市的基础性资本市场作用，进一步提高效率，降低交易成本，努力为企业进场交易提供优质服务，实现价值最大化。

适时启动新型规范的产权交易市场建设。市国资委、市财政局等部门负责给予市产权交易中心相应的资金、政策支持，满足其全面开展多种类型、多种形式的产权交易以及进行业务创新、金融创新等方面的需要，促进市产权交易中心实现全面快速发展。

产权交易中心篇（6）

一、海峡西岸经济区产权市场发展的现状

1.产权市场交易规模偏小，竞争实力不强

福建是介入产权交易市场建设较早的几个省份之一。1995年厦门产权交易中心成立，1996年福建省产权交易中心挂牌，此后，泉州、龙岩、三明、南平等九地市先后成立了产权交易机构，并出台了一些政策规定。与发达地区相比，海峡西岸经济区产权市场的规模仍显得偏小，竞争实力不强，交易量在全国的排名靠后。2007年福建省产权交易中心共完成交易项目109项，成交金额3.5亿元（含协议转让），比上年增长46.37%；其中组织竞价转让的项目为80项，成交金额1.71亿元，比评估值增值27.2%。厦门产权交易中心2007年完成各类产权交易项目118宗，成交金额7.9亿元。据统计数据表明，2000年以来，产权市场资源配置明确向上海、天津、北京三大市场集中，并迅速与全国其他200多家交易市场拉开距离。2008年1-8月，北交所交易总额达600多亿元，比去年同期增长40%。上海联合产权交易所，上半年完成各类产权交易994宗，成交金额419.19亿元，同比增长34.89%。由于京、津、沪三大市场具有很强的竞价能力，能为客户的产权卖出更高价格，强者愈强的“马太效应”凸显，交易项目蜂拥而至，三大市场交易额占全国市场总额的81%。

2.产权市场发展规范，促进了国有资产保值增值

在各级政府和有关部门的支持下，福建省产权市场的培育与发展取得了一定的成效，多年来坚持规范执业，走品牌发展之路，为各类交易主体提供了一个制度完善、程序规范、信息公开、竞争充分的市场平台。福建省产权交易中心成立当年就实现交易17项，交易金额7000万元，1997年交易额突破亿元，十多年来共为福建省盘活国有资产500多亿元，交易总额200多亿，成交项目2000余宗，近5年平均增值率25%。厦门产权交易中心2007年完成各类产权交易项目（含公共资源）118宗，评估值为6.9亿元，成交金额7.9亿元，比评估值高出1亿元，促进了国有资产的有效盘活，实现了产权引资与产权交易的有机结合，使产权市场在国有资产流动环节发挥的保值增值功能日益凸现。

3.产权交易方式大胆创新，效果显著

福建省产权交易中心在具体产权交易操作中进行了积极的探索，以《企业国有产权转让管理暂行办法》为依据，进行交易方式的创新，将以往先确定交易方式、再进行公开交易的模式，改为先征集潜在受让人，再根据征集的结果确定交易方式的模式，这样极大地提高了产权交易的规范性和可操作性，也提高了交易项目的竞价率，使产权交易程序变得更加科学化、市场化。2005年福建雪津啤酒有限公司39.48%国有股权转让，采用了“两轮竞价”方式，并承诺在国有股权转让后一定期限内，分阶段将其余非国有股权以同样价格和条件转让给本次国有股权的受让者，即实行要约捆绑竞价转让方式，实现了参股权向控股权转让的过渡，激发了国内外啤酒巨头的参与热情，净资产6.18亿元人民币的福建雪津啤酒有限公司，最终以58.86亿元价格成功转让给国际啤酒行业巨头――比利时英博啤酒集团，使国有资产得到极大增值，也实现了非国有股东、地方政府、企业管理层和员工各方的利益最大化。

4.加强区域产权交易市场的合作与交流，促进资源跨地区优化配置

战略协同、区域合作、互利共赢，符合市场发展的一般规律，正在成为产权市场及各交易机构合作互利发展的必由之路。作为长江流域共同市场副理事长单位，福建省产权交易中心加强了周边区域产权市场的合作与交流。2005年福建省产权交易中心和上海联合产权交易所签署了《闽沪产权交易横向合作协议》，双方共同促进跨区域资本的合理流动，产权交易业务的对接和市场联动，进一步拓展了产权市场。2008年3月福建省产权交易中心和江西省产权交易所签署了《海西联合产权交易市场合作协议》，并增补江西省产权交易所为副理事长单位。通过战略协同，各交易机构实现资源共享、提升产权市场运行能级；通过区域合作，有利于各区域产业结构调整升级，也有利于增强产权市场的整体服务功能。同时通过在合作中求互利，在互利中谋共赢，有利于各地区以最低的成本实现市场资源优化配置，促进区域经济又好又快发展。

二、海峡西岸经济区产权市场存在的问题

1.各地产权交易市场结构割裂

目前，全省各地市有各类交易机构8个，处于不同地域，各自为政。从信息传导来看,各地产权市场间沟通渠道不畅,反馈不灵,且在信息披露的内容、形式、范围等方面标准不一,不利于信息交流和资源共享；从交易方式来看,各地产权市场的政策不尽相同,交易方式相异,甚至连统计口径也不一致，信息无法共享，产权市场的价格发现和资源配置功能无法充分发挥。同时产权交易的业务也分布不均，主要集中在省产权交易中心和福州、厦门两个交易中心，其他机构大都“有行无市”。为了克服当前产权交易市场行政分割过于分散的缺陷，整合资源，增强福建产权交易市场的竞争力，在省委省政府的支持下，2007年12月28日，福建省产权交易中心、厦门产权交易中心、福州市产权交易服务中心等8家产权交易机构在保留产权交易机构名称、隶属关系、利益格局“三不变”的前提下，通过签订合作协议的方式进行联合，成立海峡西岸联合产权交易市场。

2.产权交易主体与交易品种单一

目前，进入省市各地的产权交易市场的主体以国资为主，民营企业和外资、台资企业的产权进场交易的数量偏少，不能充分发挥资本市场对社会资源优化配置职能。2005年福建省非国有产权进场交易占全省当年成交额的89.76%，福建省产权交易中心的非国有企业股权交易占股权交易总额的56.45%，大大超过了国有产权转让的比重，主要是由于雪津案例转让的效应，吸引了民营企业和外资进场交易。

3.产权交易市场功能定位不明确

从省市各地实际情况来看，各地产权交易机构绝大多数是隶属各级地方政府，是有行政级别的事业单位。产权交易市场的准政府属性造成了产权交易市场的身份错位，产权交易市场包揽了本应由政府部门、产权出让企业及其他中介机构所承担的职责。首先，产权交易市场是一个交易场所，一个交易平台。这个交易场所有其自身的运行机制、交易规则和监管制度，各类企业产权通过这个交易场所进行交易。其次,产权交易市场是一个监管机构,担负着制定信息披露的标准、进行转让项目的信息披露、审核进场交易企业资格等重任。再次,产权交易市场要作为一个谈判机构，代表产权出让企业的董事会参与到国有企业挂牌转让的整个过程中，防止企业国有产权的流失。最后,在企业产权挂牌转让的过程中，它还是律师事务所。产权交易市场还要按照国家相关法律法规审核出让产权的相关材料，起草产权转让的相关文件，与交易双方签订产权交易合同并出具产权交易鉴证书。正是这种产权交易市场的身份错位，使产权交易市场组织既是运动员又是裁判员，无法建立完全市场化的交易规则，难以真正打破产权交易的区域边界，降低产权交易成本。

4.产权交易市场法制建设滞后，监管体系不健全

目前，我国有关产权交易的法律、法规还不健全，还没有一部针对产权交易的完整法规，2004年实施的《企业国产权转让管理暂行办法》虽对国有产权转让进行了规范，但产权交易市场不仅国有产权，也有民营产权；既有监管机构，也有中介机构，无法涵盖整个产权交易市场。虽然福建省也相继出台了一些有关产权交易的法规、政策，明确了产权市场交易的范围、原则，以及市场的法律地位、设立条件等，但全面、规范的文件尚未出台，全省各地的产权交易市场发育也不平衡，致使各地的产权交易活动缺乏统一的规范和约束，造成产权交易更多需要依赖政府主管机关的行政审批制度，无疑是不符合市场经济的发展需求，变相增加了产权交易双方不预知的交易成本。

三、完善海峡西岸经济区产权市场的对策建议

1.加快整合海峡西岸经济区产权市场资源，提高资源配置效率

目前，全国产权市场跨区域扩张势头迅猛。福建省由于民间资本和联接外资的优势，已成为全国各个产权共同市场竞相吸纳的对象。加快整合海峡西岸经济区产权市场资源，已经成为应对国内产权市场扩张的竞争压力，推进区域资本市场建设的重要环节。现阶段，全省各地的产权交易中心，在保留产权交易机构名称、隶属关系、利益格局“三不变”的前提下成立了海峡西岸联合产权交易市场，这种联合还处于初级阶段，其整合的形式大于实际内容。要进一步整合区域产权市场的资源，真正建立起统一的产权交易市场，首先，要探索合作互助、利益共享机制。应建立一个兼顾相关各方的利益共享机制和利益协调程序。通过利益与责任间的匹配，在区域产权市场成员之间逐步建立成果共享和行为约束相结合的协调机制。这种机制的建立，有利于各地产权交易中心发挥主动性和创造力，开展并购推介和交易活动。其次，整合机构细分功能。交易所总部经营对象为股权、物权、债券和知识产权，主要业务是通过省、市、县的联网技术负责全省产权交易的电子报价交易、股份登记托管（包括股权登记、过户变更登记、注销登记、质押登记、分红派息）、资金结算等，而各地市产权交易机构则可改造成产权经纪机构或分中心，主要负责客户产权交易终端服务和业务推介工作。第三，实行统一的交易规则，构建统一的交易平台，实施区域信息系统，运行统一的网上产权交易系统，积极推动信息共享、资源共享，有利于充分的信息披露，有利于突破行政地域的分割，有利于在更大范围内发现投资人发现价值。

2.充分发挥海西政策优势，创新产权交易品种

随着产权市场的发展，单一的产权交易品种已经无法适应产权顺畅流动的要求，这就要求产权市场不断创新交易品种，如长江产交所已发展了国有土地出让、采矿权、商标使用权转让、机动车吉祥号牌转让、出租车经营权转让等多项交易品种，包括帮助中小企业设计融资方案、制作融资计划书、辅导其上市等。天津联合产权交易所有4家非上市公司在电子竞价交易系统挂牌，河南产权交易中心和河南技术产权交易所各有20家和5家。

福建省要想在培育地方资本市场方面有所突破，在区域产权市场竞争中获得一席之地，就要充分发挥中央所赋予的支持海峡西岸经济发展政策，利用对台优势，可以台资非上市股份公司的柜台交易为突破口，发展海峡西岸经济区产权市场。设立台资企业柜台交易市场，有利于培育和完善台资企业的投融资环境，营造台资企业进入、发育、成长的“人工小气候”。同时鼓励台资企业进行股份制改造，促进台资企业增资扩股和存量资本重组整合以及股权委托交易，并吸引台湾风险投资来闽投资创业，促进高新科技企业发展。

3.健全产权交易市场的监管体系

借鉴发达国家成熟的资本市场发展经验，产权交易机构监管体系应包括4个方面:政府监管、行业协会监管、交易机构自律监管和社会舆论监督。促进产权市场的发展,必须切实解决部门化、分散化的管理体制,强化监管部门的独立性和权威性，笔者建议省政府成立独立的产权交易管理部门，主要负责起草并执行相应的政策、法规，对违法违规行为进行稽查和处罚，保护投资者，维持一个公平、有序、有效的市场。一方面加快立法进度，完善交易细则。重点放在规范交易，确保规范操作每一个环节。要解决好国有资产转让进场率问题，实现“阳光操作”。另一方面要严格把好产权交易中清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理等各个关口。行业协会主要负责行业内的协调与管理，维护会员的合法权益,监督、检查会员行为。交易机构自律性监管主要体现在交易所章程对交易市场、交易行为、交易程序、交易方式等一系列规定上，还可以通过对交易所会员的管理制度实现监管。同时，产权交易市场还要接受社会舆论监督，依据公开、公平、公正的原则，规范产权交易的信息披露行为，提高市场透明度和市场信息质量，以保护产权转让方和所有意向受让方的利益。

4.建立产权交易投资基金

创建产权交易投资基金，实际上是提升产权市场的投融资功能，这对推动国有经济结构调整和企业改制具有积极的作用。产权交易投资基金在为被投资企业提供增量资金的同时，还会发挥其“专家理财”和“资源整合”的功能，为被投资企业提供发展战略、激励约束、人力资源管理、市场渠道嫁接、战略合作伙伴引进乃至上市资本运作等一系列增值服务，实现结构调整的发展目标。2007年有105家私募股权投资机构在中国内地参与投资了170个项目，整体投资124.86亿美元，约占全球私募股权投资总额的1.5％。随着产权市场私募股权投资基金的发展壮大，会有越来越多的企业走进产权市场，进行融资、并购和重组，同样对投资基金来说，将面临着更多的机会和更好的发展空间。

产权交易中心篇（7）

但随着国有产权处置渐进尾声,产交所的生存压力空前巨大。北京产权交易所董事长熊焰告诉本刊记者,有些交易所“总共三五个人,一年也就惨淡的几单交易”。

天津产权市场的参与设计者之一、天津商业大学经济系主任贾保文告诉记者,2004年后,产权交易主要集中在几个大的市场,如北京、上海和天津等,其他产权交易所的交易开始走入下坡路。“甚至出现了零交易。”

浙江产权交易所总裁姚上毅向《财经国家周刊》记者表示,因为资源有限,地市级交易所生存起来就更加困难,基本都是事业性的,“都是财政拨款来养活他们的”。

穷则谋变

早期的大量铺摊子、重复建设,加剧了交易所今天的生存困境。

记者了解到,1995年随着《企业国有资产产权登记管理办法》的出台,中国的产权交易市场找到了发展的依据。截至1996年底,全国产权交易市场已经达到260多家。从省到地级市、甚至县,产交所层层设立,造成了交易平台拥挤而交易资源不足的现实。

以广东省为例,广东省有18家交易所,其中4家省级产权交易所,14家地级市产权交易所,这些产权交易所中大部分处于常年亏损状态。同为经济大省的浙江,产权交易所也达到30余家。广州产权交易所总裁李正希认为:“如果政府站在行政条块的角度,大家都搞,有意义吗?一个交易所都吃不饱,搞出来没有意义。”

这种重复建设,人为造成产权市场横向分割。不少地方政府发文,国有企业产权交易只能在当地产权交易所挂牌。这进一步加剧了产权交易资源的稀缺。

巨大的生存压力,使产交所不得不寻求新的业务扩张。突围的路线来自两方面,一是产权交易主体突破国有产权领域,而延伸进非上市公司和非股份公司产权领域;二是对交易市场进行细分。

以北交所为例,在其集团化转型战略下,旗下在原有的北京产权交易所和北京黄金交易中心之外,新建立了北京环境交易所、中国林权交易所、中国技术交易所、北京金融资产交易所多家交易所。

类似的情况也出现在天津和上海。

尽管离北京只有120公里的距离,天津并不甘心落于北京之后。在天津市政府主导下,一个集团化的产权交易平台――天津产权交易中心在滨海新区得以构建。在天津产权交易中心之下,天津股权交易所、天津排放权交易所、天津实物转让调剂市场、天津技术产权交易所、天津贵金属交易所逐一成立。

上海亦然。在上海联合产权交易所下,包括了南南全球技术产权交易所、上海环境能源交易所、上海文化产权交易所、上海农村产权交易所和上海知识产权交易中心。

技术、环境、农林、金融资产、文化等等,成为众多产交所重复铺摊子的重点。

地方推动

与产交所的诞生源自政府的强力推动一样,产交所在各类要素交易市场的新一轮扩张,也同样得力于政府的助推。而地方政府也在产交所的转型中,谋求到了布局地方金融的重要抓手。

“‘先搭平台,走在前面’,是很多地方政府的心态。”北京市金融局的一位人士告诉《财经国家周刊》,北京市委在2008年就定位北京要发展成为国家的金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心,其中有一条就是聚集各类新型金融机构,“产权交易所肯定包含其中。”

他指出,北京市金融局从构建要素市场的层面来考量对产权交易所的建设。从大的范围来讲,各大金融机构的总部都在北京,北京总部经济效应明显,但是交易类要素市场是缺乏的。

而天津方面则希望通过构建产权交易的OTC(场外交易)市场,跻身资本市场的核心。“产权交易的OTC市场对天津太重要了。如果办成了,天津的金融体系将植入一个资本市场的核心,因为天津不可能争取主板或者二板,而创业板正是机会。”贾保文表示,深究各地大举兴建产权交易所的原因,不外乎就是希望借此能够最大程度地汇集资源。

相同的扩张理念,造就了高度同质化的扩张。早在2007年,证监会研究中心就在一份名为《我国产权交易市场现状分析》的调研报道中一针见血地指出,审批部门在设立时既缺乏统一的规划,又没有设置一定的“门槛”,其中不乏有些事由于地方利益、部门利益甚至个人利益而随意设置。

然而,新一轮的同质化建设仍然在继续。

以保险交易所为例,北京保险交易所已经拿到了工商局的批文,不日将正式开始营业,而上海方面也意图在保险交易所方面有所动作。虽然二者在起步阶段的业务范围有所不同,但都同样“瞄准”了保险资产交易市场。

未来整合

在低水平重复建设之下,贾保文认为,产权交易机构之间的整合、重组将会是未来一段时间的主要趋势。“有些机构已经没法维持了,他们都是政府下属的企业性管理的事业单位,很少的一部分是公司制,所以政府开始想办法把他们重组。”

目前,这种整合已有迹象。去年10月,安徽的合肥、芜湖、蚌埠通过签署战略协议,实现统一信息,并表示要逐步建立以合肥、芜湖、蚌埠为中心,交易网络覆盖全省的技术产权交易市场。

2009年12月,原来四川省指定的两家国有产权交易机构,四川省国投产权交易中心和成都联合产权交易所在被注销后整合成为一家新的机构――西南联合产权交易所,这家新机构是产权市场首次实现跨省整合。除四川省内的国有产权交易之外,自治区的国有产权交易也在此进行。

熊焰在接受《财经国家周刊》采访时表示,业内基本就产交所未来发展的两个方向达成了一致。一个方向是把企业国有产权交易的成功经验复制到其他公有权益交易领域;另外一个发展方向就是向中小企业投融资以及PE的流转。

产权交易中心篇（8）

坚持公开、公平、公正和诚实信用，坚持依法维护农民合法权益，坚持节约、集约利用农村资源，坚持巿场运作与政府引导相结合的原则，推进城乡统筹发展。

二、主要目标

通过搭建统一规范的农村产权交易平台，形成组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、信息技术支撑、交易风险可控的农村产权交易服务工作体系，推进农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化，实现农村经济加快发展。

三、服务体系

（一）县农村产权交易平台。县农村产权交易中心在新组建的县公共资源交易服务中心挂牌，实行“两块牌子，一套人马”，主要负责平台建设和管理、信息、组织交易、产权鉴证、政策咨询等工作，由县委编办迅速在“三定”规定中明确农村产权交易工作职责、专职领导、承办机构、编制人员。

(二)乡镇农村产权交易平台。依托乡镇便民服务中心，组建乡镇农村产权交易服务站，与乡镇便民服务中心合署办公，设置农村产权交易窗口，工作人员在现有便民服务中心调剂使用。乡镇农村产权交易服务站主要负责农村产权交易信息的收集、审核和报送，提供政策宣传咨询，办理小规模农村产权交易业务，协调处理交易纠纷。2015年3月前完成全县乡镇农村产权交易服务站挂牌、窗口设置和人员确定及业务培训等工作。

(三）村级农村产权交易信息员。村(社区）设农村产权交易信息员，由村（社区）主任或文书担任，负责收集、整理、初步核实并上报农村产权交易信息，负责宣传动员及其他工作。2015年6月前完成信息员的人员确定和业务培训等工作。

(四）县农村产权交易信息平台。由县交易中心在2014年12月前建好县农村产权交易信息网。严格执行信息收集、审核、制度，保证信息的真实性和合法性。优化网页设计、布局，对交易项目精深包装，不断提升信息平台的影响力和实效性。

四、运行模式

县、乡镇农村产权交易平台实行“六统一”的运行模式。

（一）统一平台建设。县农村产权交易平台与县公共资源交易平台整合，按照“统一规范、功能配套、管理科学、服务一流”的要求，由县规划局迅速在金宝新区已竣工工程中确定平台地址和所需面积，县交易中心迅速进行设计装修，2015年6月前投入使用，为全县产权交易提供标准化、优质化、“一站式”服务。

(二)统一交易规则。由县农村产权交易中心会同相关行政主管部门统一制定交易规则。

(三)统一信息。交易信息由各乡镇收集，县行政主管部门审核后，由县农村产权交易中心统一，同时推送到市农村产权交易信息网或其他市州农村产权交易信息网。

产权交易中心篇（9）

一、充分认识规范农村产权交易管理的重要意义

近年来，我县通过政策引导、机制创新，在农村土地承包经营权流转取得一定成效，林权、养殖水面（河塘等）承包经营权流转也不同程度开展，但目前农村资源流转和交易以“散户—散户”模式为主，流转和交易品种比较单一，缺乏促进农村资源有序流动并实现资本化的有效平台，难以满足外来投资者特别是工商企业对农村资源多样化的投资需求。随着现代农业发展和新农村建设、金融支农创新工作的进一步推进，对加快农村产权流转的要求越来越强烈。建立农村产权交易平台，规范农村产权交易管理，有利于推动农村产权流转，推进农业产业转型升级；有利于增加村级集体经济和农民收入，保障合理、合法收益；有利于推进农村廉政建设，促进农村和谐。各级各有关部门要高度重视引导与支持农村产权市场的发展，加快建立现代农村产权制度，推进农村产权和生产要素的有效流转。

二、积极创新服务载体，搭建农村产权交易平台

县成立象山县农村产权交易中心（以下简称“县农产交易中心”），归口县农办管理，为全县各类农村产权交易提供服务。各镇乡（街道）农办授权开展农村产权交易活动，并按“六统一”模式进行管理，即统一交易规则、统一交易鉴证、统一信息、统一收费标准、统一监督管理、统一平台建设。有关部门及各镇乡（街道）要创造条件提升各类产权价值，降低交易成本，鼓励农村各类产权进场交易，除法律、法规另有规定外，本县范围内农村集体产权依法采取转让、出租、入股或其他方式交易的，原则上应在县农产交易中心或授权的镇乡（街道）农办公开、公平进行交易。

三、坚持服务“三农”根本宗旨，依法有序开展农村产权交易

（一）遵循农村产权交易原则。农村产权交易应遵守有关法律、法规、规章和政策规定，以服务“三农”为根本宗旨，并遵循以下原则：

1、坚持依法、自愿、有偿，公开、公平、公正原则；

2、坚持统筹城乡发展、集约节约利用农村资源原则；

3、坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益原则；

4、坚持不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益原则。

（二）规范农村产权交易方式。农村产权交易应遵循“先易后难、由点到面、先试后推、循序渐进”的方式推进。农村各类产权的流转采取协议转让、拍卖、招投标、网络竞价等方式进入县农产交易中心或授权的镇乡（街道）农办交易。

（三）明确农村产权交易品种。目前先实施的交易品种有：

1、农村土地承包经营权；

2、农村集体林地使用权和林木所有权、使用权；

3、农村集体养殖水面（河塘、海淡水养殖池塘等）承包经营权；

4、农村房屋所有权、使用权；

5、农村集体建设用地使用权。

四、建立健全相关制度，严格规范农村产权交易行为

（一）实行分级办理制度。农村房屋所有权、使用权和农村集体建设用地使用权交易直接向县农产交易中心申请进行，农村土地承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、使用权及农村集体养殖水面（河塘、海淡水养殖池塘等）承包经营权的交易面积在30亩以上的经所在镇乡（街道）农办初审通过后提交县农产交易中心进行办理，交易面积在30亩（含）以下的由所在镇乡（街道）农办负责办理。

（二）规范交易价格机制。村集体产权的转让价格，以有资质的资产评估机构的评估值或周边地区的时价作为参考依据，并经集体产权所有者讨论通过。转让价格低于参考价的，应经集体产权所有者同意；农民个人产权转让价格由转让者自行确定。对村集体和农户除拍卖交易方式外免收交易服务费用，对其他交易主体按规定收取相关费用。

（三）建立变更登记制度。农村产权转让方与受让方达成转让意向后，签订农村产权交易合同，县农产交易中心审核、登记后出具农村产权交易凭证，有关部门根据县农产交易中心出具的农村产权交易凭证办理备案或权属变更登记手续。

（四）健全纠纷解决机制。在县农产交易中心进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以向县农产交易中心或授权的镇乡（街道）农办申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁或依法向人民法院提讼。产权交易以外的纠纷按县有关规定办理。

五、加强组织领导，促进农村产权交易工作规范发展

产权交易中心篇（10）

一、我国产权交易市场的发展环境

（一）产权交易市场是新兴金融市场

1.日趋完善的法规体系推动我国产权交易市场向纵深发展。一是国务院国资委、财政部于2003年联合并于2004年2月起实施的《企业国有产权转让管理暂行办法》，规定企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，总体要求“应进必进，能进则进，规范进入，操作透明”，由此确定了国有产权交易行为的法律依据，开辟了资本市场新领域。二是国务院于2004年《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，明确大力发展资本市场是一项重要战略任务，提出应健全资本市场体系，以及积极推动我国资本市场改革开放和稳定发展的九条政策纲要。三是2008年10月召开的十一届全国人大五次会议通过《企业国有资产法》，提出“除按照国家规定可以协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”，确定产权交易机构是国有资产转让的法定市场交易中介。四是财政部于2009年《金融企业国有资产转让管理办法》，规定各级金融企业国有资产转让以产权交易机构、证券交易系统交易为主要方式；非上市金融企业产权转让完成后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关国有产权登记手续。五是国务院于2008年12月出台的关于金融促进经济发展的九项政策措施（通称“国九条”），以及同期国务院办公厅下发的关于当前金融促进经济发展的30条意见，都提出了创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。六是国家工商行政管理总局于2009年2月出台《股权出资登记管理办法》，进一步完善股权权能，提高股权的流动性。

2.产权交易市场的内在功能必然要求其承担历史重任。产权市场交易的核心商品是企业的股权和财产权，通称为产权交易。产权交易市场具有五项主要功能：一是作为资本运作载体和资金交易信息的集聚地。所有企业（包括上市公司的股东）都可以通过该市场公开投资，并购或转让股权、资产，支付结算交易价款。转让方和受让方也可从该市场获取相关信息。二是具有价格发现功能。企业股权和财产权在一个公开、公平、高效、竞争的市场中形成的均衡价格，不仅能够真实反映产权价值，而且具有连续性和权威性。三是充当国有资产保值增值、资本运作及风险控制的平台。四是成为内外资融合的接口和资本退出的通道。外商可以通过该市场参股或并购现有的各类中资企业，各种组织形式的企业都可以通过该市场转让股权或资产。五是衔接项目资源与后期融资两个相关环节。中小企业可以通过该市场达到与银行机构的连接，实现以股权换资金、贷款买股权、财产变现金，以及不动产转换为流动资产。

（二）产权交易市场是开放竞争的金融市场

1.产权交易市场是发展区域性金融服务中心的突破口。一是产权交易市场潜力无限。国家工商行政管理部门公布的数据显示，截至2008年末，全国在上海和深圳证券交易所挂牌上市的公司共1400多家；经工商管理局登记的实有企业971.46万户（含分支机构），其中内资企业实有927.96万户，外资企业43.49万户。全国内资企业中实有国有企业56.88万户（其中企业法人23.69万户）；台商投资企业7万多家；截至2007年末，中央级金融类企业国有资本总额1.2万亿元。福建省政府投资控股的兴业银行以及福州、泉州和厦门市商业银行等，拥有巨额金融资产交易需求。除此之外，福建外资企业和民营企业并购重组比较活跃，产权交易需求巨大。二是股权、财产权交易是新兴产业。目前产权交易市场尚未在全国统一，交易门槛较低，交易程序简单，尤其适合中小企业通过产权交易增强资产权益的流动性。国内以区域龙头产权交易机构为首，覆盖国内几大经济区域的产权交易联合体已呈鼎足之势。北方产权交易共同市场以天津为中心，非上市公司股权交易发展迅猛。长江流域产权交易共同市场以上海为中心，成为我国权益性和基础性资本市场的重要组成部分。目前，在长江流域共同市场公开挂牌、成交过户的产权项目覆盖全国30个省市，交易对象涉及全球30个国家和地区的企业及自然人。据上海联合产权交易所统计，上海产权市场2008年成交金额在全国率先突破千亿元，已成为全国各类企业并购重组的重要平台。北京是全国最大的私幕股权投资市场，2008年北京地区的创业和股权投资案例占全国总数的24.42%，投资金额占全国总数的24.9%，均居全国首位。

2.地方政府推动我国产权市场横向发展。一是地方政府非常重视产权交易市场建设。产权交易市场是新兴金融市场，各省市政府非常重视该市场的建设和发展。湖北省明确提出要建设好湖北资本市场的“产权板”，在《武汉城市圈总体规划纲要》中提出要“以产权交易市场整合和发展为突破口，形成多层次资本市场体系，将武汉光谷联合产权交易所建设成辐射华中地区、最具活力的产权交易市场”，使产权市场成为各类物权、债权、知识产权和非上市公司股权交易的诚信市场。四川成都市出台的《综合配套改革试验总体方案》明确要求成都市在金融配套改革方面要“陆续探索产权交易市场、非上市股权交易市场和金融不良资产交易市场等金融市场建设，形成部级或区域易场所”。吉林省率先试行股权通过产权交易机构集中登记托管的做法，在全国产生示范效应。二是产权交易市场开始向区域化发展，同质产权交易机构实行不同的方式重组、合作经营。如参加第四届泛珠三角区域合作与发展论坛的9省区代表共同签署《泛珠三角区域产权交易机构合作框架协议》，联手构建跨省区的产权交易共同市场体系。2008年3月国务院批准《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，积极支持在天津滨海新区设立全国性非上市公众公司股权交易市场（OTC市场），天津市相应出台了系列政策措施，将产权交易市场发展为全国性中心。

（一）发展海西产权交易市场具有天时地利。一是国务院通过《关于支持福建省建设海峡西岸经济区的若干意见》，为福建省产权市场与台湾资本市场对接创造了先行先试的政策环境。在当前国家支持产权交易市场发展的利好环境下，福建与广东、浙江、江西四省产权交易机构达成意向，创立有限公司制产权交易平台，共同建设海西产权交易市场。二是海西地理位置优越，海峡西岸经济区产权交易市场需求旺盛。福建与台湾具有“五缘”优势，闽台经贸合作、人员交往的良好势头奠定了产权交易市场发展的基础；福建涉外经济比较发达，外资并购的规模越来越大且涉足领域越来越广，民营资本活跃，这些活动都需要通过发展区域性产权交易市场来完成。三是地处海峡东岸的台湾地区具有相对完善的多层次资本市场体系，且台湾金融界已对与海西产权交易市场的对接和合作表现出浓厚的兴趣，并在第十一届海交会期间与福建省产权交易机构商谈合作事宜。[论文格式]

（二）海西产权交易市场亟待深化改革。2007年在原福建省产权交易中心的基础上整合而成的海西联合产权交易中心，是福建省统一产权交易市场的运行载体，是海西金融服务中心的重要组成部分，在国内同行业中享有较高的信誉度。2009年3月，海西联合产权交易中心与招商银行、浦发银行、工商银行和华夏银行福州分支机构共同签订了“开展商业并购贷款和股权质押融资”等业务的合作协议，授信额度达100亿元。2009年4月，海西联合产权交易市场挂牌报价系统异地竞价测试成功，由此扩大了每笔交易的市场竞价范围和参与主体，有利于提升产权转让的竞价率和增值幅度，提高市场交易效率。但海西产权交易市场运行中存在着3个主要问题：一是体制不适应。海西联合产权交易共同市场由福建省内8家产权交易机构联合成立，但实际上8家机构的名称、隶属关系和利益格局均不变。2008年3月，江西省产权交易所加入海西联合产权交易中心，也并非是实体参与。二是实力明显不足。据国资委有关部门提供的资料显示，2007年纳入全国产权交易网监控的20家区域性产权交易机构，注册资本金最高的是天津市（1亿元），其后依次为北京市（9500万元）、上海市（8600万元）、杭州市（8000万元），其余16家平均2669万元，福建省只有200万元。三是资源分散。我国产权市场的设计初衷是服务于国有资产战略重组，但这也造成了产权交易机构的设立、运行和管理都带有浓厚的行政色彩。目前福建省国有企业、事业单位和金融业股权、资产转让分散在各个部门，国有土地交易由省内县市政府部门直接操作，从而形成市场之间的地域、级别和条块分割。

三、深化海西产权交易市场改革的政策建议

（一）福建省先行先试，创新机制，推动海西产权交易市场发展。一是海西产权交易管理地方法规，规范产权交易行为，健全服务体系，完善市场功能，为多种所有制性质的股权、特许经营权、预期收益权、知识产权、债权等权益，通过产权市场融资提供服务平台。规范发展各类投资基金，促进民间资金转化为创业投资的民间资本。引导各类基金和投资机构进入产权市场，加快培育混合所有制经济实体，促进社会闲散资金向资本转化。二是将本省公共资源（包括地方金融企业产权）都列入市场交易范围，积极鼓励国有企业将未明确规定必须进入交易的实物资产、债权、股权等，通过产权交易市场来完成转让。三是明确产权交易机构应积极开展股权质押融资、分红派息、增资扩股等业务，为拓宽中小企业融资渠道，规范企业法人治理结构，维护中小股东利益提供良好的金融服务。

（二）增强海西产权交易中心实力，提升海西联合产权交易中心地位。一是应充实海西联合产权交易中心的资本金，用于市场交易电子网络建设，改进交易手段和方式；通过各种媒体扩大宣传，让各类经济主体认可并支持产权市场及其交易模式；与台商合资或合作建立两岸产权交易平台，加强与台湾市场的联系；扩大与其他省市产权市场的联网运行，逐步融入全国统一开放的产权大市场；引进境外中介机构参与福建产权市场，拓展其国际化空间。二是赋予海西产权联合交易中心特殊的政策，如在财务管理上给予更大的自，在发展初期免予上缴财政利润，允许其将税后地方投资所得转化为再投资。三是维持现有人员的事业编制，提升职能地位，实行企业化管理，向社会公开招聘专业人员。

（三）创建“海峡产权交易所”，形成以福建为中心的海西产权交易市场体系。一是牵头联合广东、浙江和江西三省，在福州共同发起成立“海峡产权交易所”，创建全国首家跨省份、具有独立法人资格的产权交易机构。二是明确海峡产权交易所的市场定位是“立足海西，辐射周边，服务全国”，建设真正意义上的跨区域统一产权市场。三是海峡产权交易所应在交易规则、交易方式、交易品种等方面不断创新、规范运作，可以投资参股境内外金融市场的交易实体；实行股份制运转，完善法人治理结构，争取尽快上市，实现做大做强，更好发挥其特有的优化资源配置功能。四是推动海峡产权交易所与中国投资贸易洽谈会的平台无缝对接，创立海峡西岸股权交易品牌。

（四）在台湾设立海峡产权交易所分支机构，推动两岸金融市场对接。一是延伸产权交易平台，争取在台湾设立海峡产权交易所分支机构（目前，产权交易机构尚未列入金融机构系列，不需要金融监管当局审批）。明确其职能主要是联络、咨询台湾岛内证券交易机构、投资银行和金融控股公司，为两岸产权投资、财产权转让提供服务。二是以海西产权交易市场为突破口，引进台资建立“海西产权投资基金”，通过产权市场投资海西区域，为台商直接投资、并购海西企业提供“过桥贷款”。三是以海峡产权交易所为平台，实现闽港澳台信息、项目、资本、市场及技术等方面的对接，优化资源配置，促进产权交易规模迅速扩大，开辟除证券市场直接融资、银行间接融资之外的另一大融资渠道。

（五）创立非上市公司股权柜台交易市场。当前大陆主板市场和中小板市场只能满足小部分民营企业、中小企业和高新技术企业投融资和股权流转需求。由此，借鉴台湾非上市企业产权柜台交易市场（OTC市场）管理制度和交易制度的经验做法，建设依托海峡产权交易所的非上市企业产权柜台交易OTC市场；引进台湾私募基金等机构投资者为“做市商”，培育辅导非上市企业，为其创造上市条件；推荐符合条件的企业在上海、深圳、台湾、香港等证券交易所上市，实现产权市场与证券市场的无缝对接。

参考文献：

[1]陆洲。融资：产权市场的新名片[N].中国证券报，2009-07-13.

[2]丁洁。私募资本与产权市场合作才能共赢[DB/OL].，2009-03-06.

[3]国资委加速推动国有产权交易市场统一[DB/OL].，2009-05-12.

[4]李明良，吴弘。产权交易市场法律问题研究[M].北京：法律出版社，2008.

产权交易中心篇（11）

一、我国产权交易市场的发展环境

（一）产权交易市场是新兴金融市场

1.日趋完善的法规体系推动我国产权交易市场向纵深发展。一是国务院国资委、财政部于2003年联合并于2004年2月起实施的《企业国有产权转让管理暂行办法》，规定企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，总体要求“应进必进，能进则进，规范进入，操作透明”，由此确定了国有产权交易行为的法律依据，开辟了资本市场新领域。二是国务院于2004年《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，明确大力发展资本市场是一项重要战略任务，提出应健全资本市场体系，以及积极推动我国资本市场改革开放和稳定发展的九条政策纲要。论文百事通三是2008年10月召开的十一届全国人大五次会议通过《企业国有资产法》，提出“除按照国家规定可以协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”，确定产权交易机构是国有资产转让的法定市场交易中介。四是财政部于2009年《金融企业国有资产转让管理办法》，规定各级金融企业国有资产转让以产权交易机构、证券交易系统交易为主要方式；非上市金融企业产权转让完成后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理相关国有产权登记手续。五是国务院于2008年12月出台的关于金融促进经济发展的九项政策措施（通称“国九条”），以及同期国务院办公厅下发的关于当前金融促进经济发展的30条意见，都提出了创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。六是国家工商行政管理总局于2009年2月出台《股权出资登记管理办法》，进一步完善股权权能，提高股权的流动性。

2.产权交易市场的内在功能必然要求其承担历史重任。产权市场交易的核心商品是企业的股权和财产权，通称为产权交易。产权交易市场具有五项主要功能：一是作为资本运作载体和资金交易信息的集聚地。所有企业（包括上市公司的股东）都可以通过该市场公开投资，并购或转让股权、资产，支付结算交易价款。转让方和受让方也可从该市场获取相关信息。二是具有价格发现功能。企业股权和财产权在一个公开、公平、高效、竞争的市场中形成的均衡价格，不仅能够真实反映产权价值，而且具有连续性和权威性。三是充当国有资产保值增值、资本运作及风险控制的平台。四是成为内外资融合的接口和资本退出的通道。外商可以通过该市场参股或并购现有的各类中资企业，各种组织形式的企业都可以通过该市场转让股权或资产。五是衔接项目资源与后期融资两个相关环节。中小企业可以通过该市场达到与银行机构的连接，实现以股权换资金、贷款买股权、财产变现金，以及不动产转换为流动资产。

（二）产权交易市场是开放竞争的金融市场

1.产权交易市场是发展区域性金融服务中心的突破口。一是产权交易市场潜力无限。国家工商行政管理部门公布的数据显示，截至2008年末，全国在上海和深圳证券交易所挂牌上市的公司共1400多家；经工商管理局登记的实有企业971.46万户（含分支机构），其中内资企业实有927.96万户，外资企业43.49万户。全国内资企业中实有国有企业56.88万户（其中企业法人23.69万户）；台商投资企业7万多家；截至2007年末，中央级金融类企业国有资本总额1.2万亿元。福建省政府投资控股的兴业银行以及福州、泉州和厦门市商业银行等，拥有巨额金融资产交易需求。除此之外，福建外资企业和民营企业并购重组比较活跃，产权交易需求巨大。二是股权、财产权交易是新兴产业。目前产权交易市场尚未在全国统一，交易门槛较低，交易程序简单，尤其适合中小企业通过产权交易增强资产权益的流动性。国内以区域龙头产权交易机构为首，覆盖国内几大经济区域的产权交易联合体已呈鼎足之势。北方产权交易共同市场以天津为中心，非上市公司股权交易发展迅猛。长江流域产权交易共同市场以上海为中心，成为我国权益性和基础性资本市场的重要组成部分。目前，在长江流域共同市场公开挂牌、成交过户的产权项目覆盖全国30个省市，交易对象涉及全球30个国家和地区的企业及自然人。据上海联合产权交易所统计，上海产权市场2008年成交金额在全国率先突破千亿元，已成为全国各类企业并购重组的重要平台。北京是全国最大的私幕股权投资市场，2008年北京地区的创业和股权投资案例占全国总数的24.42%，投资金额占全国总数的24.9%，均居全国首位。

2.地方政府推动我国产权市场横向发展。一是地方政府非常重视产权交易市场建设。产权交易市场是新兴金融市场，各省市政府非常重视该市场的建设和发展。湖北省明确提出要建设好湖北资本市场的“产权板”，在《武汉城市圈总体规划纲要》中提出要“以产权交易市场整合和发展为突破口，形成多层次资本市场体系，将武汉光谷联合产权交易所建设成辐射华中地区、最具活力的产权交易市场”，使产权市场成为各类物权、债权、知识产权和非上市公司股权交易的诚信市场。四川成都市出台的《综合配套改革试验总体方案》明确要求成都市在金融配套改革方面要“陆续探索产权交易市场、非上市股权交易市场和金融不良资产交易市场等金融市场建设，形成部级或区域易场所”。吉林省率先试行股权通过产权交易机构集中登记托管的做法，在全国产生示范效应。二是产权交易市场开始向区域化发展，同质产权交易机构实行不同的方式重组、合作经营。如参加第四届泛珠三角区域合作与发展论坛的9省区代表共同签署《泛珠三角区域产权交易机构合作框架协议》，联手构建跨省区的产权交易共同市场体系。2008年3月国务院批准《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，积极支持在天津滨海新区设立全国性非上市公众公司股权交易市场（OTC市场），天津市相应出台了一系列政策措施，将产权交易市场发展为全国性中心。

二、建设海峡西岸产权交易统一市场是大势所趋

（一）发展海西产权交易市场具有天时地利。一是国务院通过《关于支持福建省建设海峡西岸经济区的若干意见》，为福建省产权市场与台湾资本市场对接创造了先行先试的政策环境。在当前国家支持产权交易市场发展的利好环境下，福建与广东、浙江、江西四省产权交易机构达成意向，创立有限公司制产权交易平台，共同建设海西产权交易市场。二是海西地理位置优越，海峡西岸经济区产权交易市场需求旺盛。福建与台湾具有“五缘”优势，闽台经贸合作、人员交往的良好势头奠定了产权交易市场发展的基础；福建涉外经济比较发达，外资并购的规模越来越大且涉足领域越来越广，民营资本活跃，这些活动都需要通过发展区域性产权交易市场来完成。三是地处海峡东岸的台湾地区具有相对完善的多层次资本市场体系，且台湾金融界已对与海西产权交易市场的对接和合作表现出浓厚的兴趣，并在第十一届海交会期间与福建省产权交易机构商谈合作事宜。

（二）海西产权交易市场亟待深化改革。2007年在原福建省产权交易中心的基础上整合而成的海西联合产权交易中心，是福建省统一产权交易市场的运行载体，是海西金融服务中心的重要组成部分，在国内同行业中享有较高的信誉度。2009年3月，海西联合产权交易中心与招商银行、浦发银行、工商银行和华夏银行福州分支机构共同签订了“开展商业并购贷款和股权质押融资”等业务的合作协议，授信额度达100亿元。2009年4月，海西联合产权交易市场挂牌报价系统异地竞价测试成功，由此扩大了每笔交易的市场竞价范围和参与主体，有利于提升产权转让的竞价率和增值幅度，提高市场交易效率。但海西产权交易市场运行中存在着3个主要问题：一是体制不适应。海西联合产权交易共同市场由福建省内8家产权交易机构联合成立，但实际上8家机构的名称、隶属关系和利益格局均不变。2008年3月，江西省产权交易所加入海西联合产权交易中心，也并非是实体参与。二是实力明显不足。据国资委有关部门提供的资料显示，2007年纳入全国产权交易网监控的20家区域性产权交易机构，注册资本金最高的是天津市（1亿元），其后依次为北京市（9500万元）、上海市（8600万元）、杭州市（8000万元），其余16家平均2669万元，福建省只有200万元。三是资源分散。我国产权市场的设计初衷是服务于国有资产战略重组，但这也造成了产权交易机构的设立、运行和管理都带有浓厚的行政色彩。目前福建省国有企业、事业单位和金融业股权、资产转让分散在各个部门，国有土地交易由省内县市政府部门直接操作，从而形成市场之间的地域、级别和条块分割。

三、深化海西产权交易市场改革的政策建议

（一）福建省先行先试，创新机制，推动海西产权交易市场发展。一是海西产权交易管理地方法规，规范产权交易行为，健全服务体系，完善市场功能，为多种所有制性质的股权、特许经营权、预期收益权、知识产权、债权等权益，通过产权市场融资提供服务平台。规范发展各类投资基金，促进民间资金转化为创业投资的民间资本。引导各类基金和投资机构进入产权市场，加快培育混合所有制经济实体，促进社会闲散资金向资本转化。二是将本省公共资源（包括地方金融企业产权）都列入市场交易范围，积极鼓励国有企业将未明确规定必须进入交易的实物资产、债权、股权等，通过产权交易市场来完成转让。三是明确产权交易机构应积极开展股权质押融资、分红派息、增资扩股等业务，为拓宽中小企业融资渠道，规范企业法人治理结构，维护中小股东利益提供良好的金融服务。

（二）增强海西产权交易中心实力，提升海西联合产权交易中心地位。一是应充实海西联合产权交易中心的资本金，用于市场交易电子网络建设，改进交易手段和方式；通过各种媒体扩大宣传，让各类经济主体认可并支持产权市场及其交易模式；与台商合资或合作建立两岸产权交易平台，加强与台湾市场的联系；扩大与其他省市产权市场的联网运行，逐步融入全国统一开放的产权大市场；引进境外中介机构参与福建产权市场，拓展其国际化空间。二是赋予海西产权联合交易中心特殊的政策，如在财务管理上给予更大的自，在发展初期免予上缴财政利润，允许其将税后地方投资所得转化为再投资。三是维持现有人员的事业编制，提升职能地位，实行企业化管理，向社会公开招聘专业人员。

（三）创建“海峡产权交易所”，形成以福建为中心的海西产权交易市场体系。一是牵头联合广东、浙江和江西三省，在福州共同发起成立“海峡产权交易所”，创建全国首家跨省份、具有独立法人资格的产权交易机构。二是明确海峡产权交易所的市场定位是“立足海西，辐射周边，服务全国”，建设真正意义上的跨区域统一产权市场。三是海峡产权交易所应在交易规则、交易方式、交易品种等方面不断创新、规范运作，可以投资参股境内外金融市场的交易实体；实行股份制运转，完善法人治理结构，争取尽快上市，实现做大做强，更好发挥其特有的优化资源配置功能。四是推动海峡产权交易所与中国投资贸易洽谈会的平台无缝对接，创立海峡西岸股权交易品牌。新晨

（四）在台湾设立海峡产权交易所分支机构，推动两岸金融市场对接。一是延伸产权交易平台，争取在台湾设立海峡产权交易所分支机构（目前，产权交易机构尚未列入金融机构系列，不需要金融监管当局审批）。明确其职能主要是联络、咨询台湾岛内证券交易机构、投资银行和金融控股公司，为两岸产权投资、财产权转让提供服务。二是以海西产权交易市场为突破口，引进台资建立“海西产权投资基金”，通过产权市场投资海西区域，为台商直接投资、并购海西企业提供“过桥贷款”。三是以海峡产权交易所为平台，实现闽港澳台信息、项目、资本、市场及技术等方面的对接，优化资源配置，促进产权交易规模迅速扩大，开辟除证券市场直接融资、银行间接融资之外的另一大融资渠道。

（五）创立非上市公司股权柜台交易市场。当前大陆主板市场和中小板市场只能满足小部分民营企业、中小企业和高新技术企业投融资和股权流转需求。由此，借鉴台湾非上市企业产权柜台交易市场（OTC市场）管理制度和交易制度的经验做法，建设依托海峡产权交易所的非上市企业产权柜台交易OTC市场；引进台湾私募基金等机构投资者为“做市商”，培育辅导非上市企业，为其创造上市条件；推荐符合条件的企业在上海、深圳、台湾、香港等证券交易所上市，实现产权市场与证券市场的无缝对接。

参考文献：

[1]陆洲。融资：产权市场的新名片[N].中国证券报，2009-07-13.

[2]丁洁。私募资本与产权市场合作才能共赢[DB/OL].，2009-03-06.

[3]国资委加速推动国有产权交易市场统一[DB/OL].，2009-05-12.