农业产业化论文大全11篇

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韦伯是19世纪末，20世纪初的经济学家，是工业区位论的奠基人。韦伯理论认为，区位因子决定生产区位，即将生产吸引到生产费用最小的地点。具体做法是根据运输费用来确定生产成本最小的地点，因此农产品加工一般会聚在城镇地区。城镇地区的交通业十分发达，信息传递也十分高效，为降低成本，农业产业主体也会集中在城镇区域。这种聚集既促进了产业发展的高度化，又进一步推动了城镇化的发展。而目前，对于中国农村发展状况来讲，农村的运输条件得到了很大的改善，农业产业主体会因地制宜地布局在农村地区。农业产业化的发展给农村地区带来更多的生产要素，如资金，技术，设备等。生产要素是推动农村城镇化的重要条件，主要原因就是要素的流通和使用决定了农村城镇化的快慢。农业产业化要求以盈利为目，以经济效应为导向，此种导向必然会使产业生产主体降低成本。目前，我国农村劳动力比城市劳动力的价格低，这会吸引大量的农业产业主体到农村地区从事农业生产工作，这也会加速农村的城镇化进程。以前从事耕作的农民会因为更高的工薪去从事龙头企业雇佣下的工作，农村劳动力会以这种方式转化成城镇劳动力。这种最优区位布局驱动着农业产业化对农村城镇化产生作用。

（二）农业产业化通过发展规模经济促进农村城镇化

在全球发生二次工业革命和信息产业革命后，大部分的生产劳作工具已经规范化，如生产线更是普及，规模经济发展得以形成，产业化的发展与规模经济紧密相连。产业内部达到合适的经济规模是产业结构调整的基本条件，农业产业化的发展需要充分使用规模经济所带来的利益，而如何使用规模经济也显得格外重要，使用标准化的分工，不断提高科技进步，高效率的融资和大企业的收购等，可以最大程度地提高规模经济效应。农业产业化的发展要求劳动工具不断革新，所需的劳动力素质也不断提高，原本的耕地发展成为农业生产基地。目前，发展较为成熟的方式是龙头企业去经营生产基地，具体措施为建立农民与龙头企业的利益联结机制。利益联结机制是实行农业产业化的基本要素，农业产业化发展地是否成熟，最重要的就是在于利益联结机制是否能够有效地发挥。在这个利益联结体里，不管是生产者，消费者，还是销售者，都会以效益最大化为目标，但不是每个参与者的利益都是均等的，要根据其对整体效益的贡献来作出合适的分配，并且分配要以公平为原则，这样的利益联结机制才是有效的。目前，我国的农业大企业比较少，其吸收能力有限，并不能和农民的利益有效地结在一起，在这种情况下，这些龙头企业的运行效率就会很低。为了更好地与农民互动，可以让农民更加地融入到这个企业，可以通过农民参股的模式，农民会因为了自己的利益会积极参与到龙头企业经营工作中，龙头企业作为农业产业化的支撑力量，可以更好地推动农业产业化发展，形成规模经济。生产基地的规模经济效益会使农业产业经营收入增高，农民反过来也会因为更好的社会福利而涌入城镇，这就壮大了城镇化的发展。这些涌入的劳动力资源在经济资源中是最不可或缺的，因为除了劳动力要素，其他的生产要素都需要劳动力要素去支配，其他生产要素只有和劳动力要素结合，才能产生价值，所以农业产业化使大量的农村劳动力转化为城镇劳动力，不仅将人口城镇化，也促使了劳动力资源在城镇区域的合理配置，加速了城镇化的发展，为发展中的城镇创造经济价值。

（三）农业产业化的外部效益促进城镇化的发展

当农业产业化发展成熟时，它的影响就超出了农业的范围，其外部效益会影响到农村经济的方方面面，从而推动农村城镇化。比如发展生态农业旅游，这种旅游业可以增加农民的就业收入，拓宽他们的就业渠道。农业产业化发展成熟可以带来的不仅是农村第一产业的发展，也促会促进农村第三产业的发展，如生态农业旅游，餐饮，物流等。由于第三产业即服务业会吸引大量的就业，对农村劳动力转化为城镇劳动力具有重要贡献，而且服务业与人们的生活联系紧密,与人们生活息息相关，更能直接对人们的生活舒适度产生影响。因而，城镇化的发展不能忽视服务业，城镇化的发展应以第一产业与第三产业的结合点为着力点，这样农业产业化就能通过推动第三产业的发展进一步推动城镇化的发展。此外，产业化的农业已经与单纯的第一产业不同，基本属于资金密集型产业，需要拥有大量的资金，农业产业化也要与运输，计算机技术相结合，这些都为城镇化的发展奠定了物质基础，也将城镇化过程中分散的资源聚拢后进行科学配置，使城镇化的发展不断达到新的高度。

二、农村城镇化可以促进农业产业化的发展

（一）农村城镇化可以抵消产业化的副作用

当农业产业化发展迅速时，产业主体所运用的技术会进步，设备更换的频率会提高，生产经营模式会向现代经营方式转变，对耕作土地面积的需求越来越大，而对人力的需求越来越小，因而农村劳动力已经超出了需求，农民会到城市去寻求就业机会，但是城市本身的就业吸收量是有限的，城市如果拥有过多的劳动力，会造成资源闲置，城市科学治理就会变得有难度，而农村城镇化会在很大程度上解决城市过度饱和的问题，所以农业产业化要想健康发展就必须农村城镇化。

（二）农村城镇化会促进农业产业走向规模经济模式

农业依靠自然资源，在自然资源有限的情况下，人均所拥有的资源比较少，目前来看，农民依然会保留一定的土地并且耕作，但是更多的时间，他们会进城务工，获取更高薪水，土地耕作却变成了副业。这种情况会导致农村的土地利用效率不高，而土地经营权却不能及时转移到农业龙头公司，龙头公司就无法扩大企业规模获得规模经济效益。城镇化的发展会将农业剩余劳动力向城镇劳动力转移的障碍清除，现有土地经营权就会得到合理的利用而不会荒废，所有的生产要素会随着市场规律的变化而科学地流动。只有规模经济体所需的各种要素资源都得到满足，农业产业化才会有机会发展。

（三）农村城镇化可以为农业产业化提供良好环境

想要发展农村产业化，必需有城镇化发展环境。农村城镇化以它集中的生产资源来推动农业产业化的发展。当农业经营发展成集约化，现代化模式时，农村剩余劳动力就会转化成城镇劳动力，它们作为城镇人口，有着比之前更多的需求。城镇化可以拉动大量的需求，比如有更多与第三产业有关的需求，而在农村，最大的需求也是基本的生存需求。农村在城镇化的过程中，原来农民自给自足的生活状态被打破，他们需要以工作换取生存和生活用品，像房地产，旅游业，服装业等就会进一步的扩大，这种蓬勃发展的服务业会为农业的产业化提供服务，就会大大促进农业产业化的发展。增加的城镇人口比以前拥有更多的需求，要满足这些需求需要更多的生产，而单纯依靠传统工具生产已经跟不上日益扩大的消费需求。增加的需求会刺激农业进行产业化，因为只有发展农业产业化，采用现代农业经营方式，才能提高生产效率。城镇化地区拥有比农村地区更多的研发技术资源，农业产业化必须以科学进步来提高产业经济效益。产业主体仅仅依靠增加产量来扩大市场规模是十分缓慢的，必须依靠科技进步才能反向刺激需求，产生新的分工，新的目标市场，提高生产效率。农村城镇化可以为农业产业化提供研发环境，刺进新的需求，间接促成农村剩余劳动力的就业，提高农民的生活水平。另外，我国目前农业仍然存在大量的小农经济，并且农村人口数目远远超过城镇人口数目，而人均可耕土地资源却少之又少，这就加深了农村人口和可耕土地的矛盾，这些是导致农业产业化进程缓慢的因素。城镇化的发展可以从整体上为农业产业化服务，有序地将农业剩余人口转移而不会导致社会问题，这是农业产业化发展所必需的发展环境。

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2、典型示范，不断推进农业产业化进程

在农业产业化的过程中，积极借鉴山东、广东等发达地区的经验，选择适合本地区农业产业化发展模式的经营组织发展试点，充分发挥典型经营组织的示范作用，进而增强企业和农民的发展信心，将对推进农业产业化进程起到积极的促进作用。政府要在带领农民、企业走出去取经的同时，积极培育本地种、养、加工等各类农业合作社、“龙头”企业，带动本地区农业产业化发展，推进农业产业化进程。

3、科学规划、正确引导、合理布局，促进农业产业化健康发展

区域农业产业化离不开政府的宏观调控，需要政府进行科学的规划，正确的引导。政府要充分利用对经济的调控职能，选择适合本地区的主导产业，因地制宜、因势力导，突出区域特色，培育农业产业园，发展特色农业经济体，组建农业生产合作社，形成合理布局，避免重复建设、重复生产，克服市场的盲目性。同时，政府要利用所掌握的政策、市场、资源等信息，做农户、经济体、市场之间的桥梁和纽带，引导农业经济体和农户抓住发展机遇，加快发展步伐。

4、大力扶持，促进农业经济体做大做强

面对激烈的市场竞争，企业、合作社面临着巨大的压力，在发展初期，政府适度地进行扶持是必要的，是促进企业、合作社等农业经济体做大做强的必要条件。第一，政府要抓好交通、运输、通讯、农田水利等方面的基础设施建设，为农业产业化提供物质基础。第二，制定税收、信贷、水电使用等方面的优惠政策，减轻农业经济体的经营压力。第三，对区域“龙头”企业予以扶持，帮助企业引入资金、引进技术、开拓市场；为农业合作社发展创造良好的舆论环境和政治环境，普及合作知识，培训管理人员。第四、政府要增强服务意识，加强信息体系、物资供应体系、技术推广体系、融资体系、运输销售体系、政策法规咨询服务体系建设；要加强为生产者提供科技教育、资金、保险及信息服务的公共服务体系建设，做好农业科技推广、普及和培训，农用资金筹集、农业生产保险、信息中介服务等。第五，为农户和企业提供组织协调、信息咨询、法律咨询、技术培训、合同公主、经济纠纷仲裁等帮助。

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二、甘肃现代农业优势产业发展

㈠甘肃现代农业产业的层次

根据甘肃省近几年农业整体产业与特色产业的发展状况与特征，在《甘肃省“十二五”农业发展规划》中从战略性主导产业、区域性特色优势产业和地方性特色产品三个层次，着力构建具有甘肃特色的现代农业产业体系。

1.战略性主导产业。

作为战略性主导产业，它的发展带有全局性和基础性。应该是涉及到全省社会经济发展的大问题。基于这一考虑，笔者认为，甘肃省现代农业的战略性主导产业，应当进一步强化粮食、马铃薯、草食畜三大产业的主导地位，提升产业发展整体水平和层次。

2.区域性特色优势产业。

结合甘肃省农业生产的综合条件和农业产业化的优势特色产业特征以及国内外市场的供需状况，我们认为应全力推进中药材、种子、水果、蔬菜、酿酒原料等重点区域性特色优势产业发展。

3.地方性特色产业。

甘肃省还有一些地方性的特色优势产品还未形成产业化或者规模化的优势。这些产品与当地的自然、生态环境相适应，成为当地重要的农产品，当然这其中包含了多年来科技进步对产品的改良和促进，这些农产品成为当地的地方产品。如规模较小的小杂粮生产、特色林果及区域性的产品生产。

㈡甘肃现代农业产业类型

根据甘肃农业产业发展的特点，甘肃现代农业可以分为三个类型。

1.种植产品产业。

该产业是甘肃重要的基础产业。涉及到国计民生的基础，主要包括了粮食作物小麦、玉米、谷子、大豆、马铃薯和主要经济作物中的油料、蔬菜、线麻、烟叶、甜菜、中药材、瓜类等。其中，大部分已经形成产业链条，成为一些地区或县市经济发展的重要支撑。

2.畜产品产业。

畜产品产业是甘肃产业化程度最高的产业之一。其中牛羊肉、猪肉、禽类、蛋奶类、毛绒类产品是甘肃畜产产业发展的载体，已经形成了绿色、天然、规模、品牌、系列化的优势。

3.林果产业。

甘肃由于独特的自然条件优势，形成了良好的林果产业的生产的重要基地。其中苹果、葡萄、桃等产品具有比较优势。现在静宁县苹果、秦安桃、敦煌葡萄等，已经形成规模与品牌，具备了较大的市场空间。已经成为当地群众的重要经济支撑。

三、甘肃现代农业产业分区方案

根据甘肃各县区现代农业发展水平和比较优势产品的测算，依据自然条件、社会经济条件、产业特征、现代化水平和县级行政区界完整原则可以将甘肃农业产业划分为六个一级行政区域并在一级区域基础上划分了不同的二级区域。

㈠黄河沿岸蔬菜及特色农畜产品产业主导区

该产业主导区主要包括：城关区、七里河区、西固区、安宁区、永靖县、永登县、皋兰县、榆中县、白银区、平川区、靖远县、景泰县、红古区共13个县级行政区。该产业主导区可以分成黄河沿岸蔬菜主导区和黄河沿岸特色农畜产品主导区两个二级区域。

1.黄河沿岸蔬菜主导区。

主要包括城关区、七里河区、西固区、红古区、安宁区共5个行政区。从产业比较优势及该区所处的地理区位分析，该地区在高原夏菜种植、保鲜、物流，玉米种植和制种产业、林果产业有一定优势，可以依靠区域内科技优势及市场优势，发展具有高附加值的鲜活农业产品。

2.黄河沿岸蔬菜畜产主导区。

黄河沿岸蔬菜畜产主导区包括：皋兰县、平川区、靖远县、景泰县、永靖县、榆中县、永登县、白银区共8个县区。这一地区除在高原夏菜种植方面具备优良的自然条件外，在肉羊、山羊毛、绵羊毛等畜产品方面也具备一定的比较优势，充分利用自然地理优势及城市区位优势，大力发展现代蔬菜生产、发展特色肉羊养殖与精深加工，在区域小杂粮等方面，形成一定特色。

㈡河西走廊粮食及特色农畜产品产业主导区

该产业主导区主要包括：金川区、永昌县、凉州区、民勤县、古浪县、甘州区、民乐县、临泽县、高台县、山丹县、肃州区、金塔县、瓜州县、敦煌市、玉门市及嘉峪关市共16个县级行政区。可分成河西走廊西部制种畜产林果主导区、河西走廊中部畜产粮食林果主导区、河西走廊东部酿酒原料畜产粮食主导区。

1.河西走廊西部制种畜产林果主导区。

河西走廊西部制种畜产林果主导区包括：肃州区、瓜州县、金塔县、敦煌市、玉门市及嘉峪关6个县市。除瓜州县现代农业产业发展水平亟待提高外，其余县区都较高。从区域产业比较优势分析，该地区未来产业拓展方向主要有：玉米种植和制种业，酿酒原料，特色林果，肉羊肉牛产品精深加工。

2.河西走廊中部畜产粮食林果主导区。

该主导区包括临泽县、民乐县、山丹县、高台县、甘州区共5个县区。该地区在畜产品（主要为羊肉、羊毛、牛肉）上有比较优势。此外，在粮食（主要为小麦）、林果（主要为葡萄、梨）方面也具有一定的优势。除甘州区外，其余县区现代农业产业发展水平都较高。该地区现代农业产业拓展方向为牛羊等畜产品生产及精深加工，粮食种植和特色林果业。粮食生产则是全省单产最高的地区；是甘肃粮食的集中产区；林果业及蔬菜业是近年来发展起来的优势产业，具有较大的市场潜力。

3.河西走廊东部酿酒原料畜产粮食主导区。

该主导区包括：金川区、民勤县、永昌县、凉州区、古浪县共5个县区。除去古浪县以外其余县区现代农业发展水平都较高。地区现代农业产业拓展方向为酿酒原料产业，畜产品产业，粮食种植和制种产业。以武威、金昌为主体的石羊河流域，是水资源条件较为紧缺，多年来，以节水农业为主体，走出了一条适应区域发展的路子。形成了省内重要的酿酒葡萄、啤酒花种植基地；扩大了粮食的规模化系列化生产；充分利用农作物秸杆及北部荒漠草场发展畜产品，拓展发展空间。

㈢甘南高原及祁连山沿线特色畜牧产品产业主导区

该产业主导区主要包括：天祝县、肃南县、肃北县、阿克塞县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县共12个县级行政区。可以分成祁连山地畜产品主导区和甘南高原畜产菌业主导区两个二级区域。

1.祁连山地畜产主导区。

该主导区主要包括天祝县、肃南县、肃北县、阿克塞县4个县。祁连山北麓及浅山地区带，是河西走廊水资源的调蓄区，要在保护良好生态环境的条件下，充分利用草场资源及传统优势产业，大力发展畜产品产业，特别是肃南高山细毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品种。

2.甘南高原畜产菌业主导区。

包括合作市、临潭县、卓尼县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县、舟曲县8个县区。该地区属青藏高原东北部，海拔相对较高，牧草资源丰富，是全省主要的牧区和重要的畜牧产品的生产基地。此外，该地区森林资源丰富，是涵养水源的重要的地表覆盖植被，是甘肃黄河重要水源补给区，具备发展多种菌类种植产业的优良条件。

㈣陇东黄土高原粮食及农畜产品产业主导区

该产业主导区主要包括：泾川县、灵台县、崆峒区、崇信县、华亭县、华池县、合水县、正宁县、宁县、庆城县、镇原县、环县、西峰区13个县级行政区。可分为陇东北部羊畜产林果粮食产业主导区和陇东南部畜产林果粮食产品主导区。

1.陇东北部羊畜产林果粮食产品主导区。

包括西峰区、庆城县、环县、华池县、宁县、合水县、正宁县、镇原县共8个县区。该区域是甘肃传统过雨养农业区，形成了养羊的传统，也成为该区域的特色优势；同时该区大力发展苹果产业，已经成为区域的品牌优势产业。

2.陇东南部畜产林果粮食产品主导区。

包括崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县共5个县区。该区域以平凉为中心，已经形成现代菜牛、奶牛养殖基地，应通过科技应用与推广，发展肉牛等畜产品规模养殖；同时业已形成的“红富士”苹果生产基地，要在科技支撑下，走规模化、生态化发展的路子。

㈤陇中黄土高原旱作农业粮食及农畜产品产业主导区

该产业主导区主要包括：会宁县、秦州区、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、庄浪县、静宁县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、临夏县、临夏市、康乐县、广河县、和政县、东乡县、积石山县24个县级行政区。可分为陇中林果马铃薯畜产主导区、陇中药材马铃薯主导区陇中油料畜产马铃薯主导区。

1.陇中林果马铃薯畜产主导区

包括静宁县、庄浪县、秦州区、麦积区、通渭县、秦安县、甘谷县、清水县、武山县、张家川县共10个县区。该区域主要为六盘山南麓温凉区域，现在已经形成了静宁、庄浪、秦安、麦积、秦州等林果大县，形成了“红富士”“花牛”等品牌，应围绕果品基地建设，强化规模，着手林果的加工增值，提高产品的附加值。同时，该区域也是马铃薯种植的重要区域，马铃薯淀粉的加工已经成为该区域的产业化的龙头。应在基地建设和产品深加工的集团化作业上下功夫。畜产品生产也是该区域的特色之一。要充分利用农产品的秸秆及草地资源，发展农区养殖业，突出羊、猪等品种，突出养殖—肉品储备—加工的产业链条。同时，围绕特色中药材种植，发展中药种植加工的路子。

2.陇中药材马铃薯主导区。

陇中药材马铃薯主导区包括：陇西县、渭源县、漳县、岷县、康乐县、临洮县、安定区、会宁县共8个县区。该区域以陇西文峰、首阳为中心，是我国西部重要的中药材种植、储藏、加工集散中心。该区域是全省粮食增产的核心区域，需要进一步推广和应用双垄沟播技术，实施玉米等粮食增产战略，扩大粮食播种面积及科技推广和应用的范围，提高增产效果。该区域是全省重要的马铃薯种植、加工基地，其菜用型和淀粉型生产总量在全省具有重要地位。同时，其区域内小杂粮生产，在一定范围内具有一定市场需求。

3.陇中油料畜产马铃薯主导区。

包括：广河县、和政县、东乡县、积石山县、临夏县、临夏市共6个县区。该区域是甘肃重要的二阴地区，多年的选择性生产已经形成了油料生产的区域优势，具有品质好，产量高、规模大特点。由于穆斯林宗教的盛行，牛羊养殖、加工等成为必然的优势。同时，适宜的马铃薯条件，菜用型马铃薯具有一定的市场前景。

㈥陇南特色农林产品产业主导区

该产业主导区主要包括：武都区、宕昌县、成县、康县、徽县、西和县、礼县、两当县、文县共9个县级行政区。可分为陇南药材主导区和陇南蔬菜畜产品主导区两个二级产业主导区。

1.陇南药材主导区。

包括武都区、宕昌县、文县、西和县、礼县共5个县区。该区是甘肃重要的中药材产区，是区域发展的品牌产品，其中大黄、纹党、半夏、红（黄）芪、党参等中药材是传统的集中产区。现在围绕中药材资源，建设了一批中药制剂、饮片加工生产厂家，走出了产加销一条龙产业化发展的新路子。由于陇南独特的局地气候条件，特色林果业具有一定市场潜力。油橄榄、核桃、银杏、柿子、茶叶等，受到规模影响具有区域发展优势。

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早在40年代～50年代，美国一些大的工商企业就有自上而下地把农业生产中的产供销三个环节连结起来的做法。1955年美国哈佛大学的约翰·戴维斯提出了“农业企业”的概念，这是国外较早提出农业产业化概念。所谓农业产业化就是现代农业的一种综合经营体制，它更大地发挥了市场力量，将资源、生产、加工、流通等环节在市场机制下紧密结合起来，进而实现农、工、商的一体化经营。

在农业产业化发展程度较高的国家中，荷兰的做法有很多值得我们借鉴和学习的地方，荷兰大田作物的马铃薯和甜菜，园艺作物的花卉和蔬菜，畜牧业的奶类、肉类和禽蛋生产均形成了高度的专业化，已经不再是“政府羽翼”下过度支持和保护的一种产业，而是成长为有竞争力的产业。荷兰的农业产业化对农业发展发挥了重大作用，具体表现在：劳动生产率大幅提高，农产品质量不断提高，荷兰农产品成为出口主导型产业，促进了荷兰农业一体化市场机制的完善，壮大了农业集体经济。

一、荷兰的农业产业化

1.荷兰是农业产业化高度发达的国家。主要表现在：

(1)生产的专业化。1995年荷兰全国从事专业生产的各类农牧场占农场总数的82.33%。生产专业化，使农产品高度商品化。1995年，荷兰农业劳动力仅占全国人口的1.9%，生产的主要农产品不仅满足国内市场需要，还大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。

(2)经营一体化。荷兰大多数农户实现了一体化经营，把种养加工、产供销、贸工农有机地结合在一起，提高了农业的增值能力和比较效益，形成了自我发展，自我积累机制。

(3)服务社会化。农业生产、加工和销售等环节全部实现了社会化服务，全国形成了农民自愿参加的合作社体系，对农业的产供销进行“一条龙”全程服务。

(4)管理的企业化。每一农户、每一个农牧场都是依法注册的经营性公司，独立法人实体，追求利润最大化，按企业化进行科学管理和成本核算。

2.荷兰农业产业化的基本模式。荷兰农业产业化经营的基本模式主要有3种：市场+农户、合作社+农户、企业+农户。

(1)市场+农户。这是荷兰农业一体化经营的重要形式，市场+农户模式具体表现为“拍卖市场”与农户连接和超级市场与农户连接两种模式。

“拍卖市场”+农户是荷兰农业一体化经营最富特色的模式，在国际上亦享有盛誉。“拍卖市场”的具体运作程序是：农户将所生产的产品按照质量标准规定进行分类、分级和包装并经检验合格后，送入拍卖大厅，购买者（一般是大批发商）按照规则进行竞价，出价高者获得产品，成交后市场内部系统自动结算货款和配发产品。拍卖市场的最大优点就是交易效率很高，一般在几个小时之内就可完成全部的交易。

除“拍卖市场”为中心的一体化经营外，以“超级市场”为中心的农业一体化经营在荷兰也很盛行。

(2)合作社+农户模式。荷兰的农业合作社不仅存在于农业生产领域，而且广泛存在并发挥作用于农产品加工、销售、贸易和农业信贷、农业生产资料供应等领域。

荷兰农业合作制度的基本特点是：合作社完全基于农民之间的协定，按照自愿原则，以民主方式进行管理，参加合作社的农民对自身的生产决策和生产过程享有完全的责任和独立性；合作社完全独立于政府，其活动不受政府的干预；合作社实行多重会员制，即一个农民可以同时是几个合作社的社员；合作社的层次分为基层合作社、地区合作社和全国性合作社，为了保护合作社的利益，全部农业合作社都被组织于“全国农业合作局”（NCR），NCR的职责主要是代表合作社的利益，协调合作社之间的关系，协调合作社与其他经济组织之间的关系，推动合作社事业的发展。合作社在农业技术交流、农产品加工和销售等方面发挥着重要作用，通过合作社的加工、销售活动，使农户与合作社之间形成了紧密联系，发展了农业一体化经营。

(3)企业+农户模式。在这种模式中，一些大的农产品加工企业或贸易企业，直接与农户连接，进行农产品生产、加工和销售的一体化经营。由于拍卖市场的发达，使得这种经营模式未能成为荷兰农业一体化的主要模式。

3.荷兰农业产业化的基本经验。(1)充分发挥农业的比较优势。荷兰农业一体化经营和农业发展获得成功的一个基本原因就是按照比较优势原则进行农业资源配置和结构组合，充分发挥了农业比较优势。

荷兰的农业发展和一体化经营坚持从农业的比较优势出发，农业的资源配置和结构组合充分体现了比较优势原则，即对于优势领域就多发展、多出口，对于非优势领域就少发展甚至不发展，用进口来弥补国内消费。

(2)高度重视市场体系建设。荷兰的市场体系十分完善，农产品交易系统非常发达，形成了有效的农产品营销制度，使农产品营销链把产前、产中和产后的各项活动联结为一个有机整体。政府非常重视市场体系建设，制定严格的市场准入制度和公平的交易制度，维护市场秩序，对市场交易活动进行严格管理，为农业一体化经营的发展提供了良好的市场环境。

(3)为农民提供良好的金融服务。荷兰为了解决农业一体化经营中的瓶颈问题-资金，发展了农民合作金融制度。农民合作金融制度的组织资源是“农民合作银行”，该行成立于1896年，是世界上最早的农民合作金融组织之一，现已发展成为荷兰的第二大银行并跃身世界400家大银行之列。农民合作银行的职能是为其社员提供信贷支持和其他金融服务，其信贷资金完全来源于所吸收的存款和经营活动，目前荷兰农民的全部信贷中，90%以上来源于农民合作银行。政府并不向农民合作银行注入信贷资金，也不干预农民合作银行的经营活动，政府的作用是允许农民合作银行的存在，并为其发展提供必要的社会环境。

(4)为农业构建坚实的科技基础。荷兰有着相当发达的农业教育、科研和推广系统，农业教育、科研和推广被誉为荷兰农业发展和一体化经营的三个支柱。政府对农业教育、科研和推广非常重视，把发展农业教育、科研和推广事业作为政府的重要职责。农业教育已经形成了十分完善的体系，由初等、中等、高等和大学四个层次组成。除正规农业教育外，荷兰的农业职业教育和技术培训也很发达，培训系统几乎覆盖了农村的每个角落，同业农民之间还有自发组织的“学习俱乐部”，相互切磋和交流经验。教育使荷兰农民具有了很高的素质，大多数农民都能讲流利的英语，能够跟上世界农业科技发展的步伐，这是荷兰农业具有高竞争力的基石所在。农业科研和推广为农民提供了雄厚的科技支持，有效地推动了农产品科技含量的提高，科技进步对荷兰农业增长的贡献率已超过了80%，这是荷兰农业具有持续竞争力的根本原因所在。政府对农业教育和科研给予了充足的经费支持。

(5)对农业进行一体化的行政管理，处处体现农民利益。荷兰政府对农业实行一体化行政管理，这为农业一体化经营的发展提供了组织制度条件。荷兰有着强大的农业行政管理机构，作为中央政府管理农业的行政机构的农业部，职能包括了“从田间到餐桌”的全过程，农产品的生产、加工、营销及国际贸易，农业生产资料的供应及农业资源环境保护，农业教育、科研和推广，农业技术服务，农产品质量监督，农业政策以及对农民的财政支持等，都形成对农业完整的社会化服务体系。

二、我国目前农业发展主要的不足

1.对农业科技的研究、引进投入不足。农业科技贡献率只有42%，财政对农业科技三项费用的投入比例占财政农业投入总额的0.8%左右。

2.我国农业科技推广体系还不健全。而在以色列，高度发达和集约化的农业是以强大的农业科研、教育和推广体系作为后盾和支柱的，并建立了以应用性研究为主的科研机构以及地区性研究开发机构，大学中也设有一些专业性的研究单位。

3.对农业教育重视不够，尤其是培养青年农民。

4.官本位思想比较严重，缺少对农民利益的保护机制。在我国典型的农业产业化经营模式是“公司+农户”或“企业+农户”，在这种产业机制中，农民作为弱势群体，处于从属地位，农产品的价格不是由市场决定而是服从于企业需求量的大小，农业的主体根本谈不上和需求方进行讨价还价的保护机制。

三、荷兰农业产业化发展对我国农业发展的借鉴

1.提高农业科技贡献率。我国农业科技贡献率只有42%，而发达国家一般为60%～80%，这在很大程度上限制了农业资源利用率和农业生产率的提高，制约了农业的持续稳定增长。

2.增加财政对农业的投入。要创建良好的农业内部环境与外部环境重在政府的财政投入。近年来，我国政府加大了对农业的投入，但力度仍显不够。在财政经济明显转好的情况下，每年财政对农业的投入占农业生产量总值的比重一直处于4％左右，这一比例即使在发展中国家也算是很低的；财政对农业投入占财政总投入的比重一直徘徊在7％～8％之间，如果扣除具有广泛外部性的水利基础设施等投入，这一比例则更低，仅为4％～5％，这种投入力度对于增强农业基础地位，提升农业的国际竞争力，显然是不够的。

3.提高农民和农业生产经营的组织化程度。近年来，通过发展区域支柱产业、区域优势产业或特色产业，我国的农业生产经营的组织化和集约化程度有了很大提高，但与发达国家相比其规模、市场占有量和发育程度还不够，而且地区性发展很不平衡。

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当今的世界是知识爆炸的年代，知识更新4年就达到一次，而我们大多数人员没时间看专业书，基本没有机会到外地参加学习和实地考查，上级主管部门也很少组织起来，共同学习新科学、新技术、新经验。

2.没有实践的企业或基地，技术指导的少，行政干预的多

3.资金严重不足

各农技推广机构普通表现经营中的资金不足，如我们乡农业站由于资金不中，无法大量经营一些新农药、蔬菜新品种和水旱田的除草剂等。这些新推广应用的各种物质，要求的技术性很强，所以很多群众到某农资部门买药，由于他们不懂技术，就讲不明白使用方法，群众只好不买或不使用这种技术，严重影响了新技术的推广应用速度。

4.农技推广的服务化体系不健全

我们各农业站相比其它各站，还是较好的，因为，首先我们春天搞全面的农业技术培训，直接深入到各村组。其次全面落实各项农业生产计划，扩大各项新技术应用面积。第三进行较完全的农业生产的物质服务，如我们能及时为农民提供优质、高产的玉米、大豆新品种，水稻推广抛秧技术等，但后加工、销售环节，我们的服务能力很薄弱。诸如养鱼、果树、畜牧、食用菌、蔬菜等推广机构，大多是清一色的技术服务，其它的物质供应是五花八门，真假难辨，这样就难免出现技术不懂，信息不灵，难买、难卖等许多问题，严重影响了农业的产业化进程。

二、增强参与农业产业化经营能力的措施

在农业产业化的发展过程中，上级部门必须进行宏观调控，在财力上必须集中资金办大事，重点扶持产业化发展和经营，扶持农技推广体系建设推动农村经济协调发展。

1.实现产业化经营的五化

即布局区域化，逐步形成一乡一品、一村一品；生产专业化，实现规模效益；管理企业化，有利于经营和提高效益；经营一体化，即指产供销一体的系列服务；农民组织化；有利于农民互相学习技术，统一组织生产和销售。

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按照“生产有规程、质量有标准、产品有标志、市场有监管”的原则，逐步完善了农产品生产标准质量体系建设。2010年，新平县开展并完成无公害农产品产地认定整体推进，先后制定和实施了无公害农产品生产技术规程近30个，认定无公害林果产地2.3万hm2，粮油作物和蔬菜产地2.2万hm2，无公害畜禽产地养殖规模48.7万头（羽）。为推进“三品”的生产认证（定）奠定了基础。目前，全县有无公害农产品用标企业2家，用标产品2个，绿色食品用标企业6家11个产品，种植产地规模3.2万hm2，用标产品总产量9.06万t，产值3.96亿元。监管上，设置蔬菜农残检测点1个，常年开展市场蔬菜销售产品抽样检测。在注重抓好农业标准化生产的基础上，大力推进农业产业化建设，形成了蔗糖、水果、蔬菜、生猪四大特色产业格局，促进了以农产品产业化经营的企业快速发展。

2“三品”生产在农产品质量安全中的作用

2.1有利于提高农业标准化生产水平

农业标准化是农产品质量安全工作的基础和重要组成部分，对于促进农业与农村经济持续、健康、快速发展意义重大，是现代农业发展的重要标志。发展“三品”生产，开展“三品”认证，提高“第一车间”基地的管理，指导农民按照标准化生产，从源头上保障食品的安全性。利用用标企业按照“公司+农户”的生产管理方式，把处于分散状态的农户联结起来，形成公司原料生产基地，通过能人带动，使每个生产者按照标准生产，相互间还可建立监督机制，有利于提高农业生产标准化水平，也有利于新技术的推广和应用。

2.2促进农业产业化发展

作为安全、营养类食品有其独特的品质要求，以系统化的质量标准，全程质量控制技术和管理措施贯穿于“三品”生产的产前、产中、产后诸环节，并落实到每个农户、每个企业，从而使农工商、产供销更加紧密结合起来。“三品”生产的过程，其实质是产业化的生产过程。有利于根据市场需求实现优质农产品基地的扩张，实现公司和农户的双赢。由于“三品”的生产特点，可以带动相关产业的发展，促进农业结构调整，使农村劳动力向非粮产业转移，提高农民的组织化程度。

2.3有利于开拓市场，促进农业增效、农民增收

食品消费安全刺激了“三品”旺盛的市场需求，不仅解决了农产品卖难问题，而且因其有较高的附加值，使农民获得高于一般农产品的收益，刺激了农民生产安全食品的积极性，推动和促进农产品产业结构的调整。“三品”涵盖了种植、养殖等多个领域，又对农副产品的加工有明确的具体要求，养殖业和加工业的发展还为农业结构调整增添了原动力。通过“三品”的认证提升了产品本身价值，在不改变农户家庭经营基础的前提下，一定程度上解决了小规模农户经营与社会化大市场之间的矛盾，在体制转型和结构调整过程中，为广大农民提供了以较低的成本和快捷的方式与市场对接的途径，从而为农业产业化健康发展奠定良好的基础。

2.4促进农业规模化生产和农业适度规模经营

“三品”的开发遵循产业化的发展模式。作为加工龙头企业为追求自身的规模效益，对基地原料的需求，不仅有质的规定，也有量的要求，因此原料产地除遵循“三品”生产的多项技术标准要求外，还需有一定的规模，以保证“三品”产业化生产的需要。这就要求“三品”生产基地推进规模化标准生产，从而促进农民由传统的分散经营向统一的规模化生产发展。通过认证企业或农民专业合作社把分散的农户有组织地纳入到绿色产业一体化发展中，营造以家庭承包经营为基础的规模化生产新模式，使基地分散生产的“三品”原料通过新型组织紧密地组织起来，统一提供给加工龙头企业，必将获得良好的经济、社会、生态规模效益。

2.5有利于开展农产品质量安全追溯制度

通过“三品”认证可有效地建立生产全过程的管理制度，认证企业或农民专业合作社统一制定生产操作规程，在生产上实行“统一选种、统一生产资料供应、统一生产技术规程、统一包装、统一销售”，使分散生产的产品质量趋于统一，并指导农户按照规程进行生产，同时与农户签订“利益均沾，风险共担”契约，一方面增强生产者的责任感，有利于安全生产，另一方面农户间也建立一种监督机制，任何一种违约或败德行为都会影响到所有认证范围内农户的利益，保障了农产品质量。企业和农户间通过建立产、供、销记录，建立有效质量安全追溯，形成一种“看得见的农业”发展模式，促进农产品质量安全工作的健康开展。

3开展“三品”生产是农业产业化发展的客观要求

3.1是社会经济发展和人民生活质量不断提高的必然要求

随着经济的发展，人民生活水平不断提高，农产品生产已由过去的长期短缺，转变为供求基本平衡、丰年有余。越来越多的消费者不再满足于吃饱，而是讲究吃得营养、吃得卫生、吃得放心。当前，农产品市场中，个别地方的一些生产者，仍然存在过量使用农药、兽药等农业投入品的情况，导致蔬菜、瓜果、肉类等农产品中有毒有害物质残留超标。为确保食品安全，国家农业部在全国组织开展“无公害食品行动计划”，并在北京、上海、天津、深圳等城市开展农产品市场准入试点，禁止农残和重金属超标的农产品进入市场销售。推广“三品”生产和认证，从源头抓起，按照标准化生产技术操作，抓好农药、兽药、饲料等农业投入品的合理使用，生产过程完全按照“三品”质量标准进行，为人们提供大量安全无污染农产品，是践行“无公害食品行动计划”的具体体现，也是未来农产品生产产业化、商品化和人类食品安全消费的必由之路。

3.2是增强农产品出口创汇能力的必然要求

一段时期内，由于农产品生产过程质量控制不力，相当一部分农产品质量不符合欧美有关国家质量标准，导致大量农产品在国际市场上有价格优势，但达不到出口要求，不能进入国际市场销售。因此，大力发展“三品”生产，是推动农产品可持续发展及开展农产品国际贸易的质量保障，可以为我国农业，特别是生态农业、可持续农业在对外开放过程中提高自我保护、自我发展能力，创造有利条件。

3.3是增加农民收入的必然要求

千方百计增加农民收入，促进农业和农村经济可持续发展，是农业和农村工作的基本目标。农业生产不推行标准化，生产资料投入使用控制不严，农产品质量就上不去。农产品内销无竞争力，出口又出不去，将直接影响农业增效、农民增收。因此，推行农业标准化生产，全面提高农产品质量安全水平，是广大人民群众的强烈愿望，是提高农产品质量，增强农产品国际市场竞争力的迫切要求，是党和政府的明确要求，也是增加农民收入的现实选择。

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成效：破解了贫困山区农业产业化发展的五大难题

——扶持发展重专大户，有效解决了贫困山区推进农业产业化工业商贸薄弱，“龙头”带动不强的问题。五桥是1993年新建的县级行政区，工业及商贸基础十分薄弱，在实践中实施农业产业化，推行发达地区“公司农户”的模式，缺乏工业“发动机”，缺乏龙头企业带动，因而产业化十分艰难。面对现实，五桥探索扶持发展重专大户，让重专大户充当发挥龙头企业在产业化链条中的作用，取得好的效果。全开发区从1999年至对没有龙头企业的产业中新发展346户加工大户、672户运销大户，引领农民奔市场，推动了辖区走马片的长毛兔产业、沿江一线柑桔产业、城郊商品蔬菜产业的起步发展。

——扶持发展重专大户为突破口，有效解决了贫困山区推进农业产业化链条不紧，质量不高的问题。重专大户是五桥探索产业化“龙头联大户，大户带农户，大户撑基地”模式的中心环节，在产业化链条中起着十分重要的桥梁纽带作用。在以往产业化发展实践中，龙头企业无法与普通农户实施有效的经济对接，产业化基地因分散在完全没有抗御市场风险的千家万户中发展，践约率低，结果是公司埋怨农户，农户埋怨政府。同时，由于农民经济实力有限，种养规模化程度不高，农民往往视产业为副业，基地建设难以避免一年种二年毁的局面。五桥发展有实力的重专大户支撑基地建设，并通过重专大户签订经济合同，一头连接龙头企业，一头连接广大农户，有效地克服了以上两个问题。五桥突出在林业产业发展中推行重专户、业主制，近年实施退耕还林产业化项目85由重专户承担，发展了29.7万亩中纤板原料林、2.3万亩香料林、3.2万亩笋竹、2.2万亩果桑、1万亩柑桔等基地，通过以重专户为主体实施的退耕还林效果，受到重庆市林业部门的高度评价。以上林产业基地的重专大户正逐步发展壮大成为有实力的林业公司。

——扶持发展重专大户，有效解决了贫困山区推进农业产业化农资转“非”，农业投入不足的问题。贫困山区农业比较效益一直较低，不仅农村劳动力大量外出，而且农村资金（储蓄）也大量溢出，农业各类生产要素大量“农转非”，农业投入不足，严重影响了农村经济可持续发展。通过发展重专大户，从三个方面有效扭转了农村资金“转非”势头，增加了农业投入。一是发展重专大户为信贷部门扶持农业找准了投资主体。重专大户较强的经济实力和良好的信誉吸引信贷部门为其倾斜投资，解决了过去银行投资农业主体难找的问题，减缓了农村储蓄向二三产业及发达地区转移的趋势。近年为重专户发放的信贷资金呈逐年上升趋势，达到1500万元，带动农业投入年增长7.5。二是发展重专大户使外出务工人员找到了回乡创业投资农业的主渠道。五桥年外出务工人员12万人，年务工收入超过3亿元，近年共有850人回乡创业成为重专大户，投入农业项目的资金达到2400余万元，年递增15.6。三是发展重专大户吸引了城镇企事业单位及个体工商业主投资农业。近年共有万州名亨集团、万州中学等10余家单位及68户城镇个体户到五桥开发农业项目，累计投入资金940万元。据统计，五桥近年共发展重专大户2500户，年投入农业领域的资金达到4260万元。

——扶持发展重专大户有效解决了贫困山区推进农业产业化农民素质不高，发展现代农业市场主体缺位的问题。现代农业的特征是产供销一体化、生产发展集约化、经营管理企业化、农业服务社会化。贫困山区农民长期在自给自足的生产方式下，形成了“种粮饱肚子、养猪供孩子、打工盖房子”的生产生活模式。农民素质和资本实力决定了他们只能是传统温饱农业的主体，而不是现代市场农业的主体。特别是现阶段农村有一定素质的青壮劳力大量外出，发展现代农业主体缺位的问题越来越突出。重专大户是农村先进生产力的代表，有头脑、有知识、有技术、有实力，有的已完成了资本的原始积累，他们才能担当起推进产业化、发展现代农业的重任。通过发展重专大户，也解决过去内地与沿海发达地区

现代农业实施有效对接的主体问题，重专户成为贫困山区推进农业对外开放的“桥头堡”。-，五桥共组织4批200余名重专大户到上海、宁波考察学习，他们带回了先进的理念、技术、项目，在当地办起了一个又一个的种植场、养殖场，成为当地农民学习的样板。近两年五桥重专大户队伍不断壮大，成为农村一个新的经济阶层，支撑了农业产业化发展，支撑了农业产值的年年增长

——扶持发展重专大户，有效解决了贫困山区推进农业产业化政府职能错位、工作方式不适应的问题。在市场经济条件下，政府抓农业的抓手是什么？是沿袭过去抓千家万户催种催收，政府找市场逼农民致富？还是培育重专大户，让大户找市场，示范引导带动农民致富，这是计划经济与市场经济两种截然不同的工作方式。五桥近几年发展重专大户的实践，一方面有力推进了广大群众思想观念的解放，另一方面促进了广大干部思想观念、工作作风、工作方式的转变。政府抓农业由过去对农民的普遍号召变为了培育重专大户，依靠重专大户示范带动，依靠重专大户协会组织引导农民发展农业的全新工作方式，政府职能归了位，找准了以市场手段推进农业产业化的突破口，既提高了行政效率，又密切了党群干群关系。

做法：两个保障、三种模式、四条途径、五项改革

——建立各级领导分工抓产业和强力推行村组干部重专户化两个组织保障。一是针对现行领导分工从上到下基本上是按条条分工，不利于农工贸联动发展的实际，五桥对开发区“四大家”领导分工实行双轨制，即在抓好原有分管工作的基础上，一个领导负责一个或几个主导产业项目，对产业基地建设、龙头企业的招商引资及发展、市场开拓全程负责。各乡镇街道也根据产业化发展要求，实行领导牵头抓产业的责任制，整合了开发区干部资源，形成了各方面力量协同推进产业化的合力，为产业化发展在领导干部层面提供了组织保障。二是大力实施村组干部重专户化，切实解决村组干部发展经济无思路、无组织力、无带动力的老问题。在-四年内，村组干部重专户化率达到85以上，重专户在五桥成为了村组干部的“入场券”，基层党建工作找到了一条与经济工作紧密结合的路子，探索出了贫困地区加强基层组织建设的有效途径。

——因地制宜实施三种模式推进产业化。五桥把重专大户作为产业化链条的中心环节，实行“龙头联大户，大户带农户”的产业化发展三种模式。一是对有龙头加工企业的农产品，推行龙头联大户、大户带基地的发展模式。如五桥发展的3万亩榨菜产业就是引导重庆鱼泉榨菜、万州华龙食品、九洲食品等榨菜加工企业与348个种植大户签订合约带动广大农户实施的。二是对有一定规模、无龙头加工企业的特色农产品，推行以重专大户为骨干，政府引导上规模，招商引资办龙头的发展模式。近年在退耕还林所实施的项目中80实施了这一模式。三是对大宗农产品，实行运销大户找市场，种植大户带基地的发展模式。五桥的红桔、柠檬等年产量达到5万吨，所发展的上百户运销户从事柑桔运销，把市场拓展到了香港、俄罗斯等国际市场，带动了产业的发展。

——因势利导采取四条途径发展重专大户。重专大户发展的数量、质量关系到产业化的质量。五桥近年来采取营造氛围、政策扶持等多种措施发展了重专大户2500户。一是引导农村有一定经济实力和经济头脑的能人扩大经营规模成为重专大户，共1470户，占开发区重专大户的58.8；二是引导外出务工人员回乡创业成为重专大户，共850户，占开发区重专大户的34。三是鼓励乡镇机关及企事业单位干部“下海”领办创办农业实体、成为重专大户，共124户，占开发区重专大户的5；四是吸引城镇个体工商业主由二三产业转向投资农业成为重专大户，共56户，占开发区重专大户的2.2。

——配套推进五项改革。一是积极探索推行土地“三权分离”，推进土地有效流转。适应发展产业化重专大户对土地规模化经营的要求，在稳定的基础上，在农民依法、自愿和有偿的前提下，实施土地“三权分离”：即集体享有土地所有权，农民依法享有土地使用权，大户有偿获得土地经营权。实施土地“三权”分离后，确保了农民基本生产资料不丧失，并可获得土地租金和劳务收入，有稳定的收入来源；促进了土地向大户集中，使土地生产要素发挥最大效益。据统计，五桥移民开发区累计流转土地面积达到4.2万亩，占耕地总面积的10。二是改革农业科技服务体制。为推进重专大户发展，五桥对乡镇农业站所进行了合并，优化了人员配置，组建了开发区重专大户服务中心和36个乡镇重专大户服务站；对农业事业站所引入竞争机制，合理分流，开展有偿服务，组建了26个乡镇重专户协会和8个专业协会，促进了产业化发展。三是改革政策性投入机制。改变过去国家政策性投入平均撒“胡椒面”的做法，捆绑各类农业项目资金集中投入产业化重点项目，促使主导产业尽快做成特色，形成规模、形成拳头；对国家政策性资金重点向大户倾斜，提高资金使用效益；加大农业项目资金向农副产品加工龙头企业倾斜的力度，近年共落实项目资金1000余万元重点扶持企业的基地建设、新产品开发、市场拓展等，增强了龙头企业对产业化的带动力。四是改革财税分配机制。五桥在产业化发展中，实行城区和中心镇办龙头、一般乡镇建基地的分工，为解决产业化发展中办加工业的乡镇有税收、基地乡镇没有税收这个利益矛盾，探索实行按乡镇重专大户签约供应原材料多少分配龙头企业税收的机制，调动了各方面的积极性。五是改革农村工作考核方式。为增强政府指导农村工作的实效性，对乡镇的农村工作不再考核农业产值、农民人均纯收入等软指标，重点考核重专大户发展、产业化项目、招商引资、财税收入等硬指标，各地形成了围绕中心一心一意抓发展的良好局面。

启示：扶持发展重专大户是解决“三农”问题的突破口

——扶持发展重专大户是贫困山区发展现代农业的基础工程。现代农业的特征是农业经济市场化、农业经营产业化、农业增长集约化、农业管理企业化。一般农户和重专大户的本质区别，前者是自给自足的农业生产，后者为面向市场的集约经营。只有发展重专大户，才能推进农业生产向农业经营的根本转变。重专大户是农业企业的雏型，是产业化链条中连接龙头企业的纽带，是带领千家万户农民奔市场的领头羊。贫困山区工业的发展现状、农民的基本素质、市场的发育程度，决定只有打牢重专大户发展基础，才能实现传统农业向现代农业的转变。

篇（8）

农业产业化经营，是世界农业发展规律和趋势，也是我国在稳定家庭承包经营制度基础上实现农业现代化的有效途径。近几年来，**县根据资源禀赋和生产传统，坚持走生态农业、精品农业和都市农业之路，不断提升农业产业层次，全县农业经济发展态势良好。

一、**县农业产业发展现状

1.1产业格局初步形成

**县以规划为龙头，以科技为支撑，以政策为引导，充分发挥区位、市场、资本、科技等优势，不断加大农业结构调整力度，突出特色产业的培育和开发，狠抓基地建设，发展规模经营，逐步形成了以杨梅、田鱼、桔柑、油茶为主导的4大产业，“东部杨梅西部桔，千家万户稻养鱼”的产业空间布局初步形成。全县杨梅栽培面积达6333.33hm2，年产值1.5亿元，成为全县农业经济支柱产业；规范化稻田养鱼种养面积2333.33hm2，年产值4300万元，产业地位日益突出；油茶面积1.46万hm2，年产值1.21亿元，“浙南油库”名副其实；柑桔栽培面积2600hm2，年产值5382万元，传统优势仍在。

1.2经营主体迅猛发展

**县充分发挥侨乡优势，积极开展招商引资活动，千方百计吸引工商资本、华侨资本投资农业生产、加工及营销，一批竞争力强、带动力强的涉农经营主体迅猛发展。截至目前，全县共有涉农企业75家，各类农民专业合作社250多家，涵盖**县杨梅、田鱼、桔柑、油茶等4大支柱产业，涉及种植、养殖、加工等10多个行业，其中县级龙头企业22家，省市级示范性合作社5家。产业组织的迅速发育，提高了农民合作水平和应对市场风险的能力，促进了农业增效、农民增收。

1.3品牌效益日益提升

通过举办杨梅节、参展参评、深化温青“菜篮子”工程合作等措施，使农产品品牌知名度进一步提升。至2009年底，全县共有涉农注册商标141个，“山鹤”、“青野”获省知名商标，“稻鱼共生系统”被列入全球重要农业文化遗产保护项目，建成1个有机食品基地、2个绿色食品基地和15个无公害农产品基地，种植面积4333.33hm2，标准化生产面积逾1333.33hm2。建成了农产品定量检测实验室，2009年全县抽检农产品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和质量的提升，提高了农产品的市场知名度和竞争力，有效带动了农业向高效化、生态化发展。

1.4科技创新成果丰硕

2009年引进和推广新品种71个、推广新技术96项、开发新产品8个。积极开展农民实用技术培训，努力打造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，2009年开展农民技能培训11674人次，新增农民转移就业6954人，帮助2610位山区农民实现异地转移，开展农业科技下乡活动10次，接受农民咨询3080人次，发放各类资料5230份。通过对群众进行科学文化知识、岗位技能的教育与培训，增强了农民的创业本领，提升了农业科技创新能力，进一步拓展了农民就业和增收门路。

二、存在的问题

2.1劳动力素质不高，经济能人缺乏

小农意识在农民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏远山区交通滞后、信息闭塞以及农产品市场价格波动较大等因素影响，农民生产积极性不高；农村劳动力转移后，除留下来的专业大户外，从事农业生产的大多是妇女和60岁以上的老年人。一些先进实用的农业新技术由于受劳动者素质的影响，不能得到大面积推广，农业科技含量低，农业产业发展缺乏能人带动。

2.2各种经营主体实力不强，带动能力弱

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二、在新型城镇化视角下加快农业产业化发展的政策建议

1.加快中心城市发展，推进城市群建设。

成都平原城市群优势很明显，全国第四大航空港、西部交通枢纽和西部金融中心，进一步加强巩固成都在全省的辐射带动作用，财富论坛也给成都带来了极大地机遇，全球500强企业一半以上进驻成都，打造国际经济金融、IT中心。同时积极建设绵阳科技中心和德阳制造业中心，形成成德绵经济带。川南城市群具有产业和区位优势，宜宾、泸州的白酒、化工业发达，优先发展白酒产业，推进白酒金三角发展。并且川南四个城市都靠近长江或支流，泸州、宜宾是省内重要的码头港口。铁路、公路和航空运输也很发达。川东北城市群的资源优势主要是天然气，因此应该充分利用天然气发展产业来壮大经济实力。攀西城市群的旅游资源和农业资源、矿产资源很丰富，以凉山和攀枝花为支撑点，凉山优先发展旅游业，追求“绿色GDP”，变劣势为优势，攀枝花重点发展铁矿产业。

2.以龙头企业为重点，并行发展各种行业协会，加快农民组织化进程。

首先，必须有龙头企业带动。政府要提供资金、政策支持，为龙头企业提供低息贷款或无息贷款，对龙头企业的税收方面给予优惠。龙头企业自身要改善管理水平，对员工进行技术培训，提高企业的竞争力，发挥好辐射带头作用。另外，积极组建各类农产品行业协会，加速农民组织化。农产品协会负责与政府沟通，为农民或龙头企业提供市场信息和技术服务，协调市场价格和行业管理，分工合作，反对不正当竞争，一致对外，反倾销、反歧视。同时因其带有公益性，省及地方政府应给予农产品行业协会资金和政策支持。

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二、农业物流的发展策略

以上对农业物流的重要意义进行了分析，充分表明农业物流对农业产业化发展的重要意义，所以需要采取相应的措施发展农业物流。

(一)从政策上扶持农业物流发展农业物流可以推动农业产业化发展，可以推动三农发展，所以政府部门一定要加以重视，并积极宣传，促使人们意识到农业物流的重要意义；然后政府部门也要制定相应税收、财政政策，激发农民和物流企业的积极性，创设良好的政策和经济环境，对当前的农业物流管理机制进行改善，进而统一和协调农业物流企业的发展，推动农业产业化的发展。

(二)提高物流技术物流技术是现代农业物流发展的一个重要基础，所以创新和应用物流技术，推动农业现代化的实现。首先，提高农业生产的标准化程度，在生产的整个过程中严格依照标准执行，确保农业生产的效率。其次，对营销观念和手段进行创新，更好的推动农业物流的发展，例如在商贸中心设置网点、发展商等，健全农业物流体系。再次，对加工和包装技术进行改善，为了延长农产品的保存时间，需要应用新的包装和保鲜技术，进而延长销售期，促使产品可以销售到更远的地方。

(三)推动第三方物流的发展第三方物流是现代物流发展的趋势，为了更好的转变物流模式，就要对观念进行更新，重视第三方物流的重要作用；并且形成共赢的理念，紧密联系物流服务商和农业生产者的利益；也要不断提高服务，以顾客为营销中心，进而挖掘更大的市场价值，降低物流成本；还要建立健全公共信息平台，从信息上支持第三方物流的发展。

(四)增加对农业的投入加强对农业物流基础设施的投入力度，并且改善农村的交通，形成农产品以及生产资料的仓储系统，并且促使仓储更加自动和调节职能，还要建立由生产、配送超市、批发市场组成的农业园区，为农业物流发展提供良好的配套设施。

(五)对信息网络进行完善信息技术对农业物流发展有很大的影响，所以农业物流还要加强信息化建设。首先加强建设硬件设施，在信息技术的支持下全程控制管理，将生产者、消费者、第三方有效联系到一起，并且及时的互动和共享信息。其次，形成一个完善的农业信息网络平台，为农业企业、农业管理部门、农户等提供相应的农业信息，促使他们正确决策和合理发展。

篇（11）

如何建立农业产业化过程中的内部合理利益机制呢？有必要先认识一下农业产业化组织建设过程的一般规律。农业产业化体系的组织建设就是围绕一个或几个农副产品项目的生产经营而组织各方主体参与的过程。因此，农业产业化从形式上看是不同经济主体的合作。它不仅是不同生产经济活动的组合，也是各经济利益主体的组织结构的重新组合。

制度经济学认为，任何经济结构的发育都是由各利益集团谋求利益的活动促成的。在经济结构发育的可能性中，永远都存在潜在的经济利益。如市场规模的扩大和交易额的增加、新技术在生产上的成功运用，都会使某些成本的增率递减，或者在成本方面作等量的投资可以引起收入有更大程度的增长。这就要求变革现存的经济组织方式去获取潜在的利益。于是，主体利益集团中一些人看到了这些潜在的利益，具有创新精神的一些人（或是个人、集团，也可是政府部门）组成行动集团，根据最大利润原则进行几种创新方案的比较选择，并充分估计到预期成本后开始制度创新。这就是农业产业化形成原因的最好注解。

农业产业化按组织结合的特点分有三种表现形式：一为松散式，二为过渡式，三为紧密式。松散式表现为，农户和龙头的结合没有任何经济约束，某一相互联系的经济活动，是通过纯粹的、偶然的市场活动进行的。这种关系既不稳定也互相不负责任，相互之间的关系和交易的对象随时可能变化。过渡型表现为各经济主体通过某种经济约束或协议进行交易活动，这些约束常常是合同或契约，期限可长可短。相互之间的经济联系在一定时期内保持稳定，协约由各方协商，经营和管理职能仍保持在各个相互独立的经济主体之内，但龙头企业起制导作用。紧密式的产业化除具有上述过渡式的特点外，参与的各方不仅有经济约束，更重要的是各方经营管理的独立性已经丧失，作为共同的出资方，组成新的企业主体，各自的经营管理权部分或全部丧失，生产计划、组织管理、经营策略、利益分配等为总公司或集团决定，各方进行统一的活动。在农业产业化刚刚起步时，很多经济联系都只是简单的甚至是无任何约束力的协议。但随着农业产业化的逐步发展，这些经济关系都必须按照规范方式进行规定，以理顺经济责任和权利。同理，市场经济和社会分工的发展，也必将促使农业产业化的组织形式由松散式向过渡式、紧密式发展。

建立合理的利益机制在农业产业化过程中有着必然要求。在产业化中，各利益群体往往从自身利益出发，很难自动地取得相互间的利益平衡。在利益总和既定的前提下，各利益群体将依据其所处的地位对利益进行分割，而在这个利益共同体中，农民的竞争力总是最弱的。这就决定了各种以减少农民以外的利益群体拥有的利益来增加农民利益的办法，肯定会遇到种种阻力。因此建立合理的利益机制是农业产业化建立和发展的关键。特别是在市场经济条件下，各种平衡工具或者手段往往是以利益在各环节上的分配是否合理为依据的。

利益机制可以概括为两个方面：一是利益如何创造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基础，是依据；后者对前者有促进作用，是利益机制的关键。创造利益的最直接主体，分为农户和加工、运销企业两级，他们都为整个体系的利益形成做出了贡献，都有必要采用先进的生产技术和管理经验，提高生产水平，创造更多的利润。在农业产业化初期，在产业体系中起主导作用的龙头企业对广大缺技术、少资本的农户的培训、扶持尤为重要。龙头企业自身经营管理效率的提高和规模的不断壮大是整个产业发展乃至生存的关键。但影响体系利益规模的还有其他外部的因素，如市场环境、产业风险、经济区位等。在利益分配过程中，由于农户处于出卖原料的地位，作为价格的接受者，一般难以得到正常的利润，常常需要对其进行保护。加工和运销企业在经营过程中，资金投入多，周转快，利润较大，资金利润率常高于农业生产。为扶持农户生产，与之签定经济合作协议是分配利益时常常采用的方法。在这里，通过协调渠道或中介组织进行相应的监督，对于协议的公平合理是必要的。关于其他相关的经济技术服务部门如畜牧部门，其参与利益分配的方式常常是与产业化的结合方式有关。在松散式或过渡式的产业化形式中，服务费用往往是直接向农户收取，农户把它计入生产成本并转入农产品收购价中；或者是龙头企业与之签定协议，按协议收取费用。而在紧密式的产业化中，服务部门的服务支出作为一种投资入伙，按协议或按股份分取所得利益。

另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，还要求从产业整体出发，使得一定规模的利益刺激能够产生规模效益，使整个系统创造的效益最大化。这其中应该还包括为提高经济效率而相互寻找代表更高生产力的主体，并在自愿基础上进行的结合活动，这就是效率原则。在市场经济条件下，通常在发展之初，龙头企业资金报酬率是最高的，而农户与各服务环节的资金报酬率相对要小，这是由工业化生产和农业生产的一般生产率水平差异决定的。所以在此阶段，利益分配偏向于加工厂，而当加工厂达到一定发展水平时，其边际报酬率会下降。为稳定生产基地和服务体系，利益分配就应向农户和各服务组织倾斜。这是一体化建设中利益分配总是难以平衡的根本原因。

二

任何成熟的农业产业化，在内容和形式上都有许多共同性，即：以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化经营；龙头企业按照市场需求，与农户签定产销合同，建立生产基地，提供配套服务；农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场；利润在各个环节合理分配，生产者、加工者、销售者结成风险共担、利益共沾的经济共同体或农工贸一体化。

在农业产业化过程中，以下几项是关键性的工作：

1.明确各主体的职能和义务，划分各方权、责、利在农业产业系统中的关系。从性质上划分，所谓主体即政府部门、企事业单位和个人。

政府部门。组织发动一个项目，特别是在当地商品经济尚不发达，龙头企业十分缺乏，国营农副产品加工销售单位经济力量薄弱的时候，政府的领导和协调就显得十分重要。这种作用表现在：①组织有关部门就某一项目进行市场分析和可行性论证，资金、信贷、人员的安排和计划；②对项目进行重点扶持和管理，在龙头企业建设与管理、基地建设、服务体系建设方面给予财税支持；③作为产业化体系各方利益的监督者和协调者，对一体化内部各组织间的经济协议和利益分配提出建议，对经济纠纷进行公正的裁决；④对职能部门进行相应改革，为产业化发展创造良好的外部经济环境。需要指出的是，用政府行政命令组织服务组织会使产业内部交易费用过高，这已被相当多的实践所证实。所以，政府部门的角色、作用必须慎重处理。当农业产业化充分发展，或者跨越行政区域时，政府部门的这些行政性作用将逐步被觉悟的、有经济能力的各“经济人”之间的理性协作所取代。

企事业单位。作为投资经营主体和服务主体，其经营的好坏不仅关系到单位本身，而且影响到从事这一行业的广大农户和其他企事业单位。加工厂在努力提高经营水平、创造经济效益的同时，对原料供应者——农户的生产也进行相应扶持，以取得农户的长期信任，获得稳定的货源。