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农业科技创新的意义大全11篇

时间:2024-01-08 11:20:15

农业科技创新的意义

篇(1)

一、农业科技创新的要求 现代农业工程技术把材料学技术、制造技术、工程技术、控制技术、生物技术和现代农业科技的发展融为一体。借助于农业工程设施,使农业减少甚至摆脱对自然条件和人类劳动的依赖,要积极推广使用农业机械,实现农业机械化。现代信息技术正在迅速渗透到农业的各个领域,将对整个农业生产、农业经济、农业科研、农业教育以及农村发展和农村文化生活产生无法估量的积极影响。要突出信息科技在提高农产品产量和品质方面的重要地位,早日实现精确农业。 实施作物良种科技行动,加强品种选育,种子质量标准化,优质苗木工厂化研究开发,建立产业化种植基地。实施农产品加工科技行动,建立农产品及加工产品的质量标准体系和监测体系,大幅度提高农业品转化率和附加值。实施农业高新技术产业化科技行动,加强区域性科技示范园区建设,实现农业科技工程化。实施绿色食品科技行动,以提高农产品国际竞争力为向导,开发各种绿色食品,实施精品名牌战略,带动外向型农业的发展。实施农业生态环境建设与减灾农业科技行动,重点加强生态林、节水农业、重大病虫害测报防治、避洪避涝和节水抗旱农业技术的研究开发与应用。实施科技致富示范行动,分区域搞好科技致富,坚持以科技开发为主,增强“造血”功能,促进农村致富奔小康。

二、农业科技创新是推动我国农业经济发展的资源科学技术是第一生产力,科技创新更是农业经济发展的不竭资源,它通过对生产力诸要素的物化,使生产力发生质的变化。科技转化为劳动者的技能,提高了劳动者在农业生产中的能动性;科技物化为劳动资料、创新的生产工具,使劳动手段更加现代化;科技发展使劳动对象发生根本性的变化,提高了农业劳动对象的效能和效用;科技创新的生产工艺使农业生产工艺流程更先进;科技进步优化了生产要素组合,使农业生产过程的组织形式更加科学合理;科技创新提高了农业生产经营管理水平,使农业生产经营管理方法更加科学化,手段更加现代化。在农业生产过程中,既要充分发挥农业科研创新部门的技术支撑和辐射带动作用,也要充分发挥基层农技推广体系的技术承接和基层信息反馈作用。科研和推广是农业科技发展的一对孪生兄弟,加强两者的对接融合合作,相互促进、相互支持,有事半功倍的效果。我县历来注重借用外脑、引进外智,充分发挥高层次专家学者和产业基地能人的指导、带动作用,每年各产业通过承担各级农业科技项目,邀请全国知名的专家、学者来我县讲学培训指导,提升科技应用创新能力,促进产业升级。农业的根本出路在科技进步。发展现代农业,提高农业综合生产能力,必须依靠农业科技进步、技术创新以及一支具有中国特色的现代农业推广服务队伍,才能促进农业增效、农民增收、农村发展。

三、农业科技人才的培养和使用 农科教结合就是以振兴农业和农村经济,实现农业与农村现代化为中心,以开展教育培训提高农民的科技文化素质为手段,以推广先进的实用技术为动力,把经济发展、科技进步和人才培养紧密结合起来,形成强大的合力,最大限度地发挥农业、农村科技和教育事业的整体功能和效益。农业发展靠科技,科技进步靠人才,人才培养靠教育,这是现代农业发展的客观规律。加强农科教结合,是农业科技创新的基本要求之一,更是实现农业现代化的一个重要途径。大力提高农民素质。通过举办多种形式的培训班,进行电视专题讲座、科普讲座和下乡活动,直接把科技送到农民手里。高度重视农业科技人才的培养。要在全社会形成“尊重知识、尊重人才,重视农业、重视农业科技人才”的氛围,增加农业科技人才培养的经费投入,采取相关配套的激励机制和优惠政策。既要稳住农业科技人才,又要鼓励人才合理流动。要千方百计地稳定现有农业科技人才,使其安心工作、专心钻研,也要允许合理的人才流动,尽量使其“各尽所能、各得其所”。科研和推广人员要树立起强烈的市场意识,研究开发和推广有市场前景和发展前途的成果,再依据市场反馈信息指导下一步工作,以形成研究、开发、推广、转化的良性循环。加强传统农业生产方式和现代农业生产技术的结合。要因时制宜、因地制宜,用以物化的技术,适宜个体、集约经营的技术来增强生产能力。在科研机构的设置上,通过一系列的立法和机制创新,建立起使国有科研单位的成果通往企业的桥梁。 加快农业科技创新,是以科学发展观统领农业农村工作的内在要求,是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实,是加快发展现代农业、扎实推进新农村建设的必然选择。因此,我们必须在农业科技创新和推广应用上狠下工夫,加快发展步伐,以利于创新型城市和科技强市目标尽早实现。

参考文献:

[1]宋惠昌,何建华.学习党的十六大精神,贯彻“三个代表”重要思想,全面建设小康社会

篇(2)

改革开放三十多年来,由于实行联产承包责任制等一系列正确的政策,解放了农村的生产力,我国农业有了快速发展,农业综合生产能力明显提高,基本实现食物自给有余。目前,我国的农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求,通过改革、发展,以科技创新推动农业跃上新台阶。

一、农业科技创新的战略目标

“十二五”规划明确提出要大力推进科教兴农,加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用,推广优良品种和先进适用技术,积极扶持农业科技产业的发展。在此期间,我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力,重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”;从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高技术,到农业新材料、农业信息技术到区域农业综合开发,组织科技队伍着重解决上百项重大关键技术;建成一批具有国际先进水平的农业科技基地,国家级农业重点实验室、农业工程技术研究中心、农业科技园区和区域性农业研究开发中心;并培育一批农业科技企业,造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍,建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系,积极开展农业标准化工作,培育农业技术市场,建立优质高效的农产品示范基地。

二、农业科技创新的战略意义

1、农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要。进入21世纪初,知识经济与经济全球化进程明显加快,科学技术发展突飞猛进,科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心,农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力,以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中,美国、日本、德国等发达国家,印度、巴西等发展中国家,近年来都在制定实施新的农业科技发展战略,改革农业科技体制与运行机制,加大农业科研投入,加快农业科技创新步伐,抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战,更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。

2、农业科技创新是建设社会主义新农村的需要。建设社会主义新农村,要求我国农业由传统农业向现代农业转型,现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全,这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑,农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力,提高农业生产效率,转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。同时也应清醒地认识到,当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段,构建社会主义和谐社会,统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路,只有加快农业科技进步与创新,才能提高我国农业综合生产能力,推动我国农业和农村经济结构战略性的调整,提高我国农业的国际竞争力,促进我国农业的可持续发展,保证我国的经济安全。

三、农业科技创新的对策

1、大幅度增加农业科技创新投入。社会主义新农村建设,需要大幅度增加对农业科研的投入,加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系,形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重,有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模,尽快使我国农业科研投资强度提高,力争到到2020年左右达到2%,使农业与国民经济其他部门的发展相协调。政府在加大科技投入的同时,要改善农业科技创新的投资环境,通过体制改革深化和政策引导,逐步形成以企业为主体,全社会、多渠道的科技投入新体系,引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业,发展农业科技创新风险投资,把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。

篇(3)

指出:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”[1]我国是农业大国,为了确保到2020年全面建成小康社会,必须贯彻落实创新驱动发展战略,依靠科技创新,加快我国农业现代化建设,走中国特色现代农业道路。

1农村科技创新存在的主要问题

我国农村地区由于基础设施薄弱,经济社会发展缓慢,农民思想观念落后等原因,使其成为科技创新事业发展中最薄弱的环节,阻碍了创新驱动发展战略的持续深化。运用马克思主义哲学,分析农村科技创新存在的主要问题,有利于进一步提高农村科技创新水平,推动中国特色现代农业发展,确保2020年全面建成小康社会。一是领导干部思想僵化,对农村科技创新缺乏深刻的认识。“马克思把科学首先看成是历史的有力杠杆,看成是最高意义上的,在历史上起推动作用的革命的力量。”[2]领导干部作为我国社会主义新农村建设的领路人,农村科技创新的主导力量,必须深刻认识科技创新对于农村经济社会发展的重大意义。然而,一些领导干部思想僵化,固守成规,缺乏必要的科技知识和勇于创新的精神,没有坚持一切从实际出发,因地制宜依靠科技创新制定有效的带领农民群众脱贫致富的发展措施。物质世界的统一性原理,要求领导干部在农村工作中要始终坚持科学技术是第一生产力,牢固树立创新意识,严格贯彻落实创新驱动发展战略,将科技创新落实到农村工作的各个方面,针对不同地区的特殊情况,走切实有效的特色发展道路。二是农村科技创新人才匮乏。高素质的专业科技人才是农村科技创新的关键。指出:“我国要在科技创新方面走在世界前列,必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。”[3]当前农村科技创新的主要矛盾是科技迅猛发展和农村科技创新人才匮乏之间的矛盾。农村由于发展相对落后,生活环境和条件较为艰苦,许多科技创新人才为了自身更好的发展,不愿意留在农村工作,导致农村科技创新人才的流失和缺乏,阻碍农村科技创新发展。推动农村科技创新的进一步发展,必须要牢牢把握住当前农村科技创新的主要矛盾,为农村集聚一批高素质的科技创新人才队伍,夯实农村科技创新的人才基础。三是没有充分激发人民群众的主体力量。历史唯物主义认为,人民群众是历史的创造者。农村科技创新的发展,必须充分激发农民群众的社会主体力量。当下,一些农村的科技创新严重脱离农民群众的生产实际和现实需求,借科技创新之名,搞“花架子”“形象工程”,却不能解决农民群众生产中的实际问题,这就造成了很多农民群众对农村科技创新缺乏积极性,认为农村科技创新与自己无关,使农村科技创新没能在农民群众的生产生活中得到检验和发展。马克思主义哲学认为,科学技术离不开人的实践活动,科学技术只有在人类的生产生活实践中才能不断取得进步和发展。我国农村科技创新必须紧紧依靠农民群众的主体力量。四是农村科技创新缺乏资金支持。资金支持是推动农村科技创新的重要动力,充足的资金支持是农村科技创新的物质保障。马克思主义哲学认为,系统是由诸多要素相互联系构成的整体。农村科技创新就是有领导干部、科技创新人才、农民群众和专项资金等诸多要素构成的一个系统工程。在这个系统工程中,每个要素都有其独特作用,缺少任何一个要素的支持,这个系统工程就难以发展。推动农村科技创新,必须要重视资金的支持和保障。近年来,虽然国家不断加大对农村科技创新的资金投入,但是,由于农村地域众广,加之资金监管机制不完善,导致实际用于科技创新的资金,根本无法满足其科技创新事业发展的资金需求,阻碍了其科技创新的深化发展。

2推动农村科技创新的对策建议

加快推动农村科技创新,以科技创新发展驱动农村经济社会全面发展,对于建设社会主义新农村,确保到2020年全面实现小康社会尤其重要。运用马克思主义哲学理论,科学地看待和解决农村科技创新存在的主要问题,是推动农村科技创新内在要求。一要努力提高领导干部的创新思维能力。指出:“新发展理念要落地生根,变成普遍实践,关键在各级领导干部的认识和行动,要深学笃用,通过示范引领,让干部群众感受到新发展理念的真理力量。”[4]针对当前农村一些领导干部思想僵化,缺乏创新意识,必须要加强对领导干部的思想教育和能力培训,努力提高领导干部的创新思维能力。这就要求领导干部必须深刻学习和掌握马克思主义哲学基本原理,善于运用马克思主义哲学分析和研究在农村科技创新进程中遇到的实际问题,在马克思主义哲学理论的涵养下,结合农村的具体实践,探索推动农村科技创新的科学方法。二要加强农村科技创新专业人才队伍建设。马克思主义哲学认为,解决好主要矛盾,能够有效地推动事物的发展。目前,农村科技创新人才严重缺乏是阻碍农村科技创新的主要矛盾。加强农村科技创新专业人才队伍建设,就是为了加快解决这一主要矛盾,更好推动农村科技创新。要加强对科技创新人才的专业技能培训,充分发挥科研院所和高校的培育人才作用,拓宽科研院所的研究领域,加强高校的科学技术学科建设,提升研究院所和高校的科学技术研究水平和教育水平。要注重对青年科技人才的培养,促进科技人才的可持续发展。要鼓励专业科技工作者深入农村,为他们在农村工作提供政策优惠和良好待遇。“要完善创新人才培养模式,强化科学精神和创造性思维培养,加强科教融合、校企联合等模式,培养造就一批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才”[5],推动农村科技创新。三要充分发挥农民群众的主体力量。马克思主义哲学认为,人民群众是社会物质财富和社会精神财富的创造者,是社会变革的决定力量。推动农村科技创新的根本目的是为了进一步促进农村经济社会发展,改善农民群众的生活。要充分发挥农民群众在农村科技创新中的主体力量,引导他们积极参与农村科技创新,在实践中不断检验和推广农村科技创新的成果,农村科技创新水平才能不断得到提高。激发农民群众的主体力量,要加强对农民群众进行科学技术宣传和指导,使农民群众掌握生产生活中必要的科技能力。农村科技创新始终要以解决农民群众的实际问题和现实需求为导向,“要想人民之所想、急人民之所急,聚焦重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问题,大幅增加公共科技供给,让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。要依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系”[6]。四要加大对农村科技创新的资金支持。充足的资金支持是推动农村科技创新系统工程的重要因素。马克思主义哲学认为,实现系统最优化必须要使每个要素充分发挥自己的作用,并使之与其它要素紧密联系。推动农村科技创新发展必须加大对农村科技创新的资金支持,为农村科技创新活动提供坚实的物质基础和保障。国家要进一步加大对农村科技创新的财政支出,增加对农村科技创新的专项资金支持。同时,要拓宽农村科技创新资金的筹措渠道,鼓励企业、集体和个人等对农村科技创新进行投资或支持。农村也要依靠科学技术创新,发展特色产业,促进自身经济发展,建立以农村科技创新推动农村经济发展,以农村经济发展支撑农村科技创新的长效机制。此外,要加强对农村科技创新专项资金的监管,提高科技创新资金的利用效率,确保资金投入用到实处、取得实效。

参考文献:

[1]中共中央宣传部.系列重要讲话读本[M].北京:学习出版社,2016:68.

[2]李秀林.辩证唯物主义和历史唯物主义原理[M].北京:中国人民大学出版社,1995:182.

[3]中共中央宣传部.系列重要讲话读本[M].北京:学习出版社,2016:67.

篇(4)

1农业科技创新的战略意义

1.1农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要

进入21世纪初,知识经济与经济全球化进程明显加快,科学技术发展突飞猛进,科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心,农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力,以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中,美国、日本、德国等发达国家,印度、巴西等发展中国家,近年来都在制定实施新的农业科技发展战略,改革农业科技体制与运行机制,加大农业科研投入,加快农业科技创新步伐,抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战,更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。

当前我国正处于加入WTO后的过渡期,农业面临的国际竞争更加激烈,经济全球化的发展不仅使国内市场国际化,而且使国内农业国际化。在世界农产品和贸易方面,对高科技含量和高附加值的农产品的需求比重会提高,对农产品卫生和质量标准的要求也越来越高。因此,加快农业科技创新、提高农业的科技含量,是提高农业国际竞争力的根本措施。

1.2农业科技创新是建设社会主义新农村的需要

建设社会主义新农村,要求我国农业由传统农业向现代农业转型,现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全,这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑,农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力,提高农业生产效率,转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向,为解决农村、农业和农民问题迎来了新的发展机遇。同时也应清醒地认识到,当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段,构建社会主义和谐社会,统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路,只有加快农业科技进步与创新,才能提高我国农业综合生产能力,推动我国农业和农村经济结构战略性的调整,提高我国农业的国际竞争力,促进我国农业的可持续发展,保证我国的经济安全。

2我国农业科技创新存在的问题

2.1农业科技成果转化率较低

据有关专家介绍,我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10~15年,从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。近几年,我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%,但同发达国家相比还有很大差距,发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上,德国、法国、英国等甚至达到90%,以色列也达到了90%以上,世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低,据资料显示,2000年以来,我国每年取得科技成果6000多个,但转化率不足50%,真正形成规模的不到20%,而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节,造成了我国农业科技创新滞后。现在,新一轮农业科技革命已经在全世界范围内兴起,生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域,但是对于高新技术的研究和开发,我国目前还只是刚刚起步,与发达国家还有很大差距。

2.2农业科技创新投入严重不足

农业科技具有很强的公益性和社会效益,世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入,自20世纪80年代以来,世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上,而我国仅为0.17%~0.27%。根据《中国统计年鉴》的统计数字来看,我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重,如全国农业支出/财政支出1991~1995年为9.486,1996~2000年为8.758,2001~2002年为7.71;而农业GDP/总GDP1991~1995年为21.38;1996~2000年为18.42;2001~2002年为15.80,这说明国家在财政上对农业发展重视不够。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在1988~1999年间,我国农业科研政府投资强度平均增长率为-2.47%,投资强度平均为0.193%,1997年后有所增加,2002年达到0.339%,但2003年有下降到0.312%,还不到1981~1985年期间世界平均水平0.76%的一半,也明显低于低收入国家的平均水平0.35%。近几年,国家对科技投入的力度有所加大,但由于现有科技经费归不同部门掌握,条块分割严重,配置比例不合理,难以集成使用;仪器设备重复购置,档次不高,浪费严重;重点实验室开发度低,难以共享。由于农业科技投入严重不足,导致农业科技创新基础条件薄弱,至2003年底全国农业科研机构设备总值仅17.35亿元,全国农业科研机构基建投资实际完成额仅为5.55亿元,比2002年减少0.4%。.3农业科技创新人才匮乏

农业科技创新高层次人才总量不足,流失严重。目前,全国农业科研机构具有大学以上学历的人员3万人,仅占职工总数的1/3;具有硕士以上学历的科技人员仅占农业科技人员总数的3%,比全国平均水平低8.5个百分点。与此同时,人才流失严重,2003年全国农业科研机构减少人员4806人,是新增人员的1.7倍,除了离退休人员外,人才流失占较大比例。据有关统计资料,我国平均2000多个农业劳动力中才有一名农业技术推广人员,而发达国家平均不足400人就有1名。缺乏农业科技尖端人才和学科带头人,导致高新技术研究乏力;缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才,导致农业科技产业化发展滞后。

2.4农业科技体制不完善

我国传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节,运行机制、分配机制、激励机制僵化落后,传统的农业科技体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展,科研方向应当反映当前和今后经济发展的需求。但是长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响,我国农业科研与经济发展未能紧密结合,农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。

3我国农业科技创新的对策

3.1大幅度增加农业科技创新投入

社会主义新农村建设,需要大幅度增加对农业科研的投入,加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系,形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重,有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模,尽快使我国农业科研投资强度提高到1%,力争到2010年左右达到1.5%左右的世界平均水平,到2020年左右达到2%,使农业与国民经济其他部门的发展相协调。

政府在加大科技投入的同时,要改善农业科技创新的投资环境,通过体制改革深化和政策引导,逐步形成以企业为主体,全社会、多渠道的科技投入新体系,引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业,发展农业科技创新风险投资,把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。

3.2加快构建国家农业科技创新体系

建立国家农业科技创新体系,应当是一个系统全面的创新体系,主要任务是加强农业科学研究,强化农业技术推广与服务,推广农业科技成果产业化,培养造就高素质的农业科技人才队伍。因此,要坚持以人才使用为本,以技术创新为核心,以科技推广为纽带,以服务“三农”为最终目的。

农业科技创新体系分为国家和区域两级体系,通过协调两级体系的关系,形成层次分明、结构优化、分工明确、有机衔接的适应现代农业科技发展需要的新型农业科技创新体系。国家农业科技创新体系是国家农业科技核心竞争力的基础,以知识创新为主体,以原始创新为重点,着重解决全局性、基础性、战略性农业科技创新问题;区域农业科技创新体系是国家农业科技创新体系的重要组成部分,体现国家体系的层次性,以技术创新为主体,重大关键技术系统集成为重点,着重解决区域性、地方性农业科技创新问题。提升农业科技创新能力,就是要增强农业基础研究和高新技术原始创新能力,提高农业重大关键技术集成创新能力,强化优势农产品及其产业发展的科技转化应用能力。在创新模式的选择上,应确立自主创新与引进技术相结合,高新技术与常规技术相结合,基础研究、应用研究与技术开发相结合的农业科技创新模式。

3.3加强农业科技创新人才队伍建设

加强农业科技创新人才队伍建设,一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量,打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队;二是实施人才目标管理,建立激励和约束相结合的竞争协作机制,营造有利于人才成长的氛围,提高农业科技创新单位和团队的整体绩效;三是要实施人才结构管理,建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构,稳定农业科技创新队伍;四是实施人才增量管理,建立高质量的教育培训体系和开发型的人才流动机制,增加农业科技创新人力资源总量,构建农业科技创新人才高地。

3.4进一步深化农业科技创新体制改革

在农产品由短缺到结构性过剩、农业生产从数量型到数量质量型、从面对国内市场到国内国际两个市场的转型时期,应及时调整和改革农业科技体制和运行机制。深化科技体制改革,需要逐步完善农业科技自主创新机制,建立首席科学家负责制、建设跨区域、跨学科、跨专业的创新团队,积极探索以任务分工为基础,权益合理分配和资源信息共享为核心,项目为纽带的协作攻关机制;要建立人员能进能出、职称能上能下,有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制;重在社会评价和业内认可的人才评价机制;体现岗位绩效,促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制;鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。要加快农业技术推广体系改革和建设,积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法,完善农技推广的社会化服务机制,鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。

参考文献

篇(5)

1农业科技创新的战略意义

1.1农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要

进入21世纪初,知识经济与经济全球化进程明显加快,科学技术发展突飞猛进,科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心,农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力,以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中,美国、日本、德国等发达国家,印度、巴西等发展中国家,近年来都在制定实施新的农业科技发展战略,改革农业科技体制与运行机制,加大农业科研投入,加快农业科技创新步伐,抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战,更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。

当前我国正处于加入WTO后的过渡期,农业面临的国际竞争更加激烈,经济全球化的发展不仅使国内市场国际化,而且使国内农业国际化。在世界农产品和贸易方面,对高科技含量和高附加值的农产品的需求比重会提高,对农产品卫生和质量标准的要求也越来越高。因此,加快农业科技创新、提高农业的科技含量,是提高农业国际竞争力的根本措施。

1.2农业科技创新是建设社会主义新农村的需要

建设社会主义新农村,要求我国农业由传统农业向现代农业转型,现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全,这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑,农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力,提高农业生产效率,转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向,为解决农村、农业和农民问题迎来了新的发展机遇。同时也应清醒地认识到,当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段,构建社会主义和谐社会,统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路,只有加快农业科技进步与创新,才能提高我国农业综合生产能力,推动我国农业和农村经济结构战略性的调整,提高我国农业的国际竞争力,促进我国农业的可持续发展,保证我国的经济安全。

2我国农业科技创新存在的问题

2.1农业科技成果转化率较低

据有关专家介绍,我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10~15年,从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。近几年,我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%,但同发达国家相比还有很大差距,发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上,德国、法国、英国等甚至达到90%,以色列也达到了90%以上,世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低,据资料显示,2000年以来,我国每年取得科技成果6000多个,但转化率不足50%,真正形成规模的不到20%,而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节,造成了我国农业科技创新滞后。现在,新一轮农业科技革命已经在全世界范围内兴起,生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域,但是对于高新技术的研究和开发,我国目前还只是刚刚起步,与发达国家还有很大差距。

2.2农业科技创新投入严重不足

农业科技具有很强的公益性和社会效益,世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入,自20世纪80年代以来,世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上,而我国仅为0.17%~0.27%。根据《中国统计年鉴》的统计数字来看,我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重,如全国农业支出/财政支出1991~1995年为9.486,1996~2000年为8.758,2001~2002年为7.71;而农业GDP/总GDP1991~1995年为21.38;1996~2000年为18.42;2001~2002年为15.80,这说明国家在财政上对农业发展重视不够。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在1988~1999年间,我国农业科研政府投资强度平均增长率为-2.47%,投资强度平均为0.193%,1997年后有所增加,2002年达到0.339%,但2003年有下降到0.312%,还不到1981~1985年期间世界平均水平0.76%的一半,也明显低于低收入国家的平均水平0.35%。近几年,国家对科技投入的力度有所加大,但由于现有科技经费归不同部门掌握,条块分割严重,配置比例不合理,难以集成使用;仪器设备重复购置,档次不高,浪费严重;重点实验室开发度低,难以共享。由于农业科技投入严重不足,导致农业科技创新基础条件薄弱,至2003年底全国农业科研机构设备总值仅17.35亿元,全国农业科研机构基建投资实际完成额仅为5.55亿元,比2002年减少0.4%。

2.3农业科技创新人才匮乏

农业科技创新高层次人才总量不足,流失严重。目前,全国农业科研机构具有大学以上学历的人员3万人,仅占职工总数的1/3;具有硕士以上学历的科技人员仅占农业科技人员总数的3%,比全国平均水平低8.5个百分点。与此同时,人才流失严重,2003年全国农业科研机构减少人员4806人,是新增人员的1.7倍,除了离退休人员外,人才流失占较大比例。据有关统计资料,我国平均2000多个农业劳动力中才有一名农业技术推广人员,而发达国家平均不足400人就有1名。缺乏农业科技尖端人才和学科带头人,导致高新技术研究乏力;缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才,导致农业科技产业化发展滞后。

2.4农业科技体制不完善

我国传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节,运行机制、分配机制、激励机制僵化落后,传统的农业科技体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展,科研方向应当反映当前和今后经济发展的需求。但是长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响,我国农业科研与经济发展未能紧密结合,农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。

3我国农业科技创新的对策

3.1大幅度增加农业科技创新投入

社会主义新农村建设,需要大幅度增加对农业科研的投入,加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系,形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重,有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模,尽快使我国农业科研投资强度提高到1%,力争到2010年左右达到1.5%左右的世界平均水平,到2020年左右达到2%,使农业与国民经济其他部门的发展相协调。

政府在加大科技投入的同时,要改善农业科技创新的投资环境,通过体制改革深化和政策引导,逐步形成以企业为主体,全社会、多渠道的科技投入新体系,引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业,发展农业科技创新风险投资,把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。

3.2加快构建国家农业科技创新体系

建立国家农业科技创新体系,应当是一个系统全面的创新体系,主要任务是加强农业科学研究,强化农业技术推广与服务,推广农业科技成果产业化,培养造就高素质的农业科技人才队伍。因此,要坚持以人才使用为本,以技术创新为核心,以科技推广为纽带,以服务“三农”为最终目的。

农业科技创新体系分为国家和区域两级体系,通过协调两级体系的关系,形成层次分明、结构优化、分工明确、有机衔接的适应现代农业科技发展需要的新型农业科技创新体系。国家农业科技创新体系是国家农业科技核心竞争力的基础,以知识创新为主体,以原始创新为重点,着重解决全局性、基础性、战略性农业科技创新问题;区域农业科技创新体系是国家农业科技创新体系的重要组成部分,体现国家体系的层次性,以技术创新为主体,重大关键技术系统集成为重点,着重解决区域性、地方性农业科技创新问题。提升农业科技创新能力,就是要增强农业基础研究和高新技术原始创新能力,提高农业重大关键技术集成创新能力,强化优势农产品及其产业发展的科技转化应用能力。在创新模式的选择上,应确立自主创新与引进技术相结合,高新技术与常规技术相结合,基础研究、应用研究与技术开发相结合的农业科技创新模式。

3.3加强农业科技创新人才队伍建设

加强农业科技创新人才队伍建设,一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量,打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队;二是实施人才目标管理,建立激励和约束相结合的竞争协作机制,营造有利于人才成长的氛围,提高农业科技创新单位和团队的整体绩效;三是要实施人才结构管理,建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构,稳定农业科技创新队伍;四是实施人才增量管理,建立高质量的教育培训体系和开发型的人才流动机制,增加农业科技创新人力资源总量,构建农业科技创新人才高地。

3.4进一步深化农业科技创新体制改革

在农产品由短缺到结构性过剩、农业生产从数量型到数量质量型、从面对国内市场到国内国际两个市场的转型时期,应及时调整和改革农业科技体制和运行机制。深化科技体制改革,需要逐步完善农业科技自主创新机制,建立首席科学家负责制、建设跨区域、跨学科、跨专业的创新团队,积极探索以任务分工为基础,权益合理分配和资源信息共享为核心,项目为纽带的协作攻关机制;要建立人员能进能出、职称能上能下,有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制;重在社会评价和业内认可的人才评价机制;体现岗位绩效,促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制;鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。要加快农业技术推广体系改革和建设,积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法,完善农技推广的社会化服务机制,鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。

参考文献

篇(6)

1农业科技创新的战略意义

1.1农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要

进入21世纪初,知识经济与经济全球化进程明显加快,科学技术发展突飞猛进,科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心,农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力,以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中,美国、日本、德国等发达国家,印度、巴西等发展中国家,近年来都在制定实施新的农业科技发展战略,改革农业科技体制与运行机制,加大农业科研投入,加快农业科技创新步伐,抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战,更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。

当前我国正处于加入WTO后的过渡期,农业面临的国际竞争更加激烈,经济全球化的发展不仅使国内市场国际化,而且使国内农业国际化。在世界农产品和贸易方面,对高科技含量和高附加值的农产品的需求比重会提高,对农产品卫生和质量标准的要求也越来越高。因此,加快农业科技创新、提高农业的科技含量,是提高农业国际竞争力的根本措施。

1.2农业科技创新是建设社会主义新农村的需要

建设社会主义新农村,要求我国农业由传统农业向现代农业转型,现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全,这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑,农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力,提高农业生产效率,转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向,为解决农村、农业和农民问题迎来了新的发展机遇。同时也应清醒地认识到,当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段,构建社会主义和谐社会,统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路,只有加快农业科技进步与创新,才能提高我国农业综合生产能力,推动我国农业和农村经济结构战略性的调整,提高我国农业的国际竞争力,促进我国农业的可持续发展,保证我国的经济安全。

2我国农业科技创新存在的问题

2.1农业科技成果转化率较低

据有关专家介绍,我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10~15年,从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。近几年,我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%,但同发达国家相比还有很大差距,发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上,德国、法国、英国等甚至达到90%,以色列也达到了90%以上,世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低,据资料显示,2000年以来,我国每年取得科技成果6000多个,但转化率不足50%,真正形成规模的不到20%,而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节,造成了我国农业科技创新滞后。现在,新一轮农业科技革命已经在全世界范围内兴起,生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域,但是对于高新技术的研究和开发,我国目前还只是刚刚起步,与发达国家还有很大差距。

2.2农业科技创新投入严重不足

农业科技具有很强的公益性和社会效益,世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入,自20世纪80年代以来,世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上,而我国仅为0.17%~0.27%。根据《中国统计年鉴》的统计数字来看,我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重,如全国农业支出/财政支出1991~1995年为9.486,1996~2000年为8.758,2001~2002年为7.71;而农业GDP/总GDP1991~1995年为21.38;1996~2000年为18.42;2001~2002年为15.80,这说明国家在财政上对农业发展重视不够。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在1988~1999年间,我国农业科研政府投资强度平均增长率为-2.47%,投资强度平均为0.193%,1997年后有所增加,2002年达到0.339%,但2003年有下降到0.312%,还不到1981~1985年期间世界平均水平0.76%的一半,也明显低于低收入国家的平均水平0.35%。近几年,国家对科技投入的力度有所加大,但由于现有科技经费归不同部门掌握,条块分割严重,配置比例不合理,难以集成使用;仪器设备重复购置,档次不高,浪费严重;重点实验室开发度低,难以共享。由于农业科技投入严重不足,导致农业科技创新基础条件薄弱,至2003年底全国农业科研机构设备总值仅17.35亿元,全国农业科研机构基建投资实际完成额仅为5.55亿元,比2002年减少0.4%。

2.3农业科技创新人才匮乏

农业科技创新高层次人才总量不足,流失严重。目前,全国农业科研机构具有大学以上学历的人员3万人,仅占职工总数的1/3;具有硕士以上学历的科技人员仅占农业科技人员总数的3%,比全国平均水平低8.5个百分点。与此同时,人才流失严重,2003年全国农业科研机构减少人员4806人,是新增人员的1.7倍,除了离退休人员外,人才流失占较大比例。据有关统计资料,我国平均2000多个农业劳动力中才有一名农业技术推广人员,而发达国家平均不足400人就有1名。缺乏农业科技尖端人才和学科带头人,导致高新技术研究乏力;缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才,导致农业科技产业化发展滞后。

2.4农业科技体制不完善

我国传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节,运行机制、分配机制、激励机制僵化落后,传统的农业科技体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展,科研方向应当反映当前和今后经济发展的需求。但是长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响,我国农业科研与经济发展未能紧密结合,农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。

3我国农业科技创新的对策

3.1大幅度增加农业科技创新投入

社会主义新农村建设,需要大幅度增加对农业科研的投入,加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系,形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重,有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模,尽快使我国农业科研投资强度提高到1%,力争到2010年左右达到1.5%左右的世界平均水平,到2020年左右达到2%,使农业与国民经济其他部门的发展相协调。

政府在加大科技投入的同时,要改善农业科技创新的投资环境,通过体制改革深化和政策引导,逐步形成以企业为主体,全社会、多渠道的科技投入新体系,引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业,发展农业科技创新风险投资,把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。

3.2加快构建国家农业科技创新体系

建立国家农业科技创新体系,应当是一个系统全面的创新体系,主要任务是加强农业科学研究,强化农业技术推广与服务,推广农业科技成果产业化,培养造就高素质的农业科技人才队伍。因此,要坚持以人才使用为本,以技术创新为核心,以科技推广为纽带,以服务“三农”为最终目的。

农业科技创新体系分为国家和区域两级体系,通过协调两级体系的关系,形成层次分明、结构优化、分工明确、有机衔接的适应现代农业科技发展需要的新型农业科技创新体系。国家农业科技创新体系是国家农业科技核心竞争力的基础,以知识创新为主体,以原始创新为重点,着重解决全局性、基础性、战略性农业科技创新问题;区域农业科技创新体系是国家农业科技创新体系的重要组成部分,体现国家体系的层次性,以技术创新为主体,重大关键技术系统集成为重点,着重解决区域性、地方性农业科技创新问题。提升农业科技创新能力,就是要增强农业基础研究和高新技术原始创新能力,提高农业重大关键技术集成创新能力,强化优势农产品及其产业发展的科技转化应用能力。在创新模式的选择上,应确立自主创新与引进技术相结合,高新技术与常规技术相结合,基础研究、应用研究与技术开发相结合的农业科技创新模式。

3.3加强农业科技创新人才队伍建设

加强农业科技创新人才队伍建设,一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量,打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队;二是实施人才目标管理,建立激励和约束相结合的竞争协作机制,营造有利于人才成长的氛围,提高农业科技创新单位和团队的整体绩效;三是要实施人才结构管理,建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构,稳定农业科技创新队伍;四是实施人才增量管理,建立高质量的教育培训体系和开发型的人才流动机制,增加农业科技创新人力资源总量,构建农业科技创新人才高地。

3.4进一步深化农业科技创新体制改革

在农产品由短缺到结构性过剩、农业生产从数量型到数量质量型、从面对国内市场到国内国际两个市场的转型时期,应及时调整和改革农业科技体制和运行机制。深化科技体制改革,需要逐步完善农业科技自主创新机制,建立首席科学家负责制、建设跨区域、跨学科、跨专业的创新团队,积极探索以任务分工为基础,权益合理分配和资源信息共享为核心,项目为纽带的协作攻关机制;要建立人员能进能出、职称能上能下,有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制;重在社会评价和业内认可的人才评价机制;体现岗位绩效,促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制;鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。要加快农业技术推广体系改革和建设,积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法,完善农技推广的社会化服务机制,鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。

参考文献

篇(7)

二、农业经济发展的特点和存在的主要问题

适应国内外经济发展的新形势,坚持以科学发展观为指导思想,发展现代化经济是我国农业经济发展的主要方向。目前我国农业经济发展仍然存在一些问题敖待解决。1.农业经济发展方式不能适应不断发展的国内外经济新环境。众所周知,近几年来国际政治经济大环境以及我国国内的经济发展环境都发生了很大的变化,我国的经济发展总水平已跃居亚洲第一,世界第二位,但是我国人均经济发展水平则较低,原因在于我国农业经济发展较为缓慢,纠其原因主要在于我国农业经济发展方式不科学,不能适应我国农业经济快速、持续、健康发展的实际。经过笔者的调查研究和走访农村发现,大部分农村的农业的现代化水平虽然有所提高但仍有很大的进步空间,农业经济的发展方式仍然较为粗放,不够科学。如农村养殖业仍然出现粗放管理、产量和质量较低等情况,农民在发展个人经济时遇到了很多技术上的困难,而且在得不到及时解决的情况下只有破产,而无有效的方法去解决。许多思想保守的农民在遇到类似的情况时更是失去了发展农业经济的积极性和主动性,因此农业经济发展速度较慢。此外,由于缺乏法律意识以及部分农民个人素质较差等情况,出现了很多“毒蔬菜”、“合成鸡蛋”等农产品,也在一定程度上阻碍了农业经济的健康发展。2.农业经济发展缺乏科学技术的利用和创新意识,农业经济发展缓慢。科学技术是第一生产力,而创新则是一个民族不断发展的动力和力量源泉,两者缺一不可,都在农业经济发展中发挥重要作用。在科学技术发展迅速,各项技术不断更新换代的今天,农业经济在发展过程中却忽略了科学技术的利用和自我的创新。首先,先进技术和设备等在农业经济发展中的利用率较低,导致了农业经济发展缓慢。据统计我国农业经济发展中小额的个体的农业经济在我国经济中仍然占较大比重,且发展缓慢,农民由于个人素质及地理环境、信息畅通度等因素影响对新技术和新科技缺乏认识,对新技术和新科技的利用率较低,先进的技术、设备、管理方法等只有较少的会被农民用到农业经济的发展中。其次,农民的个人和集体创新能力较低,在一定程度上阻碍了农业经济的快速、高效发展。十报告中指出要“实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,要更加注重协同创新。”[1]而在我国农业经济发展中缺乏对经济发展内容、发展方式等各方面的创新。以淡水鱼养殖业为例,农民在养殖种类、养殖方式、养殖场地及鱼类销售等各个方面都不敢打破原有的模式,不敢或不具备创新能力,是淡水鱼养殖业止步不前,在遇到疾病或自然灾害时,养殖业抗压能力较弱,有效甚至停止养殖。这充分说明了农业经济发展中缺乏创新能力严重影响农业经济快速高效发展。

三、解决农业经济发展中问题的措施和建议

当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,着力增强创新驱动发展新动力,利用先进的科学技术、设备和管理手段醋精农业经济快速、稳定、健康发展。1.全面深化和加快经济体制改革,努力实现农业经济增长方式的合理化、科学化转变。所谓经济体制改革即正确、科学、合理的处理好政府宏观调控和社会主义市场经济的关系,在充分发挥社会主义市场经济体制优势的同时,发挥政府的宏观调控作用。发展农业经济在尊重社会主义市场经济体制价值规律的前提下,注意农业经济发展中各要素的分配和竞争,同时对农民进行法制教育,提高法律意识和依法维权的意识,使农民在经济发展中依法维护自身的合法权益和抵制、杜绝违法发展农业经济等现象,提高农民发展农业经济的积极性和主动性,促进农业经济健康、可持续发展。此外政府可在财政和税收方面对农业经济给予一定的扶持和倾斜,鼓励农业经济的发展。2.政府普及先进的科学技术、设备和管理方式,在转变经济增长方式的同时促进农业经济的发展。实施创新战略,普及和鼓励全民创新意识,把创新作为提高农业经济发展的原动力和最重要的因素,国家和政府应强调创新的重要作用,把鼓励人民创新用于提高我国经济发展和综合国力的重要策略。国家在创新方面应建立创新体系,做到以市场为导向,以经济发展为主体,以产业、科研相结合为基础,不断鼓励和提高国家和人民的创新能力,努力集中和集聚全社会的智慧和力量进行创新和在创新。推动农业经济,乃至全国经济又好又快的发展。

篇(8)

【中图分类号】:S-01

【文献标识码】:B

【文章编号】:1673-4041(2007)10-0003-03

社会主义新农村建设是中央从我国现代化建设的全局出发,在国家重点投入支援农村发展的背景下展开的,是中央在“三农”政策上的升华和发展。社会主义新农村建设就是要逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,其核心是发展农村经济,提高农民收入,培育新型农民。推进现代农业发展,推动城乡一体化,发展农村经济,提高农民收入,培育新型农民,这些都离不开科技发展。只有科技发展了,社会主义新农村建设才能获得更大成功。

1社会主义新农村建设对科技发展提出重大需求

当前,我国农业和农村经济发展很快,主要农产品基本上都实现了供求总量平衡,丰年有余。但我们也要看到,粮食安全依然是农业发展的瓶颈,农民增收依然困难,农业和农村发展越来越受到资源和市场的双重制约。新农村建设中所面临的这些重点难点,使科技发展承担着更大地历史责任。

1.1粮食安全离不开科技发展。粮食安全是我国经济快速有效发展和社会稳定的基础,更是新农村建设的工作重点之一。从长远来看,我国的粮食安全形势严峻。首先是因为人口的增长。在当前和今后的十几年里,我国人口将以年均800-1000万的速度增长,根据预测,人口总量最高峰将达到15亿左右,到那时粮食需求就很大,将达到5.5亿吨;其次是因为耕地面积减少。即便我国有着世界上最严格的耕地保护制度,但城镇化、工业化的趋势预示着耕地减少很难避免,粮食安全面临着极大挑战。世界粮食贸易总量仅有2.2~2.3亿吨的现状,使我们清醒地意识到,粮食安全必须依靠自己,必须依靠科技发展。通过科技发展来加强农业设施建设,更新良种,改造中低产田,从而大幅度提高粮食单产,保障粮食安全。

1.2农民增收问题的解决离不开科技发展。农民收入增长缓慢将不仅制约农民生活水平的提高,而且还将影响到和谐社会的构建。解决农民增收问题,首先要在农业内部挖掘,提高农业效益,改变粗放经营状态,发展生产,也就是要大力发展现代农业,实行产业化经营。其次,农村二、三产业要利用科技发展来摆脱高资源消耗的状况,这样才能不断提高农业综合效益,节本增效,实现收入的增加。

1.3农村生活环境的保护和改善离不开科技发展。当前我国农业产业发展很大程度上是以牺牲环境为代价,农业的发展造成了农村生活环境的破坏。有研究表明,我国化肥,农药的有效使用率不足40%,长期的不合理使用化肥、农药,加速了农田内蛇,青蛙,泥鳅等有益生物和有益天敌的消亡,并使土壤结构变差,土壤养分失衡,河、湖、库、塘水体受到不同程度污染。这就要求我们大力发展科技,积极开发低毒、低污染的农药新剂型,提高农药的利用率;同时,推广节水灌溉技术,减少农田径流,防止水土流失,提高肥料养分的利用率。通过科技发展来促进农业生产发展,从而保护和改善农村生活环境。

2社会主义新农村建设中科技发展面临的问题

建国以来,我国农业科技有了很大的发展,科技水平得到了极大提高。尽管如此,我国农业科技发展总体上还是比较落后,农业生物技术,农作物的育种水平、良种化率以及农产品加工、储运、保鲜等方面的科技仍然很滞后。此外,我国农业灌溉用水技术也很低,部分动植物病虫害迄今未能根治。这些科技发展的差距,除了因起步较晚以外,还在于农业科技投入长期不足且来源单一,农业科技投资结构不合理,农户的小经营规模与科技发展的特定要求不适应以及农业科研整体创新能力不足,农业科技创新人才缺乏,从事农业生产经营的农民整体科技水平低,从而严重束缚了科技发展的步伐。

2.1农业科技投入长期不足且来源单一。农业的发展和农村的发展离不开科技的发展,科技发展需要投入。可是,我国农业科技投入远远跟不上发展的需要。在我国,财政资金的分配严重偏向非农产业,国家对农业研究的资助与农业对国民经济的贡献极不相称。以2005年为例,当时我国农业科研经费投入只占农业总产值的0.49%,就远远低于欠发达国家1%~2%的平均水平,与发达国家3%~5%的平均水平则相差更远。此外,我国农业科技投入主要来自于政府的财政拨款,非政府的农业科技投入很少,这也在很大程度上限制了农业科技经费的增加,相比之下,在发达国家,私人投资已占农业科技投入的很大部分。20世纪90年代的美国,私人对农业科研投入就达到了53%。

2.2农业科技投资结构不合理。农业投资结构不合理,这主要表现在农业科技投资高度集中于农作物,集中于种植业。新中国成立以来,我国农业政策设计的基本出发点是满足对粮食等农产品的数量需求,因而农业科技政策的目标一直定位于粮食增产。20世纪80年代以后尽管农业生产结构逐渐转向农副产品、畜产品和其他农产品,农产品科研投入尤其是粮食作物的科研投入仍然是农业科研的重点。中国科学院农业政策研究中心通过对农业部所属1200多家农业科研机构的调查发现,大约有68%的农业科研经费投向了农作物研究,仅有18%的科研经费投向了畜产品,14%投向了其他领域。另外,农业科研中还存在着科研定位过于集中于产中阶段,而产后加工环节科研力量薄弱的问题,使得每年都有许多农作物因产后加工及储藏保管不利造成严重浪费。

2.3农户的小经营规模与科技发展的特定要求不适应。20世纪80年代开始实行的家庭联产承包责任制由于适应了生产力的发展规律,为农业甚至是整个国民经济的发展注入了强劲的活力。但是,随着国家经济的进一步发展,分散的农业个体难以实现农业的规模经营。在农户小规模经营的状态下,农户对科技的理性选择必然倾向于劳动使用型,而对主流的资本使用型科技产生排斥,这已偏离了现代农业的基本方向,同时也制约着农业科技的发展。

2.4农业科研整体创新能力不足,农业科技创新人才缺乏。当前,我国在农业科技方面国家级课题攻关项目较少,获得的大奖也比较少;常规农业科技研究多,对高新技术研究少;技术引进多,吸收消化形成自主知识产权的科技成果少。农业科研人员受应试教育影响,创新能力不强;再加上农业科技创新主体收益偏低,导致农业科技人才队伍老化,中青年科技创新型人才奇缺,一些重要学科后继乏人。

2.5从事农业生产经营的农民整体科技水平低。当前,我国农民整体科技水平低主要表现在:首先是文化水平低,我国文盲和半文盲人群主要集中在农民中。据统计,我国青壮年农民中大学文化程度者约只占1%,中学文化程度者约占30%,小学文化程度者约占30%,还有30%左右的文盲、半文盲;其次是科技知识少,在我国现有农民中受过农业技术正规教育的很少,他们中的大多数人对科技的接受能力和应用能力很差;再次是对科技运用于农业存在着心理障碍,在对待科技以及在运用科技成果时,怕担风险,满足于现状。作为农业生产和发展主体的农民,离开了他们整体科技水平的提升,农业科技发展的一切成果就无法落实,无法实现,反过来还会阻碍科技的发展。

3加快社会主义新农村建设中科技发展的对策

建设社会主义新农村,实现我国农业由传统农业转向现代农业、由粗放经营转向集约经营,就必须依靠科技发展。针对当前社会主义新农村建设中科技发展面临的农业科技投入长期不足且来源单一,农业科技投资结构不合理,农户的小经营规模与科技发展的特定要求不适应以及农业科研整体创新能力不足,农业科技创新人才缺乏,从事农业生产经营的农民整体科技水平低等问题,应该从以下几方面入手:

3.1确立以政府财政资金为主导,企业投入为补充,社会各界共同参与的多形式、多渠道的科技发展投入体制。首先,政府在不断增加对农业科技投入的同时要确保农业科技投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度;其次,要鼓励、吸引企业等社会力量增加对农业科技发展的投入,大型农业科技型企业应有意识的将经营收入的一定比例投入到农业科技研究中去,允许企业、个人等社会力量捐资成立农业科技发展基金会,重点支持农业科技发展研究。

3.2调整农业科技投资结构。首先,提高对农业基础科研的投资比例。随着人类生存需要和经济的发展,在农业基础科研、应用科研与开发科研的结构中,基础科研显得越来越重要。基础科研的储备不足,将直接导致应用科研和开发科研的发展缺乏后劲。我国政府应把大幅度提高基础科研经费作为投资结构调整的一项目标,应用科研与开发科研则应鼓励民间投资参与;其次,在继续保持种植业投资主导地位的同时,增加对畜产业等其他产业的科研投入。粮、棉、油等基本生活资料直接关系到国家稳定和人民生活的改善,它的投资比重高于其他农业产业,是十分必要的。同时,我们也应该看到,世界各国膳食结构中对畜牧产品有需求增长的趋势,畜牧业投资比重相对偏低的情况应该有所改变。

3.3大力发展农业产业化经营,提升农业科技水平。发展农业产业化经营,提升农业科技水平,是推进农业现代化的客观要求。我国农业经营规模小的国情,决定了我们在坚持实行家庭承包经营的基础上,应大力发展农业产业化经营,通过农业产业化经营,逐步实现区域化种植和专业化生产,并不断提高农业的现代化水平,以此来实现农业的较大发展。

3.4加强农业科技创新人才的培养,建立一支高素质的科技人才队伍。知识创新和技术创新的基础是人才,农业科技的发展要依靠有创新意识和创新能力的高素质人才。为此,要深化教育体制改革,大力发展以创新精神为中心的全面素质教育,培养出一批科技文化知识面比较宽广、专业知识功底比较深厚、具有较高的创新意识和创新能力的新人。另外,各级科技管理部门要广开纳贤门路,发掘和大胆使用有创新意识和创新能力的人才。

3.5提高农民科学文化水平。要重视农民的技术和技能培训,兴办培训班,并通过广播、电视讲座和印发各类科技资料等形式提高广大农民的科技文化水平和生产技能,把农民科学文化水平的提高作为发展现代农业的一项重大举措。值得注意的是,我国农业劳动力数量庞大,从长远看要使所有农民都受到良好教育,成为高智能劳动力,近期必须把青年农民、未来农民的教育抓好,培养新型的知识化农民群体。

建设社会主义新农村,发展现代农业,就必须大力发展科技。通过科技发展来为农业、农村和农民的发展注入新的活力,形成农村发展的新气象、新风尚、新局面,从而全面实现农村社会和农村经济快速、健康、持续发展。

参考文献

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[2]杨虹.社会主义新农村建设中的科技创新问题研究[J].经济纵横,2006(10):26-28.

[3]陈良玉,陈永红.中国农村科技工作新思路探研[J].新华文摘,2007(8):119-123.

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1.1可以有效地适应现代农业发展改革开放以来,我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就,农村经济得到进一步发展,农民生活水平逐步提高。当前,我国正处于新农村建设的关键时期,新农村的农业必须是具有中国特色的新型现代农业。传统的农业技术显然已经不能够适应当前社会发展的需求,必须要用现代科学技术来提升农业发展,用现代农业发展理念来指导农业生产,不断推进农业产业结构升级。因此,只有不断加快农业科技创新,才能够更好的适应社会发展的要求,适应人民日益增长的物质需要。

1.2可以有效地提高农产品质量我国的农业发展体系还不完善,存在许多问题和不足。在当前经济快速发展的背景下,农村居民消费结构发生显著变化,对农业生产和农产品的要求也随之提高。因此,要解决我国当前农业生产中的问题,必须要加快农业科技创新,提高农产品数量,解决农业产品供需矛盾,满足市场的需求。

1.3可以有效地提高新农村建设进程在社会主义新农村建设过程中,必须要把农业科技创新作为主要的推进手段,把现代农业发展作为主要的发展方向,提高我国农业科技自主创新能力,促进农村经济持续发展。当前,随着我国新农村建设步伐的加快,农业增长方式和农民增收渠道发生显著变化,一些新问题也随之产生,这对农业科技创新提出了更高的发展要求。面对新的发展环境,必须要加快推进农业科技创新,提高传统农业向现代农业的转变步伐。农业科技创新可以有效促进农村经济发展,推动新农村建设。

1.4可以促进和谐社会的构建我国农村人口众多,城乡之间差别较大,如何更好地解决“三农”问题,提高农业的生产能力、农村增收、农业经济发展,保证农村社会可持续发展和实现和谐社会,一直是社会各界探讨的热点。只有依靠科技创新力,加快农业科技创新成果的转化效果,才能更好地完成社会目标。没有农业科技的创新发展,就不会出现农业科研成果的运用和推广,就不可能提高我国农业综合生产能力,农村经济的发展也会受到一定抑制。只有加快农业科技发展水平,提高科技成果的推广和运用,提高农产品附加值,发展现代农村服务业,才能更好的保持农业发展和农民增收,缩小城乡之间的差别,加快推进城乡一体化建设,这对于和谐社会的发展具有深远的意义。

2制约我国农业科技创新的因素由于各种因素的影响,我国农业科技在创新方面还存在一些问题和不足,这些问题和不足成为制约我国农业科技创新的瓶颈。

2.1财政投入力度不足充足的财政支撑可以保证我国农业科技持续有效的创新发展。然而,我国农业科技投入方面受国家整体财力不足的影响,长期投入不足,尤其是在农业科技创新方面表现的尤为突出,农业科技创新方面与国外发达国家相比。还存在很大差距(表1)。农业基础设施建设是提高农业生产的基础,虽然我国一直在加大对农业基础设施的投入力度,但总体而言,我国对农业基础设施建设的投入力度相对偏低,农业科技研究开发经费投放总量相对不足,致使农业发展缓慢,农业科技储备不足,农业科技创新开发缺乏资金保障,科技开发缺乏后劲。同时,我国农业科技资金大部分投向了传统农业,种植业比重过大,新兴农产品的资金投入不够,这严重抑制了我国新兴农业的发展。由于我国农业科技体系发展较晚,许多农业资金很难找准市场,使在农业科技活动中难以发挥真正的作用,现行的农业科技投入体系限制了农业科技发展的步伐。影响着我国农业科技水平的高低,对于提高农业生产率,农民增收、国民经济的持续增长都有着非常重要的联系。当前我国农业技术人才严重匮乏,学科结构发展不合理,科技水平和科技贡献率过低,不仅成为我国制约我国农业整体水平的瓶颈,也直接影响到农民增收。目前我国农业专业技术人员总体规模呈现上升态势,但我国农业科技体系建设还不完善,缺乏相应的激励保障机制,没有将技术创新和创新人员的相关利益有效地结合在一起,致使农业科技创新人才流失严重。同时,农业科技创新人员较多的集中在传统种植产业,而新兴农业人才相对偏少,农产品加工人才、农业标准质量管理人才等复合型人才更是奇缺,这种技术人员缺失、学科结构不合理的状况,对促进我国农业产业升级、农业产业转型是极为不利的。

2.2科技人才匮乏农业科技人才是农业科技成果的创造

者,同时也是农业科技成果的推动者,农业科技人才是实用推广的重要技术保障,他们的数量、质量和结构水平接影响着我国农业科技水平的高低,对于提高农业生产率,农民增收、国民经济的持续增长都有着非常重要的联系。当前我国农业技术人才严重匮乏,学科结构发展不合理,科技水平和科技贡献率过低,不仅成为我国制约我国农业整体水平的瓶颈,也直接影响到农民增收。目前我国农业专业技术人员总体规模呈现上升态势,但我国农业科技体系建设还不完善,缺乏相应的激励保障机制,没有将技术创新和创新人员的相关利益有效地结合在一起,致使农业科技创新人才流失严重。同时,农业科技创新人员较多的集中在传统种植产业,而新兴农业人才相对偏少,农产品加工人才、农业标准质量管理人才等复合型人才更是奇缺,这种技术人员缺失、学科结构不合理的状况,对促进我国农业产业升级、农业产业转型是极为不利的。

2.3农民对新技术吸纳能力较差农民是农业科技成果转化的直接载体,农民科技文化素质的高低直接决定农业科技知识转化的效果,决定着农业生产力的发展水平。随着我国工业化、城镇化建设的进一步发展,农村居民受教育的程度越来越高。虽然现在已经普及了义务教育,但是在农村居民中高中以上学历占比依然较低,农村居民接受现代农业科技的能力较差,技术停滞现象较为严重。同时,农村居民由于经济条件的限制,无法支付一些有利于自身发展的农业科技培训费用。这些障碍不利于农村农业科技人才群体的形成,导致现有农业技术应用基础薄弱,以农业机械化为特征的现代农业技术推广困难,从根本上制约了农业科技成果的推广与应用,影响了农村经济的持续发展。

2.4农业科技管理运行机制不完善农业技术创新离不开相应的科技体制的配合,完善的管理运行机制是组织发展的重要保证。由于受传统计划体制的影响,我国农业科技管理体制已经不能适应当前社会发展的需求,存在严重的条块分割、各部门管理混乱、职责定位不清等问题。许多科技研究部门的科研工作取向发生偏差,研究取向并不是面向社会,而是面向上级有关单位,将争取科研资金做为首要目标,在发展的过程中不能为“三农”发展提供服务。同时,各科研机构缺乏横向和纵向的联系、协作,造成科技力量分散,缺乏统一的组织与协调,企业与科研单位之间缺乏仃效的信息沟通,致使科研成果无法及时有效的推广和应川.不能形成相对稳定和规范的管理体制,整体优势难以发挥。

3提升我国农业科技创新能力的策略

3.1加大农业科技投入力度通过科技力量促进农村经济发展是当前新农村建设的必然选择,农业科技投人足一直是我国农业发展的重要制约因素。因此,必须要加大农业科技投入力度,不断完善农业科技创新体系,为我国农业发展提供科技支持。要不断加快建立以政府投入为主体的投入体系,完善投入机制,鼓励社会各类资本发展农业科技创新,形成多元化的投资机制,满足农业发展的需求。

3.2加强科技创新队伍建设人力资源是科技创新的主要推动力量,在农业发展的过程中,必须要加大农业科技创新队伍的建设力度,为农业科技创新提供人力支持。要对现有的农业科研机构进行改革,不断完善科研机构的设置,形成覆盖全面的科研体系。要建立一支科技创新能力强的人才队伍,不断的对现有人才进行培训,鼓励其参加学习并促进知识升级。同时,要加强人才引进力度,特别是各类复合型人才。要加强同国内外一流科研机构的联系,加强交流,通过对一些重大科研项目的开发,形成具有国际竞争力的农业科技人才队伍。要建立健全组织管理制度,加强对农业科技人才的考核力度,按照课题和成果的完成程度以及社会效益、适用效果等指标进行考评,形成公正廉明的用人机制和人才成长条件,进一步提高科研人员的待遇,充分发挥他们的积极性,为创新型农业科技人才成长创造有利环境。

3.3加强培训,提高农民科技文化素质提高农民科技文化素质是加速农业科技转化的主要力量。因此,要不断加强对农村居民的培训力度,提升农村居民接受新科研、新成果的能力。各级地方政府要充分农民科技教育培训工作的重要性,落实领导责任制。要成立农民教育培训工作领导小组,促进农民农业科技知识的更新,对农民当前在培训工作中出现的问题要进行认真分析,了解问题所在。要结合我国当前农村发展的实际,制定行之有效的培训措施。要创新培训方式,通过现代化的培训手段,形成功能齐全的培训新体系和灵活的运行机制。要不断整合现有农村教育资源,充分利用教育培训资源,创新培训方法。这样才能加速农村剩余劳动力的转移,提高农村劳动力的技能水平,使农业科技得到更有效的推广和使用。

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中共十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略任务,是我党解决三农问题、实现城乡协调发展、实现全面建设小康社会战略目标的一项重大战略部署。农民是建设社会主义新农村的主体力量,而社会主义新农民则是推动社会主义新农村建设的核心力量。大力培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民是建设社会主义新农村的关键举措,必须要努力探索培育社会主义新农民的有效路径,加快农村的人力资源建设,实现社会主义新农村的可持续建设。

一、培育社会主义新农民的重要意义

1.农民是建设社会主义新农村的主体力量

只有让农民既能成为创造财富的主体,又能与其他社会主体一样共享改革发展的成果,促进创造主体与价值主体内在地统一于广大农民的新农村建设实践中,广大农民才能真正全面地发挥和实现自己在新农村建设中的主体作用。“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村”。社会主义新农村建设的出发点和目的归宿都是为了农民,都要依靠农民。“坚持以人为本,尊重农民意愿,着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题,保障农民政治、经济、文化、社会权益,提高农民综合素质,促进农民全面发展,充分发挥农民主体作用和首创精神,紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村”。

2.有文化、懂技术、会经营的社会主义新农民是建设社会主义新农村的根本力量和核心力量

农村经济的发展、基层民主的推进、精神文明和先进文化的建设以及现代农业的规模化、产业化都离不开大量新农民的参与和支持,只有大力提高农民的科技文化思想素质,加快培养大批的社会主义新农民才能把农村巨大人口压力转化为人力资源优势,才能真正实现农业、农村和整个国家的现代化。

3.加快培养大批有文化、懂技术、会经营的社会主义新农民是建设社会主义新农村的重要内容和关键举措

近年来,由于企业产业升级、第一代农民工素质不高年龄偏大、国际国内消费需求不足、重大自然灾害频发、全球经济危机等因素的影响,一方面,大批农民工返乡,农民就业困难、农民收入增长缓慢,另一方面沿海一些企业出现用工难问题。加快农村的人力资源建设,培养大批的有文化、懂技术、会经营的社会主义新农民和新生代农民工是解决上述问题实现社会主义新农村可持续建设的重要内容和关键举措。

二、社会主义新农民的内涵和构成范围

1.社会主义新农民的内涵和素质要求

党的十六届五中全会通过的《建议》明确指出的“有文化、懂技术、会经营”的农民应当就是新型农民的具体内涵和素质要求。

有文化主要指拥有一定的知识和文化水平,能够接受新事物、具有现代民主、法治意识,具有较高的文明素养和先进的思想观念。文化文明素质是反映我国农民整体水平的基本素质,没有良好的基础教育和文化水平,也就没有新农民。目前我国农民平均受教育年限较短,大部分文盲、半文盲分布在农村,受过专业技能培训和农业职业教育的数量偏低。部分农民缺乏健康、文明、科学的生活方式和丰富的文化生活,生活、思想观念陈旧,封建迷信十分严重,缺乏法治观念。农民的文化文明素质低下已经不能适应建设新农村和现代农业的需要。大力发展农村基础教育和职业教育,建设农村先进文化,提高农民的文化文明素质是培养新型农民的重要前提和基础工程。

懂技术主要指农民掌握一定的科学、技术知识和劳动经验、生产技能,能够运用各种现代信息工具获取农业技术、市场信息的能力,比如,农副业、畜牧业生产经营所需的化肥、园林、果木、饲养、市场经营等技术和信息以及各种农副产品加工技术等。技术素质是农民素质的主体部分,在实现农村小康过程中发挥关键性作用。

会经营主要指农民具有一定的市场分析意识、市场信息接受与反馈能力、能够参与市场竞争的能力。由于我国农村普遍交通落后、环境闭塞,农民文化程度偏低,长期受计划经济与小农经济的影响,我国农民参与市场经营的意识和能力普遍偏低,严重影响农村经济的现代化、农业经营的产业化、规模化、市场化发展。提高农民的经营管理素质是今后培养新农民的重要内容。

2.社会主义新农民构成范围的理解

传统农民概念的理解主要从职业、户籍和生活范围来界定,主要指居住在农村、直接从事农业生产并具有农村户籍的劳动者。改革开放以来,农民这一群体的职业、户籍和生活范围已经发生了很大的变化,传统农民概念已经无法概括当前中国农民的现状。一部分农民尽管具有农村户籍但已经离开了农村长期居住生活在城市,从事工业生产、市场个体经营、商业、服务业、建筑业等行业和职业,主要以农民工群体为主,这一部分数量较大;一部分农民甚至在城市置业获得城市户籍转化为市民,极大地推动了我国的城市化、工业化进程;随着我国农村经济的发展,一部分农民尽管生活在农村,但主要从事各种非农产业(如农村经营、农业技术服务、农村保险从业人员等);随着城乡统筹协调发展和城乡一体化进程的加快,部分城市居民也进人农村置业、投资、租地从事农业和非农生产,也壮大了农民群体的力量。

社会主义新农民的构成范围应该结合时代的特点来加以理解,主要由以下几部分群体构成:具有农村户籍身份,仍然从事农业生产但具有新观念、新技术的农民群体;具有农村户籍身份,已经外出务工没有从事农业生产但收入仍主要投向农村促进农村经济发展的群体(以农民工群体为主);没有农村户籍身份进入农村置业、投资、租地从事农业和非农生产、支教、送科技下乡的城市居民群体(事实上从事农村农业职业,为农村建设注入了资金、技术,带来了先进的生产管理理念等);曾经外出务工但已经返乡创业建设农村的农民群体;居住生活在农村从事农村生产经营管理和农业服务的群体(如农村基层干部、农村经纪人、农产品运销专业户、农业渔业农机技术员、农村教育工作者、乡村医生、农村文化工作者等)。只有扩大对社会主义新农民构成范围的理解,才能正确认识当代中国农民群体的分化现状,为培养社会主义新农民指明方向。

三、培育社会主义新农民的路径分析

社会主义新农民是建设社会主义新农村的主体力量和核心力量,应该采取多种手段、探索多种路径来加快培养社会主义新农民,壮大新农民的群体力量和数量,为社会主义新农村的建设注入巨大的动力。

1.通过城乡统筹互动扩大社会主义新农民的培育范围

建设社会主义新农村是全社会的事业,需要动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设,要通过城乡互动培养新农民,为新农村建设作出贡献。一是要充分发挥城市带动农村发展的作用,帮助农村培养和壮大新农民的力量。要加大城市对农村、农民的服务和帮助作用,提高农民的科技文化素质,“支持科技人员和大学毕业生到农技推广一线工作。开展农业科技培训,培养新型农民”;要通过请进来的方式引进城市人才、智力资源对农村的支持,“推进农业科技进村人户……着力培育科技大户,发挥对农民的示范带动作用”;要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设,为社会主义新农村建设注入资金、技术,带来先进的生产管理理念;要引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮扶。二是要送出去培养新农民、扩大新农民的视野范围。要派遣具有一定文化水平的农民到城市和发达地区参观考察、学习先进技术,开阔农民的视野,提高农民的文化科技素质,成为农村经济的带头人。

2.加快发展农村教育事业,努力提高社会主义新农民的文化素质

发展农村教育事业是培养社会主义新农民的根本举措和基础工程,应该加大对农村各类教育事业的投人,提高农村教育水平。

一是要加大财政投入,大力发展农村义务教育。要通过改善农村教学条件、免收学杂费、对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费、派遣城镇教师支援农村教育、全面实施农村中小学远程教育等措施,提高农村义务教育水平。二是要大力发展农村职业教育和技能培训,提高农民的科技素质。要“加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制……整合农村各种教育资源,发展农村职业教育和成人教育”。通过发展面向农村和城市的各种农村中等职业技术学校,既可以为我国的社会主义新农村建设培养人才,又可以向城市转移大批农村富余劳动力,促进社会就业;要大力发展面向农村的高等职业教育,开设农村急需的农业种植、畜牧兽医、农机维修、农技推广、农村经济管理等专业,支持各类职业技术院校扩大农村招生规模,鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育,通过设立助学金、发放助学贷款等方式帮助家庭困难学生完成学业,为社会主义新农村建设培养高层次专业人才;要采取有效政策和资金,支持鼓励引导大学生到农村支教、当村官、提供农技服务、就业创业等,为农村发展注入新鲜血液;要通过开办农业技术夜校、选送到各级中高等职业学院深造、发放教育券、开展农村远程教育等方式开展大规模针对性、实用性强的农民工技能培训,提高农村劳动力的整体素质,培养一大批掌握现代农业科技的骨干农民,为现代农业和工业化、城镇化的发展提供经营主体。要“加大‘阳光工程’等农村劳动力转移就业培训支持力度,进一步提高补贴标准,充实培训内容,创新培训方式,完善培训机制。适应制造业发展需要,从农民工中培育一批中高级技工。鼓励用工企业和培训机构开展定向、订单培训。组织动员社会力量广泛参与农民转移就业培训”。

3.大力加强农村先进文化和精神文明建设,不断提高农民文化和思想道德素质

加强农村先进文化和精神文明建设,是提高农民文化和思想道德素质,促进农村民主建设的重要举措。要通过为农民送书、举办知识讲座、组织文艺团体下乡演出、送电影下乡等送文化下乡活动和“推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程”。丰富农民的业余文化生活,为农民提供健康的精神食粮和各类文化科技资讯,积极引导农民养成文明、健康的生活方式。要广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇等群众性精神文明创建活动,用社会主义先进文化占领农村思想阵地,引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗,提高农民的思想道德素质和科学文化素质。

4.引导、支持农民创业,不断扩大创业型农民群体

各级政府是社会主义新农村建设的主要组织者和引导者,要大力引导、支持农民创业,不断扩大创业型农民群体。政府要努力开展农民创业教育“把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者”。要扶持农民工返乡创业,“落实农民工返乡创业扶持政策,在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持”。要“采取各类支持政策,鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业,成为建设现代农业的带头人。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业”。要“鼓励农民和社会力量投资现代农业。充分发挥农民在建设新农村和发展现代农业中的主体作用……综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段,为社会力量投资建设现代农业创造良好环境”。要“积极发展多元化市场流通主体。加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织”。

5.突出抓好重点人群培养,建设一支社会主义新农村建设的带头人和示范者队伍

培养社会主义新农村建设的带头人示范者是加快农村建设的重要举措,我国农情、国情决定了培养新型农民不能齐头并进,必须分清主次,突出重点人群的培养,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社会主义新农村建设的带头人和示范者队伍。要通过选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职,从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部,鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作等方式加强农村基层组织干部队伍建设,培养一大批基层组织负责人,带领农民发展农业生产,繁荣农村经济;要通过职业教育、远程教育等方式培养一大批农民技术员,带头使用和传播先进农业技术;要着力培养一大批种养能手,率先发家致富,带动广大农民走共同富裕的道路;要培养一大批经营能人,兴办实体,繁荣农村市场,形成各具特色和竞争优势的农村产业群体,要造就一大批活跃在农村发展建设各领域的能工巧匠,改善农村生产生活环境和面貌。

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在社会主义经济体质的改革下,农业技术也积极探索,完善自我,逐渐形成了现如今的多类型、多层次、多体质共存的混合型农业技术体系,但是在往后的社会中如何进一步加强自己,还有待探索。本文主要从创新农业技术推广体系的时代背景、创新内容、推广体系探索等几个方面对创新农业技术推广体系做出探讨。

一、创新农业技术推广体系的时代背景

创新农业技术推广体系的时代背景主要有3大方面:市场经济体质改革、旧体质下的农业技术体系不能满足人民的要求和农业科技的飞速发展。

随着建设社会主义市场化经济的不断深入,我国的农业发展也随着走向市场化发展方向,以往的农业模式并不能跟上时代的脚步,农业方面的劣势就越发明显。农民在进行农业建设中遇到各种困难,运用旧体质下形成的农业技术推广体系根本解决不了问题,人们越来越深刻的意识到农业发展和科技的关系。伴随着科学技术越来越多的运用到农业发展中去,我国农业正在从传统农业向现代化转变,这是顺应时展的必然趋势。

二、创新农业技术推广体系的内容及意义

(1)创新农业技术推广体系的内容。农业技术推广体系的创新主要体现在5个方面:开辟新市场、产品创新、技术手段的创新、来源创新和组织管理创新。创新不仅是指科学技术的发明创造,也是指已存在的科学技术运用到科学生产中。农业技术创新从理念到生产都有不一样的创新方法。

(2)创新农业技术推广体系的意义。推动农业技术进步,促进农业可持续化发展是创新农业技术推广体系的动力,而要实现这些,就必须有健全的农业技术发展体系和完善的运行机构。我国是一个实行科教兴国的国家,农业技术只有紧紧依靠科学技术发展才能有长远的发展前景。旧体质下形成的农业技术推广体系推广理念不够重视农业主体――农民,其管理体质和运行机制都适应不了当下的社会经济体质发展道路,最重要的是旧体质下形成的农业技术推广体系与科学技术的联系不够紧密。我国是一个农业大国,要想国家真正强大起来必须把农业发展强大作为国家坚实的后盾。

三、创新农业技术推广体系探索

政府扶持农业技术推广势在必得,但是遇到的困难很多,主要表现在创新农业技术推广体系的体质、推广办法、推广组织形式等与时代步伐不一致,需要做出相应改变,下面主要在这3方面的优化做出探讨。

(1)创新农业技术推广体系的体质改革探索。基层农业技术推广过程中随时可能会出现各种困难,如何解决这些问题,优化创新农业技术推广体系,应从推广体系体质下手。农业技术使用承包制,让经营性技术推广与公益性技术推广相分离,从而农业技术从无偿变为无偿与有偿相结合。通过农业技术推广体系体质改革,完善创新农业技术推广体系,才能更好的发展农业。

(2)优化创新农业技术推广方法。培养科技特派员是地方农业部门通过实践总结出来的一种非常实用的创新农业技术的推广方法。所谓科技特派员制度是政府或相关农业技术推广部门根据乡村农业发展科技要求,进行人才筛选,选拨出的优秀的科技特派员到乡村里参与农业发展,科技特派员作为一种最直接的科技与农业相结合的桥梁。河南省万名科技人员分赴全省各地,分片开展科技培训与技术服务已经很多年了。这种做法既调动了特派员的工作积极性,还促进了科学技术与农业发展的紧密结合。

(3)推广组织形式优化探索。在早些年,农业科技推广组织形式主要以农业科技园的形式出现,但是农业科技的名称各不相同,有的地方叫现代农业科技园,有的地方叫现代农业实验区,到目前为止,它们的数量在我国是庞大的。农业科技园的发展促进了我国农业技术的发展,把分散的农业技术规模化,由零到整,对农业科技更好的管理。创新农业技术推广形式的优化依赖与农业科技园的发展,因此要想加快农业技术推广就要大力扶持农业科技园的发展。另外需要指出的是,农业科技园只是农业技术推广的方式之一,农业技术推广机构与科研教学单位、农民专业合作组织有机衔接,实行产学研结合促进科研成果转化等很多形式。

创新农业技术推广是农业发展的必然趋势,针对我国农业技术推广的发展趋势,借鉴国外农业发展经验,总结我国为推广创新农业技术体系所要做的准备如下:强化政府推广农技创新的公益性,改善推广体制,优化推广方法以及推广组织等,加快我国农业技术的发展。

参考文献

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